关于开发天使婴幼儿洗浴护理中心项目的调研性报告[合集五篇]

第一篇：关于开发天使婴幼儿洗浴护理中心项目的调研性报告

关于开发天使婴幼儿洗浴护理中心项目的调研性报告 >>方案概要

二十一世纪的中国，政治经济文化高速发展，国际地位得到不断提升。人们越来越看重自己的生活质量，随着生活条件的提高，人民生活观念也在发生明显的改变。婴儿要到满月的时候才能洗澡这一古老的传统观念已经被彻底改变了，越来越多的新生儿已经成为水的好朋友。

根据市场需求的取向，我们不难发现，人们对于服务的与众不同有独特的好感。据悉，婴儿按摩是国外婴儿洗浴中心的特殊项日，并且，这一项日有它独特的价值，它能帮助治疗婴儿时期隐藏的疾病，这一项日极受消费者欢迎，招牌式的服务有着很前的吸引力。当婴儿洗浴中心在麟城开设，这样有价值的服务项目也必将成为卖点。婴幼儿机体免疫力较低,容易感染细菌,因此,经常要给他们洗洗澡,保持卫生。但令年轻父母头痛的是,婴儿在洗澡时经常会哇哇大哭,洗浴很难进行。如果有专业护理人员,情况就大一样了。在给婴儿洗浴后,还可以进行专业按摩,以及时发现隐性疾病,促进婴儿大脑的发育。孩子是父母的宝贝，更何况现在又都是独生子女，自然他们就是父母的掌中之宝，十月怀胎，一朝分娩，令亿万父母祖父母对自己的孩子、孙子怎样疼爱也不嫌够，尤其是婴儿，更是千般呵护，成为家庭的中心，有了这一份爱，自然就形成了消费，那么开婴幼儿洗浴中心就有较大的市场。在竞争日趋激烈的当今社会，绝大多数准妈妈在力所能及的前提下，都还要勤奋地工作，我们就针对这部分消费人群的消费心理拓展市场，前景看好。>>市场分析

根据我国权威机构的调查显示，中国每年有2000-3000万婴儿出生，其中8-36月龄的婴幼儿约为4500万，儿童为3.2亿，针对0-4周岁婴幼儿，消费群体就有8000万。据中国第五次人口普查发布的统计公告，中国0-3岁新生儿用品家庭月消费为900多元。加之广大农村城镇地区婴幼儿消费，中国的婴幼儿市场每年将超过1000亿元的市场规模。

随着城市居民经济收入的提高，众多年轻的家长在对孩子的健康、教育、成长方面的投入亦是越来越多，大有愈演愈烈、相互攀比的发展趋势。

>>竞争分析

1、医院的竞争

在整个市场中，医院面对着市场上强劲的竞争对手，纷纷推出他们的营销战略。其中不乏关于婴儿洗浴的，针对于婴儿洗浴护理中心，全面建设婴幼护理高地，各县区医院潜在的竞争还是存在的。

2、家政行业的竞争

随着人们的消费水平的提高，家政服务行业也随之而崛起，逐步向成熟发展。家政行业开始走进婴幼儿市场，推出一系列婴幼服务措施，开发家政行业的婴幼市场。

3、其他行业的竞争

各县区医院和家政服务行业在婴儿洗浴市场上竞争激烈的同时，婴儿用品专卖店开始火爆运动起来，婴幼市场小至奶粉、尿布大至童车都一应具全，其配套服务也是逐步发展。

综上所述，面对着竞争激烈的婴儿市场，各行各业都纷纷推出了他们的营销战略，从各县区医院的婴幼洗浴中心到把产后康复护理送进家庭到办孕妇学校再转到家政服务业推出的月子保姆再到在购物中得到知识的这种全新理念，再到运用新兴科技的网络都对其构成了一定的竞争。

但是，我们的天使婴幼儿洗浴护理中心将市场定位在百姓的价格、优质的服务、专业的知识及科学的护理上，凭着我们的这些自身特色，我相信，我们应该足以能够与这些竞争者抗衡了。

>>市场分析结论(SWOT分析法)

优势：

1、我们敢于创新、勇于拼搏

2、社会推动、人口快速增长期即将来到

3、政府大力支持，贷款辅助

4、经济增长加快、社会文化促进

劣势：

1、竞争激烈，潜在竞争对手抢占市场

2、经营经验不足

3、资金有限

>>产品服务特点

参考连锁经营的市场服务品质能够确保，运作盈利的概率高。提供高质量的服务、营销和管理培训，服务和产品销售的双重利润，回报丰厚。按图索骥，照章运营，省心、省力、省时。另外天使婴幼儿洗浴护理中心将根据院区大环境统一识标、总体装修设计、运营管理方案、操作人员的培训等。

