2010年上海市终身教育工作要点

第一篇：2010年上海市终身教育工作要点

2010年上海市终身教育工作要点

上海市教育委员会

一、指导思想

2010年上海终身教育工作以认真学习贯彻党的十七届四中全会和九届市委九次、十次全会精神为指导思想，全面落实《中共上海市委、上海市人民政府关于推进上海学习型社会建设的指导意见》（沪委发〔2006〕2号），围绕上海加快实现“四个率先”、建设“四个中心”和现代化国际大都市的总体目标，大力发展终身教育、推进学习型社会建设，为构建社会主义和谐社会而努力。

二、目标要求

让每个市民树立和践行终身学习理念，建立各级各类教育互相衔接沟通的机制，使全社会的教育与学习资源得到充分开发和利用，促进学校、社会、组织和家庭共同建立“时时能学，处处可学，人人皆学”的学习型社会。

三、重点工作

（一）进一步推进终身教育和终身学习的体系建设

1.加快推进社区学院、社区学校和居村委学习点的标准化、信息化与规范化建设。着重促进综合功能建设；既能为满足本市在校学生、在职者、居家老年人以及外来工作与居住者等人群不同的学习需求，提供多样性继续教育、教学和培训、实践服务，又能为这些人群的休闲娱乐和修身益智学习活动提供平台和载体。推进社区教育实验工作。继续组织开展创建全国社区教育示范区工作；组织开展上海市社区教育示范街道（乡镇）评选工作；组织开展社区教育实验项目工作，对2009年实验项目开展评估验收，总结、推广先进经验和做法。继续开展街道社区学校、乡镇成人学校评估工作。2010年着手制定《上海市街道社区学校建设标准（试行）》和《乡镇成人学校建设标准（试行）》，对20所街道社区学校和乡镇成人学校开展达标评估。继续组织开展示范性老年大学（学校）创建评估工作。

2.优化课程教材，丰富学习内容。继续开展优秀社区教育课程、教材、课件和学习实践活动的推荐评选工作，鼓励各社区教育院校站点大力建设符合地域特点、人群特征、需求特色的课程、教材和学习活动项目。

3.健全社区教育师资队伍建设，促进专业化与职业化发展。研究制定《社区教育教师专业技术职务和职业岗位标准》，探索建立社区教育教师和管理人员的专业和职业发展机制及其评价机制；鼓励建立健全专兼职协调、结构合理、流动有序、适应性强的社区教育教师与管理者队伍；建立常规性与提升性相结合的社区教育教师与管理者的继续教育培训制度与机制，组织开展“争优评星”活动；促进社区教育的教学教研活动，不断改革创新社区教育活动模式，鼓励探索建立“名师工作室”、“教研俱乐部”、“观摩联谊会”、“精品课程讲师团”、“名优特课程开放讲坛”等各种创新、创优、创特的社区教育教学活动。

4.推进建设数字化、网络化、信息化学习环境，形成全市终身教育学习资源的共建共享机制与平台。

进一步拓展和加强“上海市民终身学习网”建设，鼓励各区县大力推进本地区终身学习网建设，探索利用各种模式提高网上学习的吸引力、普及率、便捷性和成效度。针对不同市民人群开发和丰富网络学习资源；针对不同学习方式提高网络服务质量；依托各区域特点和力量创新网上特色学习活动，组织开展或鼓励学习骨干举办网上“学友论坛”、“网上交流互动学习圈”、“网上读书论书俱乐部”、“网上学习成果展示评价”等；通过精细化的网络管理服务系统，探索建设多层级、跨区域、全过程的“网络学分银行”，通过成果有效性的累积与显示，激励市民网上学习的积极性。

进一步办好“上海老年人学习网”，争取年内老年人网上收视点布局达到居（村）委数的80%。

组织开展“优秀和特色学习网站”、“优秀和特色网络学习资源开发应用”、“优秀网络管理服务”、“网络学习组织”、“网络学习工作者”、“网上学习”等推进活动。

5.开展“开放大学”成人教育体系建设，构建继续教育“立交桥”。

以筹建“上海开放大学”为契机，探索基于“学分银行”系统建设的成人与继续教育“立交桥”体系，推进上海电视大学、区县业余大学（社区学院）、行业企业职工大学之间的“学分互认”工作，逐步实现横向联通；进一步推进各类成人高等教育与成人中等教育、职业技能培训、岗位资格培训、社会文化培训之间的沟通，实现纵向衔接，初步建成本市中高等成人学历教育之间、成人学历与

非学历教育之间相互沟通融合的终身教育体系框架。

（二）进一步深入开展学习型组织创建工作

按照党的十七届四中全会提出建设马克思主义学习型政党的要求，贯彻落实上海九届市委九次、十次全会精神，充分发挥学习型党组织建设在创建学习型组织中的引领和示范作用，不断创新本市学习型组织创建思路和方法。进一步完善本市学习型组织创建“评估指标”，加强分类指导，鼓励特色创建。经常、广泛地开展学习型组织创建工作交流观摩活动，丰富创建内涵，创新创建方法。继续大力开展树立典型、交流成果、推广经验、宣传模范的推进活动。

1.创建学习型机关。以学习型政党建设带动学习型机关创建工作，在学习型社会建设中发挥示范引领作用。一是以学习型党支部建设为突破口，深化学习型机关创建。制定学习型党支部创建导向指标，开展学习型党支部创建展评活动和学习型党员的评比活动；二是开展学习型机关创建评估工作。三是全面总结五年来学习型机关创建工作的经验和做法，表彰一批先进单位和个人。筹划和制定2011--2015年推进学习型机关建设的实施意见。

2.创建学习型社区。进一步完善创建学习型社区的工作机制，推动社区各级党组织在创建工作中积极发挥模范带头作用，以满足社区居民的学习需求为导向，围绕迎世博、办世博的主题，开展学习活动。培育社区学习品牌项目，引导更多居民参与社区学习活动；根据本市街镇实际，修订完善《上海市学习型社区评估指标》，开展学习型社区评估工作。召开“上海市学习型社区建设推进大会”，总结经验，树立典型，表彰先进。

3.创建学习型企事业单位。以“创建学习型组织、争做知识型职工”活动为抓手，深入推进学习型企事业单位创建工作，力争90%以上的区县（产业）系统推进“争创”活动，70%以上的企事业单位开展“争创”活动，90%以上的职工参加各类教育培训活动。加强机制建设。完善《上海市学习型企事业单位评估指标》，积极探索有产业特色、行业特征、单位特点的创建模式；加强分类指导。对不同类型的企事业单位进行分类指导，探索支柱产业、新兴产业的创建新路径，全面提升职工队伍素质；加强典型示范。以创建工作的先进单位为引导，开展交流示范活动。

4.创建学习型家庭。进一步深化学习型家庭建设内涵和外延，夯实创建基础，创新创建模式。一是培育试点，深化学习型家庭创建。召开“上海市学习型家庭建设推进大会”，开展创建经验交流，表彰先进典型。二是活动引领，开展指导，激发家庭学习动力。以第十二届家庭教育宣传周、上海市家庭文化节等为载体，营造全民学习的氛围。三是针对需求，创新载体，搭建家庭学习的平台。发挥社区家庭文明建设指导中心、家长学校、亲子俱乐部等载体作用，开展学习型家庭创建的服务与指导。

（三）积极开展各类学习与培训活动

1.积极办好第六届全民终身学习活动周活动；继续举行第四届学生与市民网上读书论书活动，第四届市民诗歌创作比赛和家庭讲故事比赛以及其他各式各样、丰富多彩的市民学习交流活动。

2.完善共同推进全市性市民优秀学习活动品牌项目的联动机制，探索创新“雅俗汇通”、“教乐互融”的市民学习活动新模式和新方法，不断提升传统学习品牌的创新力与影响力，探索优秀学习项目评估激励机制，积极鼓励创造新品牌。

协调有关各方，继续促进各区县、社区结合“东方讲坛”、“上海书展”、“上海读书节”以及“科技节”、“文化节”、“艺术节”“旅游节”等传统品牌学习与文化活动，大力推动社区市民学习活动的广泛开展，不断提升水准与质量。

