关于天然气与XX（XX）化工园区的调研报告

第一篇：关于天然气与XX（XX）化工园区的调研报告

关于天然气与XX（XX）化工园区的调研报告

天然气，系国家重要的战略能源。XX市累计探明天然气田38个，主要分布在XX、XX、忠县、开县等地区。XX县的天然气资源地质储量2720亿立方米，已投入开采储量1000亿立方米，现每年采输量25亿立方米。在国家行政学院工作期间，根据国务院领导同志的要求，参加国家经济安全方面的研究时重点也关注过能源问题。在从事我县“十一五”规划的研讨中，如何发挥XX天然气资源优势，进一步发展XX县域经济，是我比较关注的重大问题之一。去年以来，我因博士服务团考察以及龙溪河整治开计委工作片会到XX区去过几次，有重点地对XX（XX）化工园区的状况进行比较认真的考察，现结合有关专家的研究以及XX的情况，整理此份报告供参考。

一、世界能源需求趋势与我国天然气资源状况

世界石油需求地区主要是北美、欧洲和亚太国家，占世界总消费量的80%。世界石油消费随着经济的发展在不断增长，近20年年增长约为1.1%至1.4%。2003年，全球石油生产量为36.9亿吨，较上年增加3.8%；出口贸易22亿吨，增加约5%。欧佩克（OpEC）产油国仍是传统的主要供应方。一些非欧佩克产油国不断增加出口，俄国的石油开采在不断复苏和强化，2003年出口石油达2.8亿吨，较上年增加了12%；西非产油国去年出口约1.8亿吨，较上年增加了15%。据国际能源署预测，今后20年石油消费年增长将上升到1.9%。如世界不发生重大突发事件，至2020年，全球年石油消费量有可能达到45亿至50亿吨。

目前，石油供需格局在逐渐发生变化，今后20年变化更为明显。世界上许多正在开发的油田产量将以年均4%—5%的速度递减，特别是欧洲、北美、亚太的油区产量将下降更多。即使有新的油田发现和投产，也将减少世界原油产量中的份额比例。而资源雄厚的欧佩克产油国，特别是中东的产量及在世界石油产量中的份额将有较大加辐度的增加。欧佩克产油国2003年石油产量约15亿吨，占当年世界产量的40%，其中中东产油国产量为11亿吨，占当年世界产量的30%。预计到2020年，欧佩克的石油产量将占60%—65%。届时世界石油对欧佩克，特别是中东产油国的依存度将会更高。非欧佩克产油国，如俄罗斯、中亚国家、加拿大、墨西哥、美国、中国仍将占一定的地位。而2020年世界主要消费地区仍将是北美、欧洲、亚太，发展中国家需求会有较快的增加。据国际能源预测，亚太地区将超过北美成为世界第一大石油消费区，其份额将占世界石油总消费量的30%。

天然气作为洁净优质能源近10年发展速度超过石油，产量年均增速在2%以上。2003年，世界天然气产量达到2.63万亿立方米，年增幅在5%以上。天然气需求旺盛，首先基于有雄厚的剩余可采探明储量，2003年达175万亿立方米，主要分布在中东（71万亿立方米），俄罗斯和中亚（53万亿立方米）；第二，天然气液化技术发展很快，除印尼有大量液化天然气（LNG）产出外，卡塔尔、伊朗、阿尔及利亚以及澳大利亚都已建成覆盖北美、欧洲和原苏联的三大天然气管网区的基础上，又建成或正在建设若干跨洲跨海的长距离天然气管线。如北非——地中海——欧洲、俄罗斯——黑海——土耳其管线已建成投产；正在建设的有印尼——马来半岛——泰国、南美纵向管线；正在研究或规划的有东北亚以及中亚地区的若干跨国天然气管道。基础设施的大力建设，将带动和扩大天然气的生产和需求。据中国工程院院士胡见义教授预测，世界天然气今后20年将以3%以上的速度增长，2020年天然气消费量将达到每年4至4.5万亿立方米，2030年以后将超过石油，成为第一能源。

自2003年起中国能源消费已超过日本，成为仅次于美国的第二大石油消费国。国内油田开采难度加大；煤炭不仅污染严重，而且由于不规范操作等原因，开采过程中蕴藏着巨大风险。中国的能源结构缺陷受到越来越多的关注。天然气是重要的战略资源，关系到经济发展、社会稳定、国家安全和全面建设小康社会目标的顺利实现，有关专家分析认为，天然气将是21世纪的能源主角，加快天然气工业的发展将成为不可扭转的趋势。中国是一个天然气资源丰富的国家。据最新资料表明，中国天然气总资源量为55万亿立方米。预测天然气可采资源量为12万亿立方米左右。现已累计探明天然气可采储量2.6万亿立方米。目前，天然气剩余可采储量2万亿立方米，居世界第十五位。

XX的天然气资源丰富，目前已累计探明储量3700亿立方米，年产量达58亿立方米，居全国四大天然气之首，是支撑天然气化工产业的基础条件，但由于天然气管理体制以及前期开采投资巨大，2003年XX天然气使用量仅占辖区天然气产量的28.7%，随着“西气东输”工程的实施，XX的用气矛盾将更加突出；与此同时，XX发展天然气化工还面临缺乏资本金、难以承受较高天然气价格等困难。

二、有关专家关于加快天然气开发利用的若干建议

制定能源结构调整战略和天然气开发利用发展战略。我国近年来煤炭市场供大于求和去年以来石油市场相对疲软的情况，虽然并不表明我国能源已经过剩，但却有利于发展天然气的开发利用。在这种形势下，必须考虑我国能源结构调整的战略问题。加快发展天然气是实现社会、经济、环境可持续发展的战略举措，因此，天然气的开发利用，应当在国家能源结构调整战略的指导下进行，这样才有利于天然气工业的健康、快速发展。

建立天然气发展基金及天然气开发利用推进机构。天然气开发利用，是一项具有能源结构战略调整性质的国家系统工程，它的全局性、社会性，决定了建立“基金”应该具有全民性、社会性。因此，可以参照三峡建设基金筹措办法，对所有能源用户加收“天然气发展基金”(或称“能源战略调整基金”)的能源税，为具体研究处理天然气发展中的问题，推进天然气开发利用工作。管理、监督和使用好“天然气发展基金”，可委托并授权一个天然气企业负责。

制定全国天然气管网规划和分步实施计划。天然气集输管网，是推动天然气开发利用系统工程的一大关键。要根据我国天然气资源和市场分布情况，在国家能源结构调整战略的指导下，制定全国天然气集输管网规划和实施计划。当前，应根据我国中、西部已探明的可采资源，抓紧搞好基干管网的规划和前期建设准备，使管网西起新疆、东到上海，连接准葛尔、塔里木、吐哈、青海、鄂尔多斯和四川的几大天然气产地，以及连接兰州、西安、郑州、武汉、南京、上海等中心城市，并和陕京管道联网，连通京、津等城市。随后，再以这一基干管网为骨架，逐步拓展延伸。

建立天然气综合利用和深加工利用的激励机制。为有利于促进天然气综合利用和深加工利用，应当给这类项目以税收优惠政策、贷款优惠政策。例如，对天然气净化处理(回收天然气中的硫化物)应该给予免税等优惠；对深加工新技术的开发和应用，也应该给予优惠贷款和产品减免税等支持。

建立加快城市气化的激励机制。在燃煤城市实现天然气化的改造过程中，社会和用户必须有相当的资金投入。为了调动用户煤改气的积极性，建议对烧煤的用户采取多加收环境污染费的办法，激励用户投资使用天然气。

制定法规规范和保护天然气开发利用。为使我国大规模的天然气开发利用从一开始就走上规范化、法制化的轨道，避免走弯路和造成不必要的损失，应该考虑参照国外做法、结合我国实际，制定天然气开发利用的法规，以确保我国天然气开发利用沿着正常轨道健康、顺利地发展。

三、国际能源署专家对中国天然气发电的政策建议

在电力需求快速增长和希望减少电力行业对环境破坏的共同作用下，出现了对燃气发电的实际需求。2000年我国西气东输工程正式启动，标志着我国天燃气工业的发展进入了一个新的历史阶段。不久前由国际能源署组织编写的《天发中国的天然气市场——能源政策的挑战》一书的中文版出版，该书着重指出：发展中国天燃气市场的最大挑战在于下游、克服这一挑战则需要国家制定整体、全面、配套的能源政策，协调好天然气发展相关行业的关系。

国家电力公司已经制定了2010年之前的燃气发电初步规划，并且预测，到2005年，每年用于发电的天然气将达125亿立方米，其中大部分将用于长江三角洲（华东）和珠江三角洲（华南）。国际能源署的专家指出，尽管在中国发展天然气发电的潜力非常大，但要把这种潜力变成现实仍然存在巨大的挑战。

由于燃气发电对煤电没有成本优势，它在竞价上网的环境中会遇到很大困难，因为在这种情况下，发电企业都不可避免会选择最便宜的能源发电，除非存在其他方面的限制。如果燃气发电还要与那些成本已全部收回完的老煤电厂竞争，问题将会更突出。假如现在的煤电厂不需要处理它们所造成的污染，它们就会有更大的优势。

从目前来看，改革的重点似乎只集中在发电和输电的分离上。真正的竞争要求有健全的输电网、互不串通的供电厂商、独立的监管机构、能够执行的法律和国家规章。目前在我国，这些条件尚有很大缺欠。也许需要多年时间才能在电力行业全面实施竞争机制。

电力定价政策对天然气发电的商业性可行性具有重大影响。国际能源署的专家认为，中国目前的电价体系（包括批发电厂和零售市场）是不甚合理的，而且削弱了天然气的竞争力，而中国目前电力体制改革的主要目标之一就是理顺它的电价体系。由于目前的批发电价以成本加成为基的，也就是发电成本（投资和燃料）加上合理的利润。这一电价需要得到省级物价局和国家计委的批准。这一价格体系造成了不同发电项目有不同的电价，而且花样繁多。同一家电厂不但不同建设期的电价各异，而且不同机组发电的电价也不一样。

