2014年全省失业保险失业调控工作要点

第一篇：2014年全省失业保险失业调控工作要点

2014年全省失业保险失业调控工作要点

2014年，全省失业保险失业调控工作总体要求是：依据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》及《中共甘肃省委关于贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》，按照全国人力资源和社会保障工作会议及全省人力资源和社会保障工作视频会议要求，进一步完善失业保险制度，建立健全失业保险预防失业、促进就业和稳定就业的长效机制，修订《甘肃省实施〈失业保险条例〉办法》，强化失业保险扩面征缴和基金管理，保障失业人员基本生活，推进失业预警国家试点工作，注重企业职工安置权益保障，推动全省失业保险失业调控工作新发展。全省失业保险年末参保人数达到166万人以上；建立个人缴费记录人数达到95%以上；基金征缴收入总额达到13亿元以上；省级调剂金按时足额解缴率达到100%；失业人员失业保险金按时足额发放率和社会化发放率达到100%。

一、完善失业保险制度

1、再次修订《甘肃省实施〈失业保险条例〉办法》。在充分调查研究，广泛听取各方面意见的基础上，报请省政府再次修订出台《甘肃省实施〈失业保险条例〉办法》。

2、研究制定失业保险相关配套政策。借鉴《甘肃省实施〈失业保险条例〉办法》实施以来的有益做法，吸收嘉峪关、金昌、白银三个试点市扩大失业保险基金支出范围试点工作的实践成效，研究制定新修订办法相关配套政策，建立健全失业保险预防失业、促进就业和稳定就业的长效机制。

3、适时启动失业保险基金省级统筹。进一步规范失业保险基金市州级统筹管理工作，适时启动全省失业保险基金省级统筹工作。

二、强化失业保险扩面征缴和基金管理

4、继续加强失业保险扩面征缴工作。在进一步巩固扩面征缴工作成果的基础上，以农民工、非公有制经济单位和事业单位及其职工等群体为重点，不断扩大失业保险覆盖范围。强化基础管理，规范征缴行为，注重缴费基数稽核和清欠补缴工作，着力解决参保不缴费和财政供给事业单位应缴失业保险费纳入同级财政预算问题，确保完成全年失业保险扩面征缴目标任务。

5、加强和规范失业保险基金管理。着重做好失业保险基金预算管理工作，科学准确编制和严格执行基金预算，增强基金预算的计划性和约束力，提高基金使用效益。加强监督检查，规范失业保险基金财务管理和会计核算，规范基金收支结算和银行账户管理，强化基金日常监管，确保基金安全。

三、确保失业人员基本生活

6、切实做好失业人员基本生活保障工作。进一步完善失业保险金标准正常调整机制，有效保障失业人员基本生活。确保失业人员按规定按时足额领取失业保险金和享受企业职工基本医疗保险待遇。有针对性地及时提供职业培训、职业介绍等再就业服务，及时支付职业培训、职业介绍补贴，帮助指导失业人员尽快实现再就业。

四、做好失业动态监测和失业预警国家试点工作

7、进一步做好失业动态监测。在全省失业动态监测全覆盖的基础上，进一步加强业务培训，强化工作指导，调整监测企业样本结构，增加监测企业户数。建立失业动态监测工作定期通报制度，提高监测数据的准确性和时效性。加强监测数据分析应用，切实做好监测数据按时上报、汇总分析工作，按期报送失业动态监测分析报告。

8、稳步推进失业预警试点。做好《甘肃省失业预警应急预案（试行）》和《甘肃省失业预警试点工作方案》的贯彻落实，健全失业预警机制。加强工作交流，总结试点经验，逐步完善优化失业预警指标体系，建立EXCEL失业预警指标标准数据库，应用失业预警系统模型软件，提高试点工作效率和质量，全力做好失业预警国家试点工作。

五、加强失业保险基础建设

9、加强失业保险经办能力建设。强化失业保险业务培训，不断提高工作人员政策水平和业务素质。健全内控制度，不断优化失业保险业务经办流程。进一步完善失业保险统计指标体系，加强统计分析，提高上报统计数据的及时性、准确性。

10、推动失业保险信息化工作。按照甘肃省大就业管理信息系统建设规划，失业保险行政及经办机构加强与信息中心的紧密配合，加大失业保险信息化工作力度，建设失业保险业务一体化信息系统，实现业务和信息的联动。建立失业保险联网数据督报机制以及数据上报情况通报制度，切实做好失业保险业务基础数据整理、联网数据转换、联网数据上报工作，不断提高数据质量，提高业务经办能力。

