第一篇:“文化大革命”对民主法制破坏的表现
“文化大革命”对民主法制破坏的表现
(1)践踏人权:造反派到处揪斗“走资派”“反动学术权威”和“牛鬼蛇神”。大批党政各级领导人、各界知名人士和学者,惨遭批斗、炒家和残酷的迫害。如国家主席刘少奇被迫害致死,造成新中国历史上最大的冤案。
(2)法律成空文:“文革”**中,国家的根本大法《中华人民共和国宪法》成为一纸空文,各项法律名存实亡,公民的基本权利和人身自由都失去了保障。
(3)造反派夺权,社会秩序遭破坏。从中央到地方各级党政领导机关都被夺权而陷于瘫痪。许多地方发生武斗,工人离开工厂“闹革命”,学生到处“串联”,工厂、学校正常的生产学习停顿下来。
(4)民主政治制度中断:全国人大连续十年没有召开,中共领导的多党合作和政治协商制度也不能实行。
第二篇:对文化大革命的认识
对文化大革命的认识
一、无产阶级文化大革命发生的原因.无产阶级文化大革命是无产阶级革命过程中阶级斗争、路线斗争的继续,有其历史原因和现实原因。路线斗争从井岗山说起。党内右的、左的路线多次反复,这里不一一细说,只讲关系毛泽东的斗争。毛泽东带领红军上井岗山开辟革命根据地本身就充满着斗争,在井岗山改编红军、反对流寇思想、反对盲动主义、反对军阀主义,取消特权,官兵平等,等等,在实行中当时就有严重斗争,红四军党委会选举,毛泽东选掉了,陈毅当选为书记;再说中央、特委几次罢毛泽东的官,撤毛泽东的职。建国以后,毛主席告戒全党不要做李自成,要继续革命,民主革命完成以后还要进行社会主义革命,进而实现共产主义;另一部分人认为新中国建立了,革命成功了,要自已掌权,坐官当老爷,走资本主义道路。两条路线、两条道路的斗争始终不断;社会主义革命时期,对私营工商业进行社会主义改造,毛主席要依靠工人阶级建立、发展公有经济;资产阶级司令部要依靠资本家,说工人阶级是把破椅子不能依靠,说剝削有功,剝削越多越好,要走资本主义道路。农业合作化问题:土改后一些没农具、没劳力的农户无法进行农业生产,无奈开始出卖土地,不久农村就出現了两极分化,根据农民的需要毛主席提倡互助合作,建立集体经济,由互助组一一合作社一一人民公社,走集体化共同富裕道路;资产阶级路线反对合作化,指责合作化搞早了,搞糟了,分田单干,三自一包,四大自由。大跃进时期他们反对总路线、反对人民公社化、反对大跃进,搞破坏,他们接过革命口号大刮浮夸风,高指标、高收购,大刮共产风。刘少奇在河北徐水县蹲点,跑步进入共产主义的口号就是这里喊出来的,大跃进中出现的偏差、错误主要责任在刘、邓〈当时刘邓一个主政一个主党〉,河南省委书记吳芝甫揭发刘邓大跃进时发指示搞高指标高统购搞浮夸,“信阳事件”刘邓要负主要责任。毛主席为着纠正这些偏差、错误,从一九五八年下半年开始,召开了郑州会议、武昌会议、成都会议、杭州会议,做了大量工作,保证了大跃进的正确方向。我认为,没有大跃进运动就没有新中国大工业的迅速崛起,大跃进吹响了社会主义工业发展的进军号。建立四大钢铁基地〈解放初我国钢产量只有150万吨〉,钢产量成倍增长〈现在钢产量过亿吨,是从何而来〉,大工业的建立,建成了门类齐全的工业体系,汽车、飞机从无到有,还造出了核弹、氢弹、导弹、火箭、卫星,建成了既无外债又无内债初步繁荣昌盛的社会主义强国。为着纠正