由于调度上网的时间要按照一个均衡的计划，而不是最先调用成本最低的电力或清洁能源电厂的电力。这就使发电厂对提高效率、降低成本或改善环境影响没有什么积极性。如在发电、输送和配电成本的的分摊方面，缺乏透明度，使得成本和价格没有明确的分解，就不可能有降低成本的积极性。从零售方面来看，除了发电、输送和配电成本，用户常常还要承担额外费用，这就使各城市之间的电价差异极大。为了减少峰荷需求，1995年我国政府决定实行分时电价（TOD），目的是在3至4年内将峰荷需求（10-12千兆瓦容量）减少10%-15%。但这一TOD价格体系并没有被广泛采纳。除上海的峰荷与基荷的电价差比较合理外，其他省市的电价差都太小，不足以影响消费者的行为。另外，由于TOD并没有应用于发电与输电分离后的电网内购电价格，所以配电公司只能以平均价格购电，同时以TOD价售电。他们以基荷价格销售得越多，销售收入就越低，因此自然希望尽可能多地销售峰荷电力。从公用事业的角度而言，这就不利于需求方的节能管理。因此，有必要在我国的电力工业中建立一个统一而透明的价格体系，这将有助于投资者正确评价新的燃气发电项目的潜在效益和风险。

目前增加燃气发电的一种有效方案是发展分散式发电，可以采用热电联产或三元（制冷、供热和发电）联产的方式。利用分散机组的分散式发电被认为是一项革命性的技术，可以从根本上改变电力供应行业的格局，已在经济合作和发展组织（OECD）国家得到越来越广泛的关注。2000年，国家计委、经贸委、国家电力局和建设部联合出台了一套法规。这些法规确认了CHp的优点（节能、环保、提高供暖质量和增加供电量），使发展CHp和三元联产（CCHp）成为一项国策，并要求各级政府部门给予全力支持。

发展燃气热电联产或三元联产对北京、上海和广东这样的大型消费市场具有重大的经济意义。这些地区都面临满足峰荷电力需求的重大问题。燃气空调系统或CCHp系统可以降低峰值电力需求而提高天然气消费，这对于电力与天然气产业来说是种双赢局面。然而，发展这些分散式联产系统需要政府采取切实的行动以消除阻碍其发展一些主要因素，特别是要解决小型电厂联网的困难，这样它们就可以出售多余的电量并确保后备供应。因此为小型电厂制订标准化联网规则也是一项紧迫任务。

按目前的气价，如果不恰当考虑电力供应的真实成本（包括环境成本），在中国的大部分地区基荷燃气电厂是无法与相当的燃煤电厂竞争的。

环境保护，特别是减少地方的大气污染是在我国增加天烯气使用的重要推动力。电厂是国家最大的空气污染源，这也是中国发展天然气发电的主要原因之一。国际能源署的专家指出，如果把燃煤电厂的环境成本考虑进去（要求使用先进的洁煤技术或收取高额的排放费），天然气发电的成本效益就会得到改善。

如果不能恰当考虑不同燃料和技术的环境影响或真实成本与效益，燃气发电就很难有公平的竞争条件。要创造这样一个公平的竞争环境，就必须严格制订并积极实施排放标准。我国已经宣布要在2005年之前实行欧洲的大气排放标准，要实现这一目标，必须花更大力气实施相应的法规。首先必须切断地方排放费的收缴与使用之间的联系，收上来的排放费应该直接上交给国库，而不能用作地方环保局的经济或对污染电厂的贷款。由于我国政府已经关闭了许多小型煤电厂，并已宣布在未来数年还将继续这一行动，因此无需改变电网格局，新建燃气电厂就可以轻而易举地进入，它们还可能继续使用现有合同形式为峰荷和腰肩负荷供电。在我国，天然气发电的优势主要体现在那些能替代燃煤格燃油井用于调峰的中小型煤气电厂。但是，仅仅用于调峰远不足以消耗大量天然气。燃气发电真正有优势的市场是为城区供热、供冷和供电的分散式多元联产。但是这类联产电厂的发展需要时间，并有一系列问题要解决，也就是说要有以合理价格向电网出售多余电力并在需要时获得备用电力的可能。

为此，国际能源署的专家建议，在中国应发展以大量中、小型燃气轮机为基础的分散式燃气发电，如有可能，可以作为热点联产或热、冷、电三元联产项目，并以此作为中、长期战略目标。此外，通过推广燃气空调系统和峰荷发电，挖掘天然气和电力需求冬夏两季互补性的潜力。最重要的是在国内发展中、小型燃气轮机和大型联合循环燃气轮机的制造、安装和经营的能力。

四、XX市（XX）化工园区情况与天然气化工的战略前景

XX市拥有全国最先进的天然气化工加工技术，拥有产量最大、品种最为齐全的天然气化工产品，拥有以中石化川维厂、中国石化集团与英国Bp公司合资的扬子乙酰化工有限公司、XX化工厂等大中型天然气化工生产企业，在XX市工业经济中占有较大比重，是XX市三大支柱产业之一。XX（XX）化工园区的设立是XX为进一步壮大天然气化工产业的重要举措。该化工园区是市政府继北部新区之后设立的XX市第二大产业园区，其目的是充分利用XX市天然气资源优势，把资源优势优势转变为产业优势，把产业优势转变为经济优势，推动经济结构调整，解决库区产业“空心化”。

XX（XX）化工园区成立于2001年12月25日，2002年4月25日挂牌，为市属区建的工业园区。2003年7月交给XX区建设，8月正式启动。园区西起XX化工总厂，东至晏家街道办事处石门村，北邻渝长高速公路，南至长江北岸，总规划控制面积约28.3平方公里。园区规划为建成区和发展区，主要发展天然气化工、精细化工、石油裂解等产业。其中，建成区包括四川维尼纶厂、XX化工总厂、扬子江乙酰化工公司、长风化工厂等已建成的化工骨干企业；发展区以川维厂为界，在川维厂西侧规划开发一片新的区域，通过招商引资建设一批具有特色的特大型重化工及精细化工项目，面积约22平方公里。

化工园区规划分二期建设，一期（2003年～2010年）围绕川维、长化、川染、长风、扬子乙酰化工有限公司等现有企业产品链展开，发展以天然气化工及深加工为主体，资源配置合理，配套设施齐全，功能完善，化工生产与进出口贸易并重，具有特色和比较优势、可持续发展的高科技化工园区。二期将在一期工程的基础上，重点规划建设甲醇制烯烃项目及石化产品加工区，并加大引进技术含量和附加值更高的工程塑料和精细化工生产装置的力度。力争通过10年到15年，建设成为一个布局合理、结构优化、国内一流，长江上游最大的综合化工基地和世界级天然气化工基地。园区规划销售收入2010年达到200亿元，2015年达到500亿元，2020年达到600～800亿元。

XX化工园区的总体发展思路是立足现状，提升产业，开辟新路。具体发展思路有以下几个方面：

一是充分利用天然气资源，建设具有世界级规模的天然气化工项目，实施低成本战略，在国内市场上与进口产品竞争。同时充分利用盐卤资源发展具有明显成本优势的产品。

二是整合现有化工企业，资源共享，优势互补，充分依托和结合中国石化集团四川维尼纶厂的发展，形成完整产业链接构，通过上下游产品一体化，提高整体竞争能力。

三是采用先进技术，应对西南地区没有石油资源的劣势，引入石油化工原料，与天然气化工结合，丰富化工产品链。

四是利用西部大开发和三峡工程的建设，开拓区内外、国内外两个市场，在充分满足西部地区日益增长的市场需求外，利用三峡黄金水道运输便利的条件，发展高附加值的产品。

五是最大限度地吸引国内外发达地区的资金和技术，入驻园区。利用国家鼓励西部大开发的政策和影响力，招商引资，发展梯级经济，吸纳一些东部沿海地区和港台地区的产业转移型项目。从根本上解决西南地区石油资源短缺，油品和合成材料空白的状况，在远期利用输油管线，积极筹备大型石化项目，跟踪石油和天然气资源开发和利用的技术动态，适时建设合成油或大型炼油项目，从而真正实现XX化工产业的升级，成为规模化的大型石油化工园区。

重点规划项目以天然气甲醇和天然气乙炔为主线，重点选择从以下三条路线发展天然气化工产品：

（1）新建大型甲醇、二甲醚项目。利用XX天然气资源充足和天然气气价相对沿海地区较低廉的优势，规划建设大型商品甲醇基地，发展清洁燃料用甲醇。甲醇项目首期建设规模85万吨/年。二期建设更大规模的甲醇装置和百万吨级的二甲醚装置。

（2）碳一产品深加工生产基地。以中石化川维现有甲醇及未来新建大甲醇为龙头，发展甲醇系列产品，将现有醋酸、醋酸乙烯、醋酸酯等现有产品链做大做强，继续发展一批延伸加工产品，如醋酐醋片、醋酸纤维素、有机胺、甲醛、聚甲醛系列产品等。

（3）天然气制乙炔。天然气制乙炔是中国石化集团川维厂的专有技术，经过多年摸索，己成功地掌握天然气制乙炔的工艺技术，多年来安全稳定生产并有较好的效益。利用XX化工园区多年积累的技术优势，发展乙炔下游系列产品，是XX化工园区天然气化工发展的重要组成部分。一方面天然气制乙炔与醋酸深加工结合，做大做强醋酸乙烯，另一方面引进杜邦炔醛法1，4－丁二醇技术，并发展下游产品。第一步也可以外购1，4－丁二醇，发展下游产品。即产品链为天然气制乙炔，由乙炔采用炔醛法生产1，4－丁二醇，1，4－丁二醇生产四氢呋喃，四氢呋喃生产pTMEG，pTMEG最终生产氨纶。产品链的形成有效地节省了生产成本，增加了产品的竞争实力。