六、做好经济结构调整有关职工安置工作

11、研究落实经济改革中维护职工权益的政策措施。加强与有关部门的协调配合，研究落实经济改革及经济结构调整中涉及职工安置权益保障的政策措施，搞好政策措施之间的衔接。

12、切实做好经济结构调整中企业职工安置权益保障工作。按照国家和全省经济领域改革部署及经济结构调整，切实做好兼并重组、淘汰落后产能和化解产能过剩企业职工队伍稳定及职工安置权益保障工作，规范企业操作行为，帮助企业做好职工劳动

关系处理、社会保险关系接续和再就业等涉及职工权益的具体业务。

13、加大惠企政策落实力度。开展经济结构调整中困难企业解困工作，继续加大困难企业认定和惠企政策落实力度。

第二篇：失业保险（范文模版）

失业保险

1、失业的概念？失业率的概念？

答：失业是一种社会经济现象，它是指在国家规定的劳动年龄内，劳动者具有工作能力、可以工作且在寻找工作的情况下，不能得到适宜职业而失去收入的状况。

失业率是评价一个国家或地区就业和失业状况的主要指标。目前，国际上通用的失业率概念，是指失业人数同从业人数与失业人数之和的比。（p2）

2、失业的分类？什么是结构性失业？

答：国际上一般将失业分为以下三大类：（1）摩擦性失业；（2）结构性失业；（3）、周期性失业。

结构性失业是由经济变化引起特定市场和区域中的特定类型劳动力的需求相对低于其供给，在性质上是长期的。（p3）

3、我国形成失业的主要原因？

答：从我国实际情况分析看，造成失业的原因主要有以下几个方面：（1）、经济结构调整过程中产生的失业问题；（2）、科技进步和劳动生产率的提高对就业问题的影响；（3）、劳动力素质与就业需求的矛盾；（4）、社会保障制度和市场导向就业机制有待进一步完善。（p4）

4、目前我国的就业方针是什么？

答：我国目前的就业方针是“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业”，明确了在社会主义市场经济条件下，市场机制在就业发展中具有基础性作用，主要通过市场调节劳动力供求，引导劳动者自主就业。（。p5）

5、各国失业保险制度通常具有的基本特征是什么？ 答：各国失业保险制度都有不同的特点，但通常具有七个方面共同的基本特征：（1）普遍性。它是为保障工资收入的劳动者失业后的基本生活而建立的，其覆盖范围应十分广泛；（2）强制性。制度范围内的用人单位及其劳动者必须按照法律、法规规定参加失业保险，并履行缴费义力；（3）互济性。收缴的失业保险费在统筹地区内统一安排使用，不记入个人帐户，不需要偿还；（4）社会化。基金来源要多渠道，由用人单位、劳动者和国家分担；（5）水平适度。失业保险待遇必须与经济发展水平相适应，并保障失业人员的基本生活，同时尽可能减轻用人单位和政府的负担；（6）适度积累，在采取现收现付办法的同时，保留一定数量的基金以备应急之用；（7）专款专用。基金只能用于法律法规规定的与失业保险有关的支出项目，不得用于平衡财政支和其他不相关支出。（p7）

6、失业保险制度构成的要素？

答：（1）制度的覆盖范围；（2）失业保险基金的筹集；（3）领取失业保险金的条件；（4）失业保险金的给付水平；（5）失业保险金的给付地间；（6）失业保险基金的管理；（7）失业保险的组织管理。（p9）

7、领取失业保险金的条件？

答：领取失业保险金的条件，一般来说，主要包括非自愿失业、进行失业登记、有求职要求，且在一定时间内履行了参保缴费义务等。（p9）★

8、建立失业保险制度的基本原则？

答：从我国实际情况看，建立和完善失业保险制度坚持了以下基本原则：一是覆盖广、低水平的原则。二是休现保障基本生活和促进就业双重功能的原则。三是用人单位、职工和国家共同负担费用的原则。（p12）★

9、《失业保险条例》颁布施行的重大意义是什么？ 答：第一，有利于推动经济体制改革特别是国有企业改革。第二，有利于加快建立与社会主义市场经济体制相适应的社会保障体系和就业机制。第三，有利于维护劳动者的合法权益。（p15）

10、现行的《失业保险法》何时审议通过？何时正式实施的？

答：2010年10月28日由十一届全国人大常委会第十七会议审议通过。于2011年7月1日起实施。（p16）

11、三项基本生活保障制度是什么？

答：下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障，形成了相互衔接、相互补充的三条基本生活保障线，成为具有中国特色的阶段性的社会保障制度。（p19）

