关于妇联组织在加强社会建设和管理中更好地发挥作用的调研报告[范文]

第一篇：关于妇联组织在加强社会建设和管理中更好地发挥作用的调研报告[范文]

关于妇联组织在加强社会建设和管理中更好地发挥作用的调研报告

武穴市妇联

内容摘要：加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新是提高建设社会主义和谐社会能力的一个重要内容。作为妇女群众的组织，妇联要充分发挥扎根基层的健全的组织网络和组织优势，承接好政府转移的公共管理职能，为构建和谐社会作出最大的努力。

我们正处于一个与传统社会相距甚远的时代，整个社会的公共事务、社会工作、社会管理变得更加多样与复杂。加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新是提高建设社会主义和谐社会能力的一个重要内容。妇联作为联系党委政府和广大妇女群众的桥梁纽带，作为国家政权的重要社会支柱，如何适应党的执政方式的改进和政府职能的转变，更好地在加强社会建设和管理中发挥作用呢？最近，武穴市妇联围绕教育、维权、保健、社会救助等方面，通过问卷调查、座谈走访等方式进行了深入的调研。调研情况如下：

一、基本情况和存在的问题

1、男女平等意识不浓。

经调查，近一半的女性对男女平等基本国策只是一般了解，在农村有的甚至根本不知道男女平等是基本国策；近80%的女性认为法律上的男女平等与事实上的男女平等有差距；近30%女性认为自己最需要妇联组织帮助解决的问题是维护自己的合法权益。男女两性不太和谐，势必导致妇女平等获取社会资源的机会和条件还不充分，社会上轻视或歧视女性的现象不同程度存在，妇女参政的程度仍然偏低，在劳动就业、婚姻家庭等方面的权益保护亟待加强。

2、教育培训力度不够。

调查显示，所有的女性都认为终身教育有必要，期待培训机会，下岗失业妇女和农村妇女认为遇到的最主要困难是缺少技能。如果不能及时、持续对渴求知识和技术的女性提供教育培训机会，势必导致妇女的素质逐渐低下，难以适应社会的发展，其社会地位也逐步降低。

3、女性保健服务尚缺。

经调查，城市女性一年进行一次妇科疾病的检查仅只占一半，而农村女性则大部分是多年未做检查。这种现象除女性自身的认识不足外，主要是服务滞后。计生工作要求每位育龄妇女每季度都要进行“一检三查”，而这种检查也只是流于形式，应付工作而已。

4、社会保障体制滞后。

据统计，武穴市单亲特困母亲家庭达680多户，因家庭贫困、重男轻女封建思想的影响而失、辍学的女童比例不小。而这些弱势群体仅靠妇联组织帮扶是不够的，必须有相应的制度保障，才能彻底脱贫。

二、对策与建议

全面落实科学发展观，实现经济社会全面、协调、可持续发展，要求在继续转变政府经济管理职能的同时，加快推进政府社会管理职能转变。应该说，我国政府机构改革已呈现出良好的态势，政府行为正在不断归位和规范，已经明确将政府职能定位在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面，从直接管理为主转为间接调控为主，将本来应该由社会管理、社会自身能够管理好，或通过政策扶持社会就能够管理好的社会事务，交由社会自行管理，并在这个过程中不断增强社会组织的自治能力。目前政府职能改革的重点之一，就是在依法行政的前提下，在社会管理和公共服务方面，大力培育和扶持社会组织承担各种社会职能，逐步形成政府部门依法监管、团体组织自律管理、中介机构依法执业的制度体系。各级妇联要通过承接政府转移的公共管理职能，发挥扎根基层的健全的组织网络和组织优势，充分发挥服务妇女的作用，增强妇联组织的凝聚力、影响力和组织实力。

（一）、加大宣传，营造和谐环境。

男女平等是促进我国经济社会发展的一项基本国策，也是和谐社会的题中应有之意。社会和谐要求男女平等，男女平等促进社会和谐。而据统计，我国领导岗位女干部比例偏低，特别在县市一级副科以上的女性干部所占比例更低。在提高妇女地位的整个进程中起着关键性作用的是妇女参与政治生活。决策机构中女性比例低，所导致的后果是女性群体的要求和声音难以在决策层表达出来，使得女性群体的合法权益整体上被忽略。究其原因，是现职各

级领导干部缺乏性别平等的意识，尚未认识到男女两性的平等是建立和谐社会的根本，没有认识到社会如果没有女性的同步发展，科学的发展观必然落空。因此要加大宣传力度，让国策进媒体、进公共场所，提高国策的社会知晓率和认同感，积极推动基本国策象计划生育等基本国策一样变为实实在在的国家法律和政策，从制度上体现性别意识。

（二）、强化服务，增强妇联的凝聚力。

妇联组织是妇女群众的组织，是妇女的娘家，要一切从妇女群众的需要入手，从妇女群众最关心的事情抓起，从妇女群众反映最强烈的事情抓起，扎扎实实地为她们做好事、办实事，服好务。

1、教育培训。

教育能增长妇女参与社会的能力、提高生活质量和生活水平，能使她们在市场工作和非市场工作中提高其生产率，并使其更多地获取有偿就业和高额收入。在发展中国家的研究显示：妇女多受一年教育可以使妇女在未来的收入中增加15%。妇女教育与和谐家庭、扩大经济增长和民主之间有着紧密的关系。一是成立家庭教育学会，办好家长学校。提高广大妇女自身素质，鼓励和引导她们积极树立现代家庭观念，科学教子，为国教子。指导和推进家庭教育是妇联又一重要工作，由于缺乏人力、财力、物力，又不能通过市场运作来经营家庭教育学会。建议将妇儿工委的工作人员配齐，按政策拨付妇女儿童工作经费，确保有人管事，有钱办事，办好实事。二是打造家政品牌，统筹做好劳动力转移和再就业工作。城乡联动构建培训、信息、职介三大服务平台，为下岗女工和农村富余女劳动力提供一条龙的服务。三是依托阳光工程，提高农村妇女的文化科技素质，培养适应跨世纪农业发展需要的新型农村妇女人才。

