在县政府妇女儿童工作委员会（扩大）会议上的讲话（优秀范文五篇）

第一篇：在县政府妇女儿童工作委员会（扩大）会议上的讲话

同志们：

今明两年是实施妇女儿童发展规划纲要各项任务指标的攻坚之年，明年就要接受省市对两规划目标完成情况的终期评估验收，时间紧迫，任务艰巨。能否顺利通过评估验收，事关我县对外形象，事关以人为本，全面协调可持续发展的科学发展观的贯彻落实。所以，县政府妇女儿童工作委员会决定今天召开这次全体委员（扩大）会议，主要任务是认真总结过去几年工作，全面安排部署今明两年工作。刚才，县妇儿工委办公室喇燕霞同志通报了近几年县政府实施妇女儿童发展规划工作情况，县委组织部、教育局等5各单位作了交流发言，既总结了工作也找出了问题，提出来查漏补缺的意见，我都同意。可以说，过去的几年，在各成员单位的大力支持和共同努力下，我县广大妇女参与国家和社会事务管理的意识逐步增强，参政水平不断提高；女性就业结构不断改善，妇女社会保障、女职工特殊劳动保护得到较好落实；妇幼卫生工作扎实推进，妇女儿童保健水平逐步提高，健康状况持续改善；教育资源不断优化，九年义务教育成果得到巩固，“两基”攻坚取得实效，妇女儿童受教育程度和综合素质稳步提升；促进妇女儿童发展、保障妇女儿童权益的工作机制日益完善，形成了全社会共同关心支持妇女儿童事业发展的良好氛围。这些成绩的取得，是与各乡镇、各成员单位的辛勤工作是分不开的。在此，我代表县政府向大家表示衷心地感谢！下面，我就做好今后的工作讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，增强新形势下做好妇女儿童工作的责任感和紧迫感

妇女儿童事业的发展水平，是社会文明进步的重要标志。当前受国际金融危机影响，我县经济形势运行低迷、不容乐观，面对复杂严峻形势，县委、县政府审时度势提出了做好“抢机遇、抓投资，快增长、促发展，重民生、保和谐”的各项工作措施。我们要迎接挑战，强抓机遇，以科学发展观为统领，更加重视妇女儿童工作，自觉地把解决两个规划重点难点指标、特别是涉及农牧村妇女儿童生存发展重要目标纳入“重民生、促和谐”的工作中，加大工作力度，确保两规划终期评估验收顺利通过。

根据县妇儿工委近期调查情况来看，县级两规划可量化的60项主要指标，我县目前已达到终期目标的有49项，完成率为81.6%。还有11项未能完成，有的指标欠账较大，这些指标主要表现在以下几个方面：一是妇女儿童健康方面有6项。即：低出生体重发生率仍指标高于控制在1％以下的标准，5岁以下儿童中重度营养不良患病率较XX年有所上升，农牧村儿童保健覆盖率、孕产妇保健覆盖率、城镇育龄妇女计生知识普及率等指标均未达到指标要求；二是妇女参政议政方面还有3项主要指标未达标，从各类班子中女性任职情况来看，还存在副职多、正职少的现象，科级后备女干部比例、政府部门领导班子中配有女干部的比例均低于指标要求，妇女参与决策和管理的程度仍然较低；三是妇女儿童发展环境还不够宽松，女性劳动力整体素质较低，面临较大的就业压力，妇女劳动就业及平等占有经济、社会资源仍有差距，侵害妇女儿童合法权益的行为时有发生，农村卫生厕所普及率等指标偏低。四是两规划统计监测评估机制不健全。这些问题的存在与终期评估验收的要求相比、与贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的要求相比，还有一定得差距。大家一定要站在全局和战略的高度，充分认识做好妇女儿童工作对促进经济社会稳定和全面、协调、可持续发展的重大意义，切实增强新形势下做好妇女儿童工作的责任感、使命感和紧迫感，不断改进工作方式，落实工作责任，加大两规划实施工作力度，促进我县妇女儿童发展规划各项目标如期达标，不断推进妇女儿童事业与经济社会协调发展。

二、突出重点，强化措施，切实解决妇女儿童发展中的重点难点问题

推动两规划终期目标如期实现只有不到两年的时间了，时间紧、任务重。各成员单位要对照规划目标体系，各司其职，各负其责，制定切实可行的工作计划，采取有针对性的工作措施，全力完成工作任务。当前，要着力抓好以下几个方面的工作：

一要加大农牧村和重点部门实施两规划工作力度，努力改善妇女儿童生存与发展环境。我县大部分妇女儿童在农牧村，工作的重点、难点也在农牧村。做好农牧村妇女儿童工作，直接关系到“两纲”各项指标的实现。因此，各乡镇、各部门要高度重视，把两规划的实施与推进实施五大行动计划和新农村建设工作结合起来，努力改善农牧村妇女儿童生存发展条件。教育局要全面落实“三免两补”政策，加大寄宿制学校管理，提高办学质量，办好乡镇幼儿教育，重点扶持农牧村贫困家庭学生，关心和关注农牧村留守儿童的身心健康，切实为他们办好事、办实事。民政局要继续推进农牧村居民最低生活保障制度和养老保险制度的落实，使农牧村妇女老有所养、老有所依。财政局对两规划实施中的所需经费给于保证。卫生系统要以新型农村合作医疗制度为依托，进一步改善农牧村公共卫生和基本医疗服务条件，建立健全妇幼卫生服务网络，继续加强农牧村医疗卫生机构服务能力建设，着力提高妇女儿童卫生保健水平，使农牧村妇女儿童人人享有初级卫生保健。继续实行农牧村贫困孕产妇救助，加强流动人口妇幼保健服务，解决农牧村妇女住院分娩问题，确保母婴生命安全。水务局、爱卫办等部门要加大农牧村安全饮水和改厕工作力度，提高农牧村饮水质量，减少水介质传染病和妇科病发病率。

二要完善并落实性别平等就业政策，切实保障妇女劳动就业权利。各乡镇要加强教育引导，充分发挥基层妇女组织的作用，培养树立一批敢闯、敢干，有胆识、有魄力的创业典型和增收致富带头人。农科教培训中心、农牧、社保等部门在实施农村劳动力转移培训项目中，要重视对农牧村妇女的培训，力争妇女培训输转比例不低于30％。劳动保障部门及工会组织要重视妇女就业工作，加强职业技能培训，不断提高妇女就业率和就业层次。要充分认识到金融危机带来的负面影响，围绕妇女就业创业，有针对性地研究制定完善促进妇女就业的政策和保障措施，进一步拓宽妇女就业渠道，重视开发适合妇女就业的行业、岗位，要加大对贫困妇女的扶持力度，组织妇女参加技能培训，提高致富本领，发展劳务经济，帮助农牧村妇女增收致富。同时，要加大对女职工的特殊劳动保护监察力度，及时处理侵权行为。

三要进一步提高婚检率、孕产妇及儿童保健覆盖率，有效降低出生缺陷率和出生人口性别比失调问题。预防出生缺陷、提高出生人口素质是我国经济社会发展的重大战略任务。我县婚检工作去年才得以恢复，并且有县财政列支60%的专项经费予以保障。人口委、民政局、妇幼站等部门单位要加强婚前医学检查的宣传和组织实施工作，积极学习推广其他县区的成功经验，结合我县实际，全面落实婚检措施，不断提高出生人口质量。孕产妇及农牧村儿童保健覆盖率不达标的现状，卫生部门要高度重视，加强组织领导，加大工作力度，进一步提高儿童免疫接种率和农牧村儿童保健覆盖率。同时，人口、妇联、民政、卫生和公安等部门要密切配合，在巩固国家级计生优质服务县成果的基础上，继续深入开展出生人口性别比专项治理活动，坚决制止和严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠行为，要关注并解决男女出生性别比例失调及家庭暴力、离婚妇女、单亲家庭子女的妇女儿童权益保护问题。

四要重视妇女人才的培养和使用，不断提高妇女在民主政治建设中的参与程度。县妇儿工委各成员单位要进一步加强舆论宣传，积极营造支持鼓励妇女参政议政的良好氛围。要加强对女领导干部、人大女代表、政协女委员、女党员、基层女干部和女性人才的教育培训和实践锻炼，努力提升妇女参与政务和管理社会事务的能力和层次。要不断鼓励妇女广泛参加经济、政治、文化和社会活动，推动我县妇女参政议政工作迈上新台阶。两规划指标中要求乡镇班子配备女性正职3名、科级后备女干部比例不低于28%、政府部门领导班子配有女干部不低于55%的比例要求，这方面我们欠账还比较大，针对存在的问题，县妇儿工委要向县委提交我县妇女参政议政状况的专题调研报告，汇报妇女参政议政情况，提出解决的办法和建议。县委组织部、人事局和各群众团体都要加大对女干部的培养力度，提高她们的综合素质，营造良好的氛围，帮助优秀女干部脱颖而出。

三、履行职能，协调配合，努力形成推进妇女儿童工作的整体合力

实施妇女儿童发展规划是一项系统工程，需要动员和依靠全社会力量共同关心，广泛参与。特别是妇儿工委各成员单位要进一步增强大局意识和责任意识，自觉地把妇女儿童工作和其他职能工作有机结合起来，各司其职，加强协作，充分发挥各自的职能优势，落实规划各项指标任务，形成强有力的妇女儿童工作合力，全面推进我县妇女儿童事业与经济社会同步发展。

一要进一步强化目标责任制。XX年是落实终期目标的攻坚之年。县政府妇儿工委已对今明两年的目标任务进行了分解，各成员单位要根据目标任务和工作职责，进一步强化目标责任制，做到责任到位。尤其是主要领导要亲自抓，负总责，做到一级抓一级，层层抓落实。各成员单位要根据两规划目标要求，针对尚未完成的重点难点指标，制定年度工作计划和实施方案，进一步分解、细化和落实目标任务。涉及妇女儿童发展规划指标较多、任务较重的部门，要定期研究妇女儿童工作，切实解决规划实施过程中出现的困难和问题，确保各项目标任务如期顺利实现。

县卫生和人口计划生育部门要进一步提高儿童免疫接种率、农村儿童保健覆盖率和孕产妇保健覆盖率，有效降低出生缺陷率和出生人口性别比失调问题。组织部门要加快对科级后备女干部的培养选拔进度和各级班子中女领导的配备进度，尤其是乡镇党委、政府班子中女性正职的配备要统筹考虑解决。公安部门要按照法律规定的权限和程序履行职责，严厉打击侵害妇女儿童权益、妨碍妇女儿童发展的违法犯罪行为，切实保障妇女儿童的合法权益。

二要进一步加强工作协调。妇女儿童工作涉及面广，必须强化组织协调，凝聚各方力量，争取多方支持。要建立党委领导、政府负责、部门齐抓共管，共同推进妇女儿童事业发展的体制机制。要把妇女儿童事业纳入经济社会发展规划，纳入社会管理、公共服务和社会保障体系建设当中，切实解决困难妇女儿童的实际问题。各成员单位要做好本系统妇女儿童工作，增加妇女儿童事业投入，整合多种资源和力量，为妇女儿童发展提供更好的物质条件和机制保障，促进妇女儿童发展的各项目标得到落实。年底县妇儿工委将组织开展全面检查，为明年终期监测打基础，请大家认真对待，按照今天会议要求，抓好工作落实。

第二篇：在学院院务委员会扩大会议上的讲话

凝聚共识 改革创新 努力推动学院事业又好又快发展

——在2009年学院院务委员会扩大会议上的讲话

马 能 和

（2009年2月14日）

同志们：

2009年春节刚过，我们在常州召开学院院务委员会扩大会议，在学院院务委员会扩大会议上的讲话。这次会议的主要任务是，以党的十七大、十七届三中全会和省委十一届五次全会精神为指导，认真贯彻落实全省教育工作会议精神，全面总结2008年学院工作，研究部署2009年学院工作，进一步推进学院又好又快发展。前两天，各分院负责同志分别就2008年工作情况和2009年工作思路进行了广泛交流，大家讲得都很好，许多经验和思路值得相互学习借鉴。刚才，大家还参观了常州旅游商贸分院校园建设情况，大家也很受启发。下面，我讲三个方面的问题。

一、2008年各项工作取得新成绩

2008年，在省教育厅的正确领导下，全院上下以党的十七大精神为指引，以科学发展观统领全局，走科学发展、和谐发展之路不动摇，发挥学院的联合优势不动摇，以内涵建设为中心不动摇，经过大家的共同努力，较好地完成了全年的各项任务，学院事业呈现出蓬勃向上的良好发展势头。

（一）学院事业稳步发展

分院有所增加，2008年学院又新增了苏州分院、扬州分院、常州艺术分院、南京技师分院、淮安技师分院、常州技师分院、扬州技师分院、徐州技师分院、盐城技师分院等9所分院，使分院数量由2007年的31所增加到40所。学院五年制高职专业设置十六大类，129个专业，399个专业点，较2007年的126个专业和358个专业点有所增加，专业结构合理，门类齐全，也更加贴近经济社会发展对技能人才旺盛的需求。2008年学院招生4.08万人,已毕业学生2.22万人,毕业生就业率稳定在95%以上,受到用人单位的好评。

（二）专业建设水平明显提高

2008年，各分院、办学点积极推进专业建设，共创建新一轮省级五年制高职示范专业24个，并切实加强数控技术、制药技术、建筑工程技术、财务会计、应用电子技术、护理和现代农业等7个学院重点专业建设。在已有的机电、医药、焊接、建筑、汽车、应用电子、现代农业、财务会计、电子商务和护理等十个专业协作委员会的基础上，又成立了旅游管理和烹饪专业两个协作委员会，使专业协作委员会数量达到了12个，成为发挥联合优势、共享优质资源、促进专业现代化建设的重要平台。为加快推进五年制高职教育基础能力和内涵建设，不断提高办学质量和效益，各分院积极做好五年制高职专业建设水平评估的迎评工作，以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，进一步提高了各分院专业建设水平。从第一批已接受五年制高职专业建设水平评估的分院来看，专家总的反映比较好，对各分院推进专业建设给予了较高的评价。评估对促进各校的专业建设水平提高作用十分明显，特别是通过评估，争取到政府主管部门及社会各界的更大支持，扩大了社会影响，提高了社会知名度，为进一步发展营造了良好的社会环境。

（三）课程改革成绩显著

2008年课程改革推进力度很大，取得的成效十分显著。各分院能够在广泛市场调研的基础上，通过专业对应的职业岗位（群）分析和教学分析，建构学生的知识、能力结构，认真制订并完善专业人才培养方案和主干专业课程标准，并组织专家进行充分论证。目前，学院129个专业人才培养方案已全部修订并通过专家论证，并于2008年秋季全部实施，1500门专业主干课程标准也已全部制订完成并经专家论证，初步形成了具有五年制高职教育要求的课程体系。同时，不少分院在实施课程改革过程中有许多好的做法和经验。如：镇江机电分院于2008年2月至5月连续开展优质课及课件评比，并举办了面向全省的“教学开放日”活动；南京分院举办了江苏省职教建筑类课程改革研讨、培训现场会和南京市课程改革现场交流会，与兄弟院校共享课程改革成果，等等。

（四）师资队伍整体素质不断提高

各分院大力实施“人才强校”战略，切实加大师资培养力度、加大新教师、骨干教师、专业带头人、兼职教师培训力度、加大政策激励力度，全面提升师资队伍的整体素质，取得了较好成效。盐城机电分院、常州卫生分院等对新教师加强道德规范教育、教学常规教育、教科研教育和课程改革教育，指导开展职业生涯规划设计，实行岗前培训，并进行跟踪考评，加快全面提升新教师的教学水平。淮阴卫生分院建立了导师、系部（医院或企业）、学校三级考核体系，全面加强兼职教师队伍管理；无锡卫生分院加强对“双语”师资的培养，组织教师进行英语水平测试，并选送10名教师赴英国、菲律宾、新加坡等国家培训学习。2008年，由我院推荐并经省教育厅组织专家评审，学院有3名专业带头人、12名优秀中青年骨干教师作为省“333”高校青蓝工程培养对象，学院又评选出了40名学院专业带头人，扩大了专业带头人和骨干教师队伍。培训工作得到了进一步加强，新任职的教务处长、科研处长、专业带头人80人进行了培训，学生管理干部培训110人，专业协作委员会组织专业骨干教师培训400人，专业教师参加各级各类培训2000人次；专任教师下企业锻炼近3000人次，通过上述措施，有力地提高了学院教师队伍的整体素质。另外，在学院教师中高级职称评审推荐工作中，各分院申报高校教师高级职称327人，其中149人被省教育厅高评委评为副教授，通过率近50%；申报中级职务106人,94人被评为讲师，通过率达90%，显示了学院教师整体素质有了较大提升;此外，全院有987人获得了高校教师资格证书。

