第一篇：义乌市质量技术监督稽查大队岗位职责
义乌市质量技术监督稽查大队岗位职责
一、稽查大队职能
1、认真履行职责，检查调查本辖区生产、加工、销售、藏匿假冒伪劣产品的违法行为，依法严厉打击制假售假活动。
2、对辖区内发生各类质量违法活动认真调查分析，在市局和市政府的领导下，开展整治工作，防止区域性质量问题的发生。
3、负责查处群众举报、投诉反映的违法案件。
4、负责完成上级部门交给的各项打假任务，及有关部门移送案件的查处工作。
5、会同有关执法部门开展联合执法。
6、上级质量技术监督部门在本辖区内查办假冒伪劣产品违法案件时，应予以积极配合和支持。
7、负责将涉嫌构成犯罪的案件依法移送司法机关追究刑事责任。
8、对执法检查或打假中发现企业遇到的标准、计量、质量、认证、安全监察等方面的实际困难和问题，必须及时给予帮助，协调有关方面或报告上级进行解决。
二、稽查大队大队长工作职责
1、在分管局长的领导下，主持大队全面工作，组织查处在义乌市范围内发生的较大影响的质量技术监督行政违法案件和上级部门交办的案件。
2、组织全体稽查工作人员学习质量技术监督相关法律和专业知识，监督执行局和大队各项规章制度，加强行风廉政建设，不断提高队伍素质和执法办案水平。
3、根据上级部门和局年度行政执法计划，制定具体的实施计划，并组织实施，对计划落实负责。
4、对查处的案件进行综合分析，制定相应措施。
5、组织受理消费者的举报、投诉、来信、来访。
6、组织完成上级交办的其他工作。
三、副大队长工作职责
协助大队长做好大队的各项工作，重点抓好日常行政执法和专项活动的组织、实施工作。
四、稽查大队各中队长职责
1、遵守国家法律、法规及局制定的各项制度，做到文明执法、科学执法、廉洁执法、公正执法，严格执行“五公开”、“十不准”、“三无三铁三严禁”规定和质监系统职业道德规范。
2、依法查处本市范围内的质量技术监督行政案件，严格执法程序、并对承办的案件质量负责。
3、依法处理各类举报投诉案件，并将处理结果及时上报。
4、依法对违反质量技术监督法律、法规和规章的行政相对人给予现场处理和现场处罚。
5、依法开展本辖区内的各类专项整治行动，并将信息及时上报。
6、负责大队罚没物品管理的中队应按照《义乌市质量技术监督局涉案物品管理和处置办法》和《义乌市质量技术监督局罚没物品的销毁、拍卖实施细则》两项规定做好稽查大队罚没物品的后处理工作。
7、承办案件的后处理工作。
8、承办案件的整理归档工作。
9、上级交办的其他工作。
10、组织本队队员认真学习政治理论、法律知识和专业知识，不断提高执法办案水平和政治素质。
五、稽查大队队员工作职责
1、遵守国家法律、法规及局制定的各项制度，做到文明执法、科学执法、廉洁执法、公正执法，严格执行“五公开”、“十不准”、“三无三铁三严禁”规定和质监系统职业道德规范。
2、协助中队长查处各类质量违法案件，严格执法程序，并对承办的案件质量负责。
3、依法处理各类举报投诉案件。
4、协助中队长做好现场处理和现场处罚。
5、协助中队长做好本辖区内的各类专项整治行动的检查整治工作。
6、负责大队罚没物品管理的中队队员要协助中队长做好大队罚没物品的后处理工作。
7、协助中队长做好后处理工作。
8、做好结案案卷的整理装订立卷工作，及时交档案室归档。
9、上级交办的其他工作。
10、认真学习政治理论、法律知识和专业知识，不断提高执法办案水平和政治素质。
六、12365举报投诉中心工作人员工作职责
1、遵守国家法律、法规及局制定的各项制度，做到文明执法、科学执法、廉洁执法、公正执法，严格执行“五公开”、“十不准”、“三无三铁三严禁”规定和质监系统职业道德规范。
2、依法受理各类举报投诉案件，并将信息及时登记，对处理结果及时汇总。
3、上级交办的其他工作。
4、认真学习政治理论、法律知识和专业知识，不断提高执法办案水平和政治素质。
第二篇：交通稽查大队岗位职责全套汇总
交通稽查大队职责
一、负责贯彻落实国家法律法规规章和上级主管部门有关方针、政策、规定。
二、检查运政管理有关法规的执行情况，以及国家规定的禁运、限运物资等。
三、检查路政管理有关法规的执行情况，处理各种侵占、毁坏公路及其设施的行为。
四、检查养路费、运管费、客货运基金等交通规费的缴纳情况。
五、检查客运车辆超员、货运车辆超限运输情况。
六、接待处理有关人员来信来访。
七、负责本辖区交通行政执法人员着装仪容风纪的监督检查工作。
八、负责交通系统内部公路“三乱”的具体监督检查工作。
九、安排使用交通稽查专项经费，配备管理交通稽查专用装备设施。
十、按交通行政处罚程序规定处理违章行为。
十一、完成省政府批准、有关部门委托的经济检查事项。
办 公 室 职 责
一、负责抓好上级有关方针、政策、法规的贯彻落实和检查督促，及时准确地向各中队传达大队及上级业务主管部门的指示精神。
二、负责组织实施上级部门部署的各项检查、验收、考评工作和全系统文明子行业创建工作。
三、负责大队的行政事务，内外关系的协调和各类会议的筹备工作。
四、负责综合性报告、工作计划、总结等文件的起草、修改、打印及其他科室行文的修订审核工作。
五、负责交通检查各类统计报表的审核、汇总和报送，及时向领导提供信息。
六、负责执法证件的办理发放工作。
七、负责执法文书、交通稽查专用物品的保管发放。
八、负责组织、纪检、人事、宣传和思想政治工作及机关人员的政治业务学习和工作的考核。
九、负责文档、印章、办公用品、福利用品的保管发放，做好文印工作。
十、负责大队的治安、保卫、安全生产、值班和卫生清洁等各项工作的管理。
十一、负责大队机关电话等办公设施及车辆的统一管理、维修和使用，负责驾驶员的管理及审验工作。
十二、负责完成领导交办的其他工作。
稽 查 中 队 职 责
一、认真学习、贯彻执行交通法规，全面履行路检路查和监督管理两项职能，负责辖区内交通稽查执法任务，按有关规定，对全县系统内的路查工作实行综合监督。
二、按有关规定组织路检路查，并结合执法工作实践，认真总结研究在执法中出现的新情况、新问题，为领导决策提供依据。
三、检查运政管理有关法规的执行情况，以及国家规定的禁运、限运和凭证运输物资等。
四、检查路政管理有关法规的执行情况，依法查处超限运输车辆，处理各种侵占毁坏公路及其设施的行为，维护路产路权。
五、检查运管费和客、货运基金等交通规费缴纳情况。
六、对检查出的违章行为按规定进行处理，对在现场不能及时处理的，按规定及时移交审理科。
七、负责将每月的补罚费款情况汇总报办公室。
八、路检路查中，需对违章车辆进行证据保存时，应严格按执法程序办理有关手续，并同停车场办好交接手续。
九、在路检路查中，对大队的执法行为进行监督，发现问题及时纠正，并向大队领导汇报。
十、对在执法工作中遇到的突发问题、妥善处理，并及时向大队领导汇报。
十一、负责完成领导交办的其他工作。
审理科（违章处理室）职责
一、认真学习、贯彻落实国家及上级主管部门的有关方针政策和法律、法规、规章。
二、按照《行政处罚法》的规定及上级的要求，正确使用执法程序和执法文书，严格按照处罚规定和征费标准，及时处理稽查中队移交的违章车辆，并做好解释工作。
三、负责违章车辆的补罚费款及开票工作，并将补罚费款的凭证复印件存档。
四、按照要求建立健全违章车辆档案。
五、依据有关规定，对稽查中队所处理的违章进行认真审理和复核，对不按大队规定处理的违章车辆进行登记并上报大队领导。
六、负责对有关法规的解释和行政复议案件的举证。
七、负责使用统一的执法程序、执法文书和违章处罚标准，并按要求组织实施。
八、负责交通稽查各类统计报表的审核、汇总和报送，及时向领导提供信息。
九、负责完成领导交办的其他工作。
大 队 长 职 责
一、负责交通稽查大队的全面工作，组织全大队人员的政治、业务学习，建立正常的工作秩序，落实检查人员岗位责任制。
二、认真执行交通管理法规，遵守检查人员工作守则，严格按规定的检查范围检查车辆，做到安全检查。
三、保护合法经营，维护交通秩序，查处违章行为，严格按规定处理违章。
四、宣传交通法规和政策，为运输业户提供服务，坚持文明检查，抵制不正之风。
五、积极组织全大队人员开展创建文明大队活动。
六、完成领导交办的其他工作。
教 导 员 职 责
一、负责贯彻执行党的路线、方针、政策和有关法规。
二、负责党团组织建设和思想政治工作。
三、负责精神文明建设，搞好宣传、教育、培训工作。
四、负责有关人民来信来访的接待处理工作。
五、完成领导交办的其他工作。
副 大 队 长 职 责
一、积极协助、配合大队长工作。
二、对分管的工作，加强责任心，主动抓紧抓好，并及时向队务会、大队长提供情况、汇报工作。