3.组织开展《上海市民普通话读本》学习培训试点工作，为2010年上海世博会营造良好的语言文字环境；继续组织编写老年教育课程系列教材，办好2010年度“上海老年教育艺术节”系列活动；进一步开展农村劳动力转移培训和农村实用技术培训，配合市经济信息化委做好第三期“千村万户”农村信息化培训普及工程市政府重点项目；做好外来务工人员的教育培训工作，促进街道社区学校和乡镇成人学校，积极开展外来务工人员的文化与法律知识、职业与岗位技能等方面的学习培训工作。

4.全力做好“上海终身教育国际论坛”各项筹备、协调工作。

（四）完善民办非学历教育管理工作（略）

（五）加强终身教育和学习型社会建设立法、科研与成果总结工作

1.组织开展《上海市终身教育促进条例》立法调研工作，形成《上海终身教育促进条例》（草案）（送审稿）及其草案说明，上半年正式报送市政府。下半年配合市人大常委会、市政府法制办做好《条例》草案审议工作。

2.加强科研工作。开展“学习型党组织与学习型社会建设关系”、“学习激励机制和学习动力机制”、“优秀学习项目评估标准和评估机制”、“学习型组织结构和学习载体多样性”等研究。进一步探索开展“学分银行”体系中普通高校继续教育之间学分互认和学分认定工作；探索开展继续教育与培训证书学分认定工作；探索各类教育培训以“学分银行”为基础的衔接融通工作。进一步探索实施本市学习型组织、社区教育、农村成人教育、老年教育、民办非学历教育统计工作，建立科学的统计制度。

3.编撰相关书籍。做好《上海学习型社会建设白皮书（2009）》编撰出版工作。做好《上海市推进学习型社会建设指导委员会简报》编发工作。会同有关部门做好2010年上海市职工教育统计工作，完成《2009年上海市职工教育统计》编辑出版工作。指导办好《上海社区教育》、《长三角终身教育》、《成才与就业—终身教育专版》、《康复—老年教育专版》等杂志。

（本文编辑时有删减。）

第二篇：上海市2015年教育工作要点

上海市2015年教育工作要点

2015年，上海市教育工作要深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和总书记系列重要讲话精神，切实围绕国家和上海市中长期教育规划纲要、上海市教育综合改革的总体部署，坚持改革创新、攻坚克难，坚持依法治教、依法治校，促进各级各类教育健康发展，完成上海市教育改革和发展“十二五”规划确定的重点任务。

一、深化教育领域综合改革，加快推进教育现代化

1.教育综合改革方案落实。强化教育综合改革的统筹协调与组织领导，推动落实教育综合改革任务。指导各区县、高校结合实际编制实施教育综合改革方案。落实新一轮部市战略合作协议，着力在对接服务国家战略与经济社会发展、强化市级教育统筹、提升人才培养质量、提升高校科技创新能力、深化教育管理体制机制改革等方面加大改革力度。

2.教育规划编制。研制上海市教育改革和发展“十三五”规划及相关专项规划、新一轮上海城市总体规划专项规划——“教育设施规划”。出台上海高等教育布局结构与发展规划、上海现代职业教育体系建设规划。深化高校分类指导与管理。

3.办学管理体制改革。研制上海高校设置和基本建设属地化标准，调整优化高校设置与办学管理体制。推进部市共建在沪部属高校和若干市属高校，促进在沪部属高校与市属高校联动发展，鼓励在沪部属高校更好地服务上海经济社会发展。推进部市共建上海研究院、国家教育宏观政策研究院。推动建设一批应用技术型高校。

二、坚持立德树人根本任务，提升德育工作实效性

4.社会主义核心价值观与中华优秀传统文化教育。以深化“六进”（进教材、进课堂、进课外、进网络、进教师队伍建设、进评价体系）为抓手，完善教育系统加强培育践行社会主义核心价值观、中华优秀传统文化教育的长效机制，深入推进社会主义核心价值观教育贯穿教育教学全过程。持续推进“中国梦”系列宣传教育，培育一批社会主义核心价值观和中华优秀传统文化项目，开展“劳模进校园”系列主题教育。

5.大中小学德育内容和工作体系一体化。开展大中小学德育课程一体化研究和试点，完善大中小学德育顶层内容体系教育序列。编制中小学各学段、各学科落实德育目标的教学指导意见，研制教材调整及教学实施一体化方案。启动高校哲学社会科学课程德育试点，推进高校形势与政策课程教学规范化，建立高校马克思主义理论学科同城平台，启动高校思想政治理论课拔尖人才培养计划。制定实施高校辅导员队伍建设发展规划，探索辅导员队伍与思政课教师协同育人机制。加强全国大中小学课程德育研究协同创新中心、上海市课程德育研究发展中心和高校课程德育研究基地建设。

6.校外育人共同体建设。完成《上海市校外教育三年行动计划（2013-2015年）》确定的重点任务。完善区县校外教育联席会议制度。建设学生社会实践电子学生证信息平台，加快推进校外教育信息化管理。扩大电子学生证和中小学生社会实践“家庭护照”使用范围，推动校外教育场馆设置专门部门和人员。建设一批学生“社区实践指导站”，建立一批中华优秀传统文化传习示范基地与市级示范性活动场所。

三、推进城乡一体化建设，促进基础教育高位均衡发展

7.城乡教育一体化发展。发布实施上海市第三轮学前教育三年行动计划（2015-2017年）。出台2015年义务教育阶段学校招生入学实施意见，完善随迁子女就读义务教育管理办法。推进义务教育学区化和集团化办学，促进学区和集团内优质资源共建共享。实施新一轮“新优质学校”建设行动计划，建设更多家门口的好学校。进一步推动中心城区优质教育资源赴郊区新城和大型居住社区办分校、郊区农村义务教育学校委托管理等工作，整体提升郊区学校内涵发展水平。探索构建上海市基本统一的义务教育学校校舍建设基本标准、设施设备配置基本标准、教师队伍配置基本标准、教师收入基本标准和生均经费基本标准。

8.课程教学改革。完成新一轮中小学课程方案和课程标准修订工作。全面推进小学阶段基于课程标准的教学和评价工作，出台小学低年级等第制评价指南。改革高中教学组织形式，推行分层走班教学，开展学生生涯与学涯指导。深化“绿色指标”评价改革，深入推进中小学教育质量综合评价改革实验区建设。加强内地民族班教育教学与管理服务，深入开展民族团结教育。

9.特殊教育工作。全面实施第二轮上海市特殊教育三年行动计划（2014-2016年）。推行特殊教育儿童入学前医学鉴定，探索针对不同残疾类别、年龄阶段残疾儿童医教结合服务的有效方法，完善特殊教育医教协同保障机制。研制学前特殊儿童课程实施指南、随班就读课程实施指南，修订辅读学校九年义务教育学科课程指导纲要。

10.教育督导工作。配合做好《上海市教育督导条例》立法及相关配套政策制定工作。出台以区县为单位综合推进督政工作指导意见，完善区县政府依法履行教育责任公示公报工作。实施市实验性示范性高中学校专项督导。开展义务教育阶段入学专项督导和中小学生体质健康暨体教结合专项督导。加强市督学和责任督学专业化培训和规范化管理。

四、构建现代职业教育体系，培养高素质技术技能人才

11.教学改革与专业建设。深化中高职贯通培养模式改革，推进“中职-应用型本科”教育贯通培养模式试点,启动“高职-应用型本科”教育贯通培养模式试点。开展现代学徒制试点，促进校企深度合作。深入实施具备国际水平的职业教育专业教学标准，深化“双证融通”专业改革。加大中职校精品课程建设力度，发挥中职精品特色专业示范引领作用。加大中职网络课程开发力度。启动高职院校一流专业建设计划，打造一批高职重点专业。推动遴选若干行业和区域试行技术技能人才需求信息发布制度。建立健全职业教育专业适应经济社会发展需求的快速响应机制。

12.学生职业素养提升。颁布中等职业学校学生学业水平评价方案，包括公共基础课学习水平考试和专业技能学习记录。建立中等职业学校学生综合素质评价制度。举行第六届“星光计划”职业技能大赛。组织职业院校参加2015年世界技能大赛和全国职业院校技能赛事。开发适合中小学生的职业启蒙课程，探索建立集中、固定的职业体验中心，打造综合性职业体验平台，推动学生职业体验日活动制度化。