五、XX（XX）化工园区建设的其它相关情况

XX市政府有关部门和专家认为，XX市现已具备了建设现代化工业园区所需的自然资源、交通、人才、区域位置等方面的基础条件，优势凸显。

（一）自然资源优势：1.丰富的天然气资源。现天然气探明储量约3700亿立方米，年净化能力为60亿立方米。预计到2005年8月份，我市天然气年净化能力将达到80亿立方米。2.丰富的水资源。XX境内水资源丰富。主要有地表水、地下水和过境水，区域内过境水十分丰富，有长江、龙溪河、御临河、大洪河等四条河流，入境年平均径流量达3518亿立方米。由于XX化工园区紧临长江，可从长江取水，有丰富的水资源供应。3.丰富的电力资源。XX有水电站30余座，变电站16座，仅XX区拥有全国最大的50万伏变电站一座，22万伏变电站四座，11万伏变电站七座。年总变电能力200万千伏安。

（二）交通优势：XX（XX）化工园区位于XX市东郊，距主城区50公里，现已形成了立体交通网络。园区距江北国际机场50公里，渝长、渝涪、长梁三条高速公路在区内交汇，渝怀铁路、中国石化集团四川维尼纶厂铁路专线穿区而过，园区南邻“黄金水道”长江，现有专用码头7座，另已规划了10个船位，年吞吐量可达850万吨。

（三）产业优势：XX（XX）化工园区是目前全国规模最大、产品最全、技术最先进的天然气化工基地，建成区有国内最大的天然气化工化纤、醋酸、光气、氯丁橡胶生产企业，现有大中型企业17家，生产26个系列100余种产品。园区内有各类化工生产、经营和管理方面的专业人才3万余名，具有充足的人力资源和雄厚的技术基础。

（四）环境容量优势：XX（XX）化工园区所在地与现有化工企业相邻，地处郊区，居民和企业数量较少，环境容量相对较大，现有化工企业具有完善的环境保护管理体系和环境监测、“三废”处理设施。并规划建设西南地区最大的污水处理场、化危处理场、船舶洗舱基地，对园区企业的生产、生活垃圾和污水进行集中治理。

（五）基础设施配套优势：XX（XX）化工园区有大型水陆运输中转站，有现代物流中转中心、仓库、储罐、码头和铁路专用线，原料产品进出有充分的保证。同时，园区统一集中供水、供汽、供电、集中治污，使公用工程一体化，基础设施建设配套。

（六）政策优势：对入驻XX（XX）化工园区的企业，根据投资项目规模、技术含量等因素，土地价格予以优惠的同时，还可享受西部大开发、三峡库区、及园区制定的各项税收优惠政策。

XX（XX）化工园区遵循“一体化”理念，将园区内的产品项目、公用工程、物流配送、环境保护、实行科学规划和有效整合，以做到专业集成、投资集中、效益集约。

（一）产品项目“一体化”。化工园区现规划为天然气化工区、精细化工园区、新材料产品区、化学建材区、后续加工产品区和医药化工区六大区块。以发展天然气资源为龙头，由天然气乙炔、天然气甲醇、乙烯、丙烯、氯碱等上游产品，与醋酸乙烯、醋酸酯、EVA、环氧乙烷/乙二醇、丙烯酸酯、丙烯腈等中游产品以及精细化工和合成材料等下游产品结合，形成一个完整的产品链。初步规划为天然气甲醇系列、天然气乙炔系列、乙烯系列、丙烯系列、新材料及精细化工系列、氯碱系列六大产品链47个重点项目。同时，规划了1000万吨/年炼油、60万吨/年乙烯的炼化一体化项目，下游配套建设45万吨/年聚乙烯、10万吨/年苯乙烯、40万吨/年聚丙烯、8万吨/年丙烯酸酯等项目。园区规划目标是通过10年到15年的建设，使园区成为一个布局合理、结构优化、国内一流，长江中上游最大天然气化工及能源化工基地。

（二）公用工程“一体化”。为合理利用能源，降低消耗，园区公用工程采取统一规划、集中建设、统一管理、统一供应，形成公用工程集供中心，实现低成本的集约化管理。园区将采用双回路电力网络，建设一座220KV和三座110KV变电站，为入园企业提供稳定的电力保障；园区近期用水采用川维厂提供的给水管，后期用水规划建设冯家湾给水水厂，供水能力将达到2万吨/小时；园区规划建设的配气站，供气能力达33亿立方米/年，同时园区发展初期将拟建蒸汽供应能力为200吨/小时的供热中心。

（三）环境保护“一体化”。园区对入园企业的生产、生活废弃物和污水进行集中治理，并对园区环境实行统一管理和监测，使园区达到生产与生态平衡，发展与环境和谐。因此，园区拟建设250吨/日的生活垃圾处理场、270吨/日的化学危险废弃物处理场、2000吨/小时的生活污水处理场、2000吨/小时的工业污水处理场及化学危险品船舶洗舱基地。

（四）物流配送“一体化”。园区拟组建专业储运公司、物资装备公司、专用输送管网，建设西南地区最大的化工产品交易市场，水、陆、空立体交通网络覆盖园区，将为企业提供最安全、最快捷、最经济的物流配送服务。

根据XX（XX）化工园区资源和区域特点以及化工园区建成区企业现有产品项目的情况，规划在总体上以XX资源比较优势和骨干项目为起点，从石化及化工中下游深加工项目入手，逆向发展。近期规划项目如下：

（一）85万吨/年甲醇项目。甲醇作为最基础的有机原料，广泛应用于化学工业生产中。在化工园区以天然气为原料生产甲醇产品，可以促进下游产品的开发利用并进一步带动园区其它化工产品的快速发展。因此，三菱瓦斯化学株式会社、XX化医控股（集团）公司合资在化工园区拟建85万吨/年甲醇项目。该项目己于2003年9月由中国国际咨询公司进行专家评估。预计投资18亿元，建成后预计年销售收入为12亿元。

（二）100万吨/年二甲醚项目。化医集团拟在园区建100万吨/年二甲醚项目。该项目总投资为30多亿元，建成后预计年销售收入为40.5亿万元。

（三）川维厂天然气化工扩建项目。该项目建成后生产能力将达乙炔6万吨/年，醋酸乙烯18万吨/年及聚乙烯醇9万吨/年产品，甲醇25万吨/年。建设期限为2006年—2008年，总投资为18亿元。项目建成后将新增销售收入10亿元，新增利润1.8亿元。

（四）50万吨/年醋酸专案。该项目总投资为28亿元，建成后新增销售收入为16亿元，新增利润3亿元。

（五）2.5万吨/年1，4丁二醇项目。该项目总投资5.5亿元，建成后新增销售收入2.5亿元，新增利润5000万元。

（六）醋片、烟用丝束、醋酸长丝专案。该项目总投资10亿元，建成后新增销售收入7.7亿元，新增利润1.5亿元。

目前，XX（XX）化工化工园区建成区有大型化工企业7家，包括四川维尼纶厂、扬子江乙酰化工有限公司、XX长风化工厂、川东天然气净化总厂、XX化工总厂、XX川染化工总厂、XX净化总厂。有1家小型化工企业及XX市三灵化肥有限责任公司；乡镇化工企业和民营化工企业60余家。化工企业资产总额60亿元，年产值45亿元，占据了XX市化工产业的半壁河山。其中四川维尼纶厂的天然气乙炔、甲醇、醋酸乙烯、聚乙烯醇等生产装置，扬子乙酰公司的醋酸和醋酸酯装置，XX化工总厂的氯丁橡胶、长风厂的光气等装置均居于国内领先水平，部分达到国际先进水平。

四川维尼纶厂于20世纪70年代初引进国外先进技术和成套设备建设，是一家以天然气为主要原料生产化工、化纤产品的特大型国有企业。目前川维厂正在实施天然气乙炔工程和醋酸扩能（合资）项目，两大项目分别于2003年10月、2005年初建成投产后，将拥有34.5万吨/年甲醇、19万吨/年醋酸乙烯（VAC）、6万吨/年聚乙烯醇（pVA）、3万吨/年VAE、1.8万吨/年甲醛、2.0万吨/年维纶纤维、35万吨/年醋酸（合资）及8万吨/年醋酸酯（合资）的生产能力。经过二十多年的发展，川维厂及合资企业已是全国知名的甲醇、VAC、pVA、VAE、维纶纤维、醋酸、醋酸酯供应厂商。

扬子江乙酰化工有限公司成立于1995年12月21日，是一家由英国Bp公司，中国石化集团四川维尼纶厂和XX市建设投资公司三方合资的大型天然气化工企业。自1999年6月至今取得并保持了25%的市场占有率，已成为国内最大的醋酸生产基地。连续四年被评为“XX市工业企业五十强”，且保持位居前四位。

XXXX化工有限责任公司是2001年由XX化工总厂改制成立的现代化工企业。XX化工总厂成立于1939年10月，是中国合成橡胶工业化生产的先驱，国有大型一檔企业，XX市最重要的基本化工原料生产基地。从2001年10月到2002年5月，实现销售收入2.85亿元，实现利润1003万元。拥有生产装置20余套，生产氯丁橡胶、氯丁胶乳、氯丁胶粘剂、氯碱、氯酸盐、黄赤磷及原料药七大系列三十余种产品，年综合生产能力超过16万吨，年工业总产值和产品销售收入均在4亿元以上。

XX长风化工厂是以天然气制合成气为龙头的精细化工生产企业。通过合成气制高纯氢气和一氧化碳，生产光气系列产品和加氢产品，主要装置有2万吨/年硝基苯、1.5万吨苯胺、2.5万吨/年光气、4000吨/年二苯甲酮、500吨/年光气法碳酸二甲酯等。该厂2002年实现销售收入1.73亿元，产值2.15亿元，到“十五”末经营规模达5亿元。