（五）实训条件得到迅速改善

2008年，学院获得的16个省级职业教育实训基地建设项目，在省财政厅和省教育厅组织的专项检查中，大部分项目得到了专家的好评。4月份，学院召开的实训基地建设现场会，各分院主要负责人分别参观学习常州高职教育园区、南京工业职业技术学院、南京信息职业技术学院、常州铁道分院等实训基地建设的经验，寻找差距，弥补不足，促进了各校实训基地建设。我院不少分院的实训基地建设很有特色，扬州商务分院发挥“扬州三把刀”传统地方特色，加强实训基地文化建设，以文字形式陈列、图片形式陈列、实物模型陈列、大型标语的展贴等形式，介绍相关专业的历史典故、文化渊源，提升学生对专业文化的崇尚，浓郁的办学特色引得中外访客绵延不绝；苏州旅游与财经分院新建的茶艺馆实训基地，集实训与休闲为一体，突出了采茶、炒茶、泡茶、品茶、茶叶鉴别等中华传统的茶文化历史，形成了专业文化特色，何权副省长在该校参观时，赞不绝口，多次表扬。各分院也通过多种途径筹措经费用于实训基地建设，2008年40所分院共投入经费接近2亿元，是学院实训基地建设和实训设备投入最多的一年，从而为基地建设和高技能人才培养奠定了良好基础。到去年底，全院教学仪器设备总值也达8亿元。

（六）校企合作与中外合作广泛开展

各分院积极加大校企合作力度，不断提高校企合作水平。通过积极探索与企业寻求合作的新机制，采取订单培养、企业冠名班、产学研项目合作等方式，努力实现人才培养与企业需求的零距离对接。常州旅游商贸分院实行企业和学校“双导师”制度，设立校内培训超市，培养学生的职业能力和职业素质；南京分院开设培训工种10多种，2008年全年培训人员1.8万人次。无锡交通分院、苏州建设交通分院等校为社区、企事业单位培训也有1万余人次，社会效益显著。据统计，截止目前，各分院合作企业已经达到3010家，冠名班326个，企业为学校提供奖学金326万元，提供的设备价值4755万元，学校组织2828名教师到企业挂职锻炼,为企业培训员工8.6万名，在企业建立了1451个实训基地,与企业共同开展产学研合作项目380个，在校企合作的深度和广度上较2007年都有了较大的进展。

在中外合作方面，与印度NIIT合作培养软件人才项目也向纵深推进，18所分院和15个办学点全年培训学生累计达7154人次，其中双语教学模式2872人，中文教学模式4282人。学生NIIT课程考核通过率近90%。以NIIT教研协作组为平台，深入开展NIIT项目教学互研互助活动。参与NIIT课程四个模块教学的教师均进行了培训，又有110名老师取得NIIT教师认证资格。有28名外教参加了教学工作，部分学校还开展了NIIT项目毕业生的就业推介工作。此外，6所分院与意大利IL MILIONE学校联盟对口学校结对合作等中外合作项目已全面实施，2008年又新增了苏州旅游与财经分院与澳大利亚蓝山国际酒店管理学院合作开办五年制高职旅游管理专业项目。

（七）技能训练工作成绩突出

各分院去年继续加大推动技能培养培训的力度，特别是发挥各专业协作委员会技能项目组的作用,广泛开展学生技能竞赛，2008年建筑专业举办了钢筋工技能比赛、医药专业举办了药品定量分析技能比赛、焊接专业举办了焊接技能比赛、护理专业举办了护理技能比赛、现代农业专业举办了农业技能大赛，参加比赛人数累计达210人。各校积极开展校内技能比赛，全年共举办校级技能比赛503场次。在此基础上，选拔技能过硬的学生参加省级技能大赛，取得了很好成绩，基本囊括了高职组的一、二、三等奖。扬州商务分院在2008年全国职业院校技能大赛烹饪项目中取得了6金1银1铜的好成绩，金牌数占全省总数的1/4，其中1名同学独得2枚金牌；无锡机电分院在数控项目中取得了3金3银的好成绩，充分展示了五年制高职实践教学和学生技能训练的成果。无锡机电分院、扬州商务分院、盐城机电分院、苏州建设交通分院、苏州旅游与财经分院、无锡旅游商贸分院、镇江机电分院、盐城生物工程分院、连云港工贸分院、南京中华职业教育中心校、张家港职业教育中心校、南京市财经学校等还分别获得了“2008年江苏省职业学校技能大赛先进学校”称号。

（八）招生工作规范有序

2008年，各分院能够严格执行招生政策，积极稳妥安排招生计划，不断加大招生宣传力度，切实加强招生规范管理，严把招生录取入口关，加强与各地招生部门的联系和沟通力度，及时解决招生中存在的困难和问题。经省教育厅批准，2008年我院招生规模为4.3万人，实际招生4.08万人，报考五年制高职学校、报考联合学院已经成为我省一大批初中毕业生的优先选择，新生质量较2007年又有了较大提高，招收新生的文化成绩占中考总分70%以上的学生达到一半，占中考总分60%以上的学生达到92.5%,比2007年增加了4.5个百分点。五年制高职专转本报名、命题、考核、录取工作进展顺利，反响较好。

（九）教学研究不断深化

我院教育教学科研工作的氛围已经形成，2008年，各分院高度重视教学科研工作，大多数分院都专门成立了科研管理机构，配备了得力人员，划拨专项经费，采取很多切实有效措施，加大教学研究工作的力度，取得了很大进展。据统计，各分院投入的科研专项经费达2000万元，其中淮阴卫生分院就达320万元，南通商贸分院、常州建设分院、常州刘国钧分院、南京分院的科研专项经费也都超过100万元。各分院承担的省级以上科研课题133个，其中大都是各分院相关行业部门确立的科研课题，有力地推进了产学研结合。全年在省级以上刊物正式发表论文达2760篇。同时，我们组织学院院级立项课题申报与评审，各校围绕五年制高职教育教学改革的重点、难点和热点问题，共申报了140多个立项课题，经过专家评审，确定了11项学院经费资助重点立项课题，57项学院立项课题，并都进行了开题论证。此外，有关分院还申报并获得了8项省教育科学规划立项课题。通过课题的组织申报、深入研究、科学论证和认真评估，有力地促进了各校教学研究工作的深入开展，营造了浓郁的科研氛围，开展教科研研究已经内化为每位教师的自觉行动。

（十）信息工作富有成效

各校对信息工作高度重视，充分发挥信息沟通交流、资源共享的平台和纽带作用。连云港财经分院、南京工程分院、扬州商务分院、徐州机电工程分院、常州建设分院等校通过学报、简报等平台加强信息交流和对外宣传，形式多样、内容丰富，效果较好。学院网站信息发布系统启用后，大大提高了信息发布的效率和质量，许多分院能够及时将学校在教育教学、学生管理、校企合作、中外交流、党建和思想政治工作等方面的具体做法和经验发送到学院网站，每天收到的信息都达数十篇。学院对报送的每条信息都进行认真及时的筛选、整理、编辑、上网，呈现于网站的信息以前沿的教育资讯、新颖的办学视角、丰富的管理内涵、五年制高职教育的特色而颇具参考价值，赢得了广大师生员工的普遍赞誉，真正实现了网站共建、信息共享的目标。网站全年访问量达百万人次。学院教学管理信息系统和学生信息系统启用后，各校也能按照学院要求及时报送信息，提高了学院工作效率。

从总体上看，2008年，学院各项工作取得了较好成绩，许多分院的面貌发生了重大变化，整体水平上了一个新的台阶，这是学院上下在教育厅的正确领导下，艰苦奋斗、开拓进取、共同努力的结果。同时，我们也清醒地看到，学院工作中还存在不少问题和薄弱环节。一是一些学校同志对五年制高职理论学习和研究尚不够扎实深入，对办好五年制高职的规律探索和把握尚显不足，仍沿用中职教育的一套模式来办学；二是少数分院改革创新意识不强，缺乏发展意识、创新意识和创优意识，固步自封，因循守旧；三是发展不平衡，一些分院的办学条件还不适应五年制高职教育发展的需要，一些分院专业建设没有特色、课程改革进度缓慢、校企合作流于形式、技能训练与考核力度不大、“高学历、高职称、双师型”教师仍很缺乏，等等。这些都需要我们进行认真研究，并切实加以解决。

二、进一步认清当前形势，推动学院又好又快发展

五年制高职教育是以培养生产、建设、管理和服务一线的高素质技能型人才为目标，因此，我们必须认真关注经济社会发展形势，研究经济社会发展和国家重大方针政策对我们学校改革发展带来的影响。当前，世界金融风暴给我国经济社会发展造成了重大而深刻的影响。面对危机，中央及时调整宏观经济政策取向，迅速出台扩大国内需求的若干措施，陆续制定了一系列政策，形成了系统完整的促进经济平稳较快发展的一揽子计划。主要包括以下四个方面：一是大规模增加政府支出扩大内需。中央推出了以财政支出带动社会投资，总额达4万亿元的两年计划。主要投向保障性安居工程、农村民生工程、铁路交通等基础设施、社会事业、生态环保建设和地震灾后恢复重建工程。二是大范围实施产业调整振兴计划。全面推进产业结构调整和优化升级，制定了汽车、钢铁等十个重点产业的调整和振兴规划。采取经济和技术的措施，大力推进节能减排，推进企业兼并重组，提高产业集中度和资源配置效率。鼓励和支持企业广泛应用新技术、新工艺、新设备、新材料，开发适销对路产品。三是大力推进科技进步和创新。加快实施国家中长期科学和技术发展规划，特别是核心电子器件、核能开发利用、高档数控机床等16个重大专项，突破一批核心技术和关键共性技术，为中国经济在更高水平上实现可持续发展提供科技支撑。推动发展高新技术产业群，培育新的经济增长点。四是大幅度提高社会保障水平。积极推进医药卫生体制改革，力争用三年时间基本建成覆盖全国城乡的基本医疗卫生制度，初步实现人人享有基本医疗卫生服务。实施更加积极的就业政策，重点解决高校毕业生和农民工就业问题，开辟就业岗位，缓解就业压力。中央采取这些措施，把扩大国内需求、调整振兴产业、加强科技支撑、强化社会保障结合起来，把拉动经济增长和改善民生、增加就业结合起来，把克服当前困难和促进长远发展结合起来。这些都给我们五年制高职教育的发展提供了新的机遇。面对经济结构加速调整、产业结构不断优化升级、劳动者素质要求愈益提高、就业压力日趋加大的新趋势，同时，面对经济下行、生源下降双重压力带来的挑战，我们必须增强危机感、紧迫感和责任感，以时不我待、只争朝夕的精神加快学校建设，加快推动五年制高职教育的发展。

在新的形势下，我们必须牢固树立三大意识：

要树立强烈的进取意识，变挑战为机遇，变危机为转机。我们各校专业覆盖面很广，工科类专业可以为发展先进制造业、为由“中国制造”向“中国创造”转变，由“贴牌”向“创牌”转变服务；农业类专业可以为农业、农村、农民、为社会主义新农村建设服务；服务类专业可以为发展现代服务业、拉动内需刺激经济增长服务。我们要充分利用学校的教科研优势、师资、设备、场地等为企业技术革新和提高自主创新能力服务；要积极开展对企业职工、返乡农民工的培训，提高从业人员以及下岗失业人员的职业技能，为经济发展和社会稳定作出应有的贡献。在经济危机下，行业企业银根紧缩，对职业教育的支持也可能会相应减少，我们更应该主动为企业服务，争取更多社会力量办学资金。特别是在我省初中毕业生生源逐年下降的情况下，更要加快提升我们的办学实力、不断提高我们服务学生、服务行业企业的能力，这样就能获得行业企业支持，赢得社会信任，取得家长认可，在激烈的市场竞争中取得主动。

要树立坚定的质量意识，坚持以内涵建设为中心，实现规模、结构、质量、效益协调发展。我们举办的是五年制高等职业教育，就应当按照高等职业教育办学规律来办学，要以科学发展观统领全局，坚持实施质量立校、人才强校、特色兴校战略。当今教育的竞争，既是发展规模和速度的竞争，更是发展水平的较量。如果说速度、规模体现了“快”，那么结构、质量、效益就更要体现了“好”，我们在谋划发展要更加突出一个“好”字。要切实把学校发展从外延扩张转移到以内涵建设为中心，建立和完善教学质量监控体系，努力提高办学质量和效益；要坚持“以师为本”，把人才作为学校发展的第一资源，大力培养和引进一大批具有创新能力和发展潜力的骨干教师, 全面提高教师职业素质和专业化水平；要充分发挥自身办学优势,努力形成独具一格的五年制高职教育办学特色，办出相对于中职教育和高中后高职教育的比较优势，以创建办学特色和形成办学优势提升学校的核心竞争力。

要树立牢固的整体意识，坚持各分院资源共享和集群发展。联合学院的成立是江苏五年制高职教育的一种创新，在全国来讲也是一种创举。省教育厅明确，学院的主要职能是“专门承担对五年制高等职业技术学校的教育教学和学生管理等方面的业务指导和服务工作”。学院与各分院要坚持有统有分，统分结合。“统”，即要坚持学院统筹规划，统一管理、加强规范，推动联合，促进各分院协调发展；“分”，即各分院要按照学院整体要求，发挥自身优势，创新发展模式，彰显自身特色。作为联合学院的分院，各校之间是唇齿相依、荣辱与共的兄弟关系，一荣俱荣、一损俱损。因此，大家要倍加珍惜省委、省政府、省教育厅组建联合学院的良苦用心，倍加珍惜我省五年制高职集群发展的大好局面，倍加珍惜联合的优势,充分利用学院搭建的专业协作委员会、教学指导委员会等各类平台，充分利用学院组织开展的各项活动，在联合上做更大的文章,在共享上下更大的工夫，注重加强相互之间教育资源的整合,方方面面关系的和合，积聚智慧、扬长补短，以联合推动发展。

三、2009年学院的主要工作

2009年，是新中国成立六十周年，是党的十七大精神和科学发展观全面贯彻落实之年，同时，也进入了实施“十一五”发展规划的末期，做好今年的工作，对于顺利完成甚至超额完成“十一五”发展规划制定的各项目标任务，以五年制高职建设与发展优异的成绩向建国六十周年献礼意义特别重大。2009年学院工作总体要求是：学习贯彻党的十七大对教育工作提出的新要求，全面贯彻落实全省教育工作会议和全省五年制高职教育工作座谈会精神，以科学发展观统领学院工作全局，以办好每一所分院、办好每一个专业为始终不渝的目标，坚持以生为本、服务宗旨、就业导向，充分发挥联合共享优势，进一步强化内涵建设，实施教学质量工程，大力推进办学模式、人才培养模式和教学模式创新，不断提高办学质量，促进学院各项事业又好又快发展。主要是要“围绕一个中心、实现三大突破、突出三项重点、落实八大举措”来开展工作。

（一）以提高教育教学质量为中心，发言稿《在学院院务委员会扩大会议上的讲话》。“十年树木、百年树人”，学校的天职是培养人才，提高教育教学质量是学校一切工作永恒的主题。国家投入巨资兴办教育就是为了提高学校办学水平培养现代化建设需要的人才，社会积极支持教育就是为了提高人才培养质量更好地回报社会，老百姓积攒多年收入供子女上学也是为了子女成人成才。我们必须把提高教育教学质量作为一切工作的出发点，努力培养更多更好的高素质技能型人才，惟此，才能不负国家的厚望、社会的企盼和人民的重托。我们必须牢固确立“教育以育人为本，以学生为主体”的思想，把促进学生的成人成才作为教育工作的中心任务，坚持以培养高素质技能人才为目标，全面深化教育教学改革，全面提高教学质量；必须坚持以强化实践教学为着力点，加强实践教学环节，改革实践教学内容，完善实践教学体系，提升学生的职业能力和职业素质；必须坚持充分调动广大教师的积极性和主动性，让全体教师都积极参与教学改革实践；必须加强学校制度建设，建立质量监控长效机制，通过制度进一步巩固教学工作的中心地位，教学质量的首要地位和教学投入的优先地位，进一步从严治教、规范管理、严格要求、严谨治学，形成良好的校风和学风；必须进一步稳定2009年招生规模，不能以牺牲教育教学质量为代价换取学校规模的扩张，切实把工作重点放在提高质量上，要通过提升办学质量促进五年制高职教育的协调稳步发展。

