麟九政发(2009)99号深入开展打击“两非”行为的安排意见

第一篇：麟九政发(2009)99号深入开展打击“两非”行为的安排意见

麟九政发（2009）99 号

九成宫镇人民政府

关于深入开展打击非医学需要的胎儿性别鉴定

和选择性别终止妊娠行为的安排意见

各村委会：

为了认真贯彻落实《中华人民共和国人口和计划生育法》、《中华人民共和**婴保健法》、国家三部委《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》、《陕西省人口与计划生育条例》等法律法规精神及省、市打击“两非”行为专项行动电视电话会议精神，全面实现社会性别平等，进一步稳定低生育水平，推动全镇关爱女孩行动和遏制性别比偏高势头取得明显成效，结合我镇实际，现就在我镇继续深入开展“打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠行为”（以下简称打击“两非”）工作做如下安排：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为指导，认真贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的规定》精神，落实科学发展观，深化综合改革，统筹解决人口问题，实现社会性别比平等，严厉打击利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，促进出生人口性别比趋向平衡，为构建和谐社会创造良好的人口环境。

二、工作任务

（一）查处的对象

1、利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的；

2、村卫生室、非法行医机构和个人鉴定胎儿性别，施行终止妊娠手术和使用药物为孕妇终止妊娠的；

3、组织、介绍他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的；

4、非法购置、使用B超及染色体检测等设备拒不备案的；

5、违法制作、散发有关非医学需要选择胎儿性别广告的；

6、符合法定条件妊娠14周以上的妇女，擅自施行终止妊娠手术或自报新生儿死亡但不能提供合法证明的。

（二）检查的单位

村级计划生育技术服务室、村卫生室及农村非法行医机构。

（三）整治的地区：全镇21个村。

三、工作要求

（一）贯彻落实国家三部委《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》、中央《决定》及省、市打击“两非”行为专项行动电视电话会议精神，引导广大群众树立“生男生女一样好、女儿也是传后人”的科学、文明、进步的生育观念，加快社会主义新农村、新家庭建设。

（二）依法严厉查处非法鉴定胎儿性别和选择性别的人工终止妊娠、非法销售终止妊娠药品等违法行为。

（三）强化对怀孕及生育全程跟踪服务，加强B超管理、妊娠14周以上引产管理和终止妊娠药品管理。

（四）健全和完善综合治理出生人口性别比偏高问题的制度和机制，标本兼治，遏制出生人口性别比持续升高的趋势，使全镇出生人口性别比逐步趋于合理。

四、工作步骤、方法

打击“两非”专项行动自2009年4月10日起到2007年11月20日，分四个阶段进行。

（一）宣传发动，调查摸底（4月10日至4月31日）。

1、广泛宣传发动，形成打击“两非”专项行动的舆论氛围。各村委会要充分利用各种宣传阵地，采取多种方法，广泛宣传《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和**婴保护法》、国家三部委《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》、中央《决定》、《陕西省人口与计划生育条例》等法律法规，宣传禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定，宣传保持出生人口性别结构平衡的重要性和出生人口性别比失调的危害性。要在村口悬挂横幅，刷写标语，形成强大的宣传声势。

2、实行有奖举报制度，设立举报电话和举报箱。各村都要设立举报电话和举报信箱。通过张贴公告上门宣传等形式，将举报电话和举报信箱向社会公开，对举报情况属实的给予奖励，并为其保密。

3、调查摸底，掌握案源线索。检查孕妇综合服务资料，镇服务站定期孕检、中心户长联系育龄对象等情况，检查计划生育技术服务机构，村级卫生室及非从业的医疗机构，自2006年10月1日以来B超检查、染色体检查、引产登记薄及相关病历档案等情况；检查2006年10月1日以来零孩对象怀孕后外出、孕情消失情况，特别是领取二孩《生育证》后未生育、怀孕后外出孕情消失及人流、引产以及生育死婴或产后婴儿死亡或婴儿去向不明妇女情况；检查农村药品零售经营户是否销售终止妊娠药品，有权销售机构终止妊娠药品进、销、存的登记管理情况。

