舆情分析与管理

第一篇：舆情分析与管理

舆情分析与管理征文

新媒体时代的弄潮人

中航工业新航林 俊

新媒体时代不请自来

随着经济社会快速发展和科技不断进步，当今社会信息的传递和获取越来越显示出其强大的生命力。新媒体的快速发展，不断改变着社会舆论的生成、存在与传播方式，它以其独特的开放性和匿名性，给广大网民提供了平等的行动机会与空间。于是代表不同利益群体的声音在此寻找自己的发言席。中航工业作为大型央企，是祖国空中钢铁长城的铸造者，媒体对中航工业的关注从凤凰军事网、米尔军情网、股市行情军工板便可窥见一斑，有关各类重点型号飞机研制与交付、试飞与性能的消息层出不穷，难辩真伪。这充分说明了社会已进入了网络传播时代，它突破了传统媒体时期大众化、非目标性、单向、区域传播的障碍，正在走向个人化、目标化、双向和全球通讯时代。如果说传统媒体的时效以天计算，那么新媒体时代可用小时甚至分钟来计算。手机、微博、实时直播、微信群……地球正在变成一个小小的村庄，而将其联结在一起的便是日益强大、无处不在的互联网络。网络的传播特点首先表现出内容的海量化，据统计，现在每年

新产生的信息量用4G容量的DVD来存放，把它们一张张叠在一起，足足可以绕地球一圈多。其次是信息流动的双向化。原来的发布者和受众现在都可以成为信息发布者，这就是所谓“自媒体”时代来临，传播内容与形式完全是“我的地盘我做主，只要你关注”。三是传播速度实时化，技术的空前发展带来了简单便捷的操作，新闻时刻都在发生，时空距离已不是问题。特别是图文声影的综合呈现，其直观性、通俗性、大众性对受众具有极强的感染力和亲合力。我们每一个人都成为“地球村”里一村民，站在村口笑迎媒体新时代。

媒体的双面效应

媒体报道是传媒按其自身的标准，对外界信息进行选择、加工、编排后的产物，渗透着媒体及作者自身的价值观。随着信息技术的高速发展以及国家对于言论自由政策的放宽，新闻媒体在社会的发展过程中充当起了越来越不容忽视的角色，媒体对公众的影响力已渗透到社会各个角落和公众的方方面面。一条负面信息搞跨一个行业、一个名牌企业的例子比比皆是，如“果冻皮鞋”“毒胶囊”“三株事件”“双汇瘦肉精”等。当然，从媒体的舆论监督功能看，并非坏事，但从另一方面来看，其所表现出来的形式就是挖掘事件的“负面效应”。不可否认，为了争取更多的受众，有些媒体会热衷大量挖掘社会阴暗面，以吸引受众眼球。一些报道貌

似“客观、公正”，其背后却潜藏着各种利益集团的诉求。特别是在当前国际形势复杂、敌对势力对我无所不用其极，一条消息可能引发的振荡是不可想象的，如阿拉伯之春、苿莉花革命等，都成为颠覆一国主权、扰乱地区安全的典型例子。中航工业作为大型军工企业，国防力量的象征，时刻受到怀有不同目的的利益群体关注，这就充分考验中航工业舆情把控能力。一方面，笔者认为要主动协同媒体，充分发挥媒体的信息传播、舆论引导等功能，借助媒体的传播力和影响力，树立企业形象，扩大市场影响，提高公众认知度，建立自身的品牌效应。另一方面，控制舆情、实时监控由于不良消息可能引发的媒体大规模跟风以及由此酿成的公共事件。因为此时的公众可能因大量的煽情和带有情感倾向性的报道而丧失了自我客观判断的能力，每个人都可能成为舆论的散播源，成为搅动舆论海啸的那只“花蝴蝶”。

善做媒体弄潮人

如何顺应时代发展，以时代要求审视媒体发展规律，创新观念、创新内容、创新形式、创新方法并不断研究信息传播的现状和趋势，考虑各类受众群体的心理特点和接受习惯，加强舆情分析，主动设置议题，是新闻工作者面临的新形势新任务新要求。

