我市基层妇女组织情况调研报告

第一篇：我市基层妇女组织情况调研报告

一、基本情况

我市现有人口112.4万，其中妇女54.8万，有19个乡镇妇联，一个办事处妇联，909个村、38个社区居委会妇代会，有323名女性进入村支委班子，占总数的14％，871人进入村委班子，占总数的30％。在党政机关，科教文卫事业单位建立妇委会104个，组建率达100％。在非公有制经济组织建立妇委会8个。近年来，我市各级妇联组织结合我市实际，坚持科学发展观，着力提高妇联组织和妇联干部的能力，与时俱进开展各项工作，取得了一定成效。

二、取得的成绩

（一）建立健全组织网络，增强妇联组织的凝聚力

我们以加强基层妇联组织建设为重点，认真研究基层组织建设中的突出问题，巩固现有基本队伍，不断完善纵横交错、条块结合、覆盖城乡的基层组织网络。

一是提高乡镇妇联干部整体素质。乡镇妇联承上启下，既是组织者又是实践者，在组织带领妇女参与发展中起关键作用。因此这些年我们狠抓乡镇妇联建设，呼吁各级党委及组织部门舍得把优秀女性、优秀女领导放到妇联主要负责人的位置上。为了确保妇联组织的整体素质，选拔乡镇妇联主席时不仅要求能力强、责任心重、热爱妇女事业，更进一步注重年轻、学历高、能力强。先由乡镇推荐优秀的女干部，再通过组织部和市妇联共同对拟定人员在思想、政治、工作、作风等进行全方面的考察，最后由组织部发文任命。这样严把入口关，从源头保障了乡镇妇联组织的整体素质。为了发掘优秀人才进入妇联队伍，我们还尝试新的选拔用人制度。去年，我们采用公开推选的方法，由全镇干部公开投票选举，将大家都满意的干部提拔到妇联主席岗位上来。现在我市乡镇妇联班子不仅能力强、责任心重，而且趋向于年轻化和知识化，去年换届选举后，20个乡镇共配备妇联干部66名，平均年龄30.4岁，其中86％是大专以上学历,比换届前提高了17.4个百分点，本科学历者达到23％，提高了10个百分点。妇联班子的强大，保证了各地妇女工作的稳步健康发展。

二是配齐配强农村妇女干部，保证妇女工作的有序开展。在农村，xx全市909个行政村和38个社区居委会均建立了妇代会，组建率达100％。针对少数村妇代会组织涣散、素质偏低的状况，我们积极推行村妇代会主任竞争上岗制度，一大批优秀妇代会主任脱颖而出，妇代会主任的综合素质有很大改善。特别是去年我市以第七次村民换届选举为契机，积极争取各级党委重视，把妇女进班子，参与村务管理作为大事来抓，组织妇联干部到农村宣传每村村委至少保证有一名女性的政策，对优秀女性进行调查摸底，帮她们争取参与村务管理的机会，为她们成功竞选出谋划策。

三是在城市，我们以“凡是有妇女的地方，就要建立妇女组织；凡是有妇女群众的地方，就要开展妇女工作”为目标，在市直机关和科教文卫等事业单位建立健全妇委会104个，在新贵族等非公有制经济组织建立妇女组织8个。通过妇联组织覆盖面的不断扩大，妇女工作落到实处有坚强的组织保障。

（二）加强女干部队伍建设，提高妇联组织的影响力

要干好妇女工作，必须有工作扎实、能力突出、责任心强的干部队伍。近年来，我们坚持以人为本，把建设高素质的妇女干部队伍作为一项大事来抓，取得了一定的成效。

1、抓学习培训，全面提高妇女干部的政治理论水平和业务水平。我们把干部学习摆在重要地位，以党校、妇女干部培训中心为阵地，加强干部的培训，指定学习制度和学习考核办法等。市妇联每年都要举办妇女干部学习班，提高妇女干部政治理论水平。为了接受更高水平的教育、进一步开阔视野，跟得上全省妇女干部学习的步伐，我们还组织乡镇妇联主席和市直单位妇委会主任去省妇女干部学校参加培训，系统的学习了妇女权益保障法以及提高女干部能力所需的知识，取得了很好的成效，创造这样的学习机会受到了广大女干部的欢迎。

2、注重理论与实践相结合。理论是用来指导实践的，理论学习的成效归根结底要用实践来检验。我们在全市妇联干部中大兴调查研究之风，组织妇联干部深入开展调研活动，引导妇联干部把理性思考与实际工作紧密结合。近两年共收到有深度、有力度的调研文章60余篇，各妇联干部还注重调研成果的应用和转化，大大提高了妇联干部理论指导实践的能力

3、注重干部的实践锻炼和交流，提高妇联干部的实际工作能力。为了让女干部在实践中成长，接受多方面的锻炼，逼其成才，促其成长，我们及时把一些年轻有为的女干部下派段练。如我市妇联多年派历任副主席参加企业改制，学会掌握在复杂的环境中的工作技巧；并向组织部门推荐优秀女干部到基层接受锻炼，有意识的给她们交任务，加担子，这样提高了实际工作能力，丰富了工作经验。

（三）发挥组织优势，动员妇女参与精神文明建设。

1、大力推进家庭美德建设，促进社风民风的好转。作为社会“细胞”的家庭真正成为文明家庭，将为社会风气好转起到很大

第二篇：对基层妇女组织示范点争创情况的调研报告

近几年来，为了推进基层妇联组织建设，增强基层妇联组织的整体功能，****区妇联在全区深入推进基层妇女组织示范点争创活动。通过对基层妇联组织建设情况进行全面调查摸底，采取自评上报，互评推荐，区妇联审评确定相结合的方法，目前全区已产生52个市级示范点，占基层妇联组织总数85%，基层妇联组织的整体功能明显增强。

