长治市道路运输管理处工会妇女纲要评估

第一篇：长治市道路运输管理处工会妇女纲要评估

长治市道路运输管理处工会实施2001-2010

年中国妇女发展纲要终期评估报告

二0一一年四月七日

评估报告摘要：

为了贯彻落实男女平等、儿童优先的基本国策，我处根据国家、省、市纲要精神，根据《中国妇女发展纲要（2001-2010）年》、《（以下简称《纲要》）的精神。十年来，我处运用经济、法律、行政及舆论等多种措施，努力优化妇女生存发展环境，切实保障妇女的合法权益，不断促进妇女事业全面发展。

为了全面了解和掌握纲要实施十年来的进展情况，实事求是地反映目标的达标状况，按照上级妇儿工委的统一部署，我处组织全处个科室及下属个成员单位，对我处妇女发展纲要目标完成情况，开展了终期评估。整个评估工作通过制定计划方案、宣传培训、检查督导、情况汇总、形成报告等环节完成。一是制定方案，二是成立领导组，三是对相关成员进行培训，四是自查评估。评估结果显示：十年来，国民经济持续健康发展为纲要的实施奠定了良好基础，在市委市政府的领导下，在市局工会的指导下，我处围绕纲要目标，认真解决纲要实施中的重点和难点问题，推进了妇女事业的持续发展。妇女纲要主要目标达标率为

97.4%。主要表现为：

1、妇女经济参与率和社会保障水平提高。

2、妇女参政议政比例上升。

3、妇女儿童受教育程度不断提高。

4、妇女卫生保健条件显著改善。

5、妇女的合法权益保障不断加强。

但是，由于受国家政策、地域差异、经济发展水平等因素制约，有婚前医学检查率未能达标。

我们建议各级政府进一步创造有利于妇女儿童发展的良好政策环境，认真总结、研究本期纲要实施中存在的突出问题，在实施新一轮两纲过程中，通过制定政策，合理配置资源，采取有效措施，进一步促进妇女儿童事业全面发展。

评估方法及工作过程：

评估主要结果：

实施纲要情况评估：

实施纲要组织领导情况评估

实施纲要及目标达标情况评估

实施纲要的有效做法：

问题及挑战分析

工作措施及政策建议

中江县民政局实施2001-2010年中国妇女儿童发展纲要终期评估报告

摘要评估主报告

一、基本概况

中江县位于四川盆地西北部，是典型的丘陵农业大县，也是伟大的国际主义战士、特级英雄黄继光的故乡。全县幅员面积2063平方公里，辖45个乡镇，760个行政村，8547个社，全县总人口142.67万人，其中女性67.75万人，占47.39%。0－17岁儿童34.62万人。

“十五”到“十一五”期间，在县委的坚强领导下，全县人民紧紧围绕建设四川丘区强县奋斗目标，大力弘扬“不怕困难、敢于胜利”的继光精神，团结奋进，顽强拼搏，全县经济社会发展实现了新跨越、大提升。

这为中江妇女儿童发展提供了良好的外部条件和环境。

二、评估方法及工作过程

按照德阳市妇儿工委办《关于做好〈德阳市妇女发展纲要（2001－2010年）〉和〈德阳市儿童发展纲要（2001－2010年）〉终期评估工作的通知》（德府妇儿工委办[2011]1号）文件精神，根据中江县两纲终期评估工作方案的精神，全面有序地开展了两纲终期评估工作。

2010年12月，全局成立督导小组对7个成员单位、45个乡镇进行了全覆盖的终期督导检查，为评估工作的全面开展奠定了良好基础。

2011年1月，派员参加县上组织的妇儿工委办举办的两纲终期评估培训会，使其明确评估的目的、意义，掌握评估的方法、步骤，统一了评估报告的体例要求。

2011年2月，根据县政府妇儿工委办下发了《关于做好两纲终期监测评估工作的通知》，提出了具体要求。我局积极行动，认真开展了自查评估。

我局高度重视两纲终期评估工作，在组织领导和人员、经费上给予了大力支持。集中精力，克服困难，努力工作，从部署、培训、收集资料信息、报告撰写等，认真抓好每一个环节，按时完成了评估报告。

三、评估主要结果

2001年，结合我县实际，县政府制定了《中江县妇女儿童发展实施规划（2001－2010年）》（即两纲），分别从妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与教育、妇女与健康、妇女与法律、妇女与环境6个重点领域；儿童与健康、儿童与教育、儿童与法律保护、儿童与环境4个领域，明确了中江妇女儿童2001－2010年的发展目标和任务，并将两纲实施工作纳入全县经济社会发展总体规划。各级党委政府高度重视，将两纲实施纳入政府年度目标管理，积极制定相关政策，推进实施进程。10年来，全县在教育、卫生及妇幼保健、防疫、计划生育等与妇女儿童相关社会事业的投入方面增幅较快，为妇女儿童事业持续稳定的发展奠定了基础。

据两纲监测统计结果显示：我县两纲主要目标基本达到终期目标要求，妇女儿童的生存、保护和发展环境极大改善。

四、实施纲要情况评估

（一）实施纲要组织领导情况评估

1、领导重视，制度健全。我局历来对妇儿工作就很重视，年初对妇儿工作领导小组、计划生育“三结合”等领导小组进行了调整和充实，由局纪检组长杨芳同志负责分管此项工作，妇女主任黄晓娟同志负责承办此项工作的日常工作，做到了年初有计划，年终有总结。

2、完善机制、强化科学管理

根据县政府进一步健全两纲工作机制的要求，2002年，我局落实了1名行政编制，办公经费纳入了财政预算，为两纲顺利实施提供了组织保障和经费保障。在此基础上，切实抓好了以下工作：一是健全工作制度。建立了全委会制度、联络员工作制度、目标管理、督导检查等多项工作制度，加强对两纲工作的组织协调。二是实行目标管理。自2001年以来，我局根据县政府妇儿工委制定的年度目标考核，制定并不断改进和完善自己的考核标准和办法。三是规范工作程序。根据《工作人员行为规范和能力要求》，并实行《妇儿工委办标准化工作规程》，规范工作行为，实现与政府工作平台对接。四是加强工作督导。利用信息、简报、网络等方式，加强对成员单位和乡镇的工作督查和指导，就两纲实施存在的问题提出对策建议。10年来，我局积极配合县级各部门的工作，协调成员职责，不断创新适应妇女儿童发展的工作方式，很好地发挥了议事协调作用。

3、纳入预算，强化经费保障

县财政加大对两纲实施的支持力度，县妇儿工委办工作经费纳入了县财政年度预算并逐步增加，针对婚前医学健康检查率低的问题，县财政从2010年9月开始，为每队拟婚新人补助120元实施免费婚检，截止2010年12月底，县财政共支出 6.28万元。各成员单位也不断强化责任意识，逐步加大对两纲实施的投入，加大工作力度，保障两纲实施。

4、加大宣传，强化舆论环境

积极参与县级每年举办1次两纲专题培训班，认真学习，并向成员单位传达培训会议精神，认真做好工作。在政务公开系统，进行性别平等和儿童优先理念的宣传。男女平等基本国策和妇女儿童发展纲要的公众知晓率不断提高，妇女儿童工作得到社会各界的关注、支持和参与。

5、监测评估，强化依据科学

我局相关领导小组深入开展调查研究，将监测评估目标责任分解到各成员单位，各成员单位每年在报送监测资料的同时还开展一些与监测统计工作相关的调研活动，补足缺口数据资料，不断完善妇女儿童数据库建设，认真进行指标数据收集整理和资料分析开发以及成果转化工作。为政府制定有关政策和措施提供了理论参考和科学依据。