各校要通过推动高水平示范性职业学校建设，促进教育教学质量提高。国家计划投资100个亿支持1000所高水平示范性职业学校建设。江苏的目标是创建100所，今年省教育厅明确提出2009年支持25所职业学校创建高水平示范性职业学校。我们联合学院作为江苏职业教育优质资源的最大集群，要力争有更多的学校进入这一行列，成为省级示范性职业学校和国家级示范性职业学校，打响学校品牌。希望各校都要积极创建高水平示范性职业学校。目前，我们联合学院有40所分院、23个办学点，但办学理念、办学条件、办学水平差距还是比较大的，能否还是分院和办学点将不会一成不变，而是动态发展和变化的。学院将积极配合省教育厅做好分院、办学点布局结构调整优化工作。对于不符合五年制高职办学基本要求的办学点予以调整或撤消。此外，我们还将组织专家对各分院“十一五”规划实施情况进行检查，帮助各分院总结经验、查摆问题、寻找对策、制订措施，进一步推动分院提高办学水平，按期完成规划既定的各项目标任务。

（二）切实推进教学方式、资源共享、校园文化建设的新突破

1．教学方式要实现新突破。科学、有效的教学方式为提高教育教学质量提供了重要保证。职业教育是以培养能力为本位、着眼于塑造学习者综合职业素质和职业能力的教育，更应该突出教学方式的针对性、实用性、实效性。当前，我们许多学校积极推进任务驱动、项目导向、情景教学、案例教学、工学结合、顶岗实习、理实一体化等教学方式，取得了很好成效，需要进一步坚持下去。各校要在推进教学方式改革方面取得突破性进展，坚持百花齐放、百家争鸣，以丰富有效的教学方式进一步提高教育教学质量和人才培养质量。教师既要有明确的教学目标，又要能根据课堂实际情况进行教学调控，要把教师的教学主导地位和学生的学习主体地位有机结合起来，坚决清除满堂灌、填鸭式的教学方式，要加强师生的相互沟通，充分调动学生学习的积极性和主动性。要通过丰富多彩的专题研讨会等教研活动，积极探讨教学方式的改革。各校可组织开展“单元教学设计”活动，组织教师编制单元教学设计方案，并进行说课，由专家和同行组织对教学效果和教学方式的有效性进行评价，把教师的自我评价、学生评价、家长评价、学校评价、专家评价结合起来。要根据新的人才培养方案和课程标准要求，加强精品课程和优秀课程建设，学院将研究制订推进精品课程和优秀课程建设工作的具体方法，以此推动教学方式的改进。

2．资源共享要实现新突破。学院最大的优势是联合优势，学院最显著的特征是资源共享。近年来，学院以专业协作委员会为工作平台，积极推进办学资源共享，成效比较大，已经成为体制机制创新突破的重要亮点，得到省教育厅多位领导的多次充分肯定。前不久，我们在淮安召开了学院专业协作委员会工作会议，总结交流了2008年十二个专业协作委员会的工作情况，并对2009年工作进行了全面部署。各专业协作委员会和项目组的牵头学校，要按照会议的要求，认真制订好工作计划，细化目标，分解任务，落实责任，并将工作计划分解到月份，活动安排落实到承办学校，工作任务落实到相关责任人。要精心组织、精心策划、精心准备、精心安排好每一次活动，确保每一次活动都能取得实实在在的效果，确保2009年提出的各项目标任务都能落到实处。其他各相关学校都要积极参与、大力支持专业协作委员会的各项工作。各专业协作委员会及项目组要把资源共享作为工作的重点，积极探索，大胆创新，不拘形式，如互设选修课程、互派名师开设讲座、互派管理人员挂职锻炼、组织学生跨校实训、共同开展教科研研究等，来促进资源联合共享。今年,根据专业建设的需要，学院将继续创建新的专业协作委员会。近几年，国家和省对创建示范性高水平职业学校和国家级、省级职业教育实训基地都给予了很大的专项经费，目的不仅是改善少数学校的办学条件，而是要发挥出更大的效益，希望列入创建国家和省高水平示范性职业学校和国家级、省级职业教育实训基地的学校，要面向社会、面向兄弟院校、面向培训单位实现全天候开放，充分发挥示范辐射作用。如果我们在资源共享上能够做出很好的成绩，就会获得国家和省更大的优惠政策倾斜，就会得到社会和兄弟学校更多的赞誉，也为自身的发展拓展了更广阔的空间。所以我们的学校特别是办得比较好的学校，一定要有政治头脑，要有大局观，不能只会算小帐、不会算大帐，不能只图眼前利益，要有更大的目标和追求。

3．校园文化建设要实现新突破。校园文化和企业文化建设是学校发展的重要方面，充分体现了学校的软实力。现在从中央到地方都突出文化软实力建设。北京奥运会开幕式之所以得到世界各国的普遍高度赞誉就是悠久绵远的中华文化和当代中国人昂扬向上的精神风貌得到了淋漓尽致的充分展现。我们要通过校园文化建设，展现学校办学底蕴，吸引学生对学校的向往和追求，赢得教师对学校的认可，提升学校在社会上的知名度。现在有的学校面积很大，房子盖得很好，很有现代感，但校园文化的氛围还显得相对欠缺。2009年，各校必须把校园文化和企业文化的塑造作为一项重中之重的任务来抓。当前，要突出学校的专业文化和企业文化建设的特色。农业类学校不能单纯办种植、养殖等基地，要形成种植养殖系列文化；交通类学校不能仅仅开展汽车装配和维修，要形成学生对汽车专业文化的浓厚兴趣和探究渴望；医护类学校不仅要教授学生医疗卫生或护理知识，还要唤起学生对生命的敬重和职业的崇敬……要充分运用校园广播、电台、网站、文化艺术节、技能活动周等多种方式，利用学校雕塑、牌匾、园林小品、文化走廊等载体，让学校全体师生参与其中、融于其中、乐在其中、学在其中,共塑校园文化。要将校园文化建设与学校安全保卫、环境治理、学生思想政治教育、学校行业文化、企业文化塑造等结合起来，互为促进、共同提高，进一步锻造学校职业教育特色。前年，学院制订并下发了和谐校园创建工作的意见和相关创建标准，希望各校对照通知要求，进一步加大创建力度。今年学院将召开和谐校园创建工作经验交流现场会，推动各分院进一步提高校园文化建设水平。

（三）认真抓好招生就业、专业建设和课程改革工作

1．抓好招生就业工作。要培养高素质、高技能的专门人才，新生的入学文化素质非常重要。各校要充分认识招生工作的重要性，高度重视招生工作。尽管目前江苏省初中毕业生生源逐年下降，招生面临着较大的困难，竞争压力很大，但各校必须在稳定招生规模的前提下，确保生源质量在既有基础上再上新台阶，千方百计招收到文化基础较好的学生。要加强与教育主管部门和招生管理部门的联系沟通，争取得到更多的政策支持。积极安排系(部)主任和专业教师,努力打破条块分割、地区封锁，深入基层、亲赴学校、走访学生家庭，对老师、学生、家长进行全方位宣传，切实把招生宣传工作落到实处，并积极向省外拓展生源基地。要严格执行招生政策，学院将继续与省教育厅有关处室、省教育考试院和各市招生部门协商，进一步研究制定学院招生录取办法，科学合理划定录取分数线，确保生源质量。各分院要严格执行学院招生规定和确定的录取分数线，未经批准、不符合招生政策的学生坚决不予录取，不予注册备案。一定要保证录取新生质量，赢得教育部对江苏五年制高职教育的信任。这里还要再次重申，各分院、办学点五年制高职教育必须在校内实施教育教学，决不允许在校外设置办班点，一经发现取消招生计划，停止招生资格，并上报省教育厅，在全省范围内进行通报。要按照省教育厅、省教育考试院五年制高职学生“专转本”方案，继续做好五年制高职学生“专转本”工作，着力构建五年制高职教育人才培养的“立交桥”。

各校要保持清醒的头脑，认真做好全年的就业工作。由于多年高校扩招带来的大学毕业生数量连年增多，大学生就业高峰和就业压力同时到来，再加上世界性金融危机波及实体经济导致行业企业就业岗位的减少，双重因素导致2009年毕业生就业形势将十分严峻，僧多粥少的情况会更严重。最新统计数据显示，2009年全国高校毕业生将达到611万，加上前几年沉积下来的未就业480万毕业生，2009年需要就业的大学生高达千万人。今年我院毕业生有2.5万人，比去年的1.2万增加近一倍；2010年有3.4万人，2011年4.4万人，以后每年都在4万人以上，各分院近几年招生人数都在千人以上，所以就业的压力非常大。如果我们的毕业生找不到工作，不能找到比中职毕业生待遇更好的工作，我们五年制高职教育的发展就会面临信誉危机,也会直接影响社会稳定。面对当前国际金融危机一时难以控制、我国就业形势十分严峻的情况，必须把高校毕业生就业摆在就业工作的首位。要加强就业教育，培养学生树立正确的人生观、价值观、职业观和就业观，准确自我定位，树立先就业、再择业的观念。要通过开展校园供需洽谈会、毕业生双选会、举办就业指导讲座等形式，为学生就业提供服务。要不断拓展就业市场，拓展毕业生就业空间，不仅要为地方经济发展输送毕业生，还要积极面向沿海发达地区、中西部地区以及国际劳务就业市场，让学生好就业、就好业，确保毕业生就业率和优质就业率。同时，还要注意加强学生创业能力培养，培养学生创业意识和创业素质，鼓励学生自主创业，营造自主创业的氛围。学院将继续通过就业网络信息平台，及时发布相关就业信息，为学生就业提供信息服务。

2．强化专业建设工作。我们五年制高职学校要在与其它高职院校的竞争中取胜，必须依赖于形成独具五年制高职教育特色和优势的专业。各校要紧紧围绕地方经济和行业产业发展的需要，充分发挥自身的特长，选择2到3个有比较优势的专业进行重点建设，形成人无我有、人有我优、同中取异、异中求特的办学新优势。学院已经确定了数控技术、建筑工程技术、药物制剂技术、会计、应用电子技术、护理、现代农业等7个重点建设专业，凡涉及上述7个专业的分院，都要按照学院关于推进重点专业建设的意见扎实工作，我们将组织专家对有关分院进行视导，达到学院重点建设专业要求的，将确认为学院重点专业点。与学院重点建设专业要求差距较大的分院，要加大投入和建设的力度，尽快达到学院重点专业建设的水平。今年学院将再选择2到3个专业确定为学院重点建设专业。各分院要对照我省新一轮五年制高职示范专业建设要求，选择办学基础好、综合实力强的专业，积极创建省级五年制高职示范专业，力争2009年学院有20个左右的专业成为省级五年制高职示范性专业。

要重点做好五年制高职专业建设水平迎评工作。去年年底，学院配合省教育评估院已对部分分院所有专业的建设水平进行评估。通过评估我们发现，一些分院总体专业建设情况是比较好的，但也存在着一些共性问题，特别是近年来由于学校招生规模的扩大，使得部分专业的师资、教学设施设备、图书资料等资源日益紧张，不少专业已由原来的合格专业变成了不合格的专业，严重影响了教育教学质量；一些学校有的专业办的很好，但也有专业办的很一般，没有高素质的师资和先进的教学设备，没有稳定的校外实训基地；少数学校迎评材料马虎，甚至出现造假行为，必须要引起高度重视。省教育评估院拟定在今年3、4月份对尚未接受评估的22所分院进行第二轮评估，希望这22所学校要认真做好迎接评估的各项准备工作，要注重材料的真实性、参观的现实性和接待的规范性。要按照五年制高职专业建设水平评估小组专家的意见和学院五年制高职专业设置的基本要求，对薄弱专业和存在问题的专业采取切实有效的和强有力的措施，加大整改和建设力度，确保每一个专业都办好。待全部评估结束后，我们将就五年制高职专业建设水平评估工作进行总结。

3．全面实施课程改革工作。课程改革是彰显五年制高职教育特色的重要举措，已进入全面实施阶段。各分院要切实加强对人才培养方案和课程标准实施情况的监督、管理与评价，将过程化评价、形成性评价和终结性评价相结合，将定量评价与定性评价相结合，确保新的专业人才培养方案和课程标准能够得到真正实施，取得实实在在的成效。同时，要及时总结课程改革实施的经验，分析存在的问题，并对人才培养方案和课程标准作进一步修改完善。学院将组织专家对各分院人才培养方案和课程标准实施情况进行督查，并将督查情况予以通报，对不认真实施学院专业人才培养方案的学校将停止招生。总之，要力争通过3-5年的努力，形成具有五年制高职特色的课程体系。要积极组织教师和行业企业的专家共同开发课程资源，组织编写一批与生产实践紧密结合、理论实践一体化、充分反映五年制高职办学特色的校本教材。同时，要加强教学常规管理，建立健全教学质量监控与评估体系。要加强教学质量督导组织机构建设，配齐必要管理人员，建立健全规章制度，定期开展督查和评估，切实加强教学规范化管理。同时，学院专业协作委员会也要跟踪各有关学校人才培养方案和课程标准的实施情况，并组织专家进行指导和督导。

（四）“落实八大举措”，即在师资队伍建设、实训基地建设、校企合作、技能训练、中外合作办学、教学研究、校（系）部二级管理和对外宣传等八个方面要加大工作力度，不断提高办学水平

1．要切实加强师资队伍建设。各分院要按照国家、省及我院师资队伍建设的要求，扎实推进师资队伍建设，全面提升教师队伍整体素质，主要是做好以下六方面工作。

第一，要认真抓好教师引进工作。各分院要继续加大人才引进力度，积极引进优秀大学毕业生和研究生，特别是要抓住经济危机的机遇，积极引进具有丰富企业工作经历和具有教师基本条件的专业技术人员和管理人员，争取引进到行业企业的高端人才。同时，积极引进国外优秀教师来校任教或开设讲座，不断扩充我院师资队伍数量、改善师资队伍结构，努力使学校师资整体水平达到国家规定的要求。

第二，要积极开展师资培训活动。要积极组织骨干教师参加国家和省组织的各类培训，让他们开阔眼界、拓宽思路、更新知识、提升水平。要重视对青年教师的培养培训工作，特别是要对近几年新引进的每一位青年教师,指定一位教学经验丰富的中老年教师担任指导教师，开展蓝青结对，发挥传、帮、带的作用，使其尽快胜任教学工作。要加强管理、培训、考核兼职教师，使其胜任教职工作。学院将继续组织分院分管教学负责人、教务处长、学生处长、骨干教师等培训班，切实加强各类教师和管理人员培训，并不断提高培训质量。

第三，要继续组织专业教师到行业企业一线挂职锻炼。要让所有的专业教师都能与一至两个行业企业建立长期的密切联系，组织专任教师以访问进修、顶岗实习、技术研发等形式到企业挂职锻炼，积极参与行业企业的技术开发、应用和推广工作。要认真落实教师到企业实践的制度，专业教师每两年必须做到有两个月的时间到企业生产一线进行实践锻炼，并继续把教师到企业实践锻炼作为评聘中高级专业技术职务的必备条件，教师的技术、发明、专利与专著论文、课题研究成果在职称评聘中的地位同样重要。同时，要鼓励和引导教师进行职业技能考证，努力扩大“双师型”教师队伍的比例，不断提升教师的“双师”素质。

第四，要发挥专业带头人作用。近两年，学院选拔评选了77名学院专业带头人，同时还有教育厅高校“青蓝工程”学科带头人和中青年骨干教师。他们在推进专业建设、课程改革、培养青年教师、开展教学研究等方面发挥了重要作用。各分院要落实有关的政策、待遇，充分发挥其在专业建设中的引领和示范作用，并加大培养专业带头人的力度，对具有发展潜力、德才兼备的优秀中青年教师给予重点培养。

第五，要积极做好高校教师高级职务任职资格审核推荐、中级职务任职资格评审和高校教师资格认定工作。特别是副教授通过人数较少的分院，要采取更加切实有效的措施，制定更多的倾斜政策，鼓励支持教师转评或申报高校高级职务任职资格。我院是一所普通高等学校，根据《教师法》、《高等教育法》的规定教师必须取得高校教师的资格才能任教，目前，学院尚有不少教师未取得任职资格证书，各分院要严格按照要求，认真做好相关教师的任职资格获得工作。

第六，要大力推进优秀教学团队建设。各校都要围绕专业群建设，努力打造一支具有现代教育理念，师德高尚、结构合理、数量足够、素质优良、充满生机与活力的优秀教学团队。2009年，学院将召开师资队伍建设工作经验交流会，并将结合各分院实际，研究制定学院加强师资队伍建设工作的意见；同时，还将开展学院优秀教师和优秀教育工作者评选活动，以先进的榜样力量推动教师提高素质水平，积极争先创优。<本网网 www.xiexiebang.com>

