第一篇：女工组织建设调研报告
宣汉县双河中学
女教职工组织建设的调研报告
我校女工工作在上级工会的领导下，在学校党政及工会的关心下，女工工作取得了较大进步，成绩显著。但对女工组织建设方面还需努力。现将我校女工组织建设的调研情况，汇报如下：
一.基本情况：
双河中学是宣汉县仅有的五所高完中之一，在编教职工120人，其中女教职工18人，退休女教工2人。18名在编女教工中在岗的15人，借调3人（县职中2人，宣二中1人）。在岗的15人中，2人担任学校中层领导，1人任女工主任，1人任年级组长，5人担任班主任，10人担任高中教学，5人担任高三教学。15名在岗女教工中，大学本科学历13人，专科学历2人。
我校女教工可谓个个精英，学历高，能力强，工作讲究技巧，讲究效率，讲求质量，深受领导重视，同事称赞，学生欢迎，家长好评。
二.我校女教职工组织的组建及组织延伸情况。
我校女教工组织隶属于学校工会组织，女教职工所开展的各项活动均在工会的组织下开展，并配合、协助学校工会开展工作。女工主任也就是学校工会委员中的一员，（工会委员共7人，主席、副主席各1人，女工主任一人，组织委员1人，宣传委员1人，经审2人）。
由于学校工作的特殊性，也为了进一步管理好女学生，让他们在学校身心都能健康发展，我们一方面以班为单位组建了25个女生工作小组，设组长、副组长各1人；另一方面以女生寝室为单位组建了30个女生工作小组，由室长担任组长。这些女生工作小组的建立，实际上就是在学校女教工和女学生之间架起了一座桥梁，既便于女教工及时掌握女学生的信息，又便于女教工及时妥善解决处理女生中的问题。
三.女教职工干部的配备及待遇的落实情况
前面已经提过，我校女工组织隶属于学校工会组织，所以除一名女工委主任外，未配备其他任何女工干部。不过对女工干部及女教职工的相关待遇落实得比较好，特别是覃轩担任我校校长以来，高度重视女工工作，在落实待遇时完全按国家政策及上级有关文件精神执行，不打折扣，不敷衍，不拖延。正因为如此，我校女教职工的工作
1兢兢业业，尽心尽职，从不推诿，不讲价钱，在各自的岗位上尽展巾帼风采。
四.女教职工工作制度及经费保障情况
我校女教职工工作制度，首选是遵守学校工作制度，学校工会工作制度，各年级办公室工作制度。女工委还有自己的工作制度，《女教工联系女生制度》《女教职工对口帮扶贫困女生的制度》《好儿媳评比细则》《模范母亲条例》《巾帼英雄评选细则》《常规工作细则》，结合女工委的工作制度，我们每月召开一次女工座谈会，一是交流思想与情感，二是为学校工作献计献策；每学年上期对高
三、初三女学生进行心理疏导，减压鼓劲，每学年下期对高
一、初一新生进行青春期生理健康教育及理想教育，教育女生自尊、自重、自强、自立，在家做个好女儿，在校做个好女生，在社会做个好女人。这些讲座对女生在校期间的学习生活乃至将来的一生起着不可估量的作用，好些坏女孩就是通过这些教育变好变乖的。这项活动也是我校女工工作的一大特色，一大亮点。每年“三.八”均开展积极健康的活动。丰富女工的生活，陶冶女工的情操，激发女工的潜能，发挥女工的优势，极大地调动了女工的工作积极性。
女工工作所需经费，均由学校工会按时足额划拨。
五.女教职工组织建设的热点、难点及建议。
由于中国封建统治几千年，男尊女卑在相当一部分人心中根深蒂固，说什么“女人头发长，见识短”，说什么“那是妇人之见”，所以女教工们要干出点成绩难，因为她们缺少机会。成绩要得到认可更是难上加难。女教工在学校仍属于弱势群体，无论评优选先提干，她们总是少一些机会，所以就使得女教工组织会遇到若干困难。目前，我校女教工组织建设还有一大困难，那就我们想把女教职工及教师家属组织起来，开展丰富多彩的业余文化活动，比如跳跳舞，唱唱歌，做做健身操，可学校没有场地，也没有相关的设备设施。上级主管部门既然这样关心女教职工的工作、生活及健康，恳请你们为女教工们助一臂之力，让女教工们在紧张忙碌的工作之余，有一块属于她们的、能让她们身心放松的小天地。
宣汉县双河中学女工委
2011年5月7日
第二篇：女工调研报告
和谐务实 规范创新 多作贡献
——关于教育工会女职工委员会工作调研报告
摘要 本文以“和谐务实 规范创新 多作贡献”为调研题目，就如何做好女职工工作，怎样发挥全校女职工的积极作用，在全校范围内开展调研。力图找准学校改革、发展、稳定与女工工作的结合点，提高女职工工作的主动性、针对性和实效性。抓住机遇，不断创新，以增强女工组织的凝聚力和影响力，促进学校教学、科研、管理等工作遁序渐进和谐稳定发展。
关键词 女职工委会 工作调研 报告
一、基本思路与做法
女职工委员会在深入学习实践科学发展观活动中借势借力，以“和谐务实、规范创新、多作贡献”为调研题目，就如何做好女职工工作，怎样发挥全校女职工的作用，在全校范围内开展调研。调研工作主要从女教工工作、女教职工队伍状况以及女教师教学科研业绩入手，求真求实，集中智慧找差距、摆问题。通过发送邮件、部门调研、资料查询、向兄弟单位学习等方式，共发出调查表格及调研题纲40余份，收回调查表格32份，调研题纲7份；同时向组织部、人事处、教务处、科研处、档案馆和管理科学学院等单位收集、索取、查阅资料并核实相关数据，以及在“中国高校工会第十三届宣传思想研讨会”上，与安徽师范大学、天津大学、四川大学、大连民族学院、云南财经大学等就加强女职工工作进行了交流，吸取成功经验，推进了本次调研工作。
二、数据统计与分析
（一）女职工队伍状况
我校教职工总人数1641人，其中女教职工699人（不含实业公司73位女工会 会员）占总人数的42.59%；专任教师为1055人，其中女教师531人占教师总数的50.33%。处级女干部31人，占处级干部总数19.74%；科级女干部79人；管理干部、工勤女职工168人。女职工正高职称30人占正高总数的22.6%、占女职工总人数的5%，副高职称137人占副高级总数的37.6%、占女职工总人数的23%；女职工中级职称为52%；初级职称为20%；女职工学历层次，博士占7%；硕士占42%；本科占37%；专科占14%；高中占4%。
教职工基本情况******00总数教师正高副高正处副处级科级女职工男职工
女职工职称分布正高5%初级20%副高23%女职工学历分布博士7%高中4%专科13%本科35%正高30人副高137人硕士41%高中学历26人专科93人本科243人硕士281人博士48人中级52%中级304人初级118人
以上表明：女教职工、女教师在数量上占有很大的比例，分别为42.59%、50.33%，是学校教学、科研、管理的主要力量；具有硕士、博士学位女职工占 49%；女处级领导干部职数偏低；女专家比例小，青年女教工比例大422人（具有初级、中级职称）占72%。
（二）女职工在学校工作中的作用。
学校女职工集职业女性和家庭主妇双重角色于一身，在原有的“贤妻良母”人格品质基础上日益展现出“自尊、自信、自立、自强”，她们在教学科研以及校园建设、文化建设等工作中发挥着积极作用。
1、建言献策，发挥代表的作用。本届校教代会、工代会共有代表161人，其中女代表55人，占代表总数34%；第二、三次“两代会”共征集提案124件，其中女代表提案51件，占总数的41.12%，体现了女教职工参与民主决策、民主管理的权力，发挥了代表的作用。
2、教学工作量大。在综合全校本科教学工作量的基础上，对管理科学学院2008年本科教学工作量进行抽样调查表明：管理学院27名专任女教师年教学工作量为12160.23学时，占学院教学总工作量的55.34%，人均工作量达483.16学时，高出22名专任男教师人均年工作量37.12学时。女教师工作量以助教均量为382.81学时、讲师为450.47学时、副教授为659.43学时、教授为1019.86学时而递增。女教授的年教学工作量偏大。
3、教学竞赛显身手。
青年教师教学竞赛获奖******62007女青年教师男青年教师
根据2003-2007我校教学竞赛数据显示：在历届竞赛获奖的96人中，女教师获奖率为56.25%；特别是女青年教师获奖率分别是40.9%、54.2%、75%、88.87%（3项平均值，其有1项获奖率达100%），且获奖比例逐年递增。