12、与其他社会保险基金相比，失业保险基金的特殊之处是什么？

答：与其他社会保险基金相比，失业保险基金也有特殊之处。（1）、基本养老保险基金实行部分积累，而失业保险基金则是现收现付；（2）、基本养老保险基金、基本医疗保险基金都建立了个人账户，而失业保险基金则是统筹使用，更强调风险分担和基金的互济性；（3）、在基金支出方面，基本养老保险基金、基本医疗保险基金除了要满足眼前的资金需要，还要应付远期的支付压力，而失业保险基金面临的主要是现时支付需要。（p26）

13、失业保险基金的筹集模式？

答：失业保险基金的筹集模式包括三方面的内容，即资金的分担办法、运行方式和征缴体制。资金的分担办法，即失业保险基金由谁负担的问题，取决于人们对失业风险的认识。按照是否形成基金积累，失业保险基金的运行方式可分为现收现付制、基金积累制以及两者结合的部分积累制三种类型。基金的征缴体制包括基金的征收形式、征收机构、征收程序等内容。筹集模式的三方面

内容是紧密相关的，资金的分担办法、运行方式和征缴体制之间是相互影响、相互制约的。（p27）

14、失业保险基金的筹集原则？

答：失业保险基金筹集应当遵循以下原则：一是以支定收的原则；二是适度原则。三是公平性原则。四是经济性原则。（p29）

15、失业保险基金的构成？

答：我国失业保险基金包括以下收入项目：（1）、失业保险收入，即参保单位和个人按规定的基数和比例缴纳的失业保险费。这是基金的主要来源。（2）利息收入，是失业保险基金存入银行或购买国债获得的利息。（3）财政补贴收入，是失业保险基金不敷使用时，财政按规定给予的补贴。（4）基金往来收入，因不同的失业保险经办机构之间存在基金往来关系而发生的收入。（5）其它收入，指除上述项目之外的其他收入，如滞纳金收入等。（p29）

16、失业保险费的缴费基数和费率？及其征收机构？ 答：城镇企业事业单位和其他参保单位以本单位工资总额作为缴费基数，城镇企业事业单位和其他参保单位的职工以本人工资为缴费基数，参保单位和个人分别按其缴费基数的2%和1%缴纳失业保险费。

失业保险的征收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定，可以由税务机关征收，也可以由劳动保障行政部门按照国务院规定设立的社会保险经办机构征收。（p30）

17、失业保险基金设立的三条“后备防线”是什么？ 答：为应对可能发生的支付困难，我国的失业保险制度设计了三条“后备防线”，这就是建立失业保险调剂金、财政给予补贴和调整失业保险费率。（p31）

18、基本生活保障支出包含哪些内容？

答：基本生活保障支出直接用于保障失业人员和其他相关人员的基本生活，包括失业保险金支出、医疗补助金支出、丧葬抚恤补助支出、国有企业下岗职工基本生活保障支出以及农民合同制工人一次性生活补助支出等。（p33）

19、失业保险调剂金确定其规模和筹集比例的原则？ 答：失业保险调剂金应按照“以支定收，略有结余”的原则确定其规模和筹集比例。应当综合考虑各统筹地区经济发展水平、失业保险基金收入状况以及基金支付压力等因素，对部分统筹地区不同时期的基金缺口进行合理的测算，并以此为依据核定失业保险调剂金的规模。失业保险调剂金的规模确定后，再以各统筹地区依法应当筹集的失业保险费为基数，计算出调剂金的筹集比例。（p36）

20、失业保险基金决算管理的方式和内容？ 答：我国失业保险基金决算采取编报财务报告的方式编制，主要包括资产负债表、基金收支表及有关附表和财务情况说明书等内容。（p40）

21、失业保险基金财务报表管理的内容？

答：失业保险基金财务报表包括资产负债表、基金收支表及其附表，以及财务情况说明书。失业保险基金报表应按月份、季度和编报，分别反映报告期内失业保险基金的资产负债状况和基金收支情况。（p42）

22、失业保险待遇通常具备的功能？

答：失业保险待遇常具有三个方面的功能。一是保障基本生活功能，即通过向失业人员提供相应的失业保险待遇保障其基本生活，避免他们失业后因收入中断而无法维持生计。二是抑制失业、促进再就业的功能，即通过失业保险提供生活补助或岗位补贴，组织开展职业介绍、职业培训等措施，在解决失业人员生活来源的同时，帮助和促进其实现再就业。三是经济功能，即通过为失业人员提供失业保险待遇，使其不因失业而失去收入，以维持他们的消费预期，保证社会的有效需求，促进经济稳定发展。（p47）

