某镇践行“八字”方针的体会与思考

第一篇：某镇践行“八字”方针的体会与思考

贯彻八字方针 振兴镇域经济

－－天长镇践行“八字”方针的体会与思考

重农、强工、活商、扩城是县委、县政府在年初提出的强县富民的“八字方针”，也是实施“五大战略”、打造“四张名片”工作思路的延续和深化。近一个时期以来，我们天长镇党委、政府结合镇情，围绕“八字方针”，进行了深层次的探讨、实践与思考。一致认为：“八字方针”落实在天长有着坚强的基础，一是有肥沃的土地资源和山场资源，农业开发前景广阔；二是有含钙量高、储量丰富的钙镁资源以及煤、铝石、玄武岩等矿产资源，工业项目建设潜力巨大；三是有307国道、石阳公路、石太铁路、石太高速公路的交通优势以及传统的古城集贸市场优势，适宜发展煤炭运销深加工、化工石开采开发、商贸流通等产业；四是有宋古城旅游资源和近千年历史古县城优势，旅游开发和小城镇建设方兴未艾。因此，把“八字方针”地方化、区域化、特色化，进而实现镇域经济的新跨越、新发展，是摆在我们新一届党委、政府面前的历史重任。下面就这一课题，进行研讨，以起到抛砖引玉的作用。

一、践行“八字”方针的具体做法

“重农、强工、活商、扩城”八字方针提出后，我们天长镇党委、政府立即召开班子成员会认真学习讨论，在此基础上，围绕“八字”方针，进行了一系列的运作和落实，取得了显著成效。

一是以乡镇班子换届选举为契机，发动党员代表和人大代表谏言献策，共商发展大计。在镇党委换届和人代会召开前夕，镇党委、政府认真筹备、精心组织，提出了相关议题，发动党员代表125名、人大代表70余名就“围绕八字方针，天长要发展，我们怎么办”为主题，展开认真讨论，听取代表意见和建议，共筛选出符合实际具有借鉴价值的建议36条。经过集思广益，博采众长制定并完善了贯彻落实“八字”方针，符合镇域实际的经济发展思路，即着力建设“煤炭运销深加工、化工石开采开发、宋古城旅游休闲”三大基地，建设一个商贸流通园区，带好镇村两支干部队伍，即“312”工作思路，并采用代表表决方式通过了这个思路。

二是以促进经济跨越发展为目标，科学设置机关内部运作体制，提高工作实效。天长镇是一个拥有49个行政村，4万余人口，4万余亩耕地和10万亩山场的大镇，如何合理配制干部资源，实现最大合力，发挥最大效能，是摆在新一届党委、政府面前的一大课题。今年以来，我们改变以往划片多、力量散、管理难的运作机制，按照“以区为主、线上定岗制、区里抓落实、线上搞督导”的运作思路，将原来8个片合并为4个工作区，每个工作区设置综治、组织、宣传等兼职人员，专职干部抓面，兼职干部抓区，实行镇党委、政府统一领导下的分区负责制。在此基础上，加强农业、工业、商贸、城建等办公室监管力度，调整经验丰富、年富力强的干部充实到岗位上，有效地整合了干部资源，实现了各司其职、各负其责、相互补充、相互促进的目标，工作效率显著提高。

三、以镇村岗制考核为手段，严格“三三三”考评机制，促进各项工作开展。为充分调动镇村干部积极性，我们围绕“八字”方针落实，科学制定了镇村两级岗位目标责任制考核办法，重点对农业、工业、商贸、小城镇建设、宋古城开发等工作进行了细化、亮化，明确具体目标，同时实行“三定到岗”，即：定人员、定职责、定奖惩，“三考到位”，即：考勤、考绩、考能和“三评到人”的考核机制，责任到人，考核到位，考核得分上不封顶，下不保底，真正体现干好干不好不一样，多干少干不一样，鼓励先进，鞭策后进的原则。严格执行月初拿计划，月底搞总结，一季一评比，半年一兑现，年终搞总评的考核办法，有效地调动了干部想干事、干成事，勤奋工作，努力工作，人争第一，业创一流的工作积极性。

