人口和计划生育工作考试备考

第一篇：人口和计划生育工作考试备考

一、奖励扶助条件？

答：

1、农业户口

2、年满60周岁的3、本人或配偶曾生育子女，没有违反计划生育法规和政策规定生育的。

4、本人及配偶现存一个子女，或现存两个女孩或子女死亡现无子女的二、少生快富的目标人群？

答：

1、夫妻双方均为农牧业户口或界定为农牧民，且其户口登记在现行普遍允许生育三个孩子的地区；

2、夫妻一方或双方为蒙古族；

3、女方年龄在49周岁以内；

4、夫妻双方按照《内蒙古自治区人口与计划生育条例》的生育数量规定生育子女，现存两个子女均为女孩；

5、自愿放弃生育第三个孩子；

6、已采取了结扎手术。

三、长效避孕措施？什么叫长效避孕措施?

答：放环、结扎、皮埋

育龄夫妇为了避孕所采取的放环、结扎、皮埋等措施，以达到长期避孕或永久节育的目的。

四、松山区“关爱女孩”独女、双女、蒙三女结扎户家庭可享受那些优惠政策？

答：

1、女孩报考松山区内高中，加10分录取；在寄宿制小学、初中就读，优先享受住宿生活费补助。

2、参加新型农村合作医疗的女孩家庭，在松山医院、松山中蒙医院、各乡镇卫生院就诊，免收挂号费，住院床费减免50%；在区妇幼保健所就诊，免收妇科检查费，B超检查费减免50%。

3、女孩家庭在区计生服务站进行生殖健康检查，免收检查费，住院治疗费减免20%；对符合再生育条件而自愿放弃生育指标，并实施结扎手术的农村独女家庭，一次性给予不低于500元的奖励；区计生部门每年为18周岁以下女孩提供10元的新型农村合作医疗基金。

4、18周岁以下女孩优先享受农村最低生活保障，优先纳入农村重大疾病医疗救助范围。

5、女孩家庭在农村小城镇所在地建房，免收小城镇建设配套费。

6、女孩家庭使用农村宅基地符合申请条件的，优先给予审批。

7、女孩家庭从事个体生产经营发生的市场管理费和个体管理费，按国家规定的最低标准收取。

8、女孩家庭在区乡两级组织开展的“结对帮扶”活动中，优先获得扶持。

9、女孩家庭优先接收农牧业生产和扶贫项目。

10、女孩家庭成员优先接收“幸福工程”、“希望工程”募捐资金，优先享受“贫困母亲”、“贫困女孩”项目救助。

五、符合哪种情形的再婚夫妻，经批准可以再生育一个子女？

答：

1、一方未育，另一方生育过一个子女或者丧偶已生育过两个子女的；

2、夫妻双方各生育一个子女，均依法判随原配偶，新组合家庭无子女的；

3、夫妻双方再婚前一方丧偶，各生育过一个子女的；

4、夫妻双方均为独生子女，各生育过一个子女的；

5、夫妻双方均为非城镇户籍，各生育过一个子女且都为女孩的。1

六、写出中央《决定》提出的计划生育工作的四个“不动摇”？

答：

1、必须坚持计划生育基本国策和稳定现行的生育政策不动摇；

2、坚持党政一把手亲自抓、负总则不动摇；

3、坚持稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇；

4、坚决不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇。

七、计划生育家庭特别扶助对象是什么？

答：我区城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未生育或收养子女的家庭夫妻。

八、特别扶助对象的基本条件？

答：

1、1933年1月1日以后出生。

2、女方年满49周岁。

3、只生育一个子女或合法收养一个子女。

4、现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。

九、协会的三为主内容是什么？

答：以避孕为主；以宣传为主；以经常性工作为主。

十、婚育新风进万家的内容是什么？

答：

1、恋爱自由，婚姻自主；

2、早恋有害，晚恋有益；

3、适当晚育，自觉少生；

4、生男生女一样好，女儿也是传后人；

5、计划生育丈夫有责；

6、优生优育优教，提高人口素质；

7、男女平等，尊重女性；

8、增强自我生殖保健的意识和能力；

9、追求家庭生话质量；

10、讲究健康生活方式，崇尚家庭美德。

十一、写出生育关怀行动的“五个关怀”内容？

答：

1、关怀计划生育困难家庭；

2、关怀育龄群众生殖健康；

3、关怀独生子女；

4、关怀女孩健康成长；

5、关怀基层计划生育工作者。

十二、什么是流动人口？

答：离开户籍所在地，异地从事务工，经商等活动或者以生育为目的异地居住，可能生育子女的已婚育龄人员。

十三、什么是独生子女？

答：夫妻双方只生育一个子女，没有同父异母或同母异父，无同胞兄弟姐妹，无收养的兄弟姐妹。

十四、《流动人口婚育证明》内容包括哪些？

答：姓名、性别、年龄、婚姻状况、居民身份证号码、生育状况、落实节育措施情况、计划生育奖罚情况等。

十五、什么是计划生育村民自治？

答：村（居）民代表组织依照党和国家计划生育法律、法规、政策及自治区章程，通过民主选举，民主决策、民主管理、民主监督，对婚姻、生育、节育等婚育行为进行的自我管理、自我教育和自我服务，把计划生育落实到实处并实现本区域经济社会与人口、资源、环境协调发展的计划生育管理体制。