当前，社会舆论多层次、分众化的趋势愈来愈明显，我国几代领导人对新闻舆论的重要性都曾做过指示。毛泽东同志说：“共产党靠枪杆子和笔杆子打天下坐江山”；邓小平同志说：“舆论是社会稳定的思想中心”；江泽民同志讲：“舆论驾驭得好是人民之福、不好是人民之祸；”胡锦涛同志说：“党管意识形态、党管媒体是共产党根本的原则。”在媒体发达的今天，敢于、乐于、善于与媒体打交道，体现出一种清醒、一种智慧、一种自信、一种能力。只有清晰各类媒体的运作规律，才能变被动为主动，获取最大的舆论支持，赢得经济和社会发展的舆论环境。因此，要有效利用新媒体的传播渠道，提高新媒体素养，学会快速、便捷、海量的搜索信息，了解舆情。也要善于利用新媒体参与社会，解读舆论中的深层次涵义，甚至培养自己的“专业型”意见领袖，实施良性舆情的有效传播和不利舆情的精准打击。特别是在突发事件、危机事件发生时，“主动讲比被动讲好，自己讲比别人讲好，内行讲比外行讲好”，话语权虽在记者，但记者引导好好了，会形成良性“共振”。

媒体永远在“猎奇”，只有“非正常”的事件才能吸引关注者。所以，当出现一些“负面”舆论时，必须从容应对，对善意的、客观的报道，虚心接受，积极纠正自身错误，显示诚意；对部分失实、无恶意的负面报道，要及时为媒体提供权威信息，通知其予以纠正；对于完全失实、恶意的负面报道，要据理力争，要求道歉，坚决给予制裁。作为央企，从某种程度上代表了党和政府的形象，针对一些突发公共危机事件，应当在迅速应对处置事件，控制事态发展的同时，谨慎、快速制定周密预案，科学设置新闻议题，发布权威信息，与媒体紧密合作，及时满足公众的信息需求，化“危”为“机”，变被动为主动。

集智创意绽放媒体新亮点

创新是策划的生命，好的策划来源于不断创新，如果没有新内容、新形式就不会有媒体关注。每一次宣传活动的使命是不同的，即使形式相同，内容也要创新，反之亦然。

好的创意通常具有以下几个特点。首先要抓住热点，只有选择当前的热点问题才能成势。现在有句话叫“造势”，运用媒体选择热点造势，必须慎之又慎选好题材和角度，否则就会发生舆论导向错误。其次，选准时机。媒体造势要把握好时机，有时，人们对某件事的热情以及认知度是不断被激发的，所以我们常会看到一些系列报道，只有随着媒体相关报道的深入以及这个报道的影响力的扩散，了解和认知的人才会越来越多，所以控制好时间，方能将“势”推向最佳境界。三是内容要有上乘之作，也就是有深度有广度。深度，即该事件的新闻价值核心；广度，即该事件新闻价值的各个层面。

林总曾说，新闻宣传工作是推进改革发展的“护卫舰”，是塑造卓越品牌、创造价值的“增值器”。未来新媒体将深刻地嵌入人们的生活、学习、工作中，对人们思维方式、行为模式、行为习惯产生越来越深入的影响，作为基层企业新闻工作者，一定要顺应媒体发展大势，掌握其特性，了解其规律，树立主动策划意识，加大舆情监控力度，提升新闻应急能力，方能为企业创造良好的舆论环境，更好地树立企业品牌形象，从而实现社会影响力和软实力的迅速攀升。

第二篇：舆情分析

舆情分析

——基于上海交通大学学生对云南事件的

微博

一、事件概要

3月1日晚9时20分，10余名统一着装的暴徒蒙面持刀在云南昆明火车站广场、售票厅等处砍杀无辜群众，截至2日6时，已造成29人死亡、130余人受伤。民警当场击毙4名暴徒、抓获1人。

事件发生后，引起国内外轩然大波，针对这起恶性暴力事件，#昆明火车站砍人事件#一跃成为微博最热门话题，网络上也有各种各样不同声音，本文基于上海交通大学学生在微博、人人、微信转发、原发的信息作为样本，做出对此次云南暴力事件的舆情分析。