三、配合大队长做好全队人员的思想政治工作。
四、完成领导交办的其他工作。
办 公 室 主 任 职 责
一、抓好办公室的全面工作，对大队长负责。
二、抓好交通稽查大队范围内贯彻上级方针政策、法规的检查督促工作，积极协调大队内部各中队科室之间的关系，当好领导参谋。
三、根据大队工作总的部署，安排好办公室每个阶段的工作计划，带领办公室人员积极完成各项工作任务。
四、组织好办公室的政治业务学习，做好思想政治工作。
五、及时批阅来信来文，审核大队文稿，抓好文档、印章、办公用品及车辆使用等行政管理工作。
六、完成领导交办的其他工作。
稽查中队中队长职责
一、负责稽查中队的全面工作，对大队长负责，经常报告工作，提出建议，当好领导参谋。
二、组织好中队人员的政治业务学习，不断提高中队人员的思想觉悟和业务水平。
三、根据大队的总体部署，安排好中队每个阶段的工作计划，带领全中队人员积极完成各项工作任务。
四、抓好中队的精神文明建设，寓管理于服务之中，积极开展便民服务活动，树立“窗口”良好形象。
五、发挥带头作用，抓好骨干力量，指导本中队人员积极做好各自分管的工作，协调好与有关中队科室的业务关系。
六、完成领导交办的其他工作。
审 理 科 科 长 职 责
一、抓好审理科的全面工作，对大队长负责，经常报告工作，提出建议，当好领导参谋。
二、根据大队总的工作部署，安排好审理科每个阶段的工作计划，带领全科人员积极完成各项任务。
三、组织好审理科人员的政治业务学习，做好思想政治工作，不断提高政策观念和业务水平。
四、指导、检查、督促本科人员做好各自分管的工作，协调与稽查中队的业务关系。
五、完成领导交办的其他工作。
稽 查 员 职 责
一、严格遵守交通稽查的有关规定，服从命令，听从指挥，严守纪律，廉洁奉公，坚持原则，忠于职守。
二、执勤时仪容风纪严谨，动作标准规范，语言表达文明，仪表举止庄重。
三、秉公执法，热情服务，牢固树立为人民服务的宗旨，按照“三个服务”的要求，实施“民心工程”，开展便民服务。
四、坚持两人以上使用票证补罚规费，对补罚的规费款，按财务规定及时上解，不得挪用，严防丢失。
五、现场执行稽查任务时，查处要及时准确，对现场不能处理的问题，应及时交审理科办理。
六、完成领导交办的其他工作。
违 章 处 理 员 职 责
一、认真学习政治、业务和科学文化知识，严格执行交通稽查方面的有关法规文件、政策规定，积极做好分管的具体工作。
二、熟练掌握各种违章处罚标准和征费标准，做到单据分类使用，专据专用，严禁混用代用单据。
三、各种原始资料、台帐、报表填写认真、齐全、准确，定期汇总分析，做到日分析、季小结、年总结，按规定及时报送有关部门。
四、按规定处理有关违章。
五、根据查车资料，及时向大队领导提供信息、汇报情况，协助领导搞好决策。
六、完成领导交办的其他工作。
统计票据管理员职责
一、认真贯彻执行统计票据管理工作方针、政策和各项统计票据管理制度，坚持实事求是，如实反映情况严禁弄虚作假。
二、根据上级规定的报表制度，准确、及时的报送各类统计报表及时向领导和有关部门提供统计资料当好领导的参谋。
三、票据管理要设立相应帐、表、卡，及时做好收发销号工作，定期进行清点、核对，做到票款、帐票（单证）相符。
四、严格登记手续，做到交领有记录，有签字、收入现金及时解交，不转他人，严禁个人挪用。
五、加强责任心，妥善保管各类票据，做到防火、防盗、防丢失。使用完好的票据必须经领导审查签字，方可解交。
第三篇：电力稽查大队队长岗位职责
1.负责组织公司范围内用电稽査重大活动，协助司法机关査处电力供应与使用中发生的治安、刑事案件。
2.负责组织对供电所用电稽查工作的检查与指导，协助公司进行考核评比。
3.组织稽査人员培训，加强对法律法规和技术业务的学习，提高稽查工作能力。
4.带头执行检查纪律，严格检查程序，做到文明检查、依法检查。
5.严格执行稽查资金管理，实行收支两条线管理，对稽査资金的减免严格按规定程序审批。
6.完成领导交办的其他工作。
第四篇：当前质量技术监督稽查执法队伍能力建设情况
提纲
一、质量技术监督稽查执法队伍能力建设情况。包括质量技术监督稽查执法人员培训、考试等工作的主要做法、经验和存在的突出问题，并分析产生这些问题的原因。
二、加强质量技术监督系统稽查执法队伍建设的打算和建议。
（一）对目前质量技术监督系统稽查执法队伍建设需要重点解决的问题提出意见和建议。
（二）本地区、本系统希望在执法队伍建设方面得到的支持与帮助。
（三）研究提出建设一支政治坚定、素质优良、纪律严明、行为规范、廉洁高效的正规化质量技术监督稽查执法队伍的意见和建议。
（四）对执法装备建设的意见和建议，主要装备可列表说明。
当前质量技术监督稽查执法队伍能力建设
质量技术监督稽查担负着质量、计量、标准化和特种设备等“四位一体”的行政执法工作，随着我国市场经济体系建立的不断推进，其在质监职能工作中的地位和作用越来越大；另外稽查也是质监的一个对外窗口，某种程度上代表着质监的形象，加强稽查执法队伍的建设，规范行政执法行为，做到依法行政，是质监系统自身建设的需要，是社会的需要，也是依法治国的需要。
随着市场经济的不断完善，企业法律意识逐步提高，造假手段也越来越高明，给质监执法人员提出了更新更高的要求
据不完全统计，80%以上的规模企业聘用法律顾问，100%的规模企业招聘了法律专业的大学生为职员，中小企业也为了尽快的适应市场经济的需求，大部分也聘用了流动性法律专业人才。法律已不仅仅是质监执法人员所掌握，企业也已比较完整地掌握了质监法规。商家逐利，企业的本质就是利益最大化，他们在掌握某些法律之后，个别企业企图通过钻法律的空子，在生产经营中减少执行法律的成本，挺而走险，提高产品在市场中的所谓“竞争力”，以获取最大利益，如无证生产、超范围生产就是典型的例子。一种许可生产多种产品，以出口为名和出口产品内销为由，降低检测、化验设备成本和生产材料成本，甚至利用高科技手段进行违法生产，这给质监执法人员提出了更新更高的要求，使得执法难度和改正企业违法行为难度越来越大。一是企业专业法律顾问在整体素质上远远高于我们的行政执法人员，在法律理解和使用上有诸多争议，致使有些案件不能从快从严，听证、复议和诉讼案件也随时的可能出现，有些案件，企业委派律师跟踪，给质监执法人员增大了工作量和执法难度；二是企业法律意识的提高，使大多数企业能够遵纪守法，依法生产经营，但同时随着企业的迅速增多，也为宣传法律法规增大了难度和行政成本，特别是随着企业生产的科技含量提升，质监部门的检测检验手段又远远滞后，很多产品无法检测，即使能够检测，也因为路途遥远、检测费用大，有些大型设备又运输困难等原因，增加了执法人员的取证难度，致使有些产品带病销售，不能及时立案，不能纠正一些隐患问题。长此以往难以使一些产品在国内外市场上的竞争力得以提升；三是部分企业熟知法律后，一旦有违法行为被查处，充分发挥法律授予执法部门的裁量权和减轻减免条件，不断与少数地方保护主义者相勾结，利用第三者请客送礼，拉拢腐蚀少数执法人员，对行政执法队伍不断挑战。当前，少数执法人员执法目的不纯洁，执法指导思想不明确，或多或少的存在着片面把罚没收入高低当作执法第一任务。而对那些案件货值小、社会影响大，但处罚数额又小的案子不重视，在社会上产生了一定的负面影响。面对新情况，新课题，强化质监稽查执法建设，必须抓好执法龙头，切实推行依法行政。
一、用“说情”促进“和谐”已成为一种气候，增加和影响了执法难度；许多案件从不同渠道进行说情，用说情促进“和谐”已形成一种气候。说情现象目前面临三种情况：一是政府说情；二是社会关系说情；三是亲朋好友说情。质监执法对象多数是企事业单位或个体工商户，有些是领导联系企业，往往调查取证时电话不断，有的甚至口气十分强硬，影响行政执法人员的工作积极性和执法的严肃性，特别是象杭州自开展评议满意单位活动后，行政执法单位感到压力很大，说情一概拒之，今后不满意得票势必增多，将直接影响单位的形象。同时一些企业保护者和系统内部人员打着和谐的旗号，乱讲情，使一些案件因为说情受到限制。
说情使执法人员在行使处罚自由裁量权时，容易受到行政干预、情感情绪的影响，加之自由裁量权弹性又大，导致“同案不同罚”、“合法不合理”、“人情案”和“态度案”的情况屡屡发生。为此，在执法工作中产生了严软轻硬的现象，迫于工作压力和工作政绩就专找软的企业办，有些企业害怕检查，执法人员只要坚持就能办下去，这些问题就造成了执法人员在办案过程中对小企业不想办，对硬企业不敢办，对无赖企业不愿办，对关系企业不催不办。因此，办案过程中的说情严重干扰了执法人员办案，经常使其无法严格、公正执法。
