第一篇：甘肃天水市副市长霍卫平2012年5月9日在市委全委(扩大)会议上的发言
在市委全委（扩大）会议上的发言
甘肃省天水市人民政府副市长霍卫平
（2012年5月9日）
按照会议安排，围绕贯彻省第十二次党代会精神，结合分管工作实际，就加快教育、文化、旅游等社会事业发展进行发言。
一、以提高教育质量和促进教育均衡为重点，优先发展教育事业坚持把教育事业摆在更加突出的战略地位，切实巩固“两基”成果，着力解决城乡、区域、校际之间教育发展不均衡，学前教育、优质教育资源短缺，城区择校和大班额突出等问题，提升教育质量，强化教育普惠，推动教育事业持续均衡全面发展。一是突出抓项目。启动实施农村义务教育学生营养改善计划，切实把这项普惠工程、民心工程抓实抓好。以消除学校危房为重点，结合教育布局调整，全力抓好农村初中校舍改造、集中连片高中建设、青少年学生示范性综合实践基地、农村学校教师周转宿舍建设等10大类教育项目，努力改善办学条件。二是重点促统筹。稳妥推进全市教育布局特别是城区教育布局调整，加快渭滨中学新建进度，规划搬迁市三中，不断扩大高中优质教育资源。充分整合城区各类教育资源，新办3—5所小学或幼儿园，切实缓解城区中小学校园面积小、班额大及幼儿入园难的问题。全面启动学前教育推进工程，支持鼓励社会力量兴办幼儿园。强化普通高中精细化管理，力争今年高考上线人数取得新突破。加快天水大学、天水学前教育学院、天水卫生职业技术学院的论证、申报工作。1
积极推动装备制造、旅游两个职教集团高效运转，促进各类职业教育快速发展。启动“教育强县（区）”、“教育强乡（镇）”创建活动。三是全力保安全。以校舍安全、校车安全、食品安全、校园及周边社会治安为重点，持之以恒地抓好安全隐患排查整治，确保校园平安稳定。
二、以建设特色文化大市为目标，努力推动文化大发展大繁荣深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，按照省第十二次党代会建设“全国华夏文明保护传承和创新发展示范区”的文化发展定位和省委王三运书记天水调研时关于 “强化名城意识，打造文化旅游高地”的指示要求，以建设全球华人寻根祭祖圣地为目标，加快完善公共文化服务体系，大力发展文化产业，推动文化事业繁荣发展。一是举全力打造全球华人寻根祭祖圣地。围绕做大做强伏羲文化、大地湾文化两大品牌，高规格举办好公祭伏羲大典暨伏羲文化旅游节，规划实施好大地湾史前遗址公园、中华始祖文化产业园、卦台山人文名胜旅游园、伏羲祭祀广场改造等项目，加快伏羲城保护三期工程、伏羲文化研究中心项目建设进度，努力扩大伏羲城体量和规模。二是全方位构建公共文化服务体系。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，规划实施天水大剧院、天水广电中心、市文化中心等项目；深入实施文化惠民工程，加快市县（区）文化馆、图书馆、博物馆建设，加强乡镇综合文化站、农家书屋、文化资源信息共享工程建设与管理，抓好农村广播电视“村村通”、“户户通”和“村村响”覆盖工程。三是超常规发展文化产业。制定出台支持引导文化产业发展的优惠政策和措施，加快发展文化旅游、工艺商品、文娱演艺、现代传媒等重点
产业。深入实施文化精品打造工程，抓好《一画开天》、《麦积圣歌》打磨提升，确保旅游旺季《一画开天》实现常态化演出。尽快完成文化、广电部门归并，稳妥推进文艺院团改制，切实加快县（区）广电网络整合，不断激发文化发展活力。
三、以创建中国最佳历史文化旅游城市为抓手，加快旅游产业提速发展
围绕把天水建设成为甘肃东部连接周边省市区域旅游集散中心和西部旅游目的地的目标，强化政策引导，加强基础建设，扩大宣传营销，着力在打造“宜游”城市、培育旅游支柱产业上取得新突破。一是抓好旅游项目建设。依托麦积山旅游股份有限公司的融资带动作用，抓好麦积山世行贷款、麦积山温泉度假酒店、天水地质博物馆等项目建设，启动实施麦积山文化旅游产业园、麦积山景区大环道项目、麦积山自驾游营地、娘娘坝生态旅游度假村、五星级酒店建设等项目，进一步夯实旅游发展基础。二是全面提升旅游品质。深入开展景区晋级、饭店增星、农家乐创优活动，巩固提升麦积山国家5A级旅游景区成果，积极开展年接待游客过200万人次景区创建活动；年内力争水帘洞、大像山景区创建为国家4A级旅游景区，兴国寺创建为国家3A级旅游景区；做好天水湖深度旅游观光项目的调研论证及实施工作。三是大力开发旅游产品。积极设计开发一批特色鲜明、做工精致、便于携带的旅游产品，大力扶持大漠行麻编鞋业上市融资，支持飞天雕漆、汉唐陶艺等企业加快产品开发，组织筹办好甘肃省首届旅游商品创新设计大赛暨展销会，启动天河广场旅游商品超市建设，不断丰
富旅游产品体系。四是强化旅游宣传营销。进一步加大旅游宣传推介和市场营销力度，加快天水旅游融入大关中旅游圈步伐，组织举办好节会“走进名城看天水”旅游参观考察及央视“走遍中国”栏目天水拍摄活动，切实提升我市旅游的知名度和影响力。
四、以完善公共服务体系为立足点，加快科技、体育、残疾人等社会事业协调发展
一是以建设创新型城市为目标，加快发展科技事业。深入实施十大科技专项工程，培育孵化七大高科技企业集群，年内确保科技企业孵化器投入使用，建成产学研相结合的工程技术研究中心2—3个、拥有自主知识产权的知名品牌2—3家，争取实施国列、省列项目50项，取得科技创新成果200项，申请专利200件。二是以建立覆盖城乡、布局合理、功能完善、综合实用的全民健身公共服务体系为重点，全面发展体育事业。抓紧做好整合城区现有体育资源的调研论证工作，启动实施市体育中心建设项目，规划建设一批体育健身广场和文体活动阵地，年内全面完成10个乡镇农民体育健身工程项目，组织举办好全市第三届中学生运动会。三是以开展“残疾人扶助政策落实年”活动为契机，大力发展残疾人事业。积极推进残疾人社会保障和服务体系建设，深入实施残疾人社会保障、康复医疗、就业教育、危房改造、维权服务、帮扶致富六大工程，推动残疾人事业又好又快发展。
