当前国有煤炭企业女职工维权工作的问题及对策

第一篇：当前国有煤炭企业女职工维权工作的问题及对策

当前国有煤炭企业女职工维权工作的问题及对策煤炭企业女职工是我国煤炭生产建设中的一支生力军，搞好女职工权益维护工作，对于维护女职工合法权益和特殊利益，保护女职工身心健康，调动女职工参与企业改革发展的主动性和积极性具有十分重要的意义。女职工权益维护工作是各级工会女职工组织的首要任务和基本职责，分析女职工维权工作面临的新情况新问题，有针对性地做好女职工维

权工作是工会女职工组织必

须经常探讨研究的课题。

一、当前煤炭企业女职工权益维护面临的新情况新问题 国有煤炭企业的女职工维权工作，一直以来都开展和落实的比较到位，但近年来，随着国有煤炭企业、特别是国有老煤炭企业资源逐渐枯竭、生产任务逐年提高、安全生产压力逐年增强、经济效益及职工收入的提升难度不断加大等实际问题的凸显，使煤炭女职工维权工作也面临新情况新问题，为

工会女职工组织做好女

职工维权工作提出了新的更高的要求。

问题一：女职工人数及其在煤炭企业所占比例逐年增加，必然给维权工作带来一定难度。由于煤炭行业井下工作苦累险的特殊性，近十几年来，新分配到企业的大中专毕业生男女比例严重失调。据对部分煤矿企业情况了解，新分配大中专生的女性占到了80-90%，使女职工人数及所占职工的比例逐年增加，由十年前的百分之二十左右，增加到现在的百分之二十七以上。

问题二：女职工走上男职工岗位的人员越来越多，使女职工在休息休假等相关规定和待遇的落实上难度加大。如主副井司机、把钩信号工、地面充填工、通风仪表维修工、调

度信息员等井下辅助的地面工种，过去都是男职工岗位，由于女职工人数的增加，上述工作岗位，近年来逐渐被替换成女性员工。这些工作岗位大都是特殊工种，责任大，工作时间及标准要求高，使女职工在休息休假，特别是产假、年休

假制度和福利待遇等方面容易出现落

实不到位问题。

问题三：女职工整体年龄偏大，使更年期女性特殊权益的维护成为焦点。近年来企业女职工流动性较小，女职工年龄偏大的特点越来越突出，很多企业35岁以上女职工占到了七成以上，加上生产任务的压力增大，使很多步入更年期的女性员工出现了生

理、心理不适应现有工作的现象。

问题四：随着生活质量的提高，女职工对生育质量的要求愈来愈高，使女职工孕、产、哺乳期过程中各种假期待遇的落实面

临一些新的问题。以上问题看似小事，如果不能及时有效的解决很容易使矛盾扩大化，引起不该发生的后果。

二、做好当前煤炭企业女职工维权工作的几点思考 分析煤炭企业女职工维权工作面临的新问题，其产生有其主客观原因。客观上企业安全、生产任务和效益提升的压力逐年加大，使企业生产和经营管理难度加大，一定程度上影响女职工特殊权益的落实和维护；主观原因主要是部分企业管理层法律意识淡薄，存在重效益轻人本，重眼前轻长远现象，以人为本的思想意识树立的不牢。从女职工自身来看，虽然年年开展法律法规宣传活动，但还是存在女职工自我维权意识不强，不会维权、不敢维权的现象。另外，工会女职工组织作用发挥不到位，监督检查督促力度不够，也是一个

重要因素。为此，工会女职工组织应该适应新形势的要求，认真搞好调查研究，分析存在问题的原因，重点在源头维护、解决苗头性问题、加大宣传和监督检查力度等

方面下工夫，促进各种新问题得到及时有效解决。

（一）强化制度建设，搞好源头维护

女职工权益维护工作的最重要、最基本的措施就是加强源头参与，而加强源头参与目前最重要最基本的手段，一是健全完善并落实平等协商制度，在协商签订集体合同的基础上，协商签订《女职工特殊权益保护专项集体合同》；二是健全完善并落实职代会制度，重点是严格女职工代表比例，确保女职工代表有足够的话语权。《女职工特殊权益保护专项集体合同》是女职工权益维护的相关法律法规在企业的具体化，依法协商签订女职工专项集体合同是做好女职工维权工作的牛鼻子。因此，企业要健全完善平等协商签订集体合同和女职工专项集体合同制度，工会组织及其女职工组织，要积极督促平等协商制度的规范化运作，坚持每年至少召开一次的平等协商会议，确保制度落实到位。女工主任、部长及基层女职工代表作为职工方代表参与平等协商工作的全过程。每次会议之前，要搞好集体合同和女职工专项合同落实情况的监督检查和调查研究工作，广泛征求女职工的意见和要求，及时总结查找存在的问题，提出解决问题的建议或意见。会前，还要与行政方反复交流，达成共识，为平等协商会议的顺利有效召开打好基础。女职工代表的比例是确保女职工行使话语权、参与权和监督权的重要前提，也是维护女职工权益的重要保证。为此，在坚持职代会制度上，工会组织要在落实女职工代表的比例问题上坚持原则，严格按照女职工的比例要求组织职工代表的选举和补选工作；上级工

会组织应加强监督检查和考核，为基层工会组织落实女职工代表的比例提供支持和保障。同时，工会及其女职工组织要重视搞好女职工代表的培训工作，不断提升女职工代表的自身素质和参政议政能力，为女职工代表发挥作用创造条件。

（二）突出关键人物，做好宣传教育

思想是行动的先导，搞好法律法规的宣传教育既是做好女职工维权工作的思想保障，也是不可或缺的重要手段。而女职工权益维护的关键人物是各级领导及职能部门负责人，他们是贯彻落实女职工权益的领导者和执行者，突出搞好以上“关键人物”的宣传是重要一环。为此，工会女职工组织应在抓好女职工学法用法等普遍性宣传教育活动的基础上，发挥自身特点和优势，有针对性地开展各级领导干部及职能部门负责人的宣传学习，通过汇报和沟通工作、发放宣传资料、组织有针对性的答卷活动、开展维权工作质询、邀请领导参与各种形式喜闻乐见的维权宣传活动等各种有效形式和手段，宣传相关法律法规和上级工会的要求，使他们提高认识，增强法律观念，为女职工特殊权益的维护提供 前提和思想保证。

（三）注重关键环节，解决苗头性问题

女职工维权具体问题的产生发展，与任何事物的产生发展规律一样，也需要一个过程，而解决问题的关键环节是其产生的萌芽状态。为此，女职工组织应该不断改进方式方法，重视并善于发现苗头性问题，使各类新问题得到及时有效遏制和解决。在解决苗头性问题时，要重视“两个及时”，一是要搞好调查研究，及时发现可能出现的苗头性问题；二是发现问题后要及时靠上做工作，依据法律法规的规定，结合单位实际制定可行的解决办法或向问题单位直接提出限期

整改要求督促整改。只有这样，才能及

时化解矛盾，避免出现较为严重的侵权现象。

（四）搞好监督检查，抓好问题整改

要及时解决维权工作中的新情况新问题，很重要且被实践证明是行之有效的一项具体措施，就是抓好定期和不定期的监督检查。做为女职工娘家的工会女职工组织，要采取多种形式，积极组织开展以女职工特殊权益保护专项集体合同等为主要内容的监督检查活动，并使之制度化规范化。如坚持每半年组织一次全面检查，每季组织职工代表巡视活动，制定日常接待来访制度，做好接访回访工作等。在监督检查中，应突出重点开展工作，根据单位实际情况，将经期女职工保护、怀孕七个月女职工不得安排夜班劳动、产假工资及福利待遇的落实、更年期女职工工作量适当调整等，做为监督检查的重点。同时，对上述个别问题可能集中出现的单位应开展专项监督检查活动。对查出的问题，及时与有关部门和单位沟通，对能解决的问题及时督促整改，对暂时解决有困难的问题制定整改措施，督促在一定时间内予以解决。对不积极解决问题的单位和负责人给予通报批评并于经济奖惩挂钩考核。同时，上级工会组织应加强对女职工维权工作的监督检查和考核力度，为基层工会搞好维权工作创造条