XX市三灵化肥有限责任公司由原XX氮肥有限责任公司、XX磷肥有限责任公司合并组建的新公司，是一个以天然气为主要生产原料的化工生产企业，拥有年产3万吨合成氨生产能力，并配套年产7万吨碳酸氢氨、5万吨过磷酸钙、1万吨浓硝酸、2.5万吨浓硫酸和年产5千吨复合肥生产装置，年产值约6000万元。

六、对XX天然气资源开发的几点思考

其一，XX天然气储量丰厚，天然气化工独具特色，生产规模、技术装备水平、产品市场竞争能力位居国内前列，醋酸、醋酸酯、聚乙烯醇、甲醇等产品及质量处国内领先地位，已成为全国重要的天然气化工基地。依托天然气资源优势，重点建设XX天然气化工、万州盐化工、涪陵优质化肥三大基地已列入市委市政府的战略布局（见《中共XX市委关于加快推进新型工业化的决定》2004年7月1日，王鸿举：《政府工作报告》2004年1月6日）。尽管三大基地均不在XX，但从区域布局上看，XX离万州、XX、涪陵都比较近，这三大基地的建设、产业扩散及配套产业链均会给XX产业发展带来机遇。

其二，XX拥有丰富的天然气资源，是XX市天然气最重要的产地。目前在县内有生产井14口，观察井15口，输气站2座，2003年上交国、地税合计约4000多万元，地方财政收入约2000多万元，对我县财政平衡能力增强已有不小的贡献。考虑到西气东输工程的实施和探采技术的提高，天然气产量还会较大的上升空间，对地方财政的贡献能力还要增强。全国税制改革已提上日程，如果在天然气资源方面今后中央能给地方再多一点的分成，对我县将十分有利。

其三、由于天然气属国家战略资源，且管理权限不在地方，目前我县对天然气的利用主要限于生产生活用气方面，对天然气本身的开发利用，与中石油、中石化西南片区相关部门均有过接触，一些好的思路逐渐形成。从国家对西部支持和产业政策上看，我县自身如果今后能在浅层天然气开采上有突破之后，就有可能在天然气基础原料化工、精细化工、新材料和洁净能源领域有所进展，如果在乙炔、甲醇、二甲醚、醋酸、氯碱、氨系列产品任何一个方面有所突破，天然气将对XX经济和社会都产生重大影响。

其四，XX市发改委课题组在《三峡库区产业发展战略研究》报告中将三峡库区加快培育的能源工业列在九大特色工业产业之首。结合三峡库区构建安全可靠的能源保障体系，大力发展能源工业已给XX提供了一定的空间，除水能发电外（抽水蓄能电站项目放在了綦江），天然气气发电也是一个可探索的方向。XX市虽在远期规划中把建设天然气发电厂的基地项目放在了忠县，核电站项目放在了涪陵，但并不表明XX县在天然气利用方面已没任何余地。首先，假设忠县基地不发生变化，但XX区域的天然气还是要用的，XX区域的天然气生产作业区和井口都要增加，产量自然要增大，相应税收也会提高；其次，忠县的天然气电厂建设及配套设施也需要XX方面的配合，XX方面的配套设施建设也会加大投入；再次，从更长远来看，XX的天然气发电也有可能面临新的机遇或突破，比如国家加快电能建设的政策调整，比如巨型外籍兵团进入XX开发，等等。只要有资源，就能够以不变应万变。

其五、XX市发改委提出，为推进新型工业化进程，要做好天然气产业等重点领域的专项规划。我县天然气资源丰富，是天赐XX人民的一笔财富。县科委组织顾问团成员重点研究几项课题，我建议把天然气资源问题作为一个重点来做，目前已交给市政局、经委等部门研究。但我担心由于人力有限，研究力量不能保证，深度、广度都要受影响。如果有可能，在适当的时候，县里要成立天然气资源管理与开发领导小组，组织县计委、经委、科委、天然气公司等部门联合开展相关的研究，时刻准备着，长期准备着，一旦有时机，就可以大干快上。据说县上过去有过调研，但问过相关部门，都不太清楚有没有系统专项资料。也有人说有报告，但在哪里至今也未问到。如果研究这个问题，我建议至少要有以下内容：一是世界能源特别是天然气资源储备、供需及走势状况；二是我国能源特别是天然气资源的储备、供需及走势状况；三是我国能源特别是天然气资源开发的产业政策及管理体制；四是我国天然气资源开发的产品状况及分类产品的市场前景分析；五是我县天然气资源储备开发状况及可能突破的空间；六是我县天然气产品开发的途径与合作开发的渠道。我想今后若干年一旦时来运转，如果在天然气方面能有突破的话，XX就不仅仅是农业大县，它必将以资源开发大县的新面目而强势崛起，这种资源优势就会转化成产业优势，这种产业优势就会转化成经济优势，进而形成竞争优势。XX的明天应该会更好！

第二篇：化工生产园区现状调研报告

化工是我市支柱产业，2006年限额以上化工生产企业实现销售收入1306亿元，化工(不含石油)经济总量和行业竞争实力在全省各地市中均居第一位，在全国也具有举足轻重的地位。根据市领导关于产业结构调整的讲话精神，加快推进我市化工产业布局调整，已经刻不容缓。

一、园区基本情况

全市现有化工园区或化工生产集

中区26个，其中临淄5个(含齐鲁化工区)、桓台4个、张店6个、淄川3个、周村2个、博山2个、沂源1个、高青1个(规划中)、市高新区2个，化工园区或集中区座落于省级以上开发区内的有10个。

二、园区存在的主要问题

(一)产业布局散乱，缺乏统一规划。我市化工企业数量多，居全省首位，且危险化学品生产企业数量占全省近一半。规模小，除齐鲁公司外，2006年销售收入过10亿元的企业仅有10家，规模以上的企业529家，规模以下的企业近900家。聚集度差，全市1400家企业中仅有603家在化工园区或化工集中区内，其它约800家企业则分散在全市各村镇，安全、环保隐患大。城企交错，“工业围城”现象较为突出。

(二)化工专业园区少，基础设施配套不完善。我市经省级和省级以上批准的化工或与化工相关的工业园区较少，且多数为综合工业园区，没有明确的化工专业园区规划，部分园区没有统一的污水处理设施，我市在历史发展中形成了一些化工集中区，但缺少统一规划，有些只是企业相对集中，环保设施薄弱或基本没有，有的离城区或居民区较近，这些企业的发展已经对周边大气及地下水造成污染。

三、对策和建议

(一)结合城市发展规划，科学规划化工产业布局。提高城市规划水平，统一规划城市建设和工业布局特别是化工产业布局，科学规划布局好工业区，避免出现新的“工业围城”、“污染围城”。

(二)高起点规划现有工业园区，提高园区配套功能。我市现有的省级以上工业园区是我市今后化工发展的主要载体，将承担新企业、新项目建设和老企业搬迁的重任，需高度重视，超前科学规划。其它省级工业园区应在园区内单独规划设立化工专业园区，并加快建设完善水、电、汽、污水处理排污等公用配套设施。

(三)规范化工集中区，促其尽快发展为化工专业园区。对远离城区、村庄且聚集企业较多的集中区保留下来，规范发展，但需要抓紧建设污水集中处理等设施，提高配套能力，促其尽快发展成为化工专业园区；对离城区或村庄较近、企业又不多的集中区建议通过提高安全、环保标准等措施逐步关停；对已在城区的化工集中区如张店城区东部化工区，市里需尽快出台有关政策使企业迁出。

(四)制定政策，引导化工企业加快入驻化工园区或化工集中区。我市应制定相应优惠政策，促进现有化工园区或集中区外的企业逐步入驻化工园区或化工集中区。对规模较大的化工企业，只要有完善环保设施、“三废”达标排放，且符合产业政策，可以保留发展，甚至可以以这些企业为龙头发展化工园区。

(五)新建化工企业必须进化工园区或化工集中区。化工产业园区一体化、规模化发展，是国内外公认的符合化工产业自身特点的最佳发展模式。我市应明确规定：今后新建化工生产企业或化工项目，一律进入指定的化工园区或化工集中区，并对投资规模、项目水平等做出相应规定，凡不在化工园区或集中区建设化工项目，工商、安监、环保、节能和行业主管部门应一律不再审批。

第三篇：园区调研报告

资阳区园区经济发展调研情况汇报

益阳市资阳区人民政府办公室

(2016年8月19日)

一、产业园区发展现状

湖南益阳长春经济开发区原名益阳市长春工业园，成立于2002年，2006年升格为省级开发区，2011年获批省级“两化融合”试验区，2012年3月被授牌为第一批湖南省新型工业化产业示范基地，2012年4月更名为湖南益阳长春经济开发区。

长春经开区地处益阳中心城区资江北岸，西至马良路，东至长常高速公路，北至白马山环线，南至幸福路、长春路、资江。园区行政总面积达8.63平方公里，规划总面积达7.09平方公里，已开发面积3.7平方公里，其中工业用地面积141公顷。园区共有企业121家，商业企业29家，工业企业92家，其中规模以上工业企业55家；初步形成了电子产业园和新材料产业园两大特色园区。今年1-6月份，园区共实现规模工业增加值16亿元，增长9%；完成工业税收1.63亿元，增长15.4%；启动23.6万平方米标准化厂房建设，建成10万平方米；前四年累计建成的标准化厂房利用率达96.4%；完成基础设施投入10.2亿元，其中本级政府投入1.61亿元；新开工工业项目12个。