23、失业保险待遇包含的内容？

答：在我国，失业保险待遇包括以下项目：（1）失业保险金；（2）领取失业保险金期间的医疗补助金；（3）领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；（4）领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴。（p47）

24、失业保险待遇确定标准的原则？我国目前的失业保险金的标准是什么？

答：确定待遇给付标准应遵循以下基本原则：一是需求原则。即失业保险待遇的给付标准要尽量满足失业人员的基本生活需要，避免其因失业而陷于贫困。二是激励原则。即失业保险待遇的给付标准要保持在一个合同的限度之内，不要因为领取失业保险金抑制失业者的就业愿望，而是要帮助和促使其积极主动地寻找工作岗位，尽快实现再就业。三是公平原则。即失业保险待遇的给付标准应与失业人员失业前的工作年限、缴费年限和原工资收入相联系，使其符合权利与义务相联系的原则。（p48）

25、失业人员在领取失业保险金期间的个人医疗如何缴费？

答：领取失业保险金人员参加职工医保的缴费率原则上按照统筹地区的缴费率确定。缴费基数可参照统筹地区上职工平均工资的一定比例确定，最低比例不低于

60%。领取失业保险金人员参加职工医保当月起按规定享受相应的住院和门诊医疗保险待遇，享受待遇期限与领取失业保险期限相一致，不再享受原由失业保险基金支付的医疗补助待遇。领取失业保险金人员参加职工医保的缴费年限与其失业前参加职工医保的缴费年限累计计算。（p53）

26、我国失业保险待遇的给付期限？

答：失业人员领取失业保险金的期限，根据失业人员失业前所在单位和其本人累计缴费时间长短的不同，划分为3个档次：（1）累计缴费时间满1年不足5年的，最长能够领取12个月的失业保险金；（2）累计缴费时间满5年不足10年的，最长能够领取18个月的失业保险金；（3）累计缴费时间10年以上的，最长能够领取24个月的失业保险金。（p57）

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27、我国申领失业保险金的具体条件？

答：失业人员申领失业保险金，必须符合以下条件：（1）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按规定履行缴费义务满1年；（2）非因本人意愿中断就业。包括终止劳动合同的，被用人单位解除劳动合同的，被用人单位开除、除名和辞退的，根据《劳动法》第三十二条第二、第三项与用人单位解除劳动合同的，以及法律、法规另有规定的；（3）已办理失业登记，并有求职要求。办理失业登记是失业人员申领失业保险金的必经程序。在认定失业人员是否有求职要求时，应以其是否在职业介绍机构登记求职，并参加求职活动为标志。失业人员必须同时具备上述条件，才能申请领取失业保险金。（p59）

28、终止给付失业保险待遇的目的？

答：第一，维护失业保险制度的公正性。第二，维护失业人员的合法权益。第三，正确使用失业保险基金。（p2）★

29、停止给付失业保险待遇的情形？案例 答：失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：（1）重新就业的；（2）应征服兵役的；（3）移居境外的；（4）享受基本养老保险待遇的国；（5）无正当理由，拒不接受当地人民政府指定部门或者机构介绍的适当工作或者提供的培训的。（p62）30、失业保险管理包含的内容？

答：一般意认上的失业保险管理主要包括三块内容：（1）失业保险行政管理。包括失业保险法规政策的起草制定、失业保险基金的征缴、失业人员申领失业保险待遇的资格审核、失业保险待遇发放，以及相关的数据管理等。（2）失业保险基金运行管理。我国失业保险基金必须存入国有商业银行，部分结余基金可以按规定购买国债，而不允许将失业保险基金投入资本市场进行运营。（3）失业保险监督管理。包括失业保险基金收支情况的监督、失业保险工作法规政策执行情况的监督，以及对各级失业保险经办机构进行的内部和外部的监督等。（p65）

31、人力资源社会保障行政部门在管理失业保险工作中的主要职责？

答：一是贯彻实施失业保险法律、法规。二是指导社会保险经办机构的工作。三是对失业保险费征收和失业保险待遇支付进行监督检查。（p67）★

32、失业保险经办机构的主要职责？

答：（1）负责失业人员的登记、调查、统计；（2）负责失业保险基金管理；（3）核定失业保险待遇，为失业人员开具到指定银行领取失业保险金和其他补助金的单证；4）拨付失业人员职业培训、职业介绍补贴费用；（5）为失业人员提供免费咨询服务；6）国家规定由其履行的其他职责。（p69）