件，铺平道路。

煤矿企业女职工维权工作是一项长期而艰巨的任务，随着国家大环境和煤炭企业自身发展的不断变化，必然给女职工维权工作带来新的变化和新的要求，煤矿企业工会及其女职工组织，只有积极搞好调查研究，在继承以往好的做法的基础上，不断探索新途径新方法，以认真负责的态度开展工作，才能不断加强女职工维权工作，更好地保护和调动女职工的积极性，更好地发挥煤炭企

业女职工的“半边天”作用。

第二篇：浅析国有煤炭企业财务管理现状及改进对策

目 录

【内容摘要】………………………………………………………

一、煤炭企业财务管理的现状……………………………………1

（一）财务管理体制不完善………………………………… 1

（二）财务风险和企业信用意识薄弱……………………… 3

（三）财务管理意识薄弱、观念落后……………………… 5

（四）忽视金融形势和宏观经济环境的影响……………… 5

二、针对煤炭企业财务管理的中出现的问题应该采取的对策…6

（一）建立健全财务管理机制……………………………… 6

（二）加强对于煤炭企业财务管理人员素质的培养……… 6

（三）煤炭企业领导者必须建立新的财务管理观念，重视

财务管理的重要性……………………………………7

（四）建立起以防范财务风险为中心的财务管理理念…… 7

（五）加强内部监管………………………………………… 8

（六）加强资金管理………………………………………… 8

三、结语……………………………………………………………8

参考文献………………………………………………………………9

浅析国有煤炭企业财务管理现状及改进对策

【内容摘要】经济的发展要求有与其相适应的经济体制来适应。市场经济条件下的煤炭企业财务管理面临种种问题，这些问题如不重视并得到有效解决必将影响着煤炭企业的生存和发展。本文将着力探讨煤炭企业财务管理的现状与解决对策。

【关键词】煤炭企业 财务管理 现状 对策

近年来，我国煤炭企业加大了兼并重组的力度，产品竞争向精细化、高品质化发展，太阳能、风能、核电等新能源开发建设的步伐加快，煤炭企业面临的竞争压力进一步加剧。客观形势的变化要求企业强化自身管理，提高企业经济效益，特别要加强财务管理。在新形势下，提升企业财务管理水平，提高资金使用效率，降低企业运营成本，是煤炭企业财务管理面临的重要课题，对企业的生存发展至关重要。因此，企业必须尽快的转变观念，从传统的财务管理理念向决策管理与规范管理相结合的管理理念转变，采用标准的煤炭企业管理模式来规范企业财务管理，只有这样企业才能够抵制激烈的国内外市场竞争压力，求得生存和发展。

一、煤炭企业财务管理的现状

我国的社会主义市场经济已经步入发展的新阶段，煤炭企业作为经济形态的组成部分在经济发展中有着特殊作用，它是关系我国国计民生的基础经济之一，在保障国民经济持续、快速、健康发展中有着重要作用。在计划经济体制下煤炭产品处于供不应求的地位，国家对于煤炭等基础能源企业的扶持优惠政策使得煤炭企业即使是没有经营效益也不会面临淘汰出局，因而导致煤炭企业盲目性的扩张规模而不注重生产效率。然而近年来的金融危机及国内外企业的竞争压力使得国内的煤炭企业不得不重新认识建立健全企业管理制度尤其是加强对于财务管理重要性的认识，才能管理好资金的流动方向，分析控制生产风险以求在激烈的市场竞争中求得生存和发展。具体来讲当前我国煤炭企业财务管理中存在的问题有以下几个方面：

（一）财务管理体制不完善

财务管理体制是指划分企业财务管理方面的权责利关系的一种制

度，是财务关系的具体表现形式。一般来说包括企业投资者与经营者之间的财务管理体制和企业内部的财务管理体制两个层次。企业集团财务管理体制是明确集团各财务层级财务权限、责任和利益的制度，其核心问题是如何配臵财务管理权限，其中又以分配母公司与子公司之间的财权为主要内容。它属于企业财务管理工作的“上层建筑”，对其“经济基础”企业集团的理财活动起着推动、促进和导向作用。当下,我国企业集团财务管理主要存在两大问题:其一,模式选择问题;其二,部分管理机制建设不完善,特别是内控机制建设缺位问题最为突出。

1、存在误区——管理模式选择问题

财务管理体制的核心在于对集团与分权的有效选择。世界范围内,纵观那些发展历史较长、经营良好的大型企业集团,其财务管理模式没有一家是始终如一的,其财务管理模式的选择都具有一定阶段性。其常见模式主要有集团模式、分权模式、集团与分权相结合的模式等三种类型。具体到我国现代企业集团的财务管理,当前,我国不少企业集团在财务管理模式的选择上往往会陷入一个误区,即企业集团财务管理过分集权,并试图一步到位。这一误区直接导致企业集团财务管理与企业集团分权程度不匹配的矛盾出现。

2、紧迫问题——内控机制建设缺位

笔者结合工作实践,并经大量调研后发现,当下,我国企业集团财务管理各项机制建设中,被广泛忽视和建设最为缺位的是内控体系建设问题。在内控建设方面的意识和积累还乏善可陈,风险管理、内部控制等多见诸于企业集团的财务管理文件中,而真正认清其内涵并付诸实际者甚少,这从客观上导致了当前国内企业集团财务管理在内控体系建设上普遍存在如下几类共性问题:内控管理与风险管理意识淡薄;内控管理组织建设缺位;管控模式缺乏合理性;内控管理体制不健全。主要表现在:（1）内控管理与风险管理意识淡薄

在企业集团成长过程中,很多企业集团都将精力过多地集中在追逐市场占有率及注重规模扩张等竞争层面上,风险管理、内控管理意识淡薄,在多元化、国际化的战略目标下一味地寻求发展速度。

（2）内控管理组织建设缺位

内控管理意识淡薄,直接引致了企业集团财务管理内控管理组织建设缺位问题。由于公司治理结构不规范,内控管理组织不健全,在企业经营过程中就不能有效制衡管理层的强大权力。

（3）管控模式缺乏合理性

内控风险管理组织建设缺位等因素,使得企业集团财务管理从根本上没有合理的管控模式,在这一局面下,直接导致企业集团财务管理缺乏有效的内控和相互制衡的机制,无法有效控制企业集团财务风险。

（4）内控管理体制不健全

企业集团财务管理缺乏系统的成套风险管理体制,财务管理运用风险管理工具和内控体系的执行意识淡薄,缺乏对内控管理情况的检查、分析、监督和提升。

（二）财务风险和企业信用意识薄弱

煤炭企业财务活动,一般分为筹资活动、投资活动、资金营运和收益分配四个方面。相应地，财务风险也就包括筹资风险、投资风险、资金营运风险、收益分配风险。

1、资本结构不合理

资本结构是指煤炭企业长期资本构成及其比例关系。资本结构的不合理将使煤炭企业财务负担沉重,偿付能力严重不足,导致财务风险的产生。中国煤炭企业大部分生产经营资金的来源为自有资金和借人资金。从国有煤炭企业财务结构来看,普遍存在着资产负债率较高、银行贷款过多的问题，一旦市场销售缩减,很难靠借新债还旧债的方式维持资金运转。从煤炭企业负债结构来看,长期负债较少，短期负债过多，煤炭企业对银行的依赖很大。煤炭企业过分依赖银行，当出现支付危机时，一方面使自己失去信任而加大其财务风险，另一方面又因逾期借款而使融资成本加大。可见，中国煤炭企业资本结构存在比较大的问题。