2．要深入推进实训基地建设。截止目前，我院绝大多数分院都已获得300万元的省财政实训基地建设专项经费，这是省委、省政府和省教育厅对我们的支持和信任。我们一定要扎扎实实推进实训基地建设，为高技能人才培养打下坚实的基础。首先，要积极争取新的国家和省级职业教育实训基地建设项目。省教育厅将启动省级示范性实训基地建设。各分院要努力建设高水平、示范性、共享型的实训基地，并争取列入省级示范性实训基地建设项目。二是要建设好每个五年制高职专业的实训基地。现在有的专业实训基地建设得很好，有的专业却比较差。各分院所有的五年制高职专业，都必须具有能够满足教育教学需要的实验、实习、实训条件，生均教学仪器设备值理工科类专业要力争达到5000元、文科类专业要力争达到4000元。从2008年办学基本情况统计表可以看出，参加统计的34所分院有17所尚未达到上述要求。三是要加强校外实训基地建设。现在有的分院校外实训基地上百个，有的分院的专业一个稳定的校外实训基地都没有。必须大力推进校外实训基地建设，今年我们将继续组织对校外实训基地建设的落实情况进行检查。四是要加强现有基地的规范管理，不断提高实训基地的利用率。现在有不少分院实训基地使用效率并不高，有的闲置现象还很突出。各校要增加实训基地开放的有效时间，不能仅仅局限于在上实验、实训课的时间对学生开放，要增加开放时间，让学生有足够的时间来进行技能训练。要加强实训基地（中心）规范管理，不断提高教学仪器设备的利用效率。学院将组织专家就各校实训基地的规范管理情况、实验实训设备的使用情况、实训教学的时间安排情况等进行检查视导。

3．要大力开展校企合作。校企合作是大力发展职业教育的必然要求、是工学结合培养学生的必然要求、是提高教师“双师”素质的必然要求。各分院要继续采取有力措施，深入推进校企合作。一方面，要继续扩大校企合作数量，积极面向本地区经济建设主战场，以本地区行业企业为主开展校企合作，同时，面向经济发达地区，特别是要面向国有大中型企业、外资企业乃至世界500强企业开展合作，不断提高合作的层次。另一方面，要创新校企合作模式。各校要认真总结校企合作经验，创新校企合作方法和机制，积极探索校办生产性实训基地建设的途径，采取学校提供场地和管理，企业提供设备、技术和师资支持，以企业为主组织实训的校企合作新模式。要积极推进产学研结合，充分发挥专业教师的技术特长，主动为中小企业提供技术开发、应用和推广服务，每所分院每年至少要有两个以上的产学研合作项目。同时，要积极为中小企业开展职工培训，紧密结合行业产业升级、企业技术改造以及新进员工提高职业技能等对培训的新需求，大力开发企业急需的培训项目，为企业职工开展内容丰富、形式灵活多样的培训，积极面向返乡农民工、下岗职工、出国务工人员等进行培训，各分院年培训人数要力争达到在校生人数三分之一以上。今年，学院将召开校企合作现场交流会，推动学校校企合作深入开展。

4．要深入开展技能训练。技能训练是职业学校学生的立身之本，没有技能的学生是空身，不能称为合格的职校学生。五年制高职教育，更应该把锤炼和锻造学生的高技能放在重中之重的位置，学生不仅要取得大专毕业文凭，同时应当取得高级工及以上的职业资格证书，力争在可开考的专业，毕业生取得高级工的比例要达到80%。各分院必须切实加强实践性教学环节，强化职业技能考核鉴定工作。凡是国家和行业及社会可开考的五年制高职专业，都要研究制订本专业学生参加技能考核鉴定的工种、等级、证书的要求，并组织学生开展技能考核与鉴定。同时，要积极开展校内技能比赛，组织更多学生参加国家、省和学院组织的各级各类技能大赛。但要注意，在加强对少数拔尖学生进行技能大赛集训的同时，要重视面向全体学生的技能培养和训练，不能因为少部分而忽略了大多数。

5．要积极推进教学研究。学校的教科研水平体现了一所学校的文化底蕴和综合水平，各校要高度重视教学研究工作，努力为教师的专业化成长、教育教学水平的提高以及职称评审等创造良好条件，第一，要成立教学研究组织机构。学校要成立科研处等机构，统筹全校教学研究工作。系部要成立教研室，专业要成立教研组，分工明确、层层负责、级级把关。第二、要加强教学研究队伍建设。学院专业带头人和专业系（部）主任是教学研究的带头人和骨干力量，要组织他们围绕五年制高职教育改革发展的重点、难点和热点开展研究，并通过合作研究、集体攻关等，力争取得一些重要研究成果。中青年教师是教学研究的积极分子，要组织他们积极开展教学研究活动，尽快提升他们的教学研究能力，加快专业化成长。同时，希望在座各位都要参与科研工作，不断提高教学科研水平。要特别重视自身的职称晋升工作，年龄在50岁之内的校级领导班子成员要在三年内全部晋升高级职称，有专业的晋升教授、副教授系列，没有专业的晋升教育管理研究员、副研究员系列，真正成为研究型管理者。第三，要制订教学研究工作计划。制订目标、确立任务、落实措施，确保教学研究工作取得实效。去年，学院成功申报了多项江苏省“十一五”教育科学规划重点立项课题，今年我们还要继续加大这方面的工作力度，争取有更多的国家和省级立项研究课题及行业部门其它科研课题的研究。学院今年将组织开展省级课题和学院立项课题的中期检查工作。同时，我们还将积极与厅高教处、省高教学会协调，争取我们的学校能够参与一些高等教育立项课题的研究。第四，要加大教学研究经费投入。科研经费是开展科研活动的必要条件，各分院应不断加大教学研究的专项经费投入。要通过多种渠道筹集教学研究经费，积极鼓励教师与企业合作，开展技术服务，争取行业企业的横向科研经费。教师承担或参与国家、省和学院的课题研究、参加国内外教学研究活动，各分院都要积极支持并给予相应配套的经费保障。第五，要形成教学研究成果。从各分院2008年办学基本情况汇总表可以看出，2008年有的分院教学科研成绩显著，有的分院就有很大差距，请在座的校长回去后了解一下情况。教学研究成果是提高教育教学质量、扩大社会知名度的重要体现。要对在教学研究工作中取得显著成绩的教师重用、重奖，通过政策引导，进一步调动广大教师投身于教学研究活动的积极性。这个月学院将召开教学研究工作会议。同时，还将开展优秀教学成果评选活动。《江苏五年制高职教育》这一刊物，虽然办刊时间不长，却投稿踊跃、频出精品、反响很好，为我院教师教科研研究搭建了一个新的平台，希望广大教师继续支持办好刊物，继续踊跃向刊物投稿。

6．要不断深化中外合作办学。各分院要切实采取措施，积极推进中外合作办学工作。首先要继续实施好NIIT软件人才培养合作项目，确保实现年培训6000人次的目标。要以NIIT教研协作组为平台，注重吸收消化NIIT先进的教学方法，逐步形成具有我院特色的软件人才培养模式。要继续落实与意大利对口学校联合办学协议，加强与意方的联系和沟通，使合作有实质性的进展。学院将与省教育厅国际合作与交流处联系，力争以集团化形式引进1-2个新的中外合作办学项目。同时要拓展合作领域，争取新的合作项目。各分院要创新合作办学形式，国外留学、外教引进、学历培养、证书培训等等，不拘一格；不仅要引进国外优质教育资源，引进优质课程、先进的教学方法，也可以将我们的五年制高职特色教育办到国外,要勇于探索，大胆创新,打响五年制高职教育品牌。只有1-2个中外合作项目的分院，要继续扩大合作办学的专业覆盖面，以面广质优的中外合作项目提升学校的社会声誉。目前中外合作办学还是空白的分院，要依靠当地教育主管部门和外事部门，积极寻求合作伙伴，力争在新的一年，每一所分院至少与国外一所对应的优质教育机构建立稳定的合作关系。

7．要全面施行校、系（部）二级管理体制。校系（部）二级管理是高等学校管理体制的基本形式。五年制高职教育是高等职业教育的重要类型，各分院的管理体制和运行机制必须适应高等教育管理的要求。去年院务委员会扩大会议上要求各分院必须在2008年全部实行校、系（部）二级管理体制，到目前为止，大多数学校已经落实，但仍有少数分院还沿用普教、中职的管理模式，与五年制高职教育培养高技能人才的要求格格不入，必须彻底调整。学校管理重心要真正下移，权利和职责要真正向系（部）下放，教学处、学生处、招生就业处等行政部门的主要职能是制定计划、统筹协调、管理督查等，具体的日常工作应当由系（部）负责，要通过权、责、利的下放，不断增强系(部)自我发展、自我管理、自我完善的能力。实行校系（部）二级管理已经取得成效的分院，要不断总结经验，并针对运行中出现的新情况新问题，健全管理规章制度，完善校系（部）二级管理体制和运行机制。实行校系（部）二级管理时间较短或没有实行校系（部）二级管理的分院以及2008年新批准成立的分院，要认真学习借鉴其他分院的经验，加紧制定推进校系（部）二级管理的方案，并组织专家论证报主管部门同意后实施。要通过几年的努力，使学院所有分院都形成符合高等教育规律的管理体制和运行机制。

8．要进一步加大对外宣传工作力度。我院成立已经五年多了，各分院举办五年制高职教育也积累了不少经验，取得了较好成绩，有必要进一步加大宣传工作力度，扩大社会知名度，提升社会影响力。要充分运用报刊、杂志、网络、电视台等各种媒体，展示学校的办学成果，赢得社会认可，为学校的发展创设更好的外部环境。要进一步提高向学院网站报送信息的质量，加大对信息员指导和培训的力度，为信息员采编信息提供方便，及时向学院报送教育教学、学生管理、中外交流、党建和思想政治工作等方面的信息，力出精品，提高运用学院网站平台与各校信息交换和资源共享的水平。要加强体育锻炼和交流，积极参加学院今年于苏州举行的第四届“院长杯”乒乓球比赛，同时，身体力行并号召师生员工积极参加体育锻炼，健康工作，快乐生活。

同志们，2009年，工作任务很重，压力很大。各校要切实贯彻落实全省教育工作会议精神，结合学院和各校工作计划，细化工作目标、分解工作任务、落实工作措施，不断增强工作的前瞻性、科学性和有效性，全力以赴搞好全年工作。我们坚信，有党的正确教育方针指引，有省委、省政府、省教育厅的坚强领导，有社会各界的大力支持，坚持全院一盘棋，上下一股劲，调动各方面的积极性，我们一定能创造性地开展工作。2009年是牛年，让我们以牛的精神用好每一天，以牛的作风干好每件事，以牛的包容团结每个人，上下一心、协同作战，为高质量完成全年工作，落实学院“十一五”规划既定目标任务，为实现教育强省、服务“两个率先”而努力奋斗！谢谢大家！

第三篇：在政府全体扩大会议上的讲话提纲

在政府全体扩大会议上的讲话提纲

在××政府全体扩大会议上的讲话提纲

同志们：

在全州上下掀起深入学习贯彻十六届五中全会精神，认真制定“十一五”规划，全年各项工作进入“倒计时”的关键时刻，州政府召开全体扩大会，认真分析当前经济运行情况，研究后一个时期保目标的措施，安排部署年头岁尾的各项重点工作。下面，我讲三

点意见。

一、关于前十个月经济运行情况

今年以来，全州上下认真贯彻落实中央、省经济工作会议精神，按照“打基础、调结构、提速度、抓质量”的总体要求，强化各项工作措施，狠抓目标任务落实，努力克服经济运行中存在的各种矛盾和困难，取得了较好成效。前三季度，全州生产总值完成亿元，同比增长。预计全年完成生产总值亿元，剔除价格因素，实际比上年增长，其中，第一产业增长，第二产业增长，第三产业增长。

（一）农业结构调整步伐加快，农村经济稳步发展。一是农业结构调整步伐加快。全州新发展富硒茶、地道药材、魔芋、特色蔬菜和特色干鲜果等优质特色农产品基地万亩。农产品无公害及标准化生产稳步推进，全州已有个特色农产品获得无公害、绿色及有机农产品标志使用权；农业产业化经营迈出新步伐，全州订单农业生产基地面积达万亩，其中重点龙头企业订单生产面积达万亩，重点龙头企业的生产经营能力、对农产品生产的带动能力进一步增强。二是大秋作物生产好于夏粮夏油，农业生产稳步增长。受自然灾害等因素影响，今年全州夏粮夏油分别减产近两成，大秋作物生产形势较好，收成好于上年。前三季度，全州农林牧渔业增加值完成亿元，同比增长，比上半年增幅提高个百分点。全年粮食总产量在万吨左右。三是农民收入稳步增加。前三季度农民人均现金收入达到元，同比增收元，增长。工资性收入是农民现金收入增加的主要增长点，同比增长元。预计全年农民人均纯收入可以达到元，比年增长。

（二）工业发展步伐明显加快，支柱产业发展势头较好。今年以来，州委、州政府加大了对全州工业经济发展的领导和支持力度，采取一系列突破性措施支持工业经济发展，掀起了工业经济发展新高潮，工业经济呈现良好发展势头，工业发展速度明显加快。—月，全州规模以上工业企业完成现价工业总产值亿元，同比增长，实现工业增加值亿元，扣除价格因素后，同比增长，卷烟、电力、富硒食品、建材、医药化工等五大支柱产业累计完成现价工业产值亿元，占规模以上工业企业总产值的，同比增长。水泥、精制茶、农用化肥、发电量、原煤等主要工业产品产量保持了较大幅度的增长。工业产品产销衔接较好，—月，规模以上工业企业实现现价工业销售产值亿元，产品销售率为。

（三）固定资产投资增速回落，重点项目建设进展基本顺利。由于受新开工项目普遍启动较晚、结转重点项目少、一大批重点项目已过投资高峰期等因素影响，全州固定资产投资增速大幅度回落。—月，全州城镇以上固定资产投资完成亿元（月报口径），同比增长，比上半年增幅高个百分点，但比上年同期增幅低个百分点。其中城镇万元以上项目投资亿元，同比增长；房地产开发投资亿元，同比增长。重点项目建设进展基本顺利。—月，全州重点建设项目（不含宜万铁路和沪蓉高速公路）到位资金亿元，实际完成投资亿元，分别占投资计划的和。其中个结转项目完成投资亿元，完成投资计划的。水布垭电站、洞坪电站、国家二期义教工程等个项目完成投资计划较好，均完成了投资计划的以上。在个计划新开工项目中，实际开工的有个，完成投资亿元，占计划新开工项目投资计划的。

（四）消费需求回升，市场物价控制在计划目标之内。—月，全州累计完成社会消费品零售总额亿元，同比增长。其中批发零售贸易业零售额亿元，餐饮业零售额亿元，其它行业零售额亿元。全州居民消费价格总指数上涨。其中，食品类上涨，居住类上涨，是拉动居民消费价格总指数上涨的主要原因。

（五）外贸出口保持良好增长势头，招商引资取得明显成效。—月，全州外贸出口万美元，完成省考核目标的，比去年同期增长，继续保持良好的增长势头。全州招商引资实施项目个，累计到位资金亿元，完成全年目标任务的。其中新签项目个，到位资金亿元，续签项目个，到位资金亿元。全州直接利用外资万美元。

（六）财政收入保持较快增速，金融运行平稳。—月，全州全地域财政收入完成亿元，同比增长。其中，地方一般预算收入亿元，按可比口径增长；上划省级收入亿元，同比增长；上划中央收入亿元，同比增长。—月，全州金融机构存款余额达到亿元，比年初增加亿元，增长；全州金融机构贷款余额亿元，比年初增加亿元，增长。全州金融机构累计现金收入亿元，累计现金支出亿元，累计货币投放亿元。

（七）劳动就业和社会保障工作不断加强，各项社会事业稳步发展。今年以来，州及县市通过发展社区服务业、开发公益性岗位、落实再就业扶持政策等多种措施增加

城镇就业人员，年初确定的全年新增城镇就业人员万人的目标可以顺利完成。—月，全州社会保险扩面人，完成全年任务的；共征收各项社会保险费亿元，完成全年任务的，其中征收企业养老保险费亿元，完成全年任务的。教育、卫生等社会事业稳步发展。以县为主的农村义务教育管理体制基本落实到位，教育投入增加，教育建设项目进展顺利；全州农村中小学现代远程教育、农村中小学级危房改造、国家二期义教工程、中小学寄宿制工程、卫生基础设施建设等社会发展项目加快实施；医疗卫生设施建设、医疗救治体系建设、乡镇卫生院建设、村卫生室建设稳步推进；文化、体育事业全面发展。人口与计划生育国策进一步贯彻落实，出生人口性别比得到有效控制，继续保持低生育水平，人口自然增长率控制在‰左右。