一、主要经验

（一）在制度建设上下功夫，增强基层组织建设示范点的规范意识

2006年以来，每年区妇联定期召开基层妇联组织示范点争创专题会议，并组织村、社区的妇联干部进行交叉交流学习和培训，要求每个妇联干部将“四有五好”、“六有”的具体内容熟记于心，提高对争创活动的认识。**区妇联首先从制度入手，要求每个示范点都必须建立学习培训、工作例会、代表联系等各项制度，将加强和完善制度建设作为提高妇联工作效率，增强妇女工作凝聚力、号召力、战斗力的有效措施加以落实。区妇联多次深入到各个示范点进行督促指导，帮助解决在争创活动中遇到的实际问题。并提出具体的要求，以增强各示范点规范意识。如规定制度、网络、标识牌三上墙，即将所有制度制作成图版上墙，机构组成情况制作成图版上墙，妇女之家、村妇代会等标识牌上墙，自觉增强镇妇联工作的透明度，拓宽妇女群众对妇联工作的监督渠道，从而进一步规范基层妇女组织的各项工作，促进基层妇女组织工作实现规范化、制度化，不断提升工作水平。

（二）在优势活动上下功夫，增强基层组织建设示范点的争创意识

活动是妇联组织保持生机与活力的法宝。在示范点争创工作中，**区妇联结合自身的实际情况，开展形式多样的优势活动，以活动为载体，不断促进妇女工作向纵深渗透，进而增强妇女组织的影响力。一是深化文明创建活动。以社会主义荣辱观教育为主题，围绕“家”字开展好“八荣八耻”教育活动。各级妇联利用标语、横幅、黑板报、给居民一封信等形式将“八荣八耻”的内容宣传到千家万户。全区各级妇联共举办12场座谈会，发放宣传资料2000份，刊出专题板报56期，示范点双龙社区妇联组织文艺演出队在鼓楼广场连续进行宣传演出1个多月，幸福路街道妇联分别在西大岭、江化社区举办专场文艺演出和咨询活动，受到社区居民的普遍好评。二是开展增收致富竞赛活动。各级妇联积极与农林、科技等部门配合，搞好农村实用技术和有关法律法规知识宣传，并组织农村妇女进行技术培训,帮助农村妇女增收致富。工作中，**区妇联注重发现和推广典型，扩大典型的示范带动作用。新坝镇大穆村女村民秦金凤，从事装饰挂毯加工，收入颇丰，周围的妇女纷纷效仿，上门学习，目前仅魏口村和大穆村就有200多名妇女在家编织挂毯。新坝镇沙杭村女村民李德桂投资60多万元兴办了10余亩的花卉园，安排20多名女村民就业，专门种植郁金香，现主要销往上海等地，年收入可达20万元。在她的带动下，全村新增加了7家专业花卉园，该村的郁金香种植园面积已达50亩。三是开展就业帮扶活动。首先是加大培训力度，着力提高城镇下岗女工的再就业技能。今年以来，各级妇联共举办妇女技能培训班8期，培训405人次。其次深化结对帮扶活动，通过开展“巾帼社区服务工程”、“手拉手姐妹结对”等形式，帮助152名城镇妇女实现就业与再就业，并帮助12名失业妇女成功创业，收到良好的社会效果。

（三）在开拓创新上下功夫，增强基层组织建设示范点的示范意识

创新是基层组织发展的动力和源泉。**区妇女基层组织围绕区委区政府的工作大局，顺应形势发展，适应妇女需要，解放思想，创新载体，创造性开展工作，取得一定成效。如示范点江化社区的辖区是一个新开发的居民生活区，居民物质生活比较富裕，对文化生活的要求也比较高。社区妇联集思广益，及时组建了光明文艺表演队，为中老年人提供健身娱乐的活动阵地；开通了心语室和心理矫正室，聘请心理咨询专业人员定期坐班，帮助社区居民排解心理上的问题和困惑。老典型西大岭社区妇联还积极参与社区矫正工作，设立青少年法制宣传站，组织辖区12名女党员、女教师、女干部、女医生成立“青少年德育、法制辅导员”、“青年就业援助员”和“不良倾向、轻微违法青少年矫正员”三支巾帼志愿者队伍，积极开展预防青少年违法犯罪的教育管理和服务工作。另外，暑期一开始，社区妇联组织红太阳文艺宣传队举办了纳凉晚会，宣传“八荣八耻”、“文明城市创建”、“科学发展观”等，以群众喜闻乐见的形式深化教育效果，增强居民的社会主义荣辱观意识，受到居民的普遍好评。锦屏镇桃花村青壮年大多都外出打工，只有春节才回家。农忙期间，村妇代会成立巾帼帮工队，为抢收抢种有困难的打工者家庭解决后顾之忧，为留守的老人和孩子提供必要的帮助。村妇代会的做法得到群众的交口称赞，起到很好的示范带动作用。

（四）在转化成果上下功夫，增强基层组织建设示范点的精品意识

活动中，**区妇联注重将示范点争创活动的落脚点归结于转化成果上，不断落实到提高妇联组织宣传妇女、教育妇女、组织妇女和服务妇女的本领上来，在建设社会主义新农村，构建和谐新**的工作大局中发挥自己的独特优势，彰显妇女组织的生机与活力。锦屏镇党委高度重视妇联工作，多次听取镇妇联的工作汇报，并专门成立示范点争创工作领导小组，明确由分管副书记亲自抓，切实加大党建带妇建的力度，以增强妇联组织的凝聚力、向心力。锦屏镇妇联以解决农村富余妇女劳动力为工作突破口，加大就业培训和劳动力转移力度，今年以来，为三得利啤酒厂和华姿有限公司介绍330名女工就业；利用劳动力培训基地开办电脑操作、缝纫培训班，免费培训妇女劳动力458名；依托三达照明有限公司，发展家庭来料加工项目，在附近2个村设立5个加工点，为200多名农村妇女劳动力解决在家就业问题；大力扶持和宣传女性创业致富带头人，极大地发挥她们的辐射作用。村妇代会主任王生香个人承包30亩鱼塘，带头致富，并为周围的妇女提供技术和资金上的帮助，带动本村15户家庭发展家庭养殖，成为“双强双带”式的妇联干部。刘顶村总人口3000人，地少人多，目前在外打工554人，其中妇女210人，另外，出国劳务11人（女性7人）。该村地处市郊，交通十分方便，凉粉加工、狗肉加工、珍禽养殖等家庭创业项目颇具地方特色，村妇代会利用这一优势，组织本村妇女大力发展服务业、餐饮业，推动地方经济的发展。现已注册傲来牌珍珠烧鸡、傲来牌珍珠鸡蛋、洪贯牌凉粉等5个地方特色品牌，誉满港城。目前，该村共有40多名妇女从事家庭食品加工和家庭养殖。刘顶村妇代会从本村实际出发，建立健全了家教协会、养殖协会、禁毒协会、禁赌协会等组织，在日常生活中发展起积极作用，促进民风的和谐文明。村妇代会连续多年受到镇党委和上级妇联的表彰，在妇女群众中享有很高的声誉。

