昌平法院：妇女儿童权益的司法保护

第一篇：昌平法院：妇女儿童权益的司法保护

妇女儿童权益的司法保护

作者：杨帆

妇女儿童作为社会的弱势群体，法院作为维护社会公平正义的最后一道防线，更要承担起维护妇女儿童合法权益的重责。近年来，昌平法院在受理的日常案件统计中发现，涉及妇女儿童权益的案件在受理案件中占有较大比例，特别是离婚妇女权益、子女抚养、老人赡养、家庭暴力等方面案件比较突出。这些问题的存在不仅影响了妇女儿童弱势群体的合法权益，也严重阻碍了社会的和谐发展。为此，昌平法院积极探索新形势下保护妇女儿童权益的新方法、新思路，总结和探索在民事、刑事、执行等各项审理工作中涉及妇女儿童权益保护的经验和方法，运用司法手段充分保障妇女儿童的合法权益，维护司法公正与社会和谐。

一、在司法实践中的做法与经验

根据修订后的妇女权益保障法和未成年人保护法，结合审判工作实际，昌平法院在保护妇女儿童合法权益方面做了大量富有成效的工作，推动了妇女儿童权益司法保护工作的开展。具体而言主要有以下做法和经验：

（一）在民事审判工作中积极实践，切实保护妇女儿童的合法权益

昌平法院民一庭采取四项措施切实保护妇女儿童合法权益，取得了良好的法律效果和社会效果。其采取的主要措施有：

一是积极开展司法救助。昌平法院民庭认真贯彻执行最高人民法院关于司法救助的相关规定，对于妇女儿童追索赡养费、抚（扶）养费、抚恤金等案件，依法实行缓交、减交或者免

交诉讼费用，有效避免了妇女儿童因为无力承担诉讼费用而导致合法权益得不到保障的情形发生。

二是努力构建多元化调解机制。对于涉妇女儿童维权案件，注重在庭前、庭审、庭后的各个环节切实贯彻“调解优先，调判结合”的原则，最大限度的实现“能调则调、当判则判”。另外，在去年与区妇联建立妇女儿童维权案件“绿色通道”的基础上，进一步提高区工会、基层组织等参与调解工作的积极性，将德、情、理、法融于调解工作中，实现多方协力共同化解矛盾纠纷。

三是适度指导举证。针对妇女儿童在举证时常常处于不利地位的现状，审判人员结合个案情况，对妇女儿童充分做好庭前告知工作，并尽量多地和其进行有效沟通，充分释明相关诉讼权利和义务。对于妇女儿童申请法院调查取证的，及时进行审查并妥善开展相关调查取证工作。

四是优先选择女性审判员、陪审员。对于涉及妇女儿童的维权案件，优先交由女性审判员审理。在选取人民陪审员时，同等条件下优先选择女性陪审员。充分利用女性审判员、陪审员熟悉妇女心理的特点，善于做思想工作的特长，动之以情，晓之以理，对当事人从法律角度进行调解，尽力化解矛盾，更加细致、更加充分的保护妇女儿童合法权益。

（二）在刑事审判工作中坚持教育为主、惩罚为辅的原则和教育感化、挽救的工作方针，做好涉及妇女儿童犯罪的刑事审判工作

首先，对于刑事审判中的女性犯罪案件，采取人性化的审理方式。昌平法院对于女性犯罪案件一般都会结合女性本身感性、易感动等心理特点，从心理上对其进行干预，帮助其找到自身的问题，从思想上进行引导、教育、鼓励，帮助其改过自新。对于在审判中怀孕的妇女，昌平法院尽可能地为其提供各种便利，在文书送达、开庭等方面照顾到怀孕妇女的身体状况，从各个角度和方面来维护妇女本身的权益。

其次，对于未成年人犯罪案件，采取庭审教育与家庭教育、社会教育相结合的审理方式。昌平法院刑庭在审理未成年人犯罪案件时一般都会通知未成年人的家长到庭，利用家庭对孩子的特殊影响，以父母对孩子的养育之恩来感化、挽救未成年人。同时，审判人员积极调整自己的工作节奏，在开庭时间上充分为外地家长提供便利。另外，法庭还会邀请未成年人所在学校的相关负责人到庭，鼓励未成年人积极悔过，重新做人。

二、妇女儿童权益司法保护方面存在的问题

（一）民事审判中存在的问题：

1、未成年人自身的问题。很多未成年人从农村到北京打工，在找工作的过程中故意隐瞒自己的年龄，或者用他人的身份证，致使雇佣童工现象严重。且未成年人不懂得与用人单位签订劳动合同，经常会有被骗的事情发生。