二、园区经济发展特点

（一）主导产业蓬勃发展。目前，园区初步形成了电子信息、装备制造、农产品加工、新材料四大主导产业。电子产业园以目前全市唯一一处三类工业用地为依托，以电子PCB科研开发、加工生产、内外贸易为主导，规划用地3000亩打造知名特色产业园区。该园区现已基本建成1200亩，引进奥士康、明正宏、卓邦科技等电子类企业15家。新材料产业园以鸿源稀土为龙头，吸引了中核集团合作开发。产业园一期规划用地2200亩，全部为独立工矿用地，全力打造成为全国知名稀土材料及关联产业集群的特色园区。目前新材料产业拥有规模以上工业企业7家，2015年实现规模工业总产值15亿元，占园区规模工业总产值的9.1%；已完成532亩用地的土地平整，正在进行园区干道及污水处理厂建设，鸿源稀土、佳纳能源、博强新材料等企业正积极进行开工前期准备工作。农产品加工产业以槟榔产业为主，辅以木业、熟食、纺织等，现有8 家企业，2015年实现规模工业总产值22.74亿元，占园区规模工业总产值的14.6%。目前，我区正在以皇家湖工业园为基础打造食品加工园，一期规划设计已通过评审，污水处理厂即将启动建设，93亩食品类标准化厂房征地拆迁即将完成，完成土地平整70亩。装备制造产业以宇晶机器、瀚鑫机械为龙头，聚集了18家企业，2015年实现规模工业总产值40亿元，占园区规模工业总产值的25.7%。

（二）企业质效显著提升。目前，长春经开区共有企业120

余家，其中规模以上工业企业60家，就业人口近2万人。2015年产值过亿元的企业有43家，过5亿元的企业有7家，税收过千万元的企业有6家。其中以奥士康、鸿源稀土、宇晶机器、口味王槟榔、皇爷食品、瑞亚高科等明星企业尤为突出。2015年，奥士康完成产值13.4亿元，纳税5413万元。鸿源稀土完成产值5.12亿元，纳税2675万元。宇晶机器完成产值1.12亿元，纳税1411万元。口味王槟榔完成产值9.5亿元，纳税4789万元。皇爷食品完成产值10.63亿元，纳税4118万元。瑞亚高科完成产值5.8亿元，纳税1224万元。园区现有吉林森工、绿地集团两家上市企业，另有奥士康、宇晶机器正在积极筹备上市。

（三）发展速度不断加快。近三年来，长春经开区各项经济指标不断增长。2013年，园区共有企业80个，其中规模工业企业49个，完成规模工业总产值110.9亿元，实现规模工业增加值31.05亿元，上缴工业税收 1.92亿元；2014年，园区共有企业 98个，其中规模工业企业 55个，完成规模工业总产值141.71亿元，实现规模工业增加值 36.40亿元，上缴工业税收2.14亿元；2015年，园区共有企业108个，其中规模工业企业62个，完成规模工业总产值163.31亿元，实现规模工业增加值40.52亿元，上缴工业税收2.62亿元。

三、当前面临的发展瓶颈

（一）资金瓶颈。资金来源与建设需求的矛盾是目前阻碍园区发展的重大瓶颈。目前，长春经开区正处于快速发展时期，基础设施建设、征地拆迁等各项任务重，且土地成本日益增加，园区融资及资金筹措工作压力巨大，而园区资金来源单一，仅靠创鑫公司进行融资。商业银行对政府背景的融资公司管理越来越完善，申贷门槛越来越高，申贷资料审查越来越严格，且包装项目和抵押物的手续办理程序时间长、费用大，导致资产归集越发困难，创鑫公司融资运营压力较大。

（二）用地瓶颈。随着园区建设不断加快、规模日益扩张，现有用地指标远远不能满足发展需要，用地矛盾日益凸显。同时，个别项目土地利用率不高，投资强度和投入产出率达不到要求，土地闲臵的现象还没有从根本上解决，土地供需矛盾已成为制约园区发展的主要障碍。

（三）征拆瓶颈。一方面，随着舆论媒介的不断增多，老百姓对征拆的个案报道片面吸收，且园区失地农民保障未到位，被征地农民普遍认为补偿偏低、新安臵办法分配的宅基地面积减小，导致征拆工作寸步难行；另一方面，由于园区不断扩张，个别项目落户已涉及到其他乡镇范围，虽然区委、区政府不断加大协调力度，但由于村级集体征地补偿费分配方式是以大多数群众的意见为主，致使两个区域的村民支持程度不一，影响拆迁进度。

（四）体制瓶颈。长春经开区作为区政府的派出机构，没有比较充分、相对独立的管理权限，导致入园企业因规划、报建审批环节过多、时限过长、办事效率低下，特别是当园区职权与职能部门相冲突时，园区管委会很难协调，经常出现“项目等地，排队入园”的现象。

四、产业园区发展思路

（一）指导思想

工业园区建设要坚持以深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕我区“项目立区、工业强区、城镇兴区、商贸活区”发展战略，积极与《益阳市土地利用总体规划（2006-2020）》、《资阳区国民经济和社会发展第十二个五年规划》、《益阳市资阳北片、南片控制性详细规划》、《长春镇土地利用总体规划（2006-2020）》等衔接，以提升园区综合承载能力为出发点与落脚点，突出基础设施建设和产业建设，提高节约化水平，优化发展环境，提升核心竞争力，力求在转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量、扩大发展成果上实现新突破。

（二）发展定位

着力发展电子信息、新材料、先进装备制造、农产品加工、农机产业、生物医药等比较具有优势的产业集群，使之成为中西部地区国家加工贸易产业梯度转移的重要承接点和支撑资阳经济社会发展的强力引擎。坚持科学规划，高起点、高标准

制定工业地产发展规划，明确重点发展区域，突出重点产业和特色产业，强化区域产业协作，推动优势产业、优势企业向工业地产集中，引导工业地产集聚式发展。到2020年，形成5个以上在全国、全省有名的特色产业集群。

（三）发展主要目标

紧紧围绕“一园、一城、一湖、一路”经济建设主战场，壮大集体经济、拓展发展空间、扶持改善民生、维护社会和谐，加强组织建设，依托资源优势和现有产业基础，以工业园区为平台，以快速高效发展为目标，以项目建设为中心，以招商引资为突破口，大力发展经济，明确园区产业定位，不断突出园区产业发展的规模和特色，使之逐步成为带动我区经济快速发展的新的增长点，成为“益阳招商引资的承载区、经济发展的先导区、项目建设的集聚区、新的城市居住区”。

——经济总量目标。至2020年，园区工业总产值达到300亿元以上，年递增16.5%；规模工业总产值达285亿元以上，年递增17%；规模工业增加值达到100亿元以上，年递增20%；工业税收6亿元以上，年递增19%。

——产业发展目标。至2020年，电子产业园、新材料产业园两个创业园区基本成熟，形成电子信息、新材料两大特色产业集群。其中电子产业园实现年产值约100亿元以上，年创税2亿元以上；新材料产业园实现年产值60亿元以上，税收过1亿元。

——项目建设目标。至2020年，新引进创新企业80家，其中规模以上工业企业35家，投资过亿元的企业12家，过10亿元的企业3家，其中建成投产企业50家以上。

——园区建设目标。至2020年，新建成标准化厂房200万平方米，累计建成标准化厂房利用率达90%以上；累计完成固定资产投资200亿元，新增园区建成面积3.5平方公里；大力推进土地集约节约利用，入园企业净用地平均投资强度每平方公里20亿元以上，税收贡献率平均每平方公里达到5500万元以上。

五、产业园区发展任务

（一）加快建成电子产业园、新材料产业园两大特色园中园

——电子产业园位于长春路以南、白马山环线以东、长常高速公路以西，规划面积2万平方公里。以奥士康为龙头，依托益阳市目前唯一一处三类工业用地，打造集科研开发、加工生产、内外贸易一条龙的电子信息生产基地。省商务厅已授予产业园为“湖南省承接产业转移特色园区”称号，省环保厅通过了电子产业园可发展PCB产业的环评批复，使之成为我省目前唯一可发展PCB产业的特色园区，并于12月16日经民进省委挂牌为“同心园区创建基地”。力争到2020年，引进大型电子类企业5家以上，中小型电子类企业及关联企业30家以上，实现年产值约100亿元以上，年创税2亿元以上；将PCB产业

打造成为益阳乃至湖南的支柱产业，将电子产业园打造成为中南地区最大、全国知名的千亿级特色产业园区。

——新材料产业园位于长常高速公路以东、资江以北，规划总面积3.3平方公里，其中一期1.5平方公里。科技园由资阳区人民政府与中核投资有限公司合作开发，由北京恩菲公司负责规划编制，以中核公司和鸿源稀土公司成立的项目公司为主体。力争到2020年，形成硬件设施齐全、功能完善的产业园区，引进国内一批稀土行业深加工企业，力争打造产值60亿元以上，税收过1亿元的全国知名稀土材料及关联产业集群特色园区。

（二）侧重打造教育品牌特色园区

湖南国基职业教育基地规划总用地面积为2555.5公顷，功能定位为湖南省乃至中南地区的职业教育、益阳市教育产业的重要载体，生态旅游休闲胜地。2007年7月，由湘潭市规划建筑设计院设计，编制了园区实训基地控制性详细规划。一期规划面积为3000亩。

——积极做好短期培训，与全日制职业教育互补，长短结合，提升园区人气，输送合格技工，致力为地方经济建设服务。

——摸清基地学校闲臵实训场所，与沿海转移项目企业合作，引进与学校专业相同或相近的环保型企业租赁办厂、资源共享，人力资源和实训场地实现优势互补、厂校双赢。

——对于园区范围内学校进行摸底造册，根据各学校校园

现状进行项目包装、转型处臵，对接具体企业项目，或租赁或拍卖，盘活存量资产。

——启动精瑞英才经典学校的扩建，精瑞英才经典学校是全国第一所农村经典文化学校，办学几年来成绩斐然，省、市、区领导相继到该校视察。目前，该校生源充足，但是教学用地严重不足，该项目计划投资100-200万元，扩征土地20亩。

（三）加快标准化厂房、道路及相关基础配套设施建设 ——标准化厂房建设。以两大特色园区为重点，力争建设标准化厂房60万平方米以上，其中电子产业园35万平方米、新材料产业园25万平方米，加快工业地产的形成。