2、投资缺乏科学性

煤炭企业投资包括对内投资和对外投资。在对外投资上,很多煤炭企业投资决策者对投资风险的认识不足,肓目投资,导致

煤炭企业投资损失巨大，从而财务风险不断。煤炭企业对内投资主要是固定资产投资。在固定资产投资决策过程中，很多煤炭企业对投资项目的可行性缺乏周密系统的分析和研究，加之决策所依据的经济信息不全面、不真实以及决策者决策能力低下等原因，使得投资决策失误频繁发生，投资项目不能获得预期的收益，投资无法按期收回，这也给煤炭企业带来了巨大的财务风险。

3、资金回收策略不当

现代社会企业间广泛存在着商业信用问题。一些煤炭企业为了增加销量，扩大市场占有率，大量采用赊销方式销售产品。从会计核算的角度看，这可 以增加煤炭企业利润，但相当多的煤炭企业在信用 销售过程中对客户的信用等级了解不够，盲目赊销，造成大量应收账款失控,相当比例的应收账款长期无法收回,直至成为坏账。另一方面,在中国煤炭企业流动资产中，存货所占比重相对较大,且很多表现为超储积压存货。资产长期被债务人和存货占用，使得煤炭企业缺少足够的流动资金进行再投资或归还到期债务,严重影响煤炭企业资产的流动性及安全性。

4、收益分配政策不规范

股利分配政策对煤炭企业的生存和发展有很大的影响。分配方法的选择会影响投资者对煤炭企业状况的判断,也会影响煤炭企业的声誉,从而影响煤炭企业资金的来源，也可能影响煤炭企业潜在投资者的投资决策。如果煤炭企业的利润分配政策缺乏控制制度,不结合煤炭企业的实现情况，不进行科学的分配决策，必将影响煤炭企业的财务结构，从而形成间接的财务风险。与国际上广泛采用的股利政策相比，中国煤炭企业较少分配现金股利，代之以配股或送红股的分配方法，这一方面有意无意间助长了证券市场上的投机气氛,另一方面无助于投资者形成正确的投资理念。不仅如此，中国煤炭企业股利政策的制定也往往无章可循，股利分配方案常常朝令夕改，令投资者无

所适从。

（三）财务管理意识薄弱、观念落后

一些煤炭企业简单的将财务管理定性为会计管理，忽视了财务管理的内容和重要性，而且在企业的生产经营实践中更偏重于煤炭企业的安全生产、生产技术及煤炭产品的销售，对于财务管理往往在不了解其重要性的前提下只重视财务目标的完成。某些煤炭企业将财务管理归结为记账加报表，财务控制和分析几乎是一片空白。市场经济条件下竞争异常激烈，企业的内外部环境千变万化，因此煤炭企业必须认识到财务管理下一系列的分析、考核、核算、预测、控制工作在形成最终的有价值财务报告中作用。

大多数煤炭企业由于受计划经济的企业管理模式影响以静止的观念管理财务，没有形成一套动态的煤炭企业财务管理模式，未加强对于财务状况的有效监管。而实际上财务管理需要对于煤炭的成本、资金运营进行模拟分析，所以财务管理必须在动态模式中进行调整、分析，唯有这样财务管理才能够在企业发展中突出其重要作用。比如一些煤炭企业长期以来持有的错误观念之一是只重视产量而忽视企业的投入—产出比率。企业的财务部门掌握着健全而庞大的财务信息库，而许多企业却不会运用这一优势进行会计和统计信息的收集、分析，只满足于一般的财务和记账的指标考核，忽视信息分析工作的重要性。理论而言，财务是会计信息、统计信息的综合体，是一种信息管理，如果煤炭企业能够依据这些信息进行分析判断煤炭行业在市场中的分配比例、市场份额及政府对于煤炭等不可再生能源的政策指引，采用积极的投资策略就能够在未来的市场经济竞争中立足并得到很好的发展。

（四）忽视金融形势和宏观经济环境的影响

受传统的计划经济模式的影响，大多数煤炭企业没有将市场与发展紧密结合起来，仅仅是以自身的对于当地市场的消化情况为生产基准，隔断了企业与整个宏观的经济和金融环境，把财务管理局限于企业内部，割裂了企业的经济活动与国家的宏观经济政治的联系。

市场经济一体化的今天各种经济个体都是整个经济链条的一个组成部分，换言之经济个体是受整个经济形势的影响的。煤炭企业不可能脱

离大的经济环境而自成一体，它也时刻受到金融形势和宏观经济走势的影响。如果不能够结合国家宏观经济政策对于煤炭企业的调控就很有可能偏离经济既定的发展轨道。

二、针对煤炭企业财务管理中出现的问题应该采取的对策

随着社会主义市场经济的繁荣发展，社会主义市场经济体制的建立健全和国家经济法律法规的完善，我国煤炭企业的财务管理也逐步步入正规化道路，并且经过学习国际先进的财务管理模式，新的煤炭企业财务管理机制和管理理念逐渐形成。

（一）建立健全财务管理机制

煤炭企业生产经营管理必须通过资金的流动来实现，从资金的投入到回笼到再投入是一个不断获得的循环的盈利过程。建立健全煤炭企业的财务管理机制是实现企业价值增值的有效保障，只有建立健全的财务管理机制才能够为企业的再生产再投资提供可行性渠道。因此十分有必要健全和完善管理制度。一方面，以企业集团的利益目标为制度的出发点和归宿，在集团内部建立以集团公司为中心的集团内部财务管理制度，将财务管理分出层次，各个层次的财务管理制度要涵盖筹资、投资、使用、收人、分配等各方面的财务管理内容。另一方面，企业集团还要保证会计核算的准确性，加大财务监管的力度，以保证各项财务制度的贯彻实施，加强财务监督管理力度，提高财务监督防范风险的能力。

（二）加强对于煤炭企业财务管理人员素质的培养

煤炭企业的财务管理人员在企业中的作用是不可小觑的，企业财务的正常运转是企业进行再生产的保障。财务管理人员的业务能力低下必然严重阻碍企业财务管理水平的提高，因此加强执业人员职业道德建设，重视人员继续教育成为企业不可避免的实施措施。所以对于企业中优秀的、业务能力强、有进取精神的年轻人应予以栽培，让他们为企业的发展建言献策以提高企业的团队精神，共同抵御市场风险，最终实现企业的发展运营目标。财务管理涉及的知识面极广，包括计算机网络知识、数学知识和统计、会计知识等，它对于财务人员的综合水平是一项极大的考验，因此煤炭企业必须注重对于财务管理人员专业素质的考核以期他们能够胜任企业的财务管理工作。制定执业人员职业道德规范，加强

职业道德修养，营造一种依法办事、违法必究的良好氛围。对坚持准则、爱岗敬业、真诚守信的执业人员给予适当的物质奖励；对敢于同违法违纪行为作斗争的执业人员要予以表扬和鼓励，以弘扬其守信守规的精神。建立人员继续教育制度，建立培训和考核制度，要选择合格的培训师资和场所，以提高人员队伍的思想素质和执业水平。要性

煤炭企业的发展离不开对于市场信息的把握和资金的回笼利用，好的煤炭企业发展经营模式总是会最快的捕捉市场新动向、最大限度的融资以扩大生产经营规模、更新技术设备、引进高科技人才。煤炭企业的领导在经济一体化的大的经济环境背景下想要长期立于不败之地就一定要更新观念，特别是财务管理观念，要摒弃传统的计划经济时代的财务管理观念，肯定财务人员在企业中的作用并赋予他们一定的管理地位和决策权，一切与煤炭企业经济财务相关的决策都必须结合财务人员的建议。一定要将煤炭企业中的会计核算机构和财务管理机构区别开，设立独立的工作机构。增强全体职员的财务管理意识，建立它的企业管理中心地位.首先，领导者要起到领导的作用，积极的领导各个管理阶层和职员加强对财务管理的认识，使得员工意识到加强财务管理的重要性，而不是一味的强调技术而忽视管理，从而逐步确立它的中心地位。其次，财务部门人员跟要对自己的工作引起高度的重视，知道自己所从事的职业的重要性，财务人员要积极的参与到财务管理工作中来，以高度饱满的热情来提高财务管理的科学性。