不良倾向坚持社会主义道路,中央决定从**年开始全国城乡开展社会主义教育运动。刘少奇搞了个“十条”,又搞了个“桃园经验”,提出“四清四不清”的矛盾,整群众整干部;毛主席与之做了坚决的斗争,领导中央制定了《二十三条》,明确指出:运动的重点是整党内那些走资本主义道路的当权派,端正了运动的大方向。从以上可以看到阶级斗争、路线斗争时刻不断,到六五年、六六年两个司令部的斗争更加白热化了,形势所逼,一场大的斗争避免不了了,无产阶级文化大革命是走资派逼出来的。刘、邓篡权排挤毛主席,以照顾毛主席健康为由,不让毛主席参加会议,不让毛主席发言,毛主席为着同他们斗争手举宪法、手举党章参加会议。在山西刘邓批山西省委合作化冒进,毛主席支持了山西坚持集体化道路,刘少奇要安子文给山西省委书记陶鲁茄捎话:你在山西多年,你听群众的话多还是听中央话多?说陶鲁茄不听中央的做了群众的尾巴。吳芝甫揭发说:邓小平对吳说毛主席年纪大了,以后中央由刘主席主持,你要听刘主席的。华北局书记说:刘当主席,邓是总理。刘少奇在苏联多次见赫鲁哓夫,还给赫鲁晓夫写信表衷心,勾结修正主义,他们控制的北京,毛主席是针插不进,水泼不进,形势是咄咄逼人,发动无产阶级文化大革命是走资派逼的。
毛主席说:我们搞了各种运动,都不能解决问题,没有找到一种办法,一种形式,现在找到了,就是无产阶级文化大革命。
二、对无产阶级文化大革命的认识.1.无产阶级文化大革命的性质.无产阶级文化大革命,实质上是在社会主义条件下,无产阶级反对资产阶级和一切剥削阶级的政治大革命,是中国共产党及其领导下的广大革命人民群众和国民党反动派长期斗争的继续,是无产阶级和资产阶级阶级斗争的继续。
2.无产阶级文化大革命的对象.《十六条》明确指出:这次运动的重点,是整党内那些走资本主义道路的当权派。毛主席说:一些同志,主要是老同志思想还仃止在资产阶级民主革命阶段,对社会主义革命不理解、有抵触,为什么列宁就没有仃止呢?民主革命后,工人、贫下中农没有仃止,他们要革命。而一部分党员却不想前进了,有些人后退了,反对革命了。为什么呢?作了大官了,要保护大官们的利益。他们有了好房子,有汽车,薪水高,还有服务员,比资本家还厉害。社会主义革命革到自己头上了,合作化时党内就有人反对,批资产阶级法权他们有反感。搞社会主义革命,不知道资产阶级在哪里,就在共产党内,党内走资本主义道路的当权派,走资派还在走。
3.无产阶级文化大革命的意义.毛主席说:这次无产阶级文化大革命,对于巩固无产阶级专政,防止资本主义复辟,建设社会主义,是完全必要的,是非常及时的。无产阶级文化大革命,从66年到69年经过激烈的斗争,基本完成了这一使命。
这场“文化大革命”是毛泽东同志发动和领导的。他的主要论点是:一大批资产阶级的代表人物、反革命的修正主义分子,已经混进党里、政府里、军队里和文化领域的各界里,相当大的一个多数的单位的领导权已经不在马克思主义者和人民群众手里。党内走资本主义道路的当权派在中央形成了一个资产阶级司令部,它有一条修正主义的政治路线和组织路线,在各省、市、自治区和中央各部门都有代理人。过去的各种斗争都不能解决问题,只有实行文化大革命,公开地、全面地、自下而上地发动广大群众来揭发上述的黑暗面,才能把被走资派篡夺的权力重新夺回来。这实质上是一个阶级推翻一个阶级的政治大革命,以后还要进行多次。
这些论点主要地出现在作为“文化大革命”纲领性文件的《五•一六通知》和党的九大的政治报告中,并曾被概括成为所谓“无产阶级专政下继续革命的理论”,从而使“无产阶级专政下继续革命”一语有了特定的含义。„„
