第一篇：普及远程教育 促进农村发展
普及远程教育 促进农村发展
一、正确认识远程教育的作用和意义
实施农村党员干部现代远程教育专项行动是党中央、国务院的一项重要举措，它可以为农村送去最新全面的信息，给农民提供有用的科技、文化、卫生等方面的信息，帮助农民快速致富，推动农村全面发展，提升农业社会成效，最终推动农村全面建设小康社会；它可以有效地促进农村的物质文明、精神文明和政治文明建设，是解决“三农问题”一个重要手段，在全党上下开展党员先进性教育活动的形势下，可以借助远程教育设备，丰富学习方式，增进学习效果。可以说，农村党员干部现代远程教育工作在农村工作及其它工作中存在着广泛的社会意义。
二、坚定信心，扎实推进远程教育工作的开展
在开展农村党员干部现代远程教育工作初始阶段，我们还要重视各项工作的开展形式和意义。因为工作效果的好坏与大小直接影响着广大党员干部的信心和积极性，影响着今后工作的开展。一次成功的授课，胜于十次、百次的宣传；一个成功的典型，胜于我们多次的说教。要意识到我们工作的点点滴滴都被老百姓注意和关心，我们要把群众利益放在工作第一位，坚持以民为本。
远程教育工作是一项复杂的工作，从设备的安装到使用，从组织党员干部学习到他们自觉应用，从技术员演示到他们自己操作，从目前的定期教学到群众按需学习，这是一个艰辛而复杂的过程。我们所
有的付出也都体现在这些工作当中。这个过程，没有什么捷径可以走，决不能弄虚作假，欺上瞒下，因为没有什么方法能迷惑老百姓的眼睛。我们所能做的，就是实实在在办事，用远程教育课程的砖瓦筑造农村发展、农民致富的幸福大厦。
三、树立决心，开创远程教育工作新局面
远程教育工作又是一项漫长的工作，需要我们进行不懈的努力，后面会有许多的工作压力和工作任务。比如由于部分农村党员和农民文化素质较低，学习起来心有余而力不足状况；由于一些应用效益的显现时间比较长，眼前利益不能凸现，缺乏说服农民学习的实证；一些项目需要大量的资金，单凭远程教育难以解决等等，都是我们所面临的问题。
俗话说：群众要致富，关键看干部。由于党员同志在学习培训、产业结构调整和帮扶困难群众中处处起带头作用，党员先进性充分显现出来，树立了党员、干部的良好形象，密切了党群干群关系，增强了村总党支部的凝聚力和战斗力。为此，第一步可以根据村里的实际情况，把全村党员干部进行分类编班，对不同的班次组织开展不同类型、不同内容的学习，满足群众的需要。按照“农忙时少学、农闲时多学”的原则，组织学习，保证学习成效。为了使培训工作具有趣味性和灵活性，应该采取技术讲座、专家辅导、典型经验介绍等形式，调动广大党员的积极性，提高了他们致富奔小康的本领。
社会经济发展迅速，经济发展是重点。各村可以根据自己的实际情况，比如农村的花木产业比较发达，就可以通过远程教育，学习到
栽培技术，还能第一时间掌握到花木的价格，了解花木的前景，更可在网上设立促销网点，一旦有营销业务，做到统一安排、统一发售、统一运送。相信在远程教育指导下的新农村会一步步更好、更富裕，成为一个村富民强、政通人和、环境优美的社会主义新农村。
第二篇：利用远程教育资源促进农村教育发展
利用远程教育资源 促进农村教育发展
孝感市孝南区祝站镇姜窑小学 王小军
我校位于孝南区祝站镇，是一所完全小学，共7个教学班，学生330名，教师18人。自远程教育工程实施以来，在上级教育部门的正确领导和直接支持下，学校全力克服基础薄弱、经费紧张、师资紧缺等困难，把远程教育工程当作实现农村教育跨越式发展的重大历史机遇来抓，作出了一些有益的探索，取得了一定的成绩。现将我们的实践和作法总结如下：
一、转变观点，奠定资源利用的基础。
我校是在2005年初装配的B模式。刚开始，我们对远程资源的认识还比较模糊，随着资源的接收下载，通过浏览，觉得资源特别好，于是就想,这么好的资源，如果不用起来，那就太可惜了，不仅使学生失去了享受优质资源的机会，也影响了教师的专业成长。基于这种认识，我们就召开了远程教育资源使用动员会，让微机教师通过视频手段向大家介绍各学科资源。以后的每一次教师会，我都一次次鼓励教师去查阅资源，尝试着使用资源。逐渐地，到电脑室查阅资源，用资源备课，借助多媒体上课的教师多了起来。可以说，远程教育资源的开发给我们最大的收获，就是实现了一个转变，即领导和教师观念意识的转变，这从主观上为进一步开发，利用远教资源奠定了基础。
二、规范管理，建立保障资源应用的长效机制。
有了认识和积极性，怎样用好资源，充分发挥设备，资源效益，还必须要有一套相应的管理措施。