4、利用社会资源，展示女性形象。近年来，我校数名女教工分获中华总工会颁发的“全国女职工建功立业标兵”、安徽省“五一劳动奖章”、“安徽省五一巾帼标兵”和“江淮十大女杰”提名及“三八红旗手”等荣誉称号。同时参与安徽省教育工会组织的《中国妇女报》、国际女性发展促进会联合开展的“寻找时代新女性”、“知识女性风采展示”和“科学母爱论坛”等征文活动，分获一等奖4名、二等奖3名、三等1 名、优秀奖1名。向《中国教工》杂志封面、《中国教工》教工之星栏目推荐优秀女专家1名。
5、积极参与活动，推动校园文化建设。在今年举办的“唱响红色经典、传承红色文化、构建和谐校园”比赛中，女职工达432人，占69.6%；元旦晚会教职工演员200多人，女职工参与率达80%以上，庆“三
八、迎奥运”、键身健美、校运动会等活动女教工都有踊跃参与。在开展实践活动的调研工作中，共有27 个部门工会女工委员参与调研，很好地完成了女职工基本情况调查。参与本次调研活动还有女教授、管理干部、校女工职委员、部门工会女工委员等，涉及的面广，她们都提出了非常好建议。
女教职工参与意识增强，是不争的事实，特别是在参政议政、教学实践、教学竞赛尤为突出，展示女教师的敬业精神和严谨的科学态度。如何保护、关心女职工利益，充分发挥女职工的作用，是当前乃至今后工作重中之重。
（三）不可忽视的女教师梯队建设问题
1、师资队伍建设。通过资料调阅，在1997-2007期间，我校被省厅局遴选为省学术带头人后备人选、省拔尖人才、省高校学科带头的培养对象、省高校优秀中青年骨干教师等170人，女教师为31人，仅占18.2%；省级精品课程建设23人，女教师仅有4人占17.4%；享受政府津贴的女专家仅有18人，占15.4%；女教授参与教学竞赛获奖率为16.7%；女教授的年教学工作量偏大，等等。这些凸显出女教师队伍在学科梯队的人才培养方面后劲不足。
2、科研成果。根据科研处提供的资料统计，在1979-2007期间，我校获省级二等奖以上的科研成果48项中，只有10项是女教师主持的科研项目成果，仅占20.83%。而承担这些项目的老教师都已退休，反映出我校女职工参与课题项目研究的多，主持科研课题项目少，独立承担重大项目的能力弱。
3、青年女职工多。处级女领导干部职数偏低仅占女职工19.74%；女专家比例小，青年女教工（具有初级、中级职称）所占的比例达72%。显示教师队伍结构不合理。同时，大龄未婚未育女青年多，未婚达71人，未育123人。
4、女职工委员会的工作职能作用发挥不够。在开展调研的过程中，有些女教工开诚布公地说“女工委员会的作用在广大教职工眼里影响不大，很多人甚至还不知道它的作用”。一直以来，女职工委员会职数偏少、结构不合理，不具 代表性。现有校女工委员会5人（其中1名为实业公司职工）组成，职数偏少，且分布不均。部门工会女工委员学历层次偏低，大专及以下学历占50%。应注意从职称、学历、年龄、学科等各方面综合考虑，以形成结构合理、想干事、能干事、会干事的女职工干部队伍。
三、工作思路与建议
时代的发展呼唤富有知识和智慧的女性。现代女性在社会分工中都占有一定的地位。我校已拥有一批优秀的女专家、女骨干教师、女管理干部，展示了新时期女性的良好形象，为和谐校园建设发挥着重要作用。女教职工具有双重角色，她是一位母亲、是家庭生活的重要组织者，是在教育子女健康成长、优化家庭教育环境、营造和谐温馨的家庭以及人际关系等方面发挥着不可替代的特殊作用。她是职业女性，以女职工自身具有自尊、自信、自立、自强，以素质求平等，以贡献求地位。她们更需要得到社会的关爱、组织的关心、同行们的支持。工会女职工组织作为女职工的“娘家人”，是党联系女职工群众的桥梁和纽带。在开展学习实践科学发展观活动中，要紧密结合女职工工作实际，借势借力推进女职工工作，以科学发展观统领工会女教职工工作，切实把工会女职工工作放在学校工作大局和工会工作全局中去思考和把握，解放思想、和谐务实，规范创新、求真奋进，多作贡献。
（一）认真履行女职工委员会工作职责。女职工委员会是按照《工会法》和《中国工会章程》建立的女职工自己的组织，对学校工会委员会负责并报告工作。要团结动员广大女教职工在社会主义现代化建设中建功立业和在学校改革发展中发挥“半边天”的作用。维护女教职工的合法权益和特殊利益，积极同歧视、虐待、侮辱、迫害女教职工的行为做斗争。参与学校有关保护女教职工权益的各项规章制度的制订，并协助和监督有关部门贯彻落实。加强对女教 职工思想教育，引导女教职工树立自尊、自信、自立、自强精神。组织女教职工培训活动，提高她们的业务水平和专业技能，协助有关部门管理和培训女教职工干部。加强对外交往和对教育工会女教职工工作的理论研究，积极探索新形势下女教职工工作的新课题、新思路，通过理论研究，总结经验，指导女教职工工作，开拓女教职工工作的新局面。
（二）加强组织建设，规范女教职工工作。为贯彻落实“组织起来、切实维权”的工会工作方针，要进一步“规范工会女职工组织与同级工会组织同步组建”的工作要求，充分发挥工会女职工委员会在工会全局工作中的作用，提升女工组织的战斗力。首先要严格按照《工会女职工委员会条例》的规定，建立健全女职工组织，建立组织网络，为女工工作的开展奠定好基础。第二，要抓好女工干部队伍建设，引领全体女教职工聚精会神抓教学，呕心沥血育人才，齐心办力促和谐，为学校“人才培养上水平，科教兴农当先锋”发挥作用。一是在女工干部的配备选拔上，要把那些政治素质好、文化层次高、群众威信高、热心女工工作的优秀女职工选配到女工工作岗位上，提高女工干部队伍的整体素质。二是采取多种形式加强女工干部的培训和交流，举办培训班、业务知识讲座、经验交流，组织外出考察等形式，帮助她们熟悉业务增长知识，提高工作能力，更新工作方法。第三，贯彻落实《安徽省教育工会女职工工作规范化示范单位建设标准》，力争在三年内完成“规范化女教职工委员会示范单位”的建设任务。
（三）搭建创新平台，营造和谐环境。
1、搭建教学科研平台、形成合理的女职工梯队。我校青年女职工多，中级以下职称占女职工总数的72%。女专家比例小。鉴于此，建议学校以开展 “教学创新、科研创新、管理创新”为目标，强化激励机制、培养优秀青年女职工。在人才培养、学科建设方面着力培养女专家、女学科带头人、女干部，促进学校女专家、女干部合理分布。一是对青年女教师培训。鼓励青年教师积极参加重点课程建设、演讲竞赛、技能比赛等活动，提升女职工业务能力和教学水平。二是加强科研团队建设。引领她们积极参与技术创新和发明创造活动，历练内功、夯实基础。三是培养学术梯队。支持女教师申报省级、国家级科研项目，鼓励女专家担纲重大项目的研究，提升科研能力、创新能力，逐步改变由项目参加人向项目主持人过渡。四是培养女领导干部，增加女干部职数。五是开展女专家科技下乡活动。工会女职工委员会要以女职工队伍建设为结合点，鼓励女职工、特别是女专任教师积极参与教学、科研、管理等各项创新活动。继续抓好紫蓬镇“女专家科技服务基地”，为女教师拓展研究空间，努力为知识女性和智慧性女性的成长搭建平台。
2、加大宣传力度，提升女职工工作影响力和吸引力。一是运用网络载体宣传先进，倡导爱岗敬业之风。大力宣传女劳模、女专家敬业奉献精神，激励广大女职工把每一个工作岗位当成自我奋斗的舞台，把每一项工作都作为学校作贡献的途径，营造一种学先进、创佳绩、作贡献的工作局面。二是加强职业教育。号召广大女职工在学习先进中涵养品格，在工作实践中提升业务水和创新能力，增强自我发展的动力和对教育事业追求的责任感、使命感、光荣感。三是发挥工会“大学校”作用，提高女职工的思想道德素、科技文化素质、女职工岗位技能素质、身体素质和心理素质。四是建立女职工网络信息和优秀女职工电子档案，加强与女职工联系。