截止6月底，全镇工农业总产值完成124326万元，同比增长7.3％；固定资产投资完成3100万元，同比增长11％；财政收入完成1103万元（不包括县库），占年任务的39％，其中国税1015万元，地税88万元；农民人均纯收入完成2150元，同比增长6.5％；项目建设完成1800万元，占年任务的55％；招商引资完成1300万元，占年任务的69％。具体工作上，农业基础地位进一步得到巩固，投资50万元，完成植树造林13.5万株和基础设施建设、农业结构调整、畜牧养殖等工作；工业项目取得新进展，书记、镇长工程、6项镇自定办实事项目、110余项村自定办实事项目进展顺利，50余项即将完工；商贸富民工作成绩突出，投资560万元的古城商贸区即将全面完工；小城镇建设和宋古城开发呈现出良好势头，逸仙桥整修全面启动，北关新村建设正在紧张筹备之中。

二、面临的形势和存在的问题

XX年是实施“十一五”规划和建设社会主义新农村的开局年、关键年。天长镇作为全县第一大镇，其人口占全县的七分之一，耕地占全县的十分之一，在全县有着举足轻重的地位。新的形势，新的任务，这就要求我们必须大力度发展镇域经济，强势推进项目建设，这是历史的必然，社会的需要，人民的企盼。天长的经济必须大发展，快发展，必须在全镇唱响“以快治弱，以快治劣，以快赶强”的发展观，必须大力实施“八字方针”，万众一心，众志成诚，艰苦奋斗，扎实工作，争取一个比较快的发展速度。常思不足才能创新前进，天长镇自己与自己比，有成绩、有进步，但横向与先进乡镇和发达地区比，差距很大，压力很大。存在的主要问题：

一是农业基础地位比较薄弱。农业基础设施滞后，抵御旱灾的能力还相当低，存在浇地难问题；农业种植结构调整还没有真正破题，农业科技推广力度还不够，发展后劲不足；畜牧养殖以家庭散养为主，还没有形成规模养殖、科学养殖。

二是工业项目发展不稳定。我镇原有的工业企业因种种原因下马后，新的工业支柱产业没有及时补充上来，造成工业基础薄弱。尽管我们有全国一流的石灰石资源，但都没有形成一个有规模、有特色的钙镁产品产业链，石灰石开采还基本上处于就资源卖资源，就石灰卖石灰，不加工或者粗加工状态，经济效益很低。煤炭运销市场虽然形成了一定规模，但路边煤场仍是小而全，有规模有竞争力有科技含量的洗煤企业很少，发展呈现出它的不稳定性和泡沫性。

三是商贸市场服务功能不足。虽然我镇自古商贸传统发达，集贸市场繁多，但经营秩序不尽人意，欺行霸市，强买强卖现象时有发生；市场建设服务功能也不够完善；反馈农业作用还不够明显。

四是宋古城旅游开发和小城镇建设步伐不够大。天长镇是个历史古镇、千年县城，但乡镇驻地城三关脏、乱、差现象严重；小城镇建设中的水电路配套工程，小城镇规划编制，属镇政府财政所为，但由于我镇财政仍属吃饭财政，拿不出更多资金搞基础建设；宋古城旅游开发需要有一个良好的投资环境，景点开发虽然做了大量工作，但由于涉及众多部门管理，有的单位不开发，他人开发又不积极配合，存在融资难、招商难、开发难问题。

所有这些问题，都需要认真地坚决地贯彻八字方针，在贯彻中不断发展壮大镇域经济。

三、几点建议

综上所述，克服和纠正存在问题，实施“八字方针”，做好四篇富民文章是我镇当前乃至今后一个时期的工作任务。我们天长镇将立足镇情，科学谋划，大力实施，进而把农业做稳做优，把工业做大做强，把三产做丰做活，实现镇域经济新跨越。今年将重点抓好以下几点：