首先，我们成立了以校长为组长，主任、电教员、学科组长组成的远教资源管理和应用领导小组，明确了设备维护，资源接收利用，教师培训，示范引领和日常安全等各项职责，为设备的正常运转和教学资源的应用提供了有力保障。
其次，围绕“管”和“用”，细化管理措施。，我们先后制定了《远教设备使用制度》、《远教资源应用制度》、《教师远教工作常规检查制度》及《远教应用考核细则》等，从制度上规范和激励教师运用远教资源开展教学的主动性和自觉性。同时，还印制了《资源下载登记表》、《资源使用登记表》、《多媒体教室使用登记》和《远教资源应用检查登记》等各种表册，尽量做到在管理上规范，在应用上落实。
三、加强建设，逐步改善资源应用的条件。
我们克服经费紧张等实际问题，对远教工作加大了投入。先选定一个条件较好的教室为远程教育项目专用教室，并对专用教室重新装饰，门、窗安装防盗设施，随后又添置了电脑桌、课桌凳、演示桌、文件柜等设施。同时学校又接入宽带网，鼓励教师上网搜集资源，弥补远教资源的不足。充分利用天网、地网、人网的“三网”合一，有效提高了远教资源的利用效果。
四、加大培训，努力提高资源应用的能力。
远教资源应用的主体在教师，教师运用现代教育技术水平的高低决定着远教资源的发挥，因此，培训教师是启动资源应用并产生效益的重要环节。
一是全力组织好选派培训。我们选派具有一定信息技术基础的骨干教师参加省、市、区级的远程教育技术培训，让他们做远程教育技术的“领头雁”，把学到的技术带回学校，传授给每一个教师。
二是加大力度开展校本培训。我们制定了详细的远程教育工作校本培训计划，在培训时间上明确每周三第二课堂为远程教育技术校本培训时间，每次培训实行点名签到，保证了每位教师每周接受一次培训。目前，全校45岁以下教师能够熟练使用电脑，能熟练应用现代远程教育资源。45岁以上教师能进行简单操作。
五、明确思路，积极开展资源应用的各项活动。
远教工作的最终目的是为了突出应用，充分发挥远教资源的优势和效益，于是我们明确了“以活动促提高，以活动促发展”的工作思路，切实组织好远程教育资源应用主题活动。
一是日常教学活动。远教资源与学科教学整合的落脚点是课堂教学，我们从优化教学过程，提高课堂教学效益出发，把教师运用多种媒体辅助教学纳入了资源应用的考核范畴。现在教师们根据教学实际，选择远教资源中视频，音频，课件，图片等媒体资源，整合于自己的课堂教学，已经成为教师的内在需求。学校拿出硬性管理措施，纳入常规管理，制定远教工作计划及日程安排表。教师制定个人远教工作计划，并依计划落实，学校做好记载，进行量化考核。如：规定教师每周至少一节在电教室上远程教育课。鼓励教师积极利用项目设备开展教学活动等。
二是开展远程教育资源应用检查量化评分活动。把远教工作纳入学校的常规管理，给定量化总分5分。每月检查，按学校教学常规检查量化评分表操作进行，分别对教师的远教计划，运用设备上课备课情况，活动出勤，活动记载及远教应用进行量化打分。对常规量化总分低于85分以下的教师，扣当月课时补贴10元；低于80分者，当月不享受课时补助。
三是开展资源应用优质课竞赛活动。学校每学期要组织一次全体教师利用远程教育资源上说课竞赛。全校所有科任教师人人登台展示自己运用资源教学的技能。“以竞赛促训练，以训练促提高”，竞赛全面提高了远程教育资源的利用率。如二年级语文教师黄爱娥上《丑小鸭》一课时，在课题的导入环节借鉴了远程资源中的情境导入法，播放课件，亲切熟悉的孙悟空、哪咤形象，欢快活泼的旋律，使学生情绪高涨，孙悟空、哪咤的形象在小朋友心中充满智慧，无所不能、高大
英勇，就在此时，引出孤单无助、悲伤弱小的丑小鸭，配以凄凉、哀婉的音乐，巨大的反差，给学生造成强烈的心灵震撼，课件紧紧地抓住了学生的心，学生迫不及待想要走进课文，用心感受丑小鸭的生活。当丑小鸭变成美丽的天鹅时，教师利用卫星资源，展现一个纯洁、高雅的白天鹅形象，同时配上欢快、跌宕的旋律，让学生感受到了一种成功的喜悦和幸福，孩子的脸上充满自信的笑容，仿佛自己就是一只白天鹅，在感受幸福的同时，完成了本课的情感目标。
目前，我校已经形成了“老师爱上资源应用课，学生爱听资源应用课”的良好态势。广大教师争先恐后下载、运用资源，教育教学得到了全面优化，资源运用学科覆盖率100%，45岁以下教师参与率100%。
六、加强研究，努力提高资源应用的效益。
学校成立远教教研组，每月定期召开专题会议，研究远教工作。把远教资源充分利用到学校的学科培训，课改教学和教研工作中，加大远教研究氛围。每位教师每学期要申报一节远程教育教学的研究课，由学校集中组织教师听课和评课，通过学习、培训、研究，不断总结经验，提高远教资源使用效益和工作效果。
