探索建立廉政风险防范长效工作机制的思考（范文模版）

第一篇：探索建立廉政风险防范长效工作机制的思考（范文模版）

探索建立防范廉政风险长效机制的思考

近日，区纪委组织调研组深入部分区直单位，通过走访、交流座谈、查阅有关资料等方式，对实行统一管理后的区纪委监察局派驻（出）纪检组履行职责情况进行调研。总体上看，几个月来，纪检组在区纪委监察局的正确领导下，围绕党委政府工作大局，做到了坚决服从、主动跟进，结合驻在部门中心工作，做到了认真履职，大胆工作，协调推进驻在部门党风廉政建设责任制和反腐败任务的落实，取得了阶段性成效。但面对当前我区加速崛起、跨越发展的新任务和反腐倡廉建设新形势，个别纪检组在履职过程中，还不同程度存在工作重点不够突出、方法思路不够清晰、工作措施不够具体等方面的问题。“知道抓什么，但不清楚该如何抓”，“眉毛胡子一把抓”，“种了人家的田，荒了自家的地”，忙于日常性事务，被动应付等情况表现比较明显。有的纪检组针对驻在部门存在的一些问题，虽然采取了措施和办法，但“抓手”不多，“药效”难以持久。

在十七届中央纪委五次全会上，胡锦涛总书记指出：要进一步加强制度建设，推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，要求建立健全预防腐败信息系统，逐步形成信息 1

共享机制和腐败预警机制，及时准确地判断腐败现象易发多发的重点领域、重点部门、重点环节以及廉政风险，增强科学分析和预防腐败的能力。区委区政府作出派驻（出）纪检组（纪工委）由区纪委监察局统一管理的决策，其主要目的是延伸对党员领导干部监督的视线，前移监督关口，强化源头防范，确保领导干部手中的权力不能成为损害党和人民群众利益的工具，以及伤害自己的利器。在当前我区跨越发展，实现“树立标杆，率先崛起”目标的新形势下，结合实际，建立廉政风险防范长效工作机制显得尤为必要，纪检监察机关加强这方面的研究，谋划应对之策更是责无旁贷。

廉政风险，是指党员干部在公务活动和日常生活中发生腐败行为的可能性以及腐败行为带来的严重后果。党员干部身在公权部门，不管什么岗位，都因职而有权，有权就有廉政风险。查找岗位廉政风险点，就是将领导干部手中的权力“晒”之于众，找出容易产生腐败行为的廉政风险。建立廉政风险防范机制，就是加强对制度执行情况的监督，加强对重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的全方位全过程监督。2007年和2008年，各地各单位深入开展了“制度建设年”和“制度推进年”活动，通过“废、改、建”，进一步完善了驻在部门的制度体系，在加强驻在部门领导干部履行“一岗双责”，深入推进反腐倡廉建设中发挥了积极作用。认真反思制度建设的实际成效，我们还需要在制度执行力创新方面多动脑筋、多想办法。从剖析近几年全区查处的党员干部职务类违纪违法案件中不难发现，少数领导干部手中有了权力就忘乎所以，以权谋私，为所欲为，虽然有制度，但形同虚设。如何做到按制度办事，保证制度的执行力，这既有领导干部主动接受监督的意识问题，更为重要的要创新建立廉政风险防范机制。对在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面拥有决策决定权的领导干部，对在重点行业、重点单位、关键岗位及关键环节拥有行政审批、市场监管、行政执法、自由裁量、现场即决和内部管理权的党员干部，都要靠科学有效管用的机制来预防，确保他们在履职过程中，不因决策失误、行为失范、权力失控产生廉政风险。

探索建立廉政风险防范机制，既是深入推进反腐倡廉制度建设，从源头上预防腐败的需要，也是强化党员干部监督，切实发挥派驻（出）纪检组一线“防疫员”作用的需要。建立廉政风险防范机制，就是在管理和支配着人、财、物等重要资源的驻在部门，从行政审批、执法办案、内部管理等方面入手，结合各自的岗位职责，认真分析查找本单位职权行使的主要环节、关键部位可能发生的廉政风险，做到问题早发现、早打招呼、早处理。今年初，党中央出台的《廉政准则》52个“不准”，是为领导干部设置廉洁从政的“底线”，也是对党员领导干部从政行为的一种廉政风险防范和预警。

