建立再就业优惠政策长效运作机制的几点思考

第一篇：建立再就业优惠政策长效运作机制的几点思考

目前，市区实施运作的再就业优惠政策主要有：税费减免政策、社保补贴政策、小额担保贷款政策、岗位奖励政策、职介补贴政策、就业培训政策等。这些政策对企业吸纳失业人员、失业人员自主创业和灵活就业都起到了积极的促进作用，帮助一大批就业困难人员、失业人员实现了再就业，经济效益和社会效益明显。

但是，这些优惠政策目前都是阶段性的，按中央和省委文件规定，到2005年年底，上述优惠政策执行都要到期或即将到期。那么，我们应该采取什么样的措施，让再就业优惠政策得以延续，在失业人员再就业长效帮扶方面不断发挥作用呢？

根据我国的国情和我市的实际，让所有再就业优惠政策都永久性地实施，既不可能，也不现实。一是财力有限，二是国有、集体企业的下岗职工、失业职工概念本身也是阶段性的。因此，在“全面推进”不太可能的情况下，比较现实的选择应该是“突出重点”。

这个“重点”是什么呢？

我们认为，这个“重点”应该是对失业人员从事公益性岗位就业、自主创业、灵活就业和提高失业人员技能素质的政策扶持上。从人本学的角度来说，自主创业、灵活就业最能发挥人类自身的潜能和创造力；从经济类型的角度来看，个体、私营经济最具活力和生命力；着眼于未来，自主创业、灵活就业又最有发展潜力，可直接促进地方经济发展，有效地降低失业率。引导失业人员从事公益性岗位就业，可扩大社会服务功能，提高社区居民生活质量，有利于和谐社会的构建；注重劳动者素质的提高，加大失业人员技能培训力度，有利于增强失业人员就业竞争能力，提高就业质量，稳定就业。

近年来，市区根据本地实际，在这方面做了一些有益的探讨，先后在城西和城北街道开展了扶持自主创业和灵活就业的试点。失业人员只要有项目，有经营场所，并且有工商部门颁发的营业执照，其个人缴纳的养老保险就可以由政府补贴，期限为三年；失业人员如从事来料加工等灵活就业的形式，也可以享受社保补贴，费用由市再就业专项资金中支出。这些政策的推出，大大激发了失业人员自主创业、灵活就业的热情和积极性。二年时间，已经有2000多名自主创业和灵活就业的失业人员享受到了政府的社保补贴，累计金额达200多万元。

因此，建立长效就业帮扶机制，就再就业优惠政策这一块来说，应该是紧紧围绕公益性岗位开发、自主创业、灵活就业和提高失业人员技能素质方面做文章。

第一，政府加大扶持力度，大力开发公益性岗位。可采用政府直接投资开发公益性岗位和鼓励企业、民间资金投资开发公益性岗位及失业人员组织起来自行开发公益性岗位。

政府投资开发公益性岗位。政府可运用财政资金投资兴建一批服务社区居民、提高市民素质、陶冶情操的社区娱乐室、阅览室、健身房、健康咨询服务所、法律服务所、食品配送站、社区安保室等公益性项目，失业人员经过专门培训后上岗，失业人员工资可从再就业专项资金给予岗位补贴和收取小额的服务费中支出。地方财力许可，失业人员工资也可全额从再就业资金支出，免收服务费。

社会资金投资开发公益性岗位。政府可选择一批投资前景较好，并辅以税费减免、社保补贴、岗位补贴给予扶持。主要项目：社区保洁、保绿、保安、保秩等项目，如小区园林、车辆停放场、休闲会所等。

失业人员自行开发公益性岗位。可由社区居委会作为牵头单位，把失业人员组织起来从事社区的卫生保洁、安全巡夜、来料加工等项目，由再就业专项资金给予社保补贴和岗位补贴。

第二，逐步扩大税收减免范围，激励失业人员自主创业、灵活就业。

在具体的操作思路上，可分三步走。

第一步，也就是目前我们正在运作实行的做法：失业人员自主创业、灵活就业，除可以一次性获得自谋职业补助金外，可以申请小额贷款，如果是微利项目，可享受社保补贴。此外，可以享受税、费的减免。只不过这当中有区别，国有企业身份的失业人员可以免税免费，集体企业身份的失业人员可以免费但不可以免税。

第二步，打破集体企业、国有企业身份的界限，一视同仁。国有企业出来的失业人员可以享受的优惠政策，集体企业的也可以享受。根据我们、我们浙江集体企业人员众多的实际，如果这一块放开，集体企业的失业人员也可以享受税收减免，那必将大大激发他（她）们自主创业的热情和积极性，自主创业、灵活就业的人数必将大大增多，因为在各项优惠政策中，税收的减免政策力度最大，失业人员的获益也最多。

第三步，彻底打破身份界限，全面放开，只要是自主创业、灵活就业，不管你原先是国有、集体企业人员，还是城镇失业人员，也不管你是城镇的，还是农村的（如果条件不允许，也可以先局限于城镇，再逐步向农村推开），都可以享受相应的税费减免政策、小额贷款政策和一定额度开发就业岗位奖以及社保补贴等优惠政策（当然，优惠政策的一些具体内容

第二篇：建立再就业优惠政策长效运作机制的几点思考

目前，市区实施运作的再就业优惠政策主要有：税费减免政策、社保补贴政策、小额担保贷款政策、岗位奖励政策、职介补贴政策、就业培训政策等。这些政策对企业吸纳失业人员、失业人员自主创业和灵活就业都起到了积极的促进作用，帮助一大批就业困难人员、失业人员实现了再就业，经济效益和社会效益明显。

但是，这些优惠政策目前都是阶段性的，按中央和省委文件规定，到2005年年底，上述优惠政策执行都要到期或即将到期。那么，我们应该采取什么样的措施，让再就业优惠政策得以延续，在失业人员再就业长效帮扶方面不断发挥作用呢？

根据我国的国情和我市的实际，让所有再就业优惠政策都永久性地实施，既不可能，也不现实。一是财力有限，二是国有、集体企业的下岗职工、失业职工概念本身也是阶段性的。因此，在“全面推进”不太可能的情况下，比较现实的选择应该是“突出重点”。