>>天使婴幼儿洗浴护理中心简介

新生儿洗浴、游泳、抚触是一项适合新生儿和婴幼儿新兴健康保健运动，是当今世界最流行的育儿保健理念,已经被越来越多的年轻家长认同，同时带动了各类婴儿洗浴产品及服务如雨后春笋般地出现。

作为立足全院化服务的婴幼儿护理服务提供商——天使婴幼儿护理凭借自身强大的管理和技术优势，严格依据国家对婴幼儿保健法律法规标准，推出了天使婴幼儿洗浴护理中心项目，为每一位宝宝提供舒适、安全、优质的医疗保健服务。

>>婴儿洗浴的前景

许多年轻家长由于没有掌握护理孩子的基本知识，缺乏动手护理孩子的能力，不会或不敢亲自为孩子洗澡，致使很多新生婴幼儿皮肤产生痱子、湿疹、脓包疮等感染性疾病。甚至还有的新生儿由于洗澡时脐带处理不当而患上了新生儿脐眼、败血症、高胆红素血症等疾病。所以，能否正确为孩子洗澡这个看似轻易的小事，恰恰成为困扰家长的一件头疼的大事。

随着生活条件的提高，人民生活观念也在发生明显的改变。婴儿要到满月时候才能洗澡的这一古老传统观念已经被彻底改变了，越来越多的新生儿已经与水成为好朋友。一种科学，健康与安全的婴儿洗浴方式越来越得到社会的认可，并成为一个朝阳产业新的经济增长点。

宝宝的健康和聪明是每一位年轻父母的最大心愿。任何事业的成功都要从“零”做起，要想使您的宝宝不输在人生的起跑线更需要从“零”做起。为了更好的为孕产妇，及婴儿提供温馨满意的服务，提高婴儿的生存质量，建议设立天使婴幼儿洗浴护理中心，主要开展婴儿洗浴、游泳、抚触、录像等业务。

天使家政推出的天使婴幼儿洗浴护理中心，秉承科学和人性化的设计、技术理念，成为婴儿洗浴行业不可或缺的新型洗浴理念，将会在越来越多的医院及妇产机构得到广泛运用。>>优秀管理理念

新生儿洗浴、游泳、抚触具有科学性、新颖性、使用性，是一项适合新生儿和婴幼儿新兴健康保健运动，是当今世界最流行的育儿保健理念。设立天使婴幼儿洗浴护理中心项目填补了医院空白。该中心具有丰富的管理、护理、观察婴儿的经验，经过严格的专业培训，先后多次到各地医院、医疗机构学习进修，并取得了国家职业技能鉴定育婴师高级职业资格证书。工作人员手法细腻，操作正规，新妈妈可以跟医务人员学习抚触技术，共同使宝宝健康快乐地成长。

室内设计要求科学、安全、舒适的装饰风格，光线明亮柔和、没有噪音，温度湿度均适合婴儿的需求，设有婴儿洗澡间、抚触间、游泳间，是满足清洁、滋润并保护婴儿皮肤的最佳场所，是传达专业化婴儿护理，母婴和谐交流，增进母婴感情的理想空间。

>>品牌业务

1、婴儿游泳：为新生儿提供“0岁开始游一游，健康聪明自然有”的专业成长护理服务婴儿游泳是一项新型的护理服务，其原理是将水中加入专业配制的溶质，让婴儿在类似母体的羊水中做自主运动，利用水波轻柔的爱抚，促进新生儿的智力发育和健康成长。新生儿具有先天的亲水性，孩子享受到类似在子宫内的感觉，让婴

儿在水中自主的全身运动。游泳可使宝宝：①更加聪明，游泳

能有效的促进宝宝大脑和神经系统的发育，诱发宝宝的潜能，促进大脑对外界环境的反映能力。②稳定宝宝的情绪，游泳时

水的按摩作用可让宝宝的身心得到抚慰，让宝宝舒适和精神放

松，消除孤独、焦虑、恐惧等情况，有利于养成有规律的睡眠

习惯，提高睡眠质量。③使宝宝心律更强壮，由于水的浮力作用及水波和水压力对宝宝皮肤的拍击都对外周血管起到按摩作用，全身肌肉的耗氧量增加，有效促进血液循环，提高宝宝的心脏功能。④提高宝宝肺活量，游泳时，水对胸部的压力使得肺活量增加，对宝宝胸部的发育有良好的促进作用。⑤宝宝长的高，新生儿游泳能够使婴儿在宫内倦曲已久的骨骼、肌肉、关节、韧带、得以轻松舒展，有效刺激婴儿骨骼关节、韧带、肌肉的发育，有利于骨骼系统的灵活性和柔韧性的发育。⑥助消化，新生儿游泳能够促使胎便及时排出，生理性黄疸早消退，营养早吸收，宝宝体内生长激素水平升高，消化系统主动加强消化吸收功能，加速宝宝的成长。调查显示,一岁以内的婴儿，由于不能独立行走，水中洗浴游泳是宝宝最舒适、轻松、安全的一种运动。