建立廉政风险防范机制，对于我区是一项创新工作，需要结合本地实际开展调研，并学习借鉴其他地区成功的经验和做法，在具体的实践中，分类别、分层次、有针对性地开展试点，在积累经验的基础上再全面推开。重点要解决以下几个方面的问题。

一是要解决思想认识上的问题。领导干部牢固树立手中权力是人民的观念，行使权力始终保持如履薄冰的思想。要清楚主动接受“免疫”，让权力在阳光下运行，既体现组织上对你的关心和保护，也能取得群众对你人格的尊重和感情的信任。作为派驻纪检组的干部要清醒认识到对领导干部的“积极防疫”，既是职责所在，也是对领导干部及其家庭的保护。

二是要解决工作思路上的问题。建立廉政风险防范机制，要把目标落在“事前”预防上，重点放在权力运行制约和监督上。运用内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的机制，来强化党员干部监督，防止干部出问题。在工作运行中一旦出现风险，能够做到及时响应，积极采取相应措施予以修复，有效规避领导干部从政风险。

三是要解决方式方法上的问题。廉政风险防范的重点对象为各级领导干部、基层单位负责人、重点岗位工作人员。领导干部要把贯彻和执行《廉政准则》的情况作为重点对照进行风险查找。党员干部要在思想道德、岗位职责、业务流程、工作程序、制度机制、外部环境等方面查找可能发生腐败行为的风险点。通过开展岗位自查、同事互查、社会调查、领导核查、上级审查等形式，对本单位职权行使的主要环节、关键部位可能存在的风险进行认真自查和审定，确定本单位和每个岗位的风险点，以及监督的程序和方式方法，并建立干部廉政档案等台帐，实行跟踪管理。

四是要解决责任落实上的问题。风险点查找不出来，或者找不准、找不全，建立防控机制就没有针对性，既“防不住”，也“防不好”。建立廉政风险防范工作机制，关键在领导，责任在班子，只有各级领导重视，才能取得实实在在的效果。要把这项工作作为各级党组织落实党风廉政建设责任制，推进惩防体系建设的一项重要内容，主要领导亲自抓，派驻纪检组协调

配合抓。通过建章立制，变“被动防御”为“主动免疫”，逐步形成覆盖全区各部门、单位及各岗位的廉政风险防范管理网络，促进党员干部廉洁从政。

第二篇：工商系统如何建立防范廉政风险机制

工商系统如何建立防范廉政风险机制

建立防范廉政风险机制，是新形势下深化党风廉政建设的迫切需要，也是全面贯彻落实科学发展观，最大限度地降低监管执法和风险，努力建造一支政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的高素质的工商行政管理干部队伍的需要。是促进工商行政管理事业健康发展的重要途径，是适应新形势发展的需要，是构建和谐社会的重要举措。

要正确行使工商行政管理职能，从源头有效预防廉政风险，就要认真分析研究党风廉政建设中的风险点，查找行政执法过程中容易发生问题的薄弱环节，对容易产生廉政风险的重点环节、重点岗位，认真进行排查，采取措施，制定制度，加强廉政风险点的防范管理。

一是提高思想认识。要重视风险，提高廉政风险意识，坚持依法行政，端正执法观念，把思想认识统一到科学发展观上来，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要认真学习，从思想上解决好什么是廉政风险、为什么要排查廉政风险点的认识问题，克服廉政风险与己无关的片面认识，认清每个岗位都有职责，每个职责都有职权，凡有职权的地方，就一定有潜在的廉政风险。让大家认清查找风险点的目的是为了建立相应的防范措施，查缺补漏，建章立制，防微杜渐，完善风险点管理的相关制度，最大限度地减少发生腐败的可能性，提升干部队伍的整体素质，树立良好的工商形象，提高服务质量和水平。

二是找准廉政风险点。加强廉政风险管理的概念宣教，强化廉政风险防范意识，让干部逐渐理解开展廉政风险防范管理不是为了“整谁”，其目的是为了减少发生腐败的可能。发动干部职工积极参与，采取自己找、领导点、大家提、组织审的“四个查找方法”和找近、找全、筛选、提炼的“四步查找方式”，深挖细找，找问题，查根源，论危害，查找廉政风险点。各级工商部门要建立廉政风险点公示制度，接受内外监督；重点查找在行政审批权、行政执法权和队伍管理权，特别是管人、管钱、管项目、管发照等岗位、人员中容易发生问题、存在廉政风险的薄弱环节确定风险点，进行廉政风险评估，对风险点实行分级、分层管理和防范；对权力集中，管钱、管物、管注册、管人事、管项目等重点和敏感岗位的干部，将实行定期交流和轮岗，并形成制度。