这个“重点”是什么呢？

我们认为，这个“重点”应该是对失业人员从事公益性岗位就业、自主创业、灵活就业和提高失业人员技能素质的政策扶持上。从人本学的角度来说，自主创业、灵活就业最能发挥人类自身的潜能和创造力；从经济类型的角度来看，个体、私营经济最具活力和生命力；着眼于未来，自主创业、灵活就业又最有发展潜力，可直接促进地方经济发展，有效地降低失业率。引导失业人员从事公益性岗位就业，可扩大社会服务功能，提高社区居民生活质量，有利于和谐社会的构建；注重劳动者素质的提高，加大失业人员技能培训力度，有利于增强失业人员就业竞争能力，提高就业质量，稳定就业。

近年来，市区根据本地实际，在这方面做了一些有益的探讨，先后在城西和城北街道开展了扶持自主创业和灵活就业的试点。失业人员只要有项目，有经营场所，并且有工商部门颁发的营业执照，其个人缴纳的养老保险就可以由政府补贴，期限为三年；失业人员如从事来料加工等灵活就业的形式，也可以享受社保补贴，费用由市再就业专项资金中支出。这些政策的推出，大大激发了失业人员自主创业、灵活就业的热情和积极性。二年时间，已经有2000多名自主创业和灵活就业的失业人员享受到了政府的社保补贴，累计金额达200多万元。

因此，建立长效就业帮扶机制，就再就业优惠政策这一块来说，应该是紧紧围绕公益性岗位开发、自主创业、灵活就业和提高失业人员技能素质方面做文章。

第一，政府加大扶持力度，大力开发公益性岗位。可采用政府直接投资开发公益性岗位和鼓励企业、民间资金投资开发公益性岗位及失业人员组织起来自行开发公益性岗位。

政府投资开发公益性岗位。政府可运用财政资金投资兴建一批服务社区居民、提高市民素质、陶冶情操的社区娱乐室、阅览室、健身房、健康咨询服务所、法律服务所、食品配送站、社区安保室等公益性项目，失业人员经过专门培训后上岗，失业人员工资可从再就业专项资金给予岗位补贴和收取小额的服务费中支出。地方财力许可，失业人员工资也可全额从再就业资金支出，免收服务费。

社会资金投资开发公益性岗位。政府可选择一批投资前景较好，并辅以税费减免、社保补贴、岗位补贴给予扶持。主要项目：社区保洁、保绿、保安、保秩等项目，如小区园林、车辆停放场、休闲会所等。

失业人员自行开发公益性岗位。可由社区居委会作为牵头单位，把失业人员组织起来从事社区的卫生保洁、安全巡夜、来料加工等项目，由再就业专项资金给予社保补贴和岗位补贴。

第二，逐步扩大税收减免范围，激励失业人员自主创业、灵活就业。

在具体的操作思路上，可分三步走。

第一步，也就是目前我们正在运作实行的做法：失业人员自主创业、灵活就业，除可以一次性获得自谋职业补助金外，可以申请小额贷款，如果是微利项目，可享受社保补贴。此外，可以享受税、费的减免。只不过这当中有区别，国有企业身份的失业人员可以免税免费，集体企业身份的失业人员可以免费但不可以免税。

第二步，打破集体企业、国有企业身份的界限，一视同仁。国有企业出来的失业人员可以享受的优惠政策，集体企业的也可以享受。根据我们、我们浙江集体企业人员众多的实际，如果这一块放开，集体企业的失业人员也可以享受税收减免，那必将大大激发他（她）们自主创业的热情和积极性，自主创业、灵活就业的人数必将大大增多，因为在各项优惠政策中，税收的减免政策力度最大，失业人员的获益也最多。

第三步，彻底打破身份界限，全面放开，只要是自主创业、灵活就业，不管你原先是国有、集体企业人员，还是城镇失业人员，也不管你是城镇的，还是农村的（如果条件不允许，也可以先局限于城镇，再逐步向农村推开），都可以享受相应的税费减免政策、小额贷款政策和一定额度开发就业岗位奖以及社保补贴等优惠政策（当然，优惠政策的一些具体内容

可以根据形势发展需要作相应的调整），3年后社保补贴是否继续享受，可酎情考虑。届时，小额贷款政策等就变成“普惠制”了，而不再只是失业人员的“专利”。自谋职业、自主创业必将以新的态势更加良好地向前发展。

第三，加大小额担保贷款力度，促进失业人员自主创业和灵活就业项目的发展。

小额担保贷款政策作为再就业优惠十大政策的一个组成部分，自2003年推出：由于受行业、部门间条块制约和力度不够及人为等因素影响，该项政策实施近三年效果不明显。市区到目前为止只贷出小额担保贷款144万，通过贷款直接实现就业人数才只有59人，效果很不明显。在研究新一轮再就业政策时，笔者认为应注重打破小额担保贷款受贷款总体指标控制、额度偏少、程序复杂、担保单一（只限国家行政事业单位人员担保）以及其它因素制约，加大小额担保贷款力度。

首先划清再就业小额担保贷款是一项政策性贷款，与其它一般商业性贷款有根本区别，不应受贷款总体指标控制，只要失业职工有自主创业项目即可随时核贷。

其次根据浙江经济发展状况和创业成本较高（租金高、人员工资高）的实际情况，应提高小额担保贷款额度，不受2万元限制，可根据创业需要给3-5万元小额贷款，失业人员组织起来创业可进一步提高贷款额度。

这样可有力地促进创业和灵活就业项目的发展，稳定失业人员创业，同时可尽快培养一批小老板，反过来可促进就业和地方经济的发展。

第四，强化适用技能培训，提高失业人员就业竞争力。通过对市区失业人员登记资料分析，6795名失业人员中失业一年以上达3951人，占失业人员总数58.15，且这些失业人员具有一门及一门以上职业技能的失业人员只有28.5。同时，失业人员所学的技能中，初级计算机、家政、驾驶员、物业管理占70以上，而劳动力市场紧缺的车工、钳工、电焊工、缝纫工等技能掌握者少之又少。因而要强化失业人员适用技能培训。