（八）人居环境不断改善，人民生活水平不断提高。今年以来，州、县市均加大了公共服务设施尤其是城镇基础设施的建设力度。以亲水走廊、州城亮化工程、凤凰大桥、清和园为代表的一批城镇建设重点项目进展顺利，城镇面貌日新月异，城镇化水平逐步提高。天保工程、农村沼气池建设、农村饮水安全工程、通村油路、病险水库除险加固等项目稳步推进，农村生产条件和生活环境不断改善。人民生活水平不断提高，预计全年城镇人均可支配收入可达到元，比上年增长。

（九）十件实事稳步推进。州政府承诺的十件实事推进速度较快。—月新建沼气池口，完成全年任务的；消除级危房万平方米，完成全年任务的；已启动中小学饮水工程所，完工所，完成全年任务的；解决中小学如厕问题已完工所，增加蹲位个，面积平方米，分别完成全年任务的、、；新建村卫生室所，维修整顿合格卫生室所，分别完成全年任务的和；现代远程教育校校通工程已通过省级验收；安全饮水试点，电话村村通，城镇新增就业人员和免费培训下岗失业人员，启动县市廉租房建设和推动经济适用住房以及老年公寓建设，完成清和园后续工程和启动凤凰大桥以及凤凰山隧道建设实事进展顺利。

总体看来，前十个月全州经济呈现较好发展态势，各项工作都取得了阶段性成效，但当前经济运行中仍然存在一些不容忽视的困难和问题：

第一，工业经济运行质量不高，资金依然紧缺。—月全州规模以上工业企业亏损家，亏损面达到，亏损额达到亿元，同比增亏万元。其中清江卷烟厂、恩施市自来水公司、建始小溪口电站分别亏损万元、万元、万元，占全州亏损额的；全州户自来水生产和供应企业全部亏损，亏损额为万元，占全州亏损额的。工业发展的资金瓶颈依然未得到缓解。目前国有商业银行贷款权限上收，贷款门槛提高，对中小企业贷款投放限制性措施特别多，如建行、中行贷款底限提高到万元，使工业短期贷款大幅度下降。据州银监局的统计月报显示，月底全州工业短期贷款余额为亿元，比年初减少亿元，比去年同期减少亿元。同时，—月全州应收账款高达亿元，比同期增加万元，产成品库存亿元，比同期增加万元，严重制约了企业流动资金的周转。

第二，重点项目开工不足，进展缓慢。目前仍有个应开工项目没有开工建设，宣恩桐子营电站、鱼泉电站，利川千伏输变电站，宣恩、咸丰、利川垃圾处理场，南鹤公路大垭隧道，国道恩施绕城公路等个项目还在做开工前期准备工作；宣恩双溪电站因位于宣恩七姊妹山自然保护区内，项目环评报告通过难度较大，湖北长友年产吨板栗生产线由于融资计划受挫，年内很难动工。

第三，安全生产形势依然严峻。—月，全州共发生生产安全伤亡事故起，死亡人，直接经济损失万元，从全州情况看，突出表现在四个领域：一是道路交通重特大安全事故频发。二是煤矿生产安全事故突出。三是非煤矿山事故呈上升趋势。四是建设工程施工成为我州生产安全事故多发领域。

第四，少数地方和部门对制定“十一五”规划重视不够，对明年的工作重点、亮点、增长点研究不够，缺乏危机感、责任感和紧迫感。

二、进一步追加措施，全面完成今年各项目标任务

今年的有效时间不到一个半月了，各项工作目标完成情况如何，不仅关系到本，而且关系到“十五”全面结账的问题。会后，各级各部门要认真梳理当前的工作，重点是盘点问题，强化措施，克难攻坚，力争“十五”有一个好的结尾，为“十一五”开局年奠定一个好的基础。当前，具体要抓好以下几个方面的工作：

（一）关于工业经济工作。一是要进一步加强领导，树立长期作战的思想，锲而不舍，一抓到底，要象来凤县抓工业那样，破釜沉舟，埋头实干，一个项目一个项目地抓，抓出成效。二是要遵循工业经济发展规律，无论是当前正在抓的工业项目和“十一五”规划的工业项目，都要注重搞好“错位发展”，避免工业项目雷同，要坚决杜绝上没有竞争力的工业项目。三是要围绕工业经济的八项指标，加大工作力度，确保全面完成目标任务。要进一步加强经济运行监测，要对亏损企业逐个研究，分析原因，研究对策，帮助企业扭亏减亏，提高工业经济的质量和效益。要加强政策引导，突出重点行业、重点企业和重点项目做好技术改造和技术创新工作，确保完成亿元的技术改造目标任务。四是要突出重点，狠抓项目建设，培植工业发展后劲。既要抓好十大重点工业项目的实施工作，也要抓具有成长性的小项目，为明年的工业发展储备一批新的项目。

（二）关于冬季农业综合开发工作。当前已进入冬季农业综合开发的关键时期，各级各部门要按照州农业综合开发会议的部署抓落实，在这里我只强调两点：一是要用抓工业的理念来谋划农业，要积极推进农业产业结构调整，加大特色农产品基地建设力度，切实抓好农业标准化生产，力争全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道药材和特色干鲜果等特色农产品基地万亩的任务。二是各地要认真落实中央关于建设社会主义新农村的精神，搞好生态家园、农田水利、乡村公路建设，推进以沼气池建设为龙头，以“五改三建”为抓手的文明新村建设。

（三）关于重点项目工作。今年有个重点项目年内难以开工建设，对完成投资目标带来巨大压力，后一个半月的投资任务艰巨。各县市、州直相关部门要对照任务，层层分解，定期督办，打一场投资和项目建设的攻坚战。一是加强组织领导，落实好投资及重点建设目标管理责任制。要加强对重点项目实施情况的调度，加大跟踪检查的力度，加强协调服务，直到项目建成。要按照完成全年目标任务要求，明确后一个多月应完成的投资建设任务，把投资建设的各项任务一一落实到项目、法人和联系领导。二是加强部门间的协作与配合，切实解决投资建设中存在的问题。针对当前部分重点项目建设进展较慢的问题，各项目业主要积极创造条件，保证建设资金供应，督促建设单位合理安排工期。对尚未开工的重点建设项目，要千方百计创造条件，力争尽快开工建设。三是加快国债项目及重点项目建设进度。各项目单位要再动员，再部署，再安排，精心组织施工，在保证质量的前提下，加快工程进度，确保全面完成国债及重点项目投资计划。四是要做好年重点项目的筛选、论证、储备和申报工作，力争进入国家和省重点项目笼子。

（四）关于财税金融工作。一是要狠抓均衡入库。各县市特别是完成进度欠佳的县市要制定“倒计时”进度表，把任务落实到各征收部门，各征收部门要把任务分解落实到每个纳税户，确保均衡入库。二是狠抓税收大户，严格执行税收政策，强化税收征管。要坚持依法征税、依率计征，提升收入质量。切实掌握重点企业、重点行业、重点工程、重点税种的税收征管进度，对重点欠税大户分类排查，逐户制定清收计划，确保应收尽收。严格执行税收政策，严厉打击各类偷逃税行为。尤其要把烟厂税收入库工作作为头等大事，主动与省相关部门和武烟集团搞好协调，确保税收入库。三是确保各项专款按时足额到位。绝大部分县市只保证了工资的按时足额发放，各项专款基本还未拨付。各县市要妥善安排资金，在保工资的同时，也要保证各项法定支出、政策性专款的及时到位。四是严肃财经纪律，加强资金管理。当前，在财政管理方面还存在着许多薄弱环节，部分单位仍然保留一部分专项资金账户，脱离了政府监督和财政管理；部分一级局下面有经营性和自收自支的二级单位，没有进财政笼子。要增强财经法规意识，各单位的一把手和班子成员要带头遵守财经法律法规，加强干部职工的法纪教育，健全单位内部的财务管理制度。月底以前，州监察局、财政局、审计局要抽调人员、组织专班，着重对部门预算的执行、未纳入集中核算的预算单位和专项资金的财务管理、私开银行账户、私设小金库等情况进行专项检查，对检查中出现的问题提出整改措施。财政部门要针对经营性和自收自支的二级单位各自不同的特点，制定出专门的管理办法，严禁一级单位转移支出，规避监管。审计部门要加强对这部分单位的审计。五是各单位要科学编制年的部门预算。部门预算一经人大审批，财政部门要严格执行。国库集中收付后，所有单位的账户一律取消，所有资金一律划转财政，所有政府型基金和代行政府职能的各项收费都要纳入本级财政预算。同时进一步强化会计集中核算工作。

金融部门要力争完成全年存贷“双增”的目标。加大对地方经济发展的信贷支持力度，努力促进银企双赢。要进一步做好项目的沟通衔接工作，积极争取省各家金融机构加大对我州的支持，力争省政府尽早在我州召开金融座谈会及优势项目推介会。

（五）关于招商引资和利用外资工作。—月全州直接利用外资只有万美元，要完成直接利用外资万美元的目标，任务十分艰巨，要把直接利用外资作为现阶段工作的重中之重，力争有新的突破。各县市要搞好新签项目的跟踪衔接工作，确保一批新签项目开工建设；要做好一批特色农产品加工项目、矿产资源开发项目的本子，以优势项目招商；要落实招商项目责任制，一个招商项目，一个领导，一个专班，一抓到底，确保目标完成。

（六）关于各项改革工作。一是年初确定完成户国企改革任务，目前仍有户未完成改革任务，有改革任务的县市和州直部门要迅速行动，制定好改制方案，筹措改制资金，除个别特殊企业外，春节前确保全面完成任务。二是完成土地二轮延包的各项扫尾工作，全面兑现“一免三补”政策。三是认真总结好乡镇综合配套改革试点乡镇经验，积极主动，周密部署，全面启动乡镇综合配套改革。四是继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线制度改革。好范文版权所有

（七）关于困难群众生活问题。年末岁尾，安排好困难群众的生活尤其重要。各级领导机关和领导干部一定要把群众的安危冷暖放在心上，把帮扶困难群众作为维护稳定、维护公平、构建和谐社会的大事来抓，主要负责同志要带头深入基层，深入群众，特别要深入到受灾地区、困难企业、特困户、五保户中去，了解民情，体察民意，关心群众疾苦，帮助他们解决实际困难，真正把党和政府的关怀与温暖送到千家万户。对困难群众的口粮、衣被、过冬御寒和治病等方面存在的实际困难，要逐村逐户排查，作好安排。加强对农民工工资发放情况的监督检查，严厉查处恶意拖欠、克扣农民工工资的行为。继续抓好三条保障线的衔接，认真做好两个“确保”和城市“低保”、农村救济等工作。

（八）关于公共安全应急管理和社会稳定工作。生产安全、食品安全、公共卫生安全、公共场所设施安全，都是事关人民群众生命健康和财产安全的大事，各级党委政府务必高度重视，切实把各项安全措施抓落实。切实加强公共安全应急管理工作，进一步编制全州突发公共应急预案及各专项应急预案，建立健全应急管理机制，全州要形成“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统。加强专业救灾抢险队伍建设，健全救灾物质储备制度。冬季是道路交通、火灾等安全事故的高发期，各县市、各有关部门要对煤矿和非煤矿山、烟花爆竹、民爆物品、交通运输、公共场所、消防隐患等开展一次冬季安全大检查，切实落实整改措施，防止重特大安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全。各级各部门要高度重视高致病性禽流感防控工作，要进一步完善防控预案，筹措资金和物资，加强监测免疫，及时发现疫情，防止疫情扩散。要加大责任追究力度，确保恩施一方净土。要做好生猪的防疫工作，确保不发生大的疫情。要进一步加强社会治安综合治理，努力创造良好的治安环境。要高度重视信访工作，认真解决人民群众反映强烈的热点难点问题，及时化解各种矛盾，确保社会稳定。同时，要进一步抓好人口与计划生育工作，实行“一票否决”。好范文版权所有

（九）关于十件实事抓落实的问题。今年州政府承诺的十件实事总体上进展较快，但各县市进展不平衡，尤其是在维修整顿村卫生室方面，有的县市完成的进度还不到一半。因此，要如期完成十件实事，任务十分艰巨，各级各部门要高度重视，加大力度，结好硬账。

（十）对照目标找差距，确保“十五”计划各项指标全面完成。今年是“十五”计划的最后一年，也是“十五”计划的交账年。根据近几年经济社会发展的实际情况，我们已经向州人大常委会报告，对“十五”计划有关指标作了一次调整，如果我们再不能圆满完成“十五”计划的目标任务，将无法向全州人民交待。因此，各级各部门都要认真对照“十五”计划的各项指标，找出差距，分析原因，强化责任，追加措施，确保“十五”计划各项指标全面完成。

三、认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，修订完善“十一五”规划，精心谋划明年的各项工作

（一）认真学习党的十六届五中全会精神

党的十六届五中全会是我国全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。胡锦涛总书记的重要讲话和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，是指导我国今后一个时期发展的重要文献。这次会议，对于统一全党的思想和行动，抓住本世纪头二十年的重要战略机遇，扎实推进全面建设小康社会的进程，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大的现实意义和深远的历史意义。全州各级各部门要把学习贯彻党的十六届五中全会精神当作当前的一项重要政治任务。

学习贯彻十六届五中全会精神，重点是领会和把握中央对未来五年国民经济和社会发展的指导思想、发展目标、发展重点等方面作出的重大部署。十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，科学分析了我国面临的形势与任务，提出了十一五时期的奋斗目标、发展任务和主要措施，为十一五的发展指明了方向。《建议》通篇贯穿了“坚持以科学发展观统领经济社会发展全局”的思想，突出了坚持以人为本，促进经济社会全面、协调、可持续发展，在“五个统筹”的基础上，又提出了“六个必须”，即：必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放，这“六个必须”是科学发展观内涵的丰富和发展。《建议》还提出了一系列新目标、新观点、新要求，如在发展目标上，除了提出到年人均国内生产总值比年翻一番以外，又同时提出要使单位国内生产总值能耗比十五期末下降；在“三农”发展上，提出了按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，“建设社会主义新农村”的新目标；在加快经济增长方式上，提出了“加快自主创新”的新要求；在促进区域协调发展方面，提出了“继续推进西部大开发，振兴东北老工业基地，促进中部崛起，鼓励东部地区率先发展”，四个地区相提并论，意味着中国经济将由过去的非均衡发展逐步转向追求均衡发展，并提出了包括市场机制、互助机制、扶持机制在内的建立“区域协调互动机制”新举措；在促进可持续发展方面，提出了“建设资源节约型、环境友好型社会”的新观点。这些新论断、新观点、新提法，我们要认真消化领会，把全州上下的思想统一到全会精神上来，把力量聚集到贯彻落实全会提出的各项重大部署，推动全州经济快速健康发展上来。好范文版权所有

（二）修订完善十一五规划

各级政府和各部门要以十六届五中全会精神为指导，按照科学发展观和建设和谐社会的要求，结合实际，集思广益，精心修订完善“十一五”规划。要科学制定发展目标，既要积极，又要可行，既要体现量的要求，又要体现质的提高，既要有总体目标，又要有分解细化的目标，使之构成一个完整的目标体系。要充分利用我州的绿色生物资源、水能资源、矿产资源及旅游资源等优势资源，围绕五大基地建设的目标，确定产业发展重点，突出特色，提高竞争力。“十一五”规划尤其是产业发展规划，既要树立全州一盘棋的思想，搞好优势产业的规划对接，又要发挥各自的优势，做到错位发展，避免产业过度趋同。要把一些重大项目的编制作为“十一五”规划的重点，要规划明确事关恩施州发展的重大基础设施、能源、产业、社会事业发展方面的重大项目。要把工业兴州作为重中之中，体现发展抓经济、经济抓工业、工业抓项目的要求，争上一批工业重点项目。

（三）精心谋划好年的各项工作

年是实施“十一五”规划的第一年，也是本届政府履职的第四年，做好明年的各项工作，对“十一五”起好步、开好头，对完成本届政府的预定目标，对增强信心，鼓舞斗志，加快发展具有十分重要的意义。谋划年的经济社会发展工作，要把握好以下几点：

一是要认真研究国家宏观调控政策和产业支持政策。从十六届五中全会对我国今后一个时期经济和社会的重大战略部署看，我们将面临很多新的发展机遇。预计国家在工业反哺农业，城市支持农村，统筹城乡发展，加强农村基础设施建设，提高农业综合生产能力，大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业，建设社会主义新农村方面；在加强基础产业和基础设施建设，推进产业结构优化升级方面；在进一步加大西部开发力度，支持西部地区基础设施建设、生态环境建设和资源开发，加大对少数民族地区、贫困地区的扶持力度，推进区域协调发展方面；在加强生态保护，建设环境友好型社会以及扩大就业和社会保障，解决群众看病难看病贵，努力构建和谐社会等方面将有很多新的政策出台，我们要认真研究，及早谋划，争取获得更多的支持。