2、关于离婚后对子女的探视权，修改后的婚姻法有了明确规定，但争抢孩子、探视困难的局面仍然复杂。

（二）刑事审判中存在的问题

在刑事审判中，昌平法院在审理关涉妇女儿童权益案件中遇到的问题主要集中于未成年人犯罪案件方面，具体来说有以下问题：

1、从学校而言，学校在未成年人犯罪案件发生后不能积极配合法院的司法工作。由于凡是在学校中发生了刑事案件，并且该校学生被判处刑罚的，此学校的评优评先机会将受到影

响，因此，大部分学校对于法院的审判工作不配合、不支持，并千方百计地阻挠法院作出判决，这在一定程度上阻碍了法院正常的司法工作。

2、从未成年人的家庭而言，未成年人的家长对孩子的监管不到位。昌平法院刑庭在刑事审判过程中发现，很多未成年人都是从外地来京打工的农民，其父母很少与其联系，且不清楚孩子跟哪些人接触，具体做何种工作等，不关心子女的身心发展是否健康，致使孩子缺乏正确的引导，进而走上犯罪的道路。在孩子犯罪后，家长不能从积极的角度进行教育和帮助，只是一味地打骂，家庭的帮教工作存在缺失。

3、从社会而言，别有用心者利用未成年人的年幼无知，引诱其犯罪。特别是一些商家利用儿童的无知和单纯，只把儿童看成是赚钱的对象,却不顾他们的身心健康,引诱儿童投身电子赌博、地下网吧、甚至色情娱乐场所，甚至于一些不法分子引诱儿童吸毒贩毒，等等。

三、对妇女儿童权益司法保护的建议

昌平法院在审理涉及妇女儿童权益的各类案件中，初步了解了妇女儿童权益保障方面的现状及存在的问题，现就今后妇女儿童权益司法保护工作提两点建议：

一是加强宣传，依靠全社会的力量，加强综合治理，保护妇女儿童权益。实践证明，只依靠建立、健全诸多的法律法规，只强调司法机关事后的打击、保护，并不是保障妇女儿童权益不受侵犯的最根本的办法。现在需要的是全社会的参与和联动，各级政府及其职能部门、司法部门和各种社会团体及组织，包括各个社区、农村及学校，都应当联合起来，通过电视、报刊、网络等对涉及妇女儿童权益的案件作全面、深入的报道，同时通过举办法律知识讲座等多种形式，积极宣传妇女儿童权益保护的相关法律法规，为保护妇女儿童合法权益创造一个良好的法制环境和社会环境。

二是成立妇女儿童维权合议庭，为切实维护妇女儿童合法权益提供司法保障。目前，已有一些法院设立了妇女儿童维权合议庭，我们也可以学习其经验。特别是昌平法院作为基层法院，很多涉及妇女儿童的案件都发生于所管辖的乡镇、农村，这些涉案的妇女、儿童对法律法规和法律程序方面还缺乏了解，因此我们有必要成立维权合议庭对其加强立案指导，并采取一系列便民措施帮助其行使诉权。首先，可以效仿其他法院的做法，在立案窗口悬挂“妇女、儿童权益维权法庭”或“妇女、儿童权益维权合议庭”的标志牌；其次，建立一整套民事诉讼指南，印制诉状书写、证据收集和证据提交等内容的小传单，使每位来访起诉的当事人能够尽快地了解民事诉讼程序；再次，对维权当事人或其代理人、监护人，特别是对于文化程度不高、对相关法律理解不够的来访妇女、未成年人热情接待，细心解答，耐心指导，及时提供相关的法律信息。

总之，妇女儿童权益的司法保护并非权宜之计，在“三八”妇女节到来之际，我们应以此为契机，在现有的基础上，不断探索，积极寻求保护妇女儿童权益的新方法、新思路，为切实保障妇女儿童的合法权益发挥法院的最大作用。

第二篇：2016妇女儿童权益保护调研报告

2016妇女儿童权益保护调研报告

维护妇女儿童合法权益是妇联组织开展各项活动永恒的主题，也是构建和谐社会的基础性工作之一，更是广大妇女群众的迫切愿望。在构建社会主义和谐社会的进程中，如何更好地发挥妇联维权工作的积极作用，这是我们面临的一项新课题，积极研究和破解这一课题，是十分必要的。溆浦县妇联以邹小叶副主席为组长，副主席韩小荣，干部刘君芝为成员的调研组，于2016年10月至11月间就“农村妇女儿童权益保护情况”赴低庄、双井、两丫坪、水东四片区进行了调研。调研组分别与各乡镇妇联主席、部分村妇女主任及部分妇女儿童等进行了座谈，实地考察了农村社区、妇女儿童活动场所、有较多妇女就业的企业、留守儿童寄宿学校，还慰问了贫困留守妇女儿童户，广泛听取他们的意见建议，调研情况如下：