二、存在的问题

一是部分基层组织队伍建设难，影响了示范点争创活动的开展。由于镇、街道村两级人员较少，各基层妇联干部兼职现象比较严重，影响了示范点争创活动的开展。

二是妇联工作面广线长，部分妇联组织示范点争创意识不强。妇联联系面广线长，致使基层工作缺乏特色、缺少重点、疲于应付，对示范点争创工作意识不强，积极性不高。

三是经费机制不健全，影响争创工作正常开展。基层妇联组织要在培训提高妇女素质，宣传引导妇女增收致富，帮助弱势妇女维护权益等方面提供服务和帮助，这些工作都需要一定的经费保障。目前，基层妇女组织均无办公和活动经费，造成基层妇女干部产生畏难抵触情绪，影响了工作的正常开展和基层妇女组织的作用发挥。

三、做好示范点争创工作的几点建议

（1）加大培训力度。基层妇联干部是开展妇女工作最重要的力量，**区妇联计划每年至少轮训一次，以及时更新知识，培训业务。不断优化妇联干部的年龄、知识、专业结构，努力造就一支素质优良、结构合理、充满活力的妇联干部队伍。

（2）加大培养力度。实行双向培养制度，即把致富妇女典型培养成妇女干部，把妇女干部培养成致富典型，以逐步增强基层妇联干部的“双强双带”能力。

（3）加大扶持力度。区妇联在深入研究吃透上级的有关文件精神的基础上，结合自身实际，建议区有关部门出台相关的意见和建议，以明确基层妇女干部的政治待遇和经济待遇，充分调动她们的积极性和创造性。

（4）加大调研力度。完善妇联调研制度、进点下访制度，深入基层调查研究，及时了解基层妇女组织面临的新情况、新问题，有针对性地帮助基层解决实际问题。

（5）加大“党建带妇建”力度。坚持党建带妇建，把妇联基层组织建设纳入“强基工程”，和党建工作一起规划，一起部署，一起推进。

第三篇：基层妇女组织学习资料

基层妇女组织（妇女之家）学习材料

一、妇女之家的解释

妇女之家是基层妇联组织凝聚妇女、服务妇女的重要阵地，是妇联组织参与社会管理和公共服务的重要平台。要围绕中心、服务大局，认真履行组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益的职责，积极为基层妇女提供服务，使妇女之家真正成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家。

二、基层妇女组织的工作职责：

1、贯彻执行上级妇联组织及同级妇女代表大会的决议。

2、广泛联系村、居（社区）内各种有利于妇女儿童发展的社会团体及个人，大力培育以妇女为主体会员的各类协会、联谊会，建立服务于妇女儿童的志愿者队伍，加强规范化管理，不断提高妇女的组织化程度，增强妇女工作力量。

3、加强自身建设，建立和完善学习培训、工作会议、代表联系、评比表彰等工作制度。

三、基层妇女组织的工作任务：

1、宣传、贯彻党的路线、方针、政策。教育、引导妇女发扬自尊、自信、自立、自强精神，提高思想道德素质、科学文化素质和健康素质，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的时代新女性。

2、建立村、居（社区）妇女劳动力数据，组织妇女参加“双学双比”，“巾帼建功”、“五好文明家庭创建”、“巾帼社区服务工程”和拥军优属等活动。推动社区卫生、文化和环境建设，参与社区服务业的经营与管理。弘扬社会公德、职业道德和家庭美德。

3、维护妇女儿童合法权益、反映妇女的意见、建议和要求，代表妇女参与村务决策，发挥民主参与、民主管理、民主监督作用，推进男女平等基本国策的落实。

4、宣传、普及有关妇女儿童的法律和法规，反对一切歧视、虐待、残害妇女儿童的不良现象，配合有关部门打击拐卖妇女儿童、嫖娼、卖淫、赌博、吸毒等违法犯罪行为，预防和制止家庭暴力，维护社会稳定，推进依法治区。

5、普及科技、环境保护、妇幼保健和优生、优育、优教等知识，指导和推进家庭教育，倡导文明、健康、科学的生活方式。

6、协助党组织做好培养、推荐妇女入党积极分子和基层后备干部工作。

四、基层妇女组织建设存在的问题：

1、农村基层妇女组织干部队伍整体素质不高。年龄老化是农村妇女干部中普遍存在的一个问题。村级妇女干部平均年龄偏高，文化素质较低，创新能力较弱。这种现状很容易造成妇女干部整体活力不够，思想相对陈旧，接受新生事物能力较差，政策理解能力和办事能力不强等弱点。同时，农村妇女干部接受培训机会少，理论水平较低。再加村、居（社区）资金紧张，没有专项培训费用，拿不出钱来也无法参加培训，导致妇女干部不能系统学习，认为不学理论工作照样做。在工作中，由于对国家法律、法规、政策和有关知识了解、宣传不够，从而出现了工作不到位或工作失误。