二、食品与特种设备、儿童玩具安全，将成为今后一个时期执法工作的主题 随着经济、社会和人类生活水平的提高，特别是社会主义市场经济的不断完善和世界自由贸易经济不断深入，及“以人为本”理念的不断升华，食品安全、特种设备安全、儿童玩具安全，已成为国内、国际消费市场关注的热点问题。三个安全不仅关系到人身健康和民生的重大问题，同时又涉及到我国经济的各个领域，特别是对外贸易问题和因三个安全引深出的国际政治和国际争端问题。近些年来，我国和我国在对外贸易中频繁出现三个安全的国际贸易争端事件和国内出现食品安全恶性事件，给人们的生命安全造成了很大的伤害，给我国的贸易出口酿成了重大负面影响。为此，党中央、国务院十分重视三个安全工作，质监系统为此也做出了重要贡献，区域监管、电子监管在加强食品生产企业、特种设备生产、使用单位，儿童玩具生产商的监管方面做了大量行之有效的工作，走进了企业、把住了厂门，完善加强了源头关口监管，但是也仍然存在着众多问题：
1．食品企业增加，特种设备的使用增长率高，质监人员少、素质又不尽相同，监管力度难以提升，带病出厂产品和使用生产带病特种设备屡禁不止。
2．食品生产企业和特种设备生产使用单位、季节性变化大、游动性强、企业生产工艺和生产方式复杂、监管难度大。
3．重收费、轻帮扶、重检查、轻整改，在某些人身上仍有个别现象。
4．企业素质差、管理松散、一证得手、万马行空、超范围生产和造假现象仍然存在。
5．地方保护主义影响监管的现象也时有发生。
6．小作坊监管还有缺失，法律不够完善；质量承诺名存实亡；产品标准和小作坊执行标准不够严格等。以上诸多问题，足以说明三个安全的监管任重道远。
面临这种新形势、新问题，稽查工作也面临新挑战。执法人员少，企业违法行为分散，是当前稽查工作面临的新问题，诸如小作坊生产企业、特别分别、游动性强，今天有明天停、今天在此地、明天赶集市、违法行为又多、今天纠正改、明天又失控，执法人员难于应对。因此，强化三个安全的执法工作、创新工作模式、保证不出问题，是一项长期而任重道远的工作。
三、解放思想、纯洁执法目的、构建和谐执法环境，是今后一个时期的新任务
经过近几年区域监管的实践来看，成功的做法很多，监督与执法、执法与服务、服务与实效的关系问题，处理的很有成效性，得到了大多数监管对象的支持和理解。推动和促进了质监系统观念转变的进程，唱响了服务这条主线的口号，并在实际的质监工作中得以落实，已成为地方党委政府经济发展的参谋部门，质监工作有效服务的业绩,普遍得到各级党委政府的肯定。然而，有效的监督管理和技术咨询切实解决了监管与行政相对人的和谐发展问题，同时也带来了新的矛盾，监督管理能不能代替执法，咨询整改能不能以点盖面，这是我们面临的一个新形势。（1）行政能力在一定人员限额内提高是有限的，行政的覆盖面也必将受到约束，接受到服务的企业能够较好的依法生产和经营，反之则弱化了监督的有效性；（2）行政人员的素质不尽相同，也给监管能力带来一定程度的影响；（3）企业的整体素质与其企业本质要求的问题上，企业往往选择的是利润最大化，在实施利润最大化过程中，投机事件就会频频发生；（4）地方经济发展环境优化，也给企业的违法行为带来了“保护”措施，政府倡导经济发展环境优化没有错，错就错在个别人错误地理解它的真正内涵，违法不纠不罚就叫做服务，已成为个别领导的习性；（5）人民群众生存的需求，大家都希望有一个安全的消费环境，都需要提升自我的生活质量，但由于各种原因，伪劣问题仍然屡禁不止，使得百姓怨声载道；（6）企业提升需要规范，违法不管、坑民不问，企业就永远不会树立起依法生产经营的意识，在生产经营中难以得到提升，永远就会处于低层次的生产状态。
鉴于这六点，只有强化执法活动才能强化质监部门的监督监管能力。同时稽查执法必须纯洁其目的性：（1）执法必须服从和服务于地方经济发展；（2）执法必须是为人民群众创造良好的安全消费环境；（3）执法必须促进企业的发展；（4）执法必须维护社会稳定；（5）执法必须为企业创造公平合理的市场竞争环境；（6）执法必须严肃落实国家的法律法规，实现国家法制意志。而加大质监执法力度，就必须从质监系统的监督管理的务实性效果出发，使违法者、坑害群众者、扰乱市场秩序者、利益熏心者惊心痛心。以增强质监稽查的威慑力，扩大稽查执法的效果，达到查处一个、教育一片、震动一方、整改一批、保护一方的效果。切实克服执法目的不纯的现象；克服把办大案、多办案、多罚款作为衡量稽查执法工作的标准现象；克服把监督服务替代执法，甚至把零处罚作为衡量标准的现象；克服重教育、轻查处作为发展经济软环境的衡量标准的现象。树立起质监稽查重拳打击假冒伪劣产品，确保安全、安定、和谐，促进经济社会发展作为衡量执法工作标准，实现真正意义的执法效果。
质监稽查担负着质量、计量、标准化和特种设备等“四位一体”的行政执法工作，随着我国市场经济体系建立的不断推进，其在质监职能工作的地位和作用越来越大；另外稽查也质监的一个对外窗口，从一方面代表了质监的形象，加强稽查执法队伍的建设，规范行政执法行为，做到依法行政，是质监系统自身建设的需要，是社会的需要，也是法治国家的需要。因此加强稽查队伍建设工作意义重大，下面就如何建设一支优秀的稽查队伍进行探讨。
一、抓制度的落实，完善各种内部规章 1.加强对执法队伍的管理。
一是安排政治坚定、业务精通、作风优良办事公正、行动快捷的执法人员充实到稽查岗位，严把稽查队伍的“进口”与“出口”关，保证稽查队伍的纯洁性与战斗力。二是稽查人员应重点学习质监法律法规和行政诉讼法、行政处罚法，以及监督管理执法实务，提高法律素养和办案技能技巧。三是组织稽查人员旁听听证会、行政诉讼案件庭审，“以案说法”，观摩学习；四是对违法行政行为和行政诉讼行政机关败诉案件进行研讨，突出学习的针对性和时效性。五是条件允许时，可选派部分稽查人员到政法院校参加短期培训。六是大力培养依法行政的先进典型，及时总结、交流和推广经验，充分发挥稽查执法典型的示范带动作用。2.加强、完善各种内部管理制度。
加强和完善制度建设，打造一支素质过硬的执法队伍。对国家质检总局、省市局制定的“十不准”、“八条禁令”、责令追究制、稽查执法程序及内部的考勤制度、车辆管理制度、岗位责任制度等，要采取措施落到实处。3.建立健全执法责任制。
一是要求严格按照法律法规规定的权限、程序、内容、形式等要求进行执法。严格履行办案程序，规范使用执法文书，确保执法主体合法、执法程序合法认定事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、执法文书真实、规范；二是严禁以罚代管、只罚不管和罚过放行的行为；三是把结案率、无错案率、行政处罚决定执行到位率等作为考核绩效的重要指标，进行定期或不定期评议和考查；对严格执法的单位和人员要予以表彰，对有法不依、执法犯法、以权谋私的单位和人员严厉查处。四是严格执行案件调查、审理、处罚决定三分离的制度。
二、加强法律法规的学习、培训
目前，随着科学技术水平的不断提高，一些制假售假分子的造假手段翻新，这就要求我们执法人员加强学习，不断研究新情况、新问题。对执法人员进行严格的法律知识、专业常识以及执法行为规范化的培训工作，把法律法规的系统学习作为工作中的常修课和必修课，加强对法律深层理论的认识，组织执法人员开展行政案件办理程序演练，加强实际运用和实践锻炼，把学到的知识转化为规范和指导工作的实际能力，提高执法人员的法律理论水平和稽查执法办案能力。只有加强学习和培训才能提高执法人员的工作能力。通过定期集中培训、以会代训、自主学习、定期考核考试等形式，使执法人员尽快地熟悉掌握综合法律和质监专业法律法规知识。通过严格的思想教育和业务培训，不断提高执法人员政治素质、业务素质、执法技巧和依法行政的能力，不断规范执法行为，以适应新形势下日益繁重的质量技监执法工作需要。
三、加强廉政建设
经常给执法人员敲警钟，廉政是条高压线，是绝对不能碰的，“若要人不知，除非己莫为”，做到“常在河边走，就是不湿鞋”。可以说稽查打假的权力很大，稽查执法人员面对的人员成份复杂，诱惑很多，在廉政方面犯错误、栽跟头的不在少数！这就要求我们要吸取教训，加强内部监管，加强对执法人员的廉政教育，提高执法人员拒腐防变的能力，廉洁自律，做到自省、自重、自警，警钟长鸣，防止各种腐败现象的发生。
四、强化依法行政的意识，提高执法工作的有效性 1.依法行政，规范行政行为。