一、农村留守妇女儿童权益保护的基本情况和主要做法

根据第六次全国人口普查结果，目前，全县共有流动人口20万，截至2016年底，全县共有26－56岁留守妇女4.6万，0－18周岁留守儿童3.1万，占67.4%，留守儿童以隔代监护为主，少数由亲戚照看或寄宿在学校，如新田乡车水江村妇女主任戴细春长期照看5名本村留守儿童。

四个片区的党委政府充分认识到农村妇女作为农业生产中的主力军，家庭生活中的顶梁柱以及在新农村建设中的重要作用，高度重视妇女儿童事业发展，把关爱帮扶留守妇女儿童作为农村工作的重点，作为统筹城乡，关注民生、加强和创新社会管理的重要举措，统一部署，统筹推进，取得了明显成效。

（一）深入调查研究；各乡镇妇联就留守妇女儿童状况深度调研，登记造册，建立了动态管理档案，按照“下基层、访妇情、办实事”的要求，各乡镇构筑一条社会爱心通道，如桐木溪乡政府组织女干部、驻村干部走访留守妇女儿童家庭，了解她们的生活、生产及思想状况，制定帮扶计划，按需求开展相关工作。通过社会爱心通道对留守妇女儿童做到在精神上扶持、生活上扶困、能力上扶技，让广大农村留守妇女儿童感受到社会的爱心，心里充满温暖和欢乐，为丰富文化生活，各乡镇都已有1－3支广场舞队和秧歌队。

（二）建立工作机制；各地党委、政府普遍建立了留守儿童之家，留守妇女互助站，如沿溪乡在党的群众路线时期，要求乡镇干部不少于2天到农户家插秧，并形成了制度，融洽了干群关系。桐木溪乡打造了一介互助家园。通过“妇女之家”，帮助留守妇女组建生产互助组、生活互帮组、精神互慰组，帮助她们做到生产上相互帮助、生活上相互扶持、情感上相互依靠、安全上相互关照。

（三）建设志愿者队伍；各乡镇广泛培育面向留守妇女儿童的志愿者队伍，如爱心妈妈、儿童义务辅导员、在校关爱队、社区“五老”关爱队等，帮助留守妇女儿童解决学习、生活及心理上的困难和问题，发挥爱心人士和代理家长作用，为留守儿童提供帮助，调适心理，弥补亲情缺失。

二、农村留守妇女儿童面临的困难和权益保护工作中存在的主要问题

近年来，县委、县政府高度重视，相关部门做出了积极的努力，取得了明显的成效，但留守妇女儿童权益保护仍存在一些需要解决的突出问题。

（一）农村留守妇女的主要困难：一是生产生活负担重，发展能力弱。留守妇女不仅成为农业生产的主力，还独自承担家务劳动，赡养老人和抚育子女等家庭责任。据调查，69%的留守妇女表示“劳动强度大”。她们感觉面临的最大困难是缺乏技术和资金。二是心理压力大，身体健康受损。留守妇女最担心老人生病和子女不好好学习，对丈夫通常有“三怕”一怕不挣钱，二是怕不安全，三怕有外遇，很多人变得焦躁、脆弱。过度劳累导致留守妇女的发病率较高，她们很少检查身体，很多人患了病也不去治疗。三是婚姻家庭不稳定，安全状况堪忧。长期分居导致夫妻交流减少，思想观念和生活习惯产生差异，感情疏远。22%的留守妇女存在感情不和的问题，32%的留守妇女感觉夫妻感情不如从前，一旦离婚，女方能获得的利益少之双少，一般是净户出门，只有10%的人能得到相应的财产。同时，丈夫外出务工后，留守妇女的人身与财产安全极易受、侵害，如性骚扰、强奸、入室盗窃等。四是在社区中处于弱势地位，权益易受侵害。留守妇女由于丈夫常年在外务工，独自种田看家，在村里和社区中处于相对弱势地位，遇到财产分配、邻里关系、农业生产等纠纷情况时，其合法权益往往容易受到侵害。

（二）农村留守儿童的主要困难：一是亲情关爱缺失。留守儿童长期缺乏亲情的抚慰与关怀，强烈思念父母，内心比较孤独，不爱与人交往，打电话、网上交流成为留守儿童与在外父母联系的主要方式。多数留守儿童与祖辈或上辈一起生活，缺少父母的精心照料，监护人看管能力不足，易出现健康问题。二是教育引导缺位。留守儿童长期缺少父母有效的教育、引导和管理，读书无人管，学习好的不多，一些留守儿童还表现出不同程度的行为失范和越轨现象。三是人身安全缺乏保障。由于学校、家庭之间存在安全教育衔接上的“真空”，学校不能可事无巨细，监护人又普遍缺乏安全防护的意识和能力，留守儿童在父母外出务工后受意外伤害的几率也在增加，一些小学阶段的留守儿童周末经常独自在家，使犯罪分子有了可乘之机，容易成为拐卖、性侵害等刑事犯罪的对象。在调研中，各乡镇也提出了一些需要研究问题，一是责任主题不明确，缺乏长效工作机制，大部分乡镇仅局限于在三八、六一开始了一些慰问活动，但工作的权威性不够，工作的资源和推动的力度都有一定的局限性。二是留守妇女儿童的公共服务设施欠缺。由于城乡二元结构的影响，农村地区的公共服务力量薄弱，面向留守妇女儿童的公共服务更为匮乏。各乡镇虽然都有农家书屋，但适合儿童的读物基本没有。虽然各村都有妇女之家，最好的是组织人员跳跳广场舞，但作用不明显，精神文化缺乏，大多数用打小牌来打发时间。三是社会上对留守妇女儿童的困难和问题关心不足、研究不够，尚未形成好的关爱环境和氛围。