2、农村妇女组织作用发挥呈弱化趋势。一是村妇女干部政治经济待遇低，增加了开展工作的难度。政治经济待遇低，影响了村妇女干部的工作积极性，增加了开展工作难度和阻力。二是工资考核机制不活，导致村级妇女干部重计划生育工作，轻妇女工作。村级妇女干部一般是兼职，且绝大多数身兼妇女工作和计划生育工作。三是农村妇女组织的工作能力弱。主要表现在工作方法落后，抓不住工作重点，得不到党支部的重视和支持；部分村妇女干部“双带”能力差，科技素质低，无一技之长，自身致富能力弱，有愿望，有热情，但带领妇女群众致富的作用发挥不好，因而，降低了在群众中的威信，削弱了妇女组织的凝聚力。

3、农村妇女工作难开展，妇女组织角色比较尴尬。体现在以下两个方面：一是经费筹措难，影响了工作的开展。越往基层，财政拨款越紧，甚至工资都不能按时支付；越往基层，社会筹资渠道越窄，基层妇女干部往往有筹措资金压力大于工作压力之感，妇女工作一般停留在“三〃八”时组织一次妇女活动，有的甚至节日庆祝活动都省略了。县乡一级妇女工作经费列入了财政预算的很少，村级妇女工作经费可想而知。二是妇女难组织，制约了工作的开展。社会全方位开放使得一部分有号召力、有影响力的妇女去忙自己的事业，一部分妇女乐于当贤妻良母，不愿参与社会活动，要想把妇女全面组织起来较难。从某种程度讲，妇女工作线长面广，涉及到社会生活的方方面面，由于基层妇女干部政治地位上的不强，组织地位不高，工作经费上的缺乏，导致农村妇女组织在建设社会主义新农村的角色比较尴尬。

五、加强农村基层妇女组织工作的措施 ：

1、争取完善相应政策文件，使农村妇女干部配备的指标纲性化。《村民委员会组织法》第九条规定：村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额。由于不是硬性的规定，在农村两委换届中，因两委职数较少，竞争激烈，往往不能达到“妇女有适当名额”的预期目的。两委中妇女干部数量减少，妇代会主任进两委的比例也随之下降。为此，建议各级妇联逐级反映情况，争取组织、民政部门出台适合农村实际的硬性的政策规定，以确保妇女能够有更多的机会参政议政，从而增加妇女干部的数量，提高妇女干部比例。

2、坚持“党建带妇建”，建立长效的妇女工作组织保障机制。建设社会主义新农村离不开广大妇女的积极参与，基层党组织一定要充分认识到农村基层妇女工作是党的农村群众工作的一个十分重要的组成部分，要将基层妇女组织建设纳入以党支部为核心的基层配套组织建设，切实加强对基层妇女组织建设的领导和指导。一要提高村妇代会主任进村委会的比例。村妇代会主任的工资、养老保险待遇要参照村定编干部执行。二要支持农村基层妇女组织依照妇联章程独立自主地开展工作，并提供必要的物质条件和经费保障，活动经费应根据妇女人口的数量，结合当地经济状况，列入各级财政预算。三要加大农村后备妇女干部的选拔培养力度，重视发展妇女党员，为农村妇女组织储备一批优秀的后备妇女人才。只有这样，农村基层妇女工作才能改变因基层领导重视程度、基层妇联干部争取程度、基层经济发展程度不一群众工作的一个十分重要的组成部分，要将基层妇女组织建设纳入以党支部为核心的基层配套组织建设，切实加强对基层妇女组织建设的领导和指导。

3、加强自身建设，建立完善各项制度。一是不断扩大基层妇女组织网络建设。在建立、巩固、提高村妇女组织的基础上，扩大横向妇女组织建设，在非公有制经济组织和个体协会组建妇女组织，扩大妇女工作覆盖面，构建适应新时期、新形势与新任务需要的妇女工作网络，实现哪里有妇女，哪里就有妇女工作。二是进一步加强队伍建设。实施女性素质工程，在农村妇女组织中开展争创学习型组织，争当学习型干部和岗位读书活动，鼓励干部积极参加各种培训、外出考察学习和学历学习，全面提高基层妇联干部整体素质。三是加强农村妇女组织的各项制度建设。农村妇女组织要建立健全学习、培训制度、例会制度、妇代会工作制度、妇女干部、女党员联系制度等。在村级妇代会中开展“抓两头，带中间”的争先创优和转化晋级活动，即：一类上水平、二类进档次、三类促转化，注重抓好一类妇代会的争优和后进妇代会的转化工作，带动二类妇代会的晋级。通过树典型、活动引导等措施激发组织活力，调动工作积极性。四是完善妇女活动阵地建设。建立、完善“妇女之家”，村妇女组织要利用阵地，组织妇女学习、培训、活动，活跃妇女群众的生活，增强妇女组织的凝聚力。

4、强化农村妇女组织功能，构筑社会化的妇女工作运作机制。随着社会的不断进步与发展，妇女工作的内涵与外是加强农村妇女组织的各项制度建设。农村妇女组织要建立健全学习、培训制度、例会制度、妇代会工作制度、妇女干部、女党员联系制度等。在村级妇代会中开展“抓两头，带中间”的争先创优和转化晋级活动，即：一类上水平、二类进档次、三类促转化，注重抓好一类妇代会的争优和后进妇代会的转化工作，带动二类妇代会的晋级。通过树典型、活动引导等措施激发组织活力，调动工作积极性。四是完善妇女活动阵地建设。建立、完善“妇女之家”，村妇女组织要利用阵地，组织妇女学习、培训、活动，活跃妇女群众的生活，增强妇女组织的凝聚力。