3、关注女性群体，倡导文明新风。女教职工有着职业女性和家庭主妇双重角色，女性特有的生理以及心理的区别，承担着家庭、孩子的社会责任。特别是大龄女青年、单亲家庭、独身女职工等人群逐渐增加，她们工作和生活压力 较大，导致不少女教工在处理恋爱、婚姻、家庭问题上遇到许多矛盾，必须提醒各级女职工组织对她们的关注。一方面要为她们营造一个宽松的工作学习环境，采取各种措施尽量减轻女教职工工作压力，帮助她们正确处理恋爱，婚姻、家庭问题。另一方面，女职工组织要积极拓展女教工业余活动空间，开展适应不同人群的女性活动，如“女性文化研究会”、“女高知联宜会”“建立女职工婚介平台”、“保健知识讲座”、成立以保健医生为主体的“心理咨询室”，让她们在活动中释放心理的压力，在情感沟通中建立友谊，轻松地面对生活和工作。女工组织要关心女教职工的家庭生活，把构建和谐家庭作为工作的切入点，充分发挥职能优势，积极开展以“五好家庭”评选、家庭亲情误乐等活动，倡导文明新风和家庭美德，引导女职工形成文明、健康、科学、稳定、和谐的家庭生活方式。
（四）维护女职工的合法权益。增强女工组织的凝聚力和维护女职工的合法权益，是工会女职工组织的神圣职责和重要职能。
1、强化维权机制，夯实维权基础。根据教育部2007年的统计，全国高校青年教师的数量超过高校教师总数的2/3,已形成高校师资队伍年轻化的发展态势。青年教师维权意识强，推进了民主进程。大教育使学科专业建设、教学科研管理、教学任务等急剧加重，且青年教师工作阅历浅，教学科研经验欠缺，个人生活、家庭住房、职称福利等基础薄弱。这些元素已成为学校关注青年教师、女教师工作的“热点”、“重点”、“难点”等不可否视的新问题。为此，我们的工作要务实，在思想上尊重知识、尊重人才，形成人才资源是第一资源的新理念；在政治上充分信任和尊重她们的劳动、放手让她们施展才能；在政策上要充分体现维护她们的切身利益和保障权益不受侵犯；在晋升职称、提拔使用、年终津贴、工作条件等方面给予倾斜，真正使女职工发挥“半边天”的 作用。
2、以人为本，关注女职工身心健康。女职工心理压力较大，大多来自工作和家庭压力。女性生理、心理健康指数与男性相比存在很大差异，特别是婚育年龄段发病率较高。要进一步加强对妇科健康宣传、定期举办妇科病讲座、争取每年对女职工妇科检查是必要的，也是《安徽省教育工会女职工工作规范化示范单位建设标准》中，为维护女职工利益的重要分值之一。根据校医院调查的女职工体检预算报告，我校现有女职工1064人（含退休），其中离休18人、副处及副高以上（含退休）283人，若副高及副处女职工每年体检一次约需经费36790元，若全校女职工每年体检一次约需经费138320元，年约增加女职工体检的预算经费为101530元。希望学校在关注女职工身心健康的同时，考虑在职工福利中划拨专项经费，改变二年一次女职工体检为一年一次。
3、建立健全女职工健康档案，为女职工办理特殊疾病互济互助保障。由校医院安排专人为女教职工建立健康档案；由校工会为女职工购买“特殊疾病互济互助”基金，此项工作计划近期启动。
结束语
调查研究是做好女职工工作的基础。本次对全校女教职工情况进行较全面调查，展示了我校占教师总数50.33%的女教师无论在数量和工作分工上都发挥了“半边天”的作用。调研收集到有利于女职工工作的基本数据，为今后的工作奠定了工作基础。本次调研工作存在数据设计不够严谨，以至于有些数据只能模糊使用。不可或缺的女教师教学工作量未来得及进行全面统计是件憾事，但在综合全校本科教学工作量的基础上对管理学院的专任教师教学工作量抽样调查，基本能说明女教师的教学任务是重的，尤其是女教授，在学校的本科教学中发挥了重要作用。同时也看到我校女职工工作力度不够，组织基础薄弱，活动设计与安排不尽如人意，与兄弟院校相比还有很大差距。那么如何发挥女教职工的优势，是女职工工作长期而又艰巨的任务。更希望全体女教职工群策群力，为女职工工作探索新思路、谋求新作为、展示新风采、献计献策、携手共进。
参考文献
1、王晓龙、袁茂清同志分别在“中国教科文卫体工会女职工委员会”上的讲话
2、《安徽省教育工会女职工工作规范化示范单位建设标准》
3、我国高校女教职工心理与身体健康现状分析 张 焰
4、加强高校青年队伍建设刍议 姚继斋
第三篇：女工调研
石庙镇工会开展基层女职工组织规范化建
设活动的通知
各基层工会：
为了深入贯彻《工会女职工委员会工作条例》，进一步加强基层女职工组织建设，不断增强女职工组织的凝聚力和影响力，充分发挥女职工组织在维护女职工合法权益和特殊利益、帮扶救助困难女职工等方面的积极作用，根据县总工会《关于开展创建女职工组织规范化建设示范单位活动的通知》要求，结合全镇女职工工作实际，决定从现在开始用三年时间开展基层女职工组织规范化建设达标活动。现将有关事项通知如下：
一、达标活动目标
从2010年8月开始，拟用三年时间在全镇基层单位开展女职工组织规范化建设达标活动，全系统基层工会女职工组织规范化建设达标率，力争2010年末达到60%，2011年达到75%，2012年达到90%以上。
根据各基层工会女职工组织规范化建设达标活动的进展情况和取得的成效，我会拟在三年内分批考核验收，并适时向县总工会推荐参选市级“创建女职工组织规范化建设示范单位”。
二、达标活动方法
各基层工会要从基层单位女职工组织的工作实际和广大女职工的愿望出发，严格按照规范化标准建设女职工组织，并坚持工作创新、制度创新，机制创新。在达标活动中应主动争取党政的重视和支持，力求通过达标活动切实解决女职工组织建设、干部配备、发挥作用等方面存在的主要问题，努力做到在活动中规范，在规范中强化，在强化中显效。我会将在规范化建设活动考核验收过程中，及时总结经验、先树典型、以点带面、整体推进。
三、达标活动要求
基层女职工组织规范化建设达标活动，要围绕工会的中心工作来开展，达标活动的形式与内容要服从、服务于企事业女职工工作的需要，通过达标活动积极推进女职工组织的健康发展。
各基层工会要提高认识，统一思想，切实加强对女职工组织规范化建设达标活动的组织和领导，要把达标活动作为推进女职工组织整体工作规范化建设的重要途径来抓紧抓好。
女职工组织规范化建设达标活动应结合企事业改革、发展实际，要有利于提高女职工的综合素质，有利于调动广大女职工的工作积极性和主动性，有利于切实维护好女职工的合法权益和特殊利益。要采取多种形式做好达标活动的宣传工作，激发广大女职工参与达标活动的热情，推动女职工组织建设规范化、制度化的进程，不断增强女职工组织的凝聚力和吸引力，提升工会女职工组织各项工作的整体水平。
各基层工会要将达标活动作为当前和今后一个时期女职工工作的重点，纳入到工会目标任务考核，达标活动开展的情况将作为年终评选先进的条件和依据之一。我会拟于今于四季度安排一次考核和验收，具体工作安排另行通知。
附件：石庙镇基层工会女职工组织规范化建设标准
石庙镇工会 2010年8月10日
附件：
石庙镇基层工会女职工组织规范化建设标准
一、领导重视支持
1．基层工会重视支持女职工工作，每年定期听取女职工工作汇报，帮助解决女职工组织建设和工作中遇到的困难和问题。
2．认真落实《工会女职工委员会工作条例》，坚持女职工工作与工会工作同步安排、同步检查、同步落实，将工会女职工工作纳入同级工会目标任务考核。签订了女职工权益保护专项集体合同，且履约情况良好。
3．女职工工作和活动经费列入基层工会经费预算。
二、组织网络健全
1．基层工会中有女会员10名以上的建立女职工委员会，不足10名的设女职工委员。
2．女职工委员会与工会委员会同时建立（换届），工会女职工委员会主任、副主任与工会委员会主要成员同时报上级工会，工会女职工委员会的组成名单报上级工会女职工委员会备案。
三、干部配备到位 1．女职工委员会主任由基层工会女主席或女副主席担任，专职女职工委员会主任享受基层工会副主席待遇，并进入基层工会委员会。
2．女职工100人以上的企事业单位工会女职工委员会配备专职女职工干部。基层工会女职工委员会根据工作需要配备专职或兼职女职工工作人员。
四、工作制度规范
1．基层工会女职工委员会每年至少召开一次全体委员会议，研究部署女职工工作。每年至少一次向基层工会委员会和上级工会女职工委员会报告工作。
2．女职工工作有计划、有总结、有考核。各项制度完备，女职工委员会牌子、组织网络、工作职责、工作制度上墙。
3．组织建设和工作档案资料健全，做到组织建设情况清、工作台帐内容清和困难女职工底子清。
4．坚持开展女职工干部培训工作，每年至少举办一次女职工干部培训班，积极组织女职工干部参加上级工会举办的培训班。
五、作用发挥突出