三是加强风险防范措施。廉政风险防范管理必须以科学发展观为指导。针对因教育、制度、监督不到位和干部职工不能廉洁自律而产生的廉政风险，建立前期预防、中期监控、后期处置三道防线实施风险防范，以为周期，按照计划、执行、考核、修正四个环节，对风险防范工作实施质量管理。把风险点管理延伸到工商工作的各个岗位，加强督查。对苗头性问题及早发现，及早提醒，及早纠正，构建保持清正廉洁的“防护网”，确保“权力运行到哪里，风险防范措施就跟进到哪里”，逐步形成以岗位为点，以工作程序为线，以制度为面，环环相扣的廉政风险防控机制。

要建立“三道防线”防范廉政风险。

1.有针对性，健全前期预防措施。充分发挥自律和他律的合力作用，结合本职工作及各方面要求，围绕机构职能和岗位特点，针对思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险，进一步明确各岗位责任制，制定工作规范，做到权责明确，既要利于工作开展，又要利于责任追究。

2.有动态性，建立中期监控机制。在建立前期预防措施的基础上，通过定期检查、不定期抽查、自查自评等手段，对干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。同时，发挥好各类监督渠道的作用，形成对廉政风险的有效监控，确保各项前期预防措施落实到位。

3.有预防性，采取后期处置办法。以具有行政执法权、行政审批权、行政收费权的部门和人员为重点，加强执法风险防范工作。针对中期监控发现的问题，通过警示提醒、诫勉纠错和责令整改等手段，对存在风险表现的个人进行告诫，对前期预防不到位的部门进行督导。及时纠正偏差，避免廉政风险演化为腐败行为。

四是加强政务公开。把政务公开透明的要求，贯穿于各项岗位履职工作的全过程、各环节。对行政许可、行政处罚、行政收费等情况，完善公开内容，强化公开时效，丰富公开载体，实现全方位的动态公开。加大政务公开力度，对与党风廉政建设密切相关、需要干部职工知晓或参与的人、财、物管理等事务，做到及时、全面公开。

五是全面开展基层工商所向辖区监管服务对象述职述廉活动。近年来,全区工商系统通过创新制度,在述职述廉方面初步建立起以会议为主,同时做到电视有像、报纸有文的多形式相结合的立体式述职述廉方式。要进一步把向监管服务对象的述职述廉活动向登记注册、公平交易、12315等窗口单位扩展，并完善“征、述、评、改”四个程序。

六是是加强工商所廉政文化建设。通过开展丰富多采的廉政文化，树立工商行政管理职业道德规范，培养工商干部良好的职业操守，做到忠于职守，勇于负责。

七是加强外部监督。要把民主生活会这种内部监督形式当作一种关心,一种帮助,诚心接受；当作一面镜子,时刻照出自己思想上、行动上的“灰尘”,及时进行清洗；进一步完善与人大代表、政协委员的联系工作机制，从人大代表、政协委员中聘请8—10名系统义务廉政监督员，自觉接受民主监督。

建立防范廉政风险预防机制，要注重治本，更注重预防，更加注重制度建设，有效遏制和减少腐败现象的发生，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为促进工商行政管理工作再上台阶提供有力的政治保障。

第三篇：关于加强廉政风险防范工作的探索与思考（本站推荐）

关于加强廉政风险防范工作的探索与思考

加强廉政风险防范管理是当前党风廉政建设工作的重要举措。部门担负着行政执法和市场监管的重要职能，掌握着行政执法、行政审批等权力，每个重要岗位都伴随着“廉政风险”。如何对执法人员和重点岗位责任人员实行廉政风险防范管理，提高拒腐防变能力，远离职务犯罪是摆在部门面前的一个重大课题。近年来，全面推行了廉政风险点防范管理工作，并取得了一定成效。但廉政风险点防范管理工作尚处于探索阶段，一些问题需要不断加以研究和解决。