“文化大革命”的历史,证明毛泽东同志发动“文化大革命”的主要论点既不符合马克思列宁主义,也不符合中国实际。
这是一个严重的认识错误: “马克思创立了科学社会主义理论,但尚没能把理论变成现实,因此马克思和恩格斯, 只能对社会主义社会作一些[设想]而已”。
从托马斯-莫尔的“乌托邦”,到圣西门的“空想社会主义”,从列宁和斯大林的“十月革命”的社会主义,到毛泽东的“文化大革命”的社会主义道路,这是一条从幻想,希望到现实的近五百年历史的探索之路,是马克思力排众议,指出“资本”的罪恶是人类社会灾难的根源,只有消灭私有制,打碎“资本”的一切政治,经济,军事和文化制度行为,才能重新去建立公有制的“社会”(汉语:集体)生产方式,科学社会主义这时,才是从“幻想”走上了“现实”.苏联的社会主义,中国的“改革开放”历史,再次的证明了列宁认为:用“资本”的生产方式来极大的发展生产力之国策,这是资产阶级的“经济规律”,而不是社会主义道路的“经济规律”,这就证明了毛泽东为什么要发动“文化大革命”了,因为,建国以来,我们错误的把苏联的社会主义模式,认为是社会主义道路,导致建国以来社会主义道路问题百出,而没有别的办法,因为我们初期的认识错误,导致了错误的“国策”,必须推倒重来,而这首先,就是要改变和改造我们的思想“世界观”的认识,对原来的“十月革命”后的社会主义认识,必须要重新再认识.毛泽东1963年: “人的正确思想是从哪里来的?是从天上掉下来的吗?不是。是自己头脑里固有的吗?不是。人的正确思想,只能从社会实践中来,只能从生产斗争、阶级斗争和科学实验这三项实践中来。人们的社会存在,决定人们的思想。而代表先进阶级的正确思想,一旦被群众掌握,就会变成改造社会、改造世界的物质力量。人们在社会实践中从事各项斗争,有了丰富的经验,有成功的,有失败的。无数客观外界的现象通过人的眼、耳、鼻、身这五个官能反映到自己的头脑中来,开始是感性认识。这种感性认识的材料积累多了,就会产生一个飞跃,变成了理性认识,这就是思想。这是一个认识过程。这是整个认识过程的第一个阶段,即由客观物质到主观精神的阶段,由存在到思想的阶段。这时候的精神、思想(包括理论、政策、计划、办法)是否正确地反映了客观外界的规律,还是没有证明的,还不能确定是否正确,然后又有认识过程的第二个阶段,即由精神到物质的阶段,又思想到存在的阶段,这就是把第一个阶段得到的认识放到社会实践中去,看这些理论、政策、计划、办法等等是否能得到预期的成功。一般的说来,成功了就是正确的,失败了就是错误的,特别是人类对自然界的斗争是如此。在社会斗争中,代表先进阶级的势力,有时候有些失败,并不是因为思想不正确,而是因为在斗争力量的对比上,先进势力这一方,暂时还不如反动势力那一方,所以暂时失败了,但是以后总有一天会要成功的。人们的认识经过实践的考验,又会产生一个飞跃。这次飞跃,比起前一次飞跃来,意义更加伟大。因为只有这一次飞跃,才能证明认识的第一次飞跃,即从客观外界的反映过程中得到的思想、理论、政策、计划、办法等等,究竟是正确的还是错误的,此外再无别的检验真理的办法。而无产阶级认识世界的目的,只是为了改造世界,此外再无别的目的。一个正确的认识,往往需要经过由物质到精神,由精神到物质,即由实践到认识,由认识到实践这样多次的反复,才能够完成。