（四）建立起以防范财务风险为中心的财务管理理念

经济危机带来的负面影响已经使得一些企业着手加强对于本企业的财务管理以便能够提高企业的财务风险防控能力，减少不确定因素所引起的企业资金运作风险。煤炭企业必须 建立起以防范财务风险为中心的财务管理理念，将财务管理纳入到企业管理要素之中，结合经济学、法学、金融学的专业知识对企业的外部经济环境进行充分的评估，为企业的经营投资项目提供合理建议并根据市场评估报告和企业未来发展方向制定完整的预防机制。

（三）煤炭企业领导者必须建立新的财务管理观念，重视财务管理的重

（五）加强内部监管

由于财会人员是单位负责人领导下的员工，其经济利益直接由单位负责人决定，财会人员无法真正行使其监督职能。国有企业的财务人员从根本上说来，是对国有资产负责，而不是对某个具体的总经理负责。目前国有企业实行财务主管下一级的制度是行之有效的。直属企业的财务负责人由上一级主管部门、企业直接委派，其组织关系、工资福利在上一级单位，这样他就能无后顾之忧地行使财务监督作用。诸如这一类的财务监督机制，还有待我们去深入研究，逐步完善起来。

（六）加强资金管理

资金是影响企业运作的重要因素，资金管理的恰当与否决定了企业能否正常生产。有些企业的资金严重短缺，只有借助银行贷款才能解决财务资金困难，最终导致企业集团整体银行贷款金额居高不下，财务费用有增无减，与此同时也有一些集团企业内部的下属企业大量闲臵各种资金，使其得不到合理使用，这些都容易使企业的资金使用效率低下，无形中加大了资金的管理成本。如何解决好资金管理中的问题，是企业财务管理中的当务之急。当然，开源节流，增收节支是首要之举；其次要通过短期筹款和投资来调剂资金的余缺；再次必须对资金实施跟踪管理，做到专款专用，防止资金被挪用和形成新的“三角债”。

三、结语

综上所述，我国的煤炭企业财务管理存在着财务管理意识缺乏、管理观念落后、管理体制不健全、管理人员素质较低等问题，这些问题一方面暴露了当前我国煤炭企业财务管理的漏洞，另一方面也说明了我国煤炭企业财务管理仍有很大的提升空间，是可以得到弥补的。煤炭企业应针对企业的财务管理现状对企业实际管理水准作出实质性的改进并加以落实，进而优化企业内部资源配臵系统，促进企业切合实际地提高企业市场竞争力；应改进管理机制，树立财务管理预控风险意识，加强信誉观念，并采用新的技术管理手段，提高我国煤炭行业统一管理水平，以保障企业在外部多变的竞争激烈的市场经济下不断发展。

参考文献：

[1]国家煤炭经济研究会.煤炭经济研究.北京：煤科总院经济与信息所.2004.[2]中华人民共和国财政部.会计电算化管理办法.北京.2000.[3]科学技术部.计算机应用文摘.重庆：科学技术部西南信息中心.2003（22）.[4]薛忠臻.财务管理——企业的神经中枢.全国煤炭企业改革与管理优秀论文和调研报告.2002.[5]许天戟.国际建设项目的项目管理分析.西安交通大学学报（社会科学版）.2004（3）.[6]薛宏.强化石油企业资金内控管理的初探.财经界.2010（12）.9

第三篇：浅谈国有煤炭企业的可持续发展问题

浅谈国有煤炭企业的可持续发展问题

宋洋洋

（平顶山工业职业技术学院，河南平顶山467000）

内容摘要: 煤炭是我国重要的基础能源和原料，在国民经济中具有重要的战略地

位。在今后较长的一个时期内，煤炭都将是我国的主要能源。煤炭工业的发展，事关我国的能源安全和经济安全。改革开放以来，煤炭行业取得了长足进步，但发展进程中也出现了资源浪费严重、结构不合理、科技水平低、安全事故多发、环境治理滞后等突出问题，这些已对煤炭行业的可持续发展产生了严重制约。鉴于我们所面临的世界性的能源紧缺状况和煤炭行业在国民经济中的特殊地位以及它对我国实现经济、社会和环境可持续发展所起的关键作用，因此我认为对整个煤炭行业特别是国有煤炭企业可持续发展问题的探讨更具特殊意义。关键词： 可持续发展煤炭行业

一、煤炭行业可持续发展的内涵

目前国内外不同机构和专家对可持续发展的定义有多种表述，但这些定义的大体方向是一致的。一个较普遍的定义可以表述为：“在连续的基础上保持或提高生活质量。”世界自然保护同盟、联合国环境署和世界野生动物基金会1991年共同发表的《保护地球可持续生存战略》一书中提出的定义是：“在生存不超出维持生态系统涵容能力的情况下，改善人类的生活品质”。1992年联合国环境与发展大会（UNCED）的《里约宣言》中对可持续发展进一步阐述为：“人类应享有与自然和谐的方式过健康而富有成果的生活权利，并公平地满足今后世代在发展和环境方面的需要，求取发展的权利必须实现”。我国的几位可持续发展战略研究专家认为，可持续发展一词比较完整的定义是：“不断提高人群生活质量和环境承载力的、满足当代人需求又不损害子孙后代满足其需求能力的、满足一个地区或一个国家的人群需求又不损害别的地区或别的国家的人群满足其需求能力的发展。

由此可见，可持续发展是生态、经济、社会三位一体的发展；可持续发展是指生态、经济和社会三者的协调发展。根据可持续发展的含义，我们将煤炭行业的可持续发展理解为：在法制的管理和宏观经济调控下，运用科学的手段，尽可能合理、有限、科学、节约、环保地开采和利用煤炭资源，使其对社会和环境的负效应降到最低程度，确保经济、社会和环境的可持续发展。

二、国有煤炭企业可持续发展问题研究的必要性

煤炭行业是我国工业经济的重要组成部分，而国有煤炭企业在我国煤炭行业当中又占有相当的比重，起着绝对地支配指导作用，为我国的经济建设和经济发展做出重大的贡献。近两年，随着社会经济的发展，人们对能源的需求越来越多，而煤炭作为我国主要的能源，在新的市场需求下，受国民经济快速增长的拉动，国有煤炭企业的利润大都也在逐年提高。但随着人们对环境的关注，对社会可持续发展的重视，煤炭企业的众多负效应也逐渐显现，影响国有煤炭企业健康持续发展的问题也日渐暴露，有些问题已经严重影响或制约了国有煤炭企业的生存和

发展，诸如环境的污染、资源的浪费等。但从目前形势来看，在今后一段时间内，还没有较经济、可靠的能源能替代它，为了确保经济和社会的持续发展，我们必须继续开采利用它，为此对国有煤炭企业可持续发展问题的研究已经是势在必行。

三、制约国有煤炭企业可持续发展的原因

目前制约国有煤炭企业可持续发展的原因主要有以下几点：

（一）煤炭资源的不可再生性。

煤炭行业生产的对象是不可再生的耗竭性的煤炭资源。它不仅是一种重要燃料，而且也是具有多种用途的有机原料。它在地球上的赋存量是有限的。据估计，按目前消费水平，煤炭最多够用300年左右。根据2002年国土资源部《全国矿产资源储量通报》公布的数据显示：我国煤炭基础储量3340.88亿吨，资源量6860.62亿吨，居世界第一；开采储量达2040亿吨，居世界第二，但由于我国人口基数较大人均占有量就仅有145吨，低于世界平均水平。因此说煤炭资源不可再生性的特点严重的制约着煤炭行业的可持续发展。