一、当前部门廉政风险的主要表现

随着市场经济的发展和改革开放的不断深化，部门在履行职责和行使行政权力的同时，主要存在思想道德、行政权力、岗位职责等“三类风险”。

一是在思想道德方面。存在理想信念不够坚定问题：具体表现为不注意加强自身修养，思想自由散漫，容易受不良思想和文化的侵蚀，辨别是非能力低。存在人生观不端正的问题：具体表现为生活情趣不高雅、追求不良生活方式，道德情趣不高尚、生活作风不端正。存在为基层和群众服务的思想树得不牢固的问题：具体表现为存在高高在上的思想，执法、办事不公，办“人情”案和“人情”事。

二在行使行政权力方面。表现在利用权力为部门和个人谋利，发生“吃、拿、卡、要”等不廉洁行为；受物质、金

钱等利益因素的诱惑，减少或省略手中的重要工作环节和手续，出现失职渎职现象；

三是岗位职责方面。表现为执法人员不履行法定职责，行政不作为或行政乱作为，使国家利益和人民群众生命财产受到损害，如在工商部门的监管领域内引发食品安全、生产安全等各种责任事故。

二、在加强部门廉政风险防范管理工作的探索

为更好地规范监督干部职工的日常言行，结合廉政风险点防范管理工作，分局积极完善监督机制，明晰岗位职责，对工作、生活中易发、多发问题环节明确了具体工作要求，初步建立了符合实际、科学高效、规范有序的工作机制。

一是完善预警机制。以科所为单位，对照工作流程中权力运行和责任集中的关键环节，找出存在风险隐患的关键岗位作为主要风险点。通过个人自查、部门评查、交叉互查、评估审查“四查”的方式全面查找风险点。共查找出各类风险点三级个：一级为行政许可、行政审批（证、照）、行政处罚（案）、行政事务管理类风险点；二级为行政监督检查类风险点；三级为公共类风险点。

结合工作实际，先后制定完善了《廉政风险点实施方案》、《廉政风险防范管理办法》、《廉政风险点责任分解》、《廉政风险防范管理工作考核意见》、《廉政风险工作考核细则》等10余项规章制度。将廉政风险点防范管理措施汇编成册，制作成风险防范管理卡，组织全体人员认真学习、深刻理解，自觉防范风险。建立健全廉政预警信息的收集、分析、反馈

和运用机制，完善廉情收集体系，加强信访举报核查管理工作，广泛开展谈心沟通、民主测评、民主评议、定期分析、专题座谈、督察员会议等活动，及时掌握廉情。通过廉政预警信息的定性、定量分析和干预，及时掌握干部职工的思想动态和存在的倾向性问题。针对不良苗头和倾向，通过个别谈心、提醒谈话、诫勉谈话、建章立制、加强管理和强化监督等方式，进行廉政干预，把廉政风险消灭在萌芽状态。

二是强化内外监督机制。在内部监督方面，分局深化廉政风险点防范管理，查找出工作中每个岗位、每个环节的风险点，对照具体风险及风险级别，对现有关于廉政风险防范的制度进行健全和完善，有针对性地研究制定防控方案和措施，完善各项防控制度和制约机制。实施分类分级管理，开展动态监控。班子成员和有关科所根据职责，各司其职，对廉政风险实行分类分级监控，综合治理。在社会监督方面，深化基层所向监管服务对象述职述廉工作，邀请各所辖区的企业、个体工商户代表、党政领导、人大代表、政协委员参会，现场接受质询，征求意见和建议，进一步畅通监督渠道，提升工作水平。

三是落实分级管理机制。班子成员和有关科所根据职责，各司其职，对廉政风险实行分类分级监控，综合治理。其中一级风险由主、分管领导和纪检监察、法制等部门负责监控；二级风险由分管领导和纪检监察、人事、财务、办公室、法制等部门负责监控；三级风险由分管领导、机关支部、纪检监察和人事等部门负责监控。重点人员由机关支部、纪

检监察、人事部门重点监控。监控措施主要包括三个环节：前期预防、中期监控、后期处臵。前期预防，主要是通过与风险点工作人员定期谈话、加强思想教育等，主动消除、降低隐患；中期监控，主要是通过日常检查、定期自查和抽查等方式，对工作人员日常行为、制度机制落实情况、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题；后期处臵，主要是对发现的线索或苗头性问题，通过警示提醒、诫免纠错、责令整改和组织处理等手段，防止进一步发展，对已经造成违法违纪违规的事实，坚决依法依规处理，起到惩治和警戒作用。