13.基础能力建设。构建职业教育教师赴企业实践制度，支持职业教育教师取得国际职业资格证书，推行中职校教师全员培训和高职院校专业骨干教师培训。建立职业院校实训中心信息管理平台，促进上海市实训资源跨校、跨区域、跨部门共建共享，开展实训中心运行绩效评估。

五、创新人才培养模式，深化高等教育内涵式发展

14.本科教学质量提升。深入实施本科教学质量与教学改革工程，全面实施高校骨干教师教学激励计划和青年教师担任助教制度，建设精品课程、全英语课程和虚拟仿真实验教学示范中心，建设教学名师和教学团队，规划优秀教材。深入实施各类卓越人才教育培养计划。支持高校参照国际等效的专业认证标准，建设一批一流本科专业。探索高校与行业企业、科研院所协同育人机制，加快创新创业人才培养。研制本科专业教学评估指标体系，引导高校建立五年一轮的本科专业自我评估机制。健全高校本科教学质量报告发布制度。

15.研究生教育质量保障体系建设。探索高端紧缺人才与高层次应用人才培养模式，深化专业学位研究生培养综合改革，探索构建行业规范化培训、职业资格认证与专业学位教育相结合的制度。优化完善上海市学位授权体系，启动上海市学位点合格评估、研究生学位论文抽检。

16.高峰高原学科建设。全面实施上海高等学校学科发展与优化布局规划，开展高校高峰高原学科一期建设。试行国际（同行）评估和个性化投入方式，研制基于学校整体发展的学科绩效评价方案。

17.“2011计划”实施与高校新型智库建设。适应和服务上海市建设具有全球影响力的科技创新中心，深入实施《上海市“2011协同创新中心”建设发展行动计划（2013-2017年）》，构建国家级、市级、校级协同创新中心三级体系和同城协同机制。改进高校新型智库支持方式、运行模式与评价方式，推动建设若干国家级智库。

18.高校科技成果分类评价与职务成果处置。选择若干高校试点开展以质量和实际贡献为主要内容的科研工作分类评价。继续推进高校技术转移中心建设，引导市属高校建立职务成果处置和分配制度，依托上海高校市场探索建立成果转化专业服务链。

六、构建区域终身教育体系，推进学习型城市建设

19.终身教育服务平台建设。推动上海开放大学内涵发展，探索构建开放教育人才培养模式。出台上海市高校继续教育转型发展指导意见，推动高校继续教育办学定位与服务模式更好地融入上海市终身教育体系。全面完成街镇老年学校标准化建设任务。建立衔接各级各类学校教育信息、覆盖全体市民、伴随一生的个人终身学习账户。

20.终身教育制度机制完善。完善上海市终身教育学分银行功能，建立健全学分认定、积累和转换制度。构建市民终身学习需求与能力建设监测机制，选择若干区县开展试测。建立教育培训机构资质标准、从业人员资格标准、学习成果评价标准等规范。召开上海市第四次老年教育工作会议。

21.教育培训市场分类管理。构建上海市经营性与非经营性教育培训机构分类管理机制，修订完善《上海市经营性民办培训机构登记暂行办法》《上海市经营性民办培训机构管理暂行办法》。通过政府购买服务等方式引导各类民办教育培训机构积极参与学习型社会建设，提升教育培训服务质量。

七、创新体制机制，规范支持民办教育健康发展

22.扶持与规范并重。出台上海市非营利民办高校示范校创建校相关配套政策。研制非营利民办中小学试点办法，开展第二轮民办中小学特色学校、优质幼儿园创建。出台上海市进一步完善鼓励社会力量兴办教育的政策措施。开展民办学校招生与收费制度改革，完善民办学校学费指导价管理，进一步扩大民办学校收费自主权，配套完善民办学校学费专户管理等制度。

23.管理机制与制度健全。探索混合所有的社会力量办学体制，鼓励和吸引国有企业以及各种公有、民营、外资等社会力量以多种方式参与办学。完善民办学校教师“年金制”等社会保障机制，支持民办学校稳定骨干教师队伍。探索民办教育第三方独立评价机制，培养更多专业化的第三方机构参与民办学校办学过程和办学质量评估。探索民办教育融资机制，为民办学校改革发展提供融资服务。

八、加强人才培养和引进力度，提升教师队伍整体水平

24.中小学教师队伍建设。探索建立中小学校长任用、管理、考核机制。加强特级校长、特级教师流动的过程管理与考核。完善中小学校长专业发展培养培训制度。开展中小学教师资格定期注册制度改革试点，完善见习教师规范化培训制度，扩大中小学教师职务制度改革试点。健全中小学幼儿园教师培训体系，启动实施中小学教师信息技术应用能力提升工程，构建研训一体的教师专业发展机制。

25.高校教师队伍建设。继续实施上海高校特聘教授（东方学者）岗位计划，启动“青年东方学者”岗位计划。深入实施中青年教师国外访学进修计划、青年骨干教师国内访学计划、教师产学研践习计划和青年教师培养资助计划等。全面实施师资博士后制度、新教师岗前培训制度和教学科研启动资助工作。

26.岗位人事制度改革。研制高校教师队伍配置标准、高级专业技术职务岗位结构比例调整完善办法、职员职级制度改革方案等。完善中小学机构编制和教师配置标准。研制中专、技校教师系列正高级职称评聘办法。探索构建适应上海市教育行业特点的薪酬及激励机制。

九、充分发挥区位优势，提升教育国际化和信息化水平

27.涉外办学规范。出台上海市高校中外合作办学申请指导目录，加强高校中外合作办学统筹规划。出台上海市自费出国留学中介机构资格认定与监督管理办法，适时受理新机构申请。建设上海国际教育认证服务中心，完善国际教育专业和课程质量认证制度，提供国际教育认证服务。

28.双向留学工作促进。进一步优化来华留学生类型结构，稳步扩大来华留学生招生规模，聚焦扩大学历留学生数量与比例、促进留学生所学专业分布多元化。探索把学历留学生规模和教学质量作为评价高校留学生教育水平以及给予相应支持的重要依据。进一步完善高校学生海外学习、实习机制。

29.教育国际合作与港澳台交流。深化与国际友好城市各项交流活动。办好“上海暑期学校”项目和“上海国际友好城市青少年夏令营”。推动国际教育组织落户上海，启动赴国际教育组织实习计划。探索建立上海国际教育服务园区、中小学国际理解与非通用语种教育研究实践基地。启动上海市涉台青少年交流平台建设，组织实施2015年沪台中学生体育节。支持和推进沪台、沪港、沪澳各项师生交流合作项目。

30.信息化管理与服务。启动基础教育教学平台建设，建立教师备课系统。开展中小学“一师一优课、一课一名师”活动。以高校课程资源中心、高职人才培养数据平台、“易班”学生网络互动社区、开放实训中心、教育行政管理平台等项目建设为引领，探索基于在线平台的教育教学与管理模式。建设国家和上海市教育决策支持平台，形成基于大数据的教育决策咨询服务机制。

31.信息化标准体系与基础环境建设。研制教育信息化基础数据标准、统一身份认证规范、资源和应用开发规范、数据交换接口等系列标准规范，逐步推进上海市教育系统各应用系统对接。初步建成“一网两平台三中心”（上海教育城域网；大规模智慧学习泛在平台、上海教育综合管理决策平台；上海教育数据中心、上海教育资源中心和上海教育认证中心），逐步构建覆盖上海市各级各类学校的信息化基础设施环境。

十、坚持学生发展为本，为学生终身发展奠定良好基础

32.文教结合工作。完成上海市首轮文教结合三年行动计划（2013-2015年）确定的重点任务。探索高端紧缺文化人才引进新机制，加大顶尖艺术人才和后备人才培养力度。进一步整合文教优质资源，促进学生人文素养提升。加强媒体资源的开发与利用，增强社会主义核心价值观教育的感染力和影响力。支持高校高水平学术期刊建设，依托文化领域专业力量提升高校相关学科建设水平。启动实施馆校结合项目，推进学生艺术教育实践基地建设，优化市学生艺术团设点布局。