三、关于农村留守妇女儿童权益保护的几点建议

农村留守妇女儿童权益保护问题不仅是妇女儿童问题，也是农村问题和社会问题。因此，要从关心群众生活，社会稳定、促进社会和谐的高度，充分认识做好留守妇女儿童工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，切实保障他们的合法权益。具体建设如下：

（一）、建立长效服务机制。一是参与社会治安综合治理。开展“平安家庭”创建，参与禁毒、安置帮教、防艾、打拐等社会治安综合治理工作，切实保障妇女权益。二是通过“五好文明家庭”创建活动，提倡文明、科学、健康的生活方式，激励广大家庭成员提高文明素质和家庭生活质量，扩大“五好文明家庭”在构建和谐社会中的作用和影响力，从而达到从根本上维护妇女权益。

（二）建立部门联动和权益表达机制。引导他们依法维护自身合法权益。一方面我们通过与法院、检察院、司法局联合建立了婚姻家庭纠纷人民调解委员会，形成了维权工作协调机制，推动社会各界共同开展维护妇女权益工作。另一方面我们在妇联系统迅速采取三项措施开展工作，首先是在县乡两级设立婚姻家庭调解委员会;其次在全县694个村妇代会组织建立婚姻家庭纠纷调解室;三是建立千名志愿者队伍，以关爱服务婚姻变故家庭为主线，有效开展反家暴反侵权活动，切实维护妇女儿童的合法权益。通过县人大常委委员、政协委员，对群众关心的热点难点问题开展调研、座谈，对涉及妇女权益的重大问题表明立场，阐明观点，及时向决策层反映广大妇女群众的意见，取得话语权最大效应。

（三）加大推进力度，完善政策措施；建议县委、县政府把妇女儿童工作纳入各单位考核，并给予妇联一定工作经费。大力发展县域或本地经济，吸引农民就近就业创业，吸引、帮扶外出务工人员回乡企业，推动形成离土不离乡的就业格局，从根本上解决劳动力大量外出带来的留守妇女儿童等一系列问题。引进一些小手工加工产业，把农村留守妇女集中起来进行深加工，即增加了收入，又丰富了生活。各乡镇及妇儿工委各成员单位要按照《溆浦县妇女儿童发展规划2016－2016年》的目标要求，着重对留守妇女儿童问题进行监测评估，推动规划指标的落实。政府要加大对留守妇女儿童工作的投入力度，建立留守妇女儿童服务设施，扶持一批留守妇女之家、留守儿童家园等。并加大宣传力度，鼓励有社会责任感的企业和个人开展公益慈善项目和关爱活动。积极探索进城务工人员带薪休假制度，加强对流动留守家庭的人文关怀。

（四）加强农村社区管理，切实为留守妇女儿童服务；加强农村妇女的教育培训，提升素质、增强能力。通过小额信贷等方式，扶持留守妇女发展投资少、风险小、见效快的项目，因地制宜地发展农副业生产，扶持妇女手工纺织业，带动一批“农家乐”特色休闲旅游农业等。大力推广妇女互助小组，做到生产上互相帮助、技能上互相交流、生活上互相关心、精神上互相安慰、安全上互相关照，有效解决留守妇女的实际困难。积极开展平安家庭、和谐家庭等创建活动，举办丰富多彩的乡村娱乐活动，大力弘扬文明新风，丰富留守妇女儿童的精神文明生活。

（五）坚持儿童优先原则，关爱留守儿童；一是切实做好“爱心妈妈”牵手留守儿童活动和“春蕾计划” 及时把社会的温暖送到留守儿童身边。二是搞好留守儿童档案的动态管理，了解儿童的现状，为其提供及时有效的服务打下基层。三是完善农村家庭教育指导服务网络，建立校外活动场所。

第三篇：妇女儿童权益保护调研报告

维护妇女儿童合法权益是妇联组织开展各项活动永恒的主题，也是构建和谐社会的基础性工作之一，更是广大妇女群众的迫切愿望。在构建社会主义和谐社会的进程中，如何更好地发挥妇联维权工作的积极作用，这是我们面临的一项新课题，积极研究和破解这一课题，是十分必要的。