四是细化督导考核机制。按照修订完善的《廉政风险防范管理办法》、《廉政风险工作考核细则》，纪检监察部门把主要廉政风险纳入督察重点内容，加大明察暗访力度，采取定期与不定期相结合的方式，有计划地选取重点领域，开展专项督导检查，根据督察结果及时通报、提示风险。近期，重点对半年考核、财务支出、行政审批、执法办案及执行国家总局“六项禁令”情况进行了防范检查和效能督察，对四个单位存在的风险进行了通报，并责令限期整改。同时，强化目标考核，每半年进行一次自查，领导小组结合自查情况，采取听取单位负责人汇报、召开座谈会、组织民主测评及问卷调查、检查相关材料等方式，每年进行一次综合考评，对单位和个人进行等次评定（分为优秀、合格和不合格三个等次），并将考核结果与“评先树优”挂钩。考核结果达不到优秀等次的单位和个人，不能评为“先进单位”和“先进个

人”；考核结果为不合格的单位和个人，由领导小组下达书面整改通知，督促限期整改，并跟踪回访。

三、改进部门廉政风险防范管理工作的几点思考

制度的生命力在于执行力。如果对制度建设和执行过程中存在的漏洞和缺陷不给予足够的重视和纠正，必然对廉政风险防范制度的严肃性、权威性和执行力形成实质性的损害。

（一）搞好科学设计，减少执行的摩擦力。这是制度建设和进入执行程序的前提。当前我们应着重从制度设计上找规律，从普遍存在的问题上找原因，紧紧抓住廉政风险防范管理的重点领域、重点部位、重点岗位和关键环节，有针对性地加强制度设计和制度创新，下功夫建立一套内涵明确清晰、整体配套协调、操作规范可行的制度体系，从而将人为操作的空间压至最小，最大限度堵塞制度本身的缺陷和漏洞；将制度执行的摩擦力减至最少，最大限度地提高制度执行的效率。

（二）营造好环境，减小制度执行的阻力。一套好的制度，只有领导带头执行才能营造制度面前人人平等，尊重制度的氛围和环境。一旦形成了尊重制度，以执行制度为荣的氛围和环境，也就不会出现“闯红灯”的现象，制度执行的阻力自然减小。当前，应结合修订党风廉政建设责任制规定，把领导干部在制度执行方面的责任进一步具体化，辅以可操作性的问责条款，明确规定制度执行的责任主体，实行制度的制定、执行、督查、追究一体，确保制度执行有人抓、有

人管。

（三）维护好制度的严肃性，增强制度执行的压力。这是提高制度执行力的根本。制度只有充分体现警示性、惩罚性、长效性、公平性等特点，才能保证行得通、管得住、执行得好，才能使制度真正成为带电的“高压线”。一是制定和出台每一项制度都必须有清晰明确的主体，由确定的部门和岗位承担相应的责任，不能给执行者以责任不清的裁量权，以致削弱制度的执行力。二是要优化监督手段。可通过建立电子政务和电子监察系统，逐步把行政审批事项、公共服务事项和执法办案等实行网上受理、网上审批、网上办结，促进服务提速和政务公开。同时，应围绕腐败易发多发的重点部位和关键环节，分门别类建立监督平台和监管系统，把各项规章制度固化到各类应用系统之中，贯穿于各个部门业务流程的各个环节，实现对权力运行的全程监督。三是要建立有效的制度监督检查机制。实现监督检查由一个部门的“单打独斗”向内外监督、上下监督、互相监督和齐抓共管的转变。加大经常性检查和违反制度的惩处力度，严格问责和追究，强化制度执行的刚性，增强制度执行的压力。

第四篇：廉政风险防范思考

关于血站关键岗位风险防范管理的思考

【摘要】廉政风险防控机制乃是为预防和控制廉政风险转化为违规违纪行为而建立起来的制度体系和工作机制。通过风险防范管理，实现内部监控与外部监督，廉政工作与业务流程、自律与法律的有效结合，将涉及人、财、物的关键领域、关键环节、关键岗位予以梳理和明确，以达到风险防范的目的。

