长沙市天心区未来的城市发展

第一篇：长沙市天心区未来的城市发展

长沙市天心区未来的城市发展

天心区地处湖南省会长沙的南大门，位于长沙、株洲、湘潭三市融城的核心区域，京广铁路和107国道穿境而过，城市一、二、三环线紧紧相绕，距京珠高速公路不足2公里，距黄花国际机场仅20公里。全区现辖9个街道办事处和1个镇，总面积102平方公里(含湘江水面30平方公里)，人口42万。其中，以京广铁路为界，北部15平方公里为经济繁荣、人气旺盛的商业老区；南部57平方公里为风景秀丽、建设兴盛的生态新区，南北联动，交相辉映，尽显现代都市之繁华和田园风光之怡人。

天心区是楚汉文化名城长沙的主要发源地，历史文化悠久。早在秦汉时就设有郡臵县，长沙和平解放，成立南区，1996年区划调整后因天心古阁而得名，至今己走过三千多年的沧桑岁月，深得古城风雨神韵，荟萃湖湘文化精华。区域内拥有众多的人文历史景观。雄居城中的天心古阁，高耸凌云，挺峭壮观；源远流长的白沙古井，古朴甘甜，被誉为“长沙沙水水无沙”的江南名泉；一代伟人毛泽东同志求学的湖南第一师范，人才辈出，声名远播；享誉中外的走马楼三国吴简，宋福王墓，清何绍基墓和贾谊故居，等等，为这块神奇的土地增添了无穷的魅力。

自2001年以来，天心区按照建设生态新城的规划，致力完善城区功能，改善城区环境，一个现代化的宜居城区初步建设。自“十五”以来，累计建成省市重点工程60多个，新建城区主次干道50多条，形成了以芙蓉路、湘府路为主轴的六纵六横城区路网骨架，开发住宅

小区300多万平方米，新增城市绿地120万平方米，提质改造背街小巷113条，建设了新世纪体育文化中心、急救中心、简牍研究保护中心、省府新院、区治大院、田汉大剧院、省府文化公园、省府景观中轴线等一大批公益配套项目，水、电、气、公交完全配套，相继被评为全国计生模范城区、全国首批科技进步城区、全国社会治安综合治理先进集体、全国生态示范区，城区环境优美、功能完善、事业繁荣。天心区是长株潭“两型社会”建设的前沿阵地，发展的区位优越、发展的态势强劲。目前，全区已形成了以大型商贸、现代物流、休闲娱乐、高新技术和总部经济为主导的产业体系，2007年全区共完成地区生产总值196亿元、地方财政收入12.5亿元、固定资产投资222.8亿元、社会消费品零售总额122.8亿元。黄兴南路步行商业街、解放西路酒吧文化街、坡子街民俗名食街等一批特色街市流光溢彩，一力物流园、王府井、天鹅工业泵、平和堂等一批财源项目张力强劲，特别是全区正全力推进南湖片区、省府新区、北部商区和工业园区四大板块建设，建设热火朝天、发展欣欣向荣。

天心区牢固树立“无外不富、无外不快”的意识和“亲商、爱商、护商”的理念，全面优化发展环境、全方位强化招商引资措施。在政策环境上，除给予国家、省、市的一切优惠政策外，还根据具体项目，一事一议，在土地租赁、区级税收和融资额度等方面给予更多的优惠。在服务环境上，成立了外商投资服务中心、行政效能监察中心、经济环境110处警中心、外来投资者协会，制定了外商投资企业检查登记制、首问责任制、纳税大户重点挂牌保护制等一系列制度，竭诚为外

商提供代办审批登记手续服务，及时查处破坏经济环境和投资环境的不良行为等等，发展环境优良。近年来，全区共引进大小项目200多个、资金180多亿元，有力推进了区域加快发展。

未来五年，天心区将紧紧围绕建设“富强天心、和谐天心”的发展目标，加速优化经济结构、不断提升城市品位、着力完善社会保障、全面构建和谐文化，力争地区生产总值达到380亿元，财政收入达到24亿，人均GDP达到10000美元，建设区面积扩大到65平方公里，城区绿化覆盖率达41%，城市污水处理率达80%，基本建成一个产业结构优良、环境友好文明、社会和谐有序的现代化生态新城。

第二篇：长沙市天心区2009年国民经济和社会发展统计公报

长沙市天心区2009年国民经济和社会发展统计公报

全年实现地区生产总值（GDP）3418485万元，按可比价计算，比上年增长15.6%。在GDP增长中，第一、二、三次产业分别拉动0、6、9.6个百分点，三次产业对GDP贡献率分别为0、38.6%和61.4%。一、二、三次产业结构比为0.4:39.3:60.3。按2009年常住人口45.23万人计算，人均生产

2009年，在天心区委、区政府的正确领导下,全区上下坚持以科学发展观为统领，围绕“推进增长年”发展主题，以“两帮两促”为抓手,全力推进投资扩张、产业发展和创业富民，区域经济运行和社会发展呈现出基础加强,发展加快的良好态势。

一、综 合

两帮两促推进，经济稳步增长。全区以“两帮两促”为载体，积极推进项目建设、企业发展。全年实现地区生产总值（GDP）3418485万元，按可比价计算，比上年增长15.6%。在GDP中，第一产业实现增加值13713万元，增长-0.1%；第二产业实现增加值1343310万元，增长16.5%；第三产业实现增加值2061462万元，增长15.2%。在GDP增长中，第一、二、三次产业分别拉动0、6、9.6个百分点，三次产业对GDP贡献率分别为0、38.6%和61.4%。一、二、三次产业结构比为0.4:39.3:60.3。按2009年常住人口45.23万人计算，人均生产总值75581元，比上年增长15.4%。

为民办实事目标任务全面完成。2009年省、市为民办实事涉及我区31个项目全面或超额完成目标任务，让人民群众共享改革发展的成果。新增城镇就业人员、农贸市场提质改造、安装城市治安电子监控摄像机、建立创业基地、发放经济适用房货币凭证等超额完成,有效地缓解了群众就业、就学、就医难的困难，在社会保障、百姓安居、环境治理、道路通畅等领域效果显著，天心区被评为2008-2009年全省为民办实事先进单位。