2、依法维权。

维护妇女儿童合法权益，是妇联的法定职责，也是法律赋予妇联的权力，我们要充分发挥妇联组织“联”的作用，不断深化维权工作的社会化程度，整合各类资源，努力推动建立和完善全社会齐抓共管的开放性、宽覆盖的妇女维权社会化体系和运行机制，切实保障好妇女儿童的合法权益。一要畅通维权渠道，解决“告状难”问题。各级妇联组织要密切联系妇女群

众，做妇女群众贴心人，要开通热线，要与司法部门合作设咨询站、投诉站等，让妇女们在自家门口就可以把问题解决。二要提供法律援助，解决“打官司难”的问题。要克服畏难的情绪，积极争取政府支持，建立维权基金和专项经费；借助社会力量，募集维权经费，吸引社会中介组织（如律师协会等）、志愿者等热心妇女维权工作的组织和个人联手救助贫困妇女和对失足妇女进行帮教。三要充分发挥人民陪审员作用，确保司法公正。

3、妇女保健。

妇女的健康既是妇女全面发展的基础，也直接关系到出生人口素质和人类发展的未来，保障妇女健康和母婴安全是一个重大的公共卫生问题和社会问题。要使妇女充分参与发展工作，就必须保证她们有足够的、公平的机会获得保健、营养及其他社会服务，包括计划生育服务。除提高妇女自我保健的意识外，还应设立专门为妇幼健康服务的机构，定性为非营利性质，免费检查，优惠治疗。经费来源于政府拨款和社会赞助。

4、扶贫帮困。

自2005年开展关爱单亲特困母亲活动以来，募集了50多万元，扶助了500户单亲特困家庭，妇联的此项活动在社会上影响深远。扶贫帮困是妇联的工作内容之一。除争取政府的大力支持外，还应充分发挥妇联组织优势，挖掘社会资源。民间蕴藏着从事社会公益事业的巨大能量，我们要善于去争取，对用于公益性事业发展的经营性活动，应给予减免税收的优惠性政策。

(三)、加强自身建设，扩大妇联影响力。

1、健全组织网络。

随着社会制度和经济文化的变迁，妇女群体分层加快，出现了差别性、多层性、流动性、自由性等复杂局面。这就给妇女工作带来了难度，需要建立灵活多样的组织网络，要向新经济领域延伸，要向社区发展，全方位地开展妇女教育、维权等工作，为构建和谐社会发挥妇联组织的特殊作用。

2、加强阵地建设。

现今大量妇女已不再依附于村、单位，过去行政式的、命令式的管理不能适应形势发展的需要。妇联组织必须在提高吸引力、凝聚力上下功夫，要变过去的“命令式”为“吸引式”，这就需要进一步加强妇女阵地建设，依托阵地开展活动，用活动来教育妇女。

3、提高工作水平。

妇女干部要改变以往的传统思维方式、工作模式和群众团体行政化的倾向，要深入基层，深入到妇女群众中去，了解不同利益妇女群体的意见、呼声和疾苦，以妇女群众关心的热点、难点问题为重点，积极向党委、人大、政府、政协谏言献策；要不继加强学习，增强改革创新意识，增强解决实际问题的能力，更好地为妇女群众服务。

第二篇：2016妇联组织加强社会建设调研报告

2016妇联组织加强社会建设调研报告

随着改革开放的不断深化，各种社会矛盾和问题也在不断的暴露出来。日益突出的妇女问题已成为影响社会稳定的因素之一。化解包括妇女问题在内的社会矛盾不仅是维护社会稳定，构建和谐社会的第一责任，也是妇女组织的职责所在。

一、妇联组织在加强社会建设中面临的机遇和挑战

1、全区各级妇女组织基本情况。全区有街道妇联11个，每个街道都根据实际情况配备2-3名专职妇女干部（含临聘人员）；社区妇工委131个，都配备有妇工委主任；全区64个机关事业单位及部分驻龙岗处以上单位均组建了妇委会，全区3969家规模以上“两新”组织均组建了妇女组织。另外，区妇联还指导组建了2个在民政注册的女性行业协会和女性联谊组织，即区女企业家协会和平湖巾帼志愿互助会。

2、全区妇女基本情况。截至2016年底，全区常住人口183.47万人，其中女性约88.98万人，占48.5%；户籍人口39.13万人，其中女性18.39万人，占47%；干部1.7万人，其中女干部0.8万人，占47%；在来深建设者中，女性占60%以上。构建全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会离不开占人口半数的广大妇女的积极参与，作为党和政府联系妇女群众的桥梁纽带和国家政权的重要社会支柱，妇联组织在推动和谐社会建立中，有着不同于其他社会团体的优势：第一，妇联是党领导下的群众团体，承担着代表和维护妇女权益，促进男女平等的基本职能，具有鲜明的政治优势；第二，妇联是我国最大的、最有影响的妇女团体，有深深植根于广大妇女群众中的网络体系，具有联系妇女的组织优势；第三，在长期的实践中，妇联创造和积累了丰富的经验，建立了履行职能的较为完善的工作机制，具有独特的群众工作优势。构建社会主义和谐社会，为妇联组织和妇女发展开辟了新的工作领域，提供了新的机遇，也提出了新的更高的要求。