（二）抓好立案调查，做好处理工作（5月1日至8月31日）。各村要根据调查摸底及群众举报的情况，掌握一批有“两非”行为人员案源线索，迅速组织人员进行调查取证。对有关责任人经查证后事实清楚、证据确凿的，要依法依纪从重严肃处理。

（三）建章立制，整顿规范（9月1日至10月31日）

针对专项行动工作中暴露出的突出问题，要全面建立和完善各项管理制度，规范管理。重点完善怀孕生育过程跟踪服务制度，生育二孩定点分娩制度、B超和染色体检测等设备操作管理制度，施行终止妊娠手术管理制

度、新生儿死亡登记报告制度、终止妊娠药品管理制度、有奖举报制度、案件查处制度。建立性别比治理的有奖举报和案件查处制度，加强孕情跟踪、助产技术服务、胎儿性别鉴定、终止妊娠手术、终止妊娠药品的管理，基本消除“两非”现象和溺弃女婴违法犯罪行为。

（四）抓好监督检查和综合考核工作（11月1日至11月20日）。打击“两非”专项行动实行阶段性报告制度。各村于每月20日前将本月（阶段）打击“两非”专项行动工作情况汇总报送镇打击“两非”专项行动工作领导小组办公室（镇计生办）。镇打击“两非”专项行动工作领导小组办公室将对各村工作情况及时予以通报。同时对专项行动进行督查、检查，严格考核。打击“两非”专项行动结束后，各村都要对工作开展情况进行自查总结，于11月30日前将自查总结报镇打击“两非”专项行动工作领导小组办公室。对专项行动工作不力，效果较差的村进行通报批评，责成补课，限期整改。

五、组织领导

打击“两非”专项行动是治理出生人口性别比失调的重要举措。为了切实加强对打击“两非”专项行动工作的领导，成立九成宫镇打击“两非”专项行动工作领导小组，其组成人员如下：

组长：马虎军

副组长：罗忠圆

成员：李昌义何永志柏珍爱杨永锋

赵海波魏爱萍焦彩云

办公室设在镇计生办，具体负责指导、协调打击“两非”专项行动工作。各村也要成立相应机构，加强对此项工作的领导。

九成宫镇人民政府

二00九年四月五日

主题词：计划生育打击“两非”安排意见 抄送：县计生局

九成宫镇政府办公室2009年4月5日共印30份

第二篇：打击两非安排意见

庄卫字“2010”160号

关于2011年卫生系统落实计划生育工作

打击“两非”工作的安排意见

县、乡各医疗卫生单位：

根据县委、县政府今年全县计划生育工作会议精神和陈书记在计生会议上的讲话要求，以及县人口和计划生育领导小组《关于加快推进综合治理出生人口性别比工作的意见》，为了配合县计生部门做好遏制出生人口性别比偏高的问题，在计划生育和母婴保健等法律法规赋予的职责职权范围内，进一步开展打击‚非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠（以下简称为‚两非‛）工作，特制定本意见。

一、指导思想

保持合理的人口结构和人口分布，对有效落实计划生育基本国策，促进人口与经济、社会、环境、资源协调发展，具有十分重要的意义。我们必须以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，坚持以人为本的科学发展观，坚持计划生育和男女平等的基本国策，坚决贯彻落实陈书记在今年全县计划生育工作会议上提出的‚突出重点，破解四个难题‛的指示，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和《中华人民共和**婴保健法》，在卫生系统内坚决禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠，加强对非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的监督执法，配合计生部门打击非医疗机构及其人员违法的‚两非‛活动，综合治理出生人口性别比偏高问题，逐步实现出生人口性别比的自然平衡。