——道路建设。针对当前园区基础设施建设存在的薄弱环节，在水、电、路等基础设施建设上下大力气，努力解决一批困扰企业发展和影响群众生产生活的基础设施老大难题，形成更加完善的道路交通体系。

——安臵点建设。完成合新、龙塘、白马山、杨树、南丰、电子产业园、新材料产业园等安臵点建设，力争建成安臵房20万平方米，确保征地拆迁工作的顺利推进。

——其他配套建设。尽快启动污水处理厂的建设，完成污水处理厂扩容，解决园区污水处理难的老问题，加快特色园中园内的排污、供水、电、气、通讯等配套设施建设，提高工业地产硬件服务水平。

（四）加快项目建设

加大土地报批和征地拆迁力度，力争批回土地5000亩，拆迁房屋500栋，促成落户项目早开工；加大环境整治力度，营造宽松的建设环境，力促三木电气、恒辉电阻、鸿源稀土、佳远钴业等项目动工建设；积极促成博强新材料、优德通力科技、湖南菲美特等重大在谈项目尽快签约，确保15个筹建项目年内开工建设、13个项目年内建成投产。

六、产业园区发展措施

（一）提升招商品位，增强集聚效益。一方面，注重从招商到引商的转变。进一步培育已落户企业，通过龙头企业吸引上下游配套项目，打造较为完善的产业链条，形成多点开花的局面；进一步提升服务水平，加大土地报批力度，提高“三通一平”效率，尽可能地实现熟地招商；进一步加强平台建设，以便利的交通、完善的配套等硬件设施吸引企业入驻。另一方面，注重从招商到选商的转变。积极落实项目准入制度，紧紧围绕电子信息、新材料、机械制造、农产品加工等主导产业开展产业链招商，选择一批投资大、产值高、税赋高的创新企业落户园区，使集群效应随产业链的延伸而增强。

（二）提高执行效率，推进项目建设。一是积极探索新常态下的征地拆迁办法，从解决失地农民思想、生活、工作中存在的问题着手，把握尺度，注重实际，突出重点项目、重点户子，以点带面促进征地拆迁开展，切实提高供地效率。二是加强合同约束力，进一步提高企业业主合同履约率，积极联系、督促企业加快建设进度，减少建设周期。三是联合科技部门开展技术培训，进一步提高企业研发能力，加大企业科技创新鼓励力度，促进企业转型发展。

（三）创新筹融资方式，突破资金瓶颈。一是积极探索多途径的融资方式。通过创鑫公司投入、银信部门贷款、土地经营、市场运作等方式，积极引进外资、民资、信贷和社会资本参与园区开发与建设，实现由政府管理园区向经营园区转变，由以财政投入为主向以社会资金投入为主的多元化投入转变。二是加强财务资金控管。针对园区筹融资工作的实际情况，加大对部分欠缴土地款的签约企业的催缴工作力度，以新引进的企业提前预付征地款的方式筹措部分资金，通过加大财务资金控管力度，开源节流，提高园区建设发展的资金利用率。三是搭建企业融资平台。通过着力包装项目，做好政、银、企的对接工作，并探索与金融机构或财团合作，建立企业信用担保公司，为企业滚动发展进行融资，解决好企业流动资金和滚动发展资金短缺的问题。

（四）优化园区环境，增强品牌效应。一是抓好环境整治。坚持把优化环境作为加快园区发展的“一号工程”，规范涉企行为，加大专项整治行动力度，加强社会治安综合治理，健全“环境整治快速反应”机制，严厉打击阻工闹事、强揽工程、强买强卖等阻碍企业发展的行为，为企业创造宽松的发展环境。二是抓好安全生产工作。进一步完善园区消防设施配套；

联合区安监局和消防大队对园区重点企业开展消防安全排查；组织企业进行安全事故应对培训，切实提高企业处理安全事故的能力。三是抓好各项创建工作。建立健全市容卫生秩序等长效管理办法；不定期对辖区居民区雨水井、检查井、路灯等市政基础设施进行排查；建立长效清扫保洁机制，整顿无序经营现象，规范建设高标准庭院，建设生态文明园区。四是抓好社会管理。大力推进社会服务管理创新网格化工作，以全面提高群众的安全感、幸福感和参与度为主线，着力加强社会管理、优化社会服务、完善社区治理,积极探索以“精细化管理、人性化服务、多元化参与、信息化支撑”为特征的“网格化社会服务管理模式”。

第四篇：天然气调研报告2

关于天然气能源的调研材料

一、基本情况

天然气是指通常生物化学作用及地质变质作用，在不同的地质条件下生成、运移，并于一定压力下储集在地质构造中的可燃气体。通常根据形成条件不同，分为油田伴生气、气田气及凝析气田气。天然气是一种混合气体，其组成随气田和产气层位不同而异。其中气田气的主要成分为CH4,C2H6以上的烃类较少，同时还含有少量H2S、CO2、N2、H2O以及He、Ar等非烃类组分；油田伴生气的特征是除含大量CH4外，C2H6以上的烃类含量较高；凝析气田除含有大量CH4外，C5H12以上烃类含量较高，并含有汽油和煤油组分。

根据生成原因的不同，可以将天然气分为常规天然气和非常规天然气，其中常规天然气可分常规伴生气和常规非伴生气，而非常规天然气可分为致密气、煤层气、页岩气和天然气水合物。另外，根据运输方式不同，可以分为常规天然气、LNG和CNG。

LNG即液化天然气。常压下将天然气冷冻到-162度左右，可使其变为液体即液化天然气。LNG的体积约为其气态体积的1/620，故液化后的天然气更有利于远距离运输、储存及利用。

CNG即压缩天然气。是天然气加压并以气态储存在容器

中。压缩天然气除了可以用油田及天然气田里的天然气外，还可以人工制造生物沼气（主要成分是甲烷）。

天然气热值一般高达8500大卡/公斤，远超过煤气的3000大卡，而其燃烧后产生的温室气体只有煤炭的1／

2、石油的2／3，对环境造成的污染远远小于石油和煤炭，是一种高效清洁的能源。使用天然气有四大优点。

一是安全。天然气的气体密度是空气密度的二分之一，比空气轻，极易挥发，不易爆炸，天然气中所含的甲烷、乙烷、丙烷等本身是无毒性的。管道气与瓶装气在使用上相比较，其安全性高于瓶装气。原因在于管道气所采用的是气化站集中储存、集中供气的管理方式，避免了瓶装气由于家庭发散储存，自备自用而造成安全管理上的隐患；管道气的户内压力仅相当于自来水压力的1/130，是瓶装气压力的1/170，燃气管道自身的储气量非常小，以每户12米的户内管道长计算，大约是瓶装气的1/3000，万一有泄漏或因其他原因引起火灾等事故时，只需将户内总阀或单元立管阀门关闭，即可切断气源，排除险情。而瓶装的石油液化气在遇到同样情况时，则很难采取有效措施关闭或移走石油液化气钢瓶，极易造成爆炸。

二是经济。经济实惠是天然气的优势之一，也是管道天然气得以在全国范围迅速普及的原因之一，使用管道天然气在目前与其他燃料市场价格比较：在同等使用量（热值）的

条件下比较使用瓶装液化石油气每月节约费用至少为25%—35%左右，不仅会省去购买钢瓶和钢瓶定期检验费用支出，更会省去日常生活中搬运、更换液化气所带来的费用和烦恼。使用天然气的费用比用电的费用节约35%以上，使用天然气的比用柴油、重油的费用节约25%—35%左右。

三是环保。天然气的98%成分是甲烷，甲烷是由一个碳原子与四个氢原子所组成的简单分子（CH4）。在燃烧时天然气只产生少量二氧化碳与水蒸气（CH4+2O2→CO2+2H2O）无残液、无污染、无硫化物产生、推广和普及天然气能改善城市环境，美化我们的家园。天然气作为一种优质、清洁性、高效的绿色能源，是国家能源政策推广和普及的能源。

四是方便。天然气通过天然气管道直接进入城市的千家万户，管道输送源源不绝，没有断气和更换钢瓶的烦恼，亦不需要在现场储存或添加，由于其方便性被群众称为“自来气”。对于工业用户而言，天然气设备比燃烧煤及其它矿物燃料的设备简单、容易操作及方便保养，而且燃烧后不须处理固体废料或灰烬。

二、天然气田的分布及相关产业发展情况

中国天然气产区可以划分为7大块，即松辽盆地块、渤海湾盆地块、四川盆地块、鄂尔多斯盆地块、塔里木盆地块、柴达木盆地块、沿海大陆架块。

天然气与石油、煤炭及其加工产品在多个应用领域均具

有广泛的可替代性，天然气的应用十分广泛，包括燃气、交通运输、化工、发电等。随着天然气的广泛应用，相应的以天然气为原料或能源的产业发展起来。

1、玻璃器皿产业。玻璃是一种较为透明的固体物质，在熔融时形成连续网络结构，冷却过程中粘度逐渐增大并硬化而不结晶的硅酸盐类非金属材料。玻璃主要应用于居室或建筑设计。另外，在工业、军事、能源生产、生态环境、现代通讯技术等方面也有广泛的应用。从产业特性来看，玻璃工业的上游包括石英矿、纯碱、天然气等生产原料及燃料，下游影响行业则包括房地产、汽车、电子、家电、建筑、交通运输、装饰装修等诸多行业。玻璃的制作过程包括配料、熔制、成型，而最主要的过程就是熔制，将配好的原料经过高温加热，形成均匀的无气泡的玻璃液。玻璃的熔制温度大多在1300-1600゜C。大多数用火焰加热，天然气就是最好的加热能源。