教导处全学期必须落实至少2次专题教研会，积极组织教师集体备课、说课、听课、评课活动。教师之间通过交流和学习，推广经验，扩大共识，共同提高。每学期每位教师都能拿出一篇以上与远教有关的论文或心得体会。
七、经常反思，不断提升资源应用的水平。
远程教育项目在我校刚刚起步，虽说我们做了一些工作，也取得了一定成绩，但是，还有许多工作有待于在今后的项目工作中不断的改进和加强。
今后努力方向：
1、进一步做好硬软件的建设，力争建成校园网。
2、做好教师的继续教育，促进教师能力的提高。
3、强调信息技术教育的道德观。
4、更好地为当地农业科技推广服务。
现代远程教育扶贫示范工作在我校实施以来，为我校的发展提供了一个新的机遇，同时也带来了新的挑战。在今后的项目工作中，我们会倍加努力，勤于实践，不断探索项目工作的新方法和新途径，把远程教育项目工作搞得更好。我们坚信，远程教育一定会给我们带来丰硕的成果。
第三篇：促进农村三产融合发展
促进农村一二三产业融合发展
农业部产业政策与法规司张天佐
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，农业农村经济在高起点上实现新发展，面临的挑战之大、任务之重前所未有。加快转变农业发展方式、提升农业发展的质量效益和竞争力、促进农民收入爬坡过坎实现翻番的目标，必须加快一二三产业融合，激发产业链、价值链的分解、重构和功能升级，形成新业态、新组织方式、新商业模式和新经营机制等，带动资源、要素、技术、市场需求的整合集成和优化配置。正是在这个意义上，2016年中央一号文件明确提出，“推进农村产业融合，促进农民收入持续较快增长。”贯彻落实中央一号文件精神，促进农村一二三产业融合发展，要注重四个方面：
一是纵向延伸，健全和完善农业产业链条。目前，我国农业产加销连接不够紧密，仍未形成高效完整的产业链条。农产品加工业起步晚、基础差、技术装备落后、加工转化率低，特别是农产品产地预冷、烘干、储藏等初加工发展滞后，产后损失严重。农产品流通方式落后，冷链物流体系不健全，现代营销方式应用不普遍，运输流通成本高、损失大。农业生产规模小，组织化程度低，品牌意识欠缺，大路货多、精品少，效益不高。延伸农业产业链条，就是要按照现代化大生产的要求，在纵向上推行产加销一体化，将农业生产资料供应，农产品生产、加工、储运、销售等环节链接成一个有机整体，实现“小农户”与“大市场”、城市和乡村、现代工业和农业的有效联结，打造现代农业产业体系。要重点推动农产品加工业转型升级，促进主产区农产品加工业加快发展；支持农业龙头企业建设稳定的原料生产基地，支持合作社发展加工流通和直供直销；完善跨区域农产品冷链物流体系，降低农产品物流成本；促进农村电子商务加快发展，加强农产品品牌建设。通过一系列积极行动，健全完善农业的产业链、就业链、价值链，提高农业产业的综合竞争力和效益。
二是横向拓展，挖掘农业价值创造潜力。农业除了食品保障、原料供给、就业增收等基本功能，还有生态涵养、观光休闲和文化传承等多种功能，这一鲜明特点在大国表现得尤为突出。我国地域辽阔，农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源丰富且有特色。随着生活水平不断提高，人们对观光休闲、农耕体验等需求日益增加，为拓展农业功能提供了难得的机遇。近些年，许多地方依靠独特的自然资源、产业特色、历史文化等，大力发展休闲观光和乡村旅游，带动了一方经济，富裕了一方百姓，成为促进农民就业增收的新亮点。今后，在农村产业融合发展过程中，要特别注意对农业非传统功能的挖掘，最大程度地提升农业的价值创造能力。要采取以奖代补等多种方式扶持休闲农业与乡村旅游业发展，扶持农民发展休闲旅游业合作社，支持有条件的地方通过盘活农村资源资产发展休闲农业和乡村旅游。通过支持和引导，培育发展一批繁荣农村、富裕农民的新业态新产业，农村的绿水青山将会变成农民的“金山银山”。
三是深度融合，提升农业产业整体发展水平。产业融合已经成为经济发展的新趋势，它能够引发产业功能、形态、组织方式和商业模式的重大变化。我国探索的农业产业化经营是产业融合发展的有益尝试，虽然有了长足的发展，但产业融合水平还不高，产业结构简单化现象比较普遍，产业各主体各环节利益联结机制还不健全。为了加快建设现代农业，要高度重视促进农业产业深度融合，将农业作为一个整体来谋划，提高产业发展的统一性、协调性。要深入推进农业结构调整，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体化；着眼于农业可持续发展，统筹考虑产业布局与环境保护，将产业与生态有机结合起来；创新体制机制，采取政策扶持、PPP等多种方式，充分调动各方主体投入农业、加强合作的积极性；促进产业集群集聚发展，提高产业融合的规模效应；利用互联网平台，促进产业之间的线上融合，增进经济效率。要通过不同方面、不同层次的共同努力，为农村一二三产业融合发展注入强大动力，让农业焕发勃勃生机，成为发展前景广阔的朝阳产业。