2、婴儿洗浴：宝宝出生后全身的血渍、污渍、胎便附着在婴儿皮肤上，刺激宝宝的皮肤，使其不舒适并诱发皮疹，通过洗浴及时清除宝宝皮肤上的异物，是满足清洁滋润并保护婴儿皮肤的最佳方法。

3、婴儿抚触：是通过抚触着双手对被抚触着的皮肤和部位进行有次序、有手法技巧的抚摩，让大量温和良好刺激通过皮肤的感受器传到中枢神经系统产生生理效应。通过抚触可促进宝宝的生长发育改善消化系统，增进食物的消化和吸收，使宝宝食欲增加。可以刺激宝宝的淋巴系统加强免疫力，提高宝宝的抗病能力，促进疾病宝宝的康复。抚触不仅仅是皮肤抚触，而是视觉、触觉、听觉、动觉、平衡觉的综合信息传递，有利于宝宝的智力发育，尤其是智商的发育和提高，同时也促进亲子情感的交流，增进母子感情，使孩子自身素质及心理平衡的发育得以提高，迎接新世纪的挑战。

4、新生儿实施录像：满足了年轻父母亲眼目睹宝宝初到人世间那一精彩时刻的愿望，该录象对新生儿的啼哭、剪脐带、称体重、按脚印、洗澡、抚触、游泳等过程进行适时采集，留住与生俱来的完美与娇嫩，集纪念、教育、艺术于一体的新生儿纪念光碟——《母亲永恒》。

第二篇：农业综合开发项目调研报告

农业综合开发项目与其他项目有机整合有利于项目资金优势互补，有利于减少多头申报、重复建设和解决多头管理、分散使用的问题，有利于实现“一步规划、分步实施、集中连片、持续开发、扩大规模”的目标，有利于切实发挥财政资金的最大效益。从而进一步提高区域范围内农业综合生产能力，改善农业基础设施条件，促进农业生产和农村经济结构的战略性调整，为加快全面建设小康社会步伐奠定坚实的农业农村基础。但在实践整合工作中仍然存在一些困难和问题。

一、主要问题

（一）资金申报阶段

其他项目资金大多需要对上争取，地方为了争取上级项目专项资金，需要根据不同的项目管理部门和项目资金性质，对每个项目都要编撰实施方案等申报材料。而农业综合开发项目与其他项目申报时间又不一致，这就在申报时可能存在不知道其他项目资金有多少，能够做些什么。这就使农业综合开发项目无法与其他项目资金形成很好的优势互补作用，致使项目实施中可能就存在项目调整或变更。

（二）规划设计阶段

由于整合的资金性质不同，在规划设计阶段可能存在使用的标准就不同。如：公路建设，交通资金的规划设计使用的是交通部门的标准，其他资金的规划设计使用的可能就是农机部门机耕道的标准。在概算方面，各项目主管部门使用的概算标准可能不一样。另外，有的项目需要农户投工投劳，属财政补助项目；有的项目又是财政全额预算。这就会造成在今后工程整合发包时，一样的工程不同的单价，不同的要求。

（三）组织实施阶段

1、整合项目实施监督管理要求不一样。有的项目需要聘请监理（农业综合开发土地治理项目），有的项目是要求村组、群众代表组成监督小组对项目实施进行监督管理。由于监理单位与监督小组的专业、素质不同，在项目监督管理中无法一致。

2、整合项目建设方式可能不一样。有的项目由工程队施工，有的项目由农户自建或村委会委托建设，这就需要项目主管部门和项目实施乡镇增加更多的现场技术人员和指导人员。这样整合项目实施的组织协调困难加大。

3、整合项目实施对农户的要求不一样。如：国土整理项目不用农户自筹，而农业综合开发项目必须农户自筹，项目区农户存在攀比心理，给农业综合开发项目的实施增加了一定的难度。

4、整合项目实施招投标规定不一样。有的项目要求农户投工投劳参与建设，实施“民办公助”，有的项目要求严格按招投标管理规定进行全包建设，这些都会给项目实施和管理带来较大难度。