（二）主要目标完成情况

1、妇女与经济

社会救助体系日益完善。随着社会经济的发展，社会救助保障体系也日益完善，至今已初步建立起临时救助、重大医疗救助和社会福利项目。

临时救助、重大医疗救助和社会福利覆盖面不断扩大，女性参于救助的人数不断增多。到2010年，全县得到临时救助的女性达40多人，享受重大医疗救助的女性2146人，送入社会福利院的女性和儿童130人，享受90岁以上老人补助的女性1600人。

最低生活保障覆盖面扩大。2010年，全县有72127人享受最低生活保障待遇，其中城镇为18799万人，农村53328万人。据统计，在全县低保对象中妇女儿童有近2.2万人，占低保人数的30.5%。全县生活在最低生活保障线以下的人员基本受到了基本生存权利的保障。

2、妇女参与决策和管理

参与国家政治生活和管理国家事务是男女平等最高层次的内容，是体现妇女进步与发展的关键领域。我局重视培养选拔女干部和后备女干部的工作，提高我局单位及村(居)委会等组织中女性的比例，提高妇女参与国家和社会事务决策管理程度，维护妇女行使政治权利。各项指标达到终期目标。

妇女任职层次和任职范围有了新的拓展。目前，全局共有在职女干部16人，占干部总数的19.41%，比2000年增长了1.05个百分点；全局共有科级女领导干部3名。

女性后备干部队伍结构进一步改善。我局在女干部培养选拔工作中，做到一手抓配备，一手抓后备，及时做好女干部的调整充实工作。对条件成熟或有发展潜力的女干部，采取压担子的方式进行锻炼，在乡镇党委委员岗位上、各单位的中层干部岗位上，一大批女干部发挥着她们的聪明才智，为我县经济社会发展及三个文明建设作出了自己的贡献。为今后我局女干部的选拔任用奠定了良好的基础。

3、妇女儿童与教育

妇女儿童的文化素质高低直接影响到一个国家的国民整体素质，妇女受教育程度也直接影响妇女参政、就业、在家庭中的地位等方面。为了使教育工作取得显著成绩，我局加大对教育的投入，关爱孤儿和留守儿童，把孤儿纳入低保范畴，并享受相应救助；其次对于考入大学的贫困学生给予适当救助与奖励，圆了广大学子的大学梦。通过各项政策，广大妇女儿童接受教育的机会显著增加，文化素质明显提高，女性受教育年限高于国家平均水平。各项指标达到终期目标。

4、妇女儿童与健康

妇女儿童健康是一项基本人权，是经济和社会可持续发展的重要因素。我局积极采取措施，加大资金投入，积极与县级相关部门配合，使妇女儿童的健康水平得到提高，妇女儿童享有的保健服务得到改善。虽然婚前医学检查率和出生缺陷发生率两个指标外，但是我局已经采取了实行免费婚检，加强宣传等措施，加强性病和艾滋病等防治工作，争取使出生缺陷率降低。

5、妇女儿童与法律保障

法定权利是妇女法律地位最集中的体现，依法保护妇女的合法权益，使妇女享有权益得到进一步的实现。在县妇儿工委及检察院、法院、公安、司法等部门的号召下，我局广泛开展普法宣传教育，积极宣传《婚姻法》相关知识，加大了对各种侵害妇女权益的犯罪行为的打击力度，使妇女权益得到较好的维护。据统计，2001年以来，我局办理结婚11895件，离婚1845件，协调解决家庭纠纷158件。

加强宣传，提高妇女儿童法律意识。每年充分利用“三八”、“六一”“12.4”法制宣传月、“禁毒”宣传月、“法律六进”等契机，组织部门的法律专家和志愿者适时开展与妇女儿童生产生活密切相关的法律法规，倡导男女平等、预防和制止家庭暴力、消除社会歧视，也提高了青少年法律意识，2010年我县未成年人犯罪率为19.96%，重新犯罪率为3.37%，得到了有效控制。县法院建立起少年法庭，在审理未成年人犯罪案件时运用“教育、感化、挽救”的方针，遵循“教育为主、惩罚为辅”原则，积极做好“寓教于审”工作，保护了未成年被告人的诉讼权利和合法权益。

6、妇女儿童与社会环境

我县加大了对妇女儿童事业的投入，积极改善妇女儿童生存的自然环境，营造有利于妇女儿童全面发展的社会文化环境。10年来，通过各成员单位的通力协作，密切配合，“妇女与环境”、“儿童与环境”领域的具体目标发展较好，达到终期目标。

为妇女儿童全面发展创造了有利的社会文化环境。我局以宣传培训为先导，向妇女儿童广泛宣传，提高其自我保护和自我发展意识；向社会宣传，充分调动社会各方面力量参与，为妇女儿童发展营造良好的社会环境。我局服务的对象是广大人民群众，属于社会福利机构，在工作中一旦遇到的弃婴和妇女问题，我们总是发扬人道主义精神给予救助。有的弃婴出生才几天，地址不清楚送也没法送，只有暂时放在敬老院，遇到有病的还要给予医治。

五、取得的经验

10年来，通过两纲实施，不仅使我县妇女儿童事业取得了阶段性成果，而且也为继续推进妇女儿童事业发展积累了宝贵的经验。主要体现在以下方面：

加强组织领导，将“着力改善民生、构建社会矛盾纠纷预防控制化解体系、健全社会治安重点地区排查整治机制”等纳入“十二五”规划。以化解矛盾纠纷为重点，以维护社会治安稳定为目标，针对难点，突破难题，为有序推进社会管理创新综合试点工作奠定了坚实基础。组织工作组深入乡镇、村组、广泛听取群众意见的基础上，出台相应的新政策。新政策坚持让利于民，可以拟定方案，认真贯彻实施，对苦难家庭给予特别关怀。加强宣传培训，优化社会环境，提高服务质量。我县切实加强培训工作，通过领导专家两纲专题讲座，说细解读两纲的内容和指标，培训工作骨干，使妇儿工委干部的业务及管理能力建设得到加强。我们以宣传培训为先导，促进全社会树立文明进步的妇女观和儿童优先理念，充分调动社会力量共同参与纲要的实施，为妇女儿童发展构建了良好的社会环境。

六、存在的问题分析及建议

实施妇女儿童纲要10年来，我县妇女儿童发展状况良好，妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女儿童与健康、妇女儿童与教育、妇女儿童与法律保护、妇女儿童与环境等领域均取得了历史性进展。但由于我县地处丘陵、人口多，底子薄，与其他发达地区仍存在相当大的差距，妇女儿童发展还面临诸多问题，应引起高度重视。

（一）表现最突出的问题有：

1、两纲目标全面达标仍然存在较大困难

妇女儿童与健康领域，仍有婚前医学健康检查率和出生缺陷发生率两个指标不能实现终期目标。

2002年，我县城市农村婚检率分别为92.18%和82.58%，与终期目标的96%和86%非常接近，出生缺陷发生率仅为1.5‰。2003年，新的《婚姻登记条例》开始施行，没有把婚前健康检查作为结婚登记的前提条件，宣告了我国婚检制度从强制走向自愿。从2003年开始，婚前医学检查率急巨下降，到2009年城市降为0，农村降到了0.04%。与之相反，出生缺陷发生率急巨上升，到2007年高至7.46‰，虽然08、09年略有下降，但也有6.15‰。

对于婚检急巨下降的原因，我们分析认为：一是新的《婚姻登记条例》的实施，在给新人结婚登记带来极大方便的同时，也给社会带来了严重隐忧。这是最主要的因素。二是群众自我保健意识淡薄，重治疗、轻保健。三是我县经济相对不发达，自愿婚检后，大部分新人认为这笔钱可花可不花，因此不愿意支付这笔费用。