【关键词】 关键岗位;风险防范;思考

十八大召开以来，党中央不断打破“禁区”和“惯例”，改革开放至今从未有过的反腐力度，预示我国廉政建设工作进入“新常态”。近年来，全国多地血站违规违纪现象易发频发，多次见于网络和报端，为无偿献血工作的健康发展带来了一定的负面效应。千里之堤，毁于蚁穴。探索关键岗位和高危区位廉政风险因素，对于推进血站党风廉政建设，树立血站良好公益形象具有十分重要意义。

1、加强关键岗位风险防范的原因

1.1部分关键岗位人员思想意识薄弱，道德防线不牢。岗位职责观念退化，看中眼前利益和个人利益，缺乏长远思想和大局观。在利益的驱动下，置法律法规和纪律于不顾，面对制度的漏洞，思想防线松动，存在侥幸心理，最终得不偿失。

1.2关键岗位设置和人员配备缺乏科学性。关键岗位职责和流程设置不清晰，对关键岗位人员配备考核不严格，很多关键岗位人员长期固定从事此项工作，思想素质、工作态度和责任心存在一定弱化，按部就班思想严重，在一定程度上放松了对自身的学习和要求，对“新常态”认识不足，最终导致无视权利制衡、无视责任监督，自我封闭，廉政风险增加。

1.3关键岗位监督机制不健全。在制定预防和惩治腐败制度措施的过程中，一般多从宏观层次着手，从大方针层面予以约束，很少从岗位层面，人员素质层面制定针对性较强的风险防控措施。很多关键岗位缺乏必要的制度执行措施和流程安排以规避廉政风险。措施规定缺乏可操作性、配套性和连贯性。

1.4关键岗位职权监管缺失。我们通常习惯实行从上到下的监管，缺少平行制约和自下而上的监督。造成不少监管环节的空档。纪检监督不可能做到事事监督、时时监督，因此相互监督，自我监督是解决问题的关键。

2、加强重点区位和关键岗位廉政风险防范的思考

2.1清理职责权限，明确岗位流程。负责管理人、财、物等部门属于廉政风险高危区位。根据岗位设置情况，将涉及人、财、物的工作岗位列为重点岗位；将负责管理以上岗位的人员纳入关键岗位人员范围。根据岗位和职责任务不同，依据有关法律法规，按照职权法定、权责一致的原则，科学编制岗位职责说明书，绘制廉政风险防范流程图，找出权利运行过程中容易导致违规违纪风险的薄弱环节加以控制，达到防微杜渐的目的。

2.2加强监督管理，层层传导压力。定期从领导班子到关键岗位人员开展风险排查。重点排查由于工作程序可能造成的权力失控和行为失察的因素。针对排查确定的风险点，根据不同等级程度，从前期预防、中期监控和后期处置等方面，制定可操作性的防控措施。明确部门、岗位的监督职责和监管权限，建立风险防范连带责任制，形成执行者、管理者、监督者之间有效的制衡和相互衔接的责任机制，层层签订责任书，传导风险压力，一旦出现问题，逐级追究责任。

2.3规范选人用人，提高干部素质。对关键岗位的干部要实行重点选配和管理，重点关口前移，提高关键岗位干部整体素质。重点岗位干部的选拔要严格遵循组织筛选程序，坚持任人唯贤，注重实绩，公开、平等、择优和德才兼备的原则。要根据需要实施轮岗制，定期进行岗位述职述廉，定期开展民主评议，加强关键岗位人员廉政意识培训和学习，由此提高人员的思想道德素质和自律、自警、自省意识。

2.4加强廉政教育，统一思想意识。要多形式、不定期的开展廉政教育活动，利用民主生活会、主题讲座、参观警示教育基地、廉政教育谈话、述职述廉等方式，引导党员干部树立廉政风险意识，构建有效预防腐败的“防火墙”。深入学习党章和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，引导党员干部把党章和《廉政准则》作为自己的行为基线，树立正确的世界观、人生观和价值观。通过抓警示教育筑防线，抓主题宣讲强认识，抓法制宣传明纪律，抓制度建设促规范，抓行风建设树正气，营造风清气正的优良工作氛围，杜绝违规违纪违法现象的发生。

参考文献：

〔1〕《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》 2016.1.1 〔2〕《中国共产党问责条例》 2016.7.8