二、工作原则

（一）以《人口与计划生育法》、《母婴保健法》、《甘肃省人口与计划生育管理条例》和《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》等法律法规为依据，以贯彻落实县人口和计划生育领导小组《关于加快推进综合治理出生人口性别比工作的意见》，在卫生部门的职责职权范围内落实计生兼职单位的职责，开展打击‚两非‛的违法活动。

（二）加强领导，落实责任，齐抓共管。各级卫生行政部门在当地政府的领导下，进一步加强领导，强化对医疗保健机构禁止‚两非‛的监督管理；医疗保健机构一把手为单位禁止‚两非‛的第一责任人，落实单位内禁止‚两非‛的级级管理和责任机制，做到层层抓落实，形成治理‚两非‛的合力，切实抓好单位内不发生禁止‚两非‚违法行为，确保妊娠14周以上（无紧急情况）的引产必须凭计生部门的证明。

（三）加强监督，依法严惩。医疗保健机构加强自身的监管，各级卫生监督机构负责全面的监督执法，加大对利用超声和染色体检查等技术手段进行胎儿性别鉴定、选择性别终止妊娠手术的执法检查，一旦发现必须做到依法严惩，绝不手软，做到违法一宗查处一宗。

（四）依据法律法规，配合计生部门查处非医疗机构‚两非‛的违法行为。非医疗机构及其人员是进行非医学需要的胎儿性别鉴定的主要场所及违法者，我们一定配合计生部门予以坚决打击。

三、工作目标

（一）在卫生系统内形成一次学习法律法规，禁止‚两非‛活动的高潮，使医务人员通过学法，做到懂法和守法。

（二）使医院进一步明确兼职单位的职责，把禁止‚两非‚作为医院的重要工作之一来抓，明确一把手亲自抓。保证医

院不违法开展非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。

（三）以陈书记在全县计生工作会议上提出的要求为目标，依照法律法规赋予的职权在医疗卫生系统内做到发现一宗违法活动，查处一宗，绝不姑息手软。

四、组织领导

各医疗卫生单位必须设立禁止‚两非‛的领导小组，医院主要领导亲自抓。11月中旬前将成立领导小组文件报县卫生局。确保禁止‚两非‛工作落到实处。

五、工作措施

（一）贯彻落实县计划生育工作会议精神。各级各医疗卫生单位要做好贯彻全县计划生育工作会议精神，尤其要贯彻执行好陈书记在全县计生工作会议上提出的‚把握三点要求，破解四大难题，做到五个强化‛的指示，指导本单位打击‚两非‛的工作。

（二）各医疗卫生单位要在11月中旬前制定本单位加强禁止‚两非‛的工作方案；建立健全禁止B超、检验室利用技术手段进行性别鉴定的管理制度；建立健全对妇产科禁止选择性别的人工终止妊娠的管理制度。

（三）认真学习有关法律法规。各医疗单位要组织医务人员学习《人口与计划生育法》、《母婴保健法》、《甘肃省人

口与计划生育管理条例》、《关于禁止医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》，保证医务人员必须懂法。各医疗单位与主要科室，科室与医务人员签定责任书。医院B超室、妇产科的医务人员在医院院长主持的科务会上宣读自己签定的责任书，落实人人自觉做到学法、守法。

（四）落实监督、依法严惩

1、各医疗保健单位在医院公共场所，在B超室、妇产科等主要场所悬挂‚禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠‛的警示牌或标语，同时设立举报箱，发动社会监督举报。对举报查实的，要落实各级政府承诺的举报奖励。

2、管好自己人，把好单位关。各医疗保健单位禁止‚两非‛领导小组要以常规和非常规的措施加强医院内‚两非‛违法活动的监管，每月组织一次自查，并作自查小结，填报禁止‚两非‛的调查表；年终进行一次全面检查，填报汇总表，并作全面总结，报卫生局。医院的B超医生、妇产科医生年终对落实责任书的情况作书面总结，并在院长主持的科务会上作自我总结汇报。