二、当前我区妇联组织存在的突出问题

构建社会主义和谐社会为妇联组织开辟了新的工作领域，提出了新的任务和要求，但当前妇联干部的能力素质和工作模式、工作机制已经不适应新时期妇女工作的要求，各方面都面临着严峻的挑战。

1、妇联基层组织建设与构建和谐社会的需求不适应

基层妇联、基层妇代会是妇联扎根基层的组织基础，然而在当前面临着虚化和边缘化的问题。一是基层妇联工作经费不足。这对基层妇联工作造成较大的约束和被动，不能自主地开展工作。二是妇联干部兼职现象较多。三是基层妇联主席的岗位得不到足够的重视。这在一定程度上影响了她们的工作积极性。

2、妇联组织和妇联干部的能力与构建和谐社会的需求存在不适应

一是与工会、共青团等群团组织相比，妇联组织内部培养女干部的力度不大。妇联干部易岗交流机会偏少，缺乏多岗位实践锻炼，导致妇联干部的工作积极性和工作能力都难以提高、整体机构缺少活力。二是妇联干部传统思维模式和工作方式还占主导地位，谋划活动、设计载体往往局限在行政化工作倾向中，存在着“就妇联论妇联”的自我封闭和自我欣赏的潜意识，社会化工作理念和开拓创新的意识不够强。三是少数妇联干部本身对妇女工作的意义与所承担的责任的认识片面，对妇女群众的感情不够深。一些妇联干部学习能力不强、调研思考能力不够，创新意识淡薄，破解难题的勇气和能力不足，面对纷繁复杂的工作任务无从下手。

3、妇联组织内部层级控制机制呈现弱化趋势

妇联活动的社会化趋势使今天的每一基层妇联组织都在积极寻找来自体制外的社会性资源，既增加自己的财力，也增加自己与上级对话的实例。在当代，基层妇联的活动自主选择空间正在日益增大，其运作方式也变得灵活多样，其“游离”于主题之外的方式也越来越多。为了组织自身的发展，妇联鼓励基层组织投身市场活动，建立自己的基地和发展资源，市场削弱着层级式控制，增强资源交换双方的独立性。

4、妇联组织运作方式创新不力 妇联主要存在方式是通过搞活动，达到团结、发动、资助妇女群众投身于某项活动之中，从而产生广泛的社会影响，证实自身的作用，并使自己的理念得到普遍的认同。但是我们应该看到，当前中国妇女群体已产生很大的分化，每一个利益群体都有不同的需求

三、妇联组织参与社会建设的对策建议

在推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明发展的历史进程中，扎扎实实做好构建社会主义和谐社会的各项工作，这为新时期的妇联工作指明了方向，同时提出了新的要求。胡锦涛总书记曾在纪念联合国第四次世界妇女大会10周年会议开幕式的重要讲话中深刻指出，妇女是创造人类文明的一支伟大力量，强调要坚持贯彻男女平等的基本国策，在推动经济社会发展的进程中促进妇女事业发展，支持妇女投身中国发展的伟大实践，以自己的智慧和劳动创造美好生活、推动社会进步。

1、营造健康向上、融洽和谐的社会环境 建设和谐社会，重点是关注社会主义精神文明建设，不断加强精神动力、坚持男女平等、弘扬社会正气、倡导社会互助。充分发挥家庭因素在构建和谐社会中的重要作用，引领广大妇女积极参与到精神文明创建的活动中，倡导文明和谐、健康向上的社会氛围，为构建和谐社会提供精神动力和智力支持，作为妇联组织新的工作重心。

2、建立和完善妇联维权工作社会化机制

妇女问题既然是社会性问题，解决问题的逻辑起点毫无疑问就应定位在社会层面上，用社会化的办法，通过整合社会的资源和力量，建立社会化的机制来弥补妇联组织的局限性，来彰显妇联组织的优势。从现实看，各种社会问题交织在一起，妇女问题呈现出更加复杂化的趋势，要解决好这些复杂性问题，促进社会和谐发展，这就需要妇联不断深化维权工作的社会化程度，整合各类资源，努力推动建立和完善全社会齐抓共管的开放性、宽覆盖的妇女维权社会化体系和运行机制。

3、激发妇女创造活力

发展是解决中国一切问题的关键，是构建社会主义和谐社会的首要任务。妇联组织参与和谐社会建设，要紧扣发展主题，把组织推动妇女参与发展作为首要任务，坚持以人为本，开发妇女人力资源，激发妇女创造活力，使妇女的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定，激励妇女在更高层次、更广领域参与经济社会发展。要充分发挥密切联系妇女群众的优势，把握妇女发展需求，强化组织、动员、宣传、引导、服务等项工作，以帮助农村妇女增收致富和促进妇女创业与就业为重点，以提高妇女素质为着力点，构筑统筹推进城乡妇女发展的工作平台和服务体系，为促进经济与社会、男女两性的协调发展而不懈努力。

4、代表妇女利益要求

发展社会主义民主，促进党和人民群众关系的和谐，是构建社会主义和谐社会的重要保证。密切联系妇女群众是妇联组织的最大优势，当好党和政府与妇女群众之间的桥梁和纽带，通过合理、合法、民主的形式与渠道，充分反映妇女意愿、切实表达妇女利益，是妇联组织参与和谐社会建设的重要任务。