第二篇：甘肃天水市副市长温利平2012年5月9日在市委全委(扩大)会议上的发言
在市委全委（扩大）会议上的发言
甘肃省天水市人民政府副市长 温利平
（2012年5月9日）
按照会议安排，我就学习贯彻落实省第十二次党代会精神作一简要发言，不妥之处，请批评指正。
前不久闭幕的省第十二次党代会，科学谋划了今后五年我省经济社会发展的宏伟蓝图，王三运书记在会上所做的报告站位高、理念新、分量重、研究深、措施实，通篇贯穿了解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，是指导我们推动科学发展、转型跨越的纲领性文件。通过认真学习领会，自己深深地体会到省第十二次党代会有四个方面的特点：一是主题鲜明，号召力强。报告开宗明义地提出“在新的历史起点上推动科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇大业，为与全国同步进入全面小康社会而努力奋斗”。这一主题凝结了动员各级党组织、党员干部和各族人民凝心聚力谋发展、开拓进取促跨越的意志，必将极大地提振我们攻坚克难、提速跨越的信心和力量。二是目标明确，指导性强。报告明确提出要努力实现“三个翻番、六个提升、两个接近、一个缩小”的奋斗目标，勾画了未来五年发展的新蓝图，对指导我们做好各方面的工作、进一步缩小与全国的发展差距具有重要意义。三是部署周密，针对性强。报告要求必须牢牢把握“一项重大使命”，始终坚持“八个发展取向”，深入实施“十大重点行动”，努力建设经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展、生态绿色持续发展的幸福美好新甘肃。这些重大部署，是我们各项工作的关键环节和着力重点。四是重点突出，操作性强。报告既明确了未来五年经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的工作重点，又对如何以求真务实的作风、改革创新的精神，科学把握发展取向、深入实施重点行动、加快全面小康社会建设提出了具体要求，为我们适应新形势、探索新实践，指明了前进的方向。
通过学习领会会议精神，对照王三运书记报告中提出的实现与全国同步进入全面小康社会的总体目标，审视自己分管工作，还存在一些薄弱环节和不足，主要是：
——金融工作方面。金融资产总量不大，信贷规模偏小，存贷比不高，保险业发展的深度和密度亟待提升，证券市场的份额太小，企业上市培育滞后，金融支持地方发展不够，特别是中小微企业融资难、难融资；个别金融机构思想不够解放，产品创新力度和对上争取规模的力度还需进一步加大。
——招商引资方面。虽然新签约项目数和新建续建项目资金到位数增幅较大，但新签约项目资金到位率低,同时缺乏生产性大项目、好项目；受资金、土地和气温等因素影响，一季度，一些在建项目进展缓慢；项目跟踪服务不到位，重招商、轻服务现象普遍存在。
——商贸发展方面。主要是城乡居民的收入水平还不高，社会消费对经济的拉动作用还不强，外贸出口乏力。去年全市社会消费品零售额150亿元，对GDP的贡献率仅有9.8%；对外贸易总量不大，仅2.6亿美元，对全市经济增长的贡献不足；商贸物流基础建设欠帐大，缺乏有一定规模、组织化程度高的优质项目。拉动经济发展增长“投资、消费、进出口”三驾马车，我市依然主要靠投资，消费和进出口明显乏力。
——品牌建设方面。企业研发水平、技术创新、品牌建设等方面在同行业中具有一定优势，但由于我市现有企业缺乏大的项目支撑，缺少战略合作伙伴，还没有真正做大做强，有优无势，市场占有份额还比较小。中国驰名商标占全省一半，但农产品地理标志商标还相对较少，国际商标申请注册还没突破，文化、旅游类商标还没有一件甘肃省著名商标，中国名牌和甘肃名牌产品不多，实施品牌战略的能力还需要进一步提高。
针对上述问题，当前和今后一个时期，将着力强化“四种意识”，着力提升“四个水平”，进一步抓好四个方面“重点工作”。
一、强化金融支撑意识，着力提升金融服务经济社会发展水平，进一步加快金融业发展
今年以来，省委、省政府先后召开全省金融工作会议和金融支持项目对接会议两个重要会议，省上四大组织主要领导、分管领导出席会议并作了重要讲话，对全省金融工作提出了新的更高的要求。特别是王书记在党代会上明确提出，要注意发挥好各类各层次融资平台的作用，破解基础设施、城市建设、重点项目建设资金短缺问题，这是当前金融工作的重中之重。结合我市银行业、保险业、证券业发展和企业上市融资的现状，当前和今后一个时期我们提出实现“三高于”、“一提升”、“两个不低于”和“力保份额”的发展目标。“三高于” 即存款余额增速高于26.3%，贷款余额增速高于31%，保险业保费收入增速高于20.2%。“一提升”，即存贷比提升10个百分点以上，达到60.6%以上（2011年全国为70.38%，全省为67.8%，我市为50.57%）。“两个不低于”，即对“三农”贷款增量不低于年均增长，增幅不低于贷款平均增速。“十二五”力争达到区域内银行业金融机构新增存款可贷资金80%以上用于支持天水经济社会发展。力保上市企业份额，即“十二五”全省培育20户企业上市，我市不少于2户（有7户进入省上培育名录：星火、锻压、风动、众兴菌业、海林、华圆制药、西星电气）。
一是继续争取扩大信贷规模，加大对重点领域的信贷投放。协调驻市各商业银行争取信贷规模，跟踪落实在全省金融支持经济社会发展项目对接会上，我市与商业银行省级分行签约42亿元贷款资金投放。
二是尽力拓展多元化融资渠道，着力破解中小微企业融资难题。在有效开展信贷融资的同时，鼓励和引导中小微企业积极创造条件，通过资本市场和短期融资券、中期票据、发行集合债券等金融工具直接融资，为不同类型、不同发展阶段的中小企业开辟多种融资渠道。