33、失业保险金审核及发放的时间规定？

答：失业人员应在终止或者解除劳动合同之日起60日内，到受理其单位失业保险业务的经办机构申领失业保险金。经办机构自受理失业人员领取失业保险金申请之日起10日内，对申领者的资格进行审核认定，并将结果告知本人。经审核合格，失业人员即可领取失业保险金。失业保险金按月发放，由经办机构开具单证，失业人员凭单证到指定银行领取。（p73）

34、失业保险统计的含义？

答：失业保险统计具有三层含义：（1）失业保险统计工作。是指收集、整理、分析失业保险统计资料的实践活动。（2）失业保险统计资料。是指失业保险统计实践活动的成果，是反映失业保险现象的规模、构成、发展水平和各种比例关系的数字资料。（3）失业保险统计理论。是系统地阐明失业保险统计的理论和方法的科学，它是部门经济统计学的一个分支。（p78）

35、失业保险统计的特点？

答：（1）数量性。“数”是失业保险统计的语言，失业保险统计就是用大量的“数”来反映和研究失业保险客观现象各方面的数量特征。（2）总体性。失业保险统计的对象是失业保险客观事物总体的数量方面，它由具有某种相同性质的全体事物组成。（3）具体性。失业保险统计认识对象是具体事物在一定时间、地点、条件下的数量方面，而不是抽象的量。（4）变异性。失业保险统计的认识对象是在数量上有差别、变化的事物的总体。（p79）

36、失业保险统计作用的信息功能是什么？

答：信息功能就是根据科学的统计设计，系统地收集、整理和提供大量的以数量描述为基本特征的失业保险信息。（p80）

37、标志和指标、统计指标的概念？

答：标志是说明总体单位特征的概念。指标是说明总体特征的概念，而且是表明统计认识对象的总体数理特征的概念。统计指标是指反映总体现象数量特征的概念和具体数值。（p81）

38、失业保险统计调查方案确定的步骤？

答：失业保险统计调查方案制定应采取以下5个步骤：确定调查目的，确定调查对象和调查单位，确定调查项目和制定调查表，确定调查的时间、地点和方法，制定调查的组织实施计划。（p84）

39、失业保险统计报表的内容？

答：统计报表的内容，一般包括报表目录、统计表式和填表说明。报表目录，是指应报送的报表名称、报送日期、编报单位、编报范转等有关填写、报送报表的说明一览表。报表的表式是统计报表的主体，表式的主要内容有表号、表名、分组标志、指标名称和指标数值等。填表说明包括报表的实施范围、指标解释、分类项目及其他有关规定。（p84）

40、结构相对指标的计算方法？

答：结构相对指标是反映失业保险某一现象占失业保险总体现象的比重或比率的指标。其计算公式为：结构相对指标=失业保险现象部分数值/失业保险现象全部数值。（p88）

41、失业保险基金收入统计的总额包括什么？ 答：失业保险基金收入总额，是指报告期筹集的失业保险基金的总额，包括失业保险费收入、利息收入、财政补贴收入及其他收入。（p97）

42、失业保险统计分析的主要内容及主要任务？ 答：失业保险统计分析的主要内容：在编写失业保险统计分析报告时，首先要明确分析的目的，拟订分析提纲；其次要对收集到的资料进行分析整理；再次是运用各种分析方法和综合指标进行系统、深入的分析研究；最后是做出结论，提出工作建议。

失业保险统计分析的主要任务是检查国家失业保险法律、法规、方针、政策的贯彻情况；检查和监督失业保险扩面和征缴计划的完成情况，并找出完成或未完成的原因；分析失业保险基金支出构成是否合理；分析领取失业保险金人员增长速度及其与再就业服务中心内国有企业下岗职工人数之比例关系；发现先进典型和后进典型，推广先进经验，克服薄弱环节等。（p101）