一、妇女权益受侵害的情况及原因分析

近年来，淮安市盱眙县妇联接待权益受侵害的妇女来访数量比较多，归纳起来主要有家庭暴力、婚姻变故、财产分割、农村妇女土地权益受到侵害等情况。

(一)婚姻家庭类的来访仍是县妇儿维权中心接待信访的主要问题。婚姻家庭矛盾是困扰广大妇女的主要问题。在县妇儿维权中心的来访中绝大多数涉及婚姻家庭问题，大多数妇女当面临离婚、家庭暴力、第三者插足等问题时手足无措，不知如何保护自己的利益。

一是离婚妇女经济权利维护难。由于大多数妇女婚后随丈夫居住，许多夫妻的住房是男方老人的产权或购买的部分产权，离婚时男方老人特别强调保护自己的利益，一旦分割房产，走出家门的多数是妇女，因为她们不拥有产权。所以，在离婚案件中，有部分妇女并不是因为婚姻还能维持而不同意离婚，而是确实顾虑离婚后自己生活无着落。

二是家庭暴力取证难。几年来，因遭受丈夫的家庭暴力而来妇联信访的案件居高不下，占婚姻家庭类案件的一半以上。家庭暴力大多发生在家庭内部，具有隐蔽性的特点，而许多妇女受到伤害时，没有及时取证，或难以取证，诉讼中当对方不承认时，就无法举证，往往在离婚判决时得不到法律有力的保护。

(二)社会救助方面的来访是妇儿维权中心接待上访的难点问题。生活困难、疾病缠身来妇联要求救济的求助人员增多。一类是贫困妇女，特别是下岗女工、农村贫困妇女因生病或孩子重病，付不起巨额医疗费而寻求救助;另一类是上访妇女因无力负担诉讼费用，请求救助;还有因家庭贫困付不起子女学费而要求资助。来访的妇女都有些不幸的经历，如孩子得心脏病、妇女得肿瘤、亲人遭遇车祸、单亲家庭等。对于这种情况，我们尽其所能帮助她们，与有关部门协调，联系媒体，向社会呼吁捐款资助。但是，多数来访妇女反映的问题是很难有效解决的。

(三)保障农村妇女的财产权益，是妇儿维权中心接待上访的热点问题。土地是农村劳动者最基本的生产资料，但是农村妇女土地承包经营权受侵害的现象屡屡发生。在失去土地妇女中有一些是由于婚姻家庭变故(如离婚)造成的，有一些女性是由于结婚失去土地。全年共受理出嫁女、离婚女土地承包或享受分配问题3件。出嫁是农村妇女丧失土地的重要原因，由于受“嫁出去的女，泼出去的水”等落后的传统观念和一些不合理的村规民约影响，出嫁女和离婚女土地权益问题仍然是现阶段工作的热点、难点问题之一。

二、维护妇女儿童权益的工作思路

(一)建立预警排查机制。积极融入全县社会管理创新工程，成立县妇联社会管理创新工程领导小组，制定了《盱眙县妇联社会管理创新工程实施方案》，建立了县妇联社会管理创新工程信息员网络，同时要求乡镇妇联建立各乡镇的信息员网络，信息员遍布村组，我们指导基层妇联主动深入企事业单位、居民小组及家庭摸排矛盾纠纷情况，对排查出来的问题登记造册，对于可能引发社会面矛盾的信息及时上报，确保矛盾等到及时、有效化解。

(二)建立部门联动机制。一是我们通过与法院、检察院、司法局联合建立了婚姻家庭纠纷人民调解委员会，形成了维权工作协调机制，推动社会各界共同开展维护妇女权益工作。二是我们在妇联系统迅速采取三项措施开展工作，首先是在县乡两级设立婚姻家庭调解委员会;其次在全县256个村妇代会组织建立婚姻家庭纠纷调解室;三是建立千名志愿者队伍，以关爱服务婚姻变故家庭为主线，有效开展反家暴反侵权活动，切实维护妇女儿童的合法权益。

(三)建立权益表达机制。通过县人大常委委员、政协委员，对群众关心的热点难点问题开展调研、座谈，对涉及妇女权益的重大问题表明立场，阐明观点，及时向决策层反映广大妇女群众的意见，取得话语权最大效应。

(四)建立定期回访机制。对于重大、疑难以及上级交办的案件，在调处结束后，通过村组信息员、志愿者不定期地回访当事人，听取当事人对调处结果的意见和建议，直至当事人彻底消除分歧。

(五)建立长效服务机制。一是参与社会治安综合治理。开展“平安家庭”创建，参与禁毒、安置帮教、防艾、打拐等社会治安综合治理工作，切实保障妇女权益。二是通过“五好文明家庭”创建活动，提倡文明、科学、健康的生活方式，激励广大家庭成员提高文明素质和家庭生活质量，扩大“五好文明家庭”在构建和谐社会中的作用和影响力，从而达到从根本上维护妇女权益。