三是大力发展保险业，提高社会风险管理和保障水平。积极拓宽服务领域，落实各项扶持政策，不断提升保险服务水平。引导各保险机构进一步强化自律意识，加强内控制度建设，确保市场合理有序竞争。
四是进一步做好证券工作，下气力加快上市企业培育步伐。坚持 依法治理规范资本市场和证券业经营，进一步扩大业务量，努力提升资质等级和经营业绩。积极做好众兴菌业、星火、锻压、风动等上市企业培育协调服务工作，力争众兴菌业尽快申请上市。
五是不断丰富内容，全力筹办好第五届金融活动周。市委、市政府初步定于5月下旬举办“天水市第五届金融活动周”，拟定“服务转型跨越•融资打造高地”主题，旨在金融业立足服务全市转型跨越发展，为打造“三大高地”提供融资保障，届时将举行“金融活动周”启动仪式、银政企合作洽谈、战略合作协议和2012年贷款合同签约仪式，邀请全国知名金融专家作金融支持区域经济发展专题讲座，举行兰州银行麦积分行、华龙证券甘谷营业部、金煜小额贷款公司开业运营仪式，开展“小微企业金融服务宣传月”集中活动，召开兑现2011年银行业金融机构奖励暨2012年金融活动周总结大会，全面安排部署全年金融工作。
二、强化机遇意识，着力提升“招大商、大招商”水平，进一步加快招商引资步伐
王三运书记在党代会报告中强调，要把招商引资引智作为重中之重，紧紧抓住和利用好国内外产业、资本、技术、人才加速转移流动的重大机遇，拓展对外开放的深度和广度，这也是当前招商引资工作的总要求。劳动密集型产业加速向西部转移，为我们的招商引资提供了更为广阔的前景。
一是紧扣产业结构优化开展招商引资。抢抓我市被列入甘肃省循环经济试点市的机遇，把已经形成产业集群的优势产业整合，围绕机 械制造、电工电器、电子信息策划筛选一批产业链长、科技含量高、辐射带动力强、财税增收贡献大的项目，发展引进一批技术先进、实力雄厚的大企业、大集团，带动产业结构的优化升级。
二是有针对性地开展定向定点招商。围绕当前全市找矿大会战和地质资源勘探工作，策划包装一批矿产资源开发利用项目，作为重大项目招商引资的推介重点，切实提高招商工作的针对性和实效性。
三是多策并举多层次全方位招商。重点是加强基础设施建设和配套服务建设，进一步提升开发区发展层次和水平，充分发挥各类园区和县（区）工业集中区作为招商引资的重点载体和平台作用，不断加大园区招商力度，力争年内引进落户一批符合产业规划的大项目、好项目。
四是努力营造良好的投资氛围。重点是制定完善更加严格、更有激励作用、更有约束效果的制度办法，进一步提高办事效率和服务水平。严格落实兰洽会招商引资签约项目预报制度，全面掌握项目洽谈情况，扎扎实实做好前期准备工作，确保兰洽会招商引资工作取得实实在在的效果；从严落实在建项目月报告制度，全面掌握在建项目进度，加大招商引资项目平时考核检查力度，注重跟踪问效，努力营造“重商、亲商、安商、富商”的良好环境。
三、强化商贸活市意识，提升服务业发展水平，进一步加快经济转型
加快商贸流通业发展，扩大居民消费需求，促进消费结构升级，是转方式、调结构的必然选择，也是全面提高经济社会运行效率的战 略举措。推进商贸流通业繁荣发展，必须要紧紧抓住城乡市场和现代物流体系建设两个重点，培育新的消费增长点，提升外贸企业的竞争力，扩大出口产品市场占有份额，让消费和进出口这两驾马车与投资同速加快并行，形成多元支撑的现代产业格局。
一是启动天水商贸城建设，构建大商贸、大流通格局。在原规划天水花牛苹果商贸城的选址上，建设集会展、交易和物流三大功能为一体的天水商贸城，按照功能定位划分会展中心区、商务洽谈区、仓储保鲜区、展示展销区、信息服务区、物流配送区，高起点、高标准规划，将其建成以特色优势产品展示展销、商贸洽谈、集散交易、节会展览为一体，甘肃一流、辐射毗邻地区的区域性大型商贸城。
二是全面掌握情况，进一步加快第三产业发展。近日，我们将组织相关部门开展加快第三产业发展的调研，在全面掌握第一手资料的基础上，进一步研究探索加快第三产业发展的切入点、着力点，制订现代物流、金融、信息、服务外包等生产和生活性服务业发展规划，加快现代服务业发展。
三是加强对外贸易，促进外向型经济发展。规划建设天水海关办事处，引导、帮助外贸企业调整优化产品结构，加强机电、高新技术、特色农产品出口基地建设，着力扩大外贸出口规模。加大银企对接，破解外贸企业融资难题，提升我市外贸进出口产品市场竞争力。
四是完善贸易增长激励机制，培育新的增长点。积极实施商贸流通企业“5强20户”工程，做大企业规模，培育一批主业突出、辐射带动力强，具有较强市场竞争力的限额以上、规模以上商贸骨干企 业，充分发挥对社会消费的拉动作用。
四、强化名牌战略意识，提升商标富民强企水平，进一步加快全国商标战略实施示范城市建设
近年来，我市实施商标战略、推进质量振兴和“品牌兴市”的工作力度之大是前所未有的，取得的成绩也是令人振奋的。今年我们将紧紧围绕全省产业振兴规划，扎实推进“品牌兴市”战略实施，商标战略方面，努力实现“222221”目标，即全市实现商标注册200件，争创驰名商标2件，申请国际注册商标2件，创建天水市知名商标20件，各县区分别创建甘肃省著名商标2件、地理标志证明商标1件；质量振兴方面，新创建省级及以上技术中心2家、省级和国家级技术创新示范企业2家，力争获得甘肃省名牌产品7个以上。
一是坚持实施质量振兴和名牌战略。支持企业组建技术中心和工程技术研究中心，鼓励企业与省内外科研院所结成技术创新战略联盟，通过技术联合、品牌联合、项目联合、产业联合等形式促进跨越发展。
二是加快对农产品及地理标志证明商标的培育。各县区要分别创建甘肃省著名商标2件、农产品地理标志证明商标1件，走“公司+农户+商标+基地”的发展路子，引导和帮助以农业资源为依托的农产品加工企业牢固树立商标意识，培育发展一批具有地域特点的农业商标品牌。