四是创新制度，让农民成为共享利益的主体。农村产业融合发展要立足农业、依靠农民、惠及农村，任何时候都不能剥夺农民的主体地位。多年来，我国努力探索完善农业产业利益联结机制，取得了一定的经验，但尚未完全破题。比如，一些工商资本进入农业后，代替了农民而不是带动农民，导致农民在农业发展中被边缘化。从基本国情和农情出发，一定要完善农业产业链与农民的利益联结机制，让农民共享产业融合发展的增值收益。要按照1号文件的要求，支持供销社创办领办合作社，引领农民参与产业融合发展；创新发展订单农业，密切企业与农民的利益关系；积极发展股份合作，建立农民入股参与农业经营、合理分享收益的长效机制；探索有效办法，实现财政支农资金帮助农民稳定分享产业链利益。要把实现好、发展好、维护好农民利益作为推进产业融合的出发点和立足点，充分体现农民的主体地位，赢得农民的真心支持和广泛参与，为产业发展奠定坚实的基础。
第四篇：加强农村经济管理促进农村和谐发展
加强农村经济管理促进农村和谐发展
摘 要：要想缩小城乡差距，提升农民的收入，就应该积极的开展农村经济管理工作。要不断的对管理活动优化发展，形成完整的体系，确保其合乎当前的社会发展趋势。文章具体的讲述了当前我国的农村经济管理工作的开展情况。
关键词：农村经济建设的深化；研究总结；方案设计；管理应用 当前农村经济管理工作现状
要想确保农村经济朝着健康稳固的方向发展，就要积极的发展完善财务体系，只有这样才能够维护群众的切实利益，带动农村改革模式的优化发展，保证社会发展稳定，确保农村基层组织管理系统的健全，促进内部各个环节的有效协调，确保农村基层党建设的发展。进而带动经济管理能力的提升，保证财经组织稳固，促进农经人员的自身素质的提升，确保相关规章制度体系的健全，促进农经执法水平的提升，通过对合作经济组织建设的深化，确保农业产业化经营模式的更新。
在当前时期，要想符合农村经济管理的要求，就要合理的利用民权。要真正的尊重广大群众本身的意愿，不断的深化发展会计代理制度，保证财务管理体系完善，防止集体资产外流问题发生，而且要切实的完善债务体系，确保其合乎经济发展规定，切实维护群众的真实权益，带动经济组织模式优化发展，保证农村经济朝着更为健康良好的方向发展。对管理环节进行优化
第一，为了确保工作得以顺畅的开展，就要不断的完善发展民主理财体系，保证村级财务体系设置合理，保证财务公开。对过去的财务管理模式发展优化，保证相关原则得以有效的落实，满足监管工作的要求，强化责任意识，带动审批工作的开展，促进农村内部经济管理系统的健全。依法加强土地承包与流转的规范管理，积极的落实好土地承包管理工作，不单单是当前农业机构的主要职责，同时还是当前时期强化管理工作的关键内容，要当成重点来对待。具体的来说要做好如下的这些工作：认真的管理承包档案，此档案是开展承包工作落实、农民土地承包经营权的主要原始依据，是党和国家农村基本政策在基层的历史记录，应该存放好，并且认真管理，防止其丢失，影响后续工作的开展。除此之外，还要切实的结合档案法相关的要求，不断的完善承包管理体系，确保合约以及台账等完整有效。
在开展管理工作的时候，要完善土地承包体系，要保证其中的各个运行步骤合理恰当，对具体的工作内容优化，确保其对相关农村土地法律的应用需要，通过对相关法律法规的遵守，确保农村土地环节的有效应用，实现土地流转环节的有效管理，以满足农村现代化建设管理的需要，促进该环节的综合效益的提升，确保整体土地运作环节的完善，确保该环节的综合效益提升，促进农村经济运作环境的稳定。按照《农村土地承包经营权流转管理办法》的规定，加紧建立合同管理制度和土地流转登记管理制度，提高合同签订率，使土地流转管理工作经常化、制度化和规范化的同时，还应该结合所在区域的具体情况开展流转规范管理工作，探索健全农村土地流转机制，促进多种形式的适度规模经营健康发展，避免出现强制农户流转的现象，一旦发现此类问题，必须要认真处理严肃对待，而且要对有关人员进行处罚，避免此类问题的再次发生。