众所周知，妇女群众上访的最终目的是要解决问题。作为妇女群众的“娘家人”，妇儿维权中心在处理信访案件中，注入情感的力量、人格的魅力去调解、凝聚各方面的力量，带着对妇女群众深厚的感情帮助妇女群众解决实际问题，真正做到急党政所急，帮妇女所需，尽妇联所能。

第四篇：诏安法院保护妇女儿童总结2001-2010

诏安县法院2001-2010年

开展保护妇女儿童合法权益工作总结

诏安县法院根据《诏安县人民政府关于印发诏安县妇女发展纲要和诏安县儿童发展纲要的通知》（诏政[2002]综112号）精神，紧紧围绕法院中心工作，十年来，突出司法公正主题，充分发挥审判职能，积极开拓法律服务，共审（执）结各类涉妇女儿童权益案件3460余件，提供维权法律服务366人次，到学校开展法制宣教71次，回访帮教156多次，提出维权建议书54份，受帮助妇女儿童4000余人。保护了妇女儿童合法权益，帮助妇女排忧解难，深受群众好评，也得到县、市妇联组织的充分肯定。2010年诏安县法院因热心支持妇女维权工作成绩显著，被评为漳州市热心支持妇女儿童维权工作先进集体。

十年来，诏安法院立足公正、高效、文明，充分发挥审判职能作用，为广大妇女儿童提供司法保障和优质的法律服务。

一、保护妇女儿童身心健康严惩侵犯妇女儿童罪犯

认真贯彻“打击”和“保护”双原则，依法严惩侵犯妇女儿童身心健康的犯罪分子，切实保护妇女儿童的身心健康。十年来，诏安法院在审理伤害、强奸、抢劫、拐卖妇女儿童、强迫组织容留妇女卖淫等严重刑事犯罪中，没有将保护妇女儿童权益当作口号，而是落实在行动上，贯穿到审判工作的始终，在从快严惩侵犯妇女儿童犯罪的同时，加大对残害妇女儿童合法权益的各类刑

事案件的审理力度。一是切实维护受害妇女的合法权益，为生存条件提供保障。对侵害妇女权益的案件，法官耐心为受害方讲解法律、释明诉权，帮助她们得到应有的赔偿。在调处民事赔偿时尽可能多地依法予以照顾，使被害妇女不仅在精神上得到抚慰、在经济上也得到救济。二是充分保障女性罪犯的诉讼权利。在案件审理中，对涉及妇女隐私的犯罪案件，坚决贯彻不公开审理的刑事诉讼原则；对家庭经济困难的女性罪犯尽力提供法律援助，充分保证了他们的辩护权。十年来共指定辩护 38人次。三是慎重判处女性罪犯，将严格执法与维权工作有机结合起来。女性犯罪往往与家庭纠纷、婚姻不幸密切相关。法官们在审理中严格把握法律、政策的界限，准确掌握犯罪原因，正确分析犯罪心理，并适当给予同情和关照，准确量刑，确保法律效果与社会效果的有效统一。

二、维护民事诉讼权利保障合法诉讼权益

公正司法，程序、实体并重，确保维权工作落到实处。涉及妇女儿童权益的民事案件绝大多数是婚姻家庭类案件，少数是侵权损害赔偿类案件，面对大量涉及妇女儿童合法权益的民商事案件，诏安法院在审判中坚持程序和实体并重的原则，全力维护妇女儿童的合法权益。一是突出程序的规范性。对男方提出的离婚诉讼，若女方处于怀孕和哺乳期，不予受理；对经判决不准离婚的案件，男方半年内又提出离婚的诉讼，不予受理。二是突出实体处理的公正合理性。案件开庭前先进行调解，了解当事人的想

法，在离婚案件中，综合双方的过错责任，着重考虑弱势妇女的权益保护；对家庭暴力等侵害妇女权益的，依法对违法行为予以处罚。通过有针对性地开展审判维权工作，诏安法院的维护妇女儿童权益工作已步入良性、高效的轨道，创新独具特色的维权道路,妇女儿童的合法权益得到了切实的保护，取得了较好的社会效果。三是坚持受案优先、立案优先、审判优先、执行优先的原则，及时高效地审理涉及妇女儿童权益的民事案件，做到快审快结，对生活困难等符合司法救助条件的，及时办理司法救助，按程序为其请求减、免、缓交诉讼费等，十年来，共减、免、缓交诉讼费20多万元；涉及执行的，切实加大执行的力度，及时用足用好法律赋予的各项执行措施，在最短时限内实现生效法律文书所确定的义务。