一是重视农业基础地位，加大帮扶支持力度。农业的稳固发展，既是群众安居乐业，社会和谐稳定的根本所在，更会促进工业、商业、第三产业的蓬勃兴起。所谓“无农不稳”就是这一道理。今年我们将着力做好农业增效、粮食增产、农民增收文章，巩固农业基础地位。农业基础设施建设方面，完成郝家窑、梁家等13个村的饮水安全工程和东窑岭等15个村的小型水利灌溉配套工程，完善田间道路维修。全面完成农业种植结构调整，养殖示范村建设和文明生态村创建任务。实施13万株新植树木的成活浇灌等管护工作，保证树木的完好成活率在95%以上，认真抓好护林防火及及林区管理工作。

二是强化工业项目建设，培育新的经济增长点。工业的发展，是强镇富民的核心，也是带动其他行业发展的“火车头”，所谓“无工不强”就是这个道理。我们将依托自身优势，突出地方特色，唱好古城戏，念好煤炭经，重点做好工业项目建设，膨胀镇域经济总量，提高经济运行质量，改变工业项目先天不足的经济格局。立足天长化工石储量大、质量高的资源优势，大力发展优质化工石开采开发基地，在现有6个洗煤厂的基础上，大力度引进洗煤企业，逐步形成煤炭运销深加工基地。采取宣传发动，环境促动，能人带动，结对推动等措施，激发活力，形成民营经济发展新高潮，重点做好三方面工作：即整合小型煤场，增强市场竞争力；继续强力推进各类运输公司发展，发挥煤炭运销优势；重点扶持金宇煤炭运销有限公司、古城运销有限公司、佳昊洗煤厂等大型企业，做大做强，抓大带小，逐步使天长所有的民营企业都能由小龙发展成大龙，大龙发展成强龙，强龙发展成巨龙。强化招商引资，借助外力加快发展，将立足镇情，突出特色产业招商，重点从煤炭运销、煤炭深加工、化工石开采、宋古城开发、商贸流通等方面筛选项目向外推介，通过广告招商、网上招商、对口招商、以友招商、以商招商、以情感商等灵活多样的方式，拓宽招商渠道，多渠道，全方位引进资金。

三是充分激活商贸传统活力，加快推进流通现代化。商业的兴起，不仅为农副产品销售提供了便利场所，还为小城镇的扩张升级奠定了坚实基础，所谓“无商不活”就是这个道理。为此，我镇将着力实施“筑巢引凤”、“蓄水养鱼”战略，力争做到爱商、亲商、惠商、安商。依托交通区位优势，规范煤炭交易市场，借环境治理的东风，对镇域范围内的260余个煤炭交易场所进行规范，重点解决脏、乱、差问题，在规范的基础上，计划再新增市场50－60个，新上汽车修配、保养、冲洗等摊点20个，鼓励群众发展民营经济，在307国道、石阳公路沿线新上餐饮、商店等服务型摊点20户，形成独具特色的“路边经济”。在依托商贸优势的基础上，规范山北、东窑岭、曹泉等一批村级中小商贸市场的管理，满足群众日常生活生产所需，同时按照分行划市的原则，对城区集贸市场进行分类经营，做大做强城镇集贸市场。东关商贸区一期工程基本完工，预计可容纳商户100余家，将分成建材、蔬菜、农资农副产品批发三个市场，古城商贸区组建布匹、服装市场，力争在打造化工石开采、煤炭深加工基地的基础上，打造商贸流通园区。依托交通优势，在重点扶持9家运输服务企业发展的基础上，健全服务机制，完善激励措施，进一步增强群众投资创业的积极性，促进运输服务业发展。通过各项措施，力争使我镇成为品种齐全，功能完备，辐射面广，集批零兼营为一体的井陉第二大商品集散地，以期收到建一处市场，兴一串产业，活一片经济，富一方民众的整体效应。