首先财政要加大资金投入，并且按市场技能工种紧缺情况设置培训资金投向，注重适用技能培训的投入。

其次，培训机构要依据劳动力市场供求状况，开设紧缺技能工种的培训，紧密培训就业一体化，抓培训质量，抓培训就业率。

再则，培训经费审核部门要加强对培训经费支出合理性审核，建立跟踪考核动态审核机制，真正使培训专项资金投向适用技能、紧缺工种的培训，通过培训，提高失业人员就业率。

第三篇：建立学生长效评价机制[模版]

建立学生长效评价机制

探索高效课堂建设以来，对学生的评价不得不从具体的分数评价、物质的奖励，最后发展到了淡化评价，究其原因，是我们学生学习的积极性、自觉性得到了极大提高吗？非也。其原因乃天长日久，评价方式、评价结果都是几乎今天重复昨天的故事，没有任何新意，所以学生最初被激发的热情也渐渐随雨打风吹去。

在评价上，造成我们黔驴技穷的根本原因是我们没有意识到建立对长效评价机制，对高效课堂建设的重要性。所谓长效评价机制，我觉得就是要给每一个学习小组、每一位同学一个长远的、可持续性努力的目标，这个目标的实现既不能遥不可及，又不能轻而易举，唾手可得。最好能让学生达到“跳起来摘到桃子”的程度。比如说可以以一个学期，或一学年为单位，太长则会让学生觉得目标遥遥无期，太短则容易让学生感觉近在咫尺，从而失去目标的吸引力。

有些学校采取的一些办法我觉得很不错，比如采用军衔制的课堂评价方式，从士兵到尉官，到校官，再到将军，一级一级，根据学生的实际表现，通过具体的量化，让学生在军衔不断的升迁中，感到刺激，看到希望。在一个学期内，学生可能从列兵上到尉官，也可能有一部分升到校官，少数人要升到将军。学期末则可根据学生的军衔级别给予学生相应的评价获奖励。这样一个可持续性的评价机制，会使学生在一个学期中不断努力，争取获得最高的军衔。由此，我想到了网络游戏，为什么网路游戏那么的吸引人，尤其是青少年对网络游戏乐此不疲。其实每一款游戏基本上都是通过长效的、可持续性的评价机制来吸引每一个玩儿家。积分、过关、奖励武器、更换装备，林林总总的评价方式都是想促使你达到一个更高的目标。在目标的激励下，才出现了那么多沉迷以网络游戏的人。由此可以看出，要想使每一个孩子对课堂学习乐此不疲，学而忘忧，我们还真得好好研究借鉴一下网络游戏的规则。

我想，我们可以尝试建立一种五星级评价方式，以一个学期为单位，让表现最好的一部分学生达到五星，大多数孩子能够达到三星、四星。对达到四星以上的孩子我们就可以进行表彰奖励，但这种表彰奖励，我想更应突出过程，让每一个孩子充分感受到成功的喜悦。如果要建立这种长效评价机制，就要先制定评价标准，这个评价标准应该的具体的，而非泛泛的，让孩子们非常明确的知道，应该怎么做，不应该怎么做。比如，我们要评价学生课上展示的声音，我们就可以规定，每次展示声音洪亮，口齿清楚，如果学生能做到了这一点，就可以给学生加星。以此类推，根据我们课堂建设的需要，我们可以评价很多的方面。另外，这种长效的评价不应该是最终一次性的，而是要体现在过程的评价上，假如，一个月评价一次，那么这一方面表现好的就可以得到一颗星，几个月累计起来，就会得到更多的星。这种过程性的评价就像加油站会不断给学生学习的动力，激发他们学习热情。

学情不同、校情差异，因此，结合自身的特点探索出长效评价机制对高效课堂的建设来说是非常必要的。

学生综合评价方案

一、指导思想

(一)推进基础教育课程改革，促进素质教育全面实施。基础教育课程改革是深化素质教育的重要举措，促进学生全面发展是基础教育课程改革的重要目标。学生综合素质评价，主要描述学生初中期间学习情况、社会公益活动和日常表现等真实、典型的内容，反映学生的综合素质发展状况，评价结果为学生发展提供信息，为学生毕业提供依据，也是高中学校录取新生的重要条件。通过学生综合素质评价的实施，引导学校的教育教学改革，积极稳妥地推进新课程实施。

(二)体现学生综合素质和个性特长发展状况。对学生进行综合素质评价的基本出发点是反映学生全面发展的情况。综合素质评价按照素质教育 要求进行全面发展评价，关注学生的特长和潜能，体现学生之间的差异，促进学生在打好共同基础的同时，实现有个性特长的发展。通过评价主体 的互动、评价内容的多元和动态的评价过程，建立促进学生全面发展的教学评价体系。

(三)探索科学可行的教学评价方式，建立科学的教学评价制度。根据 我校教育教学实际，制定科学可行的评价方式，规范、完善评价的内容、标准、方法和程序，加强公示、监督、申诉等方面的制度建设，确保教学 评价工作的实效和公正。通过探索初中学生综合素质评价方式，建立健全我校学生教育教学评价制度，形成实施素质教育的长效机制。

二、基本原则

(一)导向性原则。实施学生综合素质评价方案，实施素质教育，体 现初中新课程改革精神，反映初中新课程方案的要求。通过科学的评价指 标体系及评价结果的使用，给教育教学正确的导向。

(二)操作性原则。方案实施要为学校和社会各界所理解与接受，操 作简便、直观。方案的指标体系合理，有较强的可操作性，评价主体多元，评价操作实现信息化。

(三)公平性原则。加强综合素质评价工作的制度建设，提前公布评 价的内容、标准、方法、程序、人员和有关规章制度，并广泛征求师生和家长的意见。保障评价工作公平、公正、公开进行，对学生的评价全面、客观、科学。

(四)发展性原则。坚持过程评价与终结评价相结合的原则，发挥评 价促进学生发展的重要功能。注重学生的日常行为表现，适当收录反映学 生成长过程和发展水平的描述与实证材料。正确发挥评价的激励、发展功能，突出评价对学生全面发展的促进作用。关注学生全面发展，全面评价学生的综合素质，客观反映学生的个性差异和个性特长。