对于出生缺陷发生率上升的原因，我们分析认为：一是婚前检查作为出生缺陷的一级预防缺失；二是产前

筛查工作还未全面启动；三是新生儿疾病筛查率还不高；四是是受环境污染因素影响，出生缺陷发生病种有所增加；五是出生缺陷疾病定义范围在逐渐扩大，导致监测人群数量逐年增多。

按照工作职能，在开展婚前医学健康检查工作的同时，会进行婚前卫生咨询、婚前卫生指导，能有效地保障健康婚配、孕育健康胎儿、防止传染病蔓延和遗传病的延续，事关我县人口素质的提高，带着社会可持续发展。因此，2010年，县政府出台了《关于加强婚前医学健康检查工作 提高出生人口素质的意见》（江府发〔2010〕74号）明确规定，从2010年9月1日开始，由政府对每对似婚新人补助120元，实行婚前免费医学健康检查。各相关成员单位制定有效措施，共同努力，9月全县婚检率为5.6%；10月为8.3%。两月的婚检情况相对2009已经有了大幅提升，但起色并不理想，在这种情况下，11月17日，县政府妇儿工委办再次召集相关成员单位、婚姻登记员以及婚检定点医院的人员召开免费婚检推进会，再次督促相关单位尽职履责，并对婚姻登记员实行考核制。11月，全县婚检情况有了明显提升，婚检率上升到了40.4%。12月的情况更好，全县结婚1654对，进行婚检1086对，婚检率升至65.7%，城市婚检率达到80.73%，农村升至61.1%。出生缺陷发生率也有下降到5.33‰，在全省8‰目标以下。

（二）相关对策建议

1、提高认识，进一步强化公共服务职能

（1）进一步重视妇女儿童工作。大力宣传两纲实施10年来的成果及新纲要的主要目标及政策措施，在全社会形成坚持“男女平等”、“儿童优先”，关爱妇女、保护儿童，共同推动两纲实施的社会环境，明确“男女平等是我国的一项基本国策”，把妇女儿童发展状况纳入部门职责任务，纳入分管领导述职内容，努力为完成两纲目标任务提供政策、制度、资金和组织保障。同时制定和落实各种控制性别比失调的政策措施，努力消除性别歧视。

（2）要切实把两纲工作纳入重要议事日程。根据政府系统目标考核和定期督查制定。要切实履行政府管理、服务妇女儿童事业的职能，将两纲实施工作进行任务分解，要突出制度建设，制定议事规则，规范办事程序，完善服务机制，加强部门协作，努力形成两纲实施的整体合力，形成政府管理妇女儿童事务、服务妇女儿童的有效、有序动作机制。

（3）加大财政投入力度。根据妇女儿童发展的新形势新需求，积极整合资源，逐年增加妇女儿童事业经费预算，不断增加两纲实施的资金投入，切实解决妇女儿童发展中的实际困难和突出问题。

2、明确职能，加强妇儿工委及其办公室建设

建议对妇儿工委办的职责、权能予以明确定位。充分发挥妇儿工委及其办公室的综合协调议事职能，实行专人负责，专项资金支持。进一步加强县乡妇儿工委办干部队伍建设，建立定期培训、学习考察、人员交流机制，进一步激活工作人员的工作热情和活力。

3、进一步完善监测评估机制

健全两纲监测评估标准，进一步完善妇女儿童统计监测数据库，建立定期评审制度，实现监测统计评估工作的科学化、规范化管理。采取有力措施，切实解决监测评估工作中存在的经费和人员不足问题，安排专项资金，加大对监测评估工作的投入，建立高素质的颢队伍。加强纲要资料数据的收集、整理和交流工作，分析妇女儿童发展状况，预测发展趋势，总结经验，全面、动态、真实地监测妇女儿童发展状况，为进一步促进社会事业发展提供科学依据。

第二篇：渭南市道路运输管理处

渭南市道路运输管理处

关于对营运客车实施单车考核的通知

各县（市、区）运管所：

为了加强道路运输市场管理，加快道路运输市场诚信体系建设，建立和完善优胜劣汰的竞争机制和市场退出机制，实现道路运输行业精细化管理，促进企业诚信经营、优质服务，全面提升我市道路旅客运输服务质量，市处决定对车籍在我市从事道路旅客运输的营业性客车（含旅游客车）按实施单车百分值考核。现就有关事项通知如下：

一、考核原则

考核工作遵循公开、公平、公正的原则，对营运客车在考核内的安全生产、经营行为、服务质量和履行社会责任等方面进行记录与评价。

二、考核指标及分值等级

1、营运客车考核实行计分制，总分为100分。按照分值划分为优秀（90分及以上）、合格（60分至90分之间）、不合格（60分以下）三个等级。

2、考核指标包括以下内容

（1）运输安全指标：交通责任事故情况、车辆技术状况、GPS行车记录仪使用情况、承运人责任险投保情况、驾驶员从业资格及违规违章操作情况；

（2）经营行为指标：经营许可执行情况，牌证携带悬挂、票价表张贴情况，公平竞争及诚实信用情况；

（3）服务质量指标：社会投诉情况、旅客满意率调查情况、服务质量随机检查情况；

（4）社会责任指标：维护行业稳定情况、履行普遍服务情况、规费缴纳情况、政府指令性运输任务完成情况。

具体考核记分标准见附件。

3、考核期内有下列情形之一的，考核等级为不合格。

（1）发生一次死亡3人以上重大交通责任事故的；

（2）发生一次情节恶劣的服务质量事件；

（3）发生三次违规经营行为，或连续私自停班3个月以上的；

（4）发生一次违反信访条例规定，越级上访，出现过激行为，扰乱社会秩序，造成恶劣社会影响的群体性事件；

（5）实行挂靠经营或出租、转让班线经营权的；

（6）考核总分低于60分的。

情节恶劣的服务质量事件是指由于经营者原因，对旅客造成严重人身伤害或重大财产损失，或在社会上造成恶劣影响，而受到省级以上交通主管部门或道路运输管理机构通报批评的服务质量事件。

三、考核办法

1、营运客车考核实行车籍地与主要经营地相结合的办法。各运管所负责考核班线起点在本辖区的本市籍车辆和本所辖区客运企业的旅游客车；市处负责考核车籍在我市，但班线起点和终点都不在我市的营运车辆。

2、考核周期为上年的11月1日至当年的10月31日，考核工作在考核周期当年的11月集中进行一次。

3、各运管所要逐车建立辖区内营运客车的管理档案，并实施动态考核，主要内容包括：车辆基本情况（含运营线路、班次、票价、司乘人员情况等）、二级维护和检测记录、技术等级评定记录、类型等级评定记录、车辆变更记录、交通事故记录、违章经营记录等。

4、各运管所于每年的11月20日前根据所掌握的管理档案和经营情况对照考核标准进行打分考核，填写考核表并存档备案；于11月25日前将考核结果按经营企业车辆排序制表并附考核表，报市运管处，同时通报给车辆所属企业。

四、奖惩措施

营运车辆单车考核的结果作为车辆审验的重要内容，同时作为所属企业质量信誉考核和班线经营许可、企业综合安全检验的前置审查条件。

1、考核结果为优秀等级的可以参加文明班车（或优质服务示范班车）的评比活动，并通报表彰。对参营企业所属某条线路营运客车考核结果全部为优秀的，市、县两级运管机构在许可新增班线客车时将予以优先许可。

2、考核结果为不合格的车辆，不得通过审验，运管机构责令所在企业对该车司乘人员下岗整改三个月，车辆停运10天；三个月整改期满，由企业经县所报市处进行复检考核，合格后，司乘人员方可在我市营运客车上从业。对连续两年考核结果为不合格的营运客车，由运管机构按其线路许可权限，取销该车的营运资格，并在两年内不予受理该车所属企业对原线路提出的新增车辆申请。