5、强化农村妇女组织功能，构筑社会化的妇女工作运作机制。随着社会的不断进步与发展，妇女工作的内涵与外延不断拓展，农村妇女组织要根据社会生活发生的新变化，用时代发展的要求来审视妇女工作，不断创新组织体系，强化组织功能，以进一步扩大妇女工作的覆盖面，增强组织的凝聚力和吸引力。一是要建立代表联系制，强化代表功能。妇联联系代表职能的关键是及时掌握妇女群众的意愿和要求，贴近和了解妇女群众，真正为妇女群众代言。这就要求农村妇女组织要不断扩大妇女工作的联系面，要发挥妇女代表联系妇女群众的优势，使妇女工作的触角最大限度地深入到各层妇女群众中去，不仅可以破解农村妇女工作人力资源不足的难题，也可以使妇女工作接受不同层次的妇女群众的要整合社会资源，强化服务功能。二要强化组织功能，增强妇女组织的凝聚力和吸引力。组织妇女是农村妇女组织的职能之一，要结合当地实际情况，设计活动载体，开展形式新颖、妇女群众喜闻乐见的妇女活动，广泛吸引妇女的参与，在参与中提高妇女的素质，切入中心工作。如：在妇女中开展“双学双比”竞赛活动，使农村妇女掌握实用技术，创建一批以女专业户为主体的品种优、覆盖面广、集生产、培训、扶贫、服务为一体的“三八”致富龙头项目。基层妇女组织要将 “五好文明家庭” 创建作为重要的工作来抓，因地制宜地开展“五好文明家庭”特色创建活动，引导广大妇女在树立科学文明健康的生活方式、提高家庭成员的素质、弘扬文明新风、抵制封建迷信赌博等旧陋恶习方面起到积极作用。通过组织妇女，找准切入点，实现党组织认可、妇女组织的知名度提高和凝聚妇女的“三女是农村妇女组织的职能之一，要结合当地实际情况，设计活动载体，开展形式新颖、妇女群众喜闻乐见的妇女活动，广泛吸引妇女的参与，在参与中提高妇女的素质，切入中心工作。如：在妇女中开展“双学双比”竞赛活动，使农村妇女掌握实用技术，创建一批以女专业户为主体的品种优、覆盖面广、集生产、培训、扶贫、服务为一体的“三八”致富龙头项目。基层妇女组织要将 “五好文明家庭” 创建作为重要的工作来抓，因地制宜地开展“五好文明家庭”特色创建活动，引导广大妇女在树立科学文明健康的生活方式、提高家庭成员的素质、弘扬文明新风、抵制封建迷信赌博等旧陋恶习方面起到积极作用。通过组织妇女，找准切入点，实现党组织认可、妇女组织的知名度提高和凝聚妇女的“三赢”。

6、农村妇女组织是开展妇女工作的重要组织保障,是做好农村妇女工作的前提, 只有采取有效措施，切实加强农村妇女组织建设，提高其整体队伍素质,才能更好地发挥其重要作用。

七、基层妇女主任应该怎样做

妇女工作历来是党的群众工作的重要内容，基层妇联组织是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，基层妇女主任是党开展群众工作的重要助手，起着传帮带的作用。作为一名基层妇女主任，应该尽职尽责，做好本职工作，发挥自己在妇联岗位上的作用，为党和妇女群众做好事，做实事。

1、加强学习，充分认识妇联工作的职责和做好妇联工作的重要意义。

要做好妇女工作，当好村、居（社区）妇女主任，首先要弄清镇妇联的职责是什么，然后围绕这些职责，加强理解，充分认识做好妇女工作的重要意义。经过一年多的实践，我深刻地认识到，做好妇女工作意义非常重大，妇女工作关系到经济发展、社会进步和社会和谐。

要加强学习，充分发挥好党的助手作用：一是学习妇联工作的理论知识，以提高自身素养；二是学习党的方针政策、法律法规，要做好新时期妇女工作，就必须用党的纲领来武装头脑，用科学发展观指导实践，推动工作；三是向实践学习，要发挥好妇联的作用，还必须向实践学习，了解基层妇女实际，了解妇女所需、所急、所想，才能有针对性地为她们服务，成为妇女的娘家人；四是向先进妇联干部学习，学习她们为妇女服务的好经验、好做法，以推进我镇妇女工作。

2、争取上级妇联和镇党委的重视，确保妇联正常运转机制

要做好妇女工作，当好党的助手，得到上级妇联和党委的重视显得尤为重要，否则要做好妇联工作是十分困难的。年初，主动找上级领导谈工作想法和打算，争取领导的重视，在目标管理上、经费保障上、组织制度上不断加强和改善党对妇女工作的领导，确保了妇联正常运行机制。

3、围绕妇联的基本职能，努力做到“三心”

作为村、居（社区）妇女主任，要做好妇联工作，必须围绕妇联基本职能开展活动，抓住“三心”开展工作。

（1）围绕中心，开展妇联活动。党的工作千头万绪，妇联工作就应该围绕党的中心，开展活动，才能体现妇联的作用和地位。

（2）增强信心，在促进农村经济又好又快发展中建功立业

带领农村妇女发展经济，增收致富，是妇联工作的重要职责之一，妇女要有一定的家庭地位和社会地位，必须要有一定的经济基础作为支撑，否则，是一句空话。在带领农村妇女群众增收致富这一点上，不断增强自信心，始终坚持在农村妇女中开展“双学双比”活动：一是加大培训力度，提供致富信息；二是加强“三八”示范基地建设。三是注重宣传典型。（3）树立决心，维护好妇女儿童合法权益

维护好妇女儿童合法权益，是妇联最基本的职责。妇联加大服务力度，为妇女儿童解惑答疑，为他们办好事，办实事，为他们服好务。为维护好她们的合法权益，充分利用村、居（社区）广播站，广泛宣传男女平等国策，宣传《妇女权益保护法》，妇女权益得到应有的维护。

四、妥善处理好几个关系

一是处理好上下级的关系。对上级要找准位置，出力而不越位，争取上级的支持，积极配合上级的工作；对下级要互相尊重，平等协商，支持合作，多肯定成绩，以调动工作的积极性。

二是处理好与妇女群众的关系。要深入实际，体察民情，与妇女群众打成一片，了解她们的疾苦，真心实意为她们办实事，为她们排忧解难，成为她们的朋友。

第四篇：关于我市基层司法所建设情况的调研报告

关于我市基层司法所建设情况的调研报告

市政协社会法制委员会

7月17日，市政协社会法制委员会组织部分委员，在副主席陈茂政带领下,对我市基层司法所建设情况进行视察调研,委员实地察看了石梁镇、新街镇、冶山镇、天长街道司法所建设情况，听取了市司法局局长周发科关于全市司法所建设情况的汇报，并就基层司法所建设工作提出了意见和建议。省司法厅法律服务行风监督员、市政协副主席周玉生应邀参加了这一活动。现将视察情况报告如下：