（四）验收报账阶段

1、整合项目验收确认有一定难度。有的在整合项目实施时，并没有明确哪种资金实施哪一部分，可能是把两种或多种资金合起来做一个工程，但项目验收又是各个项目验收各个项目。验收时就会无法确认各种资金完成的具体工程量。

2、整合项目报账难度大。由于是整合资金实施，可能存在一个工程的建设由两种或多种资金构成，如何实施报账，在哪种资金中报账多少，存在一定困难和问题。比如：农业综合开发项目与其他项目资金整合实施，农业综合开发项目基建工程需要进行竣工审计，但绝大部分其他项目资金不需要竣工审计，只是通过财政投资竣工结算评审就可以与施工单位进行结算。农业综合开发项目基建工程竣工审计需要县级农发机构承担一定的审计费用，并作为工程成本间接费用列支报账；而对于整合项目在进行聘请中介机构或审计局进行工程竣工审计时，不可能只审计农业综合开发项目而不审计其他项目资金投入部分（实际上有的项目也无法分开），这样就会多产生审计费用。

二、对策建议

要真正改变财政资金使用分散、效益低下的状况，就必须加大农业综合开发与其他项目资金整合的力度，集中财力办大事，形成规模出效益，实现“开发一片、见效一片”的目标。

（一）高度重视，形成整合机制

1、提高到项目整合的认识。深入推进项目资金整合，是贯彻落实科学发展观的客观要求，是推进财政科学化、精细化管理的重要举措，是加强财政管理、推进财政改革的重大措施，是做好新形势下财政工作的迫切需要。特别是县级政府及相关职能部门，要高度重视，充分认识深入推进项目资金整合的重要性和迫切性，在全面总结经验的基础上，进一步提高认识，努力克服对财政资金整合的认识还不到位、一些部门和单位对项目资金整合仍有畏难情绪等困难和问题，积极创新，深入推进项目资金整合工作，形成机制，以保长效。

2、建立健全整合机制。在整合机制上要做到：一是成立整合机构，落实责任和人员。县级政府应当成立财政资金整合办事机构，负责对全县项目整合工作进行统一协调和组织实施。同时，要明确县级相关职能部门的责任，按统一要求进行项目整合，确保整合项目实施具有可操作性。二是要明确整合范围。要根据中央、省、市关于整合项目资金的要求，积极探索农业综合开发与土地整理、扶贫开发、新农村建设、农村中小型基础设施建设、农业科技推广等其它项目资金相互配合、统筹安排的投入机制。三是坚持整合原则。按照“统一规划、统筹安排、渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功”的原则，围绕农业产业化和新农村建设，将各类项目资金捆绑使用，充分发挥各类项目资金互相支持、相互配合的聚合效应，提高项目建设标准和资金使用效益，避免重复投资，避免低水平的重复建设。

（二）统一规划，分步实施

科学规划是整合项目资金、实行规模开发的前提和基础。没有一个统一的中长期规划，就很难对财政资金进行统筹安排，就仍然会“各吹各的号、各唱各的调”，整合资金、规模开发就会是一句空话。因此，县级政府应当对某个区域或哪些乡镇发展什么主导产业，建设哪些基础设施要有一个统一的规划。在农业综合开发的统一规划中要坚持“因地制宜、集中连片、科学合理布局”的原则。一是注重项目区选择的科学性。在深入调研、认真分析的基础上，坚持集中连片规模开发、整合项目集约建设的原则，根据基础条件好、开发潜力大的标准，选定农业综合开发与其他项目资金有机结合起来的项目区。二是注重项目建设内容的完整性。整合项目区的总体规划和实施方案编制，要按照“围绕产业搞开发、搞好开发促产业、做大产业促增收”的总体思路，紧紧围绕提高农业综合生产能力，增加农业综合生产效益两大目标，做到既有基础设施建设项目，又有高效农业发展社会公共服务项目。三是注重项目工程的互补性。针对国土、交通与农发办之间项目建设内容交叉、标准不一的实际，对同类工程采取规划时地点结合、建设时工程互补的办法进行处理，确保工程标准一致、质量可靠。四是注重项目建设时间的连续性。为真正发挥规模开发效益，规划时始终坚持大手笔、高起点的原则，实行“滚动开发”、分步实施，而不是“遍地开发”，既有总体规划，又有实施计划，确保项目区建设时间的连续性。

（三）有序管理，统一实施

1、整合项目要做到有序管理。对农业综合开发与其他项目资金整合实施的项目，要落实牵头部门，避免多头管理，最终造成无人管理的问题；要形成整合项目实施方案，对整合的各个项目的实施地点、实施内容、资金投入、资金报账等进一步明确，对项目实施的管理责任进行明确，做到整合项目只有一个牵头部门，根据实施的内容明确责任人和技术指导人员，确保项目实施有人管理、有序管理。