3、强化执法，绝不手软。县卫生监督所是打击‚两非‛的主要监督执法队伍，必须认真贯彻执行陈书记在全县计生会议上提出的‚加大执法力度，重拳打击‘两非’行为‛。依照《甘肃省人口与计划生育管理条例》，在卫生部门的职责范围，加

大对医疗卫生单位，尤其是对个体医疗和民营医疗机构的监督管理力度，采取一切可以采取的方法，运用常规和非常规的监管措施监督检查，做到发现一宗查处一宗；紧密配合计生行政部门对非医疗保健机构的执法检查，绝不漏死角。

（五）全面总结，做好分析汇报

1、各医疗卫生单位要在2011年9月底前进行全面的总结，在全体职工大会上通报医院执行有关法律法规，落实兼职单位禁止‚两非‛活动的工作成效和检讨存在问题，作出下一的工作方案。

2、县卫生监督所在2011年9月底做好全年执法检查的分析、总结汇报，并报县卫生局。

二0一0年十月十五日

第三篇：开展打击“两非”行为专项行为总结

汉中市人口和计划生育局

开展打击“两非”行为专项行动工作总结

为了进一步稳定低生育水平，有效预防和控制我市出生人口性别比失调。按照《陕西省人民政府办公厅关于开展打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为专项行动的通知》（陕政办发„2007‟57号）文件和全省打击“两非”专项行动电视电话会议要求。我市各级党政高度重视，都专题研究布臵了专项行动，采取打防并举，宣传引导、利益推动、源头治理、专项治理、强化监督考核等有效措施，综合治理出生人口性别比偏高问题，取得了显著成效，全市出生人口性别比由2004年的113下降到目前的107.40，基本趋于正常。主要工作及作法总结如下：

一、加强宣传教育，营造浓厚的舆论宣传氛围。

专项治理以来，我市充分发挥新闻媒体舆论引导作用，利用广播、电视、网络、标语和3000多面计生国策碑、国策门、广告牌以及“三下乡”、“7.11世界人口日”、集中清理整顿工作等全面宣传，坚持倡导“以人为本、关爱女孩、男女平等、生男生女一样好”的新观念；宣传出生人口性别比失调对经济社会发展带来的严重危害；宣传党和政府对计生家庭特别是女孩家庭给予经济帮扶政策；宣传独生子女户、双女户家庭致富先进典型等，全市成立组织机构共283个，发放宣传品68.13万份（册），召开会议 1

1972场次，刷写标语20万条，市人口计生局自行设计，市县出资20多万元定制了宣传牌4500面，分别发送到150个乡镇200多个村，还会同南郑县计生局在第18个世界人口日当天，举办了“关爱女孩、行动起来”为主题的纪念第18个世界人口日文艺晚会，共演出《谁说女子不如男》等15个文艺节目，宁强县还组织3万人游行宣传活动。各县区、乡镇也通过各种形式加大宣传力度，城固县印制“关爱女孩行动”宣传资料及资料袋10万多（册、个），开办板报、墙报、专栏1500多处；勉县、西乡、留坝县组装了打击“两非”宣传车在全县巡回宣传；汉台、佛坪、城固、略阳等县区计生局联合监察、公安、卫生印发100多份打击“两非”通告张贴于各医疗、计生服务机构和公共场所；市人口计生局和全市11个县区都分别印制了有奖举报公告、情况不等的对举报属实者奖励500—1000元。通过多种形式多方位的宣传，促进了广大干群婚育观念的转变，在全社会营造了浓厚的“关爱女孩”、打击“两非”的宣传舆论氛围。