第二，要适时地对土地承包管理体系发展完善，保证所有的要素都可以有序的运作，保证承包管理工作顺畅开展，以满足具体的工作要求，促进相关土地承包经营环节的协调，促进内部环节的深化应用，确保工作经费环节及土地承包经营权的有效应用，确保土地规模经营环节的优化，满足农村经济的发展需要，促进农村土地承包系统的健全，促进其实际用地难题的解决，进而保证农户的切身利益得以维护。要认真的贯彻落实土地承包经营纠纷调解仲裁法，加快构建农村土地承包经营纠纷仲裁体系。《土地承包法》的立法理念是稳定和完善以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制、依法赋予农民长期而有保障的土地使用权，长期稳定农村土地承包关系，促进农业和农村经济的发展。确保广大农民群众的民主权益得以维护，确保群众的物质方面的权益得以保证，不单单是落实法规条例时首先要分析的内容，同时还是执行条例规范时要认真参照的标准。
在我们国家的个别区域的农村，存在很多的荒废土地，这显然对于农经的发展很不利，要想避免这种现象，就应该积极的做好土地流转工作，不断的优化方法，切实的提升群众的承包权益，保证流转工作得以有序的开展，确保土地流转规范体系的健全，保证自身的每个环节都能够积极的协调，以满足实际工作的需要，促进流转规范制度的健全，应该结合党的方针政策，认真的完善农技推广体系，保证土地承包管理工作有序进行，确保广大农民群众的权益得以维护。合理的发展合作社，通过多种方法和途径来增加农民的收入。合作社的存在能够发挥非常显著的作用，比如能够提升群众的生产活动的组织能力，还能够保证当前的农业活动朝着规模化等的方向发展，能够显著的增加农民的收入，带动农村经济发展，维护社会稳定。在不改变家庭承包经营的前提下，以从事同类专业生产经营的农民为主本，以产品、资金、信息、技术为纽带，自主兴办，秉承着农户志愿加入的原则，创建新的合作组织。
除了上文讲到的优化内容之外，还应该对管理工作的后续内容进行优化。要结合所在区域的具体情形，保证后续工作体制设置得当，不断的优化发展，做好协调，促进实际工作的开展，满足农村经济管理的需要，促进农村经济管理体制的健全，以满足实际工作的需要，促进整体经济管理环节的优化，促进农村现代化经济的发展。在当今的农村发展过程中，出现了很多全新的问题，这些问题的存在严重的干扰了农村经济的发展。因此在实际的工作中，要结合出现的这些问题，不断的转换工作方法，提升工作能力，真正的深入到农村之中，融入到农民群体中，做好真实的调研工作，尤其是对那些关乎经济发展的关键问题更是要认真的对待，开展详细的调研工作。只有做好这些工作，才可以为机构制定政策提供必要的参照信息。结束语
在当前时期，要想缩减城乡差距，提升广大人民群众的收入，就要积极的开展农村经济管理空工作。这就需要我们不断的优化管理环节，不断的建立并且完善管理体制，只有这样才能够确保管理工作发挥作用，才可以带动农村经济发展，进而带动整个国家的经济发展。
参考文献
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第五篇：加强农村经济管理 促进农村和谐发展
加强农村经济管理 促进农村和谐发展
一、“三农”工作是重中之重，任何时候不能放松
农村、农民、农业工作简称“三农”工作。我国是农业大国，全国有3万多个乡镇，62万个村，8亿多农民，由于主观、客观方面的原因，目前，农业仍然是弱势产业，农民仍然是弱势群体，农村发展仍然滞后城市。改革开放以来，农民的生活水平有所提高，但城乡差别越来越大。一是农业投入不多，86年中央财政支出中农业支出比重为13.4%，98年为10.7%，2007年为7.9%，二是城乡收入差距拉大，78年为1﹕2.57，85年为1﹕1.8，2007年为1﹕3.28，现在仍在拉大。三是农村基础设施落后，农村交通、住房、就医、就学等条件大大滞后城市。“三农”问题已经引起了党中央国务院的高度重视，改革开放以来，党中央多次召开会议，对“三农”工作进行专题研究部署。1978年，党的十一届三中全会拉开了我国农村改革的序幕；1991年，党的十三届八中全会充分肯定了农村改革的成就和方向，把以家庭承包经营为基础，充分结合的双层经营体制确立为我国农村的基本经营制度；1998年，党的十五届三中全会系统总结了农村改革发展20年的基本经验，明确了建立符合社会主义市场经济要求的农村经济体制改革方向；2002年党的十六大以来，中央提出了统筹城乡经济和社会发展的战略要求，明确把解决“三农”问题作为全党的工作重中之重的战略思想；2004年以来至今，连续7个中央1号文件锁定“三农”，不断加大强农惠农政策力度。