积极培植财源，支出倾斜民生。积极兑现促进区域经济发展的奖励办法，区委、区政府4000万元重奖在纳税贡献、新办企业、招商引资、创优创新等方面为区域经济发展作出显著贡献的经济实体和个人。全年完成财政总收入268576万元，同比增长21.4%，其中完成上划中央“两税”收入33285万元，增长24.2%；上划所得税64686万元，增长3.8%，区级财政总收入占GDP比重达7.86%。地方财政收入跨越20亿元，完成200101万元，比上年增收42235万元，增长26.8%，增幅连续六年位居全市内五区榜首。完成财政一般预算收入167597万元，增长29.7%，其中税收收入完成117555万元，增长27.3%。财政支出以改善民生为重点，并有效保障棚户区改造、教育强区、创业富民、人民满意城区建设等工作的需要，公共财政管理进一步提质增效。财政一般预算支出188484万元，同比增长25.2%。全年安排社会保障和就业支出17572万元、医疗卫生支出6651万元、文化体育事业支出405万元。

二、农 业

农业平稳发展,新农村建设稳步推进。全年实现农业总产值23510万元，同比增长0 %，其中：农业产值8614万元、林业产值114万元、畜牧业产值12110万元、渔业产值2537万元，农林牧渔服务业是135万元。实现农业增加值13713万元，同比增长-0.1%。全年粮食总产量5046吨、蔬菜总产量29308吨、花卉园艺总产值1378万元、水果产值388万元、猪出栏5.9万头、家禽出笼9.1万羽、水产品总产量2480吨。全面推进了社会主义新农村建设，大托镇政府连续五年获得“长沙市十强乡镇街道”称号。全年农村劳动力转移就业11869人，新征地农民“两保”参保率100%。村卫生院、农家书屋建设有序推进。

三、工业和建筑业

推进新型工业化进程，规模工业快速增长。全年完成工业总产值2343383万元,增长22.7%。实现全部工业增加值890977万元，增长19.8%,其中58家规模以上工业企业实现增加值619976万元,同比增长26.5%。长沙电业局、五凌电力、长沙水泵厂等企业把握国家发展新能源和电力改造升级契机，主动对接国家对光伏产业、风力发电、节能产品、智能电网建设等政策扶持，不断研发产品、拓展市场。其中，湖南红太阳新能源科技有限公司新增4条太阳能电池生产线，工业总产值增长66%。天心环保工业园（园区统计口径）完成工业总产值597301万元，同比增长36.8%，实现工业增加值157540万元，同比增长36.5%。紧抓扩大投资机遇，建筑业企业不断壮大。全区资质企业建筑业71家,其中特级企业3家、一级17家、二级24家,其中国有及国有控股企业20家。全区建筑业企业推进精细化管理, 积极把握国家基础建设投资机遇，拓展省内外市场，参与省内外高速铁路、市政道路、水利枢纽等多个重大建设项目，共完成建筑业总产值2455488万元，同比增长8.2%，其中建筑工程产值2090723万元、安装工程产值234858万元、其他产值129907万元。湖南省建筑工程集团总公司、湖南省第六工程公司、中铁十二局集团第七工程公司、中南市政建设集团、长大建设集团、湖南省送变电建设工程公司、北山建筑公司等7家单位2009年建筑业企业总产值达10亿元以上。2009年全区房屋施工面积2297万平方米，房屋竣工面积796万平方米。全区建筑业实现增加值452333万元,同比增长10.2%。湖南华侨建设开发集团公司被授予长沙市建筑施工3A信用企业,长沙园艺建筑公司承建的省工商局机关综合楼项目、湖南北山建筑公司承建的星城旺座项目获得“湖南省建设工程芙蓉奖”。

四、固定资产投资

投资持续高速增长, 项目建设强力推进。全年完成全社会固定资产投资4145761万元，增长29.8%。其中城镇固定资产投资4072752万元，增长29.3%；农村投资73009万元，增长68.8%。从投资方向看，建安工程投资2489435万元,增长17.5%,占全社会固定资产投资比重60%。房地产投资554636万元，增长-6.4%，增幅有所回落。湖南利得房地产、湖南鑫远投资、长沙橘韵投资等房地产企业在区投资位居前列。实现商品房销售面积134.5万平方米，增长33.1%。有力地推进了湘江大道南段、友谊西路、石竹路、湘府文化公园等项目建设，重大项目中信新城、南湖片区等建设全面推进。

五、贸易和物价

消费品零售结构升级加快，钢材批发市场交投活跃。全区实现社会消费品零售总额1802919万元，同比增长18.9%。按行业分组，批发业实现零售额236054万元，增长15.4%；零售业实现零售额1171680万元，增长21.2%；住宿和餐饮业实现零售额388225万元，增长14.7%；其它行业实现零售额6960万元,持平。按规模分组，限额以上企业实现零售额765117万元,同比增长20.9%，限额以下企业和个体户实现零售额1037802万元，同比增长17.4%。消费品零售结构升级加快，汽车、金银珠宝、文化用品类增长提速。全区限额以上贸易业企业类值统计显示，家用电器和音像制品类实现零售额123920万元，增长8.9%；金银珠宝类零售额30861万元，增长26.4%；汽车类实现零售额101920万元，增长85.7%。全区批发和零售业实现增加值414347万元，同比增长19.4%，拉动GDP增长2.35个百分点，对GDP贡献率为15%。辖区内的平和堂商贸大厦、王府井百货大楼、春天百货有限公司、苏宁电器销售旺盛、新长福、火宫殿、湘鄂情等大型餐饮企业发展良好。通过产业置换和业态升级，步行商业街、酒吧文化街等特色街市保持强劲活力。一力物流园(长沙钢材大市场)发展迅速，2009实现销售收入151亿元，同比增长54%。

居民消费和生产投资价格增幅回落。全年居民消费价格总指数为99.5,比上年下降0.5%，增幅回落6.8个百分点；商品零售价格指数为98.2,比去年同期下降1.8%，增幅回落8.1个百分点。原材料、燃料、动力购进价格比上年下降7.4%。工业品出厂价格下降5.7%。固定资产投资价格下降0.3%。房屋租赁价格上涨0.5%。