三是切实做好申请国际商标注册工作。指导企业实施“走出去”战略，从科技、质量、标准、管理、文化、信用等方面入手，夯实基 础，全力推进，把现有品牌推向全国、推向世界，参与国际竞争，推动全市国际注册商标取得新突破。
四是加大商标质押权贷款的融资力度。去年出台了《商标专用权质押贷款规定》，驻市几家银行已为企业落实商标专用权质押贷款2.4亿元。今年，将继续加大对持有中国驰名商标企业的放贷支持力度，助推企业发展壮大。
第三篇：甘肃天水市副市长霍卫平2012年3月8日在全市残疾人工作会议上的讲话
在全市残疾人工作会议上的讲话
甘肃省天水市人民政府副市长 霍卫平
（2012年3月8日）
同志们：
这次全市残疾人工作会议，对于我们认真总结残疾人工作成绩和经验，深刻分析面临的形势，在新的起点上谋划和推动残疾人事业跨越科学发展，意义重大，影响深远。前面，刘中秋理事长作了工作报告，回顾总结了2011年的工作，安排部署了2012年的工作任务；市扶贫办、市人社局、市财政局、市地税局相关负责同志作了很好的发言，我完全同意，希望各县区、各有关部门结合实际，认真抓好贯彻落实。
过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，在省残联的有力指导下，全市各级残联组织坚持以科学发展观为指导，以建立和完善残疾人社会保障体系和服务体系为主线，以制定并落实《天水市落实甘肃省十二五残疾人事业发展规划方案》为抓手，以实施残疾人民生项目为重点，抓基层、打基础，抓重点、求突破，抓创新、谋发展，抓宣传、求共识，圆满完成了各项目标任务，实现了“十二五”残疾人事业发展的良好开局。借此机会，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协向全市各级残联组织和广大残疾人工作者表示衷心的感谢！向受到国家、省、市表彰奖励的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向多年来关心关注支持残疾人事业发展的社会各界人士表示崇高的 敬意！
下面，我就做好2012年全市残疾人工作，强调三点意见。
一、认清形势，抢抓机遇，切实增强做好残疾人工作的责任感和使命感
残疾人是最需要社会帮助的特殊困难群体，为残疾人创造平等参与社会生活的条件，使他们共享改革发展成果，是各级政府以及全社会义不容辞的责任。市委、市政府历来十分重视残疾人事业发展，特别是近年来，以解决残疾人民生问题为重点，先后制定出台了多项重大扶残助残政策和措施，大力加强残疾人社会保障体系和服务体系建设，着力夯实残疾人工作基层基础，有力地推动了全市残疾人各项工作的健康快速发展，促进了残疾人生产生活状况的明显改善。但我们也要清醒地认识到，我市残疾人事业发展还存在许多困难和问题：一是残疾人事业发展明显滞后于全市经济社会的总体发展，基础比较薄弱、发展不平衡等问题仍然未从根本上解决；二是残疾人社会保障和公共服务政策措施还不尽完善，政策落实有待进一步加强，残疾人事业发展的长效机制还需进一步健全；三是由于受经济社会发展总体水平的制约，政府和社会为残疾人提供的保障服务，与残疾人实际需求仍存在较大差距，还有相当一部分残疾人在基本生活、康复医疗、就业就学、权益保护等方面存在许多亟待解决的困难和问题等，这些都要引起我们各级政府、各有关部门的高度重视，采取切实有效的措施，认真加以研究解决。
“十二五”时期是我市经济社会发展的重要时期，残疾人事业发 展面临许多前所未有的难得机遇。一是国家、省、市以及各县区相继制定出台了一系列支持和加快残疾人事业发展的政策措施，把残疾人工作列为保障和改善民生的重要内容，政策支持和资金投入力度进一步加大，为加快推动全市残疾人事业发展奠定了坚实的政策基础；二是随着全市经济社会的快速发展，推动残疾人事业发展的物力、财力、人力保障更加充分，扶残助残主体和形式日趋多样，热心残疾人工作的队伍不断壮大，残疾人事业发展的组织网络更加完善，全社会扶残助残氛围日益浓厚，为加快残疾人事业发展奠定了坚实的组织基础和更为广泛的社会基础；三是省、市委正在组织开展的“联村联户、为民富民”行动，为扶持广大残疾人家庭脱贫致富奔小康，推动残疾人事业实现新跨越带来了难得的发展基础。这次“联村联户、为民富民”行动的对象是全省40多万户农村特困户，首先受益的就是残疾人特别是贫困残疾人家庭。我们要充分认识“联村联户、为民富民”行动对推动残疾人事业发展的重要意义，切实做到“两结合、两促进”，以此推动残疾人事业又好又快发展。
加快残疾人事业发展，既是实现全面建设小康社会的必然要求，也是对我们工作能力和水平的考验。各级政府、各有关部门不仅要认真总结我市残疾人事业发展取得的成绩，还要深刻把握面临的困难和问题，更要充分认识新形势下加快残疾人事业发展面临的难得机遇和有利条件，切实增强工作责任感和紧迫感，全面提高推动残疾人事业发展的能力和水平, 进一步完善思路，提振精神，创新方式，拓宽领域，强化措施，狠抓落实，不断开创残疾人事业发展的新局面。
二、统筹兼顾，突出重点，努力推动残疾人事业跨越科学发展
残疾人工作涉及面广，任务繁重，困难较多。在新的起点上推动全市残疾人事业跨越科学发展，最重要的就是要做到统筹兼顾，突出重点，真抓实干。各级各部门要按照市委、市政府的决策部署和工作要求，针对残疾人工作的特殊性，着力在保障和改善残疾人民生、提升残疾人工作整体水平等方面下功夫、求突破、见成效。
（一）大力推进残疾人社会保障体系和服务体系建设
残疾人是需要社会保障和提供特别服务的重点人群之一，残疾人社会保障和服务体系是国家社会保障和公共服务体系的重要组成部分。加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，是我们做好残疾人工作的着力重点。我们要以保障残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业、文化、体育等基本需求为抓手，扎实推进残疾人“两个体系”建设。