二、舆情主要分类

1、对施暴者的谴责

学生微博同众多社会微博一样，对施暴者的谴责占了很大的部分，例如昨晚被转载上万次的微博

“@二逼瓦西里：来，跟我念：我反对一切针对平民的恐怖主义行为，无论你的命运是多么悲惨动机是多么高尚，当你把伤害无辜的普通人作为手段时，你就是人类的敌人、可耻的懦夫和人人可诛的罪犯。我没有兴趣听你的任何故事，不会在乎你的诉求，不可能跟你谈判并妥协，唯一要做的事就是：当场格杀，事后追剿，绝不原谅。”

在学生中也引起了广泛转载，并且很多学生把这段话引用在自己的人人、微信中。（如下图）

2、对施暴者行为的不解

面对突如其来的暴力行为，很多同学一方面感觉到恐慌，另一方面感觉到迷惑，对于施暴者针对平民、无辜群众的暴行，他们发表了很多微博、人人表达对这种行为的不解。（如下图）

3、对受害者的同情

此次云南惨案中，由于受害者高达29人，受伤者高达130人，并且遇害的人群不仅有普通成人，还涉及到老人小孩，同学在SNS网站上纷纷表达自己对受害者的同情。

4、对此次事件的理性思考

除了上文提到的几类感性舆论，微博中也不乏理性之言 例如对于某大V“一系列新闻和图片看得我甚至都想马上参军，你很难理解通过图片和文字了解到的一群暴徒在自己国土的另一边砍杀和你一样的民众，而你只能坐在电脑前的感受”这样的文字，有交大同学回应道“我就不会这样想，正义的武装只能解决一部分人的暴力，无法从本质上解决问题。我想的是如何从根本上消除所谓的恐怖主义。” 以及

“此次事件有组织、时间地点选择都表明是典型的恐怖袭击，背后的势力肯定没有这么简单，不是简单的民粹主义或者种族主义能够解释的，我的看法是，中国现状是被迫进入反恐战争时期，以前发生地点主要在新疆，被袭击对象主要是警察和政府机关，恐怖袭击对象不特定，导致更多的民众都可能是受害者，并且造成的心理阴影危害更大。”

5、某些少数民族同学的委屈和怨言

上海交通大学学生群体中也不乏很多新疆同学，对于他们中的很多人来说，这次事件带给他们的隐性伤害也很大，例如某同学发表如下微博：

“首先在这里带着沉痛的心，为在昆明暴力事件中死难者祈祷„„愿生者坚强„„逝者安息„„等到真相大白„„无论是谁„„我们都会表态„„所有针对无辜平民的伤害都是要受到法律和道德双重制裁。其次一群团伙训练有素统一着装，然后没有犯罪份子照片 然后赖给新疆，出事了，第一别扯宗教，第二别说民族矛盾，好多暴恐受害者和奋战在反恐一线的民警也是穆斯林和维族同胞。这是对他们的一种伤害。”

6、对逃生方法、云南血库信息的广泛转载

云南此次暴力事件使很多同学产生恐惧心情，尤其对这种大型暴力事件中如何逃生产生认知需求，关于如何在昨晚类似情况中逃生的长微博引发了广发转载，具体长微博附在文末。

总体来说，同学们的舆论分为以上几类，但此篇文章仍有自身局限性：截止到成文，并没有官方的事件原因出现，因而舆论多倾向于感性的认识，并没有太多的思考批判。

第三篇：舆情分析

“红黄蓝”事件舆情分析

11月22日，有网民爆料称，有十余名北京红黄蓝幼儿园新天地分园入园儿童的家长到朝阳区管庄派出所报案，称怀疑幼儿园园长和老师涉嫌猥亵和虐待儿童。爆料还称，幼儿园四名女童下体红肿，一名女童被猥亵昏迷。园内老师平时还存在其他虐童行为。

11月23日，《新京报》、澎湃新闻网等多个媒体报道此事称，据多名家长反映和幼儿描述，该园“国际小二班”以及“小小班”有8名孩子疑似在幼儿园被扎针。该园孩子还发生被喂食白色不明药片、褐色药浆以及“脱光衣服罚站、关小黑屋”的情况。另据新华社报道，北京警方已于22日接到家长报案，警方正在根据家长反映情况进行调查取证。