43、失业保险制度实施的成效？

答：（1）推动了劳动制度改革和企业改革的顺利实施；（2）较好地保障了失业人员基本生活：（3）促进了失业人员再就业；（4）维护了社会稳定。（p111）

44、失业调控与其他工作的关系？

答：一是失业调控与宏观经济及社会政策的关系。失业调控是辅助国家通过宏观经济及社会政策，缓解失业压力的重要措施之一。二是失业调控与改革发展稳定的关系。失业调控工作的出发点及落脚点，都必须紧紧围绕这个中心展开。做好失业调控工作，有助于维护改革发展稳定大局，创造更加有利的社会环境。只有在改革发展稳定的大局之下，失业调控工作才能发挥其效用。三是失业调控与促进就业的关系。促进就业政策的核心，是千方百计扩大就业需求，增加就业机会。而失业调控政策的核心，是通过采取各种有效的措施，达到在增加就业的同时，努力减少失业的目的。四是失业调控与失业保险的关系。失业保险具有保障失业人员基本生活和促进就业的双重功能。失业保险是失业调控工作的重要组成部分，提负着相同的责任。做好失业保险工作，充分发挥失业保险的作用，对做好失业调控工作，实现失业调控的目标任务，具有十分积极的意义。五是失业调控与用人单位自主权的关系。失业调控，是在充分尊重市场经济条件中用人单位用人自主权的前提下，通过法律的、经济的和必要的行政手段，对用人单位非规范行使用人自主权进行必要的干预，来达到减少失业的目的。这种调控，既是对用人单位用人自主权的一种保护，也是对用人单位行使用人自主权的一种监督。（p124）★

45、失业调控的基本目标？

答：（1）控制失业率上升是失业调控的核心目标；（2）失业人员数量不能超过经济活动人口的一定比例；（3）失业群体出现的时间和地区不能过于集中；（4）失业人员个人失业时间不能过长；（5）保证失业人员基本生活，将失业者组织到就业准备活动中去。（p126）★

46、失业调控的主要政策措施？

答：（1）从源头上调控就业转失业人员规模。一是稳妥推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨；二是切实做好国有大中型企业主辅分离、辅业改制分流安置富余人员工作；三是规范企业裁员行为；四是做好关闭破产企业职工安置工作。（2）搞好帮扶，努力降低失业增加带来的负面影响。一是加强和改善就业服务；二是对就业特殊困难人员进行重点帮助；三是大力组织实施劳动者见习计划；四是倡导多种形式灵活就业；五是逐步完善社会保障体系，解除灵活就业人员的后顾之

忧。（3）充分发挥失业保险的作用，促进失业人员再就业。（p128）

47、我国失业调控的主要做法？

答：（1）将失业调控纳入政府的目标责任体系；（2）制定失业调控的工作方案；（3）从源头调控失业人员增长；

（4）充分发挥失业保险的作用。（p134）

48、我国失业预警制度的主要特征？

答：（1）科学性。科学性指在对一系列监测指标及政策变化等进行深入分析研究的基础上，通过计算、数学模型模拟等多种形式，对失业事实的严重程度及可能带来的影响进行评估，对照事先确定的预警级次，由相关专家共同会商得出的失业预警提示，应该具有一定的科学性。（2）权威性。进行失业预警的组织可以是政府机构，也可以是知名的科研机构，它们在对宏观经济社会政策及数据进行综合分析论证的基础上，就当前及今后一段时失业状况或变动趋势预先告警，并通过一定方式发布，应该具有相当的权威性。（3）预见性。相关机构和相关专家在对事先设定的宏观经济指标、监测数据等进行综合分析研究的基础上，对当前和今后一个时期、一段时间可能出现的失业情况及其趋势判断，提出预警提示应该具有一定的预见性。（4）可变性。预警提示，是对当前和今后一段时间可能出现的情况进行描述，并提出应对的政策措施。由于对今后一定时期失业形势准确作出判断将受多种不确定因素影响，所以，预警提示是可变的，即某些客观情况的变化，将直接影响预警结果。（p141）

49、我国建立失业预警制度的目的及重要意义？ 答：建立失业预警制度，对可能出现的较大规模的失业实施预防和调控提供决策依据，是法律赋予县级以上人民政府的重要职责。主要目的是通过制度建设和对相关监测指标的跟踪分析，准确判断失业状况及变动趋势，及时采取应对措施，有效防止可能出现的较大规模的失业风险。具体来说：（1）有利于用人单位及政府及时、准确掌握就业、失业情况变化及其趋势；（2）有利于政府及用人单位及时采取措施防范失业增加可能带来的各种风险；（3）有利于增强政府应对影响就业失业突发性事件的能力，提高政府宏观调控水平。（p142）

50、建立失业预警制度的基本方法及主要步骤？ 答：基本方法：（1）应有失业预警制度建设总体方案；

（2）应建立失业统计和调查体系；（3）应有系统、科学的工作方法；（4）应有专门的组织机构负责。主要步骤：（1）确定监测警源并进行量化；（2）确定失业警戒线；（3）三是提出失业预警模型或公式；（4）分析失业严重程度并及时进行发布。（p144）