四是扩大小城镇建设规模，加快推进农村城镇化。小城镇的扩张升级，不仅满足了工业、商业发展的现实需求，还为农业的发展提供了坚实后盾。我镇作为旧县城所在地，XX年又被列入全市50个小城镇建设示范工程和全省100家小城镇建设试点镇之首，是全省具有古特色特点的两个古镇之一，宋古城被正式命名为河北省历史文化名城和历史文化保护区。立足镇情，科学编制总体规划，今年将组织力量邀请专家学者制定完善《小城镇建设规划》和《天长宋古城保护、建设规划》，确保小城镇建设和宋古城旅游开发步入良性循环轨道。加强基础设施建设，提高城镇服务功能，以小城镇建设作为突破口，完善水、电、路、通讯等基础设施建设，给投资商创造良好环境。今年计划投资200万元，完成三项工程：文化广场工程，投资80万元，完成找平、垫方、硬化工程1万平方米；逸仙桥维修工程，投资50万元，完成桥体维修，栏板、栏柱更换等；带状公园工程投资70万元，完成25000平方米的栽植玉兰、碧桃、玉叶梅各300棵等工程，同时实施北关休闲娱乐中心、北关新村居住小区建设的前期筹备工作。宋古城旅游开发上，在完成王家大院、城隍庙、古戏楼一期工程、玉峰山寺、隋代显圣寺、元代孔庙等一批景点的仿古式恢复建设的基础上，今年计划投资300万元，完成大南门瓮城、凌霄塔等宋古城恢复重建工程的筹备工作。目前，逸仙桥维修、带状公园建设等工程已经全部完工

第二篇：安全生产八字方针

八字方针。

“革、水、密、风、护、管、教、查”

革，即技术革新。改革工艺过程，革新生产设备，使生产过程中不产生或少产生粉尘，以低毒粉尘代替高毒粉尘，是防止粉尘危害的根本措施。具体的措施主要体现在各行业粉尘工作场所实行生产过程的机械化、管道化，密闭化、自动化及远距离操作等。

水，即湿式作业。采用湿式作业来降低作业场所粉尘的产生和扩散，是一种经济有效的防尘措施。在矿山企业推广的凿岩，水式电煤钻，煤层注水，放炮喷雾，扒装岩渣洒水，冲洗岩帮等措施。

密，即密闭尘源。对不能采取湿式作业的场所，应采取密闭抽风除尘的办法。如采用密闭尘源与局部抽风机结合，使密闭系统内保持一定负压，可有效防止粉尘逸出。

风，即通风除尘。通风除尘是通过合理通风来稀释和排出作业场所空气中粉尘的一种除尘方法。在矿山系统，虽然各主要产尘工序都采用了相应的防、降尘措施，但仍有一部分粉尘，尤其是呼吸性粉尘悬浮在空气中难以沉降下来。针对这种情况，通风排尘是非常有效的除尘方法。

护，即个体防护。对于采取一定措施仍不能将工作场所粉尘浓度降至国家卫生标准以下，或防尘设施出现故障等情况，为接尘工人佩戴防尘口罩仍不失为一个较好的解决办

法。但目前矿山企业在为工人佩戴防尘口罩上还存在一些问题。一是部分矿山企业未按规定给工人配发防尘口罩；二是虽为工人配发了防尘口罩，但数量不足；三是配发的防尘口罩，由于产品质量低劣，工人不愿意佩戴。针对这些情况，笔者认为对于没有达到国家粉尘卫生标准的工作场所，除应积极采取措施治理粉尘，还应为接尘人员配备质量合格、数量足够的防尘口罩，以减少粉尘对工人健康的危害。生产、经营防尘口罩的企业，应按照国家标准、规范的要求，为用户提供质优价廉的产品，满足市场的需要。另外，我国目前在用的防尘口罩产品标准和产品检测检验规范也比较落后，应尽快修改和颁布新的防尘口罩产品标准和检测规范，以适应我国经济发展和职业病防治工作的需要。

管，即加强管理。要认真贯彻实施《职业病防治法》、《安全生产法》等法律法规，建立健全防尘的规章制度，定期监测工作场所空气中粉尘浓度。用人单位负责人，应对本单位尘肺病防治工作负有直接的责任。应采取措施，不仅要使本单位工作场所粉尘浓度达到国家卫生标准，而且要建立健全粉尘监测、安全检查、定期健康监护制度；加强尘肺病患者的治疗、疗养和职业卫生宣传教育等的管理工作。