三、提供妇女儿童维权服务保护妇女儿童合法权益

加强教育、扩大宣传，努力提高妇女儿童自身的保护意识。我院在开展保障妇女儿童合法权益的工作中，不仅把维权充分体现在审理案件中，还把维权延伸到了法制宣传和教育上。立足教育防范，既增强妇女儿童的免疫力和自我保护意识，又促进全社会保护妇女儿童权益意识的提高，将维权审判纳入到了综合治理工作中，认真做好审判工作的延伸，通过以案释法和开展法制宣传等有效形式，宣传维权知识，提高全社会公民的法律意识，共同做好保护妇女儿童合法权益的工作。

一是加强与妇联、团委会等组织的沟通联系，保证相互间的沟通渠道畅通，实现相互支持、相互促进，共同为提高辖区内妇女工作水平出谋划策。二是认真开展法制宣传活动及妇女维权活动，营造妇女维权的良好氛围。不定期与县妇联、团委、学校等组织召开座谈会，共同探讨维权工作。采取多种形式，开展法制宣传和法律咨询活动，散发法制宣传材料，到学校为学生上法制教育课，使维权活动开展得有声有色，达到提高妇女及未成年人的法律意识，增强维权能力，预防和减少了妇女和未成年人犯罪案件的发生。三是不定期到看守所、监狱回访、帮助服刑妇女、未成年人，做好思想转化工作，预防和减少妇女、未成年人罪犯重新犯罪；主动到居委会、乡村委员会调查、了解涉案受害妇女或犯罪妇女的状况，动员基层组织配合人民法院做好判刑后对受害者及亲属的安抚工作，化解家庭矛盾，有效地预防和遏制新的犯罪苗头。

诏安县人民法院

二0一一年三月三十日

第五篇：浅议法院如何开展妇女儿童权益维护工作

浅议法院如何开展妇女儿童权益维护工作

为进一步加大妇女儿童权益的司法保护力度，确保妇女儿童合法权益得到依法保护，各地法院结合自身实际，采取设立妇女儿童维权合议庭，加大司法救助，开展法制宣传等各项措施维护妇女儿童权益。日前，笔者对道县人民法院2007年-2011年审理侵害妇女儿童合法权益刑事案件、未成年犯罪案件、涉及妇女儿童权益民事案件进行了统计，现就法院如何开展妇女儿童权益维护工作进行初略探讨。

一、基本情况和案件类型

5年间，湖南省道县人民法院共审理侵害妇女儿童权益刑事案件56件，民事案件1812件，审理未成年人犯罪案件108件156人。目前，该院暂未设立维护妇女儿童合法权益合议庭、少年法庭等机构，但妇女儿童权益保护工作却一直有条不紊地进行着，民事庭、刑事庭以及派出法庭都在进行着维护妇女儿童权益的工作，并将之贯穿于审判执行的全过程。2010年，该院冯宝英庭长被授予永州市维护妇女儿童权益贡献奖。在刑事案件方面，侵害妇女儿童权益的案件类型主要有强奸、强制猥亵妇女儿童、拐卖妇女儿童、重婚、强迫妇女卖淫等罪；在民事方面，主要体现在婚姻家庭、收养、抚养等案件中。

二、目前的维权工作做法

认真审理侵权案件。对侵害妇女儿童权益的案件，承办法官严格依照《刑事诉讼法》和《刑法》及有关司法解释规定，认真审理强奸、强制猥亵妇女儿童、拐卖妇女儿童、重婚、强迫妇女卖淫等罪犯，做好刑事附带民事的赔偿工作，切实维护她们的合法权利。在办理未成年人犯罪案件时，依法通知未成年被告人的法定代理人或近亲属到庭，帮助未成年被告人行使诉讼权利；对一些家庭经济困难未委托辩护人的未成年被告人，指定法律援助的律师担任辩护人；在审判过程中注意听取被告人及其辩护人的辩护意见，对于未成年人刑事案件坚持不公开审理，并在法律规定的审限内审结案件。对认罪态度好确有悔改表现，且家庭又具备管教条件的未成年被告人，适用缓刑、拘役或管制，给他们一个重塑人生的机会。

做好审判前后工作。做好庭前的延伸工作，多方面掌握未成年人的生理及心理特点、在校表现、家庭情况、犯罪原因。庭审后，承办法官做好庭后的延伸工作，对判处缓刑的未成年犯，坚持回访考察，了解未成年犯的教育和监管情况，进一步落实帮教措施，加强与公安、检察、司法行政机关的联系，做到既分工负责，又互相配合。

加大司法救助力度。为了及时解决因遭受犯罪行为侵害、无法及时获得有效赔偿、生活陷入困境的妇女、儿童及其近亲属的困难，道县法院积极主动向县委、政府汇报，争取司法救助资金，对其进行司法救助。近年来，该县县委政府每年都拨付了20万元司法救助金给法院，及时救助了一大批生活困难的刑事被害人，同时该院还加强与乡镇、民政局联系，为困难申请人解决农村低保，这些举措有效地维护了受害妇女儿童的权益，让她们感受到党和政府的关怀及人民司法的温暖。