事件引发舆论高度关注，当日的新闻报道量达692篇。媒体在对事件进行报道时，还针对红黄蓝幼儿园的教育背景等展开深挖。据财新网等媒体报道称，该幼儿园是北京红黄蓝儿童教育科技发展有限公司旗下的一所直营幼儿园，2015年11月及今年4月曾先后被曝光2起虐童事件。据“易简财经”等微信公号发消息称，今年9月，红黄蓝教育在美国纽约证券交易所挂牌上市，但此前红黄蓝教育的IPO文件显示，其风险披露超过30页。红黄蓝教育的创始人史燕来系北大毕业，曾3次荣获“商界木兰”称号。另据新浪财经消息，该幼儿园园长目前正在配合警方调查，不便接受采访。事件在微博迅速引发热议。一些家长控诉自己孩子在幼儿园的遭遇的视频在网络中被刷屏，“#幼儿园被曝针扎幼童#”等微话题迅速登上微博热搜。“@财新网”、“@现代快报”等均对此进行关注。据不同家长反映，多名孩子在幼儿园被脱光衣服罚站，并疑似遭遇猥亵。与此同时，一些揣测类消息在微博中流传。网民“@Reginababy_lsy”等发布微博帖文称，“园长和她老公勾结部队群体猥亵”，“联合红黄蓝新天地幼儿园旁边的老虎团长期供他们猥亵，时长一年多”，这一消息引发舆论揣测。网民惊愕、愤慨之声高涨，但也有较为理性的网民呼吁不信谣、不传谣。目前部分微博已删除。该事件激起了多数明星及网络大V的“共情效应”，尤其是已为人母的女性明星们，她们纷纷通过微博表达对该事件的愤怒。其中，演员章子怡、伊能静的微博转评量超过百万量级，且获得众多网民点赞、支持。转发网民中，更是包括了赵丽颖、陈学冬、景甜、Papi酱等明星、网红大V。

事件的恶劣影响引起官方重视。23日下午17时许，北京朝阳区教委信访办负责人在幼儿园门口给予了现场回应，称目前教室内监控视频已被警方调走，班上3名涉事教师暂时停职，改由其他老师替换。当晚20时许，教育部新闻办官微“@微言教育”针对此事通报称，已责成地方有关部门立即启动调查，尽快查清事实真相，并部署开展幼儿园办园行为专项督查。21时许，北京市朝阳区政府官微“@北京朝阳”发布情况通报称，朝阳警方已成立专案组目前正在工作中；区政府已成立工作组进驻幼儿园，“一经查实绝不姑息”。24日，舆情持续发酵并有逐渐扩大化趋势。8时许，红黄蓝幼儿园在其官微“@红黄蓝教育机构”发表声明向新天地国小二班家长致歉，并称已配合警方提供了相关监控资料及设备，涉事教师暂停职。对于个别人士涉嫌诬告、陷害的行为，新天地幼儿园园长已经向公安机关报案。24日18时左右，人民日报客户端发文称“11月24日，国务院教育督导委员会办公室印发紧急通知，部署立即在全国开展幼儿园规范办园行为专项督导检查，要求有效减少类似事件发生，确保广大幼儿的身心健康。”紧接着，“军报记者”微信公众号发文《“老虎团”政委冯俊峰就涉及部队传闻答记者问》，冯俊峰针对传言“涉事幼儿园园长是老虎团干部家属”一事回应称，“准确地说，是我团退役人员家属。该干部已转业到地方工作。网上流传该园长是我团现役军人家属与事实不符。”

截至24日22时许，有关该事件的新闻量已达1790篇，#幼儿园被曝针扎幼童#等微话题阅读量累计超7亿。目前舆情仍在持续发酵中。

艾媒大数据舆情管控系统数据显示，自11月23日15时事件开始发酵，北京红黄蓝幼儿园虐童事件舆情热度迅速攀升。事件热度持续升高，截至11月24日13时，热度指数达25020。