查，即加强对接尘工人的健康检查、对工作场所粉尘浓度进行监测和各级监管部门、安全监察机 构对尘肺病防治工作进行监督检查。新近国家对工作场所职业卫生的监督管理职责进

行了调整，由过去卫生部监督管理工作场所职业卫生调整为国家安全生产监督管理总局。对煤矿工作场所职业卫生的监督管理由各级煤矿安全监察机构执行。教，即宣传教育。对企业的安全生产管理人员、接尘工人应进行职业病防治法律法规的培训和宣传教育，了解生产性粉尘及尘肺病防治的基本知识，使工人认识到尘肺病是百分之百可防的，只要做好防尘、降尘工作，尘肺病是可以消除的。

第三篇：四十八字方针学习心得

48字方针学习心得

高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界——这48个字，概括了在新的时代条件下，党的新闻舆论工作的职责和使命。学习这48字之后让我最先想到的是社会舆论的重要作用。

生活在现实中的人们无时无刻不感觉到舆论的存在，体会到它的力量。舆论作为公开的社会评价，它所实现的社会功能是以公开表达的集合式的公众意见直接或间接干预社会生活，这是由其“民意表达和民众力量的显示”这一特性所决定的，每个人都生活在广泛的社会联系中，一旦被社会孤立将很难立足。舆论的主要功能是对涉及公共事务的组织，人员的行为实行监督，进行有效的制约和控制，使之服从服务于既定的社会共同意志，符合公众共同利益，是社会控制的有力形式之一。

但是很多时候，虚假信息导致人们判断错误，而片面的，不充分的信息又造成人们对事实的认识出现偏差，或歪曲真相，或形成偏见，这样，舆论指向也就不可能发挥积极的社会促进作用。因此，提高舆论质量就要加大信息特别是重要公共事务的信息透明度，让公众有充分了解认识的机会和渠道，避免信息失真，信息不全造成的判断失误。舆论作为普遍的，强大的社会制约力量，虽有正负两面的作用，但从其历史长期性和社会发展整体进程出发，舆论毕竟代表了人民的意愿，肯有潜在的，永恒的正义性。而对处在不同历史阶段的社会来说，要使舆论尽可能沿着正确的方向行使其监督促进功能，就要努力提高舆论质量，同时还有必要强化正确舆论导向，培育良好的舆论环境，也正是在这个意义上，现代新闻媒介起到了越来越重要的社会作用。

坚持正确舆论导向，是宣传舆论工作的核心和灵魂。总书记在讲话中指出，新闻舆论工作各个方面、各个环节都要坚持正确舆论导向。总书记在讲话中强调，团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是党的新闻舆论工作必须遵循的基本方针。做好正面宣传，要增强吸引力和感染力。

我们作为学生党员更要高举积极上的舆论大旗，在实践操作中，要坚持新闻的真实性和客观公正，不盲目追求点击率，不做标题党。

第四篇：十八字方针心得体会

听招呼、顾大局、守规矩、接地气、敢担当、有作为之感悟

——郭晓雨

8月3日下午在调度会上，听侯方同书记一席话胜读功夫书，自此核桃峪项目部工作有准则，行为有标准，做事有分寸，做工作做人做事确实都应该如此，在年少之时或许会因懵懵少年万事不解、百事随心，最后致工作百思不得根本、礼仪文化不足。

我暂且把这称呼为“31处核桃峪项目部行为做事十八字方针”，我是这么理解的十八字方针的：听领导、长辈们的组织、协调与安排工作，并且按照一定的规章制度、规则去做事，作为管服人员更要顾全大局，不已个人利益为首位，为整个生产施工着想，要结合现场实际出发，不能好高骛远，要敢于勇于面对难题、困难，做到不退缩，做出自己应尽的责任和最大的努力，成为一个有所为的人。

人生就是一个不断学习与不断成长的过程，人非生而为才，在生活中、工作中，须循渐进，不断完善自己的不足，努力学习科学文化知识，在工作不断完善自己工作流程，以及工作的正确方向，还在不断学习新的工作方式。