33.学生健康促进工程。扩大高中体育专项化教学改革试点，启动小学体育兴趣化、初中体育多样化试点。推广辐射校园足球联盟建设机制，开展校园篮球、排球联盟建设。组织2015年学生阳光体育大联赛、足球联盟四级联赛和校园足球国际邀请赛。试点建设青少年课外体育活动中心。推进学校卫生保健人员培育中心建设。出台中小学生学校午餐营养标准指导意见。探索建立校园意外运动伤害事故第三方处理机制。继续开展“医教结合”工作。扎实开展食品卫生安全科普宣传教育活动。

34.考试招生综合改革。落实国家和上海市高考改革总体部署，出台普通高中学业水平考试改革方案、高中学生综合素质评价方案等系列配套政策。探索外语标准化命题技术，建设外语听说测试考场。出台上海市进一步规范各类考试加分项目办法。深化“春季考试”制度改革。完善上海市高校艺术体育类专业考试招生，改进考评方式和标准，完善监督管理机制。出台社会人员参加2017年上海市高考办法，稳步推进成人高考、“专升本”“插班生”考试招生改革。

35.就业服务与学生资助。研制支持大学生创业政策措施，支持学生创新创业。推进上海市高校全面开设创新创业教育课程，建设一批大学生创业示范基地。推进高校毕业生职业生涯指导，建设一批职业生涯工作室和校外实践基地。加大对就业困难毕业生的帮扶力度。健全高校就业质量报告发布机制。完善从学前到大学帮困助学的全覆盖体系，着力推进研究生资助工作。

36.校园安全与后勤保障。出台上海市高校消防安全、校内交通安全、校园安保工作等管理规范，制定高校消防设施设备检测、技防工程检查验收、出入口管理系统建设等技术标准。试运行高校安全保卫信息报送及突发事件应急处置指挥平台。推进高校学生食堂运行监测体系建设，完善高校学生伙食价格平抑基金制度，加快高校主副食品冷链物流基地建设和功能完善。加大校园安全督查力度，完善高校食品安全督察员制度。正式运行学校节能环保监管平台。加强中小学校园安全管理，推进中小学公共安全教育。开展未成年人保护工作，加强未成年人法制宣传教育，启动专门学校内涵提升计划。

十一、转变政府职能，推进治理体系和治理能力现代化

37.教育法制建设与依法治教。全面开展市属高校、中小学校、幼儿园章程核准工作。开展相关教育法规制定或修订的立法调研。研制上海市教育行政处罚裁量基准制度、教育行政和学校重大决策跟踪和评估机制等。开展中小学依法治校示范校创评，推行学校法律顾问制度。搭建教育政策研究平台，建立教育立法咨询与服务研究基地。合作研制江浙皖沪“三省一市”贯彻教育部《关于进一步推进长江三角洲地区教育改革与合作发展的指导意见》实施办法，落实长江三角洲地区教育协作相关项目。

38.语言文字规范管理。实施《上海市公共场所外国文字使用规定》，加强对重点领域语言文字使用情况监督检查。组织开展中华经典诵读行动。依托上海话有声数据库建设上海地方文化网络展示平台。加快高校语言文字工作评估进程，完成市属本科院校达标评估。推进语言文字规范化示范区创建试点工作。

39.教育基本建设工作。加快推进一批市级重大建设项目。推进落实区县基础教育“十二五”基本建设规划项目和中等职业教育基础能力建设规划（二期）项目建设，建立校舍安全长效保障机制。

40.经费管理与审计。探索高校综合预算管理改革。推行市属高校总会计师制度，健全教育经费长效监管机制。建立教育拨款咨询评估机制，加大财务信息公开力度。进一步完善教育费附加和财政教育转移支付经费使用管理。探索构建公办高校学生成本分担机制。做好划转行业高校资产管理，推进委属企业经营性国资管理体制改革。建立健全教育内部审计与审计机关合作机制。做好市属高校局级领导干部经济责任审计，开展委属单位、市属高校所属国有独资和控股企业财务决算审计。

41.教育政风行风建设。构建完善高校教师师德师风建设长效机制。严格落实教育部《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》。严禁中小学教师在校外培训机构参与有偿补课。进一步完善各类招生录取程序，加强艺术、体育等特殊类型招生监察，严格落实艺术类专业招考分离，严禁辅导老师担任评委，严禁中介机构参与招考工作。

第三篇：2010年**市终身教育工作要点

一、指导思想

2010年**终身教育工作以认真学习贯彻党的十七届四中全会和九届市委九次、十次全会精神为指导思想，全面落实《中共**市委、**市人民政府关于推进**学习型社会建设的指导意见》（沪委发〔2006〕2号），围绕**加快实现“四个率先”、建设“四个中心”和现代化国际大都市的总体目标，大力发展终身教育、推进学习型社会建设，为构建社会主义和谐社会而努力。

二、目标要求

让每个市民树立和践行终身学习理念，建立各级各类教育互相衔接沟通的机制，使全社会的教育与学习资源得到充分开发和利用，促进学校、社会、组织和家庭共同建立“时时能学，处处可学，人人皆学”的学习型社会。

三、重点工作

（一）进一步推进终身教育和终身学习的体系建设

1.加快推进社区学院、社区学校和居村委学习点的标准化、信息化与规范化建设。着重促进综合功能建设；既能为满足本市在校学生、在职者、居家老年人以及外来工作与居住者等人群不同的学习需求，提供多样性继续教育、教学和培训、实践服务，又能为这些人群的休闲娱乐和修身益智学习活动提供平台和载体。

推进社区教育实验工作。继续组织开展创建全国社区教育示范区工作；组织开展**市社区教育示范街道（乡镇）评选工作；组织开展社区教育实验项目工作，对2009年实验项目开展评估验收，总结、推广先进经验和做法。

继续开展街道社区学校、乡镇成人学校评估工作。2010年着手制定《**市街道社区学校建设标准（试行）》和《乡镇成人学校建设标准（试行）》，对20所街道社区学校和乡镇成人学校开展达标评估。继续组织开展示范性老年大学（学校）创建评估工作。

2.优化课程教材，丰富学习内容。继续开展优秀社区教育课程、教材、课件和学习实践活动的推荐评选工作，鼓励各社区教育院校站点大力建设符合地域特点、人群特征、需求特色的课程、教材和学习活动项目。

3.健全社区教育师资队伍建设，促进专业化与职业化发展。研究制定《社区教育教师专业技术职务和职业岗位标准》，探索建立社区教育教师和管理人员的专业和职业发展机制及其评价机制；鼓励建立健全专兼职协调、结构合理、流动有序、适应性强的社区教育教师与管理者队伍；建立常规性与提升性相结合的社区教育教师与管理者的继续教育培训制度与机制，组织开展“争优评星”活动；促进社区教育的教学教研活动，不断改革创新社区教育活动模式，鼓励探索建立“名师工作室”、“教研俱乐部”、“观摩联谊会”、“精品课程讲师团”、“名优特课程开放讲坛”等各种创新、创优、创特的社区教育教学活动。

4.推进建设数字化、网络化、信息化学习环境，形成全市终身教育学习资源的共建共享机制与平台。

进一步拓展和加强“**市民终身学习网”建设，鼓励各区县大力推进本地区终身学习网建设，探索利用各种模式提高网上学习的吸引力、普及率、便捷性和成效度。针对不同市民人群开发和丰富网络学习资源；(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）针对不同学习方式提高网络服务质量；依托各区域特点和力量创新网上特色学习活动，组织开展或鼓励学习骨干举办网上“学友论坛”、“网上交流互动学习圈”、“网上读书论书俱乐部”、“网上学习成果展示评价”等；通过精细化的网络管理服务系统，探索建设多层级、跨区域、全过程的“网络学分银行”，通过成果有效性的累积与显示，激励市民网上学习的积极性。