山西省祁县是我国最大的玻璃器皿生产基地。全县有玻璃器皿生产企业140户，从业人员3.5万人，拥有环保型园炉296盘，燃煤气炉50盘，国际领先的电熔炉生产线11条，电熔炉总量达104吨，电退火炉28盘，电烤花炉24盘，刻花机500台，手绘技术工人3000余人。龙头企业大华公司已成为全国最大的电熔炉玻璃器皿生产企业，宏艺公司成为全国最大的玻璃器皿手绘生产企业。祁县玻璃产品种类聚

多，品种齐全，主要产品有高、中档酒具、蜡台、花瓶、风灯、果盘、糖盒、工艺品共八大类2000多个花色品种，产品98％出口，畅销五大洲88个国家。目前正着手申报“中国玻璃之都”。2010年玻璃产业产值将达到25亿元，利税4亿元，从业人员8万人，成为山西省第16个支柱产业。

2、天然气深加工产业。天然气可以加工提取丁二醇，丁二醇是一种重要的有机化工和精细化工原料，是生产聚对苯二甲酸丁二醇酯(PBT)工程塑料和PBT纤维的基本原料；PBT塑料是最有发展前途的五大工程塑料之一。1，4-丁二醇是生产四氢呋喃的主要原料，四氢呋喃是重要的有机溶剂，聚合后得到的聚四亚甲基乙二醇醚(PTMEG)是生产高弹性氨纶(莱卡纤维)的基本原料。氨纶主要用于生产高级运动服、游泳衣等高弹性针织品。

丁二醇的下游产品γ-丁内酯是生产2-吡咯烷酮和N-甲基吡咯烷酮产品的原料,由此而衍生出乙烯基吡咯烷酮、聚乙烯基吡咯烷酮等一系列高附加值产品，广泛用于农药、医药和化妆品等领域。

新疆美克化工股份有限公司（以下简称“美克化工”）是由新疆美克化工有限责任公司整体变更设立，美克投资集团有限公司控股的股份有限公司。公司位于南疆重镇库尔勒市经济技术开发区美克化工工业园，总面积约2.7平方公里，现有员工1200人左右。美克化工于2008年8月建成投产了

我国第一条以天然气为原料，采用炔醛法生产1，4-丁二醇的全套生产装臵，开辟了国内规模化生产1，4-丁二醇的全新工艺模式。公司具备年产6万吨1，4-丁二醇和1.5万吨四氢呋喃的生产规模，是目前国内商品量最大的专业1，4-丁二醇产品供应商。

美克化工二期年产10万吨1,4-丁二醇（BDO）项目已于2013年2月建成投产，进一步奠定了美克化工在亚洲乃至全球BDO市场中的领先地位，并带动新疆乃至我国整个西部地区的精细化工产业的崛起。

3、天然气汽车产业。发展天然气汽车产业既是保护环境的需要，也是调整我国能源结构、缓解石油成品不足的重要战略措施。今后随着石油产量虽会增长，但是远远满足不了国民经济的需求。然而我国在天然气的勘探和开采方面却取得了引人注目的进展。因此大力推广和使用天然气汽车将对我国未来的燃料结构产生重大影响。国际预计，天然气汽车将在2020年占据世界汽车总量的80%以上。

天然气汽车是指以天然气作为做燃料的汽车，按照化学成分和形态可分为压缩天然气（CNG）汽车、液化天然气（LNG）汽车和液化石油气（LPG）汽车三种。天然气汽车是一种理想的低污染车，与汽油汽车相比，他的尾气排放中CO下降约90%，HC下降约50%,微粒排放可降低约40%，铅化物可降低100%。另外，天然气汽车的使用成本较低，比燃油汽车节

约燃料约50%，天然气燃点高，因而比汽油、柴油更安全。是极具推广的低污染汽车，尤其适合于城市公交和出租车使用。同时天然气汽车离不开加气站，可以预想到未来的加气站产业必将蓬勃发展。

富瑞特装股份有限公司受益于国内LNG汽车发展，2012年一季度，更是因其LNG车用瓶产品销售大增，以至该公司实现营业收入4.33亿元，同比增长85.01%；实现归属于公司普通股股东的净利润4875万元，同比增长134.87%；实现每股收益0.36元，业绩远超证券界预期。

昆仑能源有限公司正在成为国内以气代油发展LNG汽车领跑者。近一年已建成投运LNG加气站220座，开发LNG车辆3万辆；昆仑能源旗下华油天然气股份有限公司近一年已建成投运LNG加气站50座，开发LNG车辆一万两。

广汇能源公司近一年新建加注站47座还大手笔投资4亿元提升淖柳公路运力使其下属的LNG运输公司年盈利超千万。近期还正式提出三年建800-1000座LNG加气站的部署。

四、我县天然气情况及发展前景

我县天然气产业起步较早，早在七十年代，吉林油田就在我县境内勘探油气资源，在华家镇开发出天然气资源，并在九十年代初在我县永安境内发现大气田，之后又陆续在伏龙泉、滨河、小城子发现油气田。根据中石油吉林油田和中石化东北局新一轮油气资源评价和全国油气资源动态评价

(2010年)，我县常规天然气地质资源量为8，000亿立方米。截至2012年底，累计探明地质储量800亿立方米(小城子500亿立方米、伏龙泉200亿立方米、前岗华家等100 亿立方米)。

做为我们这样的天然气资源大县和生产大县，支持国家能源企业为经济建设多打井、多产气，是我们应尽的责任和义务，但是，在做好应尽义务的同时，我们不能仅仅满足于资源大县这个称号。天然气以原料形式外送，地方仅有资源税和城建税收益,增值税为国税收入,地方仅有分成，我们粗略地算了一个账，以年产10亿立方米天然气计算，如果外送，对地方税收的贡献为21，000万元（调价后为2.6亿元），如果有一半就地加工转化，保守计算就可对地方税收贡献5亿元（调价后为6亿元）。因此，我们要抢抓机遇，充分利用国家和省市调整能源结构政策这一有利时机，想千方设百计，积极争取一定量的天然气的就地加工转化，切实将资源优势转化为经济优势和竞争优势。

一是要积极支持中石油中石化两家央企在我县境内进行油气勘探开发，参照有关县市做法，县里可成立由县政府主要领导挂帅的油气开发领导小组，成员单位有能源局、经济局、公安局、环保局、国土局、住建局、安监局、林业局、水利局、交通局，成员单位指派专门领导负责此项工作，形成例会制度，定期和不定期帮助企业研究解决勘探开发中出

现的征地、环保、民扰等各种矛盾和问题，支持企业详勘探、多打井、多出气。通过良好的服务，建立企业和地方良好互信合作关系，探索产气供气协商分配机制。只有我们手里掌握了一定份额的气源指标，我们才有话语权，才有主动权。

二是加强两个园区建设，不断提高承载能力。要加大投入，完善园区基础设施，提高园区的承载力和吸引力，吸引更多的有实力的企业到我县兴业投资，建设天然气产业项目。

三是按照国家产业政策结合我县资源特点，有重点地进行招商引资，引进以天然气为原料的高新产业和以天然气为燃料的精密玻璃仪器、照明器材、食品玻璃包装制品和建材工业。要紧紧依托已在我县境内落户的中石油吉林油田公司、中石化东北油气公司、华润液化天然气公司这样有实力有能力的央企，做强做大天然气产业，不断延长产业链，特别是要跟踪服务好中石油吉林油田吉港油气公司在我县注册建设LNG、CNG项目，这也是我县新上LNG和CNG项目希望所在，因此我们要积极做工作，争取项目早日启动，早日落地。

四是做好天然气产业的行业管理和服务，帮助企业研究解决生产经营中存在的各种矛盾和问题。对已落户的企业，加强行业指导，不断提高企业的生产水平和管理水平，特别要加强高耗能、低附加值企业的资源整合，把有限的供气指

标和土地向低耗能、高产业附加值企业转移，同时加强企业的技术改造及产业升级，不断提高产品竞争力和企业活力。要积极向省能源和发改部门做工作，对手续不健全不完善的天然气压缩和液化企业，充实完善达标，补办补齐各种合法手续，保证企业生存，促进企业发展。

五是以“气化吉林”为契机，研究解决农村城市化进程中新增城市人口生活用能问题，大力推进民用燃气工程，依托华润液化天然气公司和长春恒宸石油天然气公司这样有气源、有技术、有实力的企业，在有条件的乡镇小区进行天然入户工程改造；采取政策指导、市场引导等办法，研究解决县城民用燃气入户率低问题，对取得城市天然气特许经营权后业务开展不好的企业，通过限期整改、股权改造和整体转让等方式，促使其加快城市燃气改造进程，争取用两到三年时间将县城90%的民用住宅楼进行天然气入户工程改造。同时加快已规划完成的全县11个车用天然气加气站建设，力争在两年内将县城内90%的出租车和公交车进行燃气改造。

第五篇：园区经济发展调研报告

湘潭市工业园区经济发展调查报告

为进一步加快推进湘潭市工业园区经济跨越发展，助推市域经济实现保“三”争“二”，提速赶超步伐。近日，由市委办牵头，组织高新区、九华示范区、昭山示范区、天易示范区等单位，通过听取工作汇报、现场调研座谈、查看资料等方式，就全市工业园区经济发展做了一次专题性调研，现将此次调研情况形成调研报告汇报如下：

一、园区经济发展的基本情况

湘潭全市共有工业园区7个（含县市级），其中国家级的有2个，分别为高新区、九华示范区；省级“两型”综合配套改革示范园区3个，分别为天易示范区、九华示范区、昭山示范区，市级工业园区3个，分别为韶山永泉科技工业园、昭山工业园、先锋工业园。近年来，在中央和省委、省政府的正确领导下，市委、市政府着力加快推进以工业园区经济发展为核心的新型工业化，全市工业园区经济得到了跨越式发展，园区主要经济指标继续保持着高速增长势头，园区经济呈现良好发展态势。

1．经济实力明显提升。从全市工业园区前三个季度的经济运行特点来看，7个工业园区主要经济指标均保持了50以上的高速增长。1-9月，从工业产值来看，全市园区共完成工业总产值698.73亿元，同比增长69.35%，其中高新区