2、强化项目实施管理。实行“四个统一”。一是统一质量标准。根据有关行业标准，结合总体规划，统一规范路、渠等基础建设项目的工程质量标准，使工程质量管理有章可循。二是统一管理程序。要对每个项目制订详细具体的实施方案，要对整合项目实行“一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，杜绝一个项目多人领导、多人管理。严格执行合同管理制、质量监理制，对凡不执行上述规章制度的，或未按规划设计施工且工程质量不合要求的一律实行“四不”，即不收方、不验收、不报账、不划款。同时，采取现场查看、临时抽查和定期检查相结合的方式，加强技术指导、质量监督和矛盾协调。三是统一竣工验收。明确了复验内容，规定复验程序。县级复查验收时，要请纪检监察、审计、财政、发改以及有关职能部门人员为成员组成的县级验收工作小组，对项目工程严格统一验收，凡经复核验收不合格的一律不予办理资金结算手续。四是统一建后管护。工程竣工验收后，统一移交所在乡镇、村管理和维护，要求项目所在乡镇成立工程管护领导小组、村成立管护委员会，制订管护制度，明确专人负责，筹措管护资金，进行经常性管护，并鼓励发展农民用水协会建立长效管理机制，确保项目工程发挥长久效益。

（四）强化资金管理，规范资金报账

目前，农业综合开发和扶贫开发资金实行了县级财政报账制，其他大部分项目资金实行乡镇财政报账。要进一步完善项目资金管理办法，规范运行操作，加强了资金运行全过程的监管，提高了财政资金的使用效益。

1、规范管理制度。要进一步完善项目资金的管理办法，对报账核算的范围、程序、手续等方面进行统一和规范；明确项目资金管理实行专人专账核算管理制度，专款专用，专账核算，严禁违规列支财政资金。同时，在形成的整合项目实施方案中，要明确各个项目报账金额的比例。如：一项目整合了两类资金进行实施，在整合实施方案中就要明确：整合项目要分类报账。要根据中标金额乘以各类资金预算时所占的比例，为各类资金报账时的金额。从而使报账时有依可循，避免项目资金之间相互挤占。

2、规范报账程序。对项目资金，原则上由财政部门按规定程序直接将资金结算给施工单位或供应商。对报账手续不规范、支出内容不合规、项目主管部门审核意见不明确的报账项目，财政不予报账。对农民的补助支出按涉农补贴“一折通”要求直接发放到户。特别是工程竣工后，要由施工单位提出验收申请，项目实施乡镇进行初步验收，再申请县级部门进行复查验收。县级验收要由纪检监察、审计、财政、发改以及有关职能部门人员为成员组成县级验收工作小组，并邀请监理单位参与竣工验收，填制工程验收单，施工单位报帐时必须做到五有：有申请表、有验收单、有正式施工发票、有工程预算、工程决算、施工合同，做到程序规范，资料齐全，手续到位，报帐及时。

第三篇：农业综合开发林业项目调研报告

农业综合开发林业项目调研报告

我县实施的2012年农业综合开发林业生态示范项目总投资XX万元，其中中央投资XX万元，省级配套XX万元，地县级配套XX万元。项目建设总规模XX亩，全部为XXXX。

一、部门项目管理办法执行情况

为了充分利用国家农业综合开发政策，加快我县林业生态工程建设进程，切实完成农业综合开发林业生态示范项目，发挥项目的最大效益，临泽县农业综合开发林业生态示范项目，自批复实施并开工建设以来，严格按照《国家农业综合开发部门项目管理办法》、《国家农业综合开发部门项目管理办法林业项目实施细则》及规划设计组织施工建设，实行领导挂项目，层层抓落实的制度，现已按计划完成了各项建设任务。

二、部门项目的定位和作用

XX地处…………………………………………………………………………………………………………………………………

三、部门项目、地方项目的有机衔接和协调发展 项目实施以来，我局积极加强与农发部门的沟通协调，充分发挥部门在的行业技术优势，及早做好项目规划设计及土地、用水等前期准备工作，积极协调争取地方配套资金和项目建设单位自筹物资及资金。在项目建设过程中全程实现了与农

发部门联合申报、联合监督检查、联合验收，建立了互相支持、相互促进、共同发展的协作机制。

四、部门与农发机构的分工和协作

农业综合开发生态示范项目管理中，部门主要负责项目规划设计和组织实施，农发部门主要负责资金管理、考评验收。林业部门与农发部门全程参与项目建设，配合协作较好。一是项目申报由部门和农发部门联合选定，联合行文上报；二是上报后由上级主管部门和农发部门联合组织评审；三是在项目建设及完工后，由部门和农发部门联合组织验收，上级部门联合督查、检查、审计。