依法治国，是建设社会主义法治国家的准则。稽查人员应牢固树立法律至上观念，执法中时刻保持“如履薄冰”的警惕意识，绷紧“依法行政”这根弦。确保行政执法公平、公开、公正，必须强化执法人员依法行政的意识，使执法行为以事实为依据，以法律为准绳，坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，进一步提高执法工作的有效性。强化依法行政的观念，必须使广大执法人员认识到依法行政是与时俱进、创新发展的客观要求，是贯彻依法治国方略的根本要求，同时也是保证自己在工作中廉洁奉公、抵抗诱惑的基本要求。2.提高稽查执法工作的有效性。
加强“四位一体”综合执法，在办案中学会抓重点。通过涉及安全、重大国计民生、对地方经济有重大影响以及社会反响大、老百姓反映强烈、政府关注的热点难点等重点排查，紧紧围绕食品、特种设备“两个安全”，抓源头，抓大案、要案，严厉查处假冒名牌产品违法行为，提高执法工作的有效性。
通过加强队伍的管理，完善各种配套规章制度，规范行政行为，严格执法程序、加强监督检查，落实责任追究，提高执法人员的法制意识和依法行政水平，加强廉政建设，加强业务和法规的培训等一系列措施，是建设一支优秀的稽查队伍的前提和保证。只有这样才可以全面提高队伍的综合素质、凝聚力和战斗力，才能把队伍打造成一支政治过硬、作风优良、业务精通的队伍，才能建设一支特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的队伍。
一、当前稽查执法队伍存在的主要问题和原因
当前我市稽查执法队伍建设的主流是好的，同时也暴露出人员编制不足，年龄、知识结构发展不平衡，整体素质能力参差不齐、执法办案水平高低不一等不容忽视的问题，必须引起我们足够的重视。
一是人员编制不够足。目前，杭州市质监系统有分别属于市、县（市）、区行政部门授权区域行政执法的稽查机构14个，行政执法人员110名。与日益繁重的执法任务相比，执法力量普遍不足，导致执法工作顾此失彼，难于全面有效覆盖。行政执法矛盾突出。此外，由于乡镇、街道没有设臵相应的基层稽查机构，而这一区域恰恰又是当前稽查执法工作的重点和难点，“问题高发区”和“执法真空区”带来的后果是难以及时巡查发现违法行为，并迅速有效地予以打击和取缔。
二是年龄组合不够优。稽查执法工作的特点是工作强度高、体力消耗大、突发性强，对人员的身体素质有一定的要求。年龄超过40岁以上的人员占一半以上。这些老同志大多是成立之初由系统内各单位抽调而来，经过多年的学习实践，熟悉质监工作各项业务，具有丰富的现场执法经验，是稽查工作的宝贵财富，终因年龄精力等问题，不再适合大工作量的一线执法工作。另一方面，个别稽查机构组建时间短，队伍年轻，绝大多数队员缺乏执法实践和办案经验。加上稽查机构配臵相对条块分割、自成体系，没有建立合理有序的稽查执法人员流动机制，出现行政执法队伍两极分化，年龄结构整体发展不平衡的局面。影响了整体执法队伍的优势。近年来，虽然招收了大学毕业生和安臵军转干部，补充了一部分年富力强的“新鲜血液”，逐步降低了队伍的平均年龄。但一线行政执法队员新老组合不合理的现状，还没有从根本上得到改善。
三是知识结构不够专。质监稽查执法是一项专业性很强的工作，尽管系统稽查队伍大专以上文化学历占到89%，但真正专业对口人员比例还不够高，即具备法律、行政法规、规章素质的人才，又懂相关专业知识，善管理、会一线执法办案的复合型、“一岗多能型”行政执法队员还不多。主要原因：多数人员是通过自考、函授等多种途径取得学历的，教育培训的系统性、专业性、正规性不强；由法律或与质监相关专业院校毕业的大学生比例偏少，整支队伍的知识化、专业化水平有待进一步提高。
四是办案技能不够强。由于质监系统行政执法区域覆盖广、产品领域宽、群众期望高、执法任务重，依据的法律、行政法规也相对较多。近年来，由于制假窝点日趋隐蔽、制假手段更具欺骗性，执法环境更加复杂，部分执法人员办案技能不强的问题也越来越突出。主要表现在三个方面：一是对新情况新问题考虑不够全面，特别是对新的法律、行政法规和产品的相关技术标准学习理解不够深入，因而，在执法办案中往往还存在定性不准等现象；二是对执法办案研究不够，因循守旧，积极主动寻找案源探索执法办案新领域不够，特别是对有效证据提取，法律、行政法规运用、执法程序和处罚决定等影响执法办案质量的针对性研究不够，提高对大案要案、制假窝点打击手段的有效性研究不够。因而，在执法中往往还存在着取证不全、处罚依据不足、程序不到等现象；三是法律文书制作不够规范，格式不统一、描述不准确等反映了行政执法人员基本功还不够扎实，将直接影响办案形象和水平。
二、新形势下稽查执法队伍应具备的素质能力
解决稽查执法队伍中存在的问题，关键是提高执法人员的素质，从根本上提高执法队伍严格执法、文明执法、公正执法、形象执法的水平。根据执法工作的特点和市场经济的需要，执法人员应具备以下四个方面的素质。
一是合格的思想政治素质。思想政治素质是执法人员科学执法、秉公执法的前提和基础，体现在稽查执法的全过程。要以“三个代表”重要思想为指导，围绕发展这个主题，强化质监职能，一切执法行动都要有效地推动经济和社会的发展，促进和谐社会的建设。要坚持把群众利益摆在首位，增强服务本领，强化服务意识，忧企业之所急，想企业之所求，帮企业之所需，真心实意地为企业服务，争做服务企业的有心人、热心人和带头人。要自觉从质监事业大局和执法职能去认识、分析和把握执法工作中的矛盾和问题，善于处理法律与政策、严格执法与维护社会稳定、合法与合理的关系。
二是严格的职业道德标准。执法人员职业道德是指在履行执法工作职责时所遵守的道德观念和道德行为规范的总和。主要包括四个方面：首先，要有良好的敬业精神。对执法人员而言，良好的敬业精神尤为重要。作为一门需要长期研习和实践的职业，行政执法工作本身带有高度的专业性和技术性，只有具备高度敬业精神的人才能做到这一点。其次，具备准确的角色定位。执法人员的权威得以树立，执法公正得以实现，首先要求执法人员应对自身的地位、作用和责任的特殊性和重要性有足够的认识。只有如此，才能培育执法者的素养，激发执法者的高度荣誉感、责任感和成就感。再次，发扬优良的工作作风。执法工作是理论与实践、知识与经验、智能与技能的高度统一，是一种操作性强的技能，需要科学、公正、求实、严谨的工作态度和雷厉风行的工作作风。另外，严格职业操守，公正执法，一尘不染两袖清风。
三是过硬的专业技能水平。执法是一种解释法律和适用法律的实践活动，而这种活动主要由执法人员来完成的。一方面，要求执法人员对法律知识必须具有超越当事人和普通群众的广泛涉猎和精深理解。不仅要求熟悉法律原则、法律条文和立法精神，更要通晓法律规定背后的源——法理。拓宽理论视野，了解法学理论的最新动态。另一方面，执法人员要具有执法工作所需要的“七个方面的能力和技能”，即对有关法律、行政法规和方针政策的理解和掌握能力；对案情进行分析、判断、综合事实材料的能力；执法过程中的语言组织表达能力；对办案文书写作能力；应变和快速反应能力；协调查处的能力；拒腐防变的能力。
四是全面的人文科技素养。首先，除法学以外，执法人员应当广泛涉猎哲学、经济学、社会学、心理学、美学、文学、音乐艺术等方面的知识，具备一定艺术修养，培养高雅的爱好，陶冶高尚的情操。其次，具有丰富的社会知识和社会经验，对社会、人情、伦理、违法行为的心理等问题有深入的调查和理解。这是成为一名高素质执法人员的必备素养。再次，提高科技素质。科技教育已经成为现代教育的核心，是提高人们素质的重要因素。随着信息时代的到来，科技对社会进步的推动作用将越来越明显，高科技手段已经影响到制假和打假领域。执法人员应当掌握相应的高科技知识，树立实事求是的科学观念，培养积极进取的科学精神。
三、提高稽查执法人员素质能力的几点建议
通过调研感到，作为服务于经济建设、服务于人民群众，打造公平竞争市场环境主力军的稽查执法队伍，必须转变观念、理清思路、苦练内功、创新机制、与时俱进，推进行政执法规范化、队伍专业化、管理科学化，提高行政执法的有效性。
一是落实稽查执法人员优进劣汰机制。政治上，把好准入关，参照《公务员法》管理要求，进行严格考核考试，把政治思想好、业务素质过硬，作风正派的人员吸收到行政执法队伍中。科学落实人员编制，配齐、配强一线行政执法人员。把公正执法、为民服务、廉洁意识不强的人调离出行政执法队伍；专业资格上，必须获得省级以上相关部门行政执法资格证书，凡未通过省级以上部门执法考核并获得执法资格的人员，一律不得进入行政执法队伍。具有中级职称以上的专业技术人员优先选入行政执法队伍，要广泛吸纳各类专业技术人才，敢于打破选人用人的旧框框，全面提高行政执法机构综合素质。