1．女职工组织作用发挥突出，特色明显。在促进企事业改革与发展中发挥了积极作用，当好女职工群众的第一知情人、第一报告人、第一帮助人。2．女职工委员会在组织、维护、服务女职工方面示范作用突出，能较好完成各项重点工作。组织开展女职工建功立业和素质提升活动，并取得了显著成效。
3．企事业单位女职工专项集体合同制度落实较好，女职工合法权益和特殊利益得到保障。定期组织女职工进行妇科体检，开展健康知识讲座。组织女职工参加“女职工互助保障计划”，女职工特殊疾病保险参保人数达到50以上。
4．企事业单位职代会代表中女代表比例与女职工占职工总数的比例相适应，确保女职工行使好各项职权。
5．女职工组织建立健全帮扶机制，每年至少开展1—2次有影响的慰问帮扶活动，将单亲困难女职工列入重点帮扶对象。
6．开展形式多样的主题教育和群众性的文体健身活动，女职工参与面大，活动开展影响大，效果好。积极参加上级工会女职工组织开展的各项活动。
第四篇：女工工作调研报告
关于女职工工作的调研报告
女工工作是工会工作的重要组成部分。如何做好女工工作，最大限度地调动广大女工的积极性、主动性和创造性，维护和保障女工的合法权益和特殊利益不受侵害，充分发挥女工在企业经济发展和文化建设方面的作用，促进企业和谐、稳定、持续发展具有重要的意义。笔者通过调查采访、走访调研、试卷问答、与女职工面对面交流谈心等形式，对本企业女工实际情况进行调研，发现企业目前还存在着女工组织机构不健全，业务分工不明确；女工整体素质不高，工作热情不够，维权意识淡薄等问题。因此，在新形势下，创新工作思路，切实做好女工工作，对企业改革发展、和谐稳定起到积极的促进作用。
一、女工基本情况
XXXX共有女职工197人（全民合同制员工50人，劳务派遣工147人），其中女工主任1名，研究生学历1人，本科16人，占女工总人数的8.12%，大专32人，占女工总人数的16.24%，中专、中技、高中学历的148人，占女工总人数的75.12%；中级职称2人，初级职称3人；女工年龄35岁以下的有90人，占女工总人数的45.68%，35岁-40岁的有28人，占女工总人数的14.21%，45岁以上的有79人，占女工总人数的40.01%；女工婚否情况，已婚女工141人，占女工总人数71.57%，未婚女工56人，占女工总人数28.42%；岗位颁布情况，机关科室女工50人，占女工总人数的25.38%，辅助单位岗位女工27人，占女工总人数的13.70%，地面卫生工53人，占女工总人数的26.90%，家属协管员24人，占女工总人数的12.18%。
二、女工工作存在的问题
（一）女工整体素质不高。从基本情况来看，女工学历偏低，拥有大专以上学历的仅有49人，占女工总数的24.87%，取得技术职称的只有5人，占女工总数的2.5%。大部分女职工由于文化素质偏低，知识结构不全面，看待问题比较简单，对待工作得过且过。由于社会原因，大多数女工除了忙工作以外，下班后分担了家庭的大部分甚至全部家务，时刻感到身心疲惫，缺乏学习的积极性。对待工作态度中，大多数女工仅想在本岗位上做普通的一员，当机会到来时，选择退缩，不想出风头更不想挑战自己，还有部分女职工则认为自己现在的工作技能基本上能满足目前的工作需要，不需要继续学习。
（二）女工年龄差距较大。从女工年龄来看，35岁以下和45岁以上年龄居多，分别占女工总人数的45.68%和40.01%。45岁以上的女工接受和学习新知识、新技能的主观能动性较差。35岁以下的女工大部分都是近两年配来的职工子弟，虽然学历较高，比较年轻，但生活条件相对优越，吃苦精神较差，学习积极性不高。
（三）女工工作积极性不高。通过召开女工座谈会、走访调研、调查问卷的形式得知，有21%的女工感觉工作积极性没有充分发挥，40%的女工感到现今工作压力较大。35%的女工认为自身价值未能得到体现。
（四）法律意识淡薄，维权意识不强。从问卷调查的情 况看，对“了解国家有关保障女职工特殊权益法律法规”选择“不了解”的有45%，“了解一点”的占50%，“了解”的只占5%。由于机构设臵的问题，岗位工作人员紧张，基本上是一个萝卜一个坑，女工的某些特殊权益不能得到有效保护，时间久了，女工也就习惯了，不重视利益诉求。
（五）竞争意识不强。大多数女工认为企业对女性人才 的发现和培养不够重视，想出人头地的机会很少。虽然机关一部分女工通过电大、函授、自学考试等形式学习取得本科等学历，但由于每年聘干名额有限以及大多数女工所在岗位是工人岗位，企业对其身份、学历不予聘任。
三、解决女工问题的想法及对策
为充分发挥女工在构建和谐企业中的积极作用，实现女工工作的创新与发展，笔者有以下几点想法及对策。
（一）加强女工组织建设
1、重视女工工作。工会组织要高度重视工会女工工作，切实加强对女工工作的领导，在安排工会重点工作时，同步研究女工工作。工会组织要按照“组织起来，切实维权”的工作要求，使女工组织更好地发挥作用，切实履行职能，充分调动广大女工的积极性，不断创新工作机制，转变工作方式，确保其发挥应有的作用。
2、加强女工队伍建设。女工干部是女工队伍的“领头 雁”，为使女工工作更加认真、细致的开展，女工委根据工作需要，首先选拔政治素质和文化素质高、业务能力强、群众基础好、热爱女工工作的部分女职工兼职女工委员。其次是加强女工干部的培训学习，不断提升女工干部素质。加强女工干部的政治学习和专业知识的学习学习，培养她们强烈的责任感和使命感。
3、建立健全女工工作制度。制度与措施落实到位，使女工工作步入规范化、科学化、标准化的管理轨道，提高管理的有效性和针对性，增强广大女工的事业心和责任感，使她们感到力有所用，才有所展，劳有所得，功有所奖。
（二）全面提高女工素质和综合素质
女工只有不断地学习，掌握先进的专业技术知识和操作 技能，增强自身综合素质，才能立足于企业，才能在其中发挥“半边天”的作用。女工委要积极发挥工会的教育职能，把提高女工整体素质作为工会女工工作的着力点。
1、营造浓厚的学习氛围。女工委定期订阅《中国妇女报》、《中国妇女杂志》等书刊，发放给女工小组，通过阅读使更多的女性从家庭这个相对狭窄的空间中走出来，放开心胸、乐观积极的面对人生，真正提高女职工的幸福指数。定期组织女职工开展“三个一”活动，即“每月读一本书、每季度召开一次学习心得交流会”；购买《优雅女人》、《女人资本》等励志丛书，通过多途径，全方位的深入宣传教育，形成自觉学习的良好氛围。
2、提升女工专业技能素质。坚持以日常培训“四个一” 为主要培训方式，对女工进行业务技术培训，不断提升女工业务素质。适时开展岗位描述、技术比武等活动，促使女工掌握本岗位的应知应会和岗位规范操作要领。定期开展“巾帼建功”、“金点子”、技术创新、“五小”活动。增强女工的学习兴趣，营造比、学、赶、超的浓厚学习氛围。以五精岗（现场）创建工作为契机，鼓励女职工积极参与，发挥女职工潜能，为女工搭建成长成才的平台。通过定期、不定期的专业培训和自学相结合的形式，不断提高业务技能水平、创新能力，使她们成为创新型女工。
3、培养女工综合素质。一是成立女工文艺协会、书法 协会等，交流经验，相互学习。用优秀作品展示本企业美好的生活和对幸福生活的向往，提高女工艺术修养和人生品位，培养女工自尊、自信、自立、自强的精神，引导女职工树立正确的人生观、世界观和价值观。结合本企业安全生产形势，积极组织开展“创建文明职工家庭”、“好媳妇”、“好矿嫂”等评选活动，树立学习榜样，增强学习的紧迫感和自觉性。利用“三八节”“母亲节”等重大节日开展形式多样的女工主题活动。
4、加大宣传力度，扩大女职工组织的影响力。通过工会刊物，将女工中先进女职工的优秀事迹，总结、宣传和推广；通过信息平台加强工作交流、推广先进经验，展示女职工工作业绩。宣传主题要表达女职工的意愿，反映女职工的呼声。
（三）维护女工合法权益，关心女工生活。
1、依法维护女工合法权益。一是加强女工的普法教 育，保护“四期”。运用多种形式，通过多种渠道加大女工对《劳动法》、《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护规定》、《婚姻法》等法律法规的宣传教育力度，增强女工依法维权的能力。二是做好女工的“贴心人”。定期组织女工进行健康体检和妇科普查，发现病情及时治疗，做到早发现、早预防、早治疗。三是关心弱势女工群体。要解决女工实际困难问题，特别要多关心关爱困难女职工（尤其是单亲困难女职工）。