进一步办好“**老年人学习网”，争取年内老年人网上收视点布局达到居（村）委数的80%。

组织开展“优秀和特色学习网站”、“优秀和特色网络学习资源开发应用”、“优秀网络管理服务”、“网络学习组织”、“网络学习工作者”、“网上学习”等推进活动。

5.开展“开放大学”成人教育体系建设，构建继续教育“立交桥”。

以筹建“**开放大学”为契机，探索基于“学分银行”系统建设的成人与继续教育“立交桥”体系，推进**电视大学、区县业余大学（社区学院）、行业企业职工大学之间的“学分互认”工作，逐步实现横向联通；进一步推进各类成人高等教育与成人中等教育、职业技能培训、岗位资格培训、社会文化培训之间的沟通，实现纵向衔接，初步建成本市中高等成人学历教育之间、成人学历与非学历教育之间相互沟通融合的终身教育体系框架。

（二）进一步深入开展学习型组织创建工作

按照党的十七届四中全会提出建设马克思主义学习型政党的要求，贯彻落实**九届市委九次、十次全会精神，充分发挥学习型党组织建设在创建学习型组织中的引领和示范作用，不断创新本市学习型组织创建思路和方法。

2010年继续联合市市级机关工委、市总工会、市妇联与各区县学习委，组织推选300家机关，70个街镇，100家企事业单位，1000户家庭，开展市级创建示范活动，培育一批本市创建学习型组织引领骨干单位和家庭。进一步完善本市学习型组织创建“评估指标”，加强分类指导，鼓励特色创建。经常、广泛地开展学习型组织创建工作交流观摩活动，丰富创建内

涵，创新创建方法。继续大力开展树立典型、交流成果、推广经验、宣传模范的推进活动。

1.创建学习型机关。以学习型政党建设带动学习型机关创建工作，在学习型社会建设中发挥示范引领作用。一是以学习型党支部建设为突破口，深化学习型机关创建。制定学习型党支部创建导向指标，开展学习型党支部创建展评活动和学习型党员的评比活动；二是开展学习型机关创建评估工作。三是全面总结五年来学习型机关创建工作的经验和做法，表彰一批先进单位和个人。筹划和制定2011--2015年推进学习型机关建设的实施意见。

2.创建学习型社区。进一步完善创建学习型社区的工作机制，推动社区各级党组织在创建工作中积极发挥模范带头作用，以满足社区居民的学习需求为导向，围绕迎世博、办世博的主题，开展学习活动。培育社区学习品牌项目，引导更多居民参与社区学习活动；根据本市街镇实际，修订完善《**市学习型社区评估指标》，开展学习型社区评估工作。召开“**市学习型社区建设推进大会”，总结经验，树立典型，表彰先进。

3.创建学习型企事业单位。以“创建学习型组织、争做知识型职工”活动为抓手，深入推进学习型企事业单位创建工作，力争90%以上的区县（产业）系统推进“争创”活动，70%以上的企事业单位开展“争创”活动，90%以上的职工参加各类教育培训活动。加强机制建设。完善《**市学习型企事业单位评估指标》，积极探索有产业特色、行业特征、单位特点的创建模式；加强分类指导。对不同类型的企事业单位进行分类指导，探索支柱产业、新兴产业的创建新路径，全面提升职工队伍素质；加强典型示范。以创建工作的先进单位为引导，开展交流示范活动。

4.创建学习型家庭。进一步深化学习型家庭建设内涵和外延，夯实创建基础，创新创建模式。一是培育试点，深化学习型家庭创建。召开“**市学习型家庭建设推进大会”，开展创建经验交流，表彰先进典型。二是活动引领，开展指导，激发家庭学习动力。以第十二届家庭教育宣传周、**市家庭文化节等为载体，营造全民学习的氛围。三是针对需求，创新载体，搭建家庭学习的平台。发挥社区家庭文明建设指导中心、家长学校、亲子俱乐部等载体作用，开展学习型家庭创建的服务与指导。

（三）积极开展各类学习与培训活动

1.积极办好第六届全民终身学习活动周活动；继续举行第四届学生与市民网上读书论书活动，第四届市民诗歌创作比赛和家庭讲故事比赛以及其他各式各样、丰富多彩的市民学习交流活动。

2.完善共同推进全市性市民优秀学习活动品牌项目的联动机制，探索创新“雅俗汇通”、“教乐互融”的市民学习活动新模式和新方法，不断提升传统学习品牌的创新力与影响力，探索优秀学习项目评估激励机制，积极鼓励创造新品牌。

协调有关各方，继续促进各区县、社区结合“东方讲坛”、“**书展”、“**读书节”以及“科技节”、“文化节”、“艺术节”“旅游节”等传统品牌学习与文化活动，大力推动社区市民学习活动的广泛开展，不断提升水准与质量。

3.组织开展《**市民普通话读本》学习培训试点工作，为2010年**世博会营造良好的语言文字环境；继续组织编写老年教育课程系列教材，办好2010“**老年教育艺术节”系列活动；进一步开展农村劳动力转移培训和农村实用技术培训，配合市经济信息化委做好第三期“千村万户”农村信息化培训普及工程市政府重点项目；做好外来务工人员的教育培训工作，促进街道社区学校和乡镇成人学校，积极开展外来务工人员的文化与法律知识、职业与岗位技能等方面的学习培训工作。

4.全力做好“**终身教育国际论坛”各项筹备、协调工作。

（四）完善民办非学历教育管理工作

1.做好《**市民办非学历教育院校(机构)设置审批和管理办法(试行)》和《**市民办非学历教育院校(机构)设置标准(试行)》完善、实施工作，督促指导各区县教育局进一步加强对非学历教育培训院校（机构）的准入审批和日常管理，规范办学行为。

2.鼓励各区县根据区域经济社会发展，探索建立本地区促进和规范民办非学历教育的配套实施政策和管理细则，既结合地区经济社会发展积极推进教育培训服务业，又高度关注和切实保障受教育者的合法权益。

3.研究制定本市民办非学历教育院校(机构)办学评估指标和评估办法，组织协调市、区专业机构开展试点评估工作，逐步健全市、区两级常规评价制度，建立对民办非学历教育院校（机构）的动态监管、定期检查、执法处罚的行政管理和处理的体制机制。

4.改进和完善本市民办非学历教育院校（机构）的网络信息查询系统与管理服务平台建设，探索实施各办学机构有关办学信息的网上动态申报、补充、更新和校核、发布系统的建设工作，畅通各类办学信息的社会咨询服务渠道。

5.探索建立本市社会办学规范管理的“综合协调和联合执法机制”，促进健全“谁审批、注册登记，谁管理”和“两级政府两级管理，以区县政府为主”的体制机制，积极防范和有效应对各种办学风险与突发事件。

6.进一步推进普通高校完善校内非学历教育培训的统一管理体制机制，指导督促高校制定措施，健全制度，促进高校非学历教育培训的规范办学和健康发展。

7.研究制定非学历教育中外合作办学机构和项目的办学认证评估指标和认证评估办法，组织协调市、区专业机构开展试点评估，改进和完善中外合作办学机构办学信息的网络查询系统与管理服务平台建设，逐步健全对非学历教育中外合作办学机构和项目的动态监管、定期检查、执法处罚的管理和处置的体制和机制。

（五）加强终身教育和学习型社会建设立法、科研与成果总结工作

1.组织开展《**市终身教育促进条例》立法调研工作，形成《**终身教育促进条例》（草案）（送审稿）及其草案说明，上半年正式报送市政府。下半年配合市人大常委会、市政府法制办做好《条例》草案审议工作。

2.加强科研工作。开展“学习型党组织与学习型社会建设关系”、“学习激励机制和学习动力机制”、“优秀学习项目评估标准和评估机制”、“学习型组织结构和学习载体多样性”等研究。进一步探索开展“学分银行”体系中普通高校继续教育之间学分互认和学分认定工作；探索开展继续教育与培训证书学分认定工作；探索各类教育培训以“学分银行”为基础的衔接融通工作。进一步探索实施本市学习型组织、社区教育、农村成人教育、老年教育、民办非学历教育统计工作，建立科学的统计制度。