五、工作要求

客运车辆作为运输企业的具体生产单元和载体，每一辆单车的运营状况都反映出所在运输企业的服务质量和道路运输行业的服务水平。各运管所一定要认识到考核工作的重要意义，加大宣传力度，将客运管理的重点由行政许可转移到市场日常监管上来，并逐步把管理的重心转移到参营车辆和从业人员上来，建立公示制度。市处将研究并建立企业及从业人员的质量信誉状况公共信息平台，实现信息共享，优化市场结构。

为确保此项工作的具体落实，市处成立工作领导小组，组长由陈增发处长担任，副组长由刘正义副处长、李峰副书记担任。成员有薛振华、万振龙、赵党红、刘晓荣、樊满堂。领导小组办公室设在市处客运科，办公室主任由薛振华同志担任。联系电话：2210129；联系人：黄鸽。各运管所也应成立相应机构，并应于4月20日前将组织机构、负责人及联系电话报市运管处。

各客运企业、各客运站应积极配合市、县两级运管机构开展营运单车百分制考核工作，加强对单车的日常管理、提供祥实资料，不断规范客运车辆的经营行为，为人民群众安全便捷出行提供良好的服务。

附件：《渭南市营运客车单车考核表》样表一份

二OO七年三月二十九日

主题词：道路运输营运客车考核通知

抄送：省运管局、市交通局

渭南市营运客车单车考核表

第三篇：福州市道路运输管理处

福州市道路运输管理处

关于开展绩效评估暨建功立业竞赛活动方案

为认真贯彻落实福州市交通局《关于印发绩效评估暨建功立业竞赛活动实施方案的通知》精神，激发全处干部、职工立足本职，奋发进取，在行业管理、热情服务、依法行政等各项工作中争创一流业绩，形成“讲奉献，比贡献，创一流，争先进”的热潮，全面完成今年工作任务，特制定我处开展绩效评估暨建功立业竞赛活动方案如下：

一、建功立业活动的指导思想和总体要求

建功立业活动以科学发展观为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，落实胡锦涛总书记关于加强党员领导干部作风建设和树立社会主义荣辱观的重要讲话精神，围绕实施“一通百通，海西八方纵横”战略，培育创新型道路运输市场，推动经济社会发展。根据市交通局部署和道路运输行业管理工作的实际，广泛开展多种形式的建功立业活动，团结动员广大党员干部职工为实现交通“十一五”规划作贡献，进一步把广大干部职工的智慧和力量凝聚到“海西”建设上来，充分发挥主力军作用及行业管理的人才优势和智力优势。

开展建功立业活动要围绕提高干部职工思想道德素质、创新能力和业务水平、依法行政能力及实现各自的工作目标，以丰富形式、拓展内容、优劣互补、提高效率、依法行政、优质服务为基本思路，要把活动搞得既轰轰烈烈又扎扎实实。通过活动把广大干部职工的智慧和创造热情激发出来，积极推动道路运输行业的改革与发展，为全面建设小康社会、和谐社

会作出积极贡献。

二、建功立业竞赛活动的主要内容

建功立业竞赛活动主要围绕行业管理，规费征收，优质服务，安全生产，队伍建设五个方面进行。在道路运输行业管理中广泛开展以“三个服务”（交通要服务国民经济和社会主义发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行）为主要内容的多种形式的群众性活动。“三个服务”活动要认真贯彻落实李盛霖部长在07年全国交通工作会议讲话精神，必须全面加强领导干部作风建设，在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风五个方面下工夫，为交通又好又快发展提供有力保障。

结对子竞赛部门划分如下：

第一组：客运科、货运科、维修科、驾训科、安全监督科、出租车大队；

第二组：火车站地区运管所、机场运管所、南站运管所、西站运管所、稽查大队；

第三组：办公室、人事科、监察室、财务科、法规科、信息科。

三、组织领导

成立我处绩效评估暨建功立业竞赛活动领导小组，成员由处领导班子成员组成，组长由邓达处长担任，副组长由处党委刘力均书记、纪委余鸣书记担任，日常工作由余鸣书记负责，并下设竞赛活动办公室，成员由各科（室）、队、所负责人组成，活动办公室主任由兰万顺同志兼任。

四、方法与步骤

竞赛采用自评、指标考评、民主测评的方法进行，实行百分制考核。

其中，自评由处竞赛活动领导小组考评，指标考评和民主测评由市交通局竞赛活动领导小组考评。具体分三个阶段进行：

（一）活动部署阶段（2007年6月）。根据市局有关会议精神，对竞赛活动在全处进行动员部署，并根据市局下达的《竞赛活动实施方案》与竞赛标准，及时进行传达布置，广泛宣传，深入发动，充分利用会议、简报、专栏等多种形式，大力宣传开展竞赛活动的目的意义，动员全体干部职工积极投身到竞赛活动中去。

（二）立功竞赛阶段（2007年6月—2008年1月）。各部门要认真按照市交通局竞赛活动办公室制定的具体竞赛细则和要求，有计划、有步骤地与结对子部门开展竞赛活动，各部门要明确责任，落实相关措施，保证活动实效，力争形成你追我赶、争先恐后的竞赛热潮。

（三）考核评估阶段（2007年9月、2008年1月）。考核评估工作分中期考评和年终总评。中期考评于2007年9月进行，由处竞赛活动领导小组对各组竞赛活动开展情况进行评估，作为年终总评的参考依据；年终总评于2008年1月进行，各部门要认真对照竞赛活动的内容和标准进行自我总结评估，并接受局竞赛活动领导小组总评。通过评比总结经验，查找不足，完善机制，树立先进，力争优胜。

五、具体要求

（一）提高认识。开展绩效评估和建功立业竞赛活动是贯彻落实全市绩效评估会议精神和市委袁荣祥书记对交通工作重要批示精神，激发和调动交通系统广大干部职工积极性和创造性，确保今年各项工作顺利完成的具体行动。各部门领导要充分认识开展竞赛活动重要意义，要认真按照市

局的统一部署，对照工作计划，采取措施，开拓创新，很抓落实，保证各项工作全面完成，力争在竞赛活动中取得优胜。

（二）广泛宣传。要充分利用会议、运政信息、运政网站、新闻媒体等各种形式，进行宣传发动，大力宣扬竞赛活动的目的意义，及时报道竞赛活动中涌现出的先进典型，积极营造良好的活动氛围。

（三）认真落实。各部门要对照竞赛活动的标准和要求，根据本部门工作的特点，对年初制定的工作计划进行梳理、调整，逐项落实具体工作，确保各项工作按计划按时限完成。

二○○七年七月三日

第四篇：道路运输管理处工作总结

道路运输管理处工作总结

2015年，我处在市交通运输和港航管理局的领导下，按照省、市交通工作部署，依法行政，依法规范道路运输行业，以党的十八届四中、五中全会精神为指导，按照“三严三实”的要求，着力解决道路运输行业热点难点问题，发扬交通行业核心价值观，求真务实，扎实工作，艰苦奋斗，较好地完成了2015年工作任务。