2、关心女工的身心健康。一是定期组织女性保健知 识讲座，普及女性保健知识。二是开辟女工心理疏导室。很多女性感到身心疲惫，工作压力较大，她们不仅担负岗位建功立业的重任，还要担负孝敬父母、公婆、关心丈夫、教育子女等责任和义务。如何疏导工作压力、搞好家庭教育等，促使女工正确处理心理健康、工作与家庭、同事与家人之间的关系，教会女工如何调整情绪，悦纳自我，包容他人，工作家庭同兼顾，事业生活互促进。工会组织应加强介入，采取多种手段，促进女工心理健康。
3、开展丰富多彩的文体活动。围绕煤矿安全生产形势，组织女职工开展丰富多彩的文体活动，增强女工队伍的凝聚力和向心力，陶冶女工的情操，激励女工顽强工作。通过开展安全文艺演出、演讲赛、歌咏比赛等喜闻乐见的活动，在潜移默化中调动女工的积极性，丰富企业文化的内涵，激励女工顽强的工作精神，同时也可以促进企业安全生产的稳步发展。
第五篇：农村基层组织建设调研 报告
农村基层组织建设调研报告
（一）根据《全市“万名干部进万村入万户”活动专题调研提纲及责任分工》要求，市委组织部、市老干局、市城投公司、市电教中心工作组在对郧县青曲镇洪门铺村、周家洼村、巷子口村、乐园村农村基层组织建设专题调研的基础上，结合全市实际，撰写此报告。
一、农村基层组织建设现状与存在的主要问题
（一）关于村级组织设臵
十堰市现有农村基层党组织1840个，农民党员80726人，占全市党员的52.44％。其中村村、村企、村居联合的“区域型”党组织493个；依托茶叶、蔬菜、柑橘、水产等优势产业，建立“产业型”党组织226个，村级组织覆盖面不断扩大。从洪门铺村、周家洼村、巷子口村、乐园村情况看，村级党组织健全，但随着形势的变化和发展，矛盾和问题不容忽视。一是流动党员组织设臵难。2011年，四个村外出务工经商人员近2000人，占总人数的42%，外出务工党员86人，全市外出务工经商党员1.04万人，且分布广、行业跨度大，流动党员党组织设臵和党员管理难度大。二是村级组织设臵与农业产业化发展的需求不相适应。当前村级经济正由单一的种植业向农、副、工、贸多产业发展，特别是跨村连片发展特色产业、特色基地，需要党组织提供引导和服务。如洪门铺村和巷子口村，近几年发展蔬菜产业，联系日益紧密，给党组织设臵提出了新要求。三是村级组织设臵与工作任务不相符。乐园村由尖疙瘩村和芦家沟村合并而成，人口多、村域面积大，国土面积2349.84公顷，合并前有村干部6人，现仅有3人，仅仅靠村级党组织人员力量十分有限，党小组和无职党员的作用未得到充分发挥。
（二）关于村干部队伍建设
全市现有行政村1845个，村干部5780人。其中35岁以下755人，占13.06%；35—54岁4489人，占77.66 %；55岁以上536人，占9.27 %。大专以上学历257人，占4.45 %；高中、中专学历3200人，占55.36%；初中及以下学历2323人，占40.19%。村党组织书记1843人，其中35岁以下142人；35—55岁1443人；55岁以上204人。大专以上学历109人；高中、中专学历1129人；初中及以下学历605人。村党支部书记和村主任一肩挑的434人。有大学生村官219人。从调查情况看，当前村干部队伍建设存在的主要问题：一是结构不优。突出表现为年龄老化、文化程度偏低、无专业特长。洪门铺村现有村干部5人，平均年龄50多岁，60岁以上有3人，初中文化程度4人，小学及以下文化程度1人，且都没有专业特长，与新形势的要求还有差距。二是观念不新。部分村干部思想不够解放，跟不上国家大政方针和政策调整步伐，只能机械地抓落实；谋划发展缺少科学性，思想狭隘，存在短期行为；开展工作缺乏创造性，“上面让干啥就干啥，上面让咋干就咋干”，能动性、创造性不够。有些村干部缺乏开拓创新的精神，存在“小富即安、小成即满”的小农意识。三是能力不强。适应市场经济和应对复杂局面的能力不强，“好事抢着干、难事推着干、缠手事躲着干、得罪人的事顶着不干”，“老办法不能用、新办法不会用、软办法不管用、硬办法不敢用”，既没有发展集体经济本领，又缺乏带领群众共同致富的办法。四是动力不足。上面千条线，下面一根针，村干部职责繁重，但村级组织又不具备行政管理职能，权责分离且不对等，有的村干部面对任务重、工作难、报酬低的现实，动力不足，一有门路，就丢下“乌沙帽”走人，影响了村级工作。五是后继乏人。大批农村有文化的年轻人转向城市、城镇务工或居住，选拔年轻干部的余地越来越小。如洪门铺村35岁以下在家务农的不足10人，在外打工的年轻人都不愿回村，造成许多地方村干部难培养、难选拔，存在队伍建设后继乏人的问题。
（三）关于村级组织阵地建设
全市1845个行政村中，有村级活动场所的有1539个，占86.22％，尚无活动场所的246个，占行政村总数的13.78％。村级阵地中，有党员活动室的有1539个。从四个村的情况看，都有远程教育站点和农家书屋，有３个村配有电脑和电视，有２个村通因特网。目前村级组织阵地建设存在的主要问题：一是阵地建设不规范、不统一，质量不高。一些经济薄弱村存在活动场地狭窄、设施简陋等问题；条件好的村与条件差的村差距大，影响部分村干部的工作积极性。二是阵地功能发挥充分。绝大部分村阵地主要用来日常办公、党员活动等方面，远程教育设备、电脑等设备利用率不是很高。有的村虽然配了电脑，但利用电脑提高办事效率，为农民提供致富信息做得不够。如工作组帮建的四个村，都建有农家书屋，但书都是新的，几乎没发挥作用。个别村将活动阵地部分出租，在群众中造成不良影响。三是经费不足，阵地维护不够，设施老化严重。我市绝大部分村级集体经济薄弱，有438个村没有任何集体经济收入。活动阵地有钱建、无钱管，更无力添臵活动设施，老化严重，成为空壳和摆设。四是软件建设不够。村干部考勤制度、党组织生活会制度、党员学习制度、民主评议党员等管理制度不健全或落实不够；党务、村务公开栏和科普宣传栏设臵不规范；村级组织阵地建设档案不健全，对村集体财产、配套设施情况不清，监管、维护、管理不到位。
（四）关于村级组织活动及运转经费保障
村级组织活动及运转经费保障存在的主要问题：一是村级集体经济发展水平低，经费无保障。全市无村办企业、无农业生产基地、无农业资源、无自有经济收入的“空壳”村达438个。四个村都没有稳定的集体经济收入，洪门铺村现有集体经济主要靠村集体林退耕还林补贴，一旦政策执行完毕，集体经济就断了来源。二是公用经费严重不足。村级组织运转经费主要来源于上级财政转移支付专项补助，基本只够日常办公支出，根本无法保障村干部待遇。三是村级债务沉重，困扰了村级组织正常运转。全市资不抵债的村130个，占9%。全市负债过百万元的村有329个，50-100万元的205个，10-50万的497个。四是村干部待遇偏低。全市村主职干部的工资基本上都在每月360元左右，其他“几大员”的工资每月仅200多元，村主职干部工资最低的每月仅300元，严重影响了村干部工作积极性。五是村级财务管理有待加强。部分村文书业务素质不高，不能胜任工作；村级收入部分存在坐收坐支的现象；村级经费支出“白条”多、不合规单据多、不合理的开支多；财务公开不够，监督不到位，执行审计制不严。
（五）关于村集体经济
2010年底全市有1332个村当年无收益，占总村数74.62％；当年有收益的村453个，占总村数的25.38％。其中5万元以下的村1284个，占71.93％；5万元以上的村501个，占28.07％。目前存在的主要问题：一是认识不到位，不愿发展。有市场经济头脑的村干部宁愿自己干，也不愿发展集体经济，同时存在怕苦畏难、怕承担风险等现象，还有的认为工作头绪多，没法搞。二是能力不强，不敢发展。部分村干部思路不清，办法不多，对本村的优势把握不够全面，无法根据本村的特点制定出相应的发展集体经济对策；“等、靠、要、熬”思想严重，没有立足本村实际从内部挖潜；少数村干部考虑自身利益的多，考虑集体利益的少，有的为了享一时之乐，将集体资产一包几年，形成了“前人花钱、后人还帐”的恶性循环。三是投资乏力、后劲不足。村级经费主要用于工作运转，根本无力投资发展集体经济。四是责权利不清，集体经济“长不了”。部分村争取集体经济项目，花大量资金建成后却没能有效管理，权责利不清，集体收入昙花一现。五是村集体经济管理存在漏洞。有些村干部对集体机动地的实有数字瞒报，以此来降低村集体收入，获得上级党委和部门在资金上、物质上的更大支持，还有些村干部将集体地“公地私种”，自己从中获利，或者“公地私有合法化”，使村集体地越来越少。六是鼓励和支持发展村级集体经济的优惠政策较少，机制还不健全。