3.编撰相关书籍。做好《**学习型社会建设白皮书（2009）》编撰出版工作。做好《**市推进学习型社会建设指导委员会简报》编发工作。会同有关部门做好2010年**市职工教育统计工作，完成《2009年**市职工教育统计》编辑出版工作。指导办好《**社区教育》、《长三角终身教育》、《成才与就业—终身教育专版》、《康复—老年教育专版》等杂志。

第四篇：2011年上海市基础教育工作要点

2011年上海市基础教育工作要点

2011年，上海市基础教育工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和《上海市中长期教育改革和发展规划纲要》，启动实施《上海市“十二五”基础教育改革和发展规划》，全面实施素质教育，完善学前教育公共服务体系，推进义务教育均衡优质发展，促进高中教育多样化、特色化发展，为每一个学生的终身发展奠定坚实基础。

一、召开基础教育工作会议，启动重大改革项目

1．召开基础教育工作会议。对基础教育领域深入贯彻落实市教育工作会议精神和《上海市中长期教育改革和发展规划纲要》作出进一步部署。适应上海城市功能与布局形态调整，推进基础教育城乡一体化建设工程。探索创新区域教育内涵发展机制，转变传统教育发展模式。深入推进素质教育，切实减轻学生过重的课业负担，探索创新人才培养机制。

2．启动实施改革和发展规划纲要。启动实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》基础教育相关任务，重点推进实施本市基础教育领域的10项国家教育体制改革试点项目。启动实施《上海市中长期教育改革和发展规划纲要》基础教育相关任务，加大资金投入，强化绩效管理，重点落实“十大工程”相关项目。落实2011年部市共建国家教育综合改革试验区基础教育相关项目。颁布并启动实施《上海市“十二五”基础教育改革和发展规划》。

二、大力发展学前教育事业，完善学前教育公共服务体系

3．制订并实施学前教育三年行动计划。贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》和全国学前教育工作电视电话会议精神，进一步完善上海学前教育公共服务体系。以区县为单位，抓紧编制学前教育发展三年行动计划，积极应对入园高峰。制定学前教育生均公用经费定额标准和困难幼儿资助等政策。建立本市学前教育联席会议制度，协调学前教育发展工作。

4．推进幼儿园建设。全市全年新增40所以上幼儿园，并做好教师需求的预测与配备工作。关注非本市户籍适龄儿童入园和看护需求，加快民办三级幼儿园建设，扎实推进学前儿童看护点管理工作，逐步实现非本市户籍适龄幼儿接受学前教育和看护服务全覆盖。规范和指导全市幼儿入园招生工作，保障本市幼儿公平接受学前教育服务。

5．促进学前教育内涵发展。加强幼儿园教师队伍建设，建立保育员队伍稳定发展的保障机制，开展保育员轮训工作，提升保育员专业化水平。遵循幼儿身心发展规律，积极提高学前教育质量，防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向。制定学前教育信息化标准，建设适合幼儿成长发展需要的主题资源库。研究医生进幼儿园的工作机制，加强对保健教师和家长科学育儿的指导，关注幼儿健康发展。

三、优化教育资源布局结构，推进义务教育均衡优质发展

6．优化教育资源布局结构。各区县要根据“十二五”基础教育改革和发展规划要求，制订“十二五”期间本区县学校校舍建设规划。扎实推进落实本区县2011年学校建设项目，抓紧在教育资源紧缺地区建设公办学校。进一步健全公建配套建设管理机制，做好大型居住社区教育公建配套设施建设的协调工作，确保教育公建配套学校与住宅同步规划、同步建设、同步交付使用。全面完成2011年本市中小学校舍安全工程的任务。

7．加大教育经费转移支付力度。各区县要依法履行对义务教育的投入，切实保障教育经费“三个增长”，并加大向偏远学校和相对薄弱学校的倾斜力度。市级设立“上海市教育公共平台建设专项资金”，进一步完善义务教育经费财政转移支付制度，重点支持远郊区县、财政相对困难区县和人口导入区县发展义务教育。

8．推进优质教育资源辐射郊区农村。组织中心城区优质教育资源赴郊区新城和大型居住社区办分校或对口办学，努力提升郊区新城和大型居住社区新建公建配套学校的办学起点。组织开展第二轮郊区农村受托管义务教育学校绩效评估工作，开展第三轮郊区农村义务教育学校委托管理工作，进一步扩大郊区农村受托管义务教育学校的数量。

9．建立健全区域优质教育资源共享辐射机制。各区县要结合本区域实际，建立健全优质教育资源共享辐射机制，通过区域内优质教育资源设立分校、优质教育资源托管相对薄弱学校、组建教育集团、城乡学校结对考核、组建教育合作体、组建教研共同体等多种形式，形成区域优质教育资源共享辐射机制，缩小校际差距。

10．开展新一轮素质教育实验校创建工作。以素质教育实验项目为载体，引导义务教育学校针对发展的瓶颈问题，积极探索学校实施素质教育的有效模式、途径和方法，主动破解影响学生积极主动发展的难题，深入推进培养模式改革，形成一批学生负担较轻、办学质量较高且有办学特色的义务教育学校，形成有效的实施素质教育的导向机制以及学校主动开展教育教学改革与创新的激励机制。

11．完善义务教育阶段学校招生入学办法。进一步规范义务教育阶段艺术、体育特长生以及民办学校的招生工作。按照市实有人口综合服务与管理要求，做好教育配套服务工作，在宝山庙行、大场镇，杨浦五角场镇，嘉定马陆、安亭镇试行户籍人口子女按居住地登记并统筹安排入学办法。

12．切实保障进城务工人员随迁子女义务教育权益。进一步扩大公办学校接收进城务工人员随迁子女的比例，着力增加公办初中学位，引导公办学校开展符合进城务工人员随迁子女实际的教育教学研究。贯彻实施以招收进城务工人员随迁子女为主的民办小学资产和财务管理办法，逐步加大这类民办学校的政府基本成本补贴水平，改善设施设备等办学条件。加强这些民办小学教师队伍管理、教育教学常规管理和安全卫生管理等工作。加强对以招收进城务工人员随迁子女为主民办小学的年检、督导工作，开展办学绩效评估工作。

13．推进新一轮特殊教育三年行动计划。强化随班就读管理，完善特殊教育学校课程体系。建立市特殊教育信息通报系统，实现多部门间信息共享与整合。试运行市特殊教育资源库，为学校、康复机构和相关专业人员、特殊儿童及家长提供专业支持。

14．扶持和规范民办教育发展。认真贯彻上海市第二次民办教育工作会议精神，优化民办中小学布局结构，加大民办中小学的政策扶持，全面实施《上海市民办中小学财务管理办法》和《上海市民办中小学校会计核算办法》，鼓励民办学校建立年金制度，提升核心竞争力，满足多样化的教育需求。

四、培育高中办学特色，形成多样化发展格局

15．推进普通高中多样化、特色化发展。鼓励部分区县探索促进高中多样化发展的相关举措，研究制订相关指导意见和支持政策，鼓励高中结合自身办学情况，发挥传统优势，实现特色发展，不断提高办学质量，逐步形成高中教育多样化、特色化发展的格局。召开现场推进会，总结和推广高中特色办学经验，发挥示范和辐射作用。开展高中引进国际课程试验。试点建立普通高中利用中职校开放实训基地发展学生动手实践能力的运行机制。

16．以实验改革促进高中教育内涵发展。组织开展对川沙中学、松江一中创建“上海市实验性示范性高中”规划实施的总结性评审。继续推进“上海市普通高中学生创新素养培育实验项目”，通过学习培训、考察交流、专家引领和指导等方式，提升实验项目学校的教育理念和管理水平，促使其借鉴国内外有关经验，改革高中学生的培养模式，提升学生的创新素养。建设一批与创新教育课程相匹配的专题教学实验室，切实加强实验教学环节。探索与高中学籍管理相配套的高中招生平台建设。完善普通高中学业水平考试制度，加强考试命题研究。

17．加强民族班教育教学工作。根据教育部下达的任务，认真完成2011上海内地西藏班、新疆班的扩招任务。积极推进民族班教育教学研究和探索，不断加强民族班教师队伍建设，提升办学质量。加强各级各类学校的民族团结教育，推进民族政策和法律进学校。