二、部门配合，协调联动，扎扎实实开展打击“两非”专项治理工作

为明确各部门职责，把我市集中整治打击“两非”行动落到实处，市政府印发了《汉中市打击“两非”行为专项行动实施方案的通知》，明确了指导思想、工作目标、治理的重点内容、组织领导、部门职责等，在实施期间，市上组织联合执法检查组对各医疗机构、计生服务站、个体诊所、药品传销公司及药店进行了

2检查，重点查了B超室、妇产科的制度上墙，科室职责、检查和接诊登记等项工作，对终止妊娠药品的进货来源、销售、批号、数量进行了检查。主要工作作法是：

一是市、县区印制2000多份《关于严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为》的通告、警示牌发放张贴到各级各类医疗机构、计划生育服务机构和公共场所，公布了市、县计生局举报电话。各县区计生局还设立了举报箱以及举报有奖制度，使“两非”案件的举报渠道畅通。

二是落实管理措施，有效防止选择性别生育和溺弃女婴。市、县区计生局制定下发了《关于加强B超仪管理的通知》和《加强出生人口性别比综合治理的通知》。全市开展了B超及避孕药具清理清查专项治理，建立健全了B超管理制度及人工终止妊娠、性别鉴定审批制度及婴儿出生死亡报告和二孩生育只给一次机会等管理制度，落实了计划内二孩怀孕、生育跟踪服务和定点分娩制度，城固县实行一孩怀孕申报制，新婚夫妇在怀孕三个月内主动向村计生干部反映，乡镇计生办根据申报送生育服务证上门、跟踪服务直至婴儿出生，二孩生育证实行一证管一年制度，在换发次年生育证时，严查三种情况：当年持证未怀孕（以每季度“三查”证明为依据），该引产持有县计生局批准后县级医疗单位的施术证明、婴儿死亡持有乡级卫生院以上医疗卫生单位的死亡证明并经镇、村核实，不符合以上几种情况的，一律不予换发生育证，二孩产后下落不明的，不再安排生育指标。对持一孩服务证、二

3孩生育证的对象建立孕产全程跟踪服务，在村组干部访视的基础上，由村计生服务室人员每月再随防一次，直至小孩出生，有效杜绝了非法鉴定胎儿性别和非法选择性别的流引产漏洞。

三是加强监督检查，强化目标考核。市委、市政府将开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比工作纳入人口与计生目标责任制考核之中，加大考核比分，市政府决定对连续两年以上出生人口性别比非正常升高或人口结构失调问题突出的县区，将重点进行跟踪考核，并要求限期治理，限期治理期间，不得参加评优评先，主要领导和分管领导、计生部门主要负责人不得提拔。为了把监督检查落在实处，结合清理整顿工作，由市局领导带队，分四个组，抽调市局机关和下属单位20名干部深入11县区及经济开发区开展阶段性检查2次。

四是坚持打击“两非”案件零报告和月总结制度，市上要求各县区每周四上报本周查处“两非”案件报告表，每月5日上报上月开展专项行动情况小结，并建立报告登记销号册。予以通报，有效杜绝了漏报发生。

三、完善利益导向机制，促进女孩及女孩家庭全面发展

一是认真落实兑现农村计划生育奖励优惠政策，全市为101501户独生子女兑现了每月5元的独生子女保健费602.73万元；为5182户主动放弃二胎生育指标并领取独生子女证的家庭一次性奖励共322.14万元，累计为10458名农村独生子女和双女绝育户子女落实了升高中加10分的规定，对170名高考录取的独生

4子女、双女绝育户子女中的贫困学生每人给予2000元补助，落实了13917人的奖励扶助资金的兑付工作。二是对落实绝育手术的群众，每例由市财政补助60元，全市共有3496人得到补助，金额为23.76万元。通过上述兑现奖励，为独生子女及女孩家庭解决了实际困难，提高了女孩家庭的社会地位及生存质量。