二是要科学谋划好年经济社会发展的重点和目标。在总的指导思想上，要明确以科学发展观为指导，按照“打基础、调结构、提速度、抓质量”的要求，推进基础设施、特色产业、和谐社会三大建设，实现经济社会协调发展，实现“十一五”开门红。要继续抓好交通、能源等重大基础设施、基础产业建设，加快以沼气池和乡村公路为主的农村基础设施建设力度，提高农业综合生产能力。要加快优势资源开发，建设五大产业基地，壮大规模，增强实力。要大力实施工业兴州、质量兴州、科教兴州战略，努力提高经济运行的速度和质量。要做好事关人民群众切身利益的各项工作，努力构建和谐恩施。在目标确定上，既要积极又要稳妥，日下午州政府召开常务会议，初步确定明年全州经济社会发展主要目标为：生产总值增长，其中一、二、三产业增加值分别增长、和；全社会固定资产投资增长；社会消费品零售总额增长；地方一般预算收入增长；外贸出口增长，外商直接投资万美元；农民人均纯收入增加元；城镇居民人均可支配收入增长；城镇新增就业万人，城镇登记失业率控制在以内；人口自然增长率控制在‰以内。

三是要认真谋划好明年经济社会发展的新的增长点和新亮点。其一，产业建设要有新突破。在产业发展上，要把工业经济作为工作的重中之重，以个工业项目为抓手，以大工业项目为重点，继续实施“过百超千达亿”工程，使工业经济尤其是水电、农产品加工、药化工业有新的发展；在农业产业上，推广农业标准化生产，使特色农产品基地有大的突破；在三产业发展上，重点谋划好旅游业，使景区建设、配套基础设施建设有新进展。其二，重大项目建设要有新突破。狠抓重点项目建设，拉动经济增长。切实抓好一批事关恩施州发展的重大基础设施、能源、产业、社会事业发展方面的重大项目建设，确保新开工一批重大项目。其三，要在城乡建设上有新的突破。继续推进“”战略，州城建设要有大手笔，各县市在县城建设上要有新亮点，同时，加快重点集镇建设；在农村建设上，要强力推进以中心村规划为龙头、以沼气池建设为抓手、以五改三建为主要内容的具有恩施特色的社会主义新农村建设，努力建成全国生态家园建设第一州。其四，要在社会事业发展和和谐社会建设上有新突破。要努力改善农村中小学办学条件，切实解决人民群众反映强烈的“三医”（医疗、医药、医保）问题，努力扩大就业，健全社会保障体系，使广大人民享受到经济社会发展带来的成果；要强力推进民族文化大州建设，不断提高文化对经济的贡献率。切实解决好事关人民群众切身利益的重大问题，努力促进社会和谐。认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在广泛征求意见的基础上，继续办好事关人民群众切身利益的实事。根据上述初步目标任务，各部门要认真制定年各项工作的目标任务、工作重点和主要措施。

同志们，今年各项工作已进入倒计时，但部分工作任务与目标相比还有较大差距，政府各部门务必按照年初既定的目标任务，振奋精神，再鼓干劲，再加压力，再添措施，全面完成今年的各项工作，确保“十五”有一个圆满的结局。

第四篇：在市妇女儿童工作委员会第四次全体会议上的讲话

在市妇女儿童工作委员会第四次全体会议上的讲话

这次市政府妇儿工委全体会议的主要任务是，传达贯彻全省推进贫困县实施两规划现场会议精神，总结我市两规划实施情况，查找问题，认清差距，进一步强化市妇儿工委各成员单位职能，明确今后一段时间妇女儿童工作任务，推动两个规划的顺利实施和终期目标的如期实现，促进全市妇女儿童事业健康发展。

9月28日，省政府在永靖县召开了全省推进贫困县实施两规划现场会，副省长泽巴足出席会议并讲话。会议认为，自2001年9月甘肃省妇女、儿童发展规划颁布以来，各级政府、有关部门认真贯彻执行保障妇女儿童权益的各项法律法规和政策，紧紧围绕实施两规划，加强领导，健全机制，切实保障妇女儿童合法权益，使妇女儿童生存、保护和发展环境明显改善。会议指出，当前两规划实施工作中，仍然存在着认识不到位、指标差距大、妇儿工委自身建设不到位等问题。现在距2010年实现两规划终期目标还有3年多时间，要顺利实现各项终期目标，时间紧、任务重。会议要求，各级政府和各成员单位要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，确保按期完成两规划终期目标。特别是各贫困县政府要继续坚持两规划实施的好做法，不断创新，力求在工作上有新的突破；对存在的问题，要认真研究，采取有效措施，逐步加以解决。各县妇儿工委要与成员单位、各乡镇、街道建立条块结合的目标管理责任制，统一进行考核。各级妇儿工委要切实履行好《妇女权益保护法》赋予的职责，建立定期督导制度、专题督导制度和工作通报制度，督促两规划实施按计划顺利推进。同时，年内要建立分性别统计体系，科学统计分析妇女儿童发展状况，为政府科学决策提供依据。

刚才，孙筠同志回顾总结了全市实施妇女、儿童发展纲要，以及省政府两个规划实施进展情况，分析了存在的问题，寻找了差距，提出了今后的目标任务，我完全同意，希望大家认真落实。下面，我就贯彻全省推进贫困县实施两规划现场会议精神，结合全市实际，讲三点意见：

一、正确认识发展形势，切实增强工作的责任感和使命感

近年来，全市上下紧紧围绕妇女儿童两规划实施工作，认真贯彻执行保障妇女儿童权益的各项法律法规和政策，强化组织领导，健全工作机制，加大资金投入，打造良好环境，切实保障妇女儿童合法权益，使妇女儿童生存、保护和发展环境明显改善、受教育水平明显提高，妇女参政权得到有力保障，妇女儿童发展的突出问题得到有效解决，妇女儿童工作机构能力建设得到进一步加强，妇女儿童工作逐步走上法制化、制度化和规范化轨道，形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的妇女儿童事务管理格局，促进了妇女儿童事业的全面发展。这些成绩的取得，与市政府妇儿工委各成员单位尽职尽责、兢兢业业的工作是分不开的，各成员单位积极开展工作，总结新经验，出台新举措，解决新问题，使不少工作有了新的突破。

但是，我们也要清醒地看到，我市妇女儿童事业总体上仍然滞后于经济社会发展，一些事关妇女儿童生存、保护、发展的问题还比较突出，妇女儿童发展区域不平衡现象依然存在，妇女在就业、参政、保健、权益维护等平等发展方面面临着一些新情况、新问题、新矛盾。主要表现在妇女参政水平偏低，就业再就业压力较大，职工参加生育保险人数较少，贫困及少数民族地区孕产妇死亡率、婴儿死亡率仍较高，儿童出生缺陷发生率尚未得到全面控制，部分地区出生人口性别比失调，妇女儿童的合法权益不能得到及时有效保障，农村妇女儿童生存发展环境条件比较差、受教育水平和卫生保健水平比较低，等等。

妇女是建设社会主义和谐社会的重要力量，儿童是祖国的未来。发展妇女儿童事业既是实现社会和谐发展的必然要求，也是社会和谐发展的重要目标。怎样在落实科学发展观、构建和谐社会的全局中找准妇女儿童事业的定位，找准工作的着力点和切入点，解决妇女儿童事业发展中的突出问题，事关全市改革发展稳定的大局。为此，我们一定要充分认识新形势下实施妇女儿童发展规划的重大意义，切实增强做好新形势下妇女儿童工作的责任感和使命感，努力推动全市妇女儿童事业发展，为广大妇女享有平等地位权利、积极参与经济社会建设、施展聪明才智提供更广阔的舞台，为广大少年儿童茁壮成长创造更加良好的环境。

二、认真落实规划任务，着力推动妇女儿童事业全面发展

今后一个时期，各成员单位要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以促进妇女儿童全面发展为目标，以提高综合素质和保障合法权益为重点，以解决妇女儿童发展中的突出问题为着力点，进一步强化措施，开拓创新，扎实工作，狠抓落实，着力优化妇女儿童发展环境，确保到2010年如期实现“两规划”确定的各项目标任务，努力推动我市妇女儿童事业与经济社会协调发展。重点要抓好以下五个方面的工作：

（一）高度重视，切实保障妇女的参政权。政治权利是妇女各项权利中最高层次的权利。为做好妇女干部的培养选拔使用工作，市上先后研究制定了加强培养选拔女干部和发展女党员的一系列政策和意见，对女干部在各级领导班子中的比例提出了明确要求，制定了按阶段、分步骤逐步落实的工作计划。组织、人事部门要认真贯彻国家的法律法规和市上的政策要求，在公务员考试录用、事业单位工作人员考录、干部提拔使用中，坚持男女平等，保证有足够数量的女性进入公务员队伍和事业单位，保证优秀妇女干部到主要部门、主要岗位任职。民政部门要鼓励妇女广泛参与社会公共事务的决策管理，保障妇女直接行使民主权利，在村委会换届选举中要重视女干部的使用，力争到2010年，90%的村民委员会和100％的居民委员会成员中要有女性，这是一项刚性指标，民政部门在第六次村委会换届选举中要着力落实。同时，要逐步提高各级人大代表、政协委员中的女性比例。

（二）加大扶持，努力提高妇女经济地位。劳动保障、工会等部门要制定并实施有利于妇女就业再就业的公共政策和发展项目，在资金、技术、培训、信息和管理等方面提供扶持。继续开发公益性岗位，优先安置大龄妇女就业，使女性从业人员的比例达到总从业人员的40％以上。省财政决定每年安排100万元巾帼就业资金，妇联、劳动等部门要切实做好汇报争取工作，为我市争取更多的资金，搞好妇女培训和就业。科技、劳动、农业等部门要认真贯彻实施《全民科学素质行动计划纲要》，做好针对农村妇女的科技教育和技能培训。要认真实施巾帼创业小额贷款项目，努力帮助妇女提高就业和创业能力。农业、劳动、扶贫部门在实施农村劳动力转移培训“阳光工程”项目过程中，要加大农村妇女培训力度，力争妇女培训输转比例不低于30％；市妇联要鼓励各县区妇联培训机构积极创造条件，承担“阳光工程”培训任务。要抓好农村妇女劳务输转，努力提高组织化程度，帮助农村妇女增收致富。同时，农业、科技、扶贫等部门在实施“新型农民科技培训工程”、“农民创业培训计划”、“农民转移就业培训”项目的过程中，要尽可能多地吸收农村妇女参加培训，多渠道提高广大农村妇女的就业技能和创业素质。

（三）依法行政，全面维护妇女儿童合法权益。各成员单位要把实施两规划纳入依法行政的范畴，切实履行好管理社会事务和提供公共服务的职能，依法保障和维护妇女儿童在政治、经济、教育、环境以及社会生活和婚姻家庭等各个方面的合法权益。要加快建立健全与市场经济相适应、与妇女儿童发展密切相关的各项政策和制度，并特别注重妇女儿童人身权益的维护。劳动、计生、卫生等部门和工会、妇联要依法保障妇女平等参加并享有养老、医疗、失业、工伤、生育保险等权利，特别是要根据国家有关政策，制定城镇职工生育保险办法，重点关注困难与破产企业的女职工，逐步扩展覆盖范围，力争实现城镇职工生育保险应保尽保。劳动、卫生、公安、计生等部门要进一步加大行政执法力度，加强保障和维护妇女儿童权益的执法检查，依法严厉打击和查处侵害农村妇女土地承包权益、违反女职工劳动保护规定、非法雇用童工、拐卖妇女儿童、非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的终止妊娠、遗弃女婴、家庭暴力、侵害妇女儿童人身权、财产权等违法犯罪行为。司法、公安、民政等部门要加快建立健全妇女儿童维权联席会议、法律援助中心，以及“家庭暴力报警处理中心”、农村贫困妇女儿童救助机构等工作机构，切实解决侵害妇女儿童权益的重大问题，及时救助生活特别贫困的妇女儿童，有效维护妇女儿童的合法权益。

（四）突出重点，积极做好农村妇女儿童教育和卫生保健工作。全市80%以上的妇女儿童生活在农村，实施妇女儿童发展规划工作的重点和难点也在农村。做好农村、贫困地区和少数民族地区妇女儿童工作，将直接关系到今后全市妇女儿童事业发展目标的实现。各成员单位要把推进社会主义新农村建设与加强妇女儿童工作紧密结合起来，促进农村妇女儿童事业快速发展。教育部门要把农村教育事业发展放在更加重要的位置，作为推进经济社会协调发展和加强妇女儿童工作的最大项目，全面落实“两免一补”政策，办好寄宿制学校，努力扩大高中阶段教育，大力发展职业技术教育，适度发展学前教育，提高农村教育的整体水平和女性受教育的程度。卫生部门要以新型农村合作医疗制度为依托，下功夫改善农村公共卫生和基本医疗服务条件，坚持开展城市卫生支援农村卫生工作，使农村妇女儿童人人享有初级卫生保健服务，尽最大努力解决因病返贫、因病致贫问题。要努力改善农村基本卫生保健条件，提高卫生保健人员素质，建立基础设施较为齐全的妇幼卫生服务网络，使广大农村妇女儿童享有与经济社会发展相适应的基本妇幼保健服务。要积极推进婚前医学检查、产前诊断和新生儿疾病筛查等工作，防治碘缺乏等地方病。要抓好艾滋病防治工作，做好妇科病和儿童高发病预防查治工作；认真实施出生缺陷干预工程，减少出生缺陷的发生。通过实施合作医疗、“降消”项目和加强妇幼保健工作，有效解决农村妇女住院分娩问题，切实降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童的死亡率。体育部门要广泛开展健康教育和全民健身活动，努力提高妇女儿童健康水平。

（五）创新措施，大力改善妇女儿童生存发展环境。劳动等部门和工会要积极推进女职工劳动权益保护办法的修订出台，加强妇女儿童权益保障问题、妇女就业促进问题等方面的执法监督，抓好各项保护妇女儿童法律法规和政策的贯彻落实。发改部门要把两规划确定的目标任务，纳入全市经济社会发展总体部署，不仅要在总体规划中明确妇女儿童发展目标，还要体现到有关部门的专项规划、纳入到各职能部门的工作目标之中。宣传、文化部门和新闻媒体要大力倡导男女平等基本国策和儿童优先原则，为妇女儿童提供优秀的文化产品和精神食粮，倡导妇女儿童健康、文明、科学的生活方式，营造妇女儿童发展的良好社会舆论氛围。教育、文化、公安等部门和共青团要高度重视未成年人思想道德建设和素质教育，加强未成年人校外活动场所建设，重视网吧的规范经营，关注农村“留守儿童”和城市“流动儿童”的教育及权益维护问题，做好预防未成年人犯罪工作，积极引导和教育广大未成年人健康成长。财政部门要按标准核拨市妇儿工委办的业务经费，为实施妇女儿童发展规划提供必要的财力保障。水务、卫生、农业等部门要加大投入和工作力度，加快普及农村自来水和卫生厕所，确保农村饮水安全。环保等部门要协同动作，为保证妇女儿童食品安全、环境安全、提高妇女儿童生活质量等创造条件。统计等有关部门要根据新时期新阶段妇女儿童发展需求，建立分性别统计分析监测机制和数据库，以及监测统计报告制度，将性别平等与妇女发展作为经济社会发展综合评价的重要内容和主要考核指标，加强分性别统计，特别要建立对多种类型就业、劳动保障、保险中的分性别统计制度，增强妇女儿童发展规划实施的科学性。

三、强化自身能力建设，加快形成妇女儿童事业发展的合力

妇女儿童工作是一项社会工程，关系各行各业和千家万户。实施妇女儿童发展规划，做好妇女儿童工作，决不仅仅是妇联的工作，而是政府应当履行的一项重要职责。政府是责任主体，各部门、单位都是责任部门。各成员单位要进一步树立社会性别平等意识和儿童优先的理念，切实加强对妇女儿童工作的领导，分解落实工作任务，密切协作配合，加强监督检查，确保完成妇女儿童发展各项目标。

一是职能发挥要有效。妇女儿童两个规划中的任务大多是量化指标，而且是硬性指标，落实好妇女儿童两个规划涉及很多具体问题。各成员单位要根据各自职责，切实转变工作作风，将解决妇女儿童工作领域中的突出问题、认真抓好两个规划的落实，作为为人民群众办实事的重要内容，把落实两个规划任务纳入本单位工作日程，摆上重要位置，做到领导挂帅，有专人负责；并结合本部门职能，实行目标管理，将目标任务按层层分解，责任到人，与本部门业务工作统一部署，统一督办，共同考核，共同推进。每年至少要开展一次本部门、本系统实施两规划的督导，并向市妇儿工委办公室及时通报进展情况。