完成工业总产值251.4亿元，九华示范区完成工业总产值195.02亿元，两个园区的工业总产值占了全市工业园区总产值的“半壁江山”，特别是高新区工业产值增速达到了148%；从企业的产销情况来看，全市工业园区工业企业实现销售收入674.62亿元，增长68.33%，产销率达到96.6%，103家重点企业有80家产销率达到或超过了100%，其中吉利汽车、湘电风能等5家企业产值达到了15亿元以上。从财政收入情况来看，全市前三个季度财税总收入达到25.4亿元，同比增长50.28%；其中高新区实现财税收入7.8亿元，九华示范区实现财税收入8.55亿元，均实现了财税总量、增速的稳步增长，昭山和韶山示范区财税总量虽不大，但均实现了翻番，并呈现出了强劲增长势头。

2.项目建设加快推进。1-9月，全市园区区续建和新开工重点项目加快推进，其中九华示范区续建和开工建设97个（20个省、市重点项目全面开工），高新区开工基础设施项目12个，“四纵四横”路网、安置区、东方红南广场等项目加快推进。截止9月底，园区共完成固定资产投资214.2亿元，同比增长52.8%；完成工业投资117.72亿元，同比增长56.68%，其中吉利三期、江麓机电、兴业太阳能等已投产，四川恒宇、青岛海立美达、新晖太阳能等进入试生产；完成基础设施投资71.24亿元，同比增长41.72%，其中学府西路、疏港公路、奔驰中路等道路已建成通车。

3．招商引资成效显著。1-9月，外商投资项目13个，涉及合同资金1.9亿美元，同比增长18.1%；实际到位资金1.62亿美元，同比增长25.6%；市外境内投资合作项目125个，比去年同期增加10个，实际到位资金64.5亿元；本市企业入园投资项目22个，实际投资额达69.6亿元。成功引进了泰富重工、美国塔奥、红星美凯能、湖南农业工程机械产业园等一批带动力强、附加值高、实力雄厚的大项目、大企业。

4.主导产业不断壮大。全市各个园区立足自身资源优势，紧紧围绕核心产业促发展，不断做大做强优势产业，各园区的主导产业基本呈现出了特色突出、优势明显、竞争力强的新亮点。如，高新区新能源产业实现产值55.5亿元，同比增长60.87%；钢材深加工产业实现产值47.8亿元，是去年同期的3.5倍。九华示范区汽车及零部件产业实现产值66.46亿元，同比增长41.98%；电子信息产业实现产值47.61亿元，同比增长1.2倍；先进装备制造业实现产值57.5亿元。天易示范区农产品精深加工实现产值71.2亿元，同比增长56.4%，占到了本区工业总产值的63.74。

二、园区发展存在的主要问题

1．园区经济发展水平不齐。从调研情况来看，不论是各个园区的规模大小、工业产值、财税收入还是从园区重点企业数量、项目建设情况来比较，全市园区经济发展呈现出“两头大、中间小”格局，园区经济发展水平可以说是层次不齐。比如，从全市各个园区工业产值的完成情况分析，九

华示范区、高新区两个国家级园区前三个季度共完成生产总值428.62亿元、完成财税总收入15.35亿元，占整个全市工业园区比例分别为61.3%、60.2%，其他五个工业园区工业产值总量累计只占58.7%、59.8%。同时，与长沙经开区等大园区相比，无论从单个企业的产值规模、入园企业总量以及园区规模经济总量，差距还很大。

2.园区产业关联程度不高。虽然全市各个园区均在重点发展自身主导优势产业，如高新区的新能源产业、钢材深加工产业；九华示范区的汽车及零部件产业、电子信息产业实现、先进装备制造业；天易示范区的先进装备制造、农产品精深加工产业；昭山示范区的生态休闲、高档商务、文化创意产业等。但整个园区的产业关联程度不高，从调研情况来看，7个工业园区，园区与园区之间有企业合作、项目对接、共同发展的典型事例较少，各自都强调产业的精、深、专方向纵身发展，从座谈调研的负责人情况汇报来看，如何加强园区合作、延长和完善产业发展链、实现共生融合等提及的很少。

3、园区要素资源供给不全。受国际货币政策、欧洲主权债务危机、地区局势不稳定，国内宏观政策结构调整等的影响，全市工业园区经济的发展普遍面临要素资源供给的瓶颈制约。“融资难”，受国家货币政策紧缩、房地产市场调控等园区，各个园区推进项目建设过程中均面临贷款难、融资难困境，“十二五”全市工业园区提速发展的关键时期，对

资金的需求会很大，融资困境亟待解决。“用地难”，尽管上半年在省、市国土部门的大力支持下，我市工业园区用地得到了一定缓和，但随着国际零部件产业基地、省农机产业园、江麓军民融合产业园等一批重特大项目进入，及时供地难以保障，用地需求缺口较大，成为制约园区经济发展的主要因素。拆迁成本高。工业园区部分项目因征拆户借征拆遗留问题，漫天要价、阻工滋事，导致不能按时供地和投产，拆迁工作成本高、压力大。

4.园区企业综合效益不优。园区固定资产增幅有所下降，从工业报表的统计数据来看，全市园区6-9月固定资产增幅分别为67.19%、63.03%、56.23%、52.80%，投资增幅呈逐月下降趋势。企业利润不佳，受出口下降、银根紧缩、用电紧缺、物流、原料及用工成本上升等因素综合影响，导致全区内部分中小企业出口下降、库存增加，融资难、生产成本大幅上升，利润空间萎缩等问题，影响企业建设进度，也给企业生产经营带来较大影响。

三、园区经济发展对策探究

1、努力深化园区发展规划。要按照“集聚优势办工业、集中园区办工业、集聚产业办工业”的总体要求，深化园区发展规划，全力推进工业园区联动、高效、互补式发展，要在按照园区总体规划的功能分区要求，高起点、高标准地谋划产业布局，严把项目入口关，确保园区自身特色的基础上，进一步完善和深化总体规划，加大园区规划、企业入园、项

目建设对接力度，着力实现园区共生、融合、协调发展。

2、加快实现园区共生融合发展。一是推动全市工业园区主导产业进一步发展壮大，重点突出以龙头项目建设引领主导产业做大做强，着力引进与主导产业相关的配套项目、物流项目，进一步延长产业发展链条，加速产业链群扩张。二是强化政策扶持。各个园区应充分利用好自身品牌资源，积极争取国家、省、市对主导产业及其项目的政策支持，同时，要细化并落实好鼓励产业发展的优惠政策。三是强化产业服务。充分行使有关行政和经济审批权限，快捷高效办理涉及企业、项目的有关手续。四是强化产业对接。全市工业园区的经济发展不能“各自为战”，要“心有灵犀、荣辱与共”，主要加强园区之间、企业之间、产业之间的战略合作、融合共生、齐头并进，促进产业集群、产业联盟、创新联盟的逐步形成。九华示范区、高新区是要充分发挥领头羊的作用，要站在整个全市工业园区经济发展的高度，加强与其他工业园区多方式、多层次、多类别的交流、合作力度，以好的经验、方法帮助推动其它园区的加快发展，合力推动全市工业园区经济上档次、上水平。

3、建立健全园区投融资体制。一是加强融资基础性工作。进一步整合资源，加强与银信部门沟通与衔接，争取更多的支持。二是加强资本运作方式改革。进一步深化园区投融资模式改革，畅通民间资本流入渠道，尝试建立工业园区民间资本投资公司和重点企业投资公司，负责园区的包装、招商、经营、管理，政府只负责宏观领导、监督和税收分成。加强国有建设用地使用权“招拍挂”工作，探索建立国有建设用地使用市场化经营运作机制。加强与知名企业、上市企业的合作力度，利用综合用地上市，拉动区域投资。三是促进企业主体投资。加强金融服务工作，力保中小企业融资目标的实现；引导园区企业加大技改投入，通过扩大再生产或兼并重组，快速做大做强。

4、着力增强园区创新发展能力。一是要加强创新型科技人才引进。当今社会，人才资源是最重要的资源。园区要实现创新发展，关键在于人才，一定要“走出去、引进来”，着力培育与引进一批创新型科技人才、知名专家、学者入园，努力实现由智力资源向科技成果转化。二是要加快企业创新体系建设。创新是企业发展的核心竞争力，要加快创新资源集聚，加速创新服务平台建设，努力加强产学研合作，加强与省内高等院校的合作，建立“高校行”的长效机制，不断提升科技孵化能力，推动企业自主创新能力提升。三是要加强创新要素聚集。着力聚集（孵化）企业、中介服务机构和科技人才及企业技术中心、金融资本等创新要素，促进企业加快科技创新，增强核心竞争力。

5、全面强化园区招商引资力度。要按照“园区联动、分工明确、加强衔接、突出重点”的总体思路，合力推进我市工业园区的招商引资工作。各个园区要重点突出围绕各自重特大项目、主导产业招商，着力引进一批产品附加值高，创税能力强、带动能力强的大项目、大企业。同时，要主动出击，认真按照省市的要求，努力策划和包装一批符合国家产业政策调整的特色产业项目，力争得到中央、省市更多的政策支持。

6、努力优化园区经济发展环境。努力把园区转变职能抓服务与社会管理重创新结合起来，进一步提升工作效能和透明度，努力优化园区发展环境。下大力气抓好园区维稳工作，认真落实工作责任，积极化解各类纠纷矛盾。对因土地征迁、安置补偿等引发的上访问题，各园区管委会都应成立维稳工作组，深入乡镇、村、组一线，做好村民思想工作，确保不出现群体性上访事件。同时，要进一步加强被征地群众的就业培训和社会保障工作。认真抓好计划生育工作，稳定低生育水平。要努力按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加强对园区职工生活、工作的关心和支持，确保实现园区职工养老、医疗、工伤、失业、生育保险的全覆盖。