一要建立妇联系统社情民意反馈机制，更好地了解妇女意愿。要畅通妇联组织联系妇女群众的渠道，完善各种联系机制。二要构建有效的妇女利益表达机制，更好地代表妇女意愿。教育引导妇女增强民主参与意识，积极参与基层政治文明建设，正确行使自己的民主权利。

5、维护妇女合法权益

促进社会公平和正义是构建社会主义和谐社会的重要环节，这其中包含了维护妇女合法权益、实现男女和谐发展的重要内涵。妇联组织要应该把维护好、实现好、发展好妇女群众的利益作为参与构建和谐社会的切入点，努力探索运用法律、行政、舆论等多种手段，营造促进妇女发展的良好环境，推动将性别意识纳入决策主流，依法维护妇女的合法权益。

6、强化妇女思想教育

社会稳定是社会和谐的前提。构建和谐社会，对妇联参与维护社会稳定工作提出了更高的要求。要认真研究我国社会生活的新变化和群众工作的新特点，正确处理好维护社会稳定和维护妇女权益的关系。妇联组织既要发挥优势，做好矛盾纠纷排查调处工作，依法维护妇女群众正当权益，又要协助政府做好理顺情绪、平衡心理、化解矛盾的工作，教育引导妇女群众以理性、合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾，自觉维护改革发展稳定的大局。要积极参与社会治安综合治理，配合政法机关依法打击侵害妇女儿童合法权益的违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。

第三篇：农村基层党组织在征地拆迁中如何更好地发挥作用

农村基层党组织在征地拆迁中

如何更好地发挥作用

中共亚龙湾工委

三亚作为我国唯一的热带滨海旅游城市，近年来房地产发展迅速，违章建筑也如雨后春笋般破土而出。为此，自2010年7月中旬开始，三亚多部门联合开展声势浩大的“铁锤行动”，已组织开展拆除行动２１２次（其中，大规模拆除行动７９次，小规模拆除行动１３３次），拆除吉阳镇、凤凰镇、河东区、崖城镇、海棠湾镇等重灾区域违法建筑１６４６栋，总建筑面积１７０２４４３平方米。随之而来的是村民内部矛盾激化、上访事件频繁等一系列问题的出现，迫切要求作为征地拆迁工作的主心骨、顶梁柱的基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，激发党员先锋模范带头作用，确保征地拆迁工作的和谐有序进行。

一、征地拆迁过程中出现不协调因素的根源

一是利益驱使部分不法分子抢建抢种。目前拆迁中普遍存在部分农民一旦得知要拆迁消息，第一件事就是突击种植、突击装修和突击搭建，想尽一切办法增加青苗、住房面积，部分拆迁户甚至采取改变原房屋用途，临时用作店面、厂房等非住宅，目的就是希望在补偿安臵中得到更多的补偿，当愿望得不到满足时，就有人与拆迁人打持久战拖延时间，讨价还价迫使拆迁人作出让步，影响征地工作。

二是宣传工作不到位，信息不对称。由于宣传工作不到位，一些群众对相关的文件政策、征地拆迁制度、法律法规等知之甚少，在征地拆迁过程中，群

1众的要求、意见得不到及时有效反馈，存在信息不统一、不对称的现象，进而影响整个拆迁工作的进程。

三是工作方法单一。目前拆迁工作之所以成为社会突出的矛盾之一，除了涉及到人们群众的根本利益之外，还有一个重要的原因就是拆迁工作方法单一。在拆迁方法上已经到了“无所不用”的地步，拆迁实施单位，为了按时完成任务，想尽一切办法，不仅反复上门做拆迁户的工作，而且对涉拆户的亲戚、朋友、同学、领导做外围的思想工作，虽然人情拆迁法有时很凑效，但没有创新的工作办法，一些工作难以推进。

四是被征地农民生产生活后续问题没有解决好。大部分农民祖祖辈辈都生活在农村，靠打渔或种植为生，突然要他们结束祖祖辈别的生活、风俗习惯，离开祖屋，没有鱼可打，没有地可种，从感情上他们难以接受，之前，种种地，打打渔就能解决生计问题，“上楼”以后，如何切实解决好农民生产生活后续问题使他们没有后顾之忧。

五是相关的法律法规不健全。法律法规在拆迁这一块缺失完善的规定，有些部分出现了缺位，在农村拆迁补偿过程中没有完善的的依据，很容易出现问题。迄今为止，我国没有一部规范房屋拆迁行为的法律，仅有国务院颁布的专门针对城市居民房屋拆迁的行政法规——《城市房屋拆迁条例》。长期以来，大量的农民房屋拆迁处于无法可依的状态，对农民房屋的私有财产权，一直采取忽略或放任态度，甚至根本就没有独立的房屋概念，房屋仅被包括在“附着物”中，严重混淆了农民土地的集体所有性质和房屋的私有性质。地方政府在办理农村房屋补偿事宜时，主要参照国有土地的城市房屋拆迁补偿办法进行，有的甚至连参照的的资格都没有，农民公平补偿权利在法律上就受到了不当的限制，农民的合法财产权则由地方性法规、规章及其以下的规范性文件来划分。这种法律的移位，不能不说是法律的一大缺憾。

二、充分发挥基层党组织核心领导作用，实现基层和谐拆迁的途径

基于上述这些问题，需要基层党组织发挥核心作用从严把关，做好村民的思想工作，向村民宣传征地拆迁有关的法律法规及政策，让村民懂法、守法，不干扰、不阻扰政府的征地工作。