二是协作配合要有为。妇女儿童工作涉及多部门、多领域，内容多、范围广。各成员单位必须通力协作，密切配合，增强工作合力。要紧紧围绕妇女儿童两个规划实施中的重点、难点问题，经常深入基层，深入实际，开展调查研究，及时掌握各项工作进展情况和出现的新问题，抓住主要矛盾，在科学分析的基础上，拿出对策，提出解决问题的办法，加大源头参与的力度，保证妇女儿童两个规划的顺利实施和各项任务的全面落实，确保各项目标的如期实现。要加大联合执法、联合检查的力度，重点查处涉及妇女儿童切身利益的各类违法行为，营造妇女儿童发展的良好环境。各成员单位要把关心妇女儿童体现在具体行动中，争取每年为妇女儿童办2-3件实实在在的好事、实事。

三是牵头协调要有力。市妇儿工委办公室要充分发挥牵头协调、综合指导、督促检查、宣传培训、情况反馈等职能，努力调动各成员单位的自觉性，充分发挥积极作用，分工协作，抓好两规划各项任务的落实。要制定规划实施工作考核评估办法，对各县区、各成员单位工作进展情况进行定期、不定期的考核和通报，加大督查力度，确保各项工作落到实处。同时，市妇儿工委办公室要加强自身能力建设，进一步建立健全协调联络、督促检查、项目评审、财务管理等制度和机制，不断提高推进妇女儿童工作的能力和水平。

第五篇：在县委扩大会议上的讲话

同志们：

经县委研究决定，今天召开县委扩大会议。会议的主要任务是，总结通报上半年全县经济运行形势，研究部署下半年工作，动员全县上下进一步坚定信心，振奋精神，形成合力，奋力拼搏，确保完成或超额完成全年经济社会发展目标任务。会议结束前，县委王书记将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。根据会议安排，我先讲三点意见。

一、总结成绩，正视差距，客观估价上半年县域经济运行情况

今年以来，全县上下紧紧围绕年初确定的经济发展思路和目标任务，以科学发展观为指针，以开展“项目建设年”为经济工作的总抓手，全力推进园区建设、招商引资、城市建设、三农工作、旅游开发、扶贫攻坚等重点工作，县域经济继续保持良好的发展态势。*－6月，全县生产总值完成*．**亿元，同比增长*．*％，增速同比提高*个百分点；固定资产投资完成*．**亿元，与去年同期基本持平；社会消费品零售总额完成*．**亿元，同比增长*．*％；财政总收入完成****．*万元，同比增长**．*％，其中地方财政收入完成****．*万元，同比增长*．*％；农民人均现金收入实现***．*元，同比增加**．*元。上半年经济运行有以下六个特点：

（一）项目建设稳步推进。今年以来，全县上下按照项目建设年实施方案要求，或精心组织施工，或加紧做好前期准备工作，或规划开发推介项目，各类项目建设基本达到计划进度。一是重点建设项目进展顺利。公路交通方面，以县城为中心，以高速公路挂线为龙头，以县乡道路为网络的公路交通体系正在形成，赣粤高速公路西港连接线部分路段完成水泥（油路）浇筑，万顺公路改造进入施工高峰期，万夏公路开工前的准备工作已经就绪。城市建设方面，县中医院门诊大楼一期工程本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料已交付使用，疾病控制中心大楼下个月可以交付使用，县城垃圾处理场正在按规划设计组织实施，文教路工程按照建设方案正在抓紧施工，车站三角绿地改造工程道路硬化和排水设施已经完工，县人民医院门诊大楼建设已经开始，河西中心大道已经完成图审工作，征地工作即将结束，凤凰苑房屋拆迁和土地公开出让即将开始。三农建设方面，赣中南水产批发市场正在完善道路、渠道等设施，退耕还林项目通过检查验收，日本政府贷款造林项目完成总体规划和作业设计，县城防洪工程、金塘水库和芦源水库除险加固工程外业地勘工作已完成。二是项目规划开发推介力度加大。与往年相比，今年的项目建设把项目的规划、开发、推介摆到重要位置。由县计委、县招商局牵头，各乡镇场和有关部门配合，根据全县资源特色、产业发展基础和发展趋势，规划、开发和推介了一大批项目。截止目前，全县汇总到县计委的规划项目***个，开发重大项目*个，其中万安湖旅游开发正在编制总体规划，右岸灌区项目正在修改原项目设计，推介项目**个，其中招商引资项目**个，向上争资项目*个。

（二）工业经济实力增强。全县工业经济呈现两大亮点。一是主要指标呈现高增长。据统计，*－6月，全县地方规模以上工业企业累计完成增加值****万元，同比增长**．*％，工业企业产品产销率为**.*％。与此同时，工业技改有所创新。万安氯酸盐公司“低温真空结晶氯酸钠”技改项目和县锅炉厂的LHG系列焦炭锅炉项目分别通过省市鉴定。二是工业园区建设取得新进展。基础设施进一步完善。*－6月，工业园区完成基础设施投资***万元，园内三条主要道路硬化基本完成，新增***亩土地实现了三通一平，组织了“园中园”的规划设计。园区内部管理进一步加强。成立物业管理机构，承担环境卫生、设施维修、花草树木维护等职能；规范供地程序，审查入园企业厂房、大门、围墙等规划设计，园区服务范围不断扩大，服务领域不断增多。*－6月，工业园区新落户工业企业**家，新增就业人数****人，完成工业总产值*．**亿元，上交税金****万元，分别比上年同期增长**.*％和**％。

（三）农业生产形势喜人。今年以来，全县上下认真宣传、贯彻、落实中央、省委*号文件精神，采取更加直接、更加具体、更加有效的措施，把粮食直补、良种补贴、降低农业税税率等惠农政策不折不扣的落到实处，大大激发了农民种粮的积极性，全县农业经济形势喜人。一是粮食生产恢复增长。全县早稻种植面积**．**万亩，其中优质稻种植面积**．**万亩，优质率达到**％，全县**亩以上种粮大户***户，是去年的**倍，预计早稻总产将比去年增加**％，达到*．**万吨。二是“两水”产业规模进一步扩大。全县新增水产养殖面积****亩，网箱养殖***箱，玻璃红鲤鱼养殖基地****亩，春繁四大家鱼****万尾，玻璃红鲤鱼苗****万尾，长吻鱼危鱼苗**万尾；新增果业面积****亩，其中新增脐橙种植面积****亩。其他种养业也保持了良好的发展势头。春熟作物油菜、蚕豌豆、早大豆、早玉米的种植面积，均比上年同期有较大幅度增长；在价格略有回升的刺激下，生猪、牛、羊、家禽的饲养量有所增加，其中生猪饲养量**.*万头，同比增长*．*％，牛羊*．*万头，同比增长**.*％，家禽***万羽，同比增长*．*％。

（四）招商氛围日渐浓厚。今年以来，我县积极采取多种形式，宣传万安，推介万安，我县在外影响迅速扩大。

除组团参加省市举办的招商会议以外，先后在浙江永康、台州、宁波，广东顺德、东莞组织召开万安招商推介会；今年2月，浙江永康、武义等县市***余名客商到我县考察投资环境。据统计，*－6月份，全县共有***批***人次走出家门，从事招商活动。以招商站、乡友会、招商顾问为媒介，延伸招商触角，逐步建立了以东南沿海为重点，辐射经济发达地区的招商网络。选派**名干部充实*个招商站力量，乡镇和部分县直单位在沿海发达地区设立了**个招商站点，分别在北京、广州、顺德、东莞、南昌、泉州成立万安乡友会或乡友联谊会，聘请招商顾问近百名，发动乡友和外地知名人士为我县牵线搭桥。据统计，*－6月，全县引进项目**个，其中超千万元项目**个，工业项目**个，进园项目**个，实际引进内资*．**亿元，同比增长**．*％，引进外资**万美元，是去年的*．*倍。

（五）扶贫攻坚开展有序。大力实施开发性扶贫，综合运用移民扶贫、沼气扶贫、科技扶贫、社会扶贫多种措施，帮助贫困群体脱贫致富。努力克服受国家粮食政策而带来的征划耕地难的困难，积极帮助库区深山区移民落实耕地、山场和水面。*－6月，全县***户****人签订了搬迁承诺书，****人签订了安置协议。积极实施沼气扶贫工程，*－6月，全县新建沼气池***座。实施科技扶贫和社会扶贫，落实**个县直定点挂钩扶贫单位，重点加强扶贫项目建设和管理，开展贫困村“三清三改”示范工程建设，选派了***名贫困群众参加农函大学习，提高群众脱贫致富的素质和能力。

（六）旅游开发开始启动。聘请上海师大旅游学院专家编制全县旅游总体规划，目前，已完成调查摸底工作，9月份将完成总体规划编制工作。全县重点旅游项目开发建设进展顺利。影视旅游城部分景点已开工建设；天龙山景区已完成征地拆迁工作，景区公路和山门等基础设施建设已经动工。万安湖、东华山旅游开发项目已进入市招商项目册，并作为全市重点旅游项目参加了香港招商推介会和杭州国内旅游交易会。“碧波逍遥一日游”线路列入全市四大精品旅游线路之一。*－6月份，全县接待旅游人数*．*万人，实现旅游收入***万元。

在看到成绩的同时，应该清醒的看到，我县经济发展中还存在不少问题，突出表现在：一是经济结构不优。三大产业中二产规模偏小，一产比例过大，粮猪型传统农业结构没有得到根本改变，农民增收主要依靠国家政策扶持和市场价格上涨；财政总收入中，国税口收入占**.*％，地税口收入占**.*％，财政口收入占**.*％，结构不合理。二是部分经济指标进展不平衡。项目建设中，基础设施建设项目多，工业项目少，特别是进园工业项目少，全县进园项目只有**个本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料；开放型经济中，内资已完成任务的**．**％，外资仅完成任务的**．**％，出口创汇*．*万美元，仅完成任务的*％。三是重点项目建设进展不快。年初确定的八大重点工程，尽管有不同程度的进展，但是，与序时进度相比，与预期目标相比，还有一定的差距。特别是浪双洲水利水电枢纽工程、垃圾处理场和河西中心大道，尚未开工建设。四是财力与资金需求矛盾非常突出。粗略估算，西港连接线、影视旅游城、河西中心大道、工业园基础设施、万顺公路、万夏公路等几项重点工程年内投资就超过****万元。巨额的资金需求，与“吃饭型”财政，形成了尖锐的收支矛盾。上述问题和困难，有些是暂时的，有些将会在今后较长时期内影响我县经济发展。我们要高度重视，在今后工作中有针对性的采取得力措施，逐步加以消化和解决。

二、深化认识，消除误区，准确把握国家宏观调控政策精神实质

今年以来，在科学发展观的指导下，党中央、国务院针对部分行业过热、投资需求过旺、乱占耕地、粮食供求关系发生变化等问题，先后出台实施了制止重复投资、控制部分行业信贷、清理整顿土地市场、粮食直补、良种补贴、降低农业税税率等一系列宏观调控政策。目前，全国范围内固定资产投资增长过快有所缓解，土地管理进一步规范，粮食丰收已成定局，宏观调控政策已经取得明显成效。全县上下必须清醒认识到，不折不扣贯彻执行中央宏观调控措施，既是讲政治，确保中央政令畅通，维护全局利益的需要，也是优化地方经济结构、保持经济建设持续快速发展的客观要求，决不允许有令不行、有禁不止。前一段时间，就如何准确理解和贯彻执行国家的宏观调控政策，有少数干部还存在一些疑惑，概括起来，至少有以下三种：一是是不是只要抓粮食生产，不要搞城市化和工业化？上半年，为落实粮食直补、良种补贴、降低农业税税率政策，我们开了很多会，发了很多文，投入了大量的人力、物力和财力。有些人就产生疑问：年初确定的经济发展思路、工作重点是否发生了转移。二是我县经济发展速度是不是要适当减缓？按照上级的统一部署和要求，我县对工业园区、城市建设等用地进行清理规范，对造纸企业、地条钢企业进行了停产整顿。有些人就认为，我县也存在固定资产投资增长过快、规模过大、重复建设等问题，需要予以控制，经济发展速度要减慢，经济发展目标要降低。三是工作中是不是不需要大胆解放思想、开拓创新？国家宏观调控政策的关键词是清理、调整、控制、规范。为此，有些人把国家宏观调控所带来的局部和暂时的影响，看成是天大的困难，不是积极主动的进一步解放思想，开拓创新，克服困难，而是畏首畏尾，得过且过，甚至以宏观调控为托辞，推卸责任，设置障碍。

我认为，这三种疑惑，不但没有必要，而且极其有害。我理解，国家出台一系列宏观调控政策，主要是针对沿海发达地区和经济过热地区。需要通过宏观政策来调整的矛盾，在像我县这样的经济欠发达地区，有，但根本谈不上突出；相反，通过对照国家宏观调控政策，观照出我们仍然是一个传统的农业县，工业基础薄弱，城市化水平低。我县经济发展的速度不是快了，而是慢了，与经济发达地区的距离不是缩短了，而是拉大了。对矛盾突出的地方进行调控，这就是我县经济跨越式发展创造了时间和空间。就我县而言，宏观调控政策是机遇，是潜力。我们要以国家实施宏观调控政策为契机，抢占发展时间，拓展发展空间，加快发展速度，提升发展水平，尽最大努力缩短与发达地区的发展差距。一要坚持大发展，快发展，防止裹足不前的苗头。发展，是解决一切问题的关键。没有带领全县干部群众把县域经济做大做强，我们对群众就难以交待，对组织就没有负责，对外就没有底气。我们必须破除求稳怕乱、一控就死的思想定势，要坚持加快发展的信心不动摇，坚持年初发展思路不动摇，坚持年初确定的目标任务不动摇，在别人“点刹车”时，我们仍要“踩油门”，以寻求县域经济的大发展、快发展。二要坚持求发展，谋发展，防止难有作为的倾向。工作时间要足。白天做不完的事，晚上接着干，工作日做不完的事，节假日接着干，要全身心扑在事业上，把智慧和力量贡献在县域经济发展大计上。工作责任心要强。要始终保持强烈的责任感和事业心，组织上交办的事没有按时按质完成会感到压力，本地、本部门的工作没有上去会感到不安，干部群众对自己不满意会感到脸红。实际工作水平要高。全县党员干部，特别是领导干部，要理解和吃透上级精神，既要准确把握国家重大方针政策，又要深入了解本地、本部门的实际情况，做到灵活而不走样，变通而不变味，学会在法律、法规、政策框架内开展工作，做到会干事，干成事，不出事。

三、振奋精神，真抓实干，确保完成全年经济社会发展各项工作任务

（一）抓县域经济，要突出推进工业化进程

一要狠抓招商引资，解决工业发展投入不足的问题。工业，是高投入高产出的产业。像我们这样的贫困县，要发展高投入的产业，必须借助外力。招商引资则是运用外力的现实选择和有效途径。要强化招商责任。各乡镇场、县直有关单位要克服厌烦畏难情绪，利用*、9月份招商引资的黄金时节，调配精干力量，集中时间，全力以赴，务求实现项目和进资的新突破。要创优招商方式。关于招商方式，我今天重点要谈一谈亲情招商。从我县现有外商投资企业来看，不少企业都是通过亲情招商引进的。为什么亲情招商成功率较高，我认为，亲情招商中介人长期在外务工，往往是企业的中坚力量，是老板眼中的“红人”，与老板建立了较深厚的友情；同时，他又是家乡人，对家乡有割舍不断的亲情。友情和亲情联系在一起，有利于缩短合作双方的距离，有利于增强合作双方的信任。亲情招商经验确实值得总结和推广。在东莞、宁波招商会上，我县已聘请了近百名招商顾问。各招商单位要建立与招商顾问的联系机制，把我县的资源优势、产业发展情况、招商优惠政策、中介人奖励办法详尽的告知招商顾问，鼓励更多的乡友为我县招商引资牵线搭桥，扩大亲情招商成果。要加大跟踪力度。充分利用东莞、宁波两次招商引资推介会成果，对已签订正式合同和有合作意向的进园项目，要坚持跟踪问效，把意向项目变为合作项目，把合作项目变为进园项目，把进园项目变为投产项目。要优化招商环境。今年5月，县委、县政府决定用*个月时间，整治和优化经济发展环境。通过*个多月的宣传发动和自查自纠，目前整治工作已经进入第三阶段。县直有关部门要抓紧抓实讲评整改和建章立制工作。特别是对*个重点整治单位，要坚决抓好整改落实，整改不到位的，坚决不撤兵，服务质量不提高的，坚决不罢休。二要搞好园区建设，解决工业发展集而不强的问题。工业园区是集中办工业的平台。目前，我县工业园区存在面积小、进园企业少、综合竞争能力不强等问题。推进工业化战略，必须做大做强工业园区。要加快基础设施建设，按照“土地平整到哪里，设施配套到哪里”的要求，采取财政挤、民间引、客商投、单位帮的办法，搞好水、电、通讯、有线电视等网络的配套设施建设；采取市场运作的方式，制定更为优惠的政策，吸引民营资本投资，开发建设园中园、园中村。要加快项目进园。各乡镇场和有项目进园任务的县直部门，要进一步增强项目进园的紧迫感，采取超常规措施，全面落实工作责任，确保完成进园任务。下半年，对没有完成项目进园任务的乡镇场和县直有关单位，按照《2004乡镇（场）重点工作目标管理考核办法》（万办发[****]*号）要求，按每个进园项目缴交**万元的标准，坚决兑现不进项目就交钱的考核办法；坚决兑现工业税收奖励办法，合理分配工业企业税收效益，激发乡镇场和县直有关部门引进项目和建设园区的积极性。要促进产业集群。发展壮大电子、针织服装、矿产品加工、金属加工和化工医药等产业，着力引进发展龙头企业，以龙头企业为核心，加快相关产业集聚，密切产业协作配套关系，加快形成园区产业配套体系，提高园区的发展后劲和竞争力。要加强帮办服务。每一个进园企业，都是重点帮办企业，对外商投资企业，从项目立项、登记注册，到企业建设、生产经营，帮办单位都要安排专人帮办，做到一帮到底，终身服务。县财政局、县中小企业局等有关部门要组织人员，外出学习兄弟县市经验，尽快组建我县中小企业贷款担保中心，帮助资金困难企业解决信贷担保问题。