五、建议

一是增加农业综合开发项目数量、范围，进一步提高农业综合开发项目在生态建设项目中的比例；二是加强协调，提升统一作战能力，使各有关部门密切配合，切实使农发办项目和其它生态项目形成合力，形成投资不变、渠道不乱，捆绑使用、相互弥补，各炒一盘菜、共做一桌席的资金投入格局，提高资金使用效益。

第四篇：关于全县政府性投资项目建设情况的调研报告

关于全县政府性投资项目建设情况的调研报告

县人大常委会财政经济工作委员会

（2019年8月16日）

根据县人大常委会年初工作要点安排，8月7日上午，县人大常委会副主任陈永乐带领财经工委及预算审查室组成人员,对全县重点项目建设情况进行调研。现将调研情况报告如下：

一、项目建设基本情况

2019年，全县计划实施政府性投资重点项目57个，计划投资51.7亿元。其中，计划新开工项目32个，计划投资28.5亿元；续建项目25个，计划投资23.2亿元。

1-6月，全县政府性投资重点项目完成投资26.6亿元，为计划的51.5%，与序时进度基本持平，低于全县重点项目进度8.5%。其中，续建项目完成投资17.4亿元，为计划71%；新开工项目22个，完成投资9.2亿元，为计划32%，开工率68.8%；竣工项目7个。总体来说，项目推进有序有力，进展平稳。

二、存在的主要问题

从整体来看，全县政府性投资续建项目推进较快，完成投资17.4亿元，完成计划的71%，高于序时进度；新开工项目进展较慢，22个项目虽然开工，投资完成9.2亿元，仅

为计划的32%；十个项目由于土地、拆迁、资金等问题未按计划开工。项目推进中存在一些亟待解决的问题。

项目前期工作不到位。一些项目单位对项目前期工作认识不足、重视不够，重项目申报、资金争取，轻项目前期、工程建设的“顽疾”尚未治愈，致使美丽乡村建设、高标准农田建设、怀洪新河洼地治理、G344东灵线、城关中心学校、文体中心游泳馆等项目仍处于设计或招标阶段，未能按计划开工，严重制约工程的推进。

土地征用拆迁不到位。拆迁存在遗留问题，不能净地交付，影响项目开工及工程进展。如棚户区改造项目涉及的八里、任圩、十南、老濉河东（南区），因拆迁进度慢，迟迟不能开工建设。已开工建设的项目，因拆迁不彻底，如乾隆湖环境综合治理项目环湖道路涉及的树木、亭子、东岸气站、城门处高炮广告牌等附属物，影响工程施工。

资金筹措压力较大。部分项目存在资金未到位就开工建设的情况，如雨污分流、道路交通工程等，资金筹措压力较大。南部次中心起步区基础设施、凤栖湖湿地生态修复等项目也存在融资不到位、建设资金不足等问题，致使项目建设进度缓慢。河西区文化场馆、新二中、污水处理厂二期、城区雨污分流等在建项目，因未能合同支付进度款，影响工程建设进度。

三、意见建议

强化项目前期工作。要严格按照项目建设的基本程序办理土地、规划、环评、设计、招标、监理等行政许可，推动项目

早落地、早投产、早达效。要持续深入推进“放管服”改革，简化项目审批手续，优化审批流程，实行“多规合一”审批，提高审批效率。

落实项目建设推进机制。要落实好县级领导联系重大项目、“四督四保”、“五项机制”、督查考核等制度，扎实推进重点项目的建设进度。要创新投融资方式，鼓励和吸引社会资金参与政府性投资项目建设，积极采用PPP、工程代建等方式，筹措建设资金。同时，要继续充分发挥县建设投资集团融资作用，构建政银企融资平台，多渠道化解资金制约的瓶颈。

加强项目的谋划和储备。要充分认识和发挥项目建设对产业结构调整、促进经济发展的关键性作用，认真研究、利用好国家政策，谋划储备一批重大产业项目、基础设施项目、民生政策项目，尽可能争取国家政策、资金支持。要积极谋划一批对投资有强拉动、利长远、增后劲的关键性、支撑性重大建设项目，推动有效投资稳定增长，为县域经济发展储备动力。