一、主要工作完成情况

（一）围绕既定考核目标，积极开展各项职效考核工作任务。一是办理新能源公交车辆投放运营工作，截止11月13日，已完成xx六龙公司25辆油电混合新能源公交车辆的投放运营工作，另100辆纯电动公交车辆及市公交集团公司的80辆新能源车辆有关营运手续正在办理中，年底前将超额完成今年投放60辆新能源公交车辆的投放目标；二是开展今年到期的700辆出租车等量更新工作。目前，已完成公交新月等公司570辆到期出租车辆更新工作，另130辆出租车将在12月到期退市后及时进行更新；三是新开通快速公交3号线和旅游公交7号线，优化调整5路、31路、36路、69路，快1线，完成今年新辟2条公交线路、优化调整5条公交线路的任务目标。四是完成全市70%一类维修企业加入绿色维修创建工作行列。五是积极推进维修企业的安全生产标准化达标工作目标，截止目前，xx的61家维修企业已通过市局初审。六是完成客运、危货企业95%驾驶员继续教育培训和驾校报名点管理规定初稿。七是完成春运及重大节假日的客运运力保障和绿色通道畅通保障工作及及信息上报工作。

（二）注重民生，讲究实效，促进道路运输行业和谐健康发展。

1、进一步规范城市公交出租管理，为创建公交都市奠定基础。配合做好出租车燃料附加费收取和运价调整工作。为减少因2013年中央财政取消出租车燃气补贴后对出租车驾驶员收入的影响，我市决定从2月15日开始启动非燃油出租车收取燃料附加费工作。我处积极配合、主动协调出租车企业、市国税局、省计量所等部门，按照“先使用定额发票，后通过计价器调整升级收取燃料附加费”的工作部署，按计划完成全部2530辆非燃油出租车计价器调整升级工作，确保燃料附加费的收取工作顺利进行。在启动征收燃油附加费的同时，我市启动出租车运价调整工作，在完成前期调研和赴上海、南京、南宁、三亚等多个城市考察的基础上，调研组已完成xx市出租车运价调整方案，现正进入召开听证会阶段。

2015年2月，完成xx市2013城市公交、出租车成品油价格补贴资金分配工作，4月底，配合完成成品油价格补贴资金发放工作，共涉及补贴资金6190万元；5月6日，完成2014中小学义务教育学生免费乘车预留补贴资金及2015年社会福利预付补贴资金分配工作，配合发放补贴资金3170万元；11月份，拟定2014城市公交成品价格预付补贴资金分配方案，发放补贴资金3590万元，占全年城市公交应发放成品油补贴资金的67%。

2、加强客运车辆管理，确保客运行业稳定。

一是全力推进客运车辆首次按月年审（第一年）过渡的工作，以保证客运车辆从2016起按月年审步入常态化管理。二是完成2013年农村客运班线的油补分配，共涉及补贴资金1228.79万元，农村道路客运燃油补贴资金的75%，按车辆的标台进行分配。余下的25%按各条班线经营车辆的平均里程数进行分配。三是为切实做好xx地区客运日常管理工作（如会议通知、文件领取、应急部署、资源共享等），建立了“xx客运微信群”。四是为加快我市城乡公共交通发展，推进城乡经济社会可持续发展，经调研后形成《关于推进全市城乡公交一体化有关情况报告》，上报主管局呈市政府审定。五是完成道路旅客运输企业2014年质量信誉考核，共初评28家企业，26家3a，2家2a，促进企业注重企业服务质量工作。六是完成了今年春运加班补贴的统计上报工作。

3、落实扶持政策，促进货运行业转型升级。

一是切实做好发放《鲜活农产品道路运输证》及相关运输信息收集和保障畅通工作。据统计，截止今年10月31日，出岛瓜果菜运输车辆共计244624辆次，总吨位6339703吨。二是根据市政府办公厅关于印发《xx市道路货运发展扶持补贴资金实施方案》精神，做好18家集装箱运输企业申报财政扶持资金材料的初审上报工作，以及xx石华运输服务有限公司等3家危货运输企业（兼营集装箱运输）申请财政扶持资金问题的上报工作。三是做好道路危险货物运输企业标准化考评及质量信誉考核工作，严格依照省局文件做好全市21家危货运输企业的初审上报工作，通过这两项工作加强企业安全生产监管及提高运输服务质量。四是配合政府相关部门加强对道路物流站场的规范管理。

4、加强机动车维修行业管理，严把市场准入关。

（1）落实机动车维修经营许可制度，严格按照《汽车维修业开业标准》（国标gb/t16739.1-2014）要求，认真做好维修企业经营许可的审批工作。全年共受理193家维修企业申请许可，其中新开业44家，延续换证149家。办理派驻市政务服务中心的窗口受理即办件15件。加强对年审换证企业的《机动车维修服务规范》和新修订的《汽车维修企业开业条件》（gb/t16739.-2014）的宣贯工作对维修企业在年审换证前必须要按照《机动车维修服务规范》要求的基本要求、节点管理、维修服务流程及服务质量保证等方面明确要求要点进行落实，督促维修企业按照新修订的开业条件及标准进行整改落实，极大的提高了维修企业贯彻落实规范的积极性。

（2）为进一步做好道路运输行业节能减排工作，促进机动车维修行业可持续发展，在全市机动车维修行业开展以节能增效、低碳环保为目的的“绿色维修”创建活动。通过下发绿色维修宣传标语，绿色汽修倡议书、一类维修企业签订了绿色汽修承诺书等形式各样的宣传活动，向广大维修企业宣传“绿色维修”创建活动的重要意义，通过一年来的努力，我市“绿色汽修”创建工作已取得阶段性成效，行业从业人员的节能减排意识得到极大提高，企业的环保设施、节能增效设备、从业人员防护用具配备率显著提高，企业规范化操作水平有了明显提升。

（3）抓好汽车维修车身涂装（水性漆）技能竞赛工作。为打造绿色低碳示范市，实现机动车维修行业节能减排、绿色维修，积极组织人员参加2015年xx省汽车维修车身涂装（水性漆）技能竞赛暨第七届全国交通运输行业“ppg杯”汽车维修车身涂装（水性漆）技能大赛xx省选拔赛，我市选送的40名选手中有18名进入到前32名，5名选手进入到前10名，第一名选手为我市安骅别克4s店选手周宏祖获得。最终周宏祖代表我省参加全国总决赛获得第十九名的佳绩并荣获“全国交通技术能手”称号。通过这次比赛，极大的推动了我市涂漆选手的环保意识，拓展了从业人员的知识面。

（4）抓好汽车维修企业质量信誉考核工作。截止到目前全市报送参评资料的一、二类汽车维修企业130家，其中考核等级为aaa级企业28家、aa级企业87家、a级企业15家，对未按时报送参评资料33家维修企业，依据《xx省机动车维修企业质量信誉考核实施细则（试行）》的规定，本的质量信誉考核等级评为b级。对连续三年参加考评获得aaa的8家维修企业推荐为全国汽车维修行业诚信企业。（5）抓好机动车综合性能检测站能力评审工作。按照要求制定了机动车综合性能检测机构能力评审须知，机动车综合性能检测机构能力评审公告流程，评审申请书，评定记分表，专家评审报告。下一步将按照要求对我市综合性能检测机构按照评定流程进行能力认定。

5、加强营运驾驶员从业培训工作，建立从业培训长效监管机制 一是加强对营运驾驶员从业培训，并积极抓好从业资格证驾驶员继续教育培训工作。截止目前，驾驶员道路运输从业资格证共培训8238人。其中：普货运输5746人，旅客运输679人，危险品运输274人，出租车运输1329人，机动车检测维修210人；客、货从业资格驾驶人员继续教育培训人员8841人次(预计年底达到9500人）。从业资格证到期换证:23145人(预计年底达到28000人），机动车驾驶员学员c1科目一培训结业40260人（预计年底达到49000人）。二是落实了客货从业资格培训继续教育和考试工作，并开始开展我市从业资格无纸化考试；三是协助省道路运输局对我市20所驾校新国标查验工作；四是积极抓好从业资格驾驶员继续教育培训工作，全年完成3696人次；五是完成海星机动车驾驶员培训有限公司实地检查验收工作，提交验收报告；七是联合市交通港航综合执法支队和市驾培协会，对xx驾培市场开展专项整治，共查处39辆违规培训的教学车辆。