一要狠抓政策完善落实。市、县区已制定出台了《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见》等一系列政策措施，现在关键要抓好这些政策措施的细化和落实。要充分发挥残疾人“两个体系”建设领导小组的作用，加快研究制定专项配套政策，确保各项特惠政策得到有效落实，使残疾人早受益、快受益、多受益、广受益。要重点落实好保障重度残疾、一户多残、老残一体等特殊困难群体的特惠政策。有条件的县区要在全市率先积极探索建立贫困残疾人生活补助和重度残疾人护理补贴制度，逐步使特惠政策延伸到社会保障和公共服务的各个领域。二要狠抓服务设施建设。残疾人服务设施是“两个体系”建设的基础和保障。我市残疾人综合服务中心主体工程已经完工，市残联要积极督促施工单位尽快完成围墙、绿化、道路硬化等后续工程，力争在今年“五一”前投入使用。加快建设残疾人康复中心和托养服务中心，是满足我市广大残疾人康复服务愿望的迫切要求。各级发改、财政、残联等部门要抢抓“十二五”时期国家加大残疾人康复和托养机构建设支持力度的有利时机，集中力量抓好残疾人康复中心和托养服务中心建设项目的申报争取工作。各县区要将各类残疾人服务设施和机构建设，作为基本公共服务的重要内容，在政策、资金、人力、物力等方面予以倾斜支持，优先扶持建设。
三要狠抓专业人才队伍建设。随着残疾人事业的发展，残疾人康复、教育、体育、心理咨询、职业指导等专业人才的重要作用日益凸显。各级政府及有关部门要进一步规范各级各类残疾人工作服务机构，大力加强残疾人服务专业人才队伍建设。要积极招收吸纳热心残疾人事业、有较高服务能力的专业人才，加大各级残联专业人才的培养培训和待遇落实力度，逐步建立科学化、专业化、制度化的人才培养机制，加快培养门类齐全、服务到位、管理有效的专业服务人才队伍，为广大残疾人提供多层面、全方位的优质服务。
（二）继续做好残疾人扶贫解困工作
贫困残疾人是全市贫困程度最重、扶持难度最大、返贫率最高的特困群体，是农村扶贫工作的重点人群。各级扶贫、民政、财政、残联等部门要加强协调配合，严格按照国家确定的新贫困线标准，认真 做好全市贫困残疾人口的识别和建档立卡工作，进一步摸清贫困残疾人底数，为同级党委、政府科学决策提供准确依据。要贯彻落实好国家和省上《农村残疾人扶贫开发规划》，市残联要会同有关部门，研究制定我市残疾人扶贫开发十年规划，为全市残疾人扶贫工作提供政策支持。各级扶贫、发改等部门要积极争取，将我市重点残疾人扶贫建设项目列入六盘山片区（天水市）区域发展与扶贫攻坚规划，并做好项目的争取和组织实施工作。要继续将残疾人扶贫纳入全市扶贫、小康建设、新农村建设和社会保障的大盘子，在整村推进、连片开发等大扶贫计划中，把贫困残疾人作为扶持重点，优先解决其面临的突出困难和问题。要继续认真抓好农村贫困残疾人危房改造工作，整合项目资源，将其优先纳入农村困难群众危房改造、异地搬迁等项目，扩大危房改造的覆盖面和受益面，帮助更多的农村贫困残疾人改善住房条件。要继续巩固发展、新建一批残疾人扶贫基地，扶持培养一批残疾人创业骨干和致富带头人。要将开发式扶贫与救济式扶贫有机结合，因户施策，采取典型示范引导、政策优先扶持等措施和“公司加农户”、“整村赶平均”等做法，努力使脱贫计划和帮扶措施落实到户到人，早见实效。
（三）加强残疾人医疗康复和特殊教育工作
康复是残疾人平等参与社会生活的基础保障，要以推进残疾人“人人享有康复服务”为目标，健全各级康复服务体系，深入开展农村和社区康复服务工作，不断扩大残疾人康复训练与服务的覆盖面。要继续组织实施白内障复明手术、聋儿语训、精神病防治、假肢装配、轮椅捐赠、0—6岁贫困残疾儿童抢救性康复等重点康复项目，使更多的残疾人恢复身体功能。要认真落实康复项目纳入医疗报销和救助范围的有关政策规定，保障残疾人享有基本康复医疗服务。要坚持特教特办、重点扶持的原则，大力发展残疾儿童学前教育，健全完善随班就读、贫困残疾学生助学制度等发展特殊教育的保障机制，进一步抓好“两免一补”等各项优惠政策的落实和监督工作，努力提高残疾儿童少年义务教育入学率。要抢抓机遇，加快特教学校建设，提高特殊教育办学规模和水平。要加大助学项目争取和实施力度，做好残疾考生招录工作，切实保障残疾人受教育的基本权利。
（四）不断加大残疾人就业服务工作力度
就业是民生之本，也是残疾人工作的首要任务。只有让残疾人投身工作环境、参与社会活动，他们才能有信心、有尊严地生活。各级政府要全面贯彻落实《残疾人就业条例》等政策法规，认真学习研究就业扶助政策，制定出台切合实际的就业扶助措施，建立促进残疾人就业的长效机制。广泛开辟公益性岗位，积极吸纳具备相应条件的残疾人充分就业。大力扶持福利企业稳定健康发展，促进残疾人集中就业。认真贯彻落实《甘肃省残疾人就业保障金征收管理暂行办法》，进一步加强残疾人就业保障金收缴工作，推动残疾人分散按比例就业。不断深化残疾人就业服务系列活动，重点做好零就业残疾人家庭、残疾大学生、残疾农民工的就业服务和援助工作。用足用活用好国家促进就业创业的小额担保贷款等优惠政策，积极探索残疾人创业小额担保贷款模式，大力扶持残疾人自主创业和灵活就业。
（五）大力推进残疾人文化建设
要认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，把残疾人文化建设全面纳入全市公共文化服务体系建设大局中，统筹规划，同步实施，切实推进以人道主义为核心的残疾人文化建设。
一要加大残疾人文化宣传力度。积极组织残疾人自强模范和助残先进事迹报告团、残疾人文化艺术团等，深入机关、企业、学校、乡镇、街道，开展巡回宣讲、演出等活动，大力宣传社会各方面关心帮助残疾人的爱心和善举，大力宣传残疾人坚韧不拔、自强自立的先进典型，努力营造全社会关心帮助残疾人、关注支持残疾人事业发展的浓厚氛围。