这就是马克思主义的认识论,就是辩证唯物论的认识论。现在我们的同志中,有很多人还不懂得这个认识论的道理。问他的思想、意见、政策、方法、计划、结论、滔滔不绝的演说、大块的文章,是从哪里来的,他觉得是个怪问题,回答不出来。对于物质可以变成精神,精神可以变成物质这样日常生活中常见的飞跃现象,也觉得不可理解。因此,对我们的同志,应当进行辩证唯物论的认识论的教育,以便端正思想,善于调查研究,总结经验,克服困难,少犯错误,做好工作,努力奋斗,建设一个社会主义的伟大强国,并且帮助世界被压迫被剥削的广大人民,完成我们应当担负的国际主义的伟大义务。”
从“文化大革命”的史料与事实看,毛泽东再次的,重新建立社会主义制度,才是真正的建立“科学社会主义”制度的行动计划.无论是“文化大革命”的政治纲领,还是经济机制的建立,还是文化教育的重建,无不体现了'科学社会主义“的精神.而且,对革命接班人的重新培养,无不体现了伟大的战略决策.然而,毛泽东一作古,他们就搞了”政变“,推翻了这条”科学社会主义“的道路,继续走他们的,被毛泽东”文化大革命“推翻的,”刘邓“的走资派路线,而今天的”经济危机“,就是”走资派“路线的破产.于是,今天,人民才开始认识到:毛泽东发动的”文化大革命“,是建立”亘古未有“的新社会制度,这才是马克思和恩格斯指出的真正的”科学社会主义"道路.30多年来,文化大革命一直是被妖魔化了的一段历史!而文化大革命的真实情况,现在只有50岁以上的人们才能了解,因为50岁以上的人们都亲身经历了这段历史。至于如何评价这段历史,这是由一个人的立场、观点、方法所决定的!有赞扬文化大革命的,也有否定反对文化大革命的。例如邓小平同志和他亲自主持制定的《建国以来若干历史问题的决议》,就是全盘否定文化大革命的。现在人们都已经变得比较聪明了,比较唯物了,凡事都要动脑筋想一想,不再是“人云亦云”了,这就使文化大革命有恢复其本来面貌的希望了。
要认识文化大革命,首先还是要“读原著”。特别是年轻人,要多读一些文化大革命期间的中央文件、报纸杂志、领导人讲话、各种大字报、各种传单,了解文化大革命各个阶段的情况和整个过程,并加以综合分析。
要认识文化大革命,其次要读一些“活的资料”。亲自经历过文化大革命的人很多,有的是参与者,有的是旁观者,由于所处的地位不同,他们对文化大革命的了解程度和看法也不同。年轻人要了解文化大革命,必须多读“活的资料”,读各方面的资料。
要认识文化大革命,再次就是要了解文化大革命的背景。为什么要开展文化大革命?有没有必要开展文化大革命?文化大革命的目的是什么?要达到什么效果?这需要了解文化大革命之前,国内国际的形势发展情况。
要认识文化大革命,最重要的是自己的立场、观点、方法。如果不能站在人民大众的立场,不能站在社会主义事业的立场,不能站在国家政权的立场;如果不能用唯物主义观点,不能用一分为二的观点,不能用整体全局观点;如果不能全面的,主流的,比较的方法看问题,就很难认识文化大革命。
当然,任何人不可能完全清楚地认识文化大革命,即是当时的中央领导人,也不完全认识文化大革命。但是,只要每个人抛弃“私心”,从人民大众和无产阶级政权的角度去认识文化大革命,就比较客观了。
世上的任何事情,有其“显性”作用,也有其“隐性”作用,而往往“隐性”作用更长远!如果连我辈都已经在当时认识到文化大革命的意义,何以显示出毛泽东同志的英明伟大?