三、存在的问题与不足

近年来，在维护妇女儿童权益过程中，道县法院做了大量工作，取得了一些成绩，但工作中仍存在一些不足。主要表现在：

（一）家庭侵权行为难界定。目前对于家庭暴力的制裁，在执行过程中面临许多问题，如法律规定太笼统，缺乏具体操作措施，导致真正能构成罪名的家庭暴力极少，绝大多数家庭暴力案件因达不到现有法律规定的最低标准而得不到制裁。长期以来，家庭暴力仍被认为是家庭内部的事情，执法机关难以介入。很多证据不足或情节不够恶劣，达不到虐待罪而使受害人权益得不到保护。

（二）审判机构不健全。目前，道县法院没有设立独立建制的少年审判庭和妇女儿童维权庭，只是由刑事庭，民事庭中有审判经验的审判人员负责审判少年犯罪和侵害妇女儿童权益案件，且人员不太固定。由于法院案多人少，审判力量不足，审判人员未能专力于未成年人犯罪案件的审判与研究工作。在实践中，审判人员只着重对未成年人犯罪案件的审判，而审判后的回访帮教工作做得远远不够。

（三）陪审员制度不完善。人民陪审员参与陪审已经有7年了，但陪审制度仍有很大的完善空间，所有参审的陪审员都是开庭前临时通知的，为了扩大参审面，各业务庭邀请的陪审员具有很强的随意性，此外陪审员都是兼职的，容易与其本职工作发生冲突，加上陪审员因法律专业知识以及对审判制度、规程的认识不深，难以胜任较复杂案件的审理。

（四）帮扶改过措施不健全。一些未成年人的监护人不愿为少年犯辩护，案件起诉到法院后，经反复多次通知，都置之不理，只好由法院指定辩护。依照法律规定，未成年被告人不请辩护人的，人民法院必须为其指定辩护人。目前，由于可承担法律援助的律师较少，加上没有经济利益，一些律师不愿意担任未成年人的辩护律师，这种情形对维护未成年人的合法权益十分不利。同时，社会和一些家庭歧视未成年犯，这样的环境对未成年犯来说，很难改过自新。亲属邻居的嫌弃，就业单位的歧视，使未成年人犯得不到社会和家庭的理解和温暖，他们无法正常生活、学习和工作，有的又与社会上一些不良朋友混在一起，重新走上犯罪道路。

（五）联合帮扶缺乏指引。在实践中，人民法院同公安机关、人民检察院、共青团、妇联、工会等人民团体以及未成年人保护组织等有关社会团体的联系缺乏具体操作文件，各部门只是各司其职，没有形成整体合力，造成审理、改造、挽救未成年人犯罪的工作不衔接、不协调。

四、改进工作的建议和对策

（一）加强权益保护力度。妇女在婚姻家庭、财产权益方面受侵害的现象时有发生，家庭暴力是危及妇女婚姻家庭权益的主要问题，对家庭暴力引发的离婚案件，承办法官在妥善处理夫妻双方关系的基础上，做好财产、子女的分配工作，并尽可能地照顾女方；对拐卖妇女儿童、强奸、卖淫嫖娼等侵害妇女儿童权益的犯罪，继续保持严打态势，严厉惩罚犯罪，做好刑事附带民事赔偿工作，尽量减少当事人的损失。

（二）设立专门保护机构。建立专门的维护妇女儿童权益合议庭和少年法庭，实现妇女儿童维权法庭和特邀陪审员工作制度化、规范化，进一步增强法官维权工作的责任感和紧迫感，拓宽维权工作领域，强化维权工作手段，动员全社会力量，切实维护好妇女儿童的合法利益，发展壮大行政、司法维权组织，建立维权志愿者队伍，为妇女群众提供切实有效的司法服务。

（三）积极开展普法教育。深入社区、村组开展法制宣传，将《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》等法律法规落到实处，针对农村出嫁女土地权益维护、婚姻家庭中妇女权益受损的案件，做好普法宣传工作，从源头上预防和减少妇女利益受损的情况；开展送法进校园活动，用典型案例教育学生，增强他们的法律意识，加强对未成年犯加强教育、感化、挽救工作，确保他们改过自新。

（四）加强维权联盟建设。法院在做好本职工作的基础上，加强与妇联、公安、检察院、司法局等部门的联系沟通，形成相互协作、各司其职的社会化维权网络，实现妇女儿童法律咨询服务与法律援助一体化。

（五）开辟维权绿色通道。对侵害妇女儿童案件，采取“三优先”，即优先立案、优先审理、优先执行，依法保障妇女儿童能平等的享受财产权、继承权、抚养权以及获得赔偿的权利，对实施家庭暴力以及虐待、遗弃儿童的违法行为，依法从重从快惩处。