艾媒大数据舆情管控系统数据显示，截至11月24日13时，北京红黄蓝幼儿园虐童事件相关舆情信息主要来自于微博、网页及APP。其中微博发布的相关舆情信息数量最多，占44.95%;其次是网页，占比达29.73%;APP则占12.88%。

艾媒大数据舆情管控系统数据显示，截至11月24日13时，北京红黄蓝幼儿园虐童事件相关舆情信息迅速增加，且负面情绪持续扩大。该事件负面舆情信息占比49.82%，中立占43.12%，正面则占7.06%。

尽管事件引发社会各界广泛讨论，但由于公安机关暂未发出官方案件公布，大部分媒体都保持中立对事件进行报道和分析。其中，部分媒体报道深度剖析并抨击红黄蓝涉及的资本问题、幼教行业问题、幼儿园管理不当等问题。

舆情内容最热标签为“红黄蓝”、“幼儿园”、“虐童”、“北京”、“孩子”。另外可以看出，事件中关于“药片”、“扎针”、“猥亵”等词亦有被提及。

在新闻网站报道排行榜前TOP10中，排在第一位的新浪微博，数据为193条，是这次事件主要的网友热议平台，排在第二第三的是微信和百度贴吧，数据分别为76条和49条。除此之外，新浪财经、搜狐网、新浪新闻、天涯社区、腾讯网等都是此次报道的重要的新闻来源网站。1.媒体声音：

人民日报评红黄蓝幼儿园事件：幼有所育底线不容击穿——新浪新闻 幼儿园总部负责人回应针扎幼童：真相很快水落石出——网易新闻 北京红黄蓝幼儿园虐童案最新进展：园长已被停职检查——新浪综合 为何虐童事件一波接一波出现?——中宏网

红黄蓝上市蜜月期曝涉嫌虐童资本化成儿童频发间接推手?——新浪财经 北京扎针幼儿园背后公司9月在美股上市,连锁园4月被曝虐童——新浪财经 2.网友声音：

等警方结果，大多数幼儿园和老师肯定是好的，当然坏案例要严惩——曹增辉 严惩希望不会只是开除了事——两手空空的猪42-1 太可怕了，看的人心里发寒，什么样子的人会对孩子下黑手啊！——阿花要努力啊

对于北京红黄蓝虐童案，我只想说：令人发指，这样的人应该是千刀万剐！——忠县峰锅

我的心脏已经承受不了这么多虐童事件！心疼——明朗朗

在惩前的同时，如何毖后，是社会各界面临的一个不容回避的重要议题。——Dr艾伦Alan

由于目前互联网的普及、科学技术的发展和信息共享的时效性提升，所有的消息都可以在极短的时间内传到世界的每个角落。在媒体新闻素材收集阶段，某些当事人为了引起公众关注，尽快达到自己所期望的目的，故意夸大事实，这些素材到了媒体手中又进一步的夸大，所谓的“标题党”也就应运而生；此时一些不明真相的网民对媒体文章的错误解读，造成了断章取义或故意曲解，使事件的本身进一步远离真相，加之种种原因官方和警方没有及时发声，正确引导公众舆论方向，导致了大多数的民众对于整个事件的错误认知，然后利用发达的信息技术广泛传播，仅有的一些保持理性的人也被淹没在茫茫声讨中！

针对舆情的不可控性，可以从一下几个方面着手应对：

1、加强网络监控，通过检测网络实时流量的动向预判或者及时的发现舆情，进而从舆情发生的源头进行管控。

2、加大舆情引导，遇到重大舆情事件，警方应当督促涉事方及时核查事件的真实性，尽快发声，根绝负面舆情的萌芽。

3、加深舆情打击，在法律层面上建立健全关于网络造谣、网络暴力等网络犯罪的处罚惩治制，让恶意造谣者无处遁形，绝不能让不法分子逍遥法外，做到有法可依、有法必依、违法必究、执法必严。