对一个历史问题,不同阶层的人得出不同的看法是必然的。从工农等一般劳动者的角度来看,应用历史上对农民起义的定位方法去定位文化大革命。文革与历史上的农民革命在许多方面极相似。这场运动反官僚特权、反贪官污吏和社会差别,追求社会平等和民众权力,与历史上许多农民运动的追求一致;文革理论缺乏社会经济和制度基础,不懂得如何建立新的经济和政治体制以实现社会目标,又与历史上农民运动失败的原因如出一辙。与农民革命一样,文化大革命也崇尚斗争,表现出极大的破坏性,破坏社会生产的同时又极大破坏了旧的政权体系。
在一定时期内,社会上的大部分人都否定文化大革命,这与汉朝时人们看待黄巾起义的方式、清朝时人们普遍否定太平天国运动是一样的道理。但当社会民众面对文革所要解决的相同的社会问题如社会差别、官僚特权、贪污腐败并极力解决这些问题时,对文革的看法将发生很大的改变,这与中国社会对太平天国等农民运动看法的改变又是一样的。
第三篇:我对文化大革命的认识(小编推荐)
我对“文化大革命”的认识
小时候,从大人嘴里听说过“文化大革命”这几个字.长大后,在多年的学习、生活工作中以及从各种报刊杂志中我才慢慢加深了对“文化大革命”的认识。
伟大领袖毛泽东领导发动的这场革命,旨在防止资本主义复辟,维护党的纯洁性和寻求中国自己的社会主义道路。但事与愿违,却给了林彪、江青等为首的反革命分子以可乘之机。他们阴谋篡夺最高权力,利用毛泽东同志的错误,背着他进行了大量祸国殃民的罪恶活动,反革命罪行暴露无遗。
党和人民在“文化大革命”中同左倾错误和林彪、江青反革命集团的斗争是艰难曲折的,是一直没有停止的。文化大革命整个过程的严峻考验表明:党的干部绝大多数都站在斗争的正确方面。无论是曾被错误地打倒的,或者是一直坚持工作和先后恢复工作的,绝大多数是忠于党和人民的,对社会主义、共产主义事业的信念是坚实的。遭到打击和折磨的干部和群众,绝大多数都没有动摇热爱祖国和拥护党,拥护社会主义的立场。正是由于全党和广大干部群众的共同斗争,使“文化大革命”的破坏受到了一定程度的限制。我国国民经济虽然遭到巨大损失,却仍然取得了进展。粮食生产保持了比较稳定的增长,工业交通,基本建设和科学技术方面取得了一批重要成就。在国家**的情况下,人民解放军仍然英勇保卫着祖国的安全,对外工作也打开了新的局面。
当然这一切绝不会是文化大革命的成果。如果没有“文化大革命”,我们的事业会取得更大的成就。在“文化大革命”中,我们尽管遭到林彪、江青两个反革命集团的破坏,但终于战胜了他们。党、人民政权、人民军队和整个社会的性质都没有改变。历史再一次表明:我们的人民是伟大的人民,我们的党和社会主义制度,是有伟大而顽强的生命力。
第四篇:关于“白色污染”对环境的破坏调查报告
关于“白色污染”对环境危害的调查报告
石桥子初中,七(8)高捷
一.目的:让人们了解“白色污染”的危害
二、什么是“白色污染”?
“白色污染”已成为一个众所周知的新型名词。那么,到底什么是“白色污染”呢?“白色污染”主要指白色的发泡塑料饭盒,各种塑料袋,农用地膜等给环境造成的污染。“白色污染”物的主要成分为:聚乙烯(PE)、聚氯乙烯(PV)、聚丙烯(PP)、聚苯乙烯树脂(PS)。在这些污染物中,还加入了增塑剂,发泡剂,热稳定剂,抗氧化剂等。
三、造成“白色污染”的主要原因:
1、塑料垃圾没有得到妥善的管理和处置,垃圾没有实行分类收集,能回收回的不回收利用。
2、许多企业对于生产过程中产生的白色垃圾没有科学地处理,放任自流。
3、我国现有的法律没有对塑料包装废弃物的处理,制定出过硬的相关法规。
4、尽管在创建省级文明卫生城镇的口号下,我们的城市变得整洁得多,但是总的来讲,人们的环保意识比较淡薄,滥用和随意乱倒塑料制品现象相当普遍。
四、“白色污染”的危害:
(一)视觉危害:
散落在环境中的塑料废弃物对破坏了市容景观。如散落在自然环境、街头巷尾、江河湖泊的一次性发泡塑料餐具和漫天飞舞或悬挂枝头的超薄塑料袋,给人们的视觉带来不良刺激。
(二)潜在危害:
1、塑料地膜废弃物在土壤中大面积残留,长期积累,造成土壤板结,影响农作物吸收养分和水分,导致农作物减产。