五、进一步深化课程教学改革，提高基础教育质量

18．加强课程建设，持续提升学校的课程领导力。坚持“课程建设—课程实施—课程评价一致性”的原则，进一步完善课程标准，深化课程实施环节，重点突破课程评价环节。推进落实《上海市提升中小学（幼儿园）课程领导力三年提升行动计划（2010-2012）》，持续提升区县和学校的课程领导能力，提高课程对学生的适应性和课程实施的质量。

19．探索义务教育教学质量综合评价。试点建立义务教育教学质量综合评价体系，加强对学生学习经历、学习过程、学习水平和身心发展状况的评价；引导教育行政部门科学、有效地管理和评价学校教学质量；引导学校树立全面的教育质量观，促进学生学业成绩、实践能力、学习能力和创新能力、身心健康等方面的协调发展，建立校本化的教学质量保障体系；探索建立课业负担监测、举报、问责等制度。通过建立全面、科学、可持续的多元教育评价机制，逐步形成“高质量，轻负担”的健康的教育发展格局。

20．推进区域基础教育内涵发展。以创新区域基础教育内涵发展机制改革试点项目为抓手，鼓励区县和学校深入推进课程改革，全面实施素质教育，加强内涵建设。

21．整合中小学相关专题教育资源。在调研基础上，梳理和整合中小学各类专题教育的内容和资源，形成整体设计、分类实施、共同推进的专题教育体系和实施途径。深入挖掘、总结、凝炼世博教育资源，22．加强教研队伍建设。采用项目引领方式，集聚区县、高校、中小学校和研究院所等的专业资源，深化教研工作内涵，推广教学研究成果，整体提升教研员队伍专业化素养。

23．扎实推进基础教育信息化工作。落实“十二五”教育信息化专项规划，加强教育信息化基础设施和教育信息化公共服务平台建设，谋划新一轮应用推进工作。继续推进400所农村中小学聚焦课堂教学、加强教育信息化应用工作，并以各区县为主开展专题评估或督导调研。在部分区县和学校开展“数字化课程环境建设和学习方式变革试验”。建立本市各级各类学校机构代码变更工作制度，确保本市学校机构代码变更工作规范化、常态化。

六、深入推进“两纲”，优化未成年人成长环境

24．整体规划中小幼德育课程。制定中小幼有效衔接的德育课程标准、课程类型，进一步增强德育课程的系统性和衔接性。深入开展学科德育工作，系统谋划、科学设置，构建符合学生特点和时代需要的学科德育工作体系。加强中小学校德育精品课、专业特色课建设，开展优秀校本德育课程评选。

25．深入开展“建党90周年”主题教育。明确不同层次学校党史教学的目标、内容和方法，充分运用课堂教学主渠道开展党史教育，引导学生正确认识和对待党的历史。围绕“建党90周年”组织各级各类学校学生开展主题教育，开展“风尚好少年——爱国主义教育系列活动”、建党90周年专题论坛等系列活动。

26．完善学校生命教育与心理健康教育体系。统筹上海市学生心理健康教育资源，制定实施《上海学校心理健康教育三年行动计划》。颁布《上海市中小学心理健康辅导室建设指导意见》和《上海市区县心理健康教育中心建设指导意见》。加强“温馨教室”建设，注重对学生的人文关怀和心理疏导。

27．实施学生实践和创新基地建设工程。统筹布局全市青少年实践活动基地，开展农村综合实践基地建设。试点推进职业体验基地、校外教育活动示范基地（场馆）建设。积极开展“快乐330”，“阳光暑期”等活动，打造校外实践活动精品。

28．加强德育骨干教师队伍建设。制订出台《上海市中小学班主任培训工作实施意见》，对中小学班主任队伍进行分层分类培训。组织开展上海市中小学班主任带头人工作室首批学员研修工作。开展第三批中小学骨干教师德育实训基地建设工作。完善中小学教师人文素养提升工作机制建设，不断拓宽“教师走进经典”活动的覆盖面，丰富“中小学教师人文素养资源目录”内容。

29．继续推进中小学幼儿园安全管理。制订出台《上海市中小学幼儿园治安管理技术要求》，规范全市中小学幼儿园安全管理。完成“改善50所寄宿制中小学校园道路安全设施”的实事工程。启动

2011—2013校园风险勘查三年行动计划，继续开展学校风险隐患排查及化解工作、学校安全教育工作。开展新一轮安全文明校园评审。促进工读学校办学水平的提升。以课堂教育为主渠道，重点做好毒品预防教育。继续推进预防未成年人违法犯罪体系建设。

七、推进教师培训、管理、科研工作，促进教师专业发展

30．规范教师队伍管理。开展普教系统事业单位岗位设置管理工作，完善学校人员聘用制度，深入推进学校人事制度改革。开展上海市特级教师评选表彰工作，充分发挥特级教师引领作用。

31．大力推进“双名”工程。完成第二期“双名”工程建设成果总结和展示工作。继续实施第二期优青项目后备人选培养工作。

32．继续开展农村教师分类分层培训。坚持按需施教，开展职初教师基本功培训、青年教师基本技能研修、骨干教师培训者培训、全体教师专业学科培训、远郊区县薄弱学校教师提升培训、以招收进城务工人员随迁子女为主的民办小学教师专题培训和远郊区县暑期英语教师强化培训等项目，不断提高培训的针对性和实效性。

33．做好中小学科研工作。做好上海市第十届教育科研优秀成果奖奖励工作。开展上海市第十届教育科研成果的评奖、成果汇编出版工作，组织召开上海市第十届教育科研成果颁奖大会，进一步提高教育科研工作对上海基础教育改革和发展的支撑作用。

八、做好体卫艺科及语言文字工作，推进学生健康发展

34．实施学生健康促进工程。积极推进“上海市中小学体育课程内容体系研究”、“上海市中小学体育课程教学质量评价体系研究”等重大课题的研究。推进阳光体育运动的广泛开展和赛事的品牌化建设，建立学校系统的体育竞赛和活动体系。试点开展大中小学一条龙业余体育训练体系建设，在招生、教练员选聘，运动队管理等方面有所突破和创新。结合校园体育场地向社区开放工作，启动区域性学生课外体育活动中心的规划建设工作。扩大“医生进校园”试点工作，启动专业化的学校卫生保健人员培养计划。建设区县学生体质健康监测中心和学校体质健康监测室，推进市、区、学校体质监测网络体系建设，促进体质监测的常态化和学生日常体育锻炼。开展“每天锻炼一小时”、“阳光体育运动”等专项督察。强化学生军训基地的监督和安全管理，进一步完善市、区（县）、校三级学生军训基地体系。组建上海市中学生体育代表团参加全国第十一届中学生运动会。

35．积极推进青少年艺术和科普工作。积极推进“青少年艺术教育彩虹行动计划”。启动民族文化传习基地建设，建设一批中华优秀文化艺术传承实践点、民族文化传习特色培训基地，扶持一批民族文化教育特色品牌项目。实施学生艺术团提升计划，对上海市中小学艺术团考核调整，扩编新建一批市级学生艺术团队。实施校园文化环境建设计划，扶持创建20个校园文化环境建设试点学校。积极推进“青少年科技创新后备人才培养实践平台建设计划”。加强上海市青少年科学研究院建设，建设10个面向社会开放的青少年创新实践工作站。

36．积极做好中小学语言文字工作。有序推进上海市“中华诵·经典诵读行动”试点，加强对虹口、嘉定等整体试点区和22所试点校的工作指导。建立5—6个市级经典诵读名师工作室，开展上海市“中华诵·2011经典诵读大赛”。组织国家级语言文字规范化示范校评定工作。开展对内地新疆班、西藏班学生普通话培训和测试工作。依托区县教育行政部门和语言文字工作部门，进一步加强对公共场所中英文使用的监督、监测和依法管理。