二是健全稽查执法人员的教育培训机制。防止和克服重使用、轻培训的短期行为。分层次、分批次、有重点地培训轮训行政执法人员。首先，坚持上级培训和自主培训相结合。根据上级对行政执法工作的要求及市局总体部署，在完成上级培训的前提下，结合行政执法水平的现状和本区域涉及卫生、安全的重点领域、重点产品的专业知识、法律、行政法规，制订本级培训计划。确保人人受到培训，人人得到提高。其次，抓住重点难点内容抓好学习和研讨。在内容设臵上，将质量技监法律、行政法规作为一个整体，坚持缺什么补什么，既要学好实体法又要学好程序法；在方法手段上，对执法岗位上的应知应会应记知识，采取强制性措施掌握。做到月有计划、季有案例点评、半年有考试、年底有执法形势分析会，提高学习针对性和有效性；在组织形式上，广泛开展知识竞赛、岗位练兵和执法文书评比、识假辩劣演示、疑难探讨等形式保证学习效果落到实处。再次，拓展培训渠道，走出去、请进来。组织行政执法人员参观、考察，吸取别人成功之道，完善自身不足。同时，有针对性地邀请有一定执法经验和理论功底的专家、学者来讲课，探讨执法课题，不断改进和提高行政执法工作方法。
三是建立稽查执法人员的轮岗交流机制。进一步优化稽查执法队伍的年龄、知识结构，更好地适应新时期新阶段行政执法工作。有计划、分步骤地将行政执法人员在系统内锻炼交流。建立市局支队与县（市）区大队、经济较发达县（市）区大队与经济欠发达县（市）区大队、稽查机构和技术机构，纵向横向轮岗交流机制，重点安排市局支队科长、县（市）区大队长和技术骨干。培养复合性、“一岗”多能型人才，争取若干年后支、大队具有各行业专家型的技术人才1-2名。整合系统内人才、信息、技术优势，完善综合执法，集中办大案机制，形成精干、顶用、高效、廉洁执法办案队伍，提高整体执法办案水平。
四是健全稽查执法人员的考核奖惩机制。考核奖惩是评价执法工作情况、检验行政执法人员正确行使职权和全面履行法定义务的重要手段，是推行行政执法责任制和奖优罚劣的依据。首先，建立科学的考核内容和标准。注重思想品德、业务技能、作风纪律、岗位履职、廉政等方面的考核。对不同岗位实行分类考核，即对一线岗位、重要岗位、一般岗位分别制定不同的考核内容。同时把目标责任制、岗位责任制，执法责任制有机地结合起来。其次，制定科学的考核方法，做到三个结合，即个人自评与组织考核相结合，单独考评与互查互评考核相结合，日常考评与考核相结合。同时引入外部考核机制，注意听取相关部门和行政相对人的意见。三是建立科学的奖励机制。对考核绩效突出的行政执法人员给予表彰和一定的物质和精神奖励，并作为年终评先评优、竟聘使用的重要内容和依据。
五、是规范稽查执法人员的日常工作机制。建立健全科学规范的工作机制，保证工作通畅、协调、高效、有序运转，提高工作质量和服务水平。首先，建立科学规范的工作机制。对重要的会议决议、领导批示、交办的事项要专人负责，跟踪督查。提高办公、办文、办案的效率。建立健全各级执法人员《岗位职责》、《内部日常管理》制度，规范工作程序，完善《罚没物品管理》、《稽查工作日志》等监督制度。其次，建立整体联动的综合协调机制。通过承上启下，联系内外，沟通左右，建立互相配合、政令畅通的受理、协查、移送、信息共享等相互衔接的高效配套机制。再次，建立规范高效的内部合作机制。完善《案件办理程序规定》、《案件审理规则》，建立通畅的立案、稽查、审理、处罚、结案合作机制，提高办案质量和效率。
当前，金融危机的影响仍未消退，国内普遍面临着企业生产经营困难、社会稳定压力加大、经济发展方式转变不快的挑战。从某种意义上说，越是遇到挑战，竞争越是激烈，也越可能会出现假冒伪劣；由于强调保增长，也越容易放松质量与安全。在目前经济形势下，如何履行好质量技术监督行政执法职责，有效服务“海西”绿色腹地经济建设？首先要建设一支政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的队伍，一个能不断创新、不断进步的学习型执法团队，是重中之重。在这个团队中，大家可以不断突破自己的能力上限，创造真心向往的结果，培养全新、前瞻而开阔的思考方式，全力实现共同的抱负，以及不断学习如何共同学习。正视自己，超越自己，全面提升执法人员素质，加快质监事业发展。邵武局以打造学习型执法队伍为抓手，贯彻落实科学发展观，认真履行职责，进一步加强依法行政能力、快速反应能力和协调查处能力建设，保持队伍和事业发展的活力，适应形势的发展和工作的需要。
一、充分认识打造学习型质监行政执法队伍的重要意义。
1、打造学习型质监行政执法队伍是质监行政执法队伍自身建设的需要。当前建设学习型社会、学习型社区、学习型机关已是大势所趋，质监有效监管是实现经济又好又快发展的的强有力保障，打造学习型质监行政执法队伍是建设学习型社会的组成部分，更应走在社会的前列，这是外部环境。从内部环境看，打造学习型质监行政执法队伍是提高质监行政执法能力，促进作风转变，提高工作水平、效率和服务质量的一个重要方面，也是提高质监行政执法人员政治、思想和业务素质的重要途径之一。在质监行政执法队伍中，力倡学习之风，营造学习氛围，有利于陶冶执法人员的情操，培养良好的职业操守；有利于扶正祛邪，培养积极向上的精神；有利于树立正确的人生观、权利观，抵制不正之风的侵蚀；有利于建立健康、纯洁的人际关系，防止庸俗关系学的蔓延。打造学习型质监行政执法队伍是形势所迫，是自身建设的需要。
2、打造学习型质监行政执法队伍是实际工作的需要。作为质监行政执法部门，广大行政执法人员处于执法的前沿阵地，特别是在质量、计量、标准化及特种设备管理中，在产品生产监督、认证认可查处管理、标准化管理、打击“短斤少两”、特种设备安全监察等具体工作中，可以说与老百姓是面对面、零距离，我们的执法价值观、执法水平、执法质量如何，直接关系到老百姓的切身利益，关系到质监事业在百姓中的形象与口碑，更关系到党和政府与人民群众的关系问题。此外，国家对产品质量越来越关注，不断有新的法律、法规、制度、规章及强制性标准的出台，都要求质监工作人员与时俱进，不断学习。因此，要求质监行政执法队伍从领导到一般工作人员，都应具有相应的理论水平、政策水平、业务水平。熟悉相关的法律、法规、规章及标准，了解质监行政执法的实际情况，这样才能严格执法、规范执法、公平执法，才能做到执法为公、执政为民。
二、探寻案源，积极学习，不断提升队伍执法能力。
“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。在质量技术监督行政执法中，案件来源是行政执法的源之水、本之木。打造学习型执法队伍，首先要解决从什么地方学，学些什么的问题。“三人行，必有我师”，我们可以积极向书本、网络、同行等周围熟悉的事物学习，不断提升队伍执法能力及素质。
1、学习新近颁布的法律法规和国家质检总局的公告。2009年，《特种设备安全监察条例》和《食品安全法》等相关法律法规出台后，可对照进行学习查处。此外，国家质检总局不定期发布的强制性产品认证和工业产品生产许可证查处公告，具有较强的时限性和时效性的特点。及时组织学习后，把握时限性方能保证案件质量，把握时效性则能及时掌控案源。
2、学习产品标准，向标准要案源。深入研究学习标准特别是强制性标准，吃透标准的实质，依托强制性标准进行监督检查，把每个强制性标准作为一个案源。我局今年办结的几个铝型材超标准案就是依托GB5237.1-2004<铝合金建筑型材 第一部分：基材》中的强制性条款规定：铝型材最小壁厚不得低于1.2mm，进行办理的。
3、学习本地产业政策和政府工作报告，分析本地经济产业特点。就邵武市而言，林产、纺织、化工是三大支柱产业，氟化工在本市化工行业中占有很大比重，该危化品及包装容器都必须取得工业产品生产许可证。经调查取证，本局办结了一起无证生产氢氟酸用包装容器案。
4、学会从报刊上、杂志、互联网上收集信息，发现案源。《中国质量报》、《中国质量信息网》、省局主办的《稽查通讯》、总局、省局等各级质监网站及中国质量热讯社区都是很好的平台，提供了很好的执法视角和信息。对我们学习最新的执法打假政策、信息和动态很有帮助。本我局办理的一起销售无证汽车配件案就是从中国质量热讯社区上得到的信息。
5、与其他兄弟县（市）局进行交流沟通学习。同处一个地区，违法产品、违法情形具有相似处，加强沟通学习，对提高执法能力很有帮助。在今年进行的“金质亮剑-打假惠农”农资检查中，通过与建瓯局的沟通，了解到有较多的有机无机复混肥产品存在有机质不合格现象，我局多次组织执法人员对该类产品进行抽样送检，很大程度上避免了不合格农资被销售的情况。
6、向行政相对人学习。俗语说，同行是冤家，在查办案件的时候，对行政相对人进行正常的检查询问外，还可以对对其从事的相关行业情况进行了解，行政相对人对此往往是滔滔不绝，以此可以捕捉到案源信息，顺藤摸瓜。