一、基本情况

1、组织机构建立健全。按照一镇（街道）组建一个司法所的要求，我市共建立基层司法所15个，机构立户列编问题已全部解决，并实现了由司法局垂直管理，按照规范化建设要求，司法所与基层法律服务所的人员分离、职能分开，逐步改变了过去“一套人马、两块牌子”的管理体制。全市15个基层司法所共配备司法所工作人员31名，其中14名属司法行政专项编制，另17名由各镇、街道通过内部调剂配备，属地方行政编制。

2、基础设施明显改变。2006年，市司法局利用7个司法所国债项目资金，按照统一模式，以垫资方式共建成14个司法所办公用房(今年乡镇行政区划调整后，全市所有已建司法所中仅有10个在现有建制镇<街道>范围内)，上级政法补助共为我市12个司法所配备了电脑、传真机、档案柜、摩托车等办公设施和交通工具。市财政对去年新建的司法所每所补助6000元，使司法所的办公条件得到明显改善。今年上半年，我市还完成了司法所四级网建设任务，司法所全部接入政法网并建立网页，信息化步伐不断加快。

3、工作成效十分显著。2004-2006年，全市司法所和调委会共调处各类纠纷7355件，调解成功率98%，制止群体性上访77起，制止群众性械斗83起，防止民转刑案件29件；全市共排查登记刑释解教人员437人，对已衔接人员做到一人一档，帮教率达100%；基层司法所共组织开展法制宣传活动344场次，受教育群众215538人；为乡镇政府（街道）提供司法建议258条，参与“严打”及基层专项治理活动114人次。

二、困难和问题

1、基础设施建设有待完善。全市仍有5个镇司法所办公用房未解决，市司法局已将5个司法所申报2008年的国债项目，目前正在进行垫资建设，但市财政为每个司法所补助6000元的建设配套资金还没有落实。

2、编制和经费比较缺乏。按规范化司法所建设要求，每个司法所应配备3名以上在编在岗的专职工作人员，我市缺编14名。少数司法所至今仍由基层法律服务工作者主持工作，不符合现行“两所”分离的管理体制。我市司法行政系统人员编制总数仍维持在1999年以前的水平，由于没有新增司法助理员编制计划，无法通过公务员考试增加司法助理员，司法所工作人员难以配齐。市镇（街道）两级司法行政工作经费不足，比较困难。

3、人员素质亟待提高。基层司法行政工作既要掌握法律知识，又要有丰富的基层工作经验，但实际两种素质兼而有之的人才不多，地方编制人员大多数没有经过专门的业务培训。司法所工作人员除了肩负本职工作，主要负责各镇（街道）社会治安综合治理工作，有时还要临时承担计划生育、拆迁安置、蹲点包村等工作任务，地方编制人员基本都是兼职身份，难以集中精力开展司法行政工作，造成司法所工作人员不能专职专用。

4、工作任务繁重而艰巨。随着社区矫正业务的开展，基层司法所将直接面对管制、假释、缓刑、监外执行、剥夺政治权利“五种人”的管理，对司法所人员的素质提出了新的更高的要求；普法宣传、刑释解教人员帮教安置、法律援助等每项工作都事关基层稳定和群众利益，司法所工作正面临巨大的考验。

三、意见和建议

1、进一步完善基础设施建设。一方面要积极争取司法所国债项目资金，争取上级政法部门设备支持，抓好最后一批司法所的办公用房和办公设施建设，建议市财政在落实配套资金方面给予一定的支持；另一方面，对于现有的配套资金和司法所的办公装备，一定要利用好、管理好、监督好，使其发挥最大效益。

2、大力整合基层司法行政资源。当前社会正处于转型期，各类矛盾纠纷增多是必然，各级党委、政府处理矛盾纠纷的压力很大，按照省委办公厅、省政府办公厅《关于建立健全社会矛盾纠纷排查调处工作长效机制的意见》（皖办发

[2006]21号），我市应尽快成立以司法所为依托，纪检、综治、信访、派出所等部门参加的矛盾纠纷排查调处工作新机制，在各镇（街道）成立矛盾排查调处中心，统一受理、调处本辖区的矛盾纠纷。基层党委、政府要高度重视，加强领导，要明确各成员单位的职责，建立健全相关工作机制，最大限度地预防和化解

社会矛盾纠纷，使绝大多数矛盾纠纷能够在基层得到调处和解决。

3、加强对基层司法所的指导和管理。司法所建设应做到软硬件协调发展，不仅组织机构、基础设施要建设好，还要在队伍建设、业务建设和所务管理等方面下功夫。因此，市司法局要切实履行职责，牢固树立管理意识，建立有效的考核奖惩、竞争激励和监督制约等机制，把管理工作渗透到司法所建设的各个环节，指导司法所围绕党委、政府中心工作，依法、全面、正确履行各项工作职能，不断提高工作水平，充分发挥基层司法行政的各项职能作用。

4、进一步提高工作人员的素质。基层司法行政工作涉及面广、政策性强、专业化程度高，要适应新形势下基层司法行政工作的需要，就必须大力加强教育培训工作，不仅要提高司法所工作人员的政治素质和业务素质，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明的基层司法行政队伍。同时要积极抓好人民调解员、普法宣讲员等相关人员的业务培训，帮助他们掌握专业知识，改进工作方法，提高业务技能，为整体推动基层司法行政工作健康发展提供人力保障。对于做出突出贡献的基层单位和个人，市委、市政府要给予表彰和奖励，在全社会大力营造关心和支持基层司法行政工作的良好氛围。