第五篇：六盘水市保障性住房项目建设工作情况调研报告

六盘水市保障性住房项目建设工作情况调研报告

朱江陈彦彦

〔内容摘要〕保障性住房项目建设工作是党和国家解决城镇低收入住房困难家庭的重要举措，加强保障性住房建设工作是解决六盘水市城镇低收入住房困难家庭住房问题的重要内容。

〔关键词〕保障性住房建设调研

〔作者简介〕六盘水市住房和城乡建设局

保障性住房作为解决低收入非农家庭住房困难问题的一项重要举措，是党和国家落实科学发展观，以人为本，关注和改善民生，全心全意为人民服务的一项重要内容。2007年以来，随着国家支持保障性住房建设工作力度的加大，六盘水作为西部欠发达地区，在中央和省、市各级部门的关心下，保障性住房项目建设规模不断扩大，整体工作稳步推进，并取得了相应的成绩。

一、总体情况

2007年以来，全市保障性住房建设任务为：廉租住房建设任务31020套，其中：2010年前16729套，2011年14291套。2011年公共租赁住房任务2200套，2011年经济适用住房任务585套。截至2011年10月18日，全市2010年以前16729套廉租住房共竣工5873套，有9024套处于主体施工阶段，1186套处于基础施工阶段。2011年14291套廉租住房项目已全部开工，完成投资10120.26万元。2011年，我市公共租赁住房采取新建、引资、回购等方式建设已经全部开工，585套经济适用住房项目也已全部开工。

二、廉租住房项目建设情况

2009－2011年，我市廉租房项目建设任务共29310套、146.545万平方米，计划投资153879万元，共获中央补助资金68168万元、省级补助资金12880万元，落实地方配套资金31914万元。

（一）2009-2010年廉租住房项目情况

2009-2010年，全市廉租住房建设任务为15019套，75.095万平方米，计划投资71675万元，共获中央补助资金32866万元，省级补助资金9501万元，落实地方配套资金22715万元，竣工4115套。具体情况见表1-1~1-2。

（二）2011年廉租住房项目

2011年国家下达新增廉租住房任务14291套、71.455万平方米，计划投资80956万元，中央投资补助资金到位35302.5万元，获省级调剂补助资金6934.87万元，获省级补助资金6934.9万元。地方应配套资金45653.5万元，地方配套资金到位9198万元。截至10月18

日，累计完成投资11326.92万元，占全市总投资的13.99%，其中：六枝7057万元，占六枝总投资的26.81%。盘县1444.93万元，占盘县总投资的3.82%，与上月同期相比无增长。水城县2532.99万元，占水城县总投资的47.87%。钟山区292万元，占钟山区总投资的2.92%,与上月同期相比无增长。详见表2-1。

三、公共租赁住房项目情况

2011年全市公共租赁住房建设任务2200套，共获中央补助资金4233万元，其中：六枝446万元、盘县1339万元、水城县292万元、钟山区2156万元。盘县、水城县通过新建，钟山区通过新建、引资，六枝特区通过回购等方式建设公共租赁住房。截至目前，已全部开工，累计完成投资163万元。

四、经济适用住房项目情况

2011年全市经济适用住房建设任务为585套，其中：六枝285套，盘县300套。截至目前，585套已全部开工建设，累计完成投资5416万元。其中：六枝285套已全部达到主体3层以上，共完成投资1592万元；盘县300套已全部主体完工，共完成投资3824万元。

五、存在的主要困难和问题

（一）部分项目进度不够理想。保障性住房时间紧、任务重，且涉及部门多，特别是征地拆迁等工作难度大，很大程度上成为影响项目进度总体推进的一大因素。

（二）建设资金缺口大。2011年全市公共租赁住房和廉租住房计划总投资约11.6亿元。现中央、省级补助到位资金、县（区、特区）落实资金6.24亿元，资金缺口5.36亿元，其中仅公共租赁住房资金缺口3.03亿元。

（三）项目规范化管理工作有待加强。部分项目存在“五牌一图”不完善，建筑材料堆放不规整，项目“四制”落实不到位，未能达到文明施工的标准要求。

六、意见和建议

（一）继续高度重视保障性住房建设工作。将保障性住房建设工作作为一项重要政治任务认真对待，以对党和对人民高度负责的态度，将工作责任落实到具体的责任领导、责任人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。

（二）继续着力推进项目进度。及时对各项目进度情况进行调度，全面掌握所有项目进展情况，督促各施工企业明确项目年底前工作进度目标和项目竣工时限，对影响项目进度的问题深入分析，针对存在的实际困难和问题制定切实可行的工作措施，扎实促进项目进度，确保国家和省要求至2011年底，2009年前项目全部竣工并入住，2010年项目主体完工，2011年项目达到3个三分之一（主体基本完工三分之一，进入地上施工阶段三分之一，基础施工三分之一）目标的实现。