四、存在问题及今后工作设想

我市在开展关爱女孩行动及贯彻落实陕政办发„2007‟75号文件精神，集中开展打击“两非”行为专项行动，治理出生人口性别比方面虽然取得了一定成效，但也存在一些问题。一是宣传教育力度仍需加强，全市发展不平衡，个别县区宣传不够到位，部分医疗单位对整治“两非”工作的认识仍需加强；二是对个别医疗单位B超使用的监管力度需加强；三是流动人口的大量出现，对一部分育龄妇女跨区域进行胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为发现难，查处更难。

五、下步工作打算：

一是继续加强与新闻、宣传、文化、传媒等机构联系与合作，有计划、有层次、有声势地开展形式多样、丰富多彩的宣传活动。

二是继续组织人员开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比工作的调查，重点做好全市出生人口性别比各种数据的收集、规章制度的建立，深入开展打击“两非”各项工作任务和措施的落实调查。

三是在抓好试点县的基础上，市上再抓一至两个试点县，做

5好调查研究，总结经验，使试点县在综合治理出生人口性别比工作中有明显效果。

四是组建由宣传、公安、卫生、药监、监察、人口计生部门组成的联合执法组，落实人员，落实经费，并能长期坚持执法检查。

关爱女孩、综合治理出生人口性别比失衡、打击“两非”行为是一个长期而艰巨的任务。我们将牢固树立长期作战的思想，锲而不舍、真抓实干，以打击“两非”为手段，以部门配合、综合治理为保障，确保在“十一五”期间使我市出生人口性别比趋于正常稳定。

第四篇：关于开展打击“两非”行为专项行动的实施方案

工业街道街道党工委 办事处

关于开展打击“两非”行为专项整治行动的实施方案

各居委会及相关单位：

为认真贯彻执行国家计划生育基本国策，严格落实“禁止非医学需要鉴定胎儿性别”和“禁止非医学需要选择性别人工终止妊娠”（以下简称“两非”）的规定，有效预防和控制辖区出生人口性别比失调，根据市、区人口和计生工作会议精神，街道党工委、办事处决定在辖区开展打击“两非”行为专项行动。具体实施方案如下：

一、指导思想

全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和市、区人口和计划生育会议精神，广泛宣传教育，坚持严打“两非”行为，加强规范管理，强化利益导向，实行全程服务，构建党政主导、部门配合、群众参与、标本兼治、综合治理的工作格局，坚决遏制辖区内出生人口性别比偏高势头。

二、工作目标

1、通过专项整治行动，依法查处一批“两非”行为，进一步强化生育过程跟踪管理服务，加强和规范辖区内B超、终止妊娠手术、终止妊娠药品管理，不断健全完善综合治理出生人口性别比失调的工作制度和机制。

2、广泛宣传人口和计划生育有关法律、法规和政策，尤其是有关“两禁止”的法律、法规和政策，做到家喻户晓、深入人心。

3、坚决依法查处辖区内医疗、保健机构，尤其是个体诊所非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为，达到查处一例，震动一方，教育一片的效果。

三、工作措施

1、设立5万元奖励举报机制。在区实行举报奖励的基础上，街道办事处实行配套的奖励措施，对举报两非行为的，经查实的，在区计生局奖励基础上再给予5万元的奖励。举报电话：84224865。

2、加大宣传力度。每个村居要悬挂2条以上相关宣传标语，并利用政务公开栏和计生三栏，张贴标语口号，广泛宣传计划生育法律法规，以及街道办事处设立的奖励举报机制，让群众了解打击“两非”活动的必要性和重要性，形成具有高压态势的计生宣传氛围，为计生专项治理工作营造深厚的舆论氛围。