三、打造学习型执法队伍，加强执法队伍思想道德学习不放松。
打造学习型执法队伍，应当做到五个“必须坚持”，即必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想作为根本指导思想来打造学习型队伍；必须坚持以服务社会和经济发展、服务人民群众为方向来打造学习型队伍；必须坚持紧紧围绕充分发挥质监稽查职能来打造学习
质监稽查工作是推动综合管理得到有效落实，提升行业整体质量水平，促进社会发展必不可少的重要手段。严格执法、公正执法、文明执法，是稽查队伍建设的核心，也是稽查队伍的灵魂。稽查作为质监系统的“窗口”、“形象”部门，加强队伍建设有着十分重要的意义。以下就质监稽查队伍建设谈几点个人意见。
一是稽查人员思想上的不稳定性，对稽查队伍的政治思想建设提出了更高的要求。作风，既是在具体事物中展现出来的一种精神面貌。目前队伍中，质监精神、质监形象和质监文化在被淡化和忽略，有相当一部分人感到稽查工作“没意思”、稽查工作“越干越害怕”，造成了人心不稳，凝聚力消弱、自豪感在消退。这些问题存在的根本原因，主要由于思想认识不到位，忽视了政治思想工作在队伍建设中的地位和作用，只注重管事不注重管人，对队伍建设缺乏研究和思考。
二是稽查工作潜在责任的风险，对稽查队伍的依法行政提出了更高的要求。“地盘要管好、企业要说好、群众要满意、还要处罚到位”，在市场经济运行体制下，稽查人员工作异常辛苦，超时间、超精力、超负荷，承担的社会责任风险比很多职业都大，面对地方党委政府“以工业带动地方经济发展”的策略，面对有关单位加大对稽查部门的司法监督，面队亲朋好友家人的规劝与压力，面队有案不办是失职、办案不力是渎职、办案过程中一不小心就有可能犯罪的危险，稽查人员办的案件越多，受到的恐吓和诱惑就越多、可能出现差错的机率就越多。在这样诸多危险的情况下，很多稽查人员根本不敢回味自己所办的案件，办案程序不严谨、文书不规范的现象较为突出。尤其开展食品专项整治以来，责任更大了、要求更高了、任务更重了；造成很大部分稽查人员办案越来越害怕，“四气不足” 的现象十分突出，既“自身业务不精，底气不足；后顾之忧太多，中气不足；执法环境太差，正气不足；遇到难题阻力，锐气不足”。
三是行政执法环境的复杂性，对稽查人员的办案能力提出了更高的要求。各地执法环境存在一定的差异，在一些地方以强调经济建设，忽略了质量环境的优先性；一味的保护地方经济的发展，淡化了行政执法的权威性。“三难”情况十分普遍，即“进企业难、调查取证难、执行处罚难”。在这样的执法环境下，执法难度明显增大，稽查的公正 难以建立，稽查的社会城信难以形成，若当某一问题成为区域性问题后，政府无法承担任何责任，稽查人员难以防范应对。
四是打假工作的艰巨性，对稽查人员的业务素质提出了更高的要求。以法律为准绳，以标准为依据，以质量为手段，是体现质监稽查科学性、公正性，但稽查队伍从组建及其历史来看，就带有明显的先天不足，底子薄、基础差、学历偏底、能力水平参差不齐的问题十分普遍。稽查工作的特殊性不仅要求有很强的法律、法规意识，而且还要具备质监方面的专业知识和业务技能，同时，还要具备良好的政治素质、思想素质以及交流的艺术、谈话的策略等综合技能。稽查办案能力的提高仅有理论知识是不够的，还必须要有实战经验和总结教训，需要数和量的积累，但缺乏理论知识做基础，仅凭经验办案，又必定底蕴不足，难成大业，难免保证不出事。
五是装备配备的不足和信息渠道的单一性，对稽查系统的建设提出了更高的要求。好的执法装备是搞好行政执法的重要手段，就配备装备而言，只要领导重视，一年解决一两件急需、实用的装备还是能做到的，毕竟出钱办事要比出思路搞创新要容易得多。从装备保障看稽查队伍建设，无论是配备装备还是选人用人，关键还是要领导重视，关心这支队伍的建设，使他们的责、权、利有机统一。目前，案源线索少也是质监部门行政执法工作面临的主要问题，信息渠道不畅通，缺乏信息共享平台，横向的、纵向的交流都极为有限，这就使得目前稽查人员办的大部分案件没有典型、没有特色，因而就缺乏应有的社会影响力和震撼力，这在一定程度上也影响了稽查队伍的声誉，同时在地方政府降低门槛招商引资，大力发展地方经济的时候，也就给了部分地方领导心中一种“质监稽查就是对我们的企业罚款”的感觉，这样势必使我们的工作处于非常被动的局面。
今后，要把稽查队伍建设成为一支业务精、素质高、能力强，有战斗力的队伍，更好的推进行政执法的开展，针对目前质监稽查队伍存在的诸多问题，本人提出以下几点建议供参考：
一是进一步加强政治学习，增强政策敏锐性，大兴学习之风，引入质监文化建设的理念，不断提高稽查人员政治素质。
二是进一步加强业务学习，准确掌握有关法律、法规和相关业务知识，规范执法行为，健全执法秩序，完善执法文书，从提高和加强自身业务和素质着手，做到“执法者必先受于法”、“法无授权不可为”，以规避渎职、失职等问题发生，从而提高工作有效性。
三是进一步加强内部管理，建立健全各项规章制度，拓展新思路、开拓新局面，着力塑造作风优良、业务精通的稽查队伍，在不断总结创新的基础上，逐步加以规范。
四是进一步加强廉政建设力度，自觉增强抗腐防变能力，筑牢思想防线，提高认识，不能有丝毫放松。
五是进一步加强外部联系和协调配合，为开展好质监稽查行政执法工作奠定基础。
第五篇：质量技术监督工作总结
破空排难 真抓实干努力开创质监工作新局面（2004年12月13日）2004年，××市局在省局的正确领导下，认真落实全省质监工作会议精神，充分发挥自身职能优势，解放思想、开拓创新、与时俱进，扎扎实实地开展工作，为××市经济快速发展做出了应有的贡献。被市委、市政府再次授予了“支持××经济建设先进单位”，并在全市“解放思想抢机遇，破空排难快发展”大讨论电视会议上作了典型发言。同时，全市质监系统抢抓机遇，积极扩大服务领域，业务收入保持了持续较快增长。截至11月底，共实现收入3148.04万元，同比增长22.14%；人均业务收入8.98万元，同比增长17.32%。
一、2004年主要工作情况回顾一年来的工作，主要取得了以下四个方面的成绩：
（一）坚持以人为本，全面加强队伍建设，整体素质和部门形象有了新提高以人为本是贯彻落实科学发展观的根本要求，加强队伍建设是做好质监工作的重要基础。今年，我们按照建设“学习型”、“廉洁型”部门要求，注重做到了三个强化，实现了三个提高。一是强化学习培训，队伍素质有了明显提高。开展了以学习党的十六届四中全会精神、落实科学发展观等内容为主题的政治理论学习，以《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》等法律法规为主要内容的业务知识培训，以学历教育为内容的基础知识学习。在政治学习和业务培训中，聘请了市委讲师团的专家和省局处室领导进行专题辅导；组织干部职工到西柏坡等革命传统教育基地参观学习。并通过检查笔记、座谈体会、举办演讲比赛、集中考试等形式提高学习的有效性。我们还要求各单位为每个同志报销一次提高学历所需费用，并为参加各类业务培训开通“绿色通道”，提高了干部职工学习的积极性和自觉性。目前，全局形成了“讲学习，比贡献”的浓厚氛围。已有16名同志参加了研究生班的学习，50.1%的技术人员获得了中级以上技术职称，85.2%的人员取得大专以上学历。二是强化勤政优政，行业形象有了明显提高。今年在领导班子中开展了“五廉”活动。即：“诺廉、务廉、督廉、述廉、评廉”，班子成员向干部群众就自己的廉洁自律作出承诺，“一把手”通过媒体将承诺向全社会进行公示；在工作中，以身作则，率先垂范，模范的执行党风廉政和行风建设各项规章制度；接受民主评议、民主生活会等多种形式的监督，并以年终报告的形式进行大会述廉，接受上级组织、干部群众和社会各界的评判。“五廉”活动的开展，进一步提高了领导班子廉洁勤政的自觉性。在××市检验检测中心建设工程施工中，没有一位同志介绍自己的亲朋参与招投标，并自觉遵守乘车、住房、人员招待、通讯工具配备等各项规定。同时，注重加强对干部职工的警示教育和职业道德教育，使大家时刻保持如履薄冰、如临深渊的高度警觉，提高自律意识，筑牢廉政防线。进一步完善了“行风建设一票否决制”、“行风廉政保证金”等规章制度，并通过邀请市人大、市政协领导和各民主党派负责人来局视察，向市直部门、企业发放征求意见函，参加行风热线，公布投诉举报电话等方式，自觉接受社会各界的监督和评议。在治理“五乱”活动中，严格按照省局要求，共查处了以前发放的证、牌、匾369块，今年以来没发现有“五乱”现象发生。在市人大常委会对何远山局长进行的执法评议、市政协对全市质监工作的评议中，满意率都达到了98%以上，在被评议的领导和部门中，均位于前两位。三是强化争先创优，队伍的活力有了明显提高。滨州虽然经济欠发达，但质监工作不能落后。为此，我们注重培养干部职工的争先创优意识，牢固树立“有第一就争，有红旗就扛”和在××要为质监部门争光、在全省质监系统要为××争光的工作理念。我们对在省局和××市组织的各项评比中取得优异成绩、为滨州市质监局争得荣誉的单位和个人，都进行大张旗鼓的表彰，并给予一定的物质奖励，有力地提高了干部职工的集体荣誉感和奋勇争先、惟旗是夺的积极性。全局形成了“比、学、赶、帮、超”的良好机制和人心齐、干劲足、事业兴的浓厚氛围。