第五篇：关于加强廉政风险防范工作的探索与思考

关于加强廉政风险防范工作的探索与思考

加强廉政风险防范管理是当前党风廉政建设工作的重要举措。部门担负着行政执法和市场监管的重要职能，掌握着行政执法、行政审批等权力，每个重要岗位都伴随着“廉政风险”。如何对执法人员和重点岗位责任人员实行廉政风险防范管理，提高拒腐防变能力，远离职务犯罪是摆在部门面前的一个重大课题。近年来，全面推行了廉政风险点防范管理工作，并取得了一定成效。但廉政风险点防范管理工作尚处于探索阶段，一些问题需要不断加以研究和解决。

一、当前部门廉政风险的主要表现

随着市场经济的发展和改革开放的不断深化，部门在履行职责和行使行政权力的同时，主要存在思想道德、行政权力、岗位职责等“三类风险”。

一是在思想道德方面。存在理想信念不够坚定问题：具体表现为不注意加强自身修养，思想自由散漫，容易受不良思想和文化的侵蚀，辨别是非能力低。存在人生观不端正的问题：具体表现为生活情趣不高雅、追求不良生活方式，道德情趣不高尚、生活作风不端正。存在为基层和群众服务的思想树得不牢固的问题：具体表现为存在高高在上的思想，执法、办事不公，办“人情”案和“人情”事。

二在行使行政权力方面。表现在利用权力为部门和个人谋利，发生“吃、拿、卡、要”等不廉洁行为；受物质、金钱等利益因素的诱惑，减少或省略手中的重要工作环节和手续，出现失职渎职现象；

三是岗位职责方面。表现为执法人员不履行法定职责，行政不作为或行政乱作为，使国家利益和人民群众生命财产受到损害，如在工商部门的监管领域内引发食品安全、生产安全等各种责任事故。

二、在加强部门廉政风险防范管理工作的探索 为更好地规范监督干部职工的日常言行，结合廉政风险点防范管理工作，分局积极完善监督机制，明晰岗位职责，对工作、生活中易发、多发问题环节明确了具体工作要求，初步建立了符合实际、科学高效、规范有序的工作机制。

一是完善预警机制。以科所为单位，对照工作流程中权力运行和责任集中的关键环节，找出存在风险隐患的关键岗位作为主要风险点。通过个人自查、部门评查、交叉互查、评估审查“四查”的方式全面查找风险点。共查找出各类风险点三级个：一级为行政许可、行政审批（证、照）、行政处罚（案）、行政事务管理类风险点；二级为行政监督检查类风险点；三级为公共类风险点。

结合工作实际，先后制定完善了《廉政风险点实施方案》、《廉政风险防范管理办法》、《廉政风险点责任分解》、《廉政风险防范管理工作考核意见》、《廉政风险工作考核细则》等10余项规章制度。将廉政风险点防范管理措施汇编成册，制作成风险防范管理卡，组织全体人员认真学习、深刻理解，自觉防范风险。建立健全廉政预警信息的收集、分析、反馈和运用机制，完善廉情收集体系，加强信访举报核查管理工作，广泛开展谈心沟通、民主测评、民主评议、定期分析、专题座谈、督察员会议等活动，及时掌握廉情。通过廉政预警信息的定性、定量分析和干预，及时掌握干部职工的思想动态和存在的倾向性问题。针对不良苗头和倾向，通过个别谈心、提醒谈话、诫勉谈话、建章立制、加强管理和强化监督等方式，进行廉政干预，把廉政风险消灭在萌芽状态。

二是强化内外监督机制。在内部监督方面，分局深化廉政风险点防范管理，查找出工作中每个岗位、每个环节的风险点，对照具体风险及风险级别，对现有关于廉政风险防范的制度进行健全和完善，有针对性地研究制定防控方案和措施，完善各项防控制度和制约机制。实施分类分级管理，开展动态监控。班子成员和有关科所根据职责，各司其职，对廉政风险实行分类分级监控，综合治理。在社会监督方面，深化基层所向监管服务对象述职述廉工作，邀请各所辖区的企业、个体工商户代表、党政领导、人大代表、政协委员参会，现场接受质询，征求意见和建议，进一步畅通监督渠道，提升工作水平。