一是建立合理的征地补偿和利益分享机制。第一，逐步提高土地征用补偿费标准。土地征用补偿应该以农民征地补偿费全部进入社保测算能领到城区最低生活保障金作为参照系，提高现行补偿标准。政府要适当降低税、费，调整土地出让收益分配比例，提高征地补偿标准。第二，在统一征地中逐步推行土地“片区综合价”。坚持市场化方向，根据城市发展总体规划，按地段、地类等将土地划分成若干个区片，每一区片确定一个相对合理的基准地价，在统一征地时，实行统一的补偿标准。第三，研究实施分类征占补偿办法，兼顾国家、市场征占主体和农民利益，针对不同性质的用地采用不同的方法。第四，为集体经济组织保留部分财产。在征地过程中应划出或臵换部分土地、资产，由集体经济组织严格按照规划的总体要求，兴办二、三产业，发展集体经济，解决失地农民的就业和生活问题，并为以后农村社区向城镇社区过渡创造条件。

二是深入群众，做好宣传解释工作。由于拆迁对象所处的弱势地位和信息不对称，对工程建设的重要性和必要性认识不足，造成被征地拆迁户的不理解，有抵触情绪，所以基层党组织有必要做好宣传解释工作。首先，基层党组织成员首先要熟悉拆迁项目的流程，在拆迁前召开动员大会，向村民宣传建设项目的重要性和对当地经济发展的意义，宣传征地拆迁的法律法规;其次，组织征地拆迁范围内的村、组党员和干部进行法律法规的学习，以及有关政策的宣传解释，以发挥他们的辐射与带头作用；还可以采用很多形式进宣传，比如印制一些宣传手册，发到农户手中，不仅宣传工程项目的意义，而且要重点说明征地拆迁补偿与安臵的政策、标准、好处、操作程序，让群众了解其情况，有利于消除对拆迁的顾虑。

三是建立党员听证会制度，谏言征地拆迁安臵补偿方案的制定。目前，在土地征用过程中，征与不征、补与不补、补偿的多与少，均由政府相关部门制定方案，老百姓了解不到位，这就可能导致补偿标准群众不满意、安臵方案群众不同意、安臵情况群众不放心等情况出现，大大增加征地拆迁工作的难度，由于基层党组织的党员来自于群众，能知民情、察民意，故在制定安臵补偿政策时，可采取党员听证会制，选举一定人数的党员代表召开党员听证会，层层听取意见，讨论并制定适合当地情况的征地拆迁补偿方案，保证方案的可行性与实用性。

四是建立群众诉求机制，认真听取民意。畅通被征地拆迁群众反映问题、表达诉求的渠道，广泛听取群众意见，妥善解决群众的合理诉求，认真落实各项工作责任制，健全组长负责制、例会制、信息汇报制等制度，征地拆迁一线的党员干部要坚持做好稳定工作，征地拆迁涉及群众切身利益，镇、村党员干部要广泛征求被征地拆迁户的意见，深入走访每个征地拆迁户，详细登记村民每一项诉求，做到底数清、情况明，了解和解决群众诉求。建立群众来信来访应急处理和信息上报机制，确保群众诉求得到及时沟通和处理。镇党委、政府

随时掌握工作动态，定期沟通研究对策，做到及时了解、汇报、协调，及时解决拆迁工作中出现的急、难问题，把矛盾化解在萌芽状态中，切实做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，做到关键环节有组织把着，关键时刻有党员撑着，确保党旗始终飘扬在征地拆迁的第一线。我市在和谐征地拆迁方面有成功的案例，那就是 “月川模式”，河东区月川社区在征地拆迁工作中，政府通过转换拆迁主体，让当地村民和基层党组织参与到政府的拆迁中，改变过去以政府为拆迁主体的旧模式，取得了多赢的局面。一是充分调动基层党组织和社会各方面的力量，获得了和谐拆迁的社会秩序和环境；二是开发公司能够顺利完成拆迁工作，进行项目开发；三是被拆迁户从拆迁中获得实惠，改善居住环境和提高生活水平，让全体居民充分享受到了城市化带来的好处，由原来的“要我拆”到后来的“我要拆”。基层组织如今管理着全社区的开发建设公司，成了全体居民的财产保管员和理财师。吉阳镇安罗、六道村在拆迁安臵工作中，充分发挥基层党组织的作用，派遣“第一书记”入村，协调班子成员之间、上级党委和村党支部之间的关系，带好党员队伍开展征地工作，保障征地工作平稳有序地进行，相信再过几个月，安罗、六道的拆迁安臵工作就能圆满结束。

第四篇：妇联组织参与社会管理创新调研报告

妇联组织参与社会管理和公共服务是推动科学发展、构建和谐社会、发展社会主义民主政治的要求。党的十七大报告明确提出“支持妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益”，总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话时也对妇联等人民团体参与社会管理和公共服务提出

了明确要求，这不仅充分体现了党对各人民团体的高度重视和充分信任，而且对做好新时期妇女工作提出了新要求，带来新的契机，提供了新的舞台，拓展了新空间，也对全市各级妇联组织和广大妇女干部提出了新的课题。围绕这一课题，我们进行了深入调研。调研情况如下：

一、基本情况

莆田市妇联紧紧抓住这一机遇，积极参与社会管理和公共服务工作中，把参与社会管理与依照法律和妇联章程开展工作、维护群众合法权益的要求联系在一起，与着力保障和改善民生、推进社会体制改革、促进社会公平正义、推动建设和谐社会的要求联系在一起，在“党政所急、妇女所需、妇联所能”的结合点找准工作定位，抓住密切关系妇女儿童切身利益的领域，有针对性地实施参与；发挥优势，充分发挥好妇联组织网络优势，不断扩大覆盖面，提升参与范围和参与层面；突出特色，积极主动承接政府转移给社会的部分职能，促进妇女全面发展。