2004年降低农业税三个百分点，2005年全部取消农业税，中央财政对农民的各种补贴逐年增加。2004—2008年中央出台了八项具体措施扶持农村：一是全面取消农业税、农林特产税、屠宰税；二是实行粮食直补，农机具购置补贴，农业综合补贴；三是全面开放粮食购销市场和价格；四是全面推行农村义务教育“两免一补”免费义务教育；五是普遍建立农村低保制度；六是普遍建立新型农村合作医疗；七是不断加快农村水电路气等基础设施建设；八是加强农民工权益保护和服务。2010年中央1号文件指出：当前，我国农业的开放不断提高，城乡经济的关联度显著增强，气候变化对农业生产的影响日益加大，农业农村发展的有利条件和积极因素在积累增多，各种组织和非组织的挑战也在叠加凸显。面对复杂多变的发展环境，促进农业生产上新台阶的制约越来越多，保持农民增收较快增长的难度越来越大，转变农业发展方式的要求越来越高，破除城乡二元结构的任务越来越重。所以，全党务必居安思危，始终高度重视“三农”工作，切实防止忽视和放松“三农”工作的倾向。
二、加强农村经济管理，促进农村和谐发展
农村经济管理局的工作职能有五大方面：①农民负担监督管理及惠农政策落实；②村级集体资产及财务管理；③农村土地承包管理；④农民专业合作组织建设指导；⑤农村社会化服务体系建设指导。实质上，我们的工作职责为两大方面：一是围绕农业增效农民增收，做好农村土地承包管理及土地流转，做好农民专业合作社发展。二是围绕农村和谐稳定，做好村级财务管理，做好农民负担监督管理及惠农政策落实。
（一）民主理财建章建制，管好村级资产及财务
村级集体资产及财务管理是目前农村的热点，事关村干部在老百姓心目中的威信和形象，是老百姓普遍关心的问题。按照中央和省市的要求，我市自2002年起全面实行了村级乡镇代管工作。按照“三个不准，四个不变，五个统一；即“不准平摊、不准挪用、不准代扣各种费用和上交款”；“所以权不变、使用权不变、审批表不变、资金用途不变”；“统一帐户、统一审核、统一记帐、统一建档”。全市村级财务管理逐步规范，运转正常。特别是2005年市委、政府下发了11号文件以后，民主理财制度进一步完善，全市266个村除个别村外，基本上未出现因财务管理混乱而出现越级上访事件。
如何管好村集体资产及财务？简单地说就是十二个字：民主理财，建章建制，依规办事。当前，着重抓好五项工作的落实。
1、进一步完善民主理财和财务公开制度。实行民主理财和财务公开制度，一是加强民主管理和村务公开。全市各村都要建立由懂财务、善管理、关心集体、办事公道、不是现职村干部及家属和亲属，在群众中有较高威信的村民代表共同组成的村民主理财小组。村民主理财小组成员一般由3-5人组成，并经村民代表大会选举产生，组长由理财小组成员选举产生，每届任期与村委会班子任期相同。村民主理财小组成员根据有关法律法规开展对村集体经济组织财务运行的监督管理工作。监督内容主要包括农村集体经济组织财务收支的合理性、合法性、农村集体经济组织工程项目的预决算，承包合同的发包等涉及经济方面的内容。理财小组组长可列席农村集体经济组织有关经济方面的会议。理财小组对农村集体组织财务原始发票进行审核，审核后认为可以列支的，在发票上签署审核意见并签字盖章，乡镇农经站方可报帐。乡镇农经站对未经理财小组审核和盖章的发票一律不予报账，各村要严格执行财务公开制度，接受群众监督。对凡是涉及农民切身利益和普遍关心的事，都要做到及时公开，给群众一个明白，给自己一个清白。公开的内容要全面真实，财务收支要逐笔逐项公布，对债权债务要公布到单位和个人，对固定资产，存货要按照明细科目公布其增减变动情况，对“一事一议”资金的收支结余情况，土地征用补偿及分配，粮食直补，“退耕还林等各种惠农补贴以及其他村民反映强烈或有异议的村组财务事项要专榜逐笔公布。公开的时间要及时，做到每月或季度公开一次。公开的形式以公布栏，明白纸，会议为主，遵循实用、方便、节俭的原则。
2、进一步规范村级财务收支管理制度
①使用统一票据。村集体经济组织必须统一到乡镇农经站购领票据，并严格执行票据的购领、使用、缴销制度。各项集体资金收入必须由村财务联络员开具符合规定的票据，严禁白条收据和其他收据收费，严禁不开票收钱。
②严格收入管理。村集体经济组织取得的各项资金和收入必须按“收支两条线”管理的规定在3日内全额缴存乡镇集体资金专户，并在当月按票款同行的原则，到乡镇农村会计代理中心结算清楚，严禁瞞报、拒报收入、坐收坐支，坚决杜绝私设小金库和帐外帐。村级平时开支实行备用金制度。这方面是有教训的，今年年初，我市东乡片某村支部书记兼报帐员，将出售林场款，制种保存金等6万多元挪用无法归还，现外出不知去向。