二要提升残疾人文化服务水平。围绕各级各类重点文化惠民工程建设项目，在项目设计、组织实施中积极为残疾人提供必要的服务内容和参与条件。重点以县区和乡镇（街道）、村（社区）文化馆（站、点）为主体，在现有公共服务设施中，积极开辟设施无障碍、场所固定化、形式多样化的残疾人文化活动场所，广泛组织开展丰富多彩的文体活动，切实提升残疾人文化服务水平。
三要重视发展残疾人文化艺术事业。进一步加强残疾人特殊艺术人才培养基地建设，大力挖掘和培养残疾人表演人才，积极搭建残疾人文化创业平台，鼓励和推动特殊艺术精品创作，推进全市残疾人文化艺术事业长足发展。
三、加强领导，靠实责任，为残疾人事业发展提供坚强组织保障
发展残疾人事业是一项长期艰巨的社会系统工程，工作难度大，政策要求高。各级政府要建立健全领导体制机制，充分发挥政府残工委的职能作用，调动各方面的积极性、创造性，加强领导，密切配合，齐抓共管，形成合力，共同推动残疾人事业再上新台阶。
一要强化体制机制保障。进一步完善“党委领导、政府负责”的残疾人工作领导体制，建立健全“人大检查、政协视察”的支持机制和部门密切配合、残疾人组织充分发挥作用的工作机制。各县区要把重点残疾人工作纳入目标责任管理，定期督促检查，有重点、有针对性地解决影响和制约残疾人事业发展的突出问题。进一步加大对残疾人事业的经费投入，建立财政投入稳定增长机制。建立健全考核机制，加大考核奖惩力度，确保各项目标任务落到实处。
二要充分发挥残工委作用。各级政府残工委要充分发挥综合协调职能，强化职责，建立成员单位工作目标分解和考核制度，督促做好残疾人事业发展政策、法规的制定和实施等工作。残工委各成员单位要把残疾人工作纳入本部门职责范围和目标管理，特别在组织实施的民生实事等重点工作中，要将残疾人工作同步纳入、同步安排、同步实施。残工委各成员单位要密切配合，齐抓共管，围绕残疾人基本需求，加大工作力度，为残疾人提供优质优惠的社会保障和公共服务，扶持更多的残疾人解决温饱，改善居住条件，恢复身体功能，提高教育水平。
三要加强残联组织建设。残联组织是党和政府联系广大残疾人的桥梁和纽带，承担着发展残疾人事业、维护残疾人权益的光荣使命。各县区要认真贯彻落实省、市有关政策精神，高度重视残联组织建设，抓好县、乡残联换届工作，配齐配强县、乡残联理事长，真正把优秀年轻干部和残疾人干部选拔到领导岗位上来。各级残联要加强学习，提高素质，进一步转变工作作风，不断提高为残疾人服务的水平，更好地履行“代表、服务、管理”的职能。要抓好残疾人专职委员的选聘工作，做到人员、报酬、职责三落实。进一步健全基层残联组织，切实加强基层基础工作，关心支持专门协会建设，在人、财、物和办公场地等方面给予充分保障，发挥好各类专门协会的“代表、服务、维权”职能。广大残疾人工作者要继续秉承“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，以开展“联村联户、为民富民”行动和“残疾人扶助政策落实年”活动为契机，把实现好、维护好、发展好残疾人根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，满腔热忱地做好残疾人工作，尽可能为广大残疾人办实事、做好事、解难事。
同志们，今年是我市落实甘肃省“十二五”残疾人事业发展规划的重要一年。做好今年的残疾人工作，任务艰巨，责任重大。让我们在市委、市政府的领导下，以科学发展观为统揽，以更加坚定的信心、更加开拓的精神、更加有效的举措、更加务实的作风，锐意进取，扎实工作，努力推动我市残疾人事业跨越科学发展！
第四篇：甘肃天水市副市长王钧2012年5月9日在市委全委(扩大)会议上的发言
把握规律强化措施
着力加快推进农业产业化经营进程
——在市委全委（扩大）会议上的发言
甘肃省天水市人民政府副市长王钧
（2012年5月9日）
省十二次党代会勾划了我省今后一个时期科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇的宏伟蓝图，提出了实现“三个翻番”、“六个提升”、“两个接近”、“一个缩小”的奋斗目标。天水作为传统农业大市，如何抢抓政策机遇、完善发展思路、瞄准发力重点、在“三化并进”中推进农业农村转型跨越发展，显得十分重要。下面，就贯彻省十二次党代会精神，全力抓好全市农业农村工作谈三点意见。
一、准确把握全市农业发展的阶段性特征，把加快推进农业产业化作为当前和今后一段时期全市农业农村工作的主攻方向牢牢抓在手上
多年来，在历届市委、市政府正确领导下,在各县区、农口各部门的共同努力下，全市上下坚持把“三农”工作放在重中之重的位置，完善发展思路，强化工作措施，加大农业投入，改善基础条件，发展优势产业，深化农村改革，全市农业农村经济保持持续快速发展的良好势头。粮食生产实现了由长期短缺向总量区域平衡转变；农民人均纯收入实现了由主要依靠农业增产增收向收入多元化、多样化转变； 1
农业生产方式实现了由主要依靠增加传统物质投入向逐步依靠科技支撑转变；农业生产在一些领域实现了由物品需求向商品需求的转变。这些变化，明确地告诉我们，全市农业发展已经到了由传统农业向现代农业转变的起步阶段和关键时期。要实现“三化并进”，必须立足于这一阶段性特征，把农业产业化作为推动农业现代化的切入点和突破口，作为当前和今后一段时期农业农村工作的主攻方向，按照“区域化布局、规模化生产、企业化经营、社会化服务”的发展思路，做大规模，做优品质，做亮品牌，做强农业，从而加速推进天水农业的现代化。
二、突出重点，收拢拳头，着力加强三大产业基地建设