（一）抓好切入点，拓展组织网络，建设坚强阵地和温暖之家

紧紧抓住党群共建契机，按照“党的基层组织建到哪里，妇联基层组织就跟进到哪里”的要求，不断扩大妇联组织覆盖面，努力构建统筹城乡、纵横交错、条块结合的“党建带妇建”工作网络。一是加强“妇女之家”建设，使之成为基础牢固、覆盖广泛、充满活力、有感召力、有凝聚力、有创造力的妇女群众组织。联合市委组织部制定下发《关于进一步加强以党的建设带动妇联建设工作的意见》，实施“强基固本工程”，开展千村妇代会创先争优活动，使妇联基层组织网络不断巩固健全，基层妇联全面实现有办公场所、有牌有印、有制度上墙、有四簿一册等妇联硬件设施。全市建有“妇女之家”1035个，其中优秀妇女之家287个（全国7个、省级12个、市级268个）。二是推进新经济领域妇女组织建设，努力实现哪里有妇女哪里就有妇联组织的要求。把组建工作纳入党组织建设的整体规划，通过采取“建、联、挂、靠”的组建模式、建立党群服务中心等方式，在非公企业中建立妇女组织、女工委员会。全市建有机关事业单位妇女组织124个，非公有制经济组织中妇女组织49个，民主党派妇女组织、团体会员1287个。三是搭建推动妇女参政的政策、宣传、教育、推荐平台，提高妇女参政议政能力和水平。注重女干部的培养和选拔，争取将女干部队伍建设纳入各级党委目标考核，联合组织、人事等部门形成共同负责、共同落实、共同考察、共同选人、共同培养的“五个共同”联动机制，推动更多的优秀妇女干部参与社会管理和公共服务。全市现有女干部24009名，占干部总数43.11%，市人大女代表70人，市政协女委员65人，各级党委、人大、政府、政协班子中女干部配备率均达100%，市直政府工作部门领导班子女干部配备率达42.42%，市管后务干部中女干部所占比例达到22.76%，全市已换届村的女性、村妇代会主任进村“两委”比例均为100%，女性进村支委、村委比例分别为50.7%、64.4%。以来共举办了女干部能力拓展、女性竞职村两委、专职专选、妇联业务等培训班30多期，培训女干部3000多人次。

（二）抓好结合点，搭建创业平台，推动妇女平等参与、平等发展

紧紧围绕党和政府的中心工作，精心选择工作载体，细心搭建参与平台，组织、凝聚广大妇女群众投身经济社会建设，既为妇女激发活力、实现自身发展创造条件，也为妇女群众展示巾帼风采提供机会。一是以“双学双比”为载体，引领妇女参与新农村建设。深入实施“巾帼科技致富百千万工程”和“妇女参与新农村建设十大项目”，加强科技示范、培训、服务“三大网络”建设，举办农村妇女实用技术培训班50多期,培训农村妇女近万人次，建立巾帼示范村（基地）、“三八绿色工程”基地200多个，形成枇杷、龙眼、文旦柚、火龙果、茶叶、紫菜等特色产业30多个。二是以“创业就业促进行动”为载体，推动妇女创业就业。积极配合政府做好妇女创业与再就业工作，协调社会力量，贴近劳务需求，有针对性的做好政策引导性培训、择业观念培训、职业技能培训，鼓励妇女自谋职业、自立创业，通过妇女创业创造更多妇女就业的新岗位，努力营造有利于妇女创业的政策环境和社会环境。城镇新增就业女性12万人，2.5万名城镇登记失业女性实现就业，20多万农村女性劳动力转移。加强妇女创业小额贷款的宣传普及和贯彻实施，206名妇女获得贴息贷款1220万元。积极开展“春风送岗”活动，主动参与各类招聘会，提供适

第五篇：妇联组织在建设新农村中作用的调研报告

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的历史任务，将其列为“十一五”经济社会发展的一个主要目标，提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求。建设社会主义新农村，对于推进农村经济社会的可持续发展，构建社会主义和谐社会具有重大历史意义。当前，农村劳动力转移“男多女少”的特点，使妇女成为农业生产的不可或缺的力量，自然，也是新农村建设的一支重要力量。妇联组织作为党的群众工作的重要组成部分，作为国家政权的重要支柱之一，如何充分发挥自身的职能优势，引领妇女全面参与社会主义新农村建设，是一个十分现实的课题。

一、农村妇女参与新农村建设的存在问题

1、妇女总体素质偏低。农村妇女长期以来获得的教育资源始终处于劣势，妇女对自身的期望值也较低。据对武进牛塘等部分镇村33586名18-50岁妇女调查显示，具有高中及以上文化程度的有7047名，仅占20.73%，初中及以下文化程度为26942名，占79.27%，中老年女性中还有一定比例的文盲和半文盲，这在一定程度上制约了她们在农业现代生产中的作为。具体表现为：一是思想不够解放，缺乏创业精神。大多数农村妇女对丈夫的依附性仍然较强，满足于自家经营和操持家务的小视野，主动性较低,严重制约妇女的发展潜能；二是缺乏农业科学技术。由于文化水平偏低，对现代化农业机械、生产技能等，不能有效地掌握，对一些生产经营、政策措施、网络信息等，更是知之甚少，影响了她们的劳动回报率。