6、加强节日运力调配，保障运输有序高效。加强对2015年元旦、春运、清明节、“五一”、端午节、中秋节、国庆节等重要节假日客运高峰时段的运输组织与协调，提前对客流情况进行调研、预测，加强和改善运输组织，对运力全面统筹安排，保证旅客走得了、走得及时、走得安全、走得舒适。

据统计，2015年xx地区道路春运总客运量3568153人次，同比减少9.05%。其中：班线客运总班次55599个，同比减少2.19%；客运量1174162人次，同比减少10.45%（其中省际班次3795个，同比增长1.88%，省际客运量127178人次，同比减少8.29%）。

2、旅游客运总出团量共42634辆，同比减少19.19%；客运量1291991人次，同比减少15.23%。

3、市内区间乡镇旅客客运量1102000人次，同比减少6.8%。2015年xx地区道路春运客流情况比较平稳，客运量与去年同期相比有所减少，班线客运总共加班2353个班次，与去年同比减少9.2%。省内班线旅客高峰集中在2月15日至17日（农历廿七至廿九），省际班线出现两个旅客高峰段，即节前2月10日至16日的“农民工返乡流”和2月23日至3月5日的“出岛务工流”、“学生流”。旅游客运高峰主要集中在春节黄金周期间。春运期间，我处还在xx汽车南站、东站、西站、港口站开展春运“送温暖”活动，安排运管人员与车站工作人员一起为旅客提供免费茶水和信息咨询等系列便民服务。

公交方面，元宵节当天，共组织40条公交线路近800辆公交车，直接参加府城、万绿园两个活动点的公交保障工作；博鳌年会期间，组织安排150名出租车驾驶员参加年会驾驶员保障工作；清明节4、5、6三天，增开3条由市区开往颜春岭公墓园区的临时公交保障线路，抽调125辆公交车参加保障工作；高考期间，除全市公交车参与考生凭准考证免费乘车活动外，还通过协会组织505辆出租车参加“爱心送考”活动。

7、提升服务效能，提高办事效率。

积极组织职工开展“三严三实”教育活动以及党风政风行风社会评价活动，提升服务效能，提高办事效率，更好地为民办事。我处运政服务大厅按照职能分工重新整合窗口岗位，简化办事流程，减少窗口间轮动作业，实行一条龙服务，让群众办事更加方便快捷。同时，积极做好道路运输小样本抽样调查工作，在营运货车按月年审的便民措施基础上，积极创造条件，实现了营运客车的按月年审，同时根据企业的车辆总数，采用上门年审的服务方式，大幅度提高了办事效率。截止目前，办理车辆开业3703辆。其中：普通货运2798辆，危货60辆，市内包车60辆，出租车643辆，公交车71辆，市县际旅游32辆，省际班车7辆，市际班车31辆，市内班车1辆；办理车辆年审25883辆。其中：普通货运19474辆，危险品货运426辆，市县际旅游1268辆，省际班车103辆，市际班车169辆，市内班车249辆，市内包车287辆，市际包车26辆，市内一日游29辆，城市公交1354辆，乡镇公交64辆，旅游公交43辆，出租车2372辆，专线客运19辆；办理从业资格证件23469件。其中：新办证9539件，到期换证13930件。

8、落实责任，强化道路运输企业源头安全监管。

继续开展“安全生产年”活动，坚持“安全发展，预防为主，综合治理”的方针，进一步落实安全生产两个主体责任，企业安全主体与行业部门监管职责，加大隐患排查治理工作力度，加强依法监督，强化企业主体责任，夯实安全基础建设。

（1）做好公交、出租汽车行业维稳工作。受2013成品油价格改革财政补贴政策影响，加上受全国多个省会城市出租车停运、罢运事件波及，我市公交、出租车行业稳定形势严峻。xx市委、市政府高度重视公交出租车行业稳定问题，多次召开多部门联合会议，我处也多次召开出租车企业负责人会议，并适时启动应急预案，安排科级以上干部一对

一、点对点到各出租车企业蹲点，督促企业做好行业稳定工作。经过多方努力，目前我市公交、出租车行业稳定处于可控范围。（2）做好道路运输安全生产检查工作。一是对企业安全生产会议宣贯落实、企业安全生产目标责任制、安全生产投入落实、安全生产管理各项制度建设和完善、安全教育培训等情况进行检查。至今为止，在xx地区共检查公交出租企业19家次，客运企业13家次，客运站场8家次，危货企业35家次，二保厂检测站18家次，驾培企业21家次，一般维修企业83次，合计共检查183家次，发出责令限期整改通知书8份，相关企业都已整改完毕。二是组织针对市内包车客运企业超越经营许可区域违规经营和车辆卫星定位系统实时运行不在线情况进行专项检查，共检查市内包车企业14家次，下达限期整改通知书5份，下发行业通报3次。三是督促维修企业继续完善一车一档信息管理制度，同时加强对危险货物运输车辆维修的监督检查工作及存在的问题进行督查。四是要落实企业安全生产主体责任，建立完善乡镇班车进站安检的管理制度，指定专人进驻南站，督促乡镇班车进站安检，规范运营安全管理；五是枛好“安全月”活动，按照属地配合及“谁许可，谁监管；谁主管，谁负责”的原则，对辖区内的26家客运企业及4家客运站进行“安全月”检查，除了日常的检查内容外，还督促各客运企业要按照交通运输部、公安部、国家安全监管总局《关于印发2015年“道路运输平安年”活动方案的通知》（交运发〔2015〕23号）精神，结合本企业的实际，制定相应的2015年“道路运输平安年”活动方案，确实抓好落实。

（3）适时召开公交、客运、货运、维修、驾培五大版块安全生产监管工作例会、安全生产形势分析会、讲评会，分析存在问题，提出解决方法。要求所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，善于发现问题、解决问题，采取有力措施，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位确保安全生产，把安全隐患消灭在萌芽状态，促进我市道路运输安全生产形势不断好转。

（4）圆满召开第五期安全生产管理工作会、xx地区道路运输企业“安全生产月”动员大会，组织相关企业参加“安全生产月”咨询日活动。举办了一期xx地区道路运输企业“两客一危”安全主任培训班，共75家企业负责人参加。

（三）做好“双创”综合协调，保障“双创”工作稳步推进。

1、市“双创”工作动员会后，根据“双创”工作职责，制定了本处及道路运输行业两套工作实施方案，提出“从我做起、从现在做起、从点滴小事做起”的行业“双创”口号，建立了周例会汇报制度、常态化督查督改制度、月报告制度等道路运输行业“双创”工作长效机制，并按照日常检查、“双创”督查和安全生产检查“三位一体”的工作监督机制开展行业监管，“双创”督查督改工作常态化。

2、按照“双创”工作实施方案，在道路运输行业“双创”工作推进会后，由我处牵头，组织城市公交、出租车、客运、货运、驾校和维修等企业人员共62人，成立了6个道路运输行业“双创”工作督查小组，每周定期或不定期地深入到各个行业进行“双创”工作督查，督查情况每月在行业内通报，对企业存在的问题进行跟踪整改。2015年“双创”开展以来，我处组织的6个督察组共开展督查130多次，出动督查人员8000多人次，责令企业整改个案900多件次，并都按要求整改完成。