51、国外最早实行失业保险制度的国家是哪年？哪里？

答：失业保险制度起源于20世纪初的欧洲。法国于1905年建立失业保险，是世界上最早推行失业保险制度的国家。（p151）

52、《促进就业和失业保护公约》对失业保险制度的组织和管理做了如何规定？

答：《促进就业和失业保护公约》对失业保险制度的组织和管理作了如下规定：（1）保护范围。失业保险制度应为有能力工作、可以工作且确实在寻找工作的完全失业者提供保护，还应努力将保护范围扩大到因工作时间不充分而导致收入减少的半失业者。有条件的国家，应使参加失业保险的人数达到工薪收入劳动者的85%，其他国家不应低于50%。（2）资金来源。可以采取缴费基金制，也可以采取非缴费基金制，或者是两种办法结合。

（3）失业津贴标准。失业津贴一般不低于投保人以前收入的50%或最低工资的50%。（4）等待期和津贴支付期限.等待期一般为7天，最多不超过10天。支付期限随资格时间的长短而变化。(5)取消或削减失业津贴。在特定情况下，可以拒付、取消、停发或削减本应支付的失业津贴。（6）争议的处理。在失业津贴被拒付、取消、停发、削减，或对津贴数额有争议时，当事人应向管理失业津贴的机构或其他有关的机构提出上诉。（p153）

53、失业保险制度的封锁期包括哪些情况？

答：由于失业人员自身的过失造成失业的，在一定时间内，不能享受失业保待遇，这种做法称为“失业保险的封锁期”。这包括以下情况：（1）因违反劳动合同而被解雇；（2）没有充足的理由自已主动解除劳动关系；（3）为了达到被雇主解雇的目的，而明知故犯，导致解雇；

（4）拒绝接受职业介绍员介绍的合适的工作；（5）没有重要理由而中断劳动局为其安排的职业培训，或由于自身过失被培训机构除名。（p163）

54、意大利失业保险制度的适用范围？

答：适用范围：私营企业所有雇员，但不包括自由职业者、临时工、季节工，也不包括公务员。（p161）

第三篇：失业保险工作自查报告

失业保险工作自查报告

近年来，我县失业保险工作紧紧围绕县委、县政府和谐抓经济、稳定促发展目标，以促进就业、保障失业人员基本生活为出发点开展了一系列工作，局领导高度重视，提高认识，统一思想、加强宣传、完善措施，把失业保险基金征收管理工作作为各项工作的重中之重，竭力做好失业保险稽核监督、内部管理、机制完善工作，取得了一定成绩。

一、基本情况概述

近年来，我们在总结历年工作经验、完善各项监管措施的基础上，加强领导、加大工作力度，狠抓工作落实，出台了一系列具体措施，使我县失业保险工作提高到了一个新水平、展现出了新风貌。

（一）参保情况。2010年，失业保险参保人数共计4451人，企业参保3793人，事业单位参保132人，其他526人；2011年，失业保险参保人数共计4362人，企业参保3704人，事业单位参保132人，其他526人，参保情况相对稳定。

（二）征收情况。2010年，失业保险费共计征缴153.91万元；2011年，失业保险费共计征缴251.97万元，与上年相比增收63.71%。

（三）支出情况。2010年发放失业保险基金1196人次，共54.18万元，其中失业保险50.03万元，医疗补助金3.01

万元，农民工一次性生活补助1.14万元；2011年发放失业保险基金867人次，共56.23万元，其中失业保险46.61万元，医疗补助金6.55万元，农民工一次性生活补助1.69万元，其他1.38万元。

（四）“援企稳岗”情况。我局积极响应省市关于“援企稳岗” 相关文件精神，积极探索、勇于创新，取得了“援企稳岗”工作较好成效。2010年以来，我县认真执行援企稳岗政策，共认定审批享受政策企业161户，涉及职工4451人，共用失业保险基金支付援助资金76.95万元。

二、主要经验做法

（一）领导重视

1、局领导班子高度重视，先后多次召开会议，研究部署我县失业保险工作；全局职工积极配合，进一步改进和完善了申报、申领程序和失业保险征收管理、支付监管程序，实现了失业保险工作的制度化、规范化。、援企稳岗，发挥失业保险促进就业功能。积极按照援企稳岗相关政策文件精神，及时、有针对性的对“援企稳岗”政策精神进行了普及宣传，落实待遇，确保企业职工岗位稳定，使有限的扶持资金发挥出最大的社会效益。

（二）责任明确

1、狠抓制度建设和内部审计稽核工作，确保我县失业保险基金专款专用,落实责任，扎实做好检查整改工作。我3-

次督导检查为新的动力，新的起点，思想不松，措施不丢，力度不减，常抓不懈，再接再厉，打好失业保险工作的持久战。

（一）加大工作力度，力争我县失业保险工作更上一个台阶。按照 《三明市失业保险市级统筹管理办法》总体要求，加强领导、统一思想，努力完善管理机制和工作程序，加快失业保险市级统筹工作信息化现代化金保工程进程，保质保量完成各项目标任务。