1.着力加强果品产业绿色基地建设。坚持“因地制宜、创新机制、连片发展、整流域推进”的原则，加快建设“五个绿色基地”（渭河流域南北浅山为主的苹果生产基地、葫芦河流域为主的鲜食蜜桃生产基地、麦积为主的优质鲜食葡萄和酿酒葡萄生产基地、秦州为主的大樱桃生产基地、清水为主的优质早实核桃生产基地）。继续开展“百万亩果园提质增效”活动，全面落实果园标准化管理，创建一大批丰产园、标准园、有机园。十二五期间，每年新发展果园30万亩，到十二五末，全市干鲜果面积达到350万亩，总产量达到180万吨。
2.着力加强蔬菜产业“一区两园三基地”建设。按照“建绿色基地、创绿色品牌、兴绿色市场”的要求，推进蔬菜产业“一区两园三基地”（甘谷、武山渭河川道为重点的设施蔬菜生产示范区，秦州、麦积为重点的浅山地区蔬菜标准化生产示范园，武山蔬菜产业示范
园，10万亩航天蔬菜生产示范基地，秦州、麦积城郊区为重点的城区“菜篮子”供应基地，清水为重点的高原夏菜基地）建设。十二五期间，每年新增蔬菜面积5万亩，到十二五末，蔬菜种植面积达到125万亩，总产量达到300万吨。
3.着力加强畜牧产业“四大畜禽养殖基地”建设。以肉牛产业大县建设和标准化养殖示范点建设为载体，加快建设“四大畜禽养殖基地”（张家川、清水为重点的百万头优质肉牛养殖基地，秦州、麦积、甘谷为重点的标准化良种奶牛养殖基地，秦州、甘谷、武山为重点的标准化养猪基地，秦州、麦积、秦安、甘谷为重点的标准化良种蛋鸡养殖基地），着力开展“抓百区带万户”活动，抓好天水广升10万头有机生猪基地、天水九龙山44万蛋鸡+24万只雏鸡、清水宇新牧业公司千头奶牛场等示范点创建。十二五期间，每年新建养殖小区（养殖场）100个，新增养殖户500户，新发展养殖村40个。到十二五末，畜禽饲养总量达到2750万头（只），其中，牛123万头、猪458万头、羊1323万只、鸡2037万只。
在抓好三大主导产业基地建设的同时，着力加快马铃薯、中药材、花卉等特色产业基地建设。到2015末，全市特色主导产业总产值达到143.2亿元，从特色主导产业中人均纯收入可达到 2693.44元。
三、加强领导，靠实责任，全面落实八项保障措施
1、完善发展规划。以全市《“十二五”农业农村经济发展规划》、《农业产业化发展规划》为基础，抓紧完善特色产业发展规划和农业产业化经营规划，科学确定主导产业、特色产品、发展规模，分层次、分类型、分地域细化建设内容，制定出指导性和操作性较强的建设方案，确保重点产业建设按计划有步骤地顺利实施。
2、强化政策扶持。一要建立特色产业投入稳定增长机制，制定和完善扶持特色产业发展各项优惠政策。二要加快推进农村土地承包经营权的流转。集中财力加大对土地规模经营主体的支持力度，重点扶持奖励参与带动土地流转的农业产业化龙头企业、农民专业合作社、规模经营大户及服务组织，加快特色农业规模经营发展步伐。三要深化农村金融改革，逐步研究建立金融支农长效机制，为专业大户、农民专业合作社和龙头企业等经营主体提供资金保障。四要加快改善农田水利、农村能源、乡村道路和生态建设等基础设施，不断夯实特色产业发展物质基础。
3、着力抓好示范带动。以建设农业十大工程和200个科学发展示范点为重点，制定定量与定性相结合的建设标准和考核办法，高起点、高标准办大点、建亮点，大力开展示范点创建活动。今年将分层次召开现场会议，总结推广在示范点建设中的经验和做法，确保示范点建设高标准、高起点，为推动产业化发挥示范辐射带动作用。
4.加强服务体系建设。一要理顺基层农业科技推广体制，鼓励农业科技人员到产业基地开展创业与结对服务，创办、领办农业示范点，加大农业科技推广力度，加快农业技术转移和成果转化，逐步形成与特色产业相配套的区域化农技推广服务体系。二要加大农业科技培训力度，大力培养农业科技人才和农村实用人才，突出培养农业科技领军人才，加强对种养大户、龙头企业管理人员、合作社负责人、大学生村官、农村经纪人、农机手的培训，打造一支数量充足、服务有效的农村实用人才队伍。三要加快构建以合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、龙头企业协会和龙头企业信贷担保公司为依托、其他社会力量为补充的新型农业社会化服务组织，全面提升服务水平。
5、做强做大龙头企业。按照“扶优、扶强、扶特、扶大”的原则，加大对龙头企业的扶持力度，全力支持众兴菌业、神舟绿鹏两家公司早日上市融资。引导和培育一批大中型农产品加工和流通龙头企业。到“十二五”末，全市年销售收入亿元以上的龙头企业达到10家、5000万元至1亿元达到20家、2000万元至5000万元70家，农业产业化龙头企业销售收入达到50亿元以上，农产品加工转化率达到45％以上。
6、壮大专业合作组织。一要大力发展农民专业合作社，围绕果品、蔬菜、畜牧三大主导产业和马铃薯、花卉、中药材等特色优势产业，引导种养大户、经销大户、村级组织、农技组织、龙头企业、行业协会，以专业村和特色基地为依托，通过各种形式和途径培育农民专业合作社，实现农民专业合作社在农业主导特色产业领域全覆盖。到十二五末，新发展农民专业合作社250个，45%以上的农户加入各类专业合作社。二要狠抓规范化建设，开展 “示范社创建行动”，制定规范标准，健全章程制度，强化发展基础，扩大经营规模，提高产品质量。三要创新运行机制作，探索建立“农超对接”、“联合社”、“资金互助社”、“区域连锁社”等新型运行机制，解决发展资金难题，提高服务水平。
7.大力实施品牌战略。牢固树立大品牌、大市场的理念，着力实施品牌战略，花牛苹果、众兴菌业、航天蔬菜要争创全国驰名商标，秦安蜜桃、秦州大樱桃、清水优质核桃、张川红花牛要争创全省著名商标，武山、甘谷渭河川道地区蔬菜要积极创建国家标准化示范园。加强农产品质量安全体系建设，抓好农产品质量管理和认证，推进农业标准化生产进程，每年新增标准化生产面积10万亩。到2015年，力争农业标准化生产面积达到500万亩，新认证无公害农产品产地35处、无公害农产品50个、绿色食品和有机食品30个以上，基本健全农产品全程检测网络，实现产地到市场的全覆盖。.加快市场体系建设。全面实施农贸市场升级改造和“万村千乡市场建设工程”，以天水瀛池、武山洛门等五个国家级定点批发市场为重点，大力开展农产品批发市场、农贸市场升级改造工作，到2015年，改扩建农产品批发市场5个，培育县级配送中心10个以上。加快建设中国供销甘肃东部物流中心、武山县贸易物流园区、清水县农资物流园区，大力发展鲜活农产品连锁配送物流中心，支持建立一体化冷链物流体系，快速提升商贸物流配送能力，着力形成一批特色鲜明、集散功能强、辐射带动面广的大型农产品交易市场，健全农产品流通服务网络。