3、加大行业的“双创”宣传力度，指导企业悬挂宣传横幅、图片共计3200多条（张），全面营造“双创”浓厚氛围，强化核心价值观宣传。并且我处还统一制作了各类“双创”宣传标语图片共计13000多张，发给各道路运输企业在经营场所、车站、公交车和出租车上统一张贴，宣传效果十分明显，起到了流动宣传窗口（城市名片）的作用，提高了市民“双创”知晓率。制定并下发《公交驾驶员八不准》、《出租车驾驶员八不准》、《xx市公共交通乘车规则》等规范性文件，组织公交行业“文明志愿者”共56人到我市五公祠、xx火车东站等30个主要公交站点开展文明劝导服务。

为强化班线客运车辆车容车貌的日常检查，促进我市班线客运规范化管理，维护班线客运行业的良好形象，以今年xx市“双创”工作为契机，下发《关于加强班线客运车辆车容车貌日常化检查的通知》（海运管字〔2015〕95号），将班线客运车辆车容车貌的检查纳入日常化、制度化管理，要求在车辆安检或出站检查时，加强车辆车容车貌的检查。明确要求服从各乡镇政府部门关于“双创”工作的要求，加强乡镇班车（含公交）发车秩序管理，按照排班时间轮流到镇上发车点候客，严禁所有车辆扎堆镇上发车点乱停乱放。

4、为切实加大道路运输行业“双创”工作力度，做好各行业企业“双创”工作的督查督改，充分发挥党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，我处制定了《在职党员（入党积极分子）包点道路运输企业“双创”工作方案》，成立了5个企业包点工作组，指导包点企业完成“双创”各项工作任务，帮助协调解决包点企业“双创”工作开展中遇到的困难和问题，以点带面，树立典型，形成全行业积极参与“双创”，奉献“双创”，全面提升行业从业人员文明素养的新格局。

（四）党群、信访、宣传等方面工作。

1、深入开展“三严三实”教育，加强党风廉政和党员干部作风建设。（1）2015年，我处坚持把党风廉政建设融入各项工作之中，制定了《2015年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》，加强党员干部作风建设教育，进一步拓宽从源头上预防腐败渠道，提高干部的整体素质。在党风廉政教育中，结合“三严三实”、“守纪律讲规矩”等专题教育，集中学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《中国共产党廉洁自律准则和纪律处分条例》和观看廉政教育警示系列片，并组织到海瑞墓廉政教育基地开展教育，通过重温入党誓词等活动，增强了法纪观念和廉洁从政意识，进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。

（2）深入开展“三严三实”的专题教育。一是根据市局“三严三实”专题教育实施方案要求，制定了《关于开展“三严三实”专题教育实施方案》，成立活动领导小组，并召开动员大会，宣读方案以及传达了中央、省委、市委书记“三严三实”专题党课精神；二是开展“马上就办”暨自查自纠专项整治月活动。召开3次副科以上干部会议，成立领导小组，对全处干部职工的上班纪律、工作态度、工作效率、工作质量等情况开展监督检查，逐步消除了干部职工工作热情不够、工作效率不高、工作不够细心等现象，营造“马上就办，高效便民”的工作氛围；三是处长、书记带头讲党课，筑牢党员思想根基。姜陆泉处长以“抓好作风建设的主线，认真践行‘三严三实’”为主题，给全处干部职工上“三严三实”党课，深入查找我处党员干部不严不实问题的十项具体表现，并提出整改要求。虢拓书记主讲了一堂“三严三实”专题党课，要求所有党员切实增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉；四是加强学习研讨，查摆“不严不实”具体问题。7月，我处召开了全体党员干部“三严三实”学习研讨会，查摆了思想困惑、认识模糊、作风不正等具体问题，在学习研讨中认清危害、厘清是非，对工作中的重点难点问题，在学习研讨中寻求对策、拿出措施，真正把“不严不实”的表现和症结找到，然后落实整改。

2、做好法制教育、队伍建设及行政执法责任制各项工作。

按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》要求，制定了我处《2015干部职工普法学法及行政执法人员培训计划》，全年组织各类教育学习20多场次，参加省交通厅执法人员轮训、市政府依法行政培训等各类培训人数达300多人次，并按“双创”工作要求，邀请xx市礼仪宣讲团黎蕙萍老师给全处干部职工进行文明礼仪培训。通过组织干部职工普法学法和执法培训，使其牢固树立依法履行职责的观念，不断提高依法行政的能力和水平，干部队伍建设工作深入健康发展。进一步健全行政执法责任制，规范行政执法行为，完善了《行政决策（行政许可）责任追究制度》、《行政决策（行政许可）制度》等现行制度，做到了执法责任、执法程序、工作标准、违法责任公开，保证了行政执法的合法、公开、有效。通过建立健全各项行政执法制度，推进了本处执法工作逐步走向法制化、规范化轨道。根据xx市政府2014依法行政考核工作的要求，完成行政许可案卷的评查工作。

3、积极受理各类投诉、信访件，认真抓好落实。2015年，处理维修服务质量纠纷投诉6件，驾培行业学员投诉156件次，受理、回复12345投诉件837件；受理省市人大、政协委员的建议、提案等13件，已回复7件，积极解决各个代表和委员提出的有关公交和出租车热点和难点问题，其余未回复件正在积极调研，做到件件有回音，件件有落实。

4、按照上级相关部门的工作部署，在我市各汽车客运站通过拉横幅、电子显示屏播放视屏等方式，开展防治艾滋病、查禁毒品工作、环境保护、扫黄打非、节能减排等宣传工作。

二、存在问题

过去的一年，虽然我处各项工作取得显著成效，取得新的突破，并获得上级有关部门的肯定和表扬，但同时我们也清醒地看到，我们自身还存在不少亟待解决的问题：一是公交站场建设滞后，不能满足市民乘车需求；二是市内包车法律、法规不健全、职责不清、管理较难；三是目前全国面临出租车经营模式改革创新期，受网络专车、“黑车”、“电的”等冲击影响，出租车行业仍存在不稳定因素；四是货运市场的培育和发展比较落后，组织化程度低，与现代物流和xx经济建设的需要仍存在较大差距；五是利用科技手段和信息化建设管理工作的手段还较低；六是运输行业的运输安全监管还滞后，个别行业和部位安全隐患整改不到位；七是驾培行业存在学员积压、收费乱象等。总之，我市道路运输行业管理的任务还任重而道远。

三、2016工作计划

1、按计划开展xx公交都市创建工作；

2、深入开展公交、出租汽车行业“双创”督查督导工作；

3、做好明年到期的929辆出租车辆更新投放工作。

4、继续抓公交、出租车好行业稳定发展工作；

5、做好公交、出租车燃油消耗量申报和各项补贴资金分配发放工作。

6、全力做好重要节假日的客运运力保障工作。

7、全力配合推进城乡公交一体化的改革。

8、做好道路运输驾驶员从业资格培训考试及从业资格证到期换证工作。

9、认真贯彻落实新修订的《汽车维修企业开业条件》（gb/t16739.-2014）和《机动车维修服务规范》达标工作。

10、继续推进绿色维修创建工作。

11、继续加强二级维护和危险品运输车辆维修的监管。

12、继续完成质量信誉考核工作。

13、加强行业安全生产监管及维稳工作。

14、开展货运市场调研，促进企业可持续发展。

15、进一步抓好《安全生产法》的宣贯工作；

16、推进企业安全生产标准化建设，按照国家交通运输部和xx省交通厅安全生产标准化达标目标要求，积极推进xx地区一、二类维修企业标准化建设申报工作，按时间节点完成70%的初审率。

17、结合我处学法及执法人员培训计划的要求，加强全处干部职工政治理论和业务学习，进一步健全完善各项学习制度，重点落实领导干部辅导和上党课，以学促用，学用结合，恢复处领导及科室领导定期轮流授课制度，集中交流学习政治理论和业务工作。