初入职场至今已3年有余，工作中总是在遇到值得敬重的领导与值得学习的榜样，在核桃峪听领导有过这么一句话，想要做事高标准，心中须有标准称，这是一种守规矩的表现，工作想要做好，心中自然需存“圆规尺”，正如圆有半径，方有长宽。还有这么一句话感触颇深：小事立刻办，大事定节点。这句话反映了一个项目部积极向上、敢于担当的一种精神，工作与做事要讲究效率，倘若做事拖拖拉拉，明日复明日，明日何其多，多么小的事情都会因懒散与拖拉导致因小失大，故都应做到今日事今日毕。

工作中要敢有作为，此作为不仅仅说的是做事，而是要实现自己的价值，俗话所尺有所短、寸有所长，你是一颗钉就要紧紧钉住木材，而在煤矿项目施工生产中我作为机电技术员就应该不断完善与更新新机电技术、工艺，不断开发和利用新的机械设备创造更高的生产效益，实现自我的人生价值。

人人都按照方针做事，积极主动化解工作的各个难题，提高生产施工效率，核桃峪项目部定会在各个经理的带领下，创造新的价值，共同唱好生产施工这出“戏”。

第五篇：经营社区的体会与思考

经营社区的体会与思考

牟礼镇是一个有3.2万人的大镇,镇政府所在地牟场是全镇政治、文化、商贸中心，共有街道10余条，居住人口1600户、5800余人。2003年5月，根据市委、市政府关于进一步加强我市社区建设工作的意见和市社区建设协调委员会邛社指（2003）1号文件精神，在经过认真研究、充分分析、广泛征求意见的基础上，按照民主程序选举产生了牟场社区居民委员会。同时完善机构、配齐人员、健全制度，建成了120平方米的社区办公室、社区活动室、社区警务室。以广场活动为主要内容，开展了多项社区服务。由于是新鲜事物，我镇党委、政府在市委、市政府的领导和市民政局的指导下，精心经营，牟场社区的影响力不断扩大，收到了意想不到的社会效果。在这个研讨会上，就经营社区谈一点体会和想法。

一、主要体会

（一）找准着力点是打开社区工作局面的关键

牟场人口多、街道多，仅路灯就有200多盏，每天产生的垃圾在5吨以上，垃圾处理和街道管理是热点也是难点。以前由于管理人员有限以及高额电费和维修经费，导致街灯照明时

间短而且整个集镇只有40余盏路灯能亮，造成了集镇居民生活十分不便和偷盗案件时有发生，群众戏称红光是“无光”；生活垃圾满街都是，牟礼大桥头本来是牟礼的脸面，却成了垃圾场，一到夏天就尘土飞扬、苍蝇乱飞、臭气熏天，群众怨声载道，针对这两个难题，社区成立后的第一件事就是实施“光彩工程”，对集镇所有路灯进行了统计和核算，按照谁受益、谁出钱的原则，广泛宣传，以铺面进行集资，结果群众非常支持。社区用筹集的钱很快购回灯具、自动控制器等，不到20天的时间，所有街灯全部亮了起来，照明时间达到8个小时。紧接着，社区又成立环卫所，把集镇分成三个片区，落实了三个有责任心、愿干清洁工的人员，并分别签定了《美化社区环境，强化卫生管理责任书》，购买了三辆机动三轮车运垃圾，要求每天早晨天亮前打扫街道卫生，下午5点再次收集垃圾及时运到租用的垃圾场处理。在整顿环境卫生的同时，组织机关、学校、医院等单位开展“社区是我家，清洁靠大家”的大扫除活动，开辟了“党员卫生示范街”、“共青团卫生示范街”、“红领巾卫生示范街”，进一步提高了大家对保护环境卫生的意识，使“三讲一树”深入人心。正是从这两个群众最关心的热点与难点入手，社区工作赢得了群众的认可，从而打开了局面。