六、商务和招商引资

加大区域资源推荐，招商引资成效显著。成功举办了首届区域资源推介暨网络招商大会，围绕南湖片区、省府新区、工业园区、解放垸区四大片区和现代商贸、商务地产、酒店物流和10栋标志性楼宇招商。成功引进了北京华远、保利集团等战略伙伴，引进世界环保文化博览园、力鼎物流等项目，打造了6S汽车产业街区等长效财源项目。全年外商直接投资实际到位资金29575万美元，同比增长11.9%;实际到位省外境内资金369888万元，同比增长13.8%。内联项目完成固定资产投资834763万元，同比增长15.9%。全年共新批外资企业19个，引进内资项目20个。驻区三资企业实现销售收入64亿元, 同比增长23%，实现外贸进出口额15746万美元，同比增长12.3%。全年外派劳务575人，完成境外投资项目2个。完成农改超项目8个

七、教育和科学技术

教育投入持续加大，教育强区成效明显。区新建的红卫小学顺利开学、小古道巷小学、天鸿小学、先锋、披中等新改建学校项目强力推进。天心一中高考成绩再创佳绩。2009年预算内教育经费支出(不含上级专项)25509万元，小学年生均公用经费年为380元，比上年增长15.2%，初中年生均公用经费520元，比上年增长8.3%，超过了省定标准。积极推进教育教学改革,创造教育强力推进，中央教科所在我区召开了创造教育现场经验交流会。区教育局获得全国第十八届发明展览会湖南省小学组唯一一个金奖，沙湖桥小学被评为“长沙市创新型学校”。辖区现有中学11所、在校初中生7762人,高中7515人;小学34所，在校小学生20296，幼儿园83所，入托儿童11631人。小学适龄儿童入学率、小学毕业生升学率、初中毕业生合格率、高中毕业生合格率均达100%。突出创新创业主题, 产学研合作进一步加强。出台了《天心区特殊人才奖励办法》，设立了“创新人才奖”。投入科技三项经费2800万元，占全年本级财政支出1.6%，科技新产品的开发和科技成果进一步推广，完成专利申请457项, 专利授权283件(其中发明专利授权50件)、人均科学技术普及支出2元/人。完成高新技术产品产值427924万元，同比增长31.1%，实现高新技术产品增加值150634万元。初步完成天心区科技成果转化信息网上交易平台的建设，促进区域科技成果的就地转化。基层性、群众性、社会性，经常性的科普活动成效显著。顺利通过全国科技进步城区考核，创建了市级创新型城区。

八、文化、体育和卫生

群众文化活跃，文化产业迅速发展。围绕国庆60周年，区开展爱国歌曲大家唱、祝福祖国万人舞会、祖国吉祥戏剧演出等大型群众文化活动23场，“欢乐星城”广场文化活跃，天心区区域首届高校艺术节成功举办，区图书馆服务门户网站使用，推进文化信息资源共享，区图书馆被定为国家区县一级馆。积极开展天心一日游和第四届酒吧节活动，年内新增琴岛歌厅、歌八歌KTV、舞之魂交易舞会所等文化产业项目。辖区有星级饭店12个，名胜古迹风景区和文物保护区个数13个。国内旅游人数339万人次，境外入境人数9.1万人次。2009年文化及相关产业实现增加值38亿元，占GDP总量的11%。建设社区健身园2个，投放公共设施25套，举办群众体育健身大赛7场次，举办天心区第一届老年人运动会，组织参加了长沙市第七届运动会，获得团体总分第一名。

公共卫生体系建设取得新突破，安全生产取得新成果。加大疾病预防控制、卫生监督等公共卫生投入，区公共卫生综合大楼正式启用，坡子街、城南路、青园3个社区卫生服务中心和18个社区卫生服务站的标准化建设如期完成，大托镇卫生院综合大楼全面竣工。全区参加新型农村合作医疗保险3.38万人,参合率为99.8%，参合农民住院实际补偿率37.2%。

2009年，辖区内拥有卫生机构316个，其中：

二、三级医院4家，疾病预防控制中心、妇幼保健所、区人民医院各1家、社区卫生服务中心8个，社区卫生服务站32个，驻区企事业医疗机构52家。在区注册卫生技术人员1551人，其中医生1220人。

食品安全城区建设取得新成果,全年无一例重大传染病发生和重大食物中毒事件。蔬菜农药残留检测合格率100%。

2009, 全区各类安全生产事故仅道路交通事故实际死亡13人,高危行业和工商贸易等综合监管行业均实现了“零死亡”的控制目标,亿元GDP事故死亡率上为0.038。天心区被授予首届湖南省2009安全生产工作先进单位。

九、环境保护

推进碧水蓝天建设，环境更加宜居。全区扬尘污染得到有效控制、空气质量保持良好、饮用水源得到保护。空气质量优良率为91.09%,PM年10日均值0.152毫克/立方米,主要污染物COD减排率4%,二氧化硫减排率4%、扬尘减排率20%。工业固体废物产生0.093万吨,工业固体废物综合利用率90.9%。新开铺污水厂于2009年6月投入运行,日处理污水量6万多吨,年削减化学需氧量720吨。全年工业废水排放量33.83万吨,工业废水排放达标率97.1%。年内污染治理资金使用金额928万元,安排治理项目135个,竣工135个。加大环境监管力度，审批环保项目90个，建设项目环境影响评价与“三同时”执行率100%,全区未发生一起环境污染事故和等级污染项目。新建站厕10套。我区现有省级“园林式”单位24家，市级“花园式”单位80家。石人冲社区文化公园竣工并投入使用。开展深入持久的文明创建，市民素质进一步提高，城区管理进一步完善。

十、人口、人民生活和社会保障

计生优质服务水平提高，奖扶政策惠及更多民众。2009年末全区户政人口132018户407537人，其中男性207956人，女性199581人。18岁以下人口占12%、60岁以上人口占16.2%。2009年, 准予登记结婚数4395对,计生口径人口自然增长率0.461%，全区符合政策生育率99.6%，已领取独生子女证夫妇48537对，出生婴儿男女性别比105.9;符合计生奖扶政策的9575人(户),共计领取奖扶金167万元, 奖扶金发放到位率100%。计生工作继续保持全国人口和计划生育优质服务先进单位。

就业再就业进一步深化，人民生活水平持续提高。2009年全区城镇登记失业率为3%。城镇新增就业人员22580人，其中失业人员再就业人员新增5478人、就业困难对象再就业新增2285人，扶持创业人数1222人。实现全区零就业困难家庭动态清零。