（二）抓投资增长，要突出推进项目建设

项目是县域经济发展的载体和动力。各乡镇场、县直各单位要牢固树立“项目不上，发展无望”的忧患意识，大力营造“言必议项目，行必抓项目”的浓厚氛围，严格按照县委、县政府《关于开展项目建设年活动的实施意见》（万发[****]*号）的要求，深入推进“项目建设年”活动，以投资的大增长促进经济的大发展。一方面，储备项目要力求精和准。上级明确规定，今后，凡没有进入国家、省、市十一五规划盘子的项目，国家不予以财政资金支持。因此，抓好十一五规划的编制工作，尤其要在项目的包装、提报、推介上下功夫。要把握国家的产业政策，瞄准投资方向，搞好项目开发和包装，提高争资的成功率；要本着对历史负责、对未来负责的态度，着眼长远搞规划，立足实情上项目，既要抓短平快的项目，也要抓产业带动力强、综合效益高的大项目；要加强与上级主管部门的沟通和联系，了解信息动态，准确筛选项目，做到人无我有，人有我精，创造自己的项目特色。对万安湖旅游开发、右岸灌渠和百加赣江大桥等项目，要舍得花钱，聘能人，请高手，搞好项目的策划和包装，尽早挤入国家的投资计划；对一些急需投入的小项目，要集中打包，注重整体开发。如，国家已经明确，在2007年以前要全部完成病险水库的除险加固。为此，县水务局、各乡镇场要抓紧对全县水利工程通盘摸底，将所有需要维修、改善的水利工程，精心设计，捆绑包装，整体推介，提高命中率。另一方面，在建项目要力求快与好。按时按质完成在建项目建设任务，是检验项目建设年成效的重要标志。一要加快进度。对高速公路西港连接线、万顺公路、垃圾处理场、赣中南水产批发市场等已经启动和开工建设的项目，挂项目的县领导和责任部门要思考在前，筹划在先，充分估计可能出现的困难和问题，及时协调，抓紧解决，为项目顺利实施创造条件；对浪双洲水利水电枢纽工程、垃圾处理场、万夏公路、凤凰苑、河西中心大道、县人民医院门诊大楼等正在启动或进展缓慢的项目，责任领导要深入一线现场办公，拿出办法措施，争取有突破性进展。二要加强调度。努力克服项目多、任务重的困难，树立志在必得的信念，打破*小时工作制的惯例，超常规开展工作。要明确目标，倒排工期，制定时间表、进度表，任务到组，责任到人。项目有关单位要加强衔接，密切配合，形成合力。三要确保质量。既要抓进度，更要抓质量，不能为了赶时间，抢速度，导致项目建设出现质量问题。要牢固树立“质量第一”的观念，全面落实质量监理、工程验收等措施，对工程建设实行全过程监管，发现质量问题，要及时予以整改，整改不到位的，要坚决予以停工重来。

（三）抓三农发展，要突出工作重点

长期以来，我县农业经济发展数量与质量不协调，产品与商品不协调，种养与加工不协调，生产与效益不协调。要改变这种不协调的现状，就必须在深化农产品加工、扩大农产品流通方面予以重点突破。一要精心制定全县农产品加工业发展规划。要全面掌握农产品生产能力。年初，县果业局组织全县果业生产面积的调查。结果显示，我县号称*万亩的果业面积，实际成片种植的果树面积只有*万亩左右。因此，要通过类似的调查摸底，全面掌握我县水产、生猪、水果、粮食等大宗农产品实际生产规模和水平、主要分布和发展潜力。要全面掌握农产品加工能力。包括企业数量、企业分布、生产规模、产品种类、经营体制、经营现状等等，按照行业标准进行分类排序。县农业局、县粮食局、县林业局在年内要分别围绕水产水果加工、粮食加工、林产化工做好发展规划，包装项目，对外招商，或争取国家支持。二要做大做强龙头企业。要积极打造品牌。整合粮食系统大米加工企业，加快粮食加工设备的技术改造，生产档次较高及适应各种消费需求的粮制品和食品，大打“丰美”品牌，借品牌抢占市场，占领市场；依托水产品AA级绿色食品的品牌优势，吸引外商投资建设水产品加工企业，或吸引县外企业到我县建立生产车间。要通过统一包装，统一品牌，将分散无序的家庭作坊企业扎木成排，向规模企业转型，增强企业抵御市场风险能力。要加大扶持力度。县委、县政府已经出台农业产业化奖励办法。要按照“扶优、扶强、扶大”的原则，对体制到位、产品竞争力强、辐射带动面广的农产品加工龙头企业，予以重点扶持。三要进一步扩大农产品流通。要努力壮大流通队伍。充分发挥民间流通组织的作用，鼓励和支持农村能人从农业生产中分离出来，以“公司＋农户”、“协会＋农户”、“能人＋农户”等形式，组建采购、运输、销售等农民流通协会。当前，要重点引导县水产协会、县水果协会、县畜牧协会、县粮食流通协会转变经营方式，由提篮小卖向大进大出转变，由等客上门向主动出击转变，把那些自发、分散、小规模的个体运销户或小企业联合起来，实行集约经营，增强竞争能力，形成规模效益。要加强农产品市场体系建设。根据现有的销售网络和物流流向，建设专业批发市场、集贸市场、零售市场，鼓励和引导流通组织和龙头企业到南昌、赣州、吉安、井冈山等周边城市设立窗口，建立销售网点，与外地市场建立稳定的产销关系，延伸流通半径，拓宽流通领域。

（四）抓新兴产业，要突出旅游产业发展

一要精心编制旅游规划，积极实施综合开发。旅游规划编制力求“高、全、精、细”。高，即立意要高。前段时间，我们聘请了具有高资质、高水平的上海师大旅游学院，为万安旅游业看相把脉，编制全县旅游总体规划。这为我们高起点、高水平发展旅游业，开了好头，起了好步。全，即内容要全。结合旅游“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，对县内旅游市场、旅游资源、旅游设施、旅游产品、旅游服务、旅游推介、旅游人才培养等进行综合规划设计，对各类资源和要素进行优化整合。精，即力求精品。万安县的旅游精品在于万安湖。以万安湖为中心，以十八滩文化为主线，分地段设立游览区，实行逐区开发，区间组合，区域联动。细，即步骤要细。结合县情实际，分、分阶段、分步骤实施一批具体的项目，既注重开发建设大型项目、长期项目，又注重开发建设一批短平快项目，力求早建设、早投产、早收益。二要加快旅游景点建设，精心打造旅游亮点。加快开发建设万安湖。以万安湖国家森林公园旅游景点为龙头，挖掘山水文化底蕴，依托特有的水文、气候、自然景观和水电景观，大力发展生态旅游。加快建设万安影视旅游城。加强跟踪服务，及时协调解决工程建设遇到的困难和问题，加快施工进度；注重规划指导，突出施工技巧，努力打造一批华美高雅、清新秀丽、集影视服务与观光旅游为一体的特色景区景本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料点。加强名胜古迹、革命遗址的保护和修缮。有计划、分步骤修缮维护文明塔、崇文塔、古城墙、东华山寺、天龙山舍俐塔等人文古迹，进一步完善康克清展览馆，修整康克清旧居，积极筹建万安暴动纪念馆。三要加强旅游配套建设，提升产业整体水平。加强旅游基础设施建设。将旅游规划区的重点基础设施建设项目列入国民经济发展计划，落实到具体承办单位。结合馆店现状及旅游市场需求，严格控制低档次馆店重复建设，重点发展较高档次的旅游涉外宾馆；进一步加强旅游交通建设，*至*年内改善各干线至主要旅游景区（点）的公路、码头、桥梁等。通过市场运作，组建一支小型的旅游车队，服务旅游交通。加大旅游商品开发力度。除大力发展地方特色农产品加工外，还要开发水晶、卵石、竹根雕刻、工艺编织等系列纪念品。

（五）抓协调发展，要突出关注弱势群体

一要加快推进库区深山区移民扶贫。宣传要到位，把政策讲清楚，把意义讲透彻，宣传要到户、到人，动员要从速、从深，让库区深山区群众坚定搬迁的信心。组织要到位，县扶贫办、移民办，迁出和安置乡镇的干部，要进行分组包干，定员帮扶，帮助移民组织动迁，帮助落实耕地和山场，帮助移民解决搬迁过程中的实际困难和问题。安置要到位，按照上级要求，加快搬迁进度，早稻收割后，要全面动员移民平基建房，在安置地着手开展生产，确保在年内在安置地定居生活。服务要到位，县直有关单位，特别是县供电局、县交通局、县水务局、县扶贫办、县移民办等部门，要切切实实从移民的切身利益出发，为移民安置地妥善解决通电、通路、通水等一些生产生活最基本的设施条件，决不能让移民越搬越穷，越过越苦。二要加强困难群众社会保障工作。加强基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费的征缴工作，特别要加强改制企业保费征缴工作，做大基数，做强基础，增强保障能力。要加强城市低保和农村特困群众救助工作，关注城乡弱势群体，及时发放低保金和救济金，保障特困群众的基本生活需要。三要加强下岗工人就业和再就业工作。要组织对下岗失业人员再就业优惠政策落实情况进行一次专项检查，抓好督促和整改，确保优惠政策得到全面落实。要加强劳动力就业培训，根据市场和企业的需求，按照不同行业、不同工种的技能要求，安排培训内容，实行定向培训，提高培训的针对性和适用性。要积极开辟劳务输出市场，把周边地区的工业园区以及国内大中城市、沿海发达地区作为劳务输出主攻方向，加强与省内外用工单位和中介机构的联系、协调，有组织性的开辟劳务市场，缓解就业压力。

（六）抓体制创新，要突出深化各项改革

一要加大国有集体企业和部门企业的改革攻坚力度。县经贸委要通过“捆绑打包”的方法，争取清偿县内企业全部债务，为企业改制创造条件。要严格按照破产方案，稳步推进县煤炭公司、赣中超细钨丝厂破产工作，年内破产工作要到位。县锅炉厂和县农药厂要通过招商引资完成产权改革，依托外部资金、人才和市场，把锅炉和农药进一步做大做强。商业大楼、五交化公司和饮食服务公司等企业，要通过土地、资产拍卖筹措改制资金，完成双置换。县农业局要按照改制方案，精心组织完成鱼种场和畜禽良种场的改制。县林业公司改制方案要提交职代会或职工大会讨论通过后，尽快组织实施。涉及改制企业的资产处理，必须严格执行产权交易规定，严禁违规操作，防止国有资产流失。二要深化事业单位人事制度改革。教育、文化广播电视、卫生、农业、计生系统要突出以人为本，创新人才引进、使用和管理机制，制定优惠政策，解决新引进专业技术人员在医疗、社会保障等方面的后顾之忧，鼓励吸引高层次、高学历人才来我县创业。要改革收入分配制度，推行绩效工资制、年薪制，按绩计酬，按劳取酬，向业务骨干、拔尖人才倾斜，真正实现一流贡献，一流报酬。要按照“新人新办法”的要求，建立公开、公平、公正的选拔机制，完善全员聘任制度，健全“按需设岗、双向选择、竞争择优、合约管理”的聘用体系，让能干事的人有动力，会干事的人有职位，干成事的人有待遇，增强人才队伍活力。三要推进行政管理体制改革。要以《行政许可法》颁布实施为契机，按照“经济调节，市场监管，社会管理，公共服务”的职能要求，加快行政职能和行政方式的转变，进一步清理行政审批事项，减少审批环节，把不该管、管不了、管不好的，还权于市场，还权于企业，还权于社会，还权于基层。要积极打造行政管理的“阳光工程”。进一步扩大政府采购范围。按照政府采购目录，将所有单位利用财政资金的政府采购项目，全部纳入政府统一采购；处置政府统一采购的资产，必须由国资管理部门统一组织实施。逐步探索建立招投标中心、产权交易中心。进一步规范工程招投标行为，国债、以工代赈、建设、交通、农业综合开发、水利、移民、老建等所有基建项目都要逐步纳入集中招投标，降低建设成本，提高资金效益；借鉴兄弟县市经验，着手组建我县产权交易中心，规范产权交易行为。

（七）抓统筹兼顾，要突出各项工作均衡发展

一要严征细管，确保完成全年财政收入任务。乡镇和财税三家要定期召开税收调度会，分析研究税收征管中的问题，制定切实可行的解决措施。县国税局、县地税局要严格依法治税、依率计征，切实做到应收尽收，既要加强重点企业的征管，也要抓好粮食加工、木竹加工、粮食加工、砖瓦窑、砂石、生猪等零散税收的征管，防止跑、冒、滴、漏，确保颗粒归仓。当前，尤其要抓好农业税的征收入库工作。要充分利用国家粮食直补和农业税降点的政策机遇，加强税法宣传力度，引导和鼓励农民依法纳税，履行应尽义务。要改进和完善征收办法，各乡镇场既要设立纳税大厅常年征收，也要在村组设立固定或流动网点，实行“定点、定时、定额”集中缴纳，分户开票。要坚持依法征收，严格执法，文明服务，杜绝工作方法简单和态度粗暴的现象。二要突出重点，落实计划生育工作措施。要认真执行人口与计划生育政策，坚定不移贯彻落实七个不准的规定，把优质服务体现到计划生育工作的全过程。要深入开展计划生育优质服务“十到户”活动，大力普及计划生育法律法规知识和避孕节育、优生优育、生殖保健等科学知识，大力开展争创优质服务先进县活动，提升全县计生工作水平。有关部门要进一步明确各自计划生育工作职责，认真落实特困救助、学杂费减免、中考加分、优先扶贫、小额信贷、医疗和就业优惠等利益导向措施，形成相互支持、齐抓共管、各方配合、群众参与的工作机制。要加大对出生婴儿性别比例失调的整治工作力度，严厉查处违规施术的医务人员和计生技术服务人员。三要综合治理，切实维护社会稳定。各乡镇场、县直各单位要警钟长鸣，高度重视并切实把本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料维护稳定摆上重要的位置，为经济发展创造良好环境。要妥善处理群众的来信来访。对群众提出来的合理要求，要及时调处、尽快办结；对反映强烈带有普遍性质的老大难问题，要认真分析成因，梳理矛盾，落实责任，区分性质，把握政策，合理处置。对每一件信访，都要热心接待，耐心答复，加强疏导，防止矛盾激化升级。要全力抓好安全生产工作。县安监局要切实履行安全监管职责，定期组织开展煤矿、非煤矿山、易燃易爆、中小学校舍、公共场所、道路和水上交通、建筑施工等重点行业、重点部位的隐患排查和督促整改，县公安局、县工商局、县质监局、县教体局、县供销社、县交通局、县建设局、县消防大队等部门，要根据职能分工，予以积极配合。各乡镇场和县直有关部门要严格落实安全生产责任制，绷紧安全弦，念好安全经，抓好安全事，保障全县经济社会健康发展。

同志们，对照今年的发展目标，我们面临繁重的任务。全县上下要在县委有正确领导下，巩固和发展当前经济发展的良好势头，以“两个主题年”活动为主线，始终保持奋发有为的精神状态，进一步坚定信心，振奋精神，团结拼搏，为圆满完成今年经济建设和社会发展的各项任务而努力奋斗！