（二）煤炭资源浪费严重

中国经济时报曾在报道中指出，我国煤炭开采浪费惊人，采1吨扔2吨现象普遍存在。目前，我国的煤炭回采率只有30％，不到国际先进水平的一半，煤炭在我国能源产业和消费结构中占70％左右，是我国首屈一指的战略性能源。虽然我国煤炭资源总量丰富，但人均占有量还是相对贫乏。然而就在这种情况下，我国的煤炭资源浪费却是惊人的。国家安全生产监督管理总局原局长张宝明曾痛心地对中国经济时报记者说：“我国从1980年至2000年的20年间，煤炭资源就浪费了280亿吨。”据了解，目前全国拥有各类煤矿2.8万座，其中国有大型煤矿2000多座，产量约占全国煤炭产量的65％，矿井回采率（开采出来的煤量和可采储量之比）平均只有45％左右；产量约占全国煤炭产量的35％的乡镇和个体小型煤矿2.6万座，这些煤矿的回采率平均只有15％－20％。

（三）污染严重。

煤矿开采对土地资源、水资源、及大气资源的破坏是不可忽视的。开采不善能够造成地表塌陷、水土流失和土地荒漠化等对土地资源毁灭性的破坏。据不完全调查显示，我国因煤炭开采引起的地表塌陷面积达40万公顷，平均每开采万吨煤地表塌陷达0.2公顷。煤炭开采过程中的矿井水、洗煤水和矸石淋溶水等未经完善净化就被直接排放，对周围水环境造成了严重的污染；煤炭开采过程中所释放的矿井瓦斯所产生的温室效应是CO［2］ 的21倍，使引起全球气候变暖的元凶之一。此外，矸石能自燃释放出的大量SO［2］、CO［2］、CO等有毒气体，据国家煤矿安全监察局统计我国目前国有煤矿共有矸石山1,500余座，其中长期自燃矸石山389座，严重污染了矿区和周边地区的大气环境，影响着周边居民的身体健康。

据国家环保局统计，目前中国SO［2］污染产生的酸雨危害面积已达到国土总面积的30%，全国年均降水pH值低于5.6的城市地区已占全国面积的70.6%，我国已成为世界三大酸雨区之一。我国在2000年CO［2］排放量达30.52亿吨，比1990年排放量增长了33.3%，仅次于美国，高居世界第二位，而其中由燃煤排放的CO［2］量更是高达80%左右，可见燃煤是影响我国CO［2］排放量的最重要因素。CO［2］排放量的逐年增加，加剧了温室效应，日益恶化了全球变暖的趋势。燃煤排放的煤烟也对人体健康造成严重危害。我国政府及一些部门已经

意识到了煤炭燃烧过程中所产生的污染，并且已经采取了一系列切实有效的措施降低煤炭燃烧的环境污染。但煤炭所产生的环境影响仍然是巨大的。

（四）人才结构不合理

目前国有煤炭企业人才结构不合理的现象大有存在，职工素质普遍偏低，有相当一部分职工根本就是文盲，而且人才总量少，具有自主开发能力和管理能力的人才极其匮乏。而目前我国国有煤炭企业的经营者又都基本上是由主管部门任命的，这些任命的经营管理人员也大多出自煤炭行业，对煤炭的开采技术流程较为熟悉但缺少管理经验，知识结构不尽合理。总体来说国有煤炭企业对人才的管理还基本处于”人事出纳“式的管理状态，人力资源的竞争机制不健全，人员招聘与市场机制不适应。

虽然由煤炭资源的特点和众多的因素导致了它的不可持续性，但我们可以通过科学的规划，对我国的煤炭资源进行合理的开采，使得有限的资源得到最合理的应用，以确保经济、社会和环境的可持续发展。

四、国有煤炭企业可持续发展的对策

（一）对原材料进行深加工，提高煤炭的利用效率

煤炭是初级产品，原煤生产利润空间有限且非常得低，由于受到煤炭赋存条件的制约，特定煤炭企业的煤炭产品品种相对稳定，且调整余地不大。要想长期获得更大的经济效益，必须延长产业链条，实现产品结构升级，对原煤进行深加工。煤炭的产业链很多很长，如煤-电-高能载体产业链，煤-焦（气）-化产业链，煤-油-化产业链，煤-路-港-航产业链。可以做成：以煤炭产业为龙头，形成以煤为主，电力、焦炭化工、建材建筑、机电修造、商贸服务等产业共同发展的格局，建成”煤-电-材“高耗能产业链；”煤-焦-化“高附加值产业链；”资源-产品-废物利用“的环保型循环经济链，实现资源开发、环境保护和社会效益协调发展。

（二）大力发展相关产业，推进资源回收利用

在做大做强煤炭主干产业的同时，还可以围绕煤炭来生产各种配套产品和服务，如锚杆、重介质粉、浮选剂、油脂、胶带、大量消耗性产品以及机电修配、机械加工等行业。同时对整个生产和生活循环过程中产生的废物以及垃圾进行科学回收利用，兴办废物和垃圾资源利用的工厂，真正实现”自然资源产品和用品再生资源“的闭环式流程，使所有的原料和能源在这个不断进行的经济循环中得到最合理的利用，从而使经济活动对自然环境的影响控制在尽可能低的程度。真正实现煤炭企业的可持续发展，实现整个社会的协调发展。

（三）积极探索发展接续产业。

接续产业是煤炭企业的二次创业。煤炭企业发展接续产业，必须把握好一些关系全局的重大原则。第一要做好市场调查研究，找准行业切入点，注重行业的长期发展，避免急功近利的投资和是乱投资；第二要坚持解放思想、转变观念，不断深化改革、扩大开放，充分发挥市场优化配置资源的作用，加快完善市场经济体制，主要依靠市场机制推进老企业技术更新、振兴和发展新兴的电子、制药、畜牧、粮食深加工、绿色食品开发等接续产业；第三要坚持发扬自力更生、艰苦创业的精神，充分发挥自身优势，挖掘内部潜力，不断增强自我发展能力，同时努力争取国家的支持。第四要高度重视发展循环经济，研究政策，统筹谋划，加快实施铁、刚才和煤气发电、矿渣水泥、煤矸石发电和发展绿色农业等循环经济项目。

（四）制定合理的人才聘用办法，实施技术创新战略。

企业竞争关键是人才的竞争，今后经济的发展必将对煤炭等重要资源有一个很高的要求，因此”拉长资源产业链条"、提高煤炭附加值、吸引优秀人才、发展技术创新应是煤炭企业升级和结构调整的重点。当前应立足于现有的基础和条件，加快采矿设备更新改造，增加原煤入洗率，实现采矿的现代化。变卖原煤为卖精煤，提高产品附加值，不仅可以减少环境污染，提高有效货运量，而且也有利于提高煤炭资源的利用效率，促进煤炭工业的可持续发展。

(五)强化生态环境与安全建设。

要坚持持续性煤炭开采就不能超越资源与环境的承载能力。我国有许多煤炭城市或企业，由于只看重短期经济利益，环境保护意识不强，空气中粉尘浓度很大，煤泥水得不到很好的处理，尤其是对工作面的地压、水压及瓦斯等的预测工作重视不够，有些地方过度开采，造成水土流失，地表塌陷等不良后果，破坏了生态平衡，使得资源浪费严重。煤炭行业要大力倡导生态环境的保护意识，建立生态小区，绿化矿区环境，使人与自然和谐发展。同时要坚持“安全大于天”的思想，在安全上要加大投入，减少矿井事故发生率。此外，还需进一步整顿矿业秩序，坚决取缔非法的小矿，为大型矿山企业创造平等的竞争环境

五、结束语

企业可持续发展的核心是创新。伴随着知识经济时代的不断发展，知识创新、技术创新、管理创新、市场创新等已成为企业发展的动力，没有创新企业就无法在竞争中取得优势，也无法保持企业永继发展的能力。因此煤炭行业要实现可持续发展除了上面的几点内容外，还要不断的在科技的创新、管理水平的提高、管理思想的现代化、企业文化的创建等各个方面下功夫，这样才能不断地提高自身的竞争能力和水平，才能实现持续发展目标。

参考文献:

［1］张麟/李永平：《煤炭工业可持续发展问题的探讨》中国煤炭杂志

［2］陈利兵:《对我国资源性城市转型的探索》平顶山工业职业技术学院学报第2卷第一期,第66页

［3］武华太:《煤炭企业多种经营持续发展战略和对策》百度网页2004年8月11日 ［4］中国经济时报:《我国煤炭开采浪费惊人 采1扔2现象普遍存在》2005年12月13日

［5］李秀丽:《旅游开发与旅游产业发展过程中如何贯彻可持续发展原则》聊城大学学报 2005年第4期,第69页

第四篇：国有煤炭企业思想政治工作的对策途径

国有煤炭企业思想政治工作的对策途径

摘 要：随着市场经济的发展和煤炭企业改制的不断深入，我国煤炭企业迎来了发展的关键时期，煤炭企业的思想政治工作也面临着全新的工作环境。面临思想政治工作的新动态，煤炭企业需要不断强化思想政治工作，创新思想政治工作的方法和手段，提高思想政治的成效，存进煤炭企业的长远健康发展。本文对此进行了探讨，以期对相关从业人员有所借鉴意义。

关键词：煤炭企业；思想政治；网络

一、前言

煤炭是我国的基础性能源产业，在国家经济发展和人们生活中起着重要作用，煤炭企业的发展离不开思想政治工作的支撑。煤炭企业思想政治工作有着特殊性。首先，煤炭企业员工工作环境差、强度大，煤炭工人经常在数百米的地下劳作，高温、高湿和煤尘等给工人身体带来严重的伤害。煤炭开采过程中经常遇到一些突发状况，带来极大的安全隐患。其次，煤炭行业大多采用班组作战和单兵顶岗的工作方式，员工被分配在不同的工作面和掘进头，与生活区距离较远，环境比较偏僻，信息比较闭塞，缺乏娱乐设施和活动。由于长期的远离家人，缺乏家庭的温暖，很多煤炭员工感到枯燥和无聊，工作积极性和主动性大受影响。最后，在计划经济时期，煤炭企业员工的平均薪酬位居全国各行业的前列。随着市场经济的发展和煤炭企业改制的进行，煤炭企业员工的平均工资迅速下降。调查显示，在49 个行业中煤炭行业的平均工资排名倒数第二。除此之外，煤炭企业改制带来大量的工人转岗或者下岗，员工安置和劳动保障问题是难度最大、涉及面最广的问题。这些内外部因素给煤炭企业思想政治工作带来了压力和挑战，稍有不慎，就会影响煤炭企业安定发展的大好局面，甚至会带来严重的群体性事件，新时期加强煤炭企业思想政治工作刻不容缓。

二、创新煤炭企业思想政治工作的措施

1、加强思想政治理论的灌输

美国著名政治学家勒姆曾经说过，任何社会要实现健康长远的发展，都要向社会成员灌输有利于社会秩序正常运行的思想。可见，加强政治理论的灌输和熏陶是煤炭企业思想政治工作的首要任务。共产党作为先进的执政党，一直以来，坚持将马列主义、毛泽东思想和邓小平理论作为党的指导思想，这些思想是共产党领导全国人民取得革命战争和经济建设成功的法宝。尤其是随着世界经济一体化进程的加快，中国与世界之间的文化联系日益紧密，各种披着“民主”、“普世价值”外衣的西方社会腐朽思想趁机渗入国内，对煤炭企业职工带来巨大的思想冲击，部分政治立场不坚定的企业员工产生了信仰危机，盲目相信资产阶级的价值观，树立错误的意识形态，对中国社会主义事业产生了动摇，这是煤炭企业思想政治工作必须面对的挑战之一。革命导师列宁同志曾经说过，任何科学理论都不会自发的产生与群众之间，必须由社会先进力量将其注入到群众中去，因此对煤炭企业员工进行先进政治理论的灌输，是煤炭企业思想政治工作最基本的任务，也是提高煤炭企业员工政治觉悟、树立坚定政治立场的重要措施。

2、优化政工队伍结构

优化政工队伍结构是加强煤炭企业思想政治工作的重要途径。一是严格把关，煤炭企业要严格选拔政治坚定、作风正派、德才兼备的人才，充实到政工队伍中，尤其是那些在群众中具有较高威信、有丰富工作经验的党员干部，要优先录用。在此基础上还要注重从企业行政管理部门和业务部门挑选适合从事思想政治工作的人选。另外，针对目前煤炭企业思想政治工作队伍年龄普遍偏大的现状，煤炭企业要从思想政治工作的长远发展考虑，大胆选拔那些政治素质过硬、有责任感的青年干部充，完善党建工作队伍的年龄结构和专业结构，使思想政治工作队伍年龄结构形成梯次。二是加强对思想政治工作人员的培训。通过加强政治理论学习，提高政工人员的思想觉悟和政治水平，拓宽政工人员知识面，提高其业务素质。具体措施包括请高校中的马列专家到企业举办专题讲座，让广大政工人员了解党的方针政策，提高政治理论水平。也可以选拔优秀政工人员到基层进行锻炼，了解煤炭企业基层的实际情况，培养政工人员发现问题、解决实际问题的能力。

3、发挥信息网络阵地作用

随着网络的兴起，网络已超越报纸、电台、电视成为人们生活中的“第二空间”，煤炭企业尤其是青年职工花费在网上的时间越来越长，他们利用电脑和手机来浏览信息、获取资讯。但网络是把双刃剑，网络给人们带来了便捷的、全面的、海量的信息，拓宽了煤炭企业员工的视野，满足其对信息的需求。但同时，网络上信息纷繁芜杂，充斥着大量的腐朽反动的信息，给煤炭企业传统的政治工作带来极大的冲击。因此，煤炭企业政工人员必须跟上时代的脚步，积极占领网站阵地，例如煤炭企业可以在企业网站首页上，设立党员交流园地、精神文明建设栏目、共青团建设栏目等，宣传社会主义的道德规范，展示社会主义现代化建设的伟大成就。同时也要及时发布党和国家的政策，尤其是涉及到煤炭企业转制改革的一些政策，争取获得广大煤炭企业员工的理解和支持。同时煤炭企业政工人员充分运用现代信息传媒手段和网络技术，积极利用QQ、微信、微博等媒介，弘扬社会主旋律，让广大煤炭企业员工树立对党、对社会主义的信心，自觉抵制各种不良思想的侵蚀。

4、强化人文关怀、紧贴员工的实际需要

思想政治工作其实就是做人的工作，煤炭企业的政工人员要摒弃坐等上门的服务观念，走出办公室，深入到煤炭企业的生产第一线、员工宿舍等场所，与广大企业员工进行深入的沟通和交流，倾听员工的心声，了解员工的困难和想法，将人文关注与思想政治工作紧密联系起来。煤炭企业作业场所往往在野外偏僻的地方，工作比较枯燥，环境比较艰苦，员工们长时间远离亲人，思想上感到空虚和无聊，工作上存在消极和懈怠的情绪。为此，政工人员要积极开展一些丰富多彩的文化娱乐活动，丰富员工的业余生活。同时积极为员工排忧解难，力所能及的帮助员工解决老人生病、配偶工作和孩子上学等困难，解除员工的后顾之忧，最终用真诚来打动员工、感化员工，达到“真情动人、增进了解、融洽感情、凝聚人心”的目的。另外，煤炭企业员工来自五湖四海、四面八方，生活习惯不同、文化层次不同、性格特点不同、理解能力不同，政工人员与员工进行交流时，要注意用员工能够理解的、浅显易懂的语言进行沟通，让员工了解并支持国家关于煤炭行业转制改革的一些政策和方针。特别是针对部分工作转岗、升职受阻或者被处分的员工，政工人员要循循善诱、诚恳真挚，帮助这些员工卸下包袱，轻装上阵。