全区城市居民人均可支配收入18933元，增长14.9%。农村居民人均可支配收入13483元，增长20.6%，农村人均纯收入14499元，增长19.5%。农民人均劳务经济收入6658元，增长7.2%，城乡居民恩格尔系数为44%和38%。社会救助水平提升，社会福利社会化推进。企业养老保险参保累计32880人。工伤保险参保累计12256人。失业保险累计27989人。基本医疗保险参保累计33002人。生育保险参保累计22900人。参加城镇居民医疗保险93195人。全区共向4100户申请对象发放经济适用房货币补贴凭证。

城乡低保实现应保尽保，困难家庭和弱势群体得到救助。12月末救助城市低保对象5302户11471人才辈出，全年累计发放低保金2512万元。农村低保对象月均348户694人，累计发放低保金额83万元。医疗救助累计1192人次发放238万元。全年区慈善总会募集资金370万元，开展慈善助困，为285名特困家庭子女高等教育慈善助学49万元。完成政府引导社会参与在城区建立居家养老服务场所10个。全区有社区居委会66个，圆满完成第七届社区居委会换届选举工作，加强社区人才队伍建设。2009年区获得全国和谐社区建设示范城区称号。

注：

1、地区生产总值（GDP）、增加值、人均GDP绝对数均按现价计算，增速按可比价计算。

2、本公报数据提到的增长，均相对于2008年全年同口径数据而言。

3、根据天心区第二次全国经济普查数结果，地区生产总值等相关指标相对于2008年快报同期数有所调整。

第三篇：长沙市天心区金色摇篮小班安全教案.doc

长沙市天心区金色摇篮小班安全教案

班级：小一班 执教老师：隆天姿 教学名称：小心门

一、教学目标：

1、认识日常生活中不同样式的门。

2、了解关门的安全使用事项。

3、提高幼儿使用门的安全意识。

二、教学准备：教学资料；教学DVD。

三、教学过程：

1、游戏 找门，激发幼儿参与活动的兴趣。

(1）教师：小朋友们，请你找一找我们班上的门在哪里？(2）它们都一样吗？哪里不一样？

(3）想一想，家里的门是什么样子的？和幼儿园的一样吗？

2、观看DVD，引导幼儿观察片中小朋友使用门时的各种行为。(1）教师：大家要仔细看看片中都出现了什么样式的门？

(2）教师：小朋友是怎么关门的手放在了哪里？发生了什么事？

(3）教师：片中的小男孩在玩什么你觉得这样做对吗？玩着玩着，小男孩发生了什么危险？

3、概念学习。

观看动画，了解使用门时一些安全与不安全的行为。

教师:大家想一想，使用门的时候还有哪些安全要注意？

4、交流学习安全使用门的方法，知道不安全地使用门会出现严重后果。

教师：大家再想一想，除了这些，使用门的时候还有哪些安全要注意（引导幼儿迁移生活经验，说出其他关于门的使用安全，教师可及时提示，如：不在门后玩耍等。)

四、活动小结：

开关门动作轻，慢推拉静无声；不攀爬不吊挂，不在门后玩游戏。家里的门有很多不同的样式，在使用这些门的时候，一定要注意安全，这样才不会让自己受伤，也不会伤到别人。

第四篇：长沙市城市管理条例

长沙市城市管理条例

长沙市人民代表大会常务委员会公告

（2011年第2号）

《长沙市城市管理条例》已由长沙市第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议于2010年11月29日通过，湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2011年1月16日批准，现予公布，自2011年6月1日起施行。

2011年2月18日

第一章总则

第二章城市管理规定

第三章城市管理综合行政执法

第四章法律责任

第五章附则

第一章总 则

第一条为规范城市管理，提高城市公共服务水平，建设文明、和谐、宜居的城市环境，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市市区范围内的城市管理活动，适用本条例。

本条例所称城市管理，是指为满足广大市民生活和工作需要，人民政府及其相关行政管理部门依法对城市公共设施和道路交通、市容环卫、环境保护、园林绿化等公共事务、秩序进行管理的活动。

第三条城市管理应当以人为本，坚持统一领导、分级负责、部门联动、公众参与、综合管理的原则。

第四条市、区人民政府应当加强对城市管理工作的领导，建立城市管理协调机制，把城市管理纳入国民经济和社会发展规划，加大城市管理投入，运用先进管理方法，提高城市管理科技水平，促进城市管理工作与经济建设、社会发展相适应。

第五条市人民政府负责制定城市管理工作目标，对全市城市管理工作进行监督管理。

区人民政府负责组织实施辖区内的城市管理工作。

街道办事处、乡镇人民政府负责组织落实辖区内城市管理的具体工作，对居（村）民委员会的城市管理工作进行指导、督促。

居（村）民委员会应当协助做好城市管理工作，动员辖区单位和居（村）民参与相关城市管理活动。

第六条市城市管理和行政执法局负责城市管理的相关工作，行使城市管理相对集中行政处罚权。

规划、住房和城乡建设、国土、环保、公安、交通、林业、卫生、教育、文化广播电视新闻出版、工商行政、水务、园林等管理部门应当按照各自职责，共同做好城市管理工作。

第七条城市管理活动中应当维护公民、法人和其他组织的合法权益，对涉及公民、法人和其他组织重大利益的事项，市、区人民政府及其有关行政管理部门应当组织听证。

第八条城市管理行政执法应当遵循合法、公开、公正的原则，坚持教育与处罚、疏导与治理相结合，增强服务意识，严格执法，文明执法。

第二章城市管理规定

第九条城市公共设施和道路交通、市容环卫、环境保护、园林绿化等公共事务、秩序的管理活动，相关法律法规已作规定的，依照其规定进行管理；法律法规未作规定的，依照本条例进行管理。

第十条相关行政管理部门应当根据城市总体规划和实际需要，编制城市管理各类专项规划。专项规划经市规划行政管理部门审查，报市人民政府批准后公布实施。

第十一条城市建设中新建、改建、扩建市容环卫、市政道路及交通、绿化、城市照明等城市公共设施的，应当在设计审查和竣工验收时征求相关行政管理部门意见。

城市公共设施在验收合格后应当按合同或者规定的时间办理移交接管手续。未完成移交的，由建设单位负责养护管理；已完成移交的，由相关行政管理部门通过招标等方式确定的养护单位负责养护管理。