3、加大排查力度。要切实加强和规范随访工作，完善随访档案。对符合政策的二胎生育对象，按照就近、就亲原则，由村党员干部实行重点管理、责任包干，特别是对农村一女户家庭实行个案管理，落实专人重点联系，实行全程跟踪服务，直到分娩。村计生服务员每月随访一次。推行未孕“空腹”审批制度，对符合政策的二胎生育对象，在办理再生育审批时一律先进行B超孕情检查，对已妊娠10周以上的，原则上不予再审批，对要求办理的，必须进行细致调查。若有涉及“两非”行为的，一律取消再生育指标，按计划外论处，征收社会抚养费，并逆向追查相关责任人员责任。对符合政策二胎生育对象怀孕后孕情消失的，要立即立案查处，并报告区人口和计生局，若有涉及“两非”行为的，一律取消再生育指标。切实抓好“三服务”工作，提高到位率和准确率。

4、加大跟踪督察。各村居计生管理员要及时收集打击“两非”工作情况，并及时向街道计生办公室汇报；办公室人员要结合街道开展情况，根据区委、区政府提出的关于半月报制度，及时将治理工作进展情况整理形成书面材料，于每月15日和30日上报区联席会议办公室。

四、工作步骤

整个集中治理活动分为三个阶段。

第一阶段：准备及宣传排摸阶段（月 日-日）。建立街道、村居两级联动机制，采取多种形式，开展广泛深入的宣传活动，形成强大的宣传攻势和社会舆论氛围。要在辖区内开展地毯式的排查摸底，掌握第一手资料。重点对二孩生育男孩户，尤其是纯二女户超生一个男孩的情况全面调查了解。对未参加孕检而孕情不明的，要逐个查明原因，从中发现线索。

第二阶段：集中治理阶段（月 日-月 日）。按照国家11个部委《关于综合治理出生人口性别比升高问题的意见》（国计生发[2002]111号）要求和职责，采取集中联合行动与分散整治相结合的方式，在前期调查摸底的基础上，对违法行为进行严厉打击。每月开展两次以上的集中治理行动，要严格实行定点和凭证终止妊娠制度，落实出生、终止妊娠、住院分娩实名登记制度。

第三阶段：总结提高阶段（月 日-月 日）。认真总结集中治理活动取得的成效和存在问题，规范生育全过程管理，建立和完善性别比综合治理各项规章制度和管理措施。在11月5日前由街道计生办负责，将集中治理活动总结书面报送区人口计生领导小组办公室（设区人口计生局）。

五、组织领导

成立打击“两非”的工作领导小组，其组成人员如下： 组 长：尤匡敏 副组长：王永林 王英姿

成 员：林慧春 牟国满 吕滨 任利军 汪日新 牟宣伟

江贞国 傅先进 张平惊 下设办公室，由王英姿兼办公室主任。

成员：王国玉 柳 音 郑炳正 杨 波 杨华斌 管康国

李岩方 苏导全 周福苗 汪文勇 黄 伟

东城街道党工委 办事处

2011年8月24日

第五篇：关于开展打击“两非”行为专项行动的实施方案

工业街道街道党工委办事处

关于开展打击“两非”行为专项整治行动的实施方案 各居委会及相关单位：

为认真贯彻执行国家计划生育基本国策，严格落实“禁止非医学需要鉴定胎儿性别”和“禁止非医学需要选择性别人工终止妊娠”（以下简称“两非”）的规定，有效预防和控制辖区出生人口性别比失调，根据市、区人口和计生工作会议精神，街道党工委、办事处决定在辖区开展打击“两非”行为专项行动。具体实施方案如下：

一、指导思想

全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和市、区人口和计划生育会议精神，广泛宣传教育，坚持严打“两非”行为，加强规范管理，强化利益导向，实行全程服务，构建党政主导、部门配合、群众参与、标本兼治、综合治理的工作格局，坚决遏制辖区内出生人口性别比偏高势头。

二、工作目标

1、通过专项整治行动，依法查处一批“两非”行为，进一步强化生育过程跟踪管理服务，加强和规范辖区内B超、终止妊娠手术、终止妊娠药品管理，不断健全完善综合治理出生人口性别比失调的工作制度和机制。