5、深入推进司法所规范化建设。我市司法所规范化建设目前取得的成绩只是阶段性的，离上级要求的规范化标准还有很大差距。市司法局应根据上级要求，抓好第二阶段（2007-2008年）司法所规范化建设的规划和实施工作，积极开展争创省级示范司法所活动，并以此为抓手促进司法所规范化建设再上新台阶。建议市委、市政府及相关部门统筹协调，给予大力支持。一是配齐司法助理员，继续从地方编制人员中选调，以达到每所配备3人的标准。二是按照省、滁州市有关文件精神，落实司法所副科级建制，所长按副科级配备，公开选拔任用，把一些年纪青、业务精、作风正、事业心强的同志选拔到司法所领导岗位上来。三是按照全省司法行政机关公用经费保障标准，将司法行政机关公用经费纳入财政预算。

第五篇：关于我市工会基层组织建设状况的调研报告

市总工会组织部

为了全面准确地掌握我市工会组织建设情况，增强工会基层组织建设的针对性，进一步加强全市工会基层组织建设，根据市总党组要求，从2005年7月上旬开始至8月上旬结束，市总组织部利用一个月的时间，集中人员、集中精力、集中时间，通过问卷调查、查阅资料等形式，对全市工会组织建设情况进行了调研。现将调研情况报告如下：

一、我市工会基层组织建设的总体情况

我市当前共有各类单位8487家，建会3750家，占43.69%。其中党政机关439家，建会311家，占70.84%；事业单位1835家，建会1602家，占87.30%；国有企业318家，建会310家，占97.48%；集体企业109家，建会96家，占88.07%；改制企业795家，建会767家，占96.48%；个体私营企业4916家，建会1415家，占28.78%；外商投资企业75家，建会39家，占52%。已建工会组织中，建有女工组织2429家，占已建工会组织数的64.77%。

全市现有工会干部9632人，其中专职工会干部1645人，占总数的17.07%；兼职工会干部7987人，占总数的82.92%。在3750名工会主席中，专职工会主席616人，占总数的16.42%；兼职工会主席3134人，占总数的83.57%。在1429名工会女工主任中，专职女工主任588人，占总数的41.15%；兼职女工主任841人，占总数的58.85%。工会主席享受同级党政副职待遇的1012人，占主席总数的26.99%；女工主任享受同级工会副主席待遇的367人，占女工 主任总数的25.68%。

全市现有职工41.13万人，其中工会会员33.18万人，入会率80.67%。办理会员证23.23万人，办证率70.01%。全市现有职工中，共有女职工15.14万人，入会女职工12.15万人，入会率80.25%；共有农民工14.55万人，入会农民工9.5万人，入会率65.29%。

全市职工中，签订劳动合同的有22.46万人，占职工总数的54.61%；集体合同覆盖职工20.17万人，占职工总数的49.04%。其中农民工签订劳动合同的有5.91万人，占农民工总数的40.62%；集体合同覆盖农民工5.69万人，占农民工总数的39.12%。

全市建会单位中，建立职代会制度的有1852家，占建会总数的49.39%；建立平等协商、集体合同制度的单位有1297家，占建会单位总数的34.59%；实行厂务公开的单位有2883家，占建会总数的76.88%。此外，全市拖欠职工工资的单位有117家。

在对员工办理保险方面，正式职工参加养老险的有14.59万人，占职工总数的35.47%；医疗险的有13.42万人，占职工总数的32.63%；工伤险的有5.17万人，占职工总数的12.57%；女工生育险的有3.58万人，占女职工总数的23.65%；其它险的4.87万人，占职工总数的11.84%。农民工参加养老险的有4349人，占农民工总数的2.98%；医疗险的有5344人，占农民工总数的3.67%；工伤险的有6705人，占农民工总数的4.61%；女工生育险的有1039人，占农民工总数的0.7%；其它险的1170人，占农民工总数0.8%。

二、近年来我市加强工会基层组织建设的主要做法

近年来，在各级党政的领导和重视下，在各有关部门的大力支持和配合下，经过全市各级工会组织的共同努力，工会基层组织建设取得了明显成效，2003年我市被省里评为“新建企业组建工会先进单位”，也积累和探索了许多成功经验和有效做法。主要有以下几个方面：

1、党政重视支持，是做工会基层组建工作的根本保证。这也是工会基层组织建设取得成效的基本经验。一是建立领导机构。目前，我市及各县(市、区)均成立有党政领导牵头、有关部门负责人参加的工会基层组织建设工作领导小组(又称新建企业工会工作领导小组)。禹州市还制订下发了“领导小组成员单位建会任务分解书”，明确党政工各部门的具体职责任务。二是坚持党建工建互带互促。一些县(市)和市直单位把工会组建摆上党委重要议事日程，在部署党建工作时，同步部署、检查、考核、评比工会组建工作，做到了党建带工建、工建促党建。如许昌县把非公企业工会组建率和职工入会率列入全市党建工作目标管理考核的重要内容，在全县非公企业中积极开展工会组建活动。目前，在54家建立了党组织的非公企业中，有31家是先建工会后促进建立了党组织；有23家是先建立党组织后带动建立了工会组织。三是召开各种会议和制发文件，大力推动建会。据统计，近年来，我市及县(市、区)先后以工会或党委名义召开的涉及工会组建方面的会议45次，制发文件31件，有效地推动了工会基层组织建设工作。

2、健全建会机制，是工会基层组建工作常抓不懈的制度保证。为了使工会基层组织建设工作长期有人抓、有人做，近年来，我市各级工会组织不断建立健全各项工会组建工作机制，以机制促进建会。一是分片包干制度。不少县(市、区)总工会采取逐级签订责任状的方式，明确主要领导和分管领导的责任。二是目标管理制度。这是各县(市、区)总工会开展基层工会组建的普遍做法。一方面是层层分解目标任务，落实到部室、个人；另一方面是建立检查、通报、奖惩等各项制度，确保组建任务的完成。襄城县总工会实行了个人风险抵押金制度，视完成组建任务情况进行奖励、返还和扣罚