市城市管理行政管理部门及其他相关行政管理部门应当加强对城市公共设施维护工作的监督管理。

第十二条城市建（构）筑物色彩应当符合城市色彩规划要求。市规划、城市管理行政管理部门分别对验收前、后的建（构）筑物色彩规划实施情况进行监督管理。

第十三条户外广告、招牌的设置，应当符合本市城市容貌规定和相关设置规范。

第十四条房屋建设、拆除和市政施工等建设工程工地应当遵守以下管理规定：

（一）工（场）地周边应当按本市城市容貌规定设置实体围挡；

（二）施工周期在一年以上的，工（场）地车辆出入口应当安装视频监控装置，并保证其正常使用；

（三）工（场）地的出入口及场内主要道路应当进行硬化处理；

（四）裸露的场地、集中堆放的泥土砂石等产生扬尘污染的，应当采取拦挡、覆盖、固化或者绿化等降尘措施；

（五）工（场）地出口应当配备车辆冲洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施，并对所有出场的运输车辆进行冲洗，确保净车出场；

（六）工程竣工后至验收前应当及时清理和平整场地，并对因施工损坏的周边公共设施、绿化及时进行修复；

（七）市人民政府规定的其他措施。

建筑垃圾消纳场地应当遵守前款第三项至七项的管理规定。

第十五条处置建筑垃圾的单位应当向市城市管理行政管理部门办理城市建筑垃圾处置核准手续。

建设单位或者施工单位应当将建筑垃圾交由市城市管理行政管理部门核准的运输企业承运。

第十六条承运生活垃圾、建筑垃圾、砂石、预拌商品混凝土等散装流体物品的，应当使用规定的专用运输车辆，并保持车辆外形完好、整洁。

承运建筑垃圾的车辆，还应当遵守下列规定：

（一）安装车载定位装置并保持正常运行；

（二）随车携带建筑垃圾处置核准证明；

（三）按照核准的运输线路、时间运往指定的建筑垃圾消纳场地。

第十七条从事城市餐厨垃圾经营性收集、运输、处理的，应当依法到市城市管理行政管理部门办理核准手续，并遵守餐厨垃圾管理的其他规定。

第十八条城市建（构）筑物和设施应当按照城市景观照明规划和技术规范设置节能型景观照明设施。

政府投资建设的景观照明设施由区人民政府确定的单位负责维护，业主单位自建的景观照明设施由业主单位负责管理和维护。重要节假日和重大活动期间，景观照明设施应当按照市、区人民政府规定的时间开启和关闭。

景观照明设施的使用、维护活动由区人民政府负责监督管理。

第十九条 未实行物业化管理的居民区，其环境卫生、绿化维护、公共设施管理等事务由区人民政府组织逐步实行物业化管理。

第二十条区人民政府根据辖区城市管理工作需要，在不影响消防安全、道路通行和居民生活的前提下，可以划定临时设摊经营的区域，报市城市管理行政管理部门批准并公布。

区人民政府应当组织做好辖区内临时设摊经营区域的管理工作。各相关管理部门应当按照各自职责做好临时设摊经营区域的具体管理工作。

在临时设摊区域内的经营者应当遵守有关经营时间、地点等管理规定，保持场地清洁。

第二十一条城市绿化应当实行乔、灌、花、草结合，以种植树木为主。禁止任何单位和个人侵占、毁损、擅自围挡公共绿地。

提倡单位或者个人认养公共绿地、古树名木。

第二十二条市区范围内从事饮食服务的单位和个人应当使用电、柴油、煤油、燃气等清洁能源；有固定经营场所的应当安装油烟净化装置，并保证油烟达标排放。

从事喷漆、车辆修理和清洗等可能污染环境的作业，应当采取防治措施，防止环境污染。

第二十三条酒吧、歌舞厅、棋牌室等经营场所的管理者应当采取有效措施，使其经营场所的边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。

在城区的临街门面、道路、公共场地使用发电机等设备时，应当采取措施降低噪声排放，减少对居民生活的干扰。

禁止在二十二时至次日六时期间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要应当连续作业并经市环境保护行政管理部门批准的除外。经批准夜间作业的，必须公告附近居民，并采取措施降低噪声排放，减少对居民生活的干扰。

禁止机动车在城市医疗区、文教科研区和以居民住宅或者机关为主的区域鸣喇叭；禁止机动车在市公安机关划定的路段和规定的时间鸣喇叭。

高考、中考等重大社会活动期间，市人民政府可以对噪声控制采取临时性管制措施。

第二十四条城市新建、改建、扩建的建设项目和依法变更使用性质、用途的建筑物，应当按照规划要求和建设标准配建、增建停车场。

任何单位和个人不得擅自将批准建成或者投入使用的停车场改作他用。

第二十五条市人民政府应当组织建立城市公共停车信息系统，并向社会实时公布停车信息。大中型商场、酒店餐饮、文化娱乐等场所的公共停车场，其经营管理者应当将停车信息纳入城市公共停车信息系统。

鼓励非公共停车场向社会开放。

第二十六条禁止在城市河道管理范围内从事以下活动：

（一）餐饮、食品加工等污染水体的经营活动；

（二）擅自搭建建（构）筑物或者堆放物品、物料；

（三）种植蔬菜、饲养家禽家畜；

（四）摆摊设点等经营活动；

（五）法律、法规禁止的其他活动。

第二十七条市、区人民政府应当加强对犬只及其它宠物的管理，定期组织公安、畜牧、卫生等部门对无证的犬只进行清理。饲养宠物应当遵守宠物管理的相关规定。

第二十八条禁止在机动车道内从事乞讨、兜售物品、散发宣传品等影响道路交通安全的行为；禁止行人翻越道路分隔栏杆。

第三章城市管理综合行政执法

第二十九条本市城市管理行政执法工作按照《中华人民共和国行政处罚法》规定和国务院、省人民政府有关决定，实行相对集中行政处罚权制度。

城市管理综合行政执法机关相对集中行使国务院、省人民政府有关决定确定的行政处罚权，具体职责是：

（一）行使城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；

（二）行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，依法强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的违法建筑物或者设施；