（三）继续加强项目质量和安全管理工作。严格执行省住房城乡建设厅《关于进一步加强我省保障性安居工程质量和安全监管的意见》（黔建建通〔2011〕393号）关于“各地不得降低建设标准，严格把关勘察设计、施工管理、质量监督等各个环节，严查存在的问题和隐患，发现一起，整改一起。同时，要在建成保障性安居工程建筑物明显部位设置永久性标

牌，刻录建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位名称，强化保障性安居工程质量终身负责制。”的要求，始终坚持把项目质量安全作为项目建设的头等大事，加强督促检查，落实安全措施，规范项目现场管理，严格按图施工，推广使用环保节能产品和新型墙体材料，杜绝不合格产品，严防项目施工过程中偷工减料、以次充好现象发生，综合运用各种手段确保项目工程质量和安全。

（四）继续加强项目规范化管理工作。严格落实项目“四制”要求（项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制），完善项目“五牌一图”，推行文明施工、规范施工，合理设置临时工棚，妥善堆放和保管建筑材料，及时清理建筑垃圾，对未按规定完善规范要求的项目限期整改，切实将保障性住房项目建设成为老百姓的放心项目、满意项目。

（五）继续加强资金筹集和管理工作。严格执行保障性住房资金专户管理和分组台账管理制度，通过财政预算安排、银行贷款、企业筹资、廉租住房出售、吸纳社会资金参与等措施落实保障性安居工程建设地方配套资金，对资金使用情况进行跟踪管理，严防违规截留、挪用、占用保障性住房资金现象的发生，确保资金管理规范，使用合理。

（六）继续加强保障对象资格审查工作。特别是严肃租赁、购买对象的资格审查工作，严格执行“谁审查谁负责”制度，对不符合条件的申请对象及时清理，严防资料审查过程中违规操作、暗箱操作现象发生，避免因资料审查不严格所致不符合条件家庭享受保障性住房租赁、购买现象发生，从源头上防止潜在的各类矛盾和遗留问题发生，确保应保尽保目标实现。

（七）继续加强督促检查工作。将项目进度情况10日一调度、每月一通报工作制度化、常规化，对项目进度严重滞后，影响到全市整体工作进度的，专题向责任单位政府进行督办，责令其限期整改，并将督办内容全市范围内进行通报。

（八）继续加强数据统计工作。严格按照9月16日住房城乡建设部印发《关于城镇保障性安居工程统计口径有关问题的通知》（建保规函〔2011〕30号）精神要求，统一统计数据口径：“规划设计的永久性工程已正式破土刨槽（地基处理或打永久桩）。仅进行了工程地质勘察、场地平整、旧有建筑物拆除、临时建筑、施工用临时道路和水电等建设，未破土刨槽的，均不应计为正式开工。城镇保障性安居工程已开工套数，以单体工程为单位统计。项目的开工套数，只统计已开工单体工程的套数，未开工的单体工程的套数不能计入。保障性住房或棚户区改造安置住房在其他项目中配建的，按该项目中已开工单体工程的配建套数统计。”，如实报送保障性安居工程实际开工套数和项目进展情况。

（九）加强信息公开，接受社会监督。要继续做好信息公开工作，后续开工和竣工的项目的套数应分别在项目开工和竣工验收后20个工作日内在本地政府网站及项目建设地点公开信息，建设计划和项目实施过程中，基本信息发生变更的，也应在调整或变更后10个工作日内在在本地政府网站及项目建设地点公开变更的信息，接受社会各界的监督。

（十）建立建设用地供应和登记发证绿色通道。严格按照省国土资源厅《贵州省2011年上半年全省住房用地计划执行情况通报》（黔国土资通〔2011〕9号）关于“建立绿色通

道，加快保障性安居工程建设用地供应和登记发证速度。保障性安居工程建设用地农转用和征收经批准后，市、县可提前核发国有建设用地划拨决定书，及时办理登记发证手续。对使用国有存量土地建设保障性安居工程的，也应重新办理土地供应和变更登记手续”的有关要求，为保障性安居工程项目规划用地许可证、规划许可证、施工许可证开通绿色通道，以实际行动切实为困难群众办实事、办好事。

（十一）继续加强保障性住房后续服务管理工作。严格按照以租为主，先租后售的要求，进一步完善项目配套设施、产权证办理和小区物业服务管理工作，对已竣工项目抓紧组织入住，对达到竣工验收条件的项目抓紧办理竣工验收手续，不断提高保障性住房入住率，着力改变我市保障性住房竣工和入住率在全省偏低的被动书面，及时解决符合条件的低收入家庭住房困难的实际问题。

（十二）增强工作前瞻性。要认真总结成功经验，对保障性住房建设工作早安排、早部署、早落实，落实项目用地，提前办理规划、选址、拆迁等相关手续，确保工作取得主动权。