（二）加大探索力度，不断创新，积极探索失业保险工作的新思路、新模式。积极做好失地无业农民失业保险工作，充分发挥失业保险在促进就业中的功能和作用。

（三）内部稽核常抓不懈，继续加强制度建设。随着工作的深入推进和当前形式的变化，加强失业保险内部稽核机制建设和失业保险内部管理制度完善力度，做到强化责任、惩防并举，确保失业保险基金安全运行，杜绝挤占挪用现象，确保领导和工作人员不违规违法。

泰宁县劳动就业服务中心

二○一二年六月十四日-4-

第四篇：蠡县失业保险工作

失业保险工作总结

我县的失业保险工作自1986年开始，蠡县失业保险所经办失业保险工作人社部门监管。2010年前县级统筹，自2011年改为市级统筹。为保障失业人员基本生活促进其就业，依法筹集失业保险基金，按规定核定、发放失业保险金，落实其它失业保险待遇。

一、基本情况

自2005年至2010年失业保险基金收入逐年增加，2005年收入62.56万元，2006年收入55.14万元，2007年收入47.14万元，2008年收入56.06万元，2009年收入71.83万元，2010年收入82.11万元，2011年收入119.69万元。各年收入主要是单位缴纳的失业保险金，其中单位和个人按2：1的比例缴纳，还有利息收入，而2005年上级补助收入为12万元，2011年上级补助收入为25万元。失业保险支出情况2005年支出26.10万元；2006年支出19.88万元 ；2007年支出60.08万元；2008年支出14.74万元；2009年支出20.80万元；2010年支出84.32万元；2011支出439.02万元，其中2005年和2006年为失业保险金及医疗补助金支出，2007年以后增加了大学生失业补助金支出。基金结余逐渐增加，到2011年滚存结余为10.87万元。

二、主要成效

1.加强与各单位的协调

为确保完成市处下达的扩面任务，我所通过各渠道收集全县国有、集体企业，事业单位及私营企业信息资料，为扩面工作奠定了坚实的基础。我们与地税、劳动监察、养老保险、医疗保险机构等部门

密切联系，建立了良好的机制。并通知应参保单位限期参加失业保险，并按时申报缴费。

2.把握重点，确保失业保险费应收尽收

检查用人单位失业保险的申报缴费情况，有无虚报、瞒报等违法违规行为。按要求确保各申请单位填报失业保险申报表等资料，掌握其工资情况以及单位参保人数及时核算其应缴数额，同时及时通报县地税征缴部门办理缴费手续。

3.着力加强失业保险统计工作

认真学习和贯彻执行《统计法》，科学有效的开展我所统计工作，保障各项统计资料的准确性和及时性，发挥统计工作在各项工作中的重要作用。按时准确的报送统计报表并做好统计分析，确保统计资料的完整。

三、存在的主要问题

失业总量增加，就业再就业压力大。失业保险金征缴困难，部分企业经营效益不好，造成拖欠。破产企业没有能力为职工缴纳失业保险，再就是部分已改制终结的企业所欠缴的失业保险无法征收，造成下岗失业职工不能领取失业保险金。失业保险的社会认知度不高，部分单位和职工对失业保险没有足够的认识，缺乏参保主动性。企业用工极不规范，没有鉴定劳动合同关系。人员流动性大，很难形成固定的用工模式。没有及时采用信息管理系统，造成数据采集工作不能提供完整的信息等。

四、建议

大力宣传失业保险政策，让广大职工都能了解参保的权利和义务，努力提升全社会对失业保险的认知度，整体推进失业保险工作的开展。提高对参保企业的要求，要求其全额及时缴纳失业保险，并及时为工作人员参保。完善各类失业保险的相关软件的升级及工作流程的安排及时发放失业保险确保失业人员的生活保障问题，简化工作流程更好更快的完成各项工作。

蠡县失业保险所

2012年3月28日

第五篇：失业保险申请

申领失业保险金申请书

尊敬的民政局相关同志：

我是***，身份证号：…………………………，参加工作有7年8个月，现本人因公司要求经常出差和学习，个人时间不允许，被青岛啤酒榆林有限责任公司辞退，现已失业，如果有哪家公司愿意接纳我再就业，我会去参加工作的。

因为在青岛啤酒榆林有限责任公司参加了一份失业保险，所以我现在考虑向贵局申请领取失业保险金。

希望民政局相关同志核实我的情况，根据我的实际困难，给予失业保险金的支持。