（二）坚持贴紧中心，认真履行职能，各项业务工作迈上新台阶一是强化培育帮扶，名牌战略有了新进展。实施名牌战略是质监部门履行职能与服务地方经济发展的最佳结合点。为此，我们把“建设质量滨州、实施名牌战略”作为一项突出的战略任务牢牢抓在手上，把工作的立足点和着力点牢牢定位在培育名牌、创建名牌和宣传名牌上。今年，我们充分发挥滨州市名牌战略推进委员会办公室的作用，在深入调研和广泛征求意见的基础上，制定了《2004-2007全市名牌培育计划》，确定了今后一段时期的名牌主攻方向。对列入培育计划中的企业在政策及技术方面予以重点扶持，免费为其开展质量培训，帮助完善质量保证体系、计量检测体系和标准化体系。局领导多次与西王集团、渤海活塞、春晓制衣等企业的负责人一起跑济南、上北京，向省局和国家总局领导汇报名牌创建情况，积极协调有关部门做好推荐申报工作。同时，充分利用“质量月”、参加“山东名牌质量万里行”活动等有利时机，加大宣传力度，提高名优企业及名牌产品的知名度和美誉度。今年，指导渤海活塞股份有限公司获得国家质量管理先进单位，西王集团和渤海活塞股份有限公司获得山东省质量管理奖，中棉棉业有限公司等9家企业的10种产品获得“山东名牌”产品。使一大批企业走上了质量效益型发展道路，为地方经济的发展注入了生机和活力。二是突出执法地位，经济秩序更加规范。行政执法是推动质量认证认可、产品定检以及特种设备报检等业务工作顺利开展的最有效手段。今年我们重点抓了三项制度，突出三个重点，强化三项措施。“三项制度”，即：区域监管责任制。制定了区域监管考核制度、信息报告制度；对区域监管人员进行了培训。把全市划分为35个责任区，将执法责任层层分解，落实到具体岗位、具体人员。打假举报奖励制。对举报制假行为的人员实行奖励，充分发挥“12365”质监热线作用，鼓励人民群众参与到打假治劣活动中。目前，全局已发放举报奖金近10万元，通过举报查处制假案件180余起。工作信息公告制。在××日报及广播电台开辟了《质监公告》、《质监行动》栏目，对列入“黑名单”的企业进行公开曝光。今年已发布《质监公告》8期，播放《质监行动》36期，共对35家不合格企业及28个制假窝点向社会进行了曝光。“三个重点”，即：根据××实际，将安全网、小轧钢、白酒、枣制品、渔粉、明胶等产品为重点，确保不发生区域性质量问题。根据产品定检和抽查情况，对容易发生质量问题的重点区域，认真开展专项整治。以涉及市场准入的面粉、食用植物油、酱油、醋等为重点，确保食品质量安全。与食品生产、加工企业签订了《食品安全承诺书》；认真开展“四大战役”，加大对无证生产行为的查处力度和有证企业的监管巡查力度；同时，对食品外包装标签标识进行了监督检查。以促进特种设备报检和计量器具定检为重点，推动检验检测工作顺利开展。抽掉3名稽查人员专门从事特种设备安全执法；设立了安全监察协管员和联络员；开展了气瓶充装、压力管道、起重机械、危化品普查登记和专项执法活动，推动了特种设备的报检。截止目前，全市特种设备定检率达85%，报检率达92%，同比分别提高了25和62个百分点。开展了对“民用四表”、台（案）秤、电子计价器和医用计量器具以及公路、交通管理等在用计量器具的执法检查。查处了3家加油站利用遥控装置破坏计量器具准确度，坑害消费者利益案。通过执法，有力地推动了强制计量器具定检工作的顺利开展。“三项措施”，即：树立“大稽查”思想，市、县局上下联动，积极开展联合打假行动；与周边地市质监部门建立打假信息网络，实现信息公享；争取当地党委、政府支持，并与公安、卫生等有关部门和名优企业密切配合，形成合力，共同打击制假行为。今年，全市质监系统共查处制假案件517起，其中查处“地条钢”案件55起，查获“地条钢”1049余吨；查处食品质量案件97起，查处棉花案件64起；涉案货值940.92万元，共为企业和消费者挽回经济损失1000余万元。三是以建立企业电子质量档案为载体，源头抓质量工作有了新举措。建立企业电子质量档案是落实从源头抓质量工作的重要措施。我们成立了以市局主要领导为组长、分管领导为副组长的领导小组，精心制定了实施方案，召开了专题会议进行了总体部署。抽掉技术骨干，配备专用车辆，购置了专用微机，确保了普查建档工作按时圆满完成。全市共为1329家企业建立了电子质量档案。在开展企业普查工作中，注重把普查建档工作与实施名牌战略、加强区域监管等工作有机结合起来，通过认真普查，摸清了全市企业的生产设备、认证认可、质量检验、计量检测、标准化采用等基本现状，并根据企业实际，实行了分级管理和分类帮扶，有针对性的为企业提供优质服务。今年，共指导49家食品加工企业取得了食品生产许可证，帮助其跨入了市场准入的门槛；为40家企业通过ISO9000质量体系认证提供了咨询服务，从源头上提高了企业的技术基础工作和质量管理水平。今年，国家质检总局在我市抽查产品23批次，合格率为78.3%；省质监局抽查了45批次，合格率为84.4%，分别同比提高了19.3个百分点和1.4个百分点。
（三）坚持提高效能，转变工作作风，服务经济发展取得新成效今年，我们在全市系统建立了与企业联系制度，把质监工作融入到了服务经济建设主战场。研究制定了“三全措施”，即：全员参与、全面推进、全方位服务。市、县局班子及市局各科室、各直属单位分别与5—10家企业结成帮扶对子，深入企业生产一线“把脉会诊”，主动帮助企业解决在质量、计量、标准化及特种设备安全监察等方面遇到的实际困难。在具体工作中，干部职工牢固树立“服务企业就是服务经济，服务经济就是促进发展”的意识，不断转变工作作风，为企业实行服务承诺制、上门服务制、限时服务制，并做到“三多”、“三不”，即多服务不设卡，多指导不干预，多办事不讲价。据统计，今年以来，通过建立联系企业制度，全市质监系统共为企业提供各类技术服务3800余人次，帮助解决技术难题190余项。其中，帮助京博集团等9家企业建立和完善了计量合格体系确认；帮助西王集团等5家企业被确认为山东省标准化良好行为企业示范单位，8家企业的11种产品获得了国际标准认可证书；指导6家企业的11个产品通过了3C认证，有力地促进了全市经济的快速发展，得到了企业及市委、市政府的认可。被企业亲切的称为“经济发展的助推器”、“企业发展的好帮手”。在今年7月1日市委、市政府组织召开的“解放思想抢机遇，破空破难快发展”大讨论电视会议上，我们作为全市惟一一个市直部门就服务经济发展作了典型发言，市委书记×××要求各部门向质监局学习。
（四）坚持抢抓机遇，大力加强基础建设，服务能力有了新提高今年是省局确定的“基础建设年”，是质监事业加快发展的最佳时期。我们以此为契机，抢抓机遇，不断强化基础建设，搭建新的事业发展平台，增强了服务经济建设的能力和质监事业发展后劲。一是集中力量，建设滨州市检验检测中心。设备老化、技术水平落后、检验检测区域面窄已成为制约质监事业发展的最大障碍。为此，市局班子统一思想，下定决心，克服资金短缺困难，采取协调市政府划拨土地减免一块，争取省局政策倾斜扶持一块，压缩经费开支挤出一块，实行分期付款缓解一块，加强建设资金管理节省一块的办法，高起点定位，高标准设计，投资2000余万元，建起了建筑面积为11600平方米的滨州市检验检测中心。目前，工程已进入室内装饰阶段，力争明年上半年投入使用。我们按照国家实验室标准建设棉花恒温恒湿实验室，按照省级实验室标准建设食品通用实验室。届时，我们的检验检测水平将有一个大的提升。二是进一步加大了技术设备资金投入，拓宽服务领域。今年，全系统共投资120余万元，购置了热能表、电能表检定装置和纱线条干仪、万米纱疵仪等先进的检验设备；开拓了“民用四表”、纤维制品甲醛含量等5个检验项目，进一步增强了服务能力和检验水平。截止目前，全系统共完成产品质量检验4000批次，检测计量器具35000台（件），检验特种设备8000台（套），分别同比提高12%、15%和24%；完成棉花检验5.8万吨，同比提高28%。三是进一步加快“金质工程”建设步伐。严格按照省局的统一部署，投资18万元，建设、装备了“12365”质监热线和视频会议室，确保了与省局同步进行，提高了办公自动化水平。2004年，我们虽然在工作中取得了一定成绩，但与省局领导要求，与兄弟市局相比，还有很大差距。主要表现在：一是部分干部职工的思想还不够解放，工作中存在自满和畏难情绪；二是在落实区域监管责任制中，还存在不到位的地方；三是行风建设的基础还相对薄弱，个别同志违反规章制度的现象还时有发生；四是宣传工作力度还有待于进一步加大。