。三是领导调研制度。通过领导基层调研，协调解决工会组建工作中困难和问题。禹州、许昌县等县(市)委书记，坚持每年至少一次开展工会基层组织建设的调研或现场办公，对建会工作进行具体指导和帮助。为了尽快落实建会要求，一些县(市、区)的人大、政协的领导同志也多次召开业主座谈会或集体谈话，督促建会。

3、创新建会方式，是工会基层组建工作的思路保证。各级工会在工会基层组织建设过程中，按照“整体推进”的工作要求，开阔思路，大胆创新，勇于实践，打破条条框框的束缚，闯出了一条富有成效的工会组建工作新路子，初步实现了四个转变：一是在建会思路上，由原来的“成熟一家，发展一家”和25人以上建会的“条件论”的要求，转变为按照“哪里有职工，哪里就必须建立工会组织”的组建原则，认真开展依法建会活动。二是在建会方式上，既坚持原来的主要依托单位组建工会，又从实际出发突破单位和用工形式的限制，通过建立联合基层工会、基层工会联合会、社区工会或本地区域性、行业性工会等方式，把难以单独建会单位的职工组织起来；通过组建楼宇工会、市场工会、施工项目工会等方式，把大量分散、流动的职工组织起来。三是在建会程序上，由原来的按部就班的单一模式，转变为“边组建、边充实、边完善、边规范”的灵活方式，如市总对新建企业工会组织明确提出了“先组建、后规范、再收费”的工作思路，一切服从于最大限度地把职工最大限度地组织到工会中来的需要。四是在发展职工入会和会籍管理上，由原来固定的管理模式，转变为动态式管理，建立简便、易于职工接受的流动会员管理制度，实行会员关系随劳动关系流动，劳动关系确定在哪里，会员的会籍关系就确定在哪里。上述措施都有效地促进了工会会员的发展。

三、当前工会基层组织建设中存在的问题与不足

“坚持最广泛地把广大职工组织到工会中来，明确依法规范建会的思路，不断提高工会组建率和职工入会率。”这是张俊九同志在全总十四届二次执委会议上的讲话中，是对新建企业企业工会组建率和职工入会率低、还有很多职工尚未加入工会组织中来的现状进行分析后得出的结论。分析产生问题的原因是多方面的，有工会内部的，也有工会外部的，有现实的，也有历史的，有主观的，也有客观的。

(一)个别党政领导和企业主思想认识模糊的问题。个别党政领导《工会法》意识淡漠，认为企业建不建工会对企业发展影响不大，甚至认为建立工会可能影响企业主对职工的管理，进而影响企业正常的生产经营；有的还担心过分要求企业建立工会，不利于优化投资环境，进而影响招商引资的效果，这些认识体现在实际工作中就是对建会工作支持不够。部分企业主也错误地认为，工会是劳资双方矛盾不可调和的产物，建了工会只会增加自己的对立面，不利于自己对职工的管理；再者就是认为本企业“管理渠道畅通、职工福利能按时发放、民主管理健全”，没有必要建立工会；还有一个原因就是认为成立工会要依法上缴工会经费，会给企业增添负担。这些顾虑表现在具体行动上就是不支持或阻挠职工组建工会。

(二)立法不健全的问题。仔细查阅《工会法》，其中第十二条规定“企业、事业单位、机关有会员25人以上的，可以建立基层工会委员会”，这“可以建立”是作为一种权益建立在职工自愿组织的前提下的，而对于企业建立工会的义务《工会法》没有明确规定。就我省来说，《河南省工会条例》第四条规定：“本省的企业事业单位、机关，都应当依法建立工会。”“新建企业事业单位应当在开业一年内依法建立工会，开展活动。”“上级工会帮助和指导未建立工会的企业事业单位的职工组建工会，企业事业单位应当予以支持，并提供必要条件。”这一规定中虽然三次出现“应当”二字，但这里的“应当”更像道德术语，企业主没有这方面的觉悟，“应当”就是一句空话，且没有什么惩戒性措施。还有一些外资企业，往往以“工人的权益能得到保障，他们没有组建工会的要求”作为拒建工会的理由，这句话倒是说到了点子上。这是因为，只要你提出组建工会，资方并不直接阻止，而是找个理由辞退了事。从一些资料上我们可以了解到，职工要求组建工会或工会主席替职工说话丢了工作的现象比比皆是。可见，即使建立了工会，工会主席也很容易蜕变为老板的随从，想要这样的“弱者”为职工权益挺身而出，是很难的。

(三)部分工会干部自身的问题。一是部分工会干部对工会基层组织建设的艰巨性没有足够的认识，认为能建的都建了，没有认真考虑和研究组建工作中存在的难点问题，不肯下大力气去做艰苦细致的工作，更缺乏对这项工作长期的、系统的规划和安排。二是部分工会干部存在畏难情绪。强调困难、强调客观多，积极想办法少，总是强调一些党政领导对组建工会支持力度不够、经营者对组建工作有抵触情况、职工对加入工会愿望迫切等客观因素，因而精神不振、信心不足，甚至消极等待，缺乏组建工会的积极性、主动性和自觉性。三是盲目自满。满足于过去取得的成绩，小进则满，看成绩多、看问题少，存在“差不多”的思想；有的单纯为了完成上级下达的工会组建任务，不推不动，缺乏积极进取及最大限度地把职工组织到工会中来的精神状态。四是得不偿失的思想影响。有的工会干部认为在新建企业组建工会是投入大、产出少，费力不讨好，有时不仅收不上来经费，还无法发挥作用，建了也白建。在工会干部思想上存在的上述四种问题，是当前工会基层组织建设顺利开展的主要思想障碍，也是工会基层组织建设远远落后于形势发展要求的关键所在。

(四)建会率不高、作用发挥不好的问题。从调查了解的情况看，目前我市仍有大量的单位没有建会，包括党政机关。以市直系统工会为例，该系统所属99个单位中，仍有13个单位符合建会条件而未建立工会，尤其是一些大单位如市司法局、计生委、东城开发区、报社等。工会作用发挥不好的问题主要表现在两个方面：一是组织机构软弱涣散。有的单位过去曾有机关工会，但在机构改革、人员退休、调动之