2、妇女就业观念保守。随着城市化进程加快，农村的一部分土地被征用。据调查，除户口已经农转非、能享受城镇养老金的老年妇女生活没有后顾之忧外，几乎所有的失地妇女都面临着就业问题。虽然现在个体私营企业发展迅猛，就业机会较多，但不少农村妇女观念保守，认为自己没什么文化和本事，只能在家做家务、搓麻将，创业不是她们的所能，缺乏自主创业精神；在就业方式上存在“等、靠、要”思想，等待镇村干部来解决就业岗位；心理上准备不足，突然失去了赖以生存的土地资源，让她们一下子按照劳动力市场需要重塑自我，可能性不大；受家庭牵制和周围环境影响，绝大部分妇女不愿抛夫弃子，外出就业。武进地区经济发展水平在全国处领先地位，要让本地妇女像外地贫困地区的打工者一样离家讨生活，目前不太可能。

3、妇女创业资金短缺。近年来，各级妇联组织积极协调市农业银行、市农村信用社在信贷中增设农村妇女“双学双比”活动贷款项目，解决了上项目资金不足的困难，但这与广大农村妇女的需求相比还是杯水车薪。调查显示，资金匮乏是妇女在生产经营中最大的障碍之一，即使贷款，条件手续也比较繁琐，且贷款额非常低，不能解燃眉之急；向亲戚朋友借款，或是高利息借钱，只能增加她们的负担。资金上的困难，导致致富项目难以实施或达到预期效益，这在一定程度上成为农村妇女脱贫的障碍、致富的阻力。

4、妇女获取信息渠道闭塞。由于交通不便，缺少行业协会的帮助等原因，农村妇女不能及时获取市场信息，致富信息主要来源于“你种什么，我也种什么”、“别人赚钱了，咱也跟着干”，造成生产的盲目、被动和抵御市场风险的能力欠缺。调查中还了解到，一部分已经富起来的种养植大户，因连年品种单一，造成销售困难，她们急需引进新品种、开展新项目，打开产销之路。所以农业经济市场化使农村妇女获取致富信息、致富项目和技术、经营管理等方面知识的需求十分强烈。从本次调查情况看，34.4%的失地妇女急需了解致富信息、了解市场动态，并希望掌握一、二门脱贫致富技能，10.8%的农村妇女依恋她们赖以生存的土地，希望继续从事农副业生产。

二、妇联组织在社会主义新农村建设中面临的挑战

早在1989年，全国妇联牵头并推动农业部等12个部委，在农村妇女中广泛开展“双学双比”活动。全市各级妇联组织围绕农村妇女增收致富开展了一系列卓有成效的工作，如全面实施“巾帼科技致富工程”，深入开展科技培训、科技结对、科技示范活动，提高妇女增收能力；实施农村妇女劳动力转移工程，扩展就业空间；开展“万名农村妇女培训工程”、“千名农家女家政培训就业计划”，帮助农村妇女实现创业就业；扶持奖励一批“三八”龙头项目、“三八”农业标准化示范基地，辐射带动一大批农村妇女脱贫致富；举办具有市场导向性的实用技术、劳动技能培训和“订单”式的定向培训，提高农村妇女创业致富本领。但是随着新农村建设内涵的不断深化和丰富，以及农村发展的实际情况给妇联组织如何引领农村妇女发展带来了诸多挑战。

挑战一：如何提高在家务农妇女的素质和技能，拓展其发展机会。近几年来，农村劳动力大量向二三产业转移，主要以男性和年轻女性为主，滞留在家的大多是40岁以上且文化程度偏低的中老年妇女。在被随机抽查的牛塘镇白家村、沈家弄、竹园等三个村民小组986名妇女中，40.8%的妇女在乡镇企业上班，33.4%的妇女在自己或家人开的个体企业中打工，失业在家的占9.4%，只有临近集镇的竹园村有9名妇女是自主创业的。因此如何有针对性地提高这些妇女的素质和技能、拓展发展机会、实现增收致富是妇联面临的新课题。

挑战二：如何城乡统筹开辟适合农村妇女的就业岗位，增加致富途径。在家务农或待转移的农村妇女，有一个共同的特点：既要种好少量的责任田，又要照料好老人和孩子。为了增加收入，她们迫切需要一种比较灵活的就业方

式。因此，提供一些让她们不用离家离土的诸如半成品加工、手工刺绣等就业项目，是切实解决就业和增收的比较可行的方式。比如我们调研的新区孟河镇，有汽摩配件的传统产业优势，产品加工以家庭手工制作为主，这使得全镇80%的农村妇女能够灵活就业；西夏墅丁村一户以电器配件为生的家庭作坊生产不仅给自己带来了每年5万元的收入，还辐射带动了6户家庭妇女实现增收。

挑战三：如何推动农村妇女参与农村精神文明建设，推进乡风文明。建设社会主义新农村一个重要内容就是提高农民群众的思想、文化、道德水平，形成崇尚文明、崇尚科学、健康向上的良好社会风气，营造一个尊敬老人、夫妻和睦、教子有方的家庭氛围。农村妇女由于在家庭、村民关系协调、村庄文化建设中的特殊作用，已成为农村精神文明建设的主力，但是这个主力需要教育、引导和推动。

挑战四：如何发挥基层妇联组织的阵地作用，培养妇女参与农村公共事务的积极性。男女两性协调发展是社会和谐的根本，也是农村和谐的必备要素。而农村妇女权益受侵害的情况较为突出，她们的维权意识和维权手段都相对薄弱。因此如何充分发挥基层妇联组织作用，唤醒农村妇女平等意识、维权意识、参与公共事务意识，提高农村妇女参与民主管理的积极性，是实现民主管理的一个重要方面。