三、结语

总之，思想政治工作是我党的政治优势，是煤炭企业生存和发展的生命线。尤其在煤炭企业不断深化改革的重要历史阶段，思想政治工作的重要性日益凸显。面对各种新情况和新形势，煤炭企业应该正确把握新形势，从满足职工不断提高的需求出发，创新思想政治工作形式，以人为本，突出实效，为煤炭企业的改革和发展注入新的活力。同时，还要充分发挥职工在煤炭企业思想政治教育中的作用，营造出全民参与、公平正义、激励上进的工作氛围，促进煤炭企业的健康持续发展。（作者单位：中煤集团大屯公司姚桥煤矿党工科）

参考文献：

[1] 刘纯新.改制企业如何做好思想政治工作.交通企业管理，2007，22（7）

[2] 徐红梅.新时期企业思想政治工作的创新与改进.党建与思想工作，2008，01（20）

[3] 张剑敏.借鉴西方企业文化理论丰富企业思想政治工作内容.中国职工教育，2006，11（12）

[4] 梁英.国有改制企业思想政治工作难度增大的原因分析.改革与战略，2005，26（4）：

[5] 中国思想政治工作研究会.思想政治工作创新论[M].北京：学习出版社出版.2005

第五篇：高校女职工维权工作初探

高教论坛

2006年 8月 第 4期

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HigherEducation Forum

Aug．2006．No．4

面临的新课题。

高校女职工维权工作初探

梁晓玲

(襄樊学院工会，湖北 襄樊 441053)摘 要：高校 女职工是高校教学、科研、管理、后勤服务工作中不可缺少的一支重要力量。在新时期，如何最大限度地调 动广大女职工的主动性、积极性和创造性，维护 和保证女职工的合法权益不受侵害。树立参政议政的意识，是新 时期女工工作

关键词：女职工委员会；女工工作；维权

中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1671—9719(2006)04—0151—02

高校女职工组织是女职工委员会，它 的主要职 能是维护、建设、教育、参与这四项职能，其 中维护职

前面。那么，如 何准确把握高校女职工权益保 护的 现状，充 分发挥女教职工的主人翁精神，保 护她们的 正当权益，是 高

能是女职工组织最根本的职能。女职工委员会就是

代表和维护女职工的合法权 益和特殊利 益，失 去 了

维护职能就失去 了女职工组织的意义。

校女职工组织工作的重点。从兄弟

院校女教职 T 权 益的保 护看存在着不容忽视 的问 题，主 要体

现在两个方面：

<一 >关于女教职工政治权益的保障，存在 的问 题 主要表现一、高校女职工维权的内容

在以下几个方面：一 是女职工进入 学校 管理层的人数少，“男 将女职 T 维权 就是维护女 职 T 在政治、经济、文

女兵 ”现 象普通存在，而 在女

化、社会和家庭等方面的合法权益和特殊利益。主 要包括两方面 内容 ：<一 >要 保证女职工享受与男职 工一样 的基本权利和义务，如 选举权、被选举权及劳 动休息、文化教育权利等；<二 >是 保护女职工 的特殊 利益，如 体现在婚姻法、刑法、劳动保护法中的有关 规定，应 保证女职工在特殊 劳动保 护、岗位竟聘、评 优评先、评职晋级以及其他集体福利、婚姻家庭等方 面应享有的权利。《中华人 民共 和国妇女权益保 障 法》就是维护各个行业、各个 阶层妇女权益不受侵犯

性领导干部 中，任 副职的又居多；二 是学校教代会代

表中女教职工的比例较小。在学校的各类中层岗位 上，担 任正职的、负全面 T作 的女性也非常少，以 “民 主参与民主管理 ”为 主要任务的教代会，女 职工代表 的比例也与她们在学校的总数人数 中所占的比例相 差甚远，在 学校的决策层和管理 的理论指导和思想武器。的极度劣势，很 难说她们 的 “参 政议政 ”的 权利 能够

得到切实的保障，很 难说学校的重 大决策反映了女

案大多限制女性年龄，让 女性晋升晋职的机会减少。

位。三是在学校人 事制度改革时，改 革方

层 中女教职工人数

职工的真实意志，很 难说她们和男教职 T 有着真正 的平等地

二、高校女职工维权现状

高校女职 T 文化素质高，她 们有知识、懂法律、社会地位较高，是 现代科技和先进文化的传播者。

应该说，在 女职工维权问题上，高 校走在其他行业的

笔者曾在一份报纸看到，近年来，很 多高校改革方案 中都提出如 “女 性 42岁 不能竟聘副科 岗，47岁 不能 竞聘正科岗，5O岁 不能竟聘副处 岗等 ”歧 视女性的 条款，侵 犯了女教 T T 作权利。一份调查显示，在 回 答 “您 对学校的人事制度改革

收稿日期：2006—03—16 作者简介：梁晓玲(1971一)，女，湖北宜城人，助理研究员．

的女性 回答不太清楚。在造成女教职工进入学

方案的了解程度 ”时，校各级 领导层数量 少的原 因时，有 67 的人 回答 “重男轻女，男尊女卑 ”思想的影响。在 回答您认 为 男、女教职 T 相比，谁 的晋升晋职机会更多时，81

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的人 回答是男教职工。

因和社会原因。主要原 因是，多 年传统 的性 别歧视 观念。传统认 为 “男 主外，女 主内 ”、“男 强女弱 ”，把 女性置于附属于男性地位，长 期 以来限制 了女性 自

身的发展，也 给人们留下一种印象，女 性生来不如男

<二 >关于经济权益的保障，存在的问题主要表

现在 ：一 是关于女教职工 的退休年龄。根据 国家和 学校有关规定，高 校的女教职工除校级领导和正教

授之外，女 教师、女干部一律 55岁 退休，女 工人 5O 岁退

休。在调查中，女 教职工们对这一类规定表现了强

烈的不满，认 为这是典型的 “男 女不平等 ”规 定，是 性 别歧视。女教职工认为，50年 代国家作出女性比男

性早退休 5年 规定时，有 着特殊的历史原因：当 时经 济发展落后，一 般的工作领域以体力劳动为主，国 家 还没有实行计划生育政策，让 女职工早几 年退休，确 实体现了国家对女劳动者的照顾。而且，那 个时候，人们领取的是一份死工 资，退 休和在职人员 的收入 差距不大。在 2l世 纪的休，而 男教 职工不分职务级 别一律为 60岁 退

今天，工 资不断变化，特 别

是国家对高校人员工资标准的整体提高和住房补贴 等，高 校仍执行 50多 年前的退休规定，姑 且不提是

对女性人力资源的极大浪费，单 从经济收入方面看，女职工蒙受的损失是非常大的。

女教职工经济权益保障中存在 的另一个问题 ： 晋职提升不平等。男、女教职工同时毕业 留校，女 教 工的职称评定往往 落后于男教工，导 致女教工 的经

济收入往往低于同龄同专业的男教职工。这其中的 原因很复杂，但 至少有两个原 因是人为的。一是女 性早退休 5年 的规定，使 一部分具备资格、条件 的女 教职工失去了晋升的机会；二 是相比于男性同行，学

校女教职工 #l-出业务进修培训的机会少(我 院在外 进修取得博士的教师全是男性)。职称、学历落后则 意味着工资(包 括课时费)、奖金、津贴标准落后。

女教职工产假期间的经济待遇得不到落实是女 职工经济权益保障中存在的另一个问题，国 家计划 生育条例都有规定，女 性生育孩子享有产假期间的 待遇。各单位对其应视为 “在 岗 ”。但是，据 调查，除 个别高校外无一例 #l-的只给工休产假的女教职工，发给国家给予的工资。单位内的福利津贴，只 发给 在岗者。女职工们认为，在 落实女教职工经济待遇 方面，学 校对国家最基本的规定都没有落实，更 谈不 上制定对女教职工的特殊保护政策。