三、保障措施 为确保学生综合素质评价工作能公开、公正、公平、科学地进行，发挥评价对学校发展和学生发展的促进作用，要建立和完善评价工作的公示、诚信、监督、申诉等制度。

(一)、学校成立由校长任组长、副校长任副组长、教导处和德工处 团委同志为成员的学生综合素质评价工作小组，负责制定本校综合素质工 作的实施细则和规章制度，对学校的评价工作进行监督指导，负责审定评价结果，受理咨询、投诉和复议申请。

(二)、学校在评价工作开展前，必须公示本校学生综合素质评价工 作的实施细则、具体程序，以便指导监督以班级为单位的评价小组工作，(三)、以班级为单位成立的评价小组，由在本班授课不少于一年的班主任和科任教师组成。

四、评价内容和方法:

学生综合素质评价内容包括模块修习记录、基本素质评价、实验操作考查和信息技术等级考试等四个方面。模块修习记录反映学生在校期间各科目学分获得情况和各科目模块修习情况。基本素质评价反映学生的道德素养、文化素养、综合实践、身心健康、艺术素养等各方面情况。实验操 作考查反映学生在科学领域的实际操作能力。信息技术等级考试反映学生 的信息技术能力和素养。

(一)模块修习记录 根据学分管理的要求，学生修习课程的情况通过初中四年学分进行管理。学校通过学分记录学生的学习过程和学业成绩。学生学业状况通过学分记录予以量化反映，通过适当的文字描述反映学生学习状况和成长过程。

(二)基本素质评价 依据《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》中的基础性发展目标，基本素质评价的内容包括道德素养、文化素养、综合实 践、身心健康、艺术素养等五个方面。

1.评价方法 采用学生自评和他评相结合的方式，以写实性文字描述为主，提供实证材料等对学生的基本素质进行评价。在评价中要根据基本素质的不同内容，采取适当的方法。

(1)道德素养 学生道德素养的评价，主要包括爱国情感、理想信念、道德品质、法制观念、团队精神等方面，根据学生的日常表现、教师和同学的评价、成长记录袋等有关材料进行评价。

(2)文化素养 学生文化素养的评价，根据学生学分管理档案，对学生所得学分的总量、学分的分布情况进行统计分析，真实反映学生的知识结构和学习兴趣。通过学生学习兴趣、学习方法、学习成绩等方面的评价，客观反映学生的学习能力。

(3)综合实践 学生综合实践的评价，根据学生在综合实践活动中的表现及完成情况, 参加研究性学习活动、社区服务和社会实践的实证材料等,客观反映学生在 综合实践方面的表现。

(4)身心健康 学生身心健康的评价，根据学生在学校体育课程、体育活动中的表现、体能素质、体质健康和学生的心理健康状况表现,客观反映学生身心健康状况。

(5)艺术素养 学生艺术素养的评价，根据学生在学校艺术课程和参加学校艺术活动 的表现及作品，客观反映学生的艺术审美能力和表现能力。

2.评价结果呈现

基本素质评价由学生本人描述性记录和具体作品名称等呈现，学校学生综合素质评价工作小组对学生的描述或记录予以确认或补充，尤其应突出学生的特点和发展潜能。同时提供能反映学生综合素质发展状况的典型材料。

(三)实验操作考查

1.考查内容 实验操作考查内容涉及科学领域以及技术领域中通用技术科目必修学分对应的模块内容。以各学科《课程标准》为依据，按《普通初中实验操作考查要求》，着重考查学生在实验范围内的观察能力、实践能力和操作技能。

2.考查方法 若市区统一组织，则学校根据安排配合市区组织进行，若市区不组织，则学校安排专人根据课程标准统一命题，学校设立实验考查考场，负责实 施考查。

3.考查结果呈现 实验操作考查成绩以等级呈现,分优秀、合格、不合格三个等级。考查结果的等级记入学生成长档案。

(四)信息技术等级考试

信息技术等级考试按《山东省普通初中信息技术等级考试方案》实施。

1.考试内容 信息技术等级考试内容涉及信息技术科目的必修和选修内容。以《课 程标准》为依据，按照《山东省普通初中信息技术等级考试大纲及说明》，规定各个等级考试的内容，公布考试要求、试卷结构和题库。

2.考试组织 关于信息技术等级考试学校要协助上级教育部门负责组织。并将考试成绩记入学生档案。

3.考试成绩呈现 信息技术等级考试成绩以等级呈现,分一级、二级、三级、四级、五级。考试的等级记入学生成长档案。

五、评价结果的使用

评价结果是学生综合素质的具体反映，学校要将评价结果通知学生及 家长;评价结果是学生毕业的依据之一;评价结果也是高中学校录取或退 档的依据之一。

方下中学学生综合素质评价细则

为积极推动我校义务教育课程改革,加快基础教育发展。全面提高学生的综合素质，特制定学生综合素质评价细则

一、评价指标及评价的等级评定:(一)道德品质

爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义;遵纪守法、诚实守信、维护公德、关心集体、保护环境。

1.有以下一种表现的则评议为B，有两种的评议为C。

(1)携带管制刀具的(2)强行向他人索要财物的(3)打架斗殴的

(4)偷窃、故意毁坏公共财产或他人财务的(5)不肯值日等学生自主管理工作的

2.有以上行为的三种或三种以上表现的，或有以下一种行为表现的则评议为D(1)纠集他人结伙滋事，扰乱治安的(2)携带管制刀具，屡教不改的

(3)多次拦截殴打他人或者强行索要他人钱物的(4)多次偷窃或故意毁坏公共财产或他人财物的(二)公民素养

自信、自尊、自强、自律、勤奋;对个人的行为负责;积极参加公益活动;具有社会责任感。

1.有以下一种表现的则评议为B，有两种的评议为C。

(1)旷课、夜不归宿的(2)辱骂他人的(3)给别人起绰号的

(4)不参加义务劳动、爱心捐款活动的(5)欺骗父母、老师的

(6)进入法律、法规规定未成年人不适宜进入的营业性网吧及其他活动场所的(7)染发、烫发、化妆、佩戴手饰;男生留长发，女生穿高跟鞋的(8)升国旗时，不肃立、不脱帽，不行注目礼，屡教不改的(9)随地吐痰，乱扔废弃物，屡教不改的(10)多次发现在课桌椅上建筑物上涂抹刻画的(11)违章骑车、闯红灯的