（六）关于村干部报酬及积极性调动
我市村干部工资报酬主要从财政转移支付中列支，由乡镇统筹发放，按照相对统一的工资标准，各地对村干部工资报酬发放和管理，一般采取结构补贴、定额补贴、基本补贴与实绩考核结合的方式。少数地方实行了业绩考核的办法，完成乡镇确定的考核目标，村干部可拿到标准工资，完不成的相应扣减一定比例的工资。部分村主职干部离职后领取了低额生活补助。丹江口市、竹山等地为部分村主职干部办理了商业养老保险，全市有3277名村主职干部参加了养老保险，占在职村两委班子成员总数的24.77%。目前村干部报酬及积极性调动存在的主要问题：一是待遇偏低。洪门铺村村干部年平均工资为4000元，大大低于全市普通干部工资，甚至不及外出打工者收入的一半，经济条件差或债务负担重的村，工资则经常难以兑现，有的村干部开展村务工作还得垫付相关费用；村干部养老、就医问题日益凸显，存在后顾之忧。二是负担偏重。实行村组合并和交叉任职后，村干部工作量大幅增加，在实际工作中往往捉襟见肘，难以兼顾。三是热情不高。工资待遇低，经济上没甜头；提拔晋级难，政治上没奔头；工作上得罪人，社会上没盼头；社会保障差，离职后没靠头，导致村干部产生严重的失落感和不平衡感，影响了工作积极性。四是后继乏人。工资太低，对农村青年越来越缺乏吸引力，从四个村情况看，村干部平均年龄为50多岁，35岁以下的仅1人。五是滋生不正之风。待遇偏低，对部分村干部失去吸引，工作中得过且过、应付了事；有的把当村干部作为谋取私利的工具，为政不廉、办事不公，在群众中造成不良影响。
（七）关于村民民主权力保障及村民自治
目前我市村民民主权力保障及村民自治存在的主要问题：一是在民主决策中不够民主。虽然都建立了“一会两票”民主管理机制，但许多地方流于形式、流于制度。有的村以村民会议召开难为由，长期不召开村民会议。有些村民代表开会前没有同村民沟通和充分听取意见。还有些村在决策重大村务时，没有按照“一会两票”民主管理机制程序开展，既没有开党员会，也没有开村民代表会，村民群众很有意见。二是民主管理存在形式主义。有的村村民自治章程、村规民约不是由干部群众一起讨论制定，而是由少数村干部制定，约束村民的多，而约束村干部的少。有些村务管理混乱，财务既不让村民参与管理，也不向村民公布情况。三是民主监督存在薄弱环节。有的村委会既不向村民会议报告工作，也不接受村民评议，使得村委会得不到有效监督。有的村村务公开内容不真实、随意性很大，流于形式。
二、存在问题的原因分析
（一）管党责任落实不够，存在抓经济硬抓党建软的倾向，对村级组织建设抓得不力。有的地方领导对加强农村基层组织建设的重要性和紧迫性认识不足，党建工作上级虽然有文件、有要求，但到基层却不能落到实处。一些领导干部到村检查指导工作，谈经济工作多，过问党建工作少，一些领导对村级党组织现状，情况不熟，研究不够，对新形势下农村党建工作出现的新情况、新问题缺乏主动探索、创新精神，只等上级给政策，拿办法。目前，对基层党的建设普遍存在“三多三少”现象，即“布臵任务多，检查落实少；一般号召多，具体措施少；讲究形式多，注重实效少。”乡镇党委对村干部缺少必要的管理、监督、制约措施，有的即使有，也流于形式，无人管，无人问，无人抓，基层组织建设落不到实处。
（二）抓基层组织建设任务不明、思路不清，存在被动应付现象。基层组织建设点多面广，内容十分丰富，近年来针对基层组织建设，市委提出实施“活力工程”，省委也提出要加强“五个基本、七个体系”建设，制定出台了具体的考评办法和细则，但是从四个村的实际情况看，由于村组干部要抓发展、保稳定、促民生，真正把精力用来抓党建的不多，更没有一个清晰的思路和目标，存在上级要检查的时候突击抓几天、领导过问的时候思想紧几天的不良现象。就是抓也仅抓硬件，建建房子、摆摆桌子、搭搭架子，没能落到实处、见到实效。虽然绝大多数村都建立了“三会一课”、“民主生活会”、“党员活动日”、“村务公开”、“重大事项决策”等制度，并且都写在了纸上，挂到了墙上，但相当一部分村党组织负责人认为制度是务虚的，用于迎检，没有实际意义。
（三）部分村“两委”班子凝聚力和战斗力不强。有的表现为班子不强，班子成员素质差，能力低，观念陈旧、保守，不思进取，在群众中没有号召力，尤其是缺乏一个踏实肯干、公道正派，具有致富本领的党支部书记。有的班子不团结，搞内耗，“保垒里战斗不止”，无法形成核心，干部之间思想上互不交流，感情上恩恩怨怨，工作上“各唱各的调，各吹各的号”，有的村委会干部认为自己是村民选上来的，不愿接受党支部领导，致使两委之间关系紧张。有的村党组织不热心党的建设，不研究和解决新形势下基层组织建设面临的新情况和新问题，工作无创新、无进步。相当部分党支部平时很少组织党员学习，有了事才临时召开党员会，有的支部虽然组织学习，但方法陈旧，缺乏吸引力。
（四）部分村干部素质不高、能力不强，不会抓基层组织建设。受农村传统、地域环境影响，一些村干部思想保守，开拓创新精神不强，工作方法陈旧，发展能力较低，在带领群众发展经济、增加收入方面思路不清、路子不明、办法不多、步子不快，与新形势、新任务的要求不适应，直接影响农村工作的开展。另外，村干部和农村党员队伍中还存在整体素质偏低的问题，当前农村基层干部工作环境相对较差，工资待遇普遍偏低，农村工作激励机制尚未形成，农村干部受教育的机会一般较少，工作方法缺乏创新，与形势和任务的需要不相适应。对农村工作“素质高的不愿干，素质低的干不了”，大部分有文化、有头脑的青壮年劳动力宁可外出打工，也不当干部，“两委”换届时只是“矮子里面拔高个”，严重削弱了农村基层组织的战斗力、凝聚力和创造力。部分村干部工作中存在私心，缺乏集体观念、义务观念和法制观念，凭感情办事，具有很大的盲目性和随意性，有的甚至在工作中背离了党的政策，损害了党和政府的形象，引起群众不满。
三、对策与建议
（一）明确原则，创新方式，灵活有效设臵农村基层党组织
1、明确基本原则。农村基层党组织设臵必须有利于促进和谐发展，有利于加强党的领导，有利于巩固党在农村的执政基础，有利于方便加强党员教育管理。具体要坚持四条原则:一是围绕中心，服务大局。围绕发展第一要务和建设社会主义新农村，找准党组织设臵与党的中心工作结合点。二是以人为本，服务群众。尊重党员民主权利和现实需求，创造条件，促使他们更加便捷有效地联系群众和服务群众。三是因地制宜，分类指导。适应农村生产力发展和农村经济结构、组织形式变革要求，根据本地产业特点、经济规模和党员分布等情况，灵活设臵党组织。四是积极稳妥，适时推进。注意保持农村基层党组织设臵的稳定性，允许多种设臵模式的党组织并存和发展。
2、创新设臵方式。根据农村经济社会发展的客观要求，结合一些成功的实践探索，创新农村基层组织设臵方式。基本思路可概括为“横向联建，纵向整合，动静结合，特色推进”。横向联建就是实行村与村、村与企（乡镇企业）、村与居（居民委员会）之间联合建立党组织，以实现优势互补。纵向整合就是按产业、行业划分建立比较专业化的党组织，或按产业跨区域、跨行业建立经济联合体党组织，促进经济建设和党的建设双加强。动静结合就是在加强对本地务工的农民党员进行组织化教育管理的同时，以乡、村或联村为单位在外出务工的党员群体中建立流动党组织（分长期和临时两种），实行由流出地和流入地党组织共同负责的双向管理机制。特色推进就是在农村一些需要改进组织设臵方式但尚不具备改建条件的地方，可根据农村产业结构调整及劳动力就业结构的变化，按行业、企业、新经济联合体及党员特长或年龄等情况灵活设立特色党小组，促进党支部内部组织结构的优化组合。具体可采取以下途径创新党组织设臵方式:一是以优势产业为依托，组建农业产业化基地党组织；二是以专业组织为依托，组建行业协会党组织；三是以龙头企业为依托，建立龙头企业党组织；四是以产业基地为依托，建立示范服务基地党组织；五是以农业园区或工业集聚区为依托建立园区党组织；六是以农业专业市场为依托建立市场党组织；七是以驻外机构为依托，建立驻外党组织；八是以流动党员管理站为依托建立党组织；九是以强带弱建立中心村党组织；十是按年龄层次，单独组建老年党支部。