2、抛弃在陆地上或水中的塑料废弃物,被动物当作食物吞食后,会导致动物死亡。
3、进入生活垃圾中的塑料废弃物质量轻、体积大,很难处理。如果将它们填埋,会占用大量土地,而且,在很长一段时间内难以分解。
4、部分的塑料含有毒性,如果用作餐具或食品包装的材料,这样对人体的健康不利。
5、使臭氧层变薄。
我们对“使臭氧层变薄”这一危害尤其感兴趣。因为塑料废弃物一般存在于地面,而臭氧层存在于天空中,两者相隔那么遥远,怎么会有关系呢?经过翻阅资料,查阅书籍并问了一些教师得出:白色污染经过太阳的发照射而把塑料中大量的毒物排入大气层,大气层上面是臭氧层,这样使臭氧层的气体逐渐变薄。我们大家都知道太阳是一种温度可达到上万度的天然发光和发热的“大火球”。当钢铁还未靠进它几千米,就已经化为气体。这么高的温度怎能不破坏地球?为了地球不受到大幅度破坏,臭氧层可真是立了大功了。当太阳辅射时,它便挺身而出,挡住了一次又一次的攻击。可由于“白色污染”确实破坏了臭氧层,使它变薄,这将会是地球巨大的危机。
五、行动起来治理“白色污染”
我们每个人都有保护环境的义务同时,我们也懂得了:我们就是社会的主人,改善地球环境,是我们这代人义不容辞的责任和义务。我们应该努力增强环保意识,节约资源。如果全球人人破坏,天天破坏,地球就会变成垃圾场;如果全球人人环保,天天环保,就能创造一个美好的世界。让我们携起手行动起来,共同努力保护好地球——我们共同的家园。
为此,我们建议从我们自己做起,从一点一滴小事做起,要做到:
1、不乱扔垃圾及废弃物,将垃圾放到指定的垃圾箱内。
2、我们学校早已经设置了“垃圾分类存放处”,我们就要积极参与和宣传。
3、不要浪费,包括不浪费一张纸、一滴水、一分钱。
4、尽量不用、少用塑料袋,要积极使用可再生利用的用品,减少白色污染。
5、发现身边有破坏环境的行为时应该及时制止。
第五篇:对当前民主法制建设中存在问题的看法
对当前民主法制建设中存在问题的看法
土木国际111
1110560007童焌科
随着民主法制建设的不断发展,我国的司法制度不断完善,司法队伍和机构不断得到加强,执法水平不断提高,为维护社会秩序和社会稳定,促进经济发展和社会进步做出了些许积极的贡献。就公安机关而言,经过多种专项检查、培训、考评等工作,民警的执法水平和个人执法素养得到提高,各项执法指标较考评前有了一定进展和改善。但也要看到,有些只是表面的,执法活动和行为仍然存在着不少问题,一些在全市、省乃至全国影响较大的反面案件层出不穷,严重地影响了政法机关的形象,群众对此反应也十分强烈。
产生上述问题的原因很多,我认为最主要的是几个方面:
一是执法人员的素质不高。一方面是指政治素质。就是能不能忠于法律、忠于事实,能不能严格依法办事、廉洁奉公、全心全意为人民服务。应当说,只有部分政法干警忠于职守,严格执法,无私奉献,是人民可以给予些许信赖的。但同时也要清醒地看到,近几年来政法队伍中的消极腐败现象和问题也很严重、很突出。有的执法犯法、违法办案,有的以权谋私、以案谋钱,有的作风粗暴、态度蛮横等等,严重损害了政法队伍的形象。另一方面是指业务素质,就是能不能精通法律,并且能正确运用法律解决问题。自己对法律的精神都理解不清楚,对法律、法规的条文都吃得不透,把握不准,就很难公正、准确地适用法律。
二是执法环境不好。权力对司法公正的干扰。在一些案件或事件的侦查和查处工作中,一部分干部法制观念淡薄,特权思想严重,一向以为个人的权力高于一切,常常是以权压法,用权力妨碍司法公正,致使该查办的案件得不到最后的效果,人民群众反响较大,甚至引发多年上访。关系对司法公正的干扰。有些人把感情看成是高于一切的东西,认为只要是亲属、熟人、同学、同乡或同事,凡事都好商量。一遇到事情,当事人不是先看法律规定的是什么,而是先托门子,找关系,出现了“案子一进门,两头都托人”的怪现象。一些司法人员碍于亲缘关系、朋友面子,只得“是亲三分向,向亲不向理”。于是,某种程度上,打官司成了“打关系”。这几乎可以看作常态!