（三）行使城市园林绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

（四）行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权：

（五）行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；

（六）行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；

（七）行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

（八）行使土地管理方面法律、法规、规章规定的违法占用集体土地修建建筑物和设施的行政处罚权；

（九）行使户外广告设置管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

（十）履行法律、法规、规章或者省、市人民政府规定的其他职责。

第三十条市、区（含高新技术产业开发区）城市管理综合行政执法机关，按照市人民政府规定的职责和分工，在其管辖范围内行使依法授予的行政处罚权。

已由城市管理综合行政执法机关相对集中行使的行政处罚权，原行政管理部门不得再行使；仍行使已相对集中的行政处罚权的，作出的行政处罚决定无效。

城市管理综合行政执法机关可依法行使与相对集中行政处罚权相应的行政检查、行政强制等职权。

第三十一条城市管理综合行政执法实行属地管理，由违法行为发生地的区（含高新技术产业开发区）城市管理综合行政执法机关管辖。

对专业性强、影响重大或者跨区域的违法案件，可由市城市管理综合行政执法机关直接管辖。

对管辖权发生异议的，由市城市管理综合行政执法机关指定管辖。

第三十二条市人民政府应当按照《中华人民共和国公务员法》的规定，建立和完善录用、考核、培训、交流与回避等制度，加强执法队伍建设和管理。

城市管理综合行政执法人员应当经培训考核合格取得行政执法资格后，方可从事行政执法工作。

第三十三条城市管理综合行政执法人员执行公务时，应当宣传法律法规，恪守职业道德，自觉接受社会监督。

第三十四条城市管理综合行政执法人员查处违法行为时不得少于两人，并应当统一着装，主动出示执法证件；查处违法行为可以采取以下措施：

（一）要求有关单位和个人就执法事项涉及的问题作出解释和说明；

（二）要求有关单位和个人提供与执法事项有关的文件、资料及其他信息，并可依法进行查阅、复制；

（三）进入涉嫌违法的场所实施现场检查，采取录音、录像、拍照等方式调查取证；

（四）法律、法规规定的其他措施。

第三十五条城市管理综合行政执法机关发现公民、法人或者其他组织有违法行为的，应当责令立即改正或者限期改正；拒不改正的，可以查封、扣押与违法行为有关的工具和其他物品直至该案件处理完毕。

城市管理综合行政执法机关查处下列违法行为时，可采取以下措施：

（一）对违反市容环境卫生管理有关规定通过悬挂、张贴、涂写、刻画发布经营信息、联系业务号码的，要求当事人在规定期限内接受处理；当事人逾期未按要求接受处理的，可以书面通知通讯企业配合处理；

（二）不按规定在人行道上停放（含临时停放）的机动车，机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离的，可以锁定机动车车轮或者将机动车拖离现场，并及时告知机动车驾驶人；

（三）对不按规定使用专用运输车辆运输散装流体物品，造成环境污染的，可以暂扣违法车辆至指定场所；暂扣车辆行为不得影响交通安全、畅通，违法行为处理结束后应当予以放行。

法律、法规没有规定行政机关可以强制执行的，作出行政处罚决定的城市管理综合行政执法机关必须依法申请人民法院强制执行。

第三十六条对城市管理综合行政执法机关依法作出的责令限期清理、限期拆除、采取补救措施、恢复原状等决定，当事人应当及时履行；逾期不履行或者未按规定履行的，城市管理综合行政执法机关可以决定代为履行，所需费用由当事人承担。

第三十七条 公民、法人或者其他组织对城市管理综合行政执法机关作出的行政处罚决定，享有陈述权、申辩权；对行政处罚决定不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

公民、法人或者其他组织对市城市管理综合行政执法机关作出的行政处罚决定不服的，可以向市人民政府申请行政复议；对区城市管理综合行政执法机关作出的行政处罚决定不服的，可以向区人民政府申请行政复议，也可以向市城市管理综合行政执法机关申请行政复议；对高新技术产业开发区城市管理综合行政执法机关作出的行政处罚决定不服的，可以向市城市管理综合行政执法机关申请行政复议。

第三十八条城市管理综合行政执法机关和相关行政管理部门应当建立健全信息共享和执法联动机制，互相通报行政许可、行政处罚等有关行政管理信息，查阅、复印档案等有关资料；在执法中发现依法不应当由本部门查处的违法行为时，应当及时书面通知有权查处的行政管理部门予以查处。

市公安机关城市管理分支机构应当协同城市管理综合行政执法机关做好城市管理综合行政执法工作，协助城市管理综合行政执法机关依法收集、调取相关证据。

第三十九条城市管理综合行政执法机关调查取证时，需要相关行政管理部门就专业和技术问题作出解释或者提供专业意见的，相关行政管理部门应当自收到协助函件之日起七个工作日内出具书面意见；案情复杂需要延期的，应当以书面形式向城市管理综合行政执法机关说明理由并明确答复期限。相关行政管理部门出具书面意见前需要城市管理综合行政执法机关补充资料的，应当在收到协助函件之日起二个工作日内告知城市管理综合行政执法机关，补充资料所用时间不计入答复期限。

第四十条公民、法人和其他组织应当支持、配合城市管理综合行政执法，对发现的城市管理违法行为有权予以劝阻、举报和投诉。

城市管理综合行政执法机关应当建立和完善城市管理违法行为举报、投诉制度，向社会公布统一受理举报、投诉的电话、信箱和电子邮箱。

城市管理综合行政执法机关对属于职责范围内的举报、投诉，应当及时查处，对不属于职责范围的，应当及时移送有关行政管理部门处理，并将查处、移送情况及时告知举报人或者投诉人。

第四十一条城市管理综合行政执法机关应当将职责范围、执法依据、处罚标准、执法程序等予以公开，接受社会公众监督。

市城市管理综合行政执法机关应当建立和完善内部行政执法监督机制，实行行政执法监督检查、评议考核、督办督察、责任追究等监督制度，保证和监督城市管理综合行政执法人员依法履行职责。

城市管理综合行政执法机关应当及时核实处理社会公众对其执法人员的检举、控告，并反馈处理结果。

第四章法律责任

第四十二条城市管理综合行政执法机关及其他具有城市管理职责的相关行政管理部门有下列情形之一的，由市、区人民政府责令限期纠正，并视情节轻重，追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任：

（一）应当移送有权处理部门或者执法机关处理的案件而不及时移送的；

（二）继续行使已经交由城市管理综合行政执法机关集中行使的行政处罚权的；

（三）拒绝提供或者不按规定提供解释或者专业意见的；

（四）不履行或者不正确履行本条例规定的其他职责的。

第四十三条城市管理综合行政执法机关及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列情形之一的，追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）无法定依据或者违反法定程序执法的；