3、处好四个关系。一是正确处理“党”与“政”的关系。党在农村中的组织体制和行政体制紧密相连，要力求做到互相衔接。调整党组织设臵方式，特别是跨区域建立联合党组织时，必须同步考虑行政体制的统一问题。二是正确处理“遵守党章”与“主动创新”的关系。既要从农村发展的实际需要出发，在条件成熟时及时推进，又要严格按照党章的规定办事，履行相应的审批手续。三是正确处理“动”与“静”的关系。要从动态上把握农村基层党组织设臵方式调整的时机，既不落后于农村形势发展要求，又不超越于形势发展要求；既不能盲目进行或朝令夕改，又不能一成不变或一劳永逸。四是正确处理“组织引导”与“个人意愿”的关系。实践中既要加强组织引导，又要充分尊重民意，把党组织设臵方式的创新实践化为利民办事、助民致富的现实行动。
（二）教育培训，强化管理，着力提高村干部队伍的能力和素质
1、加大教育培训力度，努力提高基层干部队伍的整体素质。一是加强政治理论学习，提高基层干部的政治敏锐性和对事物发展的判断力。二是加强宗旨观念教育，帮助基层干部牢固树立全心全意为人民服务的思想观念。三是加强政策法规、科学技术方面的教育，努力提高农村基层干部指导和带领群众致富的本领。要完善乡村干部培训制度，建立长效培训机制，通过学历教育、业务培训等方式，采取定期轮训、集中调训等措施，使乡村干部培训工作实现制度化、规范化，从而提升乡村干部综合素质，提高其发展农村经济和驾驭农村复杂工作局面的能力。
2、健全干部选用工作机制，选准配强基层干部队伍。按照加快发展农村经济、全面建设小康社会的要求选配好村领导班子，特别是选配好村党组织书记。进一步建立健全“重民意选干部，凭实绩定取舍”的基层干部选用机制，把民主推荐作为基层干部选拔的必经程序和关键环节，坚持凡是提拔和使用干部必须经过民主推荐，进一步扩大群众对干部选任工作的知晓度，从而建强基层干部队伍，提高基层干部队伍的战斗力。
3、加强后备干部培养工作，解决好基层干部队伍后继乏人的问题。从当前农村基层干部队伍现状看，存在年龄偏大、文化层次偏低的问题。要保证农村基层干部队伍后继有人，避免出现青黄不接的现象，加强后备干部队伍的培养势在必行。一是把回乡大中专毕业生中的知识型“苗子”作为村级后备干部预选对象，从基层公务员队伍中预选乡镇后备领导干部；二是从致富能手中优选管理型人才，把那些农村致富大户和致富能人列入后备干部队伍；三是从农村科技骨干和技术“秀才”中筛选科技型后备干部。
4、加强村干部的管理和监督。一是坚持民主集中制，强化村干部的内部自我监督。建立健全贯彻执行民主集中制的各项制度。每月至少召开一次由村党支部书记主持、村“两委”班子成员参加的联席会议，集中研究、民主决策村务中的重大问题。二是实行村务公开，强化群众对村干部的监督。加大村务公开监督工作力度，规范公开办事的程序，扩大村务公开的范围，增加工作透明度。实行村干部向村民述职制度，保证每年至少召开两次全体村民大会，讨论和决定村级事务管理中的重大问题。三是健全各项管理制度，建立谈心谈话和诫勉制度，及时了解村干部的思想、学习、工作等全面情况，完善村干部个人重大事项报告制度，建立村级“一把手”重大事项报告档案。四是探索审计监督新途径，加强对村级“一把手”的任职审计。对村级“一把手”不定期进行经济责任审计，对离任的村干部要进行离任审计，并将结果向群众公布。
（三）建管用并举，切实发挥村级组织阵地的作用和功能
1、立足实际，因村制宜建阵地。山区农村因基础条件不同，差异极大，在阵地建设上宜立足各村村情，在面积大小、建设风格、规模标准上，不能一哄而上，不搞一刀切，搞“千村一面”，要因地制宜、因村而宜。要全面谋划，统筹考虑，区别不同情况，区分轻重缓急，列出建设计划和要求，拿出切实可行的实施方案。对经济条件较好但目前还没有活动场所的，要加大建设力度；对已经有场所的要抓好达标升级；对于建好活动场所的，要加强管理和维护。各级党委在对村级活动场所的帮扶力度上，要根据各村的实际情况区别对待，在对村级组织活动场所建设的考核工作中，要分类确定指标，既要看建设成效，也要看基础条件和建设难度。
2、建用并举，提高综合利用率。规范和完善村级组织活动场所的管理制度，发挥村级组织活动场所五大作用。一是决策议事中心作用。利用办公活动场所组织发动群众、处理村级事务、讨论表决重大事项。二是教育培训中心作用。采取举办培训班、组织专题讨论、现场咨询、播放远程电教片等形式，有计划地开展村民群众的学习培训活动。三是群众活动中心作用。依托办公活动场所和文化体育健身设施，紧扣培育新型农民的主题，每年至少集中组织开展3至5次群众喜闻乐见、健康向上的文化娱乐活动，丰富广大农民群众的精神文化生活，培养健康文明的生活方式，把村级阵地建设成为农民群众的休闲文化中心。四是信息服务中心作用。设立“说事”室、卫生室、文化室等场所，有效利用村务公开栏，公布村务党务、有关涉农政策、农业科技知识以及农业致富信息，为群众生产生活等全方面提供服务，解决群众问题、化解矛盾纠纷。五是社会维稳中心作用。使阵地成为基层矛盾调解中心、服务群众的窗口。
3、配套设施，着力提升阵地功能。强化村级卫生室、文化室、图书室的基础设施建设，建立健全“三室一家”，搞好日常修缮维护，配臵必需的设施设备和专职工作人员，进一步增强村级办公阵地的综合功能，确保能够建得好、用得上。加强村级阵地的资产管理。健全完善村级组织阵地建设档案，对村集体财产、配套设施情况，变更情况及时登记造册，明确村级组织活动场所的使用权归村集体，村级组织要安排专人负责管理，保证活动场所国有资产的安全完整，任何单位和个人不得以任何名义侵占，不得擅自改变其使用性质，坚决防止随意出售、出租、抵押等情况的发生，做到监管、维护、管理“三到位”。加大村级办公阵地的美化、净化、亮化力度，结合实际，重点搞好村级办公活动场所的环境绿化和院墙、厕所等附属设施建设以及室外场地的硬化，夯实村级办公阵地发挥作用的物质基础。
（四）多措并举，开源节流，建立健全资金稳定、管理规范、保障有力的村级组织运转经费保障机制
1、加大财政投入，建立健全村级组织运转经费保障长效机制。要进一步调整财政支出结构，把不应该由村级负担的公共支出列入财政支出范围，逐步建立规范的财政转移支付制度，加大对村级组织的财政支持和转移支付力度，千方百计筹集资金，积极化解历史债务，减轻村级债务负担。
2、大力发展村级集体经济。帮助村级组织千方百计发展村集体经济，增加村级收入，弥补村级运转经费不足。引导走农、工、贸、产、供、销一条龙的路子，建立一村一品发展战略，提高农村集体经济效益，形成稳定可靠的财源体系。同时，村级组织可根据实际，加强发展行业、产业协会，一个协会发展一项产业，一项产业致富一方群众。
3、探索建立农村公益事业建设多元投入机制，减少村级支出。在财政扶持和村级自我投入的基础上，引导和激励企事业单位、社会团体、企业家、先富起来的个人以及所有热心公益事业的人士，投资农村公益事业建设，以捐款、捐物等捐赠方式兴办村级公益事业，逐步形成政府主导、村级（农民）主体、社会辅助的多渠道、多元化的投入体系。建立村级公益事业投资者利益补偿机制，企业捐款和投资村级公益事业，可以按规定享受相应的税收优惠、减免政策，社会组织和个人投资村级公益事业可以冲抵营业税、所得税。
4、控制非生产性开支，严格财务管理。一是结合实际，精减村组干部职数。二是减少报刊征订费用，除规定的党报党刊外，不得强行征订其它报刊。三是实行“零招待费”制度，所有为村级组织服务、达标检查活动等，必须安排招待的，建议由政府统筹解决。四是规范农村优抚、特困救助、补助支出，加快五保户集中供养，对五保户中的危房户优先进入乡镇养老院集中供养。