4、建立舆情管控体制，舆情，不是个体的事情，需要全社会的共同参与和呵护，缺乏全局意识的单兵操练，很难收到预期效果。因此，要大力加强体制机制建设，明确相关部门的职责任务，坚持用制度规范行为，强化制度意识，努力营造自觉遵守和严格执行制度的良好氛围。要把建立健全各项工作制度作为规范涉事部门的中心环节来抓，做到以制度管人、以制度管事，强化制度落实的刚性措施，只有这样，面对纷繁复杂的舆情处置工作，才能做到互通有无、协同作战，遇事不推诿、工作敢担当，才能做到各司其职、各负其责，守土有责、守土负责。

第四篇：舆情管理

舆情管理

突发事件发生后，如果相关管理主体能树立舆情风险的观念，在事件刚出现苗头的时候就注意从事件层面科学处置，积极回应公众关切并履行相关职责，则不至于演化成舆情事件。因此，公共事件舆情管理应树立风险观念，建立相应的舆情风险评估、风险源清单、监测、信息共享、研判等机制。

从舆情管理角度看，很多突发事件之所以演化成重大舆情事件，皆因当事主体缺乏舆情管理上的风险观念。突发事件发生后，如果相关管理主体能树立舆情风险的观念，在事件刚出现苗头的时候就注意从事件层面科学处置，积极回应公众关切并履行相关职责，则不至于演化成舆情事件。因此，公共事件舆情管理应树立风险观念，建立相应的舆情风险评估、风险源清单、监测、信息共享、研判等机制。

通过社会风险评估以减少舆情事件的出现。脱离了事件的“舆情”就是谣言。谣言再有迷惑性也相对容易破解，而承载着实际事件的舆情事件应对则不是那么简单。因此，要避免舆情事件的发生，关键是要避免或者减少公共事件或突发事件的发生。减少公共事件或突发事件转化为舆情事件，重要的是要做好社会风险评估。各地区、各部门可以评估下，本地区、本部门所辖范围内哪些政策、哪些决策是可能存在社会风险的，容易引发群体性不同意见的。对不同风险领域和问题可以进行分类和评级，例如，哪些是高风险且得不偿失可以不做的，哪些是可以通过风险沟通化解的，哪些是暂时无法化解又不得不做而需要进行风险监测的。突发事件难以杜绝，但通过社会风险评估，可以了解哪些问题或决策在特定时期是容易引发社会关注的，从而在工作过程中尽量依法平衡各方利益，减少社会负面影响，将社会关注减少到最小程度。

开展舆情风险评估以构建舆情风险源清单。舆情风险评估与社会风险评估不同但又存在交集。社会风险评估是评价社会对公共政策的理解和接受程度。经过社会风险评估，有些高风险的政策或决策可以不实施。舆情风险评估则主要包括两大类：其一是对公共部门日常工作范围内可能存在的舆情风险的、难以避免的问题进行评估，例如治安问题、窗口服务人员的态度问题等。这一类别的舆情风险评估可以采取历史事件梳理法。通过梳理以往某一个公共主体所出现的舆情信息，进行归类和分析，归纳出常见的舆情风险源。其二是经社会风险评估确定存在一定风险又不得不开展的工作。通过开展舆情风险评估，可以构建起供舆情风险监测的指标体系，从而最大限度实现舆情风险的精准监测。

拓宽适应全媒体发展的舆情风险监测渠道。随着新媒体技术和平台的发展，传统媒体、门户网站、网络论坛、“两微一端”等在不同事件中的舆情作用各有优势，需要构建适应全媒体发展的舆情风险监测体系和渠道。现阶段常见的监测渠道有：一是通过舆情监测系统监测。现在网络舆情监测技术已经相对成熟，基于舆情风险监测指标体系，设定舆情风险监测的范围，可实现系统的自动监测和推送。二是通过自我网络平台监测。公共机构的自我网络平台包括所在单位的网站、官方微博、官方微信等。一旦开通了这些平台，在涉及相关公共机构的舆情风险信息时，往往会有网民出于解决问题的目的通过这些平台告知该机构，这是重要的有效舆情监测渠道。三是通过第三方监测平台监测。现在不少舆情管理咨询机构推出了舆情监测服务，2015年中办、国办所发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》也鼓励公共机构通过政府购买的形式购买咨询服务。通过第三方监测平台，可在一定程度上降低舆情风险监测的成本。