2、广泛宣传人口和计划生育有关法律、法规和政策，尤其

是有关“两禁止”的法律、法规和政策，做到家喻户晓、深入人心。

3、坚决依法查处辖区内医疗、保健机构，尤其是个体诊所非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为，达到查处一例，震动一方，教育一片的效果。

三、工作措施

1、设立5万元奖励举报机制。在区实行举报奖励的基础上，街道办事处实行配套的奖励措施，对举报两非行为的，经查实的，在区计生局奖励基础上再给予5万元的奖励。举报电话：84224865。

2、加大宣传力度。每个村居要悬挂2条以上相关宣传标语，并利用政务公开栏和计生三栏，张贴标语口号，广泛宣传计划生育法律法规，以及街道办事处设立的奖励举报机制，让群众了解打击“两非”活动的必要性和重要性，形成具有高压态势的计生宣传氛围，为计生专项治理工作营造深厚的舆论氛围。

3、加大排查力度。要切实加强和规范随访工作，完善随访档案。对符合政策的二胎生育对象，按照就近、就亲原则，由村党员干部实行重点管理、责任包干，特别是对农村一女户家庭实行个案管理，落实专人重点联系，实行全程跟踪服务，直到分娩。村计生服务员每月随访一次。推行未孕“空腹”审批制度，对符合政策的二胎生育对象，在办理再生育审批时一律先进行B超孕情检查，对已妊娠10周以上的，原则上不予再审批，对要求办

理的，必须进行细致调查。若有涉及“两非”行为的，一律取消再生育指标，按计划外论处，征收社会抚养费，并逆向追查相关责任人员责任。对符合政策二胎生育对象怀孕后孕情消失的，要立即立案查处，并报告区人口和计生局，若有涉及“两非”行为的，一律取消再生育指标。切实抓好“三服务”工作，提高到位率和准确率。

4、加大跟踪督察。各村居计生管理员要及时收集打击“两非”工作情况，并及时向街道计生办公室汇报；办公室人员要结合街道开展情况，根据区委、区政府提出的关于半月报制度，及时将治理工作进展情况整理形成书面材料，于每月15日和30日上报区联席会议办公室。

四、工作步骤

整个集中治理活动分为三个阶段。

第一阶段：准备及宣传排摸阶段（月日-日）。建立街道、村居两级联动机制，采取多种形式，开展广泛深入的宣传活动，形成强大的宣传攻势和社会舆论氛围。要在辖区内开展地毯式的排查摸底，掌握第一手资料。重点对二孩生育男孩户，尤其是纯二女户超生一个男孩的情况全面调查了解。对未参加孕检而孕情不明的，要逐个查明原因，从中发现线索。

第二阶段：集中治理阶段（月日-月日）。按照国家11个部委《关于综合治理出生人口性别比升高问题的意见》（国计生发[2002]111号）要求和职责，采取集中联合行动与分

散整治相结合的方式，在前期调查摸底的基础上，对违法行为进行严厉打击。每月开展两次以上的集中治理行动，要严格实行定点和凭证终止妊娠制度，落实出生、终止妊娠、住院分娩实名登记制度。

第三阶段：总结提高阶段（月日-月日）。认真总结集中治理活动取得的成效和存在问题，规范生育全过程管理，建立和完善性别比综合治理各项规章制度和管理措施。在11月5日前由街道计生办负责，将集中治理活动总结书面报送区人口计生领导小组办公室（设区人口计生局）。

五、组织领导

成立打击“两非”的工作领导小组，其组成人员如下： 组长：尤匡敏

副组长：王永林王英姿

成员：林慧春牟国满吕滨任利军汪日新牟宣伟江贞国傅先进张平惊

下设办公室，由王英姿兼办公室主任。

成员：王国玉柳音郑炳正杨波杨华斌管康国

李岩方苏导全周福苗汪文勇黄伟

东城街道党工委 办事处

2011年8月24日