（二）顺应民意是社区工作正常开展的前提

通过民意调查，许多群众认为牟礼经济基础可以，但文化生活单调；牟礼人气聚集，但社会治安不如人意。针对此意见，党

委、政府多次与社区进行研究，认识到必须要把为人民服务作为社区工作的根本宗旨和出发点。最后决定把存量资产和成本土地交给社区经营。社区多方组织资金，按照规划要求，投资20多万元，新建了1500平方米的社区文化广场，并购臵安装了相应的广场灯具、音响、电脑喷泉，算得上是乡镇社区一流的广场。现在，每当华灯初上，广场上霓虹灯闪烁，两三百人随歌起舞，唱的、跳的、看的都觉得过瘾。有一个支部书记说，他现在喂猪多比以前早两个小时，为的就是要来跳舞。社区广场建起后，已先后举办了“牟礼镇首届文体活动周”、“南河之韵”文艺晚会、物资交流会等，吸引了附近县、乡镇数万人参与，不仅丰富了群众的文化生活，而且提高了牟礼的知名度。这些活动的开展极大地缩小了城乡差别，难怪群众说：我们跟城里人差不多了。牟场社区同牟礼商会还将于近期联合举办为期一周的牟礼镇首届劳务输出“打工节”，将以物资交流、文艺演出等形式，举行用工信息发布，用工单位现场招聘和农民富工推荐等活动，力争把社区建成实现城乡一体化的平台和劳动力转移的载体。

现在，根据上级的要求和群众的愿望，社区警务室和巡逻队已经成立，实行24小时值班，随喊随到，已协助派出所抓获、处理了多起偷盗和治安案件。明显好转的治安形势和安全稳定的居住环境令群众拍手称快，有力地促进了社区工作的全面开展。

（三）营造商机是确保社区正常运转的基础

社区活动的开展，群众十分拥护和支持，但缺乏相应的财力也

是无法支撑的。因此，社区坚持既要为民服务，也要通过营造商机实现社区正常运转的收入。由于社区广场的新建和精心的宣传、经营，既带来了人气，也带来了商机，形成了广场经济圈，广场周围的烧烤、夜啤、冷淡杯、OK厅应运而生。据统计，去年夏季平均每夜啤酒的消费量达到了32桶之多，与此同时，镇上新增了4家购物超市，加上原来的共有6家超市。仅去年5月至现在，到牟场购房、修房的就有47户，其中有13户为外地人。社区通过摊位服务、卫生服务、职介服务等，取得了一定的经济收入，确保了社区的正常运转和各项工作的开展。

（四）选好一把手是社区建设的核心

经过近一年来的精心经营，牟场社区已成为小有名气的社区，我们体会到，选好社区一把手是核心。为了选一把手，专题党委会就开过7次。现任社区主任刘平是一个个体老板，他热心助人、热爱做事、有政治觉悟和组织领导能力，在社区最困难的时候，他个人垫资了2万多元开展工作，甚至放下自己的生意，带着社区成员到处取经。为了节约开支，社区的许多设备都是他开着车到成都买回来的。整个社区领导班子分工明确，各负其责，每个人的积极性、主动性都调动起来了，形成了一盘棋，拧成了一股绳。好的一把手才能带出一个好班子，一个好班子才能创出社区建设的新业绩。

二、几个值得思考和解决的问题

农村社区建设与城市社区建设有较大区别。我们在实践中

感觉到有些问题值得思考：

（一）社区的管辖范围和对象需要确定。就农村而言，现在社区的管辖和服务范围基本上就是以街道来界定，这其中有居民（原居民委员会）、农民（村上管）、暂住人口，社区与村委会的工作有交叉点，也有不同点（如税费、计划生育等）。如何归口管理服务，需要上级统一协调。

（二）社区的一些公益性建设收费和服务性收费需要法律、法规来保障。目前没有允许社区收费的文件，也没有社区该收费的规定，收与不收，收多收少，在没有政府财力的保障下，要么社区工作难以开展，要么就会涉及稳定问题。

（三）社区干部报酬需要落实。乡镇税费改革后，不可能再有其他的收入来源和开支渠道，但现在划拨给社区的经费还是原来财政局给居委会的每年2400元。

这些问题应该说是在实现统筹城乡经济社会发展和推进城乡一体化进程当中出现的问题，社区建设也在探索过程中，相信随着政策的配套、经验的积累，发展中出现和存在的问题，会通过加快发展来解决的。以上是一些不成熟的看法，请多指正。

谢谢！

2004年3月10日