三是落实分级管理机制。班子成员和有关科所根据职责，各司其职，对廉政风险实行分类分级监控，综合治理。其中一级风险由主、分管领导和纪检监察、法制等部门负责监控；二级风险由分管领导和纪检监察、人事、财务、办公室、法制等部门负责监控；三级风险由分管领导、机关支部、纪检监察和人事等部门负责监控。重点人员由机关支部、纪检监察、人事部门重点监控。监控措施主要包括三个环节：前期预防、中期监控、后期处臵。前期预防，主要是通过与风险点工作人员定期谈话、加强思想教育等，主动消除、降低隐患；中期监控，主要是通过日常检查、定期自查和抽查等方式，对工作人员日常行为、制度机制落实情况、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题；后期处臵，主要是对发现的线索或苗头性问题，通过警示提醒、诫免纠错、责令整改和组织处理等手段，防止进一步发展，对已经造成违法违纪违规的事实，坚决依法依规处理，起到惩治和警戒作用。

四是细化督导考核机制。按照修订完善的《廉政风险防范管理办法》、《廉政风险工作考核细则》，纪检监察部门把主要廉政风险纳入督察重点内容，加大明察暗访力度，采取定期与不定期相结合的方式，有计划地选取重点领域，开展专项督导检查，根据督察结果及时通报、提示风险。近期，重点对半年考核、财务支出、行政审批、执法办案及执行国家总局“六项禁令”情况进行了防范检查和效能督察，对四个单位存在的风险进行了通报，并责令限期整改。同时，强化目标考核，每半年进行一次自查，领导小组结合自查情况，采取听取单位负责人汇报、召开座谈会、组织民主测评及问卷调查、检查相关材料等方式，每年进行一次综合考评，对单位和个人进行等次评定（分为优秀、合格和不合格三个等次），并将考核结果与“评先树优”挂钩。考核结果达不到优秀等次的单位和个人，不能评为“先进单位”和“先进个人”；考核结果为不合格的单位和个人，由领导小组下达书面整改通知，督促限期整改，并跟踪回访。

三、改进部门廉政风险防范管理工作的几点思考 制度的生命力在于执行力。如果对制度建设和执行过程中存在的漏洞和缺陷不给予足够的重视和纠正，必然对廉政风险防范制度的严肃性、权威性和执行力形成实质性的损害。

（一）搞好科学设计，减少执行的摩擦力。这是制度建设和进入执行程序的前提。当前我们应着重从制度设计上找规律，从普遍存在的问题上找原因，紧紧抓住廉政风险防范管理的重点领域、重点部位、重点岗位和关键环节，有针对性地加强制度设计和制度创新，下功夫建立一套内涵明确清晰、整体配套协调、操作规范可行的制度体系，从而将人为操作的空间压至最小，最大限度堵塞制度本身的缺陷和漏洞；将制度执行的摩擦力减至最少，最大限度地提高制度执行的效率。

（二）营造好环境，减小制度执行的阻力。一套好的制度，只有领导带头执行才能营造制度面前人人平等，尊重制度的氛围和环境。一旦形成了尊重制度，以执行制度为荣的氛围和环境，也就不会出现“闯红灯”的现象，制度执行的阻力自然减小。当前，应结合修订党风廉政建设责任制规定，把领导干部在制度执行方面的责任进一步具体化，辅以可操作性的问责条款，明确规定制度执行的责任主体，实行制度的制定、执行、督查、追究一体，确保制度执行有人抓、有人管。

（三）维护好制度的严肃性，增强制度执行的压力。这是提高制度执行力的根本。制度只有充分体现警示性、惩罚性、长效性、公平性等特点，才能保证行得通、管得住、执行得好，才能使制度真正成为带电的“高压线”。一是制定和出台每一项制度都必须有清晰明确的主体，由确定的部门和岗位承担相应的责任，不能给执行者以责任不清的裁量权，以致削弱制度的执行力。二是要优化监督手段。可通过建立电子政务和电子监察系统，逐步把行政审批事项、公共服务事项和执法办案等实行网上受理、网上审批、网上办结，促进服务提速和政务公开。同时，应围绕腐败易发多发的重点部位和关键环节，分门别类建立监督平台和监管系统，把各项规章制度固化到各类应用系统之中，贯穿于各个部门业务流程的各个环节，实现对权力运行的全程监督。三是要建立有效的制度监督检查机制。实现监督检查由一个部门的“单打独斗”向内外监督、上下监督、互相监督和齐抓共管的转变。加大经常性检查和违反制度的惩处力度，严格问责和追究，强化制度执行的刚性，增强制度执行的压力。