二、2005年的工作思路及打算2005年是我国十五计划的最后一年，也是质量技术监督事业发展的关键之年。××市局的工作指导思想和总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届四中全会精神，紧紧围绕全市经济建设中心，按照省局质监工作会议精神和工作部署，进一步解放思想、与时俱进，突出重点，狠抓落实，破空排难、加快发展，努力推动质监工作再上新台阶，为××市经济超常规、跨越式发展作出更大贡献。按照上述指导思想和丛大鸣局长视察滨州局时提出的“四个一流”（建设一流的办公环境、一流的实验室条件，实现一流的经济效益，创一流的工作业绩）要求，明年的工作着重抓好以下几个方面，即“突出一个中心、搭建两大平台、强化三项重点、抓好四项保障”。
（一）突出一个中心。一个中心，即服务经济建设。发展经济是地方党委、政府的中心工作，是第一要务，而质监工作的出发点和落脚点就是要服从、服务于经济建设。要深入开展调查研究，根据滨州经济发展的实际，进一步开拓服务领域，积极探讨和创新适应滨州特点的服务方式和方法；最大限度的发挥质监部门在人才、技术等方面的优势，认真履行综合管理和行政执法职能，促进当地经济的持续快速健康发展。
（二）搭建两大平台。一是搭建科技创新平台，提升总体技术水平。随着经济的快速发展，对质量技术监督工作尤其是对检验检测水平的要求越来越高。因此，明年仍然要下功夫，建设好××市质量检验检测中心。认真搞好新上项目的调研和论证，充分发挥科技创新和教育培训专项基金的作用，不断加大设备投入，向具有高科技、高附加值的检验领域拓展。重点抓好食品通用实验室和棉花纤维检验实验室建设，努力达到省级和国家级重点实验室标准，通过国家实验室认可。同时，搞好技术机构的资源整合，以市级技术机构为核心，各县级技术机构为紧密层，走多元化、市场化的路子，使技术机构更好地适应市场经济体制的需要，提高在检验检测市场上的活力和竞争力。二是搭建“金质工程”平台，实现信息资源共享和管理上台阶。按照全省“金质工程”的总体要求，统一步调，搭建好“金质工程”平台。同时，在省局信息平台的基础上，借助新办公楼启用的有利时机，提前打算，搞好规划，加快全市质监系统信息化建设进程，达到信息资源的无缝链接。建设市局内部局域网，并完成与省局对口处室的广域网连接，做到行政管理和业务信息的网上互传，初步实现电子政务网络化。按照省局再造工作流程的要求，进一步梳理和再造市局工作流程，真正实现制度管人，流程管事的目标。
（三）强化三项重点。一是大力实施名牌战略。名牌战略仍然是我们服务地方经济发展的重要措施。继续按照市委、市政府“建设质量滨州，实现名牌引领经济跨越发展”的要求和《2004—2007名牌培育规划》，认真履行职能，将工作的着力点放在“中国名牌”产品的培育和“山东名牌”产品的争创上。进一步研究国家质检总局和国家名牌推进委员会对中国名牌产品目录的制定方向，将渤海活塞、魏桥创业、鲁北化工、皇冠厨业、中海沥青、冬枣实业等作为重点培育对象，加大扶持力度，积极为其申报国家和省级质量管理先进单位、名牌产品和免检产品，力争到2005年底，实现争创“中国名牌”1个、“山东名牌”5个的目标。二是强化行政执法。突出行政执法的龙头地位，切实树立“大稽查”思想，进一步完善区域监管责任制，将打假治劣、监督管理等工作做到“横到边、纵到沿”，不留任何死角。在具体工作中，要做到四个“进一步”：进一步加大对食品质量安全监管，维护广大人民群众的切身利益。通过对获证企业进行抽查、检查、年审等方式，加强监管，并逐步探索建立长效机制，确保获证产品质量。同时，加大对产品质量不合格企业的后处理力度，对不合格企业及其产品实行公告、通报、曝光、整改复查、责令停产、吊销证件、处罚、移送司法机关等措施，做到后处理到位，以确保食品质量安全市场准入制度的有效实施，为消费者创造放心满意的购物环境，为生产者营造良好的市场环境。进一步加强特种设备安全监察，维护安全生产秩序。将工作重心转移到特种设备的使用环节，完善长效动态监管机制，不断提高特种设备的登记注册率、定期检验率和操作人员的持证上岗率。同时，加强与市政府及安全监察部门的勾通协调，积极争取支持、配合。力争实现特种设备安全运行“零事故”，为建设“平安滨州”做出积极贡献。进一步深入开展打假保名优活动，促进名优企业发展壮大。完善打与扶、打与帮、打与治的三结合打假机制，将名牌产品作为重点保护对象，与名优企业密切配合，建立打假信息网络，为名优企业发展“保驾护航”。进一步抓好区域性质量问题的整顿治理。结合我市实际，继续将小轧钢、安全网、白酒、枣制品、鱼粉、明胶等容易发生区域性问题的产品列为重点，坚持标本兼治、综合治理的原则，把突击性整治与常规性管理结合起来，为滨州市营造良好的投资环境。三是强化源头抓质量。立足于市场准入，坚决“把好厂门”。紧紧围绕企业的质量保证体系建设，认真开展质量培训，提高员工素质和质量管理水平；加强生产许可证、强制性认证管理，消灭无证生产行为；强化企业计量、标准化基础工作，指导企业办理计量确认、采用国家标准和国际先进标准组织生产；引导企业加快与国际质量管理接轨步伐，积极为有条件的企业提供ISO9000质量体系认证咨询服务。2005年底，力争帮助30家企业通过ISO9000质量体系认证。
（四）抓好“四项保障”。一是加强干部职工队伍建设。坚持不懈地抓好政治理论学习。认真学习“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精，深刻把握科学发展观的精神实质和基本内涵，在理论联系实际、学以致用上下功夫，自觉用“三个代表”重要思想统领质监各项工作。搞好业务知识培训。根据自身实际，制定业务培训计划，在全系统掀起一个学习业务知识、法律法规的高潮。二是加强行业作风建设。行风是质监部门的生命线，要坚持做到警钟长鸣、常抓不懈。完善教育防范机制和自律机制，着重突出形势任务、理想信念、党纪政纪、法律法规等四项教育，进一步夯实廉政建设基础。要不断完善制约机制，继续把乱收费和乱罚款、吃拿卡要、公款私存和私设小金库以及不执行定检计划作为四条“高压线”，实施行风建设一票否决制和保证金制度。健全监督网络，完善监督机制。加强行风监督检查和明察暗访工作，推动全系统的行风建设健康发展。同时，通过公布举报电话、设立举报箱、聘请行风监督员、发放征求意见函、走访企业等方式，进一步推进政务公开和服务承诺。按照建立“阳光政府”、“责任政府”的要求，进一步提高工作效率和工作质量，使服务工作更加规范、有效。坚持标本兼治、纠建并举。全面开展行政效能监察，强化内部审计，解决企业和群众反映强烈的突出问题，严厉查处违规违纪行为，从源头上预防和治理腐败，确保行风评议先进位次。三是加强精神文明建设。“文明单位”是党委、政府对一个部门的综合评价，是一项特殊荣誉，也是做好各项工作的保证。2005年，我们要在“市级文明单位”的基础上，以“文明行业”、“省级文明单位”为争创目标，组织干部职工认真学习《公民道德建设实施纲要》等知识，加强诚信教育，开展争创“文明科室”、“党员示范岗”等活动；建立和完善服务制度规范，进一步提高服务质量，力争早日跨入“省级文明单位”行列。四是加大宣传工作力度。质量技术监督事业的发展必须有一个良好的舆论环境，因此，信息宣传工作非常重要。我们要两手抓两手都要硬，一手抓业务，一手抓宣传。进一步加大信息宣传投入，完善奖励政策，激发干部职工的宣传热情，形成全局上下搞宣传、人人都是宣传员的浓厚氛围。加强报刊征订工作，确保圆满完成省局下达的任务。各位领导、同志们，2005年我们将面临着更大的发展机遇，同时，也会遇到更多的困难和更大的压力，但有省局党组的正确领导，我们有信心、有决心克服一切困难和不利因素，进一步解放思想、抢抓机遇，与时俱进、开拓创新，破空排难、加快发展，努力开创滨州质监工作新局面，为××市经济实现超常规、跨越式发展做出应有的贡献。
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