2.有以上行为的三种或三种以上表现的，或有以下一种行为表现的则 评议为D(1)辱骂父母、老师等长辈的(2)屡次旷课，夜不归宿的

(3)经多次教育还迷恋、进入法律、法规规定未成年人不适宜进入的营业性网吧及其他活动场所的

(三)学习能力

有学习的愿望与兴趣，能运用各种学习方式来提高学习水平，有对自 己的学习过程和学习结果进行反思的习惯;能够结合不同学科的知识，运 用已有的经验和技能，独立分析并解决问题。具有初步的研究与创新能力。

1.有以下一种表现的则评议为B，有两种的评议为C。

(1)上课不认真听讲，影响课堂纪律的(2)作业丢三落四，有抄袭现象的(3)考试有作弊行为的(4)上课无故迟到的

(5)所学学科中有两门以上考查不及格的

2.有以上行为的三种或三种以上表现的，或有以下一种行为表现的则 评议为D(1)上课无理取闹，经教育效果不明显的(2)考试屡次作弊的

(3)作业经常不做，经教师教育无效的(四)交流与合作

能与他人一起确立目标并努力去实现目标，尊重并理解他人的观点与 处境，能评价和约束自己的行为;能综合地运用各种交流和沟通的方法进行合作。1.有以下一种表现的则评议为B，有两种的评议为C。

(1)不能正确处理同学关系，凡事斤斤计较的(2)独来独往，不合群的

(3)不愿意为实现班集体目标付出努力的(4)不能尊重和理解他人的

(5)在学习上不乐意帮助别的同学的(6)集体活动无故不参加的

(7)不能听取老师、同学合理化建议的

2.有以上行为的三种或三种以上表现的，或有以下一种行为表现的则 评议为D(1)孤僻、时暴时怒、不能正确评价和约束自己行为的(2)凡事只想到自己，不顾集体利益的

(3)为了个人或几个人的利益，损害集体荣誉或集体利益的(4)参与社会上不良活动的(五)运动与健康

热爱体育运动，养成体育锻炼的习惯，具备锻炼健身的能力，一定的 运动技能和强健的体魄，形成健康的生活方式。

1.有以下一种表现的则评议为B，有两种的评议为C。

(1)不积极参加体育活动

(2)“两操”不认真，经教育不改的(3)无故不上体育课，经教育不改的

(4)不注意日常卫生行为，随地乱抛杂物，随地吐痰的(5)有吸烟，喝酒行为的

(6)环保意识薄弱，并有破坏环境行为的(六)审美与表现

能感受并欣赏生活、自然、艺术和科学中的美。具有健康的审美情趣;积极参加艺术活动，用多种方法进行艺术表现。

1.有以下一种表现的则评议为B，有两种的评议为C。

(1)观看演出、比赛等，不遵守纪律的(2)学年内艺术考查不合格的

(3)艺术课上不愿参与老师要求用艺术手段表演或表现的(4)不参加各种艺术兴趣活动的

(5)音乐欣赏时经常大声讲话或发出不该发出的声音，影响他人的

(6)多次不完成艺术科作业的

(7)不能基本完成教材相适应的艺术作品的二、评价的基本原则

综合素质评价既应该注意对学生、教师和学校的统一要求，也要关注 个体差异以及对发展的不同需求，为学生成长、教师和学校有个性、有特 色发展提供一定的空间。

三、评价的工作程序

学校应指导学生进行自我总结，完成自评;指导学生以班级为单位开 展互评;组织班主任和任课教师对学生进行考核;学校学生素质评价工作 小组进行综合评价;向学生和家长反馈评价结果;记入学生《综合素质评 价报告单》。

四、评价的成绩公布:

学生综合素质评价的结果包括综合性评语和等级两部分 综合性评语是对学生综合素质的整体描述，评语采用激励性的语言，客观性的描述学生的进步与不足，突出学生的特点、特长和潜能，记录学 生成长过程中的闪光点。学生综合素质评价结果应通知学生本人及其家长，如有异议学校学生综合素质评价工作小组可组织复评。

我们的时代正处在一个不断变革的时代，改革开放方兴未艾。教育也不例外，教育改革的浪潮席卷全国，素质教育、课程改革不断深化。教师的教学方式，学生的学习方式都在发生深刻的变化。现在的小学生也已不是过去的小学生，他们视野开阔、思维活跃、兴趣广泛，但对于学业的“敬业”精神也明显逊色于过去。动手实践、自主探索、合作交流学习方式的不断运用，探究学习、合作学习的不断开展，使得教师成功驾驭学生越来越变得富有挑战性。建立起一套有效、长效、高效的评价激励机制，是新课程标准理念下，促进学生全面、持续、和谐地发展的需要。

一、次探索——红、黄、绿卡评价激励机制。

一朵小红花，一颗五角星，一个大苹果„„曾经成了多少儿童津津乐道的话题，梦以求的目标。但小学生到了四年级以后，随着年龄、知识的增长，这种低段式的激励虽然在学生身上也有一定的作用，但其吸引力、新鲜感、有效性却大大降低。中高年级小学生迫切需要一套全新的激励机制，以适应学生年龄、心理、知识的变化。而对教师，尤其是非班主任老师（学生一般是比较听班主任的话）更加需要一套行之有效的调控学生学习积极性的激励手段。在一个偶然的机会，笔者在电视新闻中看到某校在德育教育中采用红、黄、绿卡奖励制度，深受其启发，于是把这项奖励制度移植到学生的学习奖励上。红、黄、绿卡奖励办法基本体现在下面“给学生家长的一封信”上。

给学生家长的一封信：教育孩子是学校家庭的共同责任，望子成龙是每个家庭的共同心愿。孩子能不能在学习上取得好成绩，关键在平时的每一天学习，从小养成良好的学习习惯。因此每位家长要切实关心孩子的学习过程，给孩子的学习以更多的关心、鼓励。必要的精神激励与物质激励都是不可少的。下面是一位家长的家庭教育奖励协定，也许对各位家长有一定的启发各和参考作用。