再次,维护宪法和法律的尊严,要求一切政府机关必须依法行政,切实保障公民权利。依法行政,就是各级行政机关在行使管理权力时,必须以法律为依据,在法律规定的职权范围内行使权力,严格按照法定程序和形式进行管理。在我国,约80%的法律和法规是由行政机关执行的,行政执法在法律实施过程中处于举足轻重的地位。随着政府职能转变和法制的健全,用法律手段管理各个领域的事务将成为政府机关活动的主要方式。只有严格依法行政,才能保证政府的管理活动体现人民群众的意志,代表人民群众的利益,维护行政管理的统一性、连续性和稳定性。当前社会反响比较大的问题,一是不能依法进行决策。在拍板决策时,凭经验,拍脑袋,不懂得或者不善于依法办事。有的则认为法律束缚了自己的手脚,当执法与局部利益发生冲突或与个人意志发生矛盾时,就违法行事,甚至强令执法人员违法办事。二是执法不严、违法不究现象比较普遍。有的执法不到位、不尽责,执法不力,该管的事情不管,见到违法行为不纠正、不处罚。有的执法专横,甚至滥用职权、乱施处罚。三是执法不文明、不规范问题较多。一些执法人员特权思想严重,以管人自居,态度生硬、语言粗俗、行为野蛮,社会形象和社会影响很不好。
依法行政中存在的这些问题,除了立法和社会环境的因素影响外,我看有三个主要原因:一是依法行政的意识在领导干部和广大执法人员中没有牢固树立起来,执法者素质不高,依法办事的能力和水平不能适应依法行政的需要。二是现行的执法体制和制度存在着弊端,并在相当大的程度上制约、影响着依法行政的进程和目标的实现。三是对政府依法决策、依法管理行为缺乏有力的责任约束和监督制约机制。
要解决这些问题,当然还需要一个长期的过程,但只要下大力气去真抓实干地落实,在一个时期内会有一个的改观。一是加强队伍建设,努力提高执法人员的素质。二是积极推进执法体制改革。特别是公、检、法三机关相互制约的关系,也存在一些亟待解决的问题,需要改革来不断完善。比如,在需要处理一些疑难复杂的案件或事件时,三机关责职不清,造成执法者既当运动员又当裁判员,再加上受本部门或其它部门的多种考虑或压力,使正常的执法活动处在“打擦边球”的境况,在法定程序和告知环节上难以做到严格公正。又比如,对于复杂事件的处理,因为压力太多,以至于最后执法的人都不知该怎样定论,习惯性的倾向等领导拿定主意后再作处理,一层一层的上报,等待各个部门和领导的意见,充分体现出执法机构设置、职能配置不合理,重复交叉、职能分散、层次过多,导致推诿扯皮、内耗严重,难以形成合力,大大降低了执法效率,影响执法力度。
因此,要进一步加大民主法制建设,通过向社会公开执法标准、执法程序、执法结果等事项,为社会监督创造条件,最终或许达到推动民主法制建设进程的效果。当然,现实毕竟不像规划中那么容易实现,或许当前的情况并不像表面上看的那么乐观,现实中有太多的表象,有太多的黑幕,甚至一切只是纸上谈兵。民主法制建设是一个深刻的,感觉是遥远的、所谓的民主似乎并没有体现它本身的应该有的真正意义上的民主。这是值得深思的,也是值得反思的。