18、继续抓好“三严三实”教育，转变作风，落实“马上就办”。

19、继续抓好双创工作，按要求完成各项双创工作任务。

20、加强窗口人员管理，全面提升窗口人员服务品质，强化服务意识。计划邀请专业的礼仪培训机构，对我处窗口人员进行公务礼仪和服务技巧培训。

第五篇：吉安市道路运输管理处

关于印发《吉安市道路客运市场打击黑车

专项整治活动工作方案》的通知

各县（市、区）交警大队，县（市）运管所、处直属所：为保证2009年春节旅客运输安全、畅通、有序，现将《吉安市道路客运市场打击黑车专项整治活动工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇九年一月七日

吉安市道路客运市场打击黑车

专项整治活动工作方案

为加强春节道路客运市场监管，维护道路客运市场秩序，保护合法经营者和广大人民群众权益，保障春运期间道路交通安全，促进道路客运市场健康发展，结合我市实际，决定在全市范围内联合开展打击黑车专项整治活动，现制定本方案。

一、指导思想

坚持“堵疏结合、标本兼治、综合治理、依法监管”的原则，以构建和谐、稳定、安全的道路客运市场为目标，采

取政府组织、部门配合、上下联动、集中治理和长效管理相结合的方式，积极开展严厉打击黑车专项整治活动，引导规范道路客运经营行为，促进道路客运协调、和谐、有序发展，确保人民群众生命财产安全。

二、工作目标

通过专项整顿，严厉打击黑车私运、非法营运、打击客运市场的黑恶势力，坚决取缔道路客运非法经营活动，全市道路客运市场秩序基本好转；规范道路客运企业经营行为，提高运输服务质量，旅客对客运市场环境基本满意；非法从事道路客运车辆得到基本遏制，道路交通安全形势明显好转；非法客运站点得到取缔，道路客运市场环境得到优化；严格执法，积极探索，打击非法营运的长效机制基本形成，以促进道路客运市场和谐、稳定、健康、有序发展。

三、组织领导

为切实加强组织领导，市交警支队、运管处成立了全市道路客运市场打击黑车非法营运专项活动工作领导小组，由市运管处处长廖建洲任组长，市交警支队陈和平副支队长、市运管处曾庆发副处长任副组长，市交警支队秩序科科长、特勤大队大队长、市运管处稽查科科长、各县（市、区）交警大队大队长、各运管所所长为成员，领导小组办公室设市运管处稽查科，由王建军同志任办公室主任，各成员单位抽调1—2人为办公室工作人员，负责全市道路客运市场打击黑车非法营运专项活动的日常工作，设立联系电话：

8215907。各县（市、区）交警大队、运管所也要成立相应的领导机构，负责本辖区的打击黑车专项整治工作。

四、主要任务

（一）全面清除非法从事道路运输的小客车、轿车（含商务车）、客货两用车、农用车、拖拉机、无营运证照及伪造营运证照客运车辆。

（二）坚决查处不按核定站点和线路经营、乱班、乱线、欺行霸市、垄断经营、不进站经营的客运车辆。

（三）取缔未经许可、允许非法从事道路客运的车辆停放、揽客的非法停车场所。

（四）全面整治驻点营运、定点往返、不打表计程的出租汽车和其他从事非法营运的社会车辆。

（五）坚决查处和打击客运市场的黑恶势力。

（六）严肃查处利用职权徇私舞弊、充当非法营运车辆“保护伞”的有关人员。

（七）对出租车配座与客运班线争抢客源行为进行查处和打击。

五、分工及职责

各级公安交警、交通运管部门要各司其职、各负其责，密切配合、齐抓共管，做到工作有计划、任务有落实、检查有行动、案件有移交，共同打击“黑车”等非法营运行为。

1、公安交警部门：重点负责打击从事或保护非法营运的黑恶势力，维护道路运输市场秩序；依法查处阻碍执法人员依法执行公务以及发生的暴力抗法行为；打击道路客运领域强买强卖强占客源、欺行霸市及出租车配座与客运班线争抢客源等违法犯罪行为；查处无牌、无证、报废客车和农用

车等非客运车辆载客以及客运车辆超载、超速等违法行为。重点是路面巡查和监控。

2、交通运管部门：严把运输经营者市场准入关，营运车辆技术状况、营运驾驶员从业资格关，搞好汽车客运站安全监督。依法查处非法从事道路客运、违规营运的客运车辆，取缔非法站点，对非法营运车辆、非法站点依据相关法规依法予以处罚，重点是加强源头管理。

六、实施程序

1、检查程序。各县（市、区）交警大队、运管所春运期间各抽调1部车辆、3名执法人员组成执法小组，分别由交警中队长、运管稽查股长轮流带队在辖区主要路段巡查。凡是没有行驶证、驾驶证、车辆牌照、客运许可证明或者超员的载客车辆一律开具扣车手续，控制司机，统一扣回指定停车场。

2、处理程序。各县（市、区）交警大队、运管所各抽调2名业务精通人员统一指定地点集中办公。非法车辆扣回后，“三无”车辆或超员车辆，先到交警处罚室制作询问笔录，由交警部门依法予以处理，如果没有营运手续的，再到运管处罚室制作询问笔录，由运管部门依法予以处理，非“三无”车辆直接到运管处罚室制作询问笔录，由运管部门依法予以处理，司机或者车主在接受处理，缴交罚款后凭缴款收据到原集中办公地点开具交警、运管两单位加盖公章的放行单，停车场凭放单放行查扣车辆。

七、实施步骤

(一)宣传发动阶段（1月7日至1月10日）

1、印发通知，部署春运期间打击黑车专项行动。

2、设立、公布举报电话。对积极提供线索、协助查获非法营运车辆案件的群众给予奖励。

3、各县（市、区）按照本方案的要求，结合本地实际，制定本地区打击黑车的实施意见（方案），建立健全组织领导机构和工作机制，于2008年元月15日前报市道路客运市场打击黑车非法营运专项活动工作领导小组办公室。

（二）集中整治阶段（1月11日至2月24日）

按照本方案规定的内容和要求，对道路客运非法经营活动进行重点打击。同时加强对全市道路客运市场其它违法违规情况的检查和监管，建立长效机制。

（三）检查验收阶段（2月25日至3月1日）

各地对本次专项整治工作进行自检和总结，将相关文字材料报市道路客运市场打击黑车非法营运专项活动领导小组办公室。同时，市道路客运市场打击黑车非法营运专项活动领导小组将对各地组织开展的打击黑车行动进行检查验收，督促整治工作落实情况。

八、工作要求

（一）依法监管，联合执法。各级公安交警、交通运管部门要把开展打击“黑车”等非法营运行为整治行动，作为当前整顿和规范市场经济秩序、扫黑除恶和社会治安综合治理的一项的重要工作来抓。依据有关道路运输法律法规加强道路运输市场管理，加大车站周边、市区重点地带、城乡结合部、省际卡口和重点路段的监管力度，严厉查处“黑车”等非法营运行为，规范道路运输市场秩序。

（二）加强宣传，正面引导。要通过多种形式，加强宣传教育，讲清法规政策和打击“黑车”等非法营运行为的重要性，积极营造全社会支持打击“黑车”、自觉抵制“黑车”的良好氛围。对积极提供线索、协助查破“黑车”案件的群众，依据有关规定给予奖励。

（三）建立机制，巩固成果。各级公安交警、交通运管部门要建立联合执法联席会议制度，定期召开例会，制定工作计划，交流通报信息，沟通联络工作，提高协同作战能力，逐步建立起道路运管机构和公安相关部门联合执法，广大人民群众积极参与打击“黑车”的长效工作机制。