建立舆情共享与所涉问题的解决反馈机制。对于一个公共机构，特别是一级政府，出于节约资源的考虑，不需要所有的下属机构或部门都开展舆情风险监测活动，而只需要由一个部门（如宣传部门）负责此项工作。对于其他没有舆情监测渠道的部门而言，如何发现舆情风险，信息的共享对于解决这一问题至关重要。有必要通过制度建设，建立舆情信息共享机制，在发现涉及某个部门的舆情信息时，通过信息共享机制和渠道及时传递给涉事主体。在渠道方面，当前的新媒体手段已经实现了提供几乎无成本的平台。例如，可以建立一个舆情信息共享的微信群，在发现舆情风险信息时，可及时通过微信群多主体共享，也可以通过与群内单个成员的一对一共享。舆情信息的快速、及时、充分共享，有助于事件层面的有效处置和舆情层面的共同应对。除此之外，由于舆情的化解有赖于其所承载的事件的化解或者问题的解决，因此，还需要建立舆情所反映问题的解决反馈机制。负责舆情监测的部门监测到舆情信息后，及时转发给舆情所反映问题的管理部门。管理部门则需要在一定时间内有响应，包括第一时间回应已经关注、加紧核实、依法处置、处置通报等。信息公开是有效化解舆情风险的最好方式，通过问题解决反馈机制，可提高舆情监测部门和事件管理部门协同管理舆情的能力。

建立舆情信息风险的有效分析与研判机制。迄今不少研究者强调舆情应对的速度问题，例如所谓的“黄金时间”。舆情管理上快是必要的，但不能一味地强调快，特别是强调快速回应。很多时候，舆情的恶化都是由于“快”的问题。例如，常州外国语学校被污染事件经央视曝光后，当地新闻办就长篇大论地对央视报道的内容进行了“快速”回应。其结果，回应内容的避重就轻、抓不住重点，近八成网友认为常州“捂盖子”，甚至给公众留下了当地政府与央视“互掐”的印象，而政府与媒体的“互掐”本身就是舆论关注的重要焦点，使得舆情越演越烈，当地政府陷入更加被动局面。因此，快速回应的前提和基础是科学的研判，需要建立舆情信息的风险分析与研判机制。舆情信息分析与研判，应当由事件管理部门和舆情管理部门共同完成，前者主要对舆情所反映内容的真实性、依法处置的程序和可能结论、回应内容的素材准备等进行研判，后者则主要研判舆情环境、舆情焦点、口径制定、回应可能的结果等。此外，十分有必要借助第三方力量，特别是舆情管理方面的专家共同研判，一方面，即便是当地从事舆情管理工作、具有较高舆论素养的人员，也可能受束缚于种种因素而可能“只见树木不见森林”，或者无法做到中立地分析问题；另一方面，第三方舆情管理专家由于长期跟踪和研究舆情，更能从整体上“把脉”某一舆情信息的基本走势，并客观中立地做出基于舆情环境和事件本身的分析。

第五篇：第一季度舆情分析

第一季度温州市“148”值机舆情分析

2014年温州市第一季度全市法律援助机构受理、指派法律援助案件2009件，其中刑事1089件、民事850件、司法鉴定52件、公证18，与去年第一季度同比增长7.5%，其中刑事法律援助案件同比增长5.3%，民事法律援助案件数同比增长6%。公民援助申请率占比达59%，法院、检察院、公安局援助通知率占比41%；受援人数1815人，为受援人挽回经济损失或取得利益1752.76万元；温州市12348法律服务专线接听来电5815次，温州市司法行政法律服务大厅接待公民法律咨询、法律投诉1301人次。通过对本季度温州市“12348”法律服务专线来电咨询内容的梳理，结合本季度的法律援助社会舆情，分析如下：