农业产业化经营是一项系统工程，工作量大面广，任务十分繁重。今后，我们将进一步加强领导，细化措施，靠实责任，强化督查，学习借鉴，探索实践，培育典型，辐射带动，推动全市农业产业化经营上台阶、上水平。
第五篇：在2011年市委全委扩大会议上的讲话
解放思想 创先争优 以良好的工作作风推动
经济社会跨越发展和长治久安
——在市委三届七次全委（扩大）会议上的讲话
市委书记
同志们：
这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议和地委扩大会议精神，全面总结“十一五”各项工作，深入分析当前面临的形势，研究部署“十二五”目标任务及今年的重点工作，动员全市上下进一步解放思想，创先争优，以良好的工作作风推动经济社会跨越发展和长治久安。下面，我讲几点意见。
一、五年奋斗的收获与体会
以来，市委团结和带领全市各族干部群众，紧紧围绕“增加农牧民收入、培植市级财源、构建和谐”三大主题，以科学发展观为指导，改进作风，凝心聚力，攻坚克难，胜利完成了经济社会发展各项任务。具体表现在：
一是发展思路进一步优化。我们立足市情和经济社会发展的阶段性特征，科学确定了“工业优先，富民强市”的总体发展思路，并以此为基础，确立了“按照做大做强的要求，大力推进新型工业化；按照做大做优的要求，提速发展以“四区一线”农业产业布局调整为主的现代农业；按照做大做活的要求，努力提高第三产业发展水平；按照做大做精的要求，努力推进宜居城市建设；按照民生优先的要求，大力改善和保障民生；按照为民、务实、清廉的要求，全面加强党的建设”等一系列发展原则。我们思想统一、立场坚定，大踏步的迈入了跨越发展的新阶段。
二是综合实力大幅跃升。我们紧扣发展这个第一要务，坚持以经济建设为中心，着力提升综合实力。全市生产总值较“十五”末增长1.8倍，达到75.4亿元，提前一年完成“十一五”规划任务，其中：工业增加值增长4.4倍，达到27.9亿元。三次产业结构由的38：34：28调整为的25：54：21。地方财政一般预算收入增长2.4倍，达到4亿元。农牧民人均纯收入增加4741元，增长近一倍，达到10149元。我们措施得力、工作扎实，推动经济建设事业迈上了新台阶。
三是改善民生工作稳步推进。我们大力推进保障和改善民生的各项工作，广大群众的幸福指数大幅提升。认真组织实施畜牧业基础设施建设年活动，新增牧民定居房及棚圈1335套（座），定居牧民入住率达90％以上。建成农牧区抗震安居房1.3万户,5.7万农牧民喜迁新居。新建和配建廉租住房764套，改造棚户区6.8万平方米。不断扩大社会保障覆盖面，五大保险基本实现应保尽保，新农合参合率达94％。实现就业再就业1.8万人。提高低收入群体生活保障水平，发放低保金8400万元。“两基”工作顺利通过国检，新建综合教学楼40栋、15.6万平方米。市职业教育培训中心顺利挂牌，职业技能培训迈出实质性步伐。医疗卫生服务网络进一步健全，城乡医疗卫生服务水平显著提高。公共文化建设得到加强，市体育馆、文博馆及13个乡镇综合文化站建设项目全面启动。我们情系群众、真心为民，奏响了各族群众安居乐业、共享美好幸福生活的新乐章。
四是基础设施建设成效显著。我们围绕打造“金三角”地区最佳宜居城市的目标，坚持老城区改造与新城区建设并重，城市开发与新农村建设并举，全面加强事关长远发展的基础设施建设，城乡公共服务设施日臻完善，产业集聚效应愈发明显。累计完成固定资产投资107.9亿元，是“十五”期间的2.8倍，完成北京路、塔城路等路段综合改造及28.3公里巷道硬化亮化工程。快速推进新城区建设，五条主干道等工程基本完工，公务员小区、生产力推进中心、高中城和营口援建东方红小学等项目建设进展顺利。累计投入16.1亿元，加强新农村建设，打造新农村示范村（队）36个。五年来，全市共建设农村公路799.3公里，乡镇通油率达86.4％；新修防渗渠558.3公里，完成10座水库除险加固等重点水利工程，建成高标准节水滴灌面积76.4万亩，占总播种面积的64％。我们加大投入、真抓实干，创造了城乡面貌大为改观的新景象。
五是社会大局和谐稳定。我们坚持以现代文化为引领，营造多元文化共荣发展的良好环境，各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的思想基础更加牢固。广泛深入地开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育和群众性精神文明建设活动，平安创建工作扎实推进，意识形态领域反分裂斗争的力度不断加大，开放、包容、向上、感恩、创新的社会氛围日益浓厚，全市各族干部群众跨越发展的信心进一步增强。坚决贯彻中央关于维护新疆稳定的各项决策部署，强化社会稳定形势研判和工作安排，实现了敏感节点不出问题的目标。完善应急体系，组建起市综合应急救援大队，建成9000平方米的指挥中心，城乡主要路段、重要部门实现监控网络全覆盖，社会公众安全感不断增强。我们强化责任、夯实基础，谱写了安定团结、和谐共荣的新篇章。
六是党的建设全面加强。我们不断创新党建工作的思路和方法，扎实开展深入
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