家庭教育奖励协定: 为了搞好孩子的学习，培养数学学习兴趣，提高数学学习成绩，特制订本奖励协定，希全家共同遵守。

一、孩子在校要认真听从老师的教导，上课认真听，积极举手发言，按时完成作业，回家后要先做作业再去玩。

二、根据班级数学老师制订的红卡、黄卡、绿卡奖励制度（详见下面），鼓励孩子多得奖励。

取得以下成绩之一，奖励红卡： 1.单元测验成绩100分或全班第一名； 2.每周作业全部正确100分；

3.连续3周保持作业字迹认真、工整； 4.连续2周上课纪律全优。

取得以下成绩之一，奖励黄卡： 1.单元测验成绩95分以上； 2.每周作竞赛获得升级资格的； 3.连续2周保持作业字迹认真、工整； 4.一周上课纪律全优； 5.一周作业全部按时完成； 6.在某一方面表现显著的。取得以下成绩之一，奖励绿卡： 1.单元测验成绩90分以上； 2.每周作业竞赛班级前10名； 3.一周保持作业字迹认真、工整； 4.连续3天上课纪律全优； 5.两天作业全部按时完成； 6.在某一方面进步显著的。

三、根据孩子在校取得的成绩，家庭给予一定的奖励。奖励办法如下：

1.每周一小奖。

根据孩子每周的获奖数，及时给予总结，好的鼓励，不足的指出改正。并根据红3黄2绿1的比例给孩子添置些学习用品或发给零化钱由孩子储存起来。

2.每月一中奖。

总结孩子一个月的学习，根据孩子一个月的获奖数，及时给予总结，好的表扬鼓励，不足的批评教育。并根据红3黄2绿1的比例以一个月的累计数量，奖励孩子图书若干本，或有益的玩具几件，或带孩子去公园玩一次，或上一次肯德基店。

3.期末一大奖。

总结孩子一个学期的学习，根据孩子一个学期的获奖数，给予认真的总结，好的继续表扬鼓励，不足的批评教育。并根据红5黄4绿3的比例以一个学期红、黄、绿卡的累计数量，奖励孩子外出旅游一次，或大型学习用具一件，春节增加押岁钱等。

四、对于孩子获得的奖励，家庭应及时发放、兑现，不得随意拖欠。

第四篇：如何建立长效的学习机制

解决方案的过程、沟通的过程，以及之后怎么去执行

关键是找那些企业的领导们，他们能够认识到公司必须不断变革以适应环境变化，并且愿意接受外部的建议，这些建议在帮助他们决定作何种变革和怎样变革方面大有裨益。国外许多行业的公司很早就知道，他们不可能在所有他们涉及的领域都处于世界先进水平，因此没有必要拥有那些在偶然情况下才会用到的专家。

运筹帏幄之中，决胜千里之外，我不如张良；定国安邦，安抚百姓，供应军需，保证粮道畅通，我不如萧何；统领百万大军，战必胜，攻必克，我不如韩信。”

如何建立长效的学习机制

古语有云：欲求木之长者，必固其根本；欲求流之远者，必浚其泉源。加强学习，增强内功就是培元固本。要使每个党员思想政治觉悟高于群众，业务技能高于群众，工作业绩高于群众，在各行各业各个工作岗位永葆共产党员先进性，就必须建立一系列党员学习的长效机制，实现党员学习经常化、制度化、规范化、系统化。如何建立长效的学习机制呢？笔者认为关键是要在激发党员学习积极性上下功夫，使之学有激情、学有热情、学有动力、学有实惠。

一、领导带头示范学。

领导干部带头学习，是我们事业兴旺发展的重要保证，是领导工作能否创新、单位工作有无活力的前提。因此，只有领导干部带头示范，本部门本行业才能兴起一种勤奋学习的良好风气，从而带动全员整体科技文化素质的提高，带动一批年轻干部健康成长。

一是要带头抓好理论学习。一个单位或部门的工作开展情况，很大程度上取决于各个单位的领导干部能不能自觉、主动地加强学习。很难想象一个“以已昏昏，使人昭昭”的领导干部能胜任领导工作。因此，作为领导干部，在理论上要先学一步，学深一步，才能带领你的单位和部属争先进、创一流。要集中时间、集中精力，静下心来研读理论，把保持共产党员先进性教育理论与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论以及“三个代表”重要思想结合起来学习。

二是要带头参加民主评议。领导干部要多组织支部党员召开民主生活会，以普通党员的身份，带头查找自己学习中存在的问题和不足，开展自我批评，敢于剖析自身学习上存在问题的根源。同时也要虚心接受别人对自身学习问题上提出的批评意见，很多问题是“当局者迷，旁观者清”，领导干部自身存在的问题往往自己觉察不到，这就要求领导干部要学会接受“下属”的指正。在开展自我批评的同时，也要带头对其他同志进行批评，帮助他们取得好的学习效果。

三是要带头巩固学习成果。领导干部无论是工作上还是平时生活上，要与其他党员交流学习体会，巩固学习成果。能够定期为党员上党课；能够带领本单位或支部党员深入思考在全面实践“三个代表”、全力推进“两个率先”的进程中，如何立足本职在学习上保持党员先进性，充分发挥党员先锋模范作用；能够带头把所学的新知识、新方法运用到工作实践中去，在实践中检验所学，达到提高综合素质、提升工作水平的目标要求。

二、严格制度规范学。

要建立党员长效学习机制就必须有一套健全的学习制度。“没有规矩不成方圆”，这就要求我们建立一套符合于实际的可行的学习制度，让每个党员知道要学些什么，要怎么去学。

一是建立督学制。要认真做好“三定”。首先是定时间。党政机关每周要确定一个党员集中学习日，原则上不要在会上安排其它内容与活动；企业、学校的党员每半个月至少要集中学习一次；农村和社区党员每月至少要集中学习一次。其次是要定内容，主要学习各种法律、法规以及党和政府的各项政策或文件，还要重点学习本行业的业务知识；其三是定方式。采取领导干部宣讲、聘请专家辅导、年轻干部宣讲等方式进行学习。举办学习心得交流会，开展学习竞赛活动，进行“三比三看”即：“比谁读的书多，看谁记的笔记细；比谁读的书精，看谁在实际运用中发挥的好；比谁研究的深，看谁的观点最新”。