（二）违反规定执法，给公民、法人或者其他组织造成损害的；

（三）截留、私分或者变相私分没收的违法所得、非法财物，查封、扣押的财物或者罚款的；

（四）利用职务上的便利，索要、收受当事人财物的；

（五）要求当事人承担非法义务的；

（六）玩忽职守，对应当予以制止或者处罚的违法行为不制止、不处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益遭受损害的。

第四十四条违反规划管理法律、法规规定，有下列未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的情形之一的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款：

（一）擅自改变规划确定的土地使用性质，危害公共安全或者损害公共利益的；

（二）侵占现有的或者城市规划确定保留的城市公共绿地、文物保护范围和其他公共活动场地、公共设施的；

（三）侵占城市道路控制红线，影响城市道路交通的；

（四）法律法规规定的其他不可采取改正措施消除影响的。

第四十五条违反本条例第十三条规定，设置的户外招牌不符合本市城市容貌规定和招牌设置规范的，由城市管理综合行政执法机关责令限期改正或者拆除；逾期未改正或者拆除的，由城市管理综合行政执法机关依法强制拆除。

第四十六条违反本条例第十四条第一款第二项规定，未安装视频监控装置的，由城市管理综合行政执法机关责令限期安装，逾期未安装的，由城市管理综合行政执法机关处五千元罚款；未正常使用视频监控装置的，由城市管理综合行政执法机关责令改正，逾期未改正的，处二千元罚款。

违反本条例第十四条规定，未采取措施防尘、降尘的，由建设行政主管部门责令限期改正，逾期不改正且致使大气环境受到污染的，处五千元以上二万元以下罚款；对逾期仍未达到当地环境保护规定要求的，可以责令停工整顿。

第四十七条违反本条例第十六条第一款规定，不按规定使用专用运输车辆运输的，由城市管理综合行政执法机关责令停止违法运输行为，并处五百元以上五千元以下罚款。

违反本条例第十六条第二款第一项规定，未安装车载定位装置或者未正常使用的，由城市管理综合行政执法机关责令限期改正，并处一千元罚款。

违反本条例第十六条第二款第二项规定，未随车携带建筑垃圾处置核准证明的，城市管理综合行政执法机关可以暂扣车辆至指定场所；承运车辆无建筑垃圾处置核准证明的，对建设单位或者施工单位处一万元以上五万元以下罚款，对运输单位处五千元以上三万元以下罚款。

违反本条例第十六条第二款第三项规定，未按核准的运输线路或者时间运输的，由城市管理综合行政执法机关责令改正，并处二百元以上二千元以下罚款。

第四十八条违反本条例第二十三条第一款规定，经营场所的边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准的，由环境保护行政管理部门责令改正，可处五百元以上二千元以下罚款。

违反本条例第二十三条第二款规定，未采取措施降低噪声排放干扰居民生活的，由城市管理综合行政执法机关责令改正。

违反本条例第二十三条第三款规定，未经批准在二十二时至次日六时期间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业的，由城市管理综合行政执法机关责令停止作业，可处二千元以上一万元以下罚款。

违反本条例第二十三条第四款规定，机动车在城市医疗区、文教科研区和以居民住宅或者机关为主的区域鸣喇叭的，由公安机关处以警告，拒不改正的，处二百元罚款；机动车在市公安机关划定的路段和规定的时间鸣喇叭的，由公安机关交通管理部门处一百元罚款。

第四十九条违反本条例第二十八条规定，在机动车道内从事乞讨、兜售物品、散发宣传品等影响道路交通安全的行为，或者行人翻越道路分隔栏杆的，由公安机关交通管理部门处以五十元罚款。

第五十条 违反本条例第二章规定，有下列行为之一的，市人民政府可以依法设定行政处罚：

（一）违反本条例第十七条规定，未经核准从事城市餐厨垃圾经营性收集、运输、处理，或者违反餐厨垃圾管理其他规定的；

（二）违反本条例第二十五条规定，大中型商场、酒店餐饮、文化娱乐等场所的公共停车场，其经营管理者未将停车信息纳入城市公共停车信息系统的；

（三）违反本条例第二十六条第三项规定，在城市河道管理范围内种植蔬菜的；

（四）违反本条例第二十七条规定，未遵守宠物管理的相关规定，或者影响城市市容环境卫生、危害他人人身财产安全的。

第五十一条妨碍城市管理相关行政主管部门或者城市管理综合行政执法机关勘验、调查、取证、实施管理和行政处罚等依法履行职务行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附 则

第五十二条本条例所称市城市管理行政管理部门和市城市管理综合行政执法机关是指长沙市城市管理和行政执法局。

第五十三条本市市区内不具备实施条件的区域，经市人民政府批准可以暂不实施本条例。

本市市区以外具备实施条件的区域，经依法批准后可以参照本条例执行。

第五十四条 本条例自2011年6月1日起施行。

第五篇：长沙市城市管理条例情况介绍

《长沙市城市管理条例》的 主要内容及相关情况介绍

——2011年1月15日在《长沙市城市管理条例》颁布暨贯

彻实施动员大会上

长沙市人大常委会副主任 张建国

各位领导、各位同志，新闻界的朋友们：

为学习和贯彻实施好《长沙市城市管理条例》（以下简称《条例》），我现就《条例》的制定过程和主要内容作简要介绍：

一、《条例》的制定过程

2008年，长沙市城市管理局就新时期城市管理工作着手进行调研。2010年初，长沙市人民政府法制办根据市人大常委会立法计划，组织长沙市城市管理局（现已更名为长沙市城市管理和行政执法局）等单位和部门开展《条例》的起草工作，市人大法制委、城环委提前介入。在市人民政府起草阶段，广泛征求了社会各界的意见，对《条例》草案进行了二十多次修改，特别是在2010年5月，市人民政府法制办就《条例》草案中涉及的四个主要规定事项举行了立法听证会，公开听取了18位听证陈述人的陈述和辩论意见、建议。2010年6月，市十三届人大常委会第二十二次会议初审了《条例》草案。会后，市人大法制委会同有关部门先后组织召开了一系列座谈会和论证会，征求了各区（县、市）人大、市政府有关行政管理部门、部分街道办事处、社区居委会和物业管理单位、常委会不驻会委员、市人大机关县级干部及部分市人大代表和市政协委员的意见，并在《长沙晚报》、长沙人大网等媒体上公开征求了社会各界意见，还多次邀请省人大法制委、环资委来长进行了指导。此轮征求意见收到的修改意见几乎涉及条例草案的全部条文。2010年8月，市十三届人大常委会第二十四次会议二审了《条例》草案。会后，市人大法制委会同城环委就草案的进一步完善与市文明办等有关部门交换了意见，并到芙蓉区、岳麓区、雨花区和市渣土管理处进行了深入调研，并邀请省人大法制委和环资委再次来长指导。条例草案经数十次修改和完善，2010年11月29日，市十三届人大常委会第二十七次会议三审通过了该《条例》草案。2011年1月16日，湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议审查批准了该《条例》。《条例》自2011年6月1日起施行。