十六、什么是“关爱女孩”行动？

答案一：以动员社会力量、营造有利于女孩健康成长的良好环境、促进出生人口性别比的自然平衡为主要内容的社会活动。

答案二：开展广泛的宣传导教育活动，推行向女孩及计划生育女儿户倾斜的社会经济政策，开展生殖健康优质服务，促进母婴保健，严肃查非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠，维护女孩的合法权益，消除对女孩的歧视。

十七、吉祥草原惠民计生行动的内容是什么？

答：

1、全面落实独生子女父母奖励费

2、适当放宽奖扶年龄

3、提高采取长效措施的一次性奖励

4、与扶贫开发相结合5、新农村、新牧区建设优先优惠

6、独生子女家庭子女伤残、死亡补助

十八、什么是人口老龄化和人口老龄化的标志是什么?

答：老年人口数量占总人口数量的比例，随时间的推移不断上升的动态变化程度。

60岁及以上老年人口占总人口的比重达到10%以上，或者65岁及以上老年人口占总人口的比重达7%以上，标志着这个国家或地区人口进入了老龄化。（老年型）

十九、符合哪些条件的，经批准可以生育第二个子女？

答：

1、第一个子女为病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的；

2、婚后五年以上不育，依法收养一个子女后又怀孕的；

3、夫妻双方均为非城镇户籍且仍从事农牧业生产，已有一个子女为女孩的；

4、夫妻双方均为非城镇户籍，一方残疾，相当于残疾军人五级以上标准的；

5、夫妻双方均为独生子女的；

6、夫妻双方均在国有农牧场从事承包经营并不再领取工资，不享有城镇社会保障待遇，已有一个子女为女孩的。

二十、什么是晚婚？什么是晚育？

答：在法定结婚年龄（婚姻法规定的法定结婚年龄为男22周岁，女20周岁）的基础上，男女青年超过法定结婚年龄3年以上初次结婚为晚婚。

已婚公民达到晚婚年龄后初次生育子女的为晚育。

二十一、计划生育的长效工作机制是什么（20字方针）？

答：依法管理、村（居）民自治、政策推动、优质服务、综合治理

二十二、计划生育优质服务的内容都包括哪些方面？

答：婚姻、优生、优育、避孕、节育、生殖健康等诸方面。

二十三、计划生育优质服务的精神实质是什么？

答：以人为本，以人的全面发展为中心。

二十四、我区对实行计划生育的夫妻有哪些奖励？

答：

1、关于独生子女死亡户待遇。从50岁到60岁夫妇双方每人每年扶助600元。

2、独生女父母奖励待遇，每年再增加120元。

3、政策内二孩结扎户一次性奖励1000元，双女结扎户（包括蒙三女）一次性奖励1500元。

4、农村对年满60周岁的夫妇，符合奖励扶助条件的每人每年奖励600元。

第二篇：考试2012年六盘水市人口和计划生育工作要点

2012年六盘水市人口和计划生育

工作要点

根据《中共贵州省委贵州省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的意见》（黔党发„2011‟17号）和《2012年全省人口和计划生育工作要点》（黔人口发„2012‟5号）以及《中共六盘水市委 市人民政府关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的实施意见》等精神，为确保六枝特区、水城县“升位摘帽”，盘县进位争先，钟山区升位前行，实现全市人口计生工作整体升位。结合我市人口计生工作实际，制定本工作要点。

一、主要目标

确保继续实现“双降”目标，千方百计推动人口计生工作增比进位。全市人口出生率控制在12.30‰以内，人口自然增长率控制在5.50‰以内，符合政策生育率达到94.50％以上。

六枝特区人口出生率和自然增长率分别控制在12.15‰和5.45‰以内，符合政策生育达到95％以上；盘县人口出生率和自然增长率分别控制在12.25‰和5.50‰以内，符合政策生育达到95.50％以上；水城县人口出生率和自然增长率分别控制在12.25‰和5.50‰以内，符合政策生育达到95％以上；钟山区人口出生率和自然增长率分别控制在 1