③规范支出凭证。支出单据必须是税务发票或符合要求的合法票据，不得以白条或不规范的凭证入帐，严禁无票据付款。对每张支出单据，都应对其真实性、合理性进行严格审核，不符合要求的单据坚决予以退回，做到“五不放过：“即原始凭证要求不齐全不放过；不是正规发票不放过；单据没有经办人签名和注明用途的不放过；单据未经相关人员审批的不放过；违反有关财务制度开支标准的不放过。
④严格审批制度和审批程序。村财务开支要坚持集体研究，一支笔审批，加强监管，强化责任的原则。具体审批权限：①经集体研究决定的事项，在集体授权的限额开支之内，由村委主任审批；②未经研究决定的开支，视各村实际，原则上300元以内由村委主任审批，300元以上需经支村两委研究后，由村委主任审批。村支部书记原则上不批钱，更不要当报帐员。
⑤村组干部误工补贴标准由各乡镇政府根据当地经济状况决定，但必须经村民代表大会讨论通过，并严格按规定执行。
3、进一步落实村级财务人员从业资格管理制度。
从事农村财务管理和会计核算的财会人员，必须实行资格管理，凭证上岗。村级财务联络员必须经过市农经局或财政局的业务培训，乡镇组织考核，取得由省农经局核发的农村财会人员《会计证》才能上岗。原则上市乡农经部门对村财务联络员和村民主理财小组成员的从业资格每年进行一次资格审查，审查不合格者要强化培训。连续两年不合格者要取消报账员资格。
4、进一步加大对村级财务审计与监督的力度
市农经局每年抽查部分村进行审计外，要督促乡镇农经站做好对农村财务的审计监督。乡镇农经站每年至少要对80%的村进行一次财务审计，并及时向群众张榜公布审计结果及处理意见，对审计出来的问题，要严格依照法律法规和规章制度妥善处理，要正确运用经济处罚权和党纪处分建议权，纠正不足和失误，惩处违法违纪行为。
（二）切实加强农村土地承包管理，促进农业增效农民增收
近几年的中央1号文件，总要提到加强农村土地承包管理和土地流转工作。2010年中央1号文件第四章第18条中强调：稳定和完善农村基本经营制度。完善农村土地承包法律法规和政策，加快制定具体办法，确保农村现有土地承包关系保持稳定并长久不变。继续做好土地承包管理工作，全面落实承包地块、面积、合同、证书“四到户”，扩大农村土地承包经营权登记试点范围，保障其必要的工作经费。加强土地承包经营权流转管理和服务，健全流转市场，在依法自愿有偿流转的基础上发展多种形式的适度规模经营。严格执行农村土地承包经营纠纷调解仲裁法，加快构建农村土地承包经营纠纷仲裁体系。
1、认真宣传贯彻《土地承包法》
《土地承包法》，其立法宗旨：是稳定和完善以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。依法赋予农民长期而有保障的土地使用权，长期稳定农村土地承包关系，促进农业和农村经济的发展。其中，维护农民的民主权利，维护农民的物质利益，既是制定法律的首要出发点，也是贯彻执行法律必须遵循的基本准则。我市于2008年进行了土地承包经营权换发证工作，村委会与农户签订了承包合同，乡村建立了合同档案，全市实行了信息化管理，承包期限至2028年，30年不变。农村土地承包期长期不变，对保障农民合法权益，增加土地投入有好的一面，但同时也将带来一些实际问题，比如抛荒问题，人口增减后人地矛盾问题等等。
2、依法有序开展土地流转
由于“谷贱伤农”以及农村劳动力转移等因素影响，有的地方出现了“想多种的种不上，不想种的丢不开”现象。有的农民则“不想不种田，不想多种田，只种口粮田”。个别地方甚至出现大量的抛荒地。怎样解决这一矛盾呢？有效的措施就是积极鼓励和引导土地流转。
（1）充分认识做好土地流转的重要性。在坚持农村基本经营制度和充分尊重农民土地承包经营的前提下，允许农村土地承包经营权依法自愿有偿流转，是农业发展的客观要求，符合党在农村的一贯政策。平稳有序地流转土地承包经营权，有利于完善农民土地承包经营权权能，发展好实现好农民土地承包权益，有利于合理配置和充分利用土地资源，促进适度规模经营和现代农业发展，有利于解除农村劳动力非农就业的后顾之忧，促进农村劳动力转移，防止土地抛荒和粗放经营。