二、《条例》的主要内容

为规范我市城市管理，提高城市公共服务水平，建设文明、和谐、宜居的城市环境，《条例》共设五章，对我市城市管理中的突出问题进行了规范。

（一）关于“城市管理”的概念

城市管理从广义上理解涵盖了一个城市的方方面面，所涉及的领域十分宽广。从立法的角度看，还没有权威的定义和解释。作为全国第一部关于城市管理的地方性法规，《条例》从一个较为合理的角度定义了“城市管理”的概念，确定城市管理的目标是为满足广大市民生活和工作需要，确定城市管理的范围是城市公共设施和道路交通、市容环卫、环境保护、园林绿化等公共事务和秩序。但同时应当看到，目前，我市城市建设的力度前所未有，在城市化快速推进的背景下，城市生活正在发生深刻变化，新的社会事物不断涌现，因此，城市管理的内涵、理念和方式处在快速变化之中，这些内容不可能全部用法律的形式固定下来。因此，目前明确“城市管理”概念，既要将当前城市管理中普遍关注和相对紧迫的事务基本涵盖，也要考虑为未来的城市管理工作的创新、发展留下必要的空间。

（二）关于城市管理工作机制 城市管理工作涉及范围十分宽广，要做好这项工作，需要各方面积极有效地配合，因此，《条例》按照“统一领导、分级负责、部门联动、公众参与、综合管理”的原则，确定了城市管理的工作机制：“统一领导”就是由市人民政府制定城市管理工作目标，对全市城市管理工作进行监督管理。“分级负责”就是在市人民政府领导下，由区人民政府负责组织实施辖区内的城市管理工作；由街道办事处、乡镇人民政府负责组织落实辖区内城市管理的具体工作；由居（村）民委员会动员辖区单位和居（村）民参与相关城市管理活动，协助做好城市管理工作。“部门联动”就是由规划、住建、国土、环保、公安、交通、林业、卫生、教育、文化广播电视新闻出版、工商行政、水务、园林等管理部门按照各自职责，共同做好城市管理工作。“综合管理”就是由市城市管理和行政执法局依照市人民政府规定的职责做好相关的事务性工作，集中行使国家和省批准的城乡规划管理等十个方面的相关行政处罚职权。

（三）关于第二章“城市管理规定”

《条例》第二章“城市管理规定”集中体现了本条例的地方特色和条例的针对性、操作性，其立法思路是按照国家、省上位法已有规定或者本市已制定地方性法规、市人民政府规章的，不重复进行规定的原则，以及立法必要性的原则，对城市管理中的规划编制、公共设施管理、建（构）筑物色彩管理、户外广告招牌设置管理、建筑工地管理、建筑垃圾处置核准、运输车辆管理、餐厨垃圾相关核准、景观照明管理、社区物业化管理、临时经营点划定、绿化管理、污染防治、噪声管理、停车场规划和使用管理、河道环境管理、宠物管理、道路通行进行了规定。通过这些规定，对我市城市管理相关制度进行拾遗补缺，进一步完善我市城市管理的制度体系。

（四）关于第三章“城市管理综合行政执法”

由于城市管理涉及到一个城市的多领域，因此城市管理的执法主体也涉及到政府的各职能部门。为了解决城市管理工作中政出多门、多头执法、重复执法等问题，我市经国务院批准，已于2000年试点实施城市管理行政执法相对集中行政处罚权制度。十年的实践证明，该制度总体有利于城市管理水平的提升，应当继续坚持，但目前还缺乏完善的配套规范和科学的管理体制，且存在许多管理问题和执法冲突。因此，《条例》第三章城市管理综合行政执法，针对上述问题，对相对集中行政处罚权的管理体制、执法领域、范围、方式、程序及相关行政职能部门的关系等进行了具体规定，有针对性地规范了相对集中行政处罚权的行使行为，明确了市人民政府相关职能部门的执法协作责任，强化了综合行政执法机关的内部监督和对它的社会监督。

（五）关于第五章“法律责任” 《条例》第五章法律责任，首先按照“权力与责任一致”的原则对与城市管理相关的行政机关及其工作人员设定了违反法定责任的法律后果。其他处罚条例都严格按照行政处罚的规定，上位法对违法行为已作出行政处罚规定的，都是在其给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内进行规定，如对未取得建设工程规划许可征或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设进行处罚的规定；上位法暂时还没有规定的，根据我市实际，进行了必要的创设，如对在城区的临街门面、道路、公共场地使用发电机等设备时，未采取措施降低噪声排放，干扰居民生活的行为设定了由城市管理综合行政执法机关责令改正。又如对房屋建设与拆除和市政施工等建设工程施工周期在一年以上的工地，未安装视频监控装置的，由城市管理综合行政执法机关责令限期安装，逾期未安装的，由城市管理综合行政执法机关处五千元罚款；未正常使用视频监控装置的，由城市管理综合行政执法机关责令改正，逾期未改正的，处二千元罚款。

（六）关于《条例》的适用范围

《条例》第二条规定了适用范围是本市市区，考虑到我市市区范围内的个别区域暂时还不能完全达到城市化管理的要求，因此，《条例》第五十三条进行了特别规定：本市市区内不具备实施条件的区域，经市人民政府批准可以暂不实施本条例。同时，我市市区外的一些区域，如长望浏宁四个县（市）的人民政府所在地，基本已经达到城市化管理要求，因此，《条例》第五十三条还规定：本市市区以外具备实施条件的区域，经依法批准后可以参照本条例执行。通过这个规定，使《条例》确立的城市管理制度与我市经济社会发展的现实情况实现无缝对接，以充分发挥地方性法规的作用。

以上是条例的主要内容和相关情况介绍，谢谢！