三、充分发挥妇联组织在建设社会主义新农村中作用的建议思考

1、建设社会主义新农村是一个系统工程，鉴于以上存在问题和面临的挑战，妇联的农村工作也必须提出系统的对策，以更好地发挥妇联组织扎根农村的优势，有所作为。一是围绕素质，大力实施劳动力分层培训，尤其是要积极发展远程教育和信息网络教育培训，依托网站扩大培训覆盖面，推广“十万农家女、十项新技术”科技培训工程和定单式、项目化的培训，注重农村失地妇女及富余女劳动力的实用技能培训，全年培训2万人次，提高农村妇女科技致富实用技能；二是围绕产业，以实施农村妇女“125”致富工程为重点，配合农林部门全力实施“优势农产品产业带区建设工程”、“农业龙头企业培强工程”等七大农业重点工程建设，引导农业从业妇女大力发展高产、优质、高效、生态、安全、外向、观光农业，使农村妇女在发展中成为致富能手。三是围绕创业，继续拨出专款奖励、扶持“巾帼创新业”项目，开辟社区就业岗位，推出一批适合女性创业、投资小、见效快的项目；加大对初创业妇女的扶持力度,发动女企业家与初创业女性结对，进行传帮带；鼓励农村妇女发展庭院经济，大力开发家庭致富项目，立足家庭致富；打造妇联家政品牌，促使大龄失业妇女创业。四是围绕城乡联动，依托各级巾帼中心等已有的就业服务网络，统筹做好失业、失地妇女劳动力转移和再就业工作。深化“百万妇女大转移”行动，重点帮助30岁以上的农村妇女走出家门谋发展；鼓励进城妇女返乡创业，实现增收致富目标。五是围绕机制创新，充分发挥“三八”农业标准化生产示范基地和女能手协会的作用，通过自办、联办、能人领办、参股合办等多种形式，重点扶持、发展科技含量高、区域特色突出、优势明显、示范带动面广的“三八”农业标准化生产示范基地，做到扶持一个、发展一片、带动一方。

2、家庭是妇联的传统工作阵地，也是妇联发挥作用的优势所在。一是要以“美德在农家”活动为载体，打造特色文化家庭。如美德在农家、学习型家庭、廉洁家庭、平安家庭、无毒家庭等各类特色家庭，建立文明、健康、科学的生活方式，推动农村家庭文化建设良性发展。二是要以“双合格”系列道德实践活动为载体，加强未成年人思想道德建设。以家长学校、农村家教指导站、留守儿童救助站等为阵地，积极开展“双合格”系列道德实践活动，帮助农村家长增强现代家庭教育观念，为新农村建设培养合格人才。三是要以创建绿色生态家园活动为载体，促进文明新村建设。引导农村妇女走出家庭，参与改水、改厕、改路、改沟、改圈的“五改”和饮水干净、街道干净、庭院干净、居室干净的“四净”生态活动，改善和美化农村生活环境、提高生活质量，为促进农村精神文明建设发挥积极作用。

3、充分反映妇女意愿、切实表达妇女利益，是妇联组织参与新农村建设的重要任务。一是要不断提高农村妇女的政治素质，通过村妇代会主任直选的民主实践，鼓励更多的优秀女性参与村两委的民主选举，在农村公共事务管理中发出女性的声音；二是要完善各种联系机制，如执委联系代表、代表联系群众等制度，了解农村妇女意愿，提供服务；并对信访接待中反映出来的社情民意进行综合分析，掌握带倾向性的问题；三是要构建有效的妇女利益表达机制，加强对涉及妇女儿童生存发展重大问题的调查研究，及时准确地向党和政府反映妇女群众的意愿。建立联系人大女代表、政协女委员制度，充分发挥她们的作用，精心组织有份量的议案、提案，推动妇女儿童实际问题的解决；四是要做好普法宣传工作，开展送法进万家和四进社区等活动，增强广大妇女依法维护自身合法权益的能力；五是要关爱弱势妇女群体，高度重视对弱势妇女群众的帮扶工作，推动政府有关部门在扶贫工作中引入性别意识，建立扶助弱势妇女群体的长效机制；与政府有关部门合作，实施全社会援助的办法，为维护妇女儿童合法权益积极提供服务、支持和保障的良好局面。

4、农村和谐社会的构建是新农村建设的题中应有之义。构建和谐社会，对妇联参与维护社会稳定工作提出了更高的要求。妇联组织要把关注农村贫困妇女和儿童的生存与发展作为构建和谐社会的重要任务，作为妇联义不容辞的责任。今年发来，市妇联开展了“牵手结对帮扶千名贫困妇女”活动，通过技术培训，资金扶持，项目带动等措施，帮助贫困妇女走上脱贫致富；市妇联十年来坚持开展“真情寻呼1+1”帮困助学活动，依靠各级党委和政府，争取各界支持，多方吸纳社会资金，关注困境中的儿童少年；实施“新市民巾帼五大工程”，提高新市民的综合素质和生存发展能力，促进城乡和谐协调发展。大力协助政

府做好理顺情绪、平衡心理、化解矛盾的工作，教育引导妇女群众以理性、合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾，自觉维护改革发展稳定的大局。积极参与社会治安综合治理，配合政法机关依法打击侵害妇女儿童合法权益的违法犯罪活动，切实把妇女群众的利益维护好、实现好、发展好，推动农村和谐社会的发展。