二是建立评学制。定期把所有党员开展学习和实践所撰写的经验文章和心得体会集中起来，由单位领导结合各自的分管工作进行评价打分。打破界限，采取党员互评、领导与一般党员之间联评的方式，实行全员“评学”，对单位每位党员的学习情况和学习效果做出客观的评价，并在单位集中学习日上进行公开点评。

三是建立奖学制。规定凡是获得地市级以上优秀调研成果的，要在单位给予通报表扬，并记入个人学习档案，做为考核评优的重要依据；单位党员按照岗位需要，到外地参观学习或到高校学习深造，单位要补贴一定的学习费用。

三、建立机制激励学。

要想党员学习有激情，就必须建立一套强有力的激励机制，强化对党员学习的激励约束，激发接受学习培训的自觉性，让党员知道学习是为了扎扎实实提高自己的目的，从而增强学习效果。

一是建立“关口”机制。选拔任用党员干部要实行理论文化知识过关测试制度。凡是符合选拔条件的党员必须通过理论文化知识过关测试合格后，方能列入考察对象人选。考察干部时，要对干部学习情况进行考核，出一些应知应会题目进行测试。

二是建立“挂钩”机制。将党员的岗位安排、职务提拔与学习培训成果紧密结合。切实把学习掌握理论特别是运用理论解决实际问题的情况，作为评价和使用干部的重要依据；把党员平时的学习情况与经济利益挂钩等等。

三是建立“奖励”机制，党员凡学习勤奋刻苦，学有所成，要给予一定的精神和物质奖励。如可树立“党员学习标兵”，党员在报刊发表文章给予物质奖励等等。以此从机制上促使党员由被动学变为主动学，由“要我学”变为“我要学”，由应付学变为好好学，由临时学变为经常学。

四、创新形式灵活学。

灵活运用各种形式，打破枯燥、呆板、沉闷的局面，增强学习培训对党员的吸引力，防止那种不求实效、陡具形式的学习模式。努力形成自觉学习、主动学习、善于学习的良好社会风尚。

一是注重自觉学习。自学是提高自身素质最有效、最便捷的形式。能否持之以恒地坚持自学，是对领导干部责任心、事业心、使命感强弱的具体检验。每个党员集体学习受教育的时间毕竟有限，学习毕竟还是靠持之以恒、坚持不懈，所以形成自觉学习的习惯是非常重要的。要打破人人一个样，人人学的东西、方法也一个样的形式，注重在平时、在自学上下功夫。

二是抓好集体学习。树立“团队学习”的理念，积极参加如集中讨论，支部学习，专家讲座，观看录相，实地参观等学习活动，拓宽自己的视野，提高感悟层次。既要采取集中学习、专题辅导、会议交流和领导干部上党课等“静态”学习培训方式，又要采取组织党员到基层开展调研、访贫问苦、送温暖献爱心，开展征文比赛、理论研讨、演讲活动的“动态”学习培训方式。党员要经常写心得、谈体会，轮换办板报、学习园地等。

三是搞好相互学习。才有所长，尺有所短。汉高祖说：“运筹帏幄之中，决胜千里之外，我不如张良；定国安邦，安抚百姓，供应军需，保证粮道畅通，我不如萧何；统领百万大军，战必胜，攻必克，我不如韩信。”古人尚能洞察相互学习的重要性，我们党员更应虚心学习别人长处，不断丰富和提高自己。

五、学用结合促进学。

党员学习要注意与实际相结合，注重与本职岗位相结合，注重与解决实际问题相结合。通过学习查找不足，及时弥补，充实完善，提高本领，最终达到学以致用的目的，达到促进工作，转变作风的目的。

一是对文化程度不高和年老体弱、行动不便的党员实行结对帮扶送教上门。每名在职党员要采取“一帮一”的形式，对学习有困难的党员进行结对帮扶帮教。党员在自己学好的同时，要经常主动去帮助别人搞好学习，让党员学习的范围广，程度深，达到提高整个党员队伍素质的目的。

二是深入基层，进行调查研究。每个单位每年要组织集体调研活动，搞清自己的工作需要些什么知识，查找自身知识在哪些方面还有欠缺，在认真总结后回来继续加强学习，以促进自己的工作。

三是开展主题实践活动。每个党员运用自己的所学、所长积极开展为民便民利民活动。如医疗部门可组织党员医生为群众义诊。司法部门可组织党员进行法律咨询。农业部门可组织党员专家为农民提供农业科技服务等等。通过开展各种形式的活动，促使学用相结合。

第五篇：建立行评长效工作机制.（模版）

建立行评长效工作机制

2006年，为巩固民主评议政风行风的工作成果，确保民主评议政风行风“回头看”工作取得新的进展，我委精心组织，周密安排，加强领导，狠抓落实，以稳定低生育水平为重点，以群众满意为追求目标，不断创新服务理念，在安排部署和深入开展民主评议政风行风“回头看”工作中，通过不间断地以评促纠、以评促建，初步形成了一整套有利于人口和计划生育事业健康发展的政风行风民主评议的长效机制，有力地促进了全市人口和计划生育工作的发展。