一、本季度温州市“12348”电话总量情况

全市“12348”法律服务专线接听电话 5815个，其中温州市 “12348”法律服务专线接听电话 3427个。全市接待来访咨询1731人。债务纠纷共1093个，仍居高位，占电话总量的18.8%。婚姻家庭纠纷1053个，占电话总量的18.1%。在婚姻家庭纠纷中，其中离婚纠纷628个，占婚姻家庭纠纷种类的59.7%；其次是离婚后子女抚养费纠纷、包括解除同居关系非婚生子女抚养费纠纷、监护权纠纷、变更子女抚养关系纠纷和婚姻中第三者法律责任等403个，共占婚姻家庭纠纷38.3%。人身损害赔偿纠纷（工伤事故和提供劳务者人身损害）1041个，占本季度电话总量的17.9%；道路交通事故人身损害赔 1

偿纠纷762个，占电话总量的13.1%；追索劳动报酬纠纷442个，占电话总量的7.6%；医疗保险待遇纠纷488个，占电话总量8.4%；刑事纠纷366个，占电话总量的6.3%，内容主要涉及诈骗罪、故意伤害罪、盗窃罪、抢劫罪、杀人罪等；农村宅基地纠纷308个，占电话总量的5.3%；行政投诉227个，占电话总量3.9%；其它类电话35个，占0.6.%，内容涉及司法鉴定、刑事附带民事赔偿等。

二、本季度值机舆情热点是社会保险权益纠纷呈明显上升趋

势 《社会保险法》颁布实施三年以来，劳动者的社会保险权利意识日益增强，有关社会保险权益的纠纷不断增多。劳动者从原来只关心劳动报酬转为保险诉求，争议范围涵盖“五险”中除“生育险”之外的其它四个险种即职工基本养老保险、职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险。其中，四类突出的违法行为成为导致社保纠纷的主要原因。

1、企业规模小，人员流动性大导致企业社保可操作性不强 根据我国2011年《中小企业划型标准规定》，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。我市大部分企业为小、微企业。

除了一些企业主社保意识差不愿为员工缴纳社保外，这些企业最大的问题是人员流动性大。如果企业为员工缴纳了社会保险费，但员工辞职离开了，那么企业缴纳的社会保险费就可能打了水漂。

22、社会保费率较高，企业、职工负担较重

2008年，《中华人民共和国劳动合同法》颁布实施之后，企业的用工成本大大增加，再加上温州这几年因民间借贷引发的金融风暴的影响，定单减少对企业的生存压力很大。我国五险合征模式，虽扩大了社会保险覆盖面，提高了征保率，但企业比原来增加20％负担。企业的参保人员大部分为外地员工，基本养老保险跨省市转移难，也影响了企业员工的参保欲望。于是，企业与员工往往通过签定协议的方式规避社保缴费义务。一方面，企业每月支付员工数百元社会保险补贴；另一方面员工减少个人缴纳社会保险费的压力。虽然这样的协议法律上是无效的，但是这种现象的出现违背了保险法立法的初衷。

3、某些基层社保机构社保政策不公开引发信访

今年2月份，市法律援助中心审批了一起法律援助案件。该案申请人陈某因为要求当地社保机构履行养老保险变更之法定职责信访了13年。虽然该案因为法律援助的介入，申请人可能将终止信访，但是该案至少应该引起社保执法部门的反思：一是社保政策信息不公开。2001年9月18日，该机构发布了《关于参加农保人员转为参加职工养老保险有关规定的通知》，但是却以“内部执行文件”为由，未向社会公开。虽然，当地某报半个月后对此进行了报道，但是它仅仅是以记者的视野作了一次简单的新闻报道。涉及切身利益的当地农保人员未及时知情，于是他们丧失了转保选择权。这是信访的起因。二是社保人员执法水平

3不高、对信访人回应不力等问题延误了最佳处臵社保信访案件的时间，激化了矛盾，影响了行政效率，造成了农保人员多次越级上访。

因此，为了应对以上社会保险权益纠纷，温州市“12348”法律服务专线认为，应从以下三个方面加强工作：一是尝试企业员工辞职退保退费制度，解决流动性大的企业社保操作难的问题；二是尝试社保费率分档制度，让小规模企业实行小规模社保；一方面减轻企业、员工的社保缴费压力；另一方面扩大社会保险覆盖面；三是加大社保信息政策公开化，提高执法水平，是化解社保信访案件的前提和保证。