以上提到的这些 “侵 权 ”现 象，往 往不 易被人觉 察，因 为人们特别是领导阶层通 常并不认 为文中所

列举的以上事实为侵权，相 反，会 认为是正常现象。

妇女问题研究专家把这类高校存在的侵权现象叫作

“隐性侵权 ”。

这种 “隐 性侵权 ”现 象的产生有着深刻的历史原

性，做 事缺乏魄力，不 善于当领导、干部．即 使进入 了 领导班子充其量只能当配角。

三、高校女职工维权的途径和方法

要彻底改变高校中存在的女教职工侵权现象，真正体现男女教职工在政治权利、工作权利、经济权 力等的平等，将 是一个漫 长的历史过程。当前，我 们

应抓好 以下几方面的工作： <一 >高校应认真贯彻党和 国家的有关男女平等 的方针和政策，特 别是要贯彻落实新修定的《中华人 民共和国妇女权益保障法》，切实提高女教职工在学 校工作 中的地位和作用。

<二 >在建设社会 主义 和谐社会的进程中，应先

体现 “男 女和谐 ”，废 除一切含有性别歧视，不 利于女 教职工工作、发展的条款规定，把 男女平等的国策落 实到学校 的每一个政策上来。切实加快女教职工参

政议政的步伐，提 高女教职工在学校领导管理层的

比例。在学校人事制度改革方案中，应 运用国家给

予的人事 自主权，在 各行业中率先废止女教职工 55 岁退休的 “性 别歧视 ”规 定，保 障女职工的工作权利。学校在竞聘上岗时，要 禁止含有歧视女教职工，不平等对待女教职工的政策出台。要根据 国家计划生育 相关条例，落 实女教职工产假期

152

间，绝 育手术、人流 手术休假期间的工资、津贴待遇，保 护女职工的身心

健康。

(三 >加强女教职工维权 意识教育，切实维护女

教职工 的合法权益。高校女工委组织要重视加强女

职工的维权意识教育。要加强女教职工法律知识的

学习，树 立法律意识，用 法律维护 自身的利益。要教 育女教职工遇到 “侵 权 ”现 象，要 善于寻求法律援助 机构的帮助，通 过正式的法律渠道予以解决。目前 许多高校成立了妇女权益法律咨询中心等

民间法律

援助机构，切 实维护高校女性的合法权益，高 校女工 工作者

要通过在校园举办法律讲座、案例分析会、法

律咨询等活动，普 及法律知识，加 强法律宣传教育，用各种形式加大维权途径。增强高校女性依法维权的 自主意识。

(四 >高校的各级党组织、行政和工会要支持女

职工委员会的工作，从 制度、人力、经费等方面保证 支持女职工的维权工作顺利开展。学校在研究重大 问题时，要 吸收女职

工委员会代表参加，把 听取她们

的意见作为决策的必备程序。

(五 >充分 发挥高校女教职工 委员会的特殊作

用，提 高女工干部的素质，配 备一支业务精、素质高 的女工

干部队伍。认真努力，与 时俱进，开 创高校女

工维权工作的新局面。

(责任编辑：余仙菊)

(下转第 155)

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结果刊稿质量局限在这些来稿 中，即 使怎样认真编 稿、严格把关，质 量仍然上不去。如何拓宽稿源渠道 呢 ? 一是认真策划选题，加 强组稿约稿。首先要选 准国内各种重大课题，与 课题

4．提高审美效果

从审美的角度来看，不 少高校学报基本上是没 有什么好话可说的。封面，就 是包括刊名在内的几

个大字 ；内 文，排 完文字拉倒。没有版式设计，更 谈 不上什么美化效果。从来如此，千 刊一面。诚然，学 术刊物的版

式设计不能像一般综合期 刊那样 时尚，那样极尽争夺 眼球之能事，但 也可 以在方便阅读 的 主持人保持经常联系。

这是选稿组稿的重点，编 辑部分人分专业深入了解 课题当前的研究进展情况，掌 握并关注研究领域的 最新动态和发展趋势，及 时组织优秀论文发表。其 次参加全国性的专业学术会议，从 中了解信息，优 化 选题，组 织稿源。再次是关注博士点，及 时与各专业

前提下尽量美观些，这 在追求视觉效果的当代很重 要。有些学

报的封面没有一般学报常见的 自认为是

佳作的题 目罗列，也 不再是素面朝天地不重视装饰，博士生导师保持密切联系，了 解研究动态，率 先组织 其优秀论文。还有一点是及时掌握各院校各专业的 留学人员和准备留学的人员的情况，因 为他们的研

而代之 以彩色的精美的大幅人物摄影作 品，这 是每 期 内文里面都要重点推出的全 国著名学者的 肖像，究多是前沿性的，通 过他们了解 国内外科研新进展，进而获得优秀论文。二是建立作者档案库，扩 充作 者队伍。学报编辑部

既时尚而又彰显学术品性。

只有走提高质量、创造精品的道路，高 校学报才 能真正实现自身价值，这 是由其特有的社会功能和

服务对象决定的。而质量 的提高是全面的，包 括 内 容到形式、文章水平到编校装帧印刷，都 应体现科学 精神和文化底蕴，抵 制粗疏之 风。因此，打 造精 品，高校学报需要做的还有很多，而 以上 的论述 只是就 高校学报 目前比较具有普遍意义的或关键的问题择 其要者而言之。我们相信，摆 正 经济效益与社会效 益的关系，以 社会文化科学的传播为 己任，做 好编审 队伍的建设与整合，同 时用开放的胸襟培育作者、吸 收好稿，高 校学报 就能越办越好，成 为思想深刻透 应建立分地 区、分专业、分研究

方向及素质高低的作者档案库，以 便及时与作者取

得联系，也 方便分析并掌握科研进展情况，从 而有计 划地组织优秀稿件。要通过有效的办法稳定基本 的 作者队伍，并 不断培育、扩充新的作者，特 别是 中青 年作者，从 而使好稿源源不断。三是要重视开发校 友资源。我国高校大多数都有几十年甚至更长的历 史，培 养出人数众多 的毕业生，其 中不少人 科学研 究、应用开发方面的工作，有 着深入的专业研究和丰 富的实践经验，而 且他们周围还联 系着一大批不 同

专业的科研人员。因此要建立有针对性的校友作者 档案，及 时

彻、观点新颖独到、有品位有价值的文化精品，为 文 化的繁 与他们联系，了 解他们的科研情况，相 机

组织优秀稿件。凭着 他们对母校的感情，相 信与他 们组稿应该是比较容易的。

荣、社会的进步作 出积极的贡献。

(责任编辑 ：吴 声)

Discussing on Making Top Quality UniversityJournals

HE Shi～ming(GuangxiEducation Dress，Nanning，Guangxi，530022)Abstract：In view ofthefactthatsomeuniversityjournalsaremediocre，thispaperexpoundsthat，in ordertomakeuniversity journalsinto culturalsuperfines，theconsciousnessofbenefits，distinguishingfeatures，opennessandcompetitionshouldbees tablished，editorialinstitution should be innovated，much attention should be paid to the advantage complementation ofexecu·

tlve editorsand outside peer reviewers，contribution sources should be widened and．

aesthetic effectsshould be im proved．

Keywords：universityjournals；culturalsuperfines

(上接第 152页)

A Preliminary Exploration on the Protection ofthe Rightsand Interests of the Female Staffand W orkers in Universities and Colleges

LIANG Xiao— ling(The Labor Union ofXiangfan University，Xiangfan，Hubei，441053)Abs tract：The female staffand workersisan essentialgroup in universities and coleges．They play importantroles in teaching，scientific research，managem entand rear— service．This paperindicates thatin the new era，the W om en Com mision ofthe La— borUnion in universities and colleges is facing severalchanllenges such as：how to arouse and make fuluse ofinitiativeness，activeness and creativenessofthe female staff and workers，how to protectand guarantee their legalrights and interests and how to cultivate their awarenessofparticipating in politics and commenting on politicalaffairs．

Keywords：The W omen Commision ofthe LaborUnion；the female staffand workers；the protection ofthe rightsand interests

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