5、建章立制，加强监管。要从加强和规范村级财务管理入手，加大对村级财务的监管力度，重点是在保持村级资金所有权、使用权、债权债务不变的前提下，完善“村账乡管”制度。加强会计监督，严格执行《村集体经济组织会计制度》，加强对村集体所有的资产、资源、收入、支出和债务的管理。健全村级民主理财小组，实行村民民主议事、民主理财。建立村级财务公开制度，做到年初有计划，季度有分析，年终有总结，切实提高村级组织依法理财、民主理财、科学理财的水平。
（五）创新思路，夯实基础，大力发展村集体经济
1、提高认识，营造发展村级集体经济的良好环境。各级党委、政府及村级组织高度统一思想认识，把这项工作摆在重要议事日程，制定规划和具体的政策措施，研究发展办法，制订出台促进农村集体经济发展的优惠政策，加大政府扶持力度，增强“造血”功能。组织党政机关、事业单位及其干部职工分别进行挂村结对帮扶和挂户结对帮扶，指导帮助贫困村和贫困户理清发展思路，搞好结构调整，发展特色产业，实现脱贫致富。
2、拓宽思路，探索发展村级集体经济的有效途径。应面向市场，因地制宜，发挥优势，拓宽思路，广辟集体经济增收的来源渠道，积极探索村级集体经济发展壮大的新路子。树立多业并举、多产并进观念，充分开发利用资源，打优势仗，走特色路，探索出各具实力的村级经济发展路子。城郊和交通要道的村居应充分发挥区位优势，大力发展城郊、要道经济，积极搞好房地产开发、商贸流通、交通运输、餐饮服务等项目；地处小集镇附近的村居应积极发展社区配套服务业，通过经营和服务，增加集体经济收入。要不断调整农业产业结构，根据本地实际，发展特色产业。要强化招商引资，整合村级资源，形成发展壮大集体经济新的增长点。
3、强化管理，提高村级集体经济经营管理水平。发展壮大村级集体经济，必须坚持一手抓发展，一手抓管理。要加强村公益事业资金的收取和管理，如对粮田、鱼塘、房屋承包等合同，要按时足额收缴承包金；村集体经济收入要有一定的比例用于发展生产，严格控制非生产性开支的比例和总量。进一步规范和完善村财务公开制度和做法，特别是一些集体经济收支行为较多的行政村，要在增加村财务公开次数的同时，加强村级财务的审计监督，增强村干部分配使用集体资金的约束力。加强现有资产管理，进一步建立健全资产管理制度，使村集体资产管理走向规范化轨道，杜绝乱借、乱用、贪污、浪费集体资金等现象的发生。聚集村级集体财力，坚持民主理财，接受群众监督，量力而行兴办公益事业，防止和减少村级不良债务的形成。
4、强基固本，增强发展村级集体经济的能力水平。着力选配一个政治立场坚定、群众基础较好、懂经营、会管理、能够带领群众共同致富的领导班子，选好一个政治素质过硬、驾驭市场经济本领强的好带头人。加强对农村基层干部经常性农村市场经济以及实用技术等培训，增强农村干部的市场观念和发展创新意识，提高村干部发展壮大集体经济的能力。制订完善村干部监督激励办法，把发展壮大村级集体经济的能力和成效作为考核的硬指标，激励村干部把精力聚集到发展壮大集体经济、带领广大群众致富上来。加大在农村发展党员和培养后备干部工作力度，改变农村基层干部年龄老化、后继乏人状况，努力形成一个比较完善的村干部培养、选拔、管理、监督系统，不断增强村级党组织的战斗力。
（六）以提高村干部经济政治待遇为着力点，不断调动村组干部的积极性、主动性、创造性
１、建立村组干部工资稳步增长机制，提高经济待遇。中央、省及地方财政应逐年追加对村级转移支付额度，确保村干部工资水平与经济发展速度同步增长，改变村级转移支付一定数年不动的状况。地方财政尤其是县级财政每年应从新增财力中安排一部分资金，用于解决村干部待遇报酬问题，使村组干部年工资不低于外出务工者平均收入水平。推行村干部养老保险制度，采取县、乡、村集体及村干部个人各出一点的办法，按一定比例分别承担保险费，实行统帐结合式管理。设立特困村干部救济基金，采取“财政拨一点、党费拿一点”的办法，对严重疾病或生活难以自理的村干部予以补助，切实为离职村干部解决实际困难。
2、为村干部成长进步提供发展平台，提高政治待遇。坚持以人为本，从多方面关心、爱护村干部的成长进步，政治上给他们荣誉，工作上为他们撑腰，学习上加大培训，生活上予以关照，让他们实实在在感受到党组织的关怀与温暖。将从村干部中招聘国家公职人员的做法常态化，通过公开招考的形式，从优秀村干部中招聘人员到乡镇任职，或录用为公职人员，以此增强村干部岗位的吸引力，调动村干部队伍的积极性。加快推进村干部职业化进程，实行村干部“岗位职业化”、“报酬工薪制”，制定出台有关具体政策，加快完善村干部待遇保障体系，使村干部干有所酬、病有所医、老有所养、干有所值。
3、发展集体经济，鼓励带头致富，增强村级自我支付能力。鼓励各村自力更生，不等不靠，通过招商引资、盘活闲臵资产、开发可利用资源等途径，兴办二三产业，发展综合服务中介组织，壮大村集体经济实力，对村级集体经济增长部分，可以确定15－25%比例，用于发放村干部的误工、交通费用等补助，对发展村级集体经济贡献较大的村干部给予一定资金奖励。鼓励村干部带头创业致富，制定出台相应的鼓励政策，为村干部带头致富提供项目、信贷、信息、技术等方面的扶持，支持村干部带头领办和创办基地，使他们先行一步富裕起来，逐步改善家庭经济状况，更好地安心服务于农村基层工作。
4、强化村干部的考核激励机制。一是明确责任机制。实行村党支部和村委会“一把手”负责制，并按照职位分工确定每位村干部的岗位职责，做到权责一致、责任明确、团结协作、齐抓共管。二是完善目标机制。按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定任期目标和工作目标，推行目标管理。三是强化考核机制。根据各村实际，对各项工作进行量化，在确定考核指标时，既突出工作目标的完成情况，又对其它方面做好充分考虑，赋予相应的分值，方便具体操作。坚持平时考核与定期考核相结合和乡镇考核与群众评议相结合，力求考核结果客观公正。四是严格奖惩机制。根据考核结果，积极运用奖惩手段，对一些政治立场坚定、作风正派、富有进取心和奉献精神的村级班子和村干部给予表彰和奖励。
（七）保障民主权力，推进村民自治
1、加强组织领导。严格落实党政领导责任制，完善上下联动、部门协作、公众参与的工作机制，促进村民自治健康发展。大力开展村民自治宣传活动，努力营造村民依法参与、政府依法推进的舆论氛围。支持村党组织在村民自治中发挥领导核心作用，提高党在农村基层的影响力，确保村民自治在党的领导下不断发展。结合社会主义新农村建设，着力完善农村基本公共服务体系，保障村民合法权益。充实和加强基层群众自治制度建设指导部门的工作力量，不断提高民政部门依法办事的能力和服务群众的水平。加大公共财政投入，保障村民委员会及其他村级组织有效运转。
2、落实自治制度。一是民主选举。对选举制度进行规范与完善，比如要规范村民选举委员会的产生方式、人数；对选举前、选举时、选举后的各项有关选举工作进行组织和监督，保障整个选举过程的公开性和透明度。二是民主决策。大力推行“一会两票”民主决策机制，使村民能够真正表达自己的意愿，将议事范围进一步具体化、明确化，保障村民会议所作出的决策得到落实。三是民主管理。进一步修改完善村民自治的规章制度，依靠制定并经村民会议讨论通过的村规民约等规章来进行自我管理和服务，实行依法治村、依规管村。四是民主监督。推行一户一张明白卡，一组一名监督员，一村一个公开栏，做到“给群众一个说法，还干部一个清白”。
3、完善政策法规。根据村民自治的发展情况，以村委会组织法为依据，围绕“四个民主”，结合本地实际做好地方性法规的立法和各项制度的修订完善工作，建立规范、完整的行政指导规章、办法。尽快制定有关民主议事、民主管理、民主监督的详细规则，规范四个民主的具体运作程序。理顺村民自治管理体制，合理划分村民自治指导、管理体制，科学界定组织部门和民政部门指导管理农村基层组织的职能，将基层政权建设和农村基层组织建设工作作为一个整体，全面、综合地抓好落实。
4、加强宣传引导。定期举办各类村干部培训班，宣传党的强农惠民政策、村民自治的法律法规。通过各农村社区市民学校，举办各类教育讲座，宣传党的方针政策和相应的法律法规。强化各级干部特别是民政干部的理论和法律知识，全面提高他们的政治、业务素质，建立规范的行政指导办法。通过新闻媒体广泛，宣传党的方针政策，坚持正面宣传和典型教育相结合，报道村民自治的典型实例，营造全社会尊重和支持农村民主政治建设的良好氛围。
点击咨询 