（一）认识到位，措施得力，保证了政风行风“回头看”工作顺利进行。2006年，我委被列为民主评议政风行风评议“回头看”单位，为确保民主评议政风行风“回头看”工作如期运行，我们加强领导，不断创新服务理念，转变工作作风，坚持以人为本，把建设一个行为规范，运转协调，服务优良，公正透明，廉洁高效的计生机关作为今年人口计生工作的头等大事，抓紧、抓好、抓落实。在安排部署和深入开展民主评议政风行风“回头看”工作中，做到了“五个子：（1）思想上有位子。我们把行评“回头看”工作纳入全委工作的重点并列入工作计划。年初，签定了市人口计生委2006年《党风廉政建设目标管理责任书》，制定了《落实2006年党风廉政建设和反腐败工作任务分解》以及《纪检监察工作要点》，及时召开委系统民主评议政风行风“回头看”动员大会，统一大家思想认识，坚决纠正和克服“四种情绪”，即克服“比上比足、比下有余”的自满情绪，克服“已经评过，万事大吉”的过关情绪，克服“形式主义和本本主义”的应付情绪，克服“怕得罪人、怕误工作、怕暴露问题”的畏难情绪。思想认识统一了，把大家积极参与行风建设的积极性变为自觉行动，为行风评议“回头看”工作打下了坚实的基础。（2）组织上有班子。成立了由党组书记、主任江尚群任组长、班子其他成员任副组长、各科室及二及单位负责人为成员的十堰市人口计生委 “回头看”工作领导小组，健全了领导机构，领导小组下设办公室挂靠监察室，并组成调查督导组、宣传报道组、综合组三个专班。做到工作有专班、有专人、有专室、有专用电话等，确保日常工作有人管，具体事务有人办，违规乱纪有人查，制度建设有人抓，为行评工作提供了有力的组织保证。（3）部署上有盘子。为确保人口计生系统行风评议“回头看”取得实效，我们召开了五个会议。一是召开党组扩大会，提出了“思想不松、班子不散、人员不减、工作不停”的具体要求，进一步明确了班子成员和专班人员的工作责任。二是召开科长办公会，组织机关各科室和委直属单位负责人座谈，发动大家找差距、提建议。三是召开党员大会，要求全体党员进一步关心、支持机关建设，在行风评议“回头看”活动中起带头作用。四是召开市直计生系统干部职工大会，对民主评议政风行风“回头看”进行动员，要求克服厌烦情绪和自满情绪，将去年在行风评议工作中取得的成绩作为新的起点，上下联动，团结一心，开拓进取，务求实效。五是在全市县市区人口计生局长参加的2006年半年人口形势分析会议上，进行了再动员，再部署，要求领导上阵，强化措施，细化责任，硬化作风，深入查找问题，明确努力方向，确保目标任务和行风评议“回头看”工作两手抓、两不误。（4）措施上有点子。一是年初制定下发了《十堰市人口计生系统民主评议政风行风“回头看”实施方案》和《民主评议政风行风“回头看”评分细则》，进一步强化和明确了行风评议工作的指导思想、总体目标、评议内容、方法步骤、目标要求、评议标准以及考核办法；市计生药具站制定了《政风行风评议“回头看”专项治理方案》；市计生服务站结合“回头看”制定了《医德医风专项治理工作方案》，在全站开展以“廉洁行医、诚信服务、一心为民”的争创活动，职工的服务意识明显增强，服务质量明显提高。二是建立领导干部工作联系点。结合行评整改抓责任制落实，委领导、正副职调研员及各科室分县包片，均建立了工作联系点。三是大力开展“两禁”宣传，动员全社会力量关心支持综合治理出生人口性别比，2006年5月30日至6月3日，由市委市政府统一安排，开展了“两非”专项整治活动，先后对8个县市区的160家医疗保健机构、计生技术服务站、个体门诊和药店进行了抽查，及时下发了检查督办通报，指出存在问题，将“两非”专项整治活动不断推向深入。四是大力加强服务站机构形象规范化建设，为育龄群众提供优质服务。近年来，我们采取各种形式深入基层，为育龄群众送技术、送服务、送温暖，先后到达96个乡镇，853个村，接受咨询27万人次，接受B超检查的育龄群众达14万人次，开展生殖保健服务42985例，共做节育手术3107例，指导培训基层节育技术服务人员25286人次，专业技术队伍的整体素质得到提高。（5）监督上有路子。一是我们从政府部门和社会各界继续聘请了12名有行风评议经验的行风监督员，对我委政风行风进行监督，帮助我们查找工作中的问题和不足；二是对外我们设立了举报箱和举报电话，调整充实了行评监督网，开通网上行风评议邮箱；三是开展了“请农民兄弟姐妹评计生”活动，采取召开座谈会、发放征求意见表等形式，面对面征求意见、建议；四是进一步建立健全了举报制度，包括出生人口统计水分举报、“两非”案件举报、计生乱收费举报、做假节育手术举报等；五是进一步加大了全市人口计生信访工作力度，借行风评议有利时机，制定了《十堰市人口计生委信访工作制度》，成立了信访工作机构，指定了专职信访工作人员，建立健全了信访接待制度、登记、立案、交办、催办、回访、结果反馈等制度，今年共受理群众来信来访538件（其中举报103件），结案531件，结案率为98.70%。

（二）强化管理，树计生良好形象。我们把干部作风建设作为加强机关党风廉正建设重要工作任务之一，始终坚持以禁“三乱”，刹“三风”，克“三难”为重点，不但增强党员干部的宗旨意识、公仆意识、服务意识和群众意识。先后出台了《关于机关作风整顿工作的实施意见》、《关于在全市计划生育系统开展行风建设工作的意见》和《关于禁止各种奢侈浪费行为的规定》，大力促进本系统干部作风的转变。广大党员干部认真按照“八个坚持、八个反对”和省人口计生委提出的“十要十不要”的要求，努力改进工作作风，深入基层，深入群众，广泛听取意见，从根本上认真解决在人口计生工作中损害群众切身利益的突出问题和解决“门难进、脸难看、事难办”等问题，机关服务质量和办事效率有了显著提高，为树立计生良好形象奠定了坚实基础。

（三）警钟长鸣，抓好“党风廉政建设宣传教育月”活动，强化了干部职工的参与意识。在“宣传月”期间，结合我委实际明确教育内容，做到警钟长鸣，在全体党员干部中广泛开展警示教育和发扬党的优良传统教育，积极购买有关学习材料，包括《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》、《中国共产党党内监督条例》、《党员领导干部廉洁从政手册》、《党纪政纪法规汇编》等，组织机关干部进行系统学习；同时，还组织大家集中观看全国人口计生系统警示教育片《拒腐防变

警钟长鸣》和《作风建设先进事迹演讲报告》、中纪委制发的党内参考片《居安思危——苏共亡党的历史教训》、《忏悔录》、以及省纪委、省监察厅制发的《全省“廉洁从政

从我做起”主题教育报告会》等专题电教片，树立正确的世界观、人生观、价值观，经受住权力关、金钱关、美色关、家庭子女关的考验，进一步增强党员干部的廉洁从政意思和拒腐防变能力。