（2）正确指导农村土地承包经营权规范有序流转。土地流转必须坚持依法有偿自愿原则，严格执行农村土地承包法律政策，切实维护农民土地承包权益和流转主体地位，以实施流转合同制和备案制为重点，全面建立健全农村土地流转规范管理工作制度、工作机制和工作规程，确保流转规范有序；以建立流转组织和网络为平台，逐步完善和加强土地流转信息提供、法律政策咨询、流转价格评估、合同签订指导、利益关系协调等服务，优化流转外部环境，不断健全流转市场。流转土地中做到“三不变”，即不改变土地的农业用途，不改变土地二轮承包期，不改变农民承包权。明确农户是土地承包和流转的主体，不强迫农民流转，流转的期限、方式、价格等由农民自主决定，并建议受让方和农户充分考虑土地增值效益和农户长远利益，商定分时段价格。受让方雇请工作人员时，优先雇佣参与流转农民。
（3）创新土地流转形式。引导土地流转是农村土地规模化经营，推动现代化农业发展和新农村建设的现实选择和途径，但最重要的目的在于实现农民利益的最大化。在具体工作中，要因地制宜，尝试多种流转形式，使土地流转由过去的以转包为主向转包、转让、出租、互换、入股等多种形式转变。同时，积极引导并鼓励土地经营权向种植能手、大户和龙头企业流转，形成规模经营优势。
（4）及时有效调处土地承包及流转纠纷。《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》自2010年1月1日起施行，该法律的制定，规定了农村土地承包经营纠纷的调解和仲裁的原则、方式和程序，对保障农民土地承包权益，巩固家庭承包经营基础地位，促进农村经济发展和社会稳定具有十分重要的意义。
农村土地承包经营纠纷调仲裁涉及到《农村土地承包法》、《合同法》、《物权法》等多部法律知识，涉及到农户的切身利益，调处难度较大。村委主任处在农村第一线，经常会有纠纷需要调解。因此，必须熟悉这些法律，特别是农村土地承包法和调解仲裁法，要认真加以学习和领会，做到心中有数，依法依规。要正确处理好法律政策与乡规村规民约的关系。乡规村规民约不能违背法律法规。
（三）大力发展农村专业合作社，拓宽农民增收空间
农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合，民主管理的互助性经济组织。它是广大农民为适应市场经济要求，在不改变家庭承包经营的前提下，以从事同类专业生产经营的农民为主本，以产品、资金、信息、技术为纽带，自主兴办，自愿参加，自我受益的新型合作经济组织。它顺应了农业产业化，农村市场化、农民组织化的潮流，揭示了农业服务体系社会化的发展方向，并且推进农业经营体制机制创新，加快农业经营方式转变，是推进社会主义农村建设的一支新生力量。
1、充分认识合作社在“三农”工作中的重要作用
《中华人民共和国农民专业合作社法》于2007年7月1日起施行。胡锦涛总书记，温家宝总理分别视察合作社并给予充分肯定。大力发展合作社是党的十七大作出的部署。省委省政府将农民专业合作社省级示范社建设从2009年起纳入为民办实事考核内容，目的是将指导引导农民专业合作社的发展，由部门行为变成各级党委、政府的行为，强力推进这项事业的发展。实践证明：发展农民专业合作社是提高农民生产组织化程度，实现农业产业化、规模化、现代化，实现农业增效，农民增收，农村共同富强的有效途径和重要抓手。其突出表现为五个方面：①在推进农业结构调整中施展本领，逐步成为挖掘农业内部增收潜力的重要组织资源；②在连接农产品产销中崭露头角，逐步成长“农资下乡，农产品进城”的重要桥梁纽带；③在传播市场信息，传导实用技术中大显身手，逐步成为农村实用人才的培养摇蓝；④在提升农产品质量安全水平中初露锋芒，逐步成为农业标准化生产、产业化经营的生力军；⑤在改变乡风习俗中传帮促带，逐步成为推动基层民主，促进农村社会和谐的重要组织载体。
2、加大发展，规范运作
最近，我们正在起草《关于进一步推进农民专业合作社发展意见》的文件，文件中提出到2015年全市发展合作社200家，入社农户占总农户30%以上，农户品销售额超800万元的合作社达30家，入社社员年人均纯收入比非社员增收20%以上。力争从2011年起，市财政每年安排50万元专项资金扶持合作社，今后每成立一个合作社，能规范运作，经农经局验收合格的，每个合作社给予8000元开办扶持。各村要围绕产业优势，加快培育发展农民专业合作社。在组建主体上，鼓励种养（营销、服务）大户、农技推广部门、农业龙头企业、村集体经济组织等发挥各自优势，牵头兴办合作社，在组建类型上，根据农民需求和组建条件，重点发展与社员利益联结较为紧密，统一开展产前、产中、产后服务的合作社；在组建层次上，鼓励依托产业优势，突破行政区域界限，实现跨区域，集团式发展。
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