九、坚持依法行政依法治教，保障教育事业优先发展

37．推进教育政策研究和依法行政。继续积极推进长三角教育联动发展进程，推动长三角教育联动发展基础教育领域有关项目的落实。开展“推进上海教育国际化战略研究”、“上海学前教育就学与管理制度研究”等课题研究。完成《上海市中小学校学生伤害事故处理条例》修订工作，继续开展《上海市民办教育促进条例》立法调研工作，完成《上海市教育评估暂行规定》政府规章制定工作。制定《上海市“依法治校示范校”评选标准》，推进依法治校示范校的创建工作。积极开展中小学校的教育法制培训工作，增强中小学校长的法制意识，推进中小学校依法治校。全面开展《中华人民共和国民办教育促进法》及其《实施办法》的专项行政执法检查工作。

38．规范财务管理工作。根据内外资企业同轨征收教育费附加政策变化，聚焦重点项目，做好2011年教育费附加预算编制工作。加大对高中的投入，稳步推进高中收费改革。实施新的高中、幼儿园、初中、小学生均公用经费标准。按市财政局的要求启动财政专项资金的评估评审工作。加强基础教育资助工作，完善基础教育资助政策，规范基础教育资助工作。

39．大力开展教育督政工作。认真做好对区县政府依法履行教育责任的公示公报，进一步完善公示公报指标体系，强化保护中小学教育资源等监测指标。深入开展以推进区域教育现代化为主题的新一轮综合督政工作。继续开展市对区县财政教育转移支付专项督导工作。研究制定义务教育均衡发展督导、考核和评价机制，推动本市义务教育阶段学校均衡优质发展。继续开展对以招收进城务工人员随迁子女为主的民办小学办学情况的跟踪督查。

40．认真实施以提升校长课程领导力为重点的督学工作。研究提升中小学（幼儿园）课程领导力的督导指标，开展以提升课程领导力与教学有效性为重点的区县教学视督导工作。继续开展义务教育阶段学校就近入学专项督导。推进发展性督导评估工作，引领和指导学校加强学生创新实践能力的培养。

41．加强教育审计工作。加强经济责任审计整改的指导、检查力度，建立审计整改联动机制，实施审计整改跟踪检查。深化教育审计督导工作，革新审计督导方式，深化督导内容，深入了解基层单位内部审计工作开展情况，促进本市教育审计工作水平的提高。探索制定公共财政教育经费绩效评价指标，开展绩效审计试点。

42．加强党风廉政教育和专项治理工作。制定学校廉洁文化建设三年行动计划，召开学校加强廉洁文化建设推进大会，开展警示教育、示范教育、岗位廉政教育，构建拒腐防变思想道德防线，促进党员干部廉洁从政、教师廉洁从教、职工廉洁从业、学生廉洁修身。加大对招生、基建、财务、科研经费、校办企业、后勤、办班等重点领域和关键环节的监管力度，深入开展“小金库”专项治理，做好自查自纠“回头看”工作，深入开展教育系统工程建设领域突出问题专项治理。完善办信查案制度建设，认真受理群众信访举报，严肃查办违法违纪案件。

43．扎实推进行风建设。规范教育收费工作，出台高中阶段学生代办服务性收费管理规定，完善学前教育收费政策，开展中小学教辅材料散滥等问题的专项治理，进一步完善规范教育收费长效机制；深入推进学校招生阳光工程；深入推进中小学校舍场地“退租还教”工作，净化学校周边环境。加强师德师风建设，开展师德典型宣传。大力推进政务公开、事务公开和校务公开，认真落实领导干部向教（职）代会述职述廉并接受评议和监督的规定。

第五篇：职业教育与终身教育工作要点2021年

职业教育与终身教育工作要点2021年

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，落实xx区“两区一堡”战略定位，深化职业教育内涵发展，优化创新人才培养模式，构建职业教育与产业统筹融合发展格局。坚持以人为本，完善全民终身学习推进机制，构建方式更加灵活、资源更加丰富、学习更加便捷的终身学习体系。

二、主要工作

（一）做优职业教育，提升服务能级

1.加快推进xx工业职业技术学院建设。加快推进职业教育现代化，完善区域职教体系建设，优化职业教育层次结构。完成新高职建校方案、专业人才培养方案等申报工作，争取获得市教委2021拟新增专业的批复及市政府关于同意xx新建新高职学院的批复。做好新高职资产划拨、设施改造及对外招生各项准备工作。

2.持续深化产教融合、校企合作。主动服务区域布局调整和经济结构升级，增强职业教育适应性。继续推进“新型现代学徒制”“双证融通”试点改革，推动x+X证书制度试点和产教融合型企业培育。推进xx市安全技能综合实训示范基地、xx市职业教育技能大师工作室建设，提升开放实训中心能级。加强信息化智慧校园建设，通过智慧课堂、移动APP（应用程序），探索“互联网+培训”模式。不断完善教学资源建设，推进xx市虚拟仿真实训室建设。

3.扩大职业教育集团影响力。以入选全国示范性职教集团培育单位为契机，充分发挥职业教育集团功能和优势，召开二届二次理事大会，吸纳新成员单位，拓展合作新途径。探索建立多部门参与的实习实训基地，开展教师企业实践基地活动。举行第二届职校教师教学法比赛和学生技能大赛，通过展示、观摩、研讨、比赛等方式，搭建师生成长平台。

4.有序开展企业地方教育附加审核工作。根据政策调整，明确项目实施方式和管理要求，加大宣传力度，扩大政策知晓率。支持企业开展职工职业技能培训，优化教育附加专项资金申领流程，提升服务能力，加强对补贴资金的使用管理。

（二）做活终身教育，深化内涵建设

1.推进社区教育社会学习点建设。发布社会学习点课程，开展首批社会学习点考评，提升服务能级。新增社会学习点xx家，做好遴选、评审等工作，形成长效管理机制。

2.提升终身教育信息服务能力。通过“乐学xx”“银发乐学”微信公众号、小程序等移动学习载体提供便捷、创新的学习应用。完善社区（老年）教育教务管理系统功能。推进“云课堂”建设，丰富市民学习内容和形式，推动线上学习与线下学习相融合。

3.营造浓郁的市民学习氛围。举办xx区全民终身学习节、xxx体验日活动、网上读书活动、人文行走等特色活动，展示、宣传和交流终身教育发展成果，进一步扩大受众面，吸引更多的市民参与学习，营造全民学习、终身学习的良好氛围。

4.提升老年教育支持服务能力。发挥区域特色，评选一批区级老年教育特色学习点。建立具有区域老年教育特色的教师分类管理和培育体制机制，扩大老年教育师资来源渠道，完善专兼职教师资源库。推进数据资源共建共享服务，开展老年教育融合教学示范校创建活动。

5.推动终身教育内涵发展。把家庭教育融入社区教育，推进家庭教育特色发展，构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系。聚焦市民文化传承与科学创新，推进社区学习坊建设。培育学习型乡村，激发乡村振兴的内生动力和创造力。

6.推动长三角地区终身教育协调发展。深化“xxxx”四地终身教育合作联盟协同机制建设，完成共同体跨区域体验基地（点）建设，促进课程、教材资源的共享，形成区域终身教育合作共建、优势互补、创新发展的新格局。

（三）创新管理举措，推进综合治理

1.打造教育培训机构数字管理平台。创新“互联网+监管”方式，启动运行xx区教育培训机构数字管理平台，实行数据动态更新、实时监管，实现教育培训机构全覆盖、全过程、全方位精细化管理，提升监管效能。

2.健全教育培训机构管理机制。加强“双随机、一公开”检查，抓好常态化疫情防控管理，进一步完善教育培训机构“x+x+x+X”日常管理机制。加强部门协同，开展校外培训机构规范收费和不公平格式条款集中整治工作，优化预收费资金管理，推广使用示范合同，促进依法规范办学。加强宣传，提升消费者权益保护意识与能力，推进社会协同治理。

三、主要工作安排

1.推进xx工业职业技术学院建设

2.开展教育培训机构专项治理工作

3.开展企业地方教育附加审核工作

4.启动社会学习点课程发布

5.召开xx区职教集团二届二次理事大会

6.新增社区教育社会学习点申报、认证启动

7.学习型乡村建设组团发展工作专题调研

8.老年教育倍增场所特色课程征集、评选

9.开展xxx市民终身学习体验日活动

10.职终教系统能力提升奖评选工作

11.“xxxx”四地终身教育联盟研讨会

12.xx区全民终身学习活动周系列活动