12.15‰和5.45‰以内，符合政策生育达到95.50％以上；红桥新区符合政策生育达到96％以上。

二、主要任务

（一）深化宣传，注重引导，切实为人口计生工作营造良好的工作氛围。一是充分利用广播、电视、网络等新闻媒体在学校、厂矿、企业等广泛开展宣传活动，通过建永久性碑牌、挂横幅、贴标语、发放资料等宣传方式大力宣传人口计生。二是进一步加大一法一规三条例等有关法律法规的宣传力度，今年特别要加大对全省人口计生工作座谈会、全市人口计生工作会、《中共贵州省委贵州省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的意见》（黔党发„2011‟17号）、《中共六盘水市委 市人民政府关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的实施意见》、省委书记栗战书和省长赵克志等省市领导讲话精神的宣传，进一步提高广大人民群众以及全体计生干部职工对“双降”任务重要性和紧迫性的认识。三是深化对省“四项制度”和市“百千万”帮扶工程等利益导向政策措施的宣传，把政策交给群众，权利还给人民，赢得他们的理解和支持，人口计生宣传品入户率要达90%以上，利益导向政策群众知晓率和兑现率均达100%，努力开创以间接手段降低人口出生的效果。

（二）摸清实情，挤干水分，切实找准人口计生工作存在的突出矛盾和问题。底数不清，情况不明，数据不实是当前人口计生工作中存在的突出矛盾和问题。一是县、乡两级党政领导特别是乡镇主要领导要克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，以务实的作风，扎实的措施、有效的方法、平常的心态抓人口计生工作，重新挑起人口计生工作的重担。二是进一步摸清实情，挤干水分，坚决扭转瞒报、漏报、弄虚作假、玩数字游戏应付检查等不良风气和行为，提高统计数据的真实性和准确率。三是通过分析比较，切实找准问题的主要症结，照单开方，对症下药，提高工作的针对性和实效性。

（三）突出重点，主攻难点，切实打开人口计生工作新局面。一是把妇检工作作为控制政策外出生的有效手段和措施，强力推进妇检措施的落实，切实检到位、查到位、补救到位，最大限度地杜绝或减少政策外出生，确保全年人口计生工作目标如期实现。二是围绕目标加强基层群众自治力度，依法治理生育秩序，减少早婚早育和非婚生育，着力提高符合政策生育率。三是抓好流动人口的服务和管理，要在流动人口管理上进一步健全和完善“两地协作”工作机制，实施好“一盘棋”服务管理模式，今年要在市和县机关所在地、厂矿、企业、建筑工地、工业园区等流动人口密集区集中开展一次以上清理整治行动，把房东登记报告制度和劳动

用工单位作为考核流入人口管理的重点，按照“谁出租、谁负责”的原则，加强对出租房屋的管理和流入人口证明的查验。要进一步落实流动人口与常住人口公共服务均等化的利益导向政策措施，把流动人口的生育、生产、生活“三生”服务放在流动人口管理服务的重要位置,确保流动人口符合政策生育率达80%以上。要积极探索流出人口有效的管理办法和措施，双管齐下管好管住流出人口政策外生育。

（四）强化督查，注重指导，切实增强人口计生工作的实效性。一是要进一步总结和完善半年一次的彻查考核方式，确保彻查效果和质量。二是要切实加大督查力度，充分发挥市、县两级督查机构作用，进一步建立健全和完善督查工作机制，积极探索行之有效的督查方式和办法，努力提高督查的实效性。三是要建立计划生育有奖举报制度，充分调动广大人民群众的参与性，最大限度地压缩违法生育空间。四是加大各类手术对象的清理和管理力度，着力在提高及时率上下功夫，努力实现手术库存“零”管理。五是要切实加大依法征收社会抚养费力度，各县要主动和当地人民法院联系，争取理解和支持，确保申请人民法院强制执行社会抚养费征收案件达到总案件数的10%以上，钟山达15%以上，水城、六枝达20%以上。六是大力推进诚信计生工作，在抓点抓示范的基础上，确保年内实现诚信计生村（居）达80%以上。

（五）加大“两非”案件的查处和打击力度，确保重点整治年活动取得成效。一是建立完善政府负责、部门配合、群众参与的综合治理出生人口性别偏高工作机制，全面推行“周上门、月随访、季保健、倒排查”的孕产期全程管理服务。二是依法加大整治“两非”案件查处力度，联合卫生、公安、药监等相关部门坚持每两月开展一次联合打击“两非”专项行动，确保重点整治年活动出成效，2012年每县查处“两非”案件要不少于25件。三是严格按照市发„2011‟8号文件明确的职责和制定的举报奖励制度，切实侦破故意致死女婴、弃（溺）婴等“两非”大案要案，形成震慑力，减少“两非”违法行为，降低出生人口性别比。

（六）巩固国优，完善省优，进一步提高人口素质。一是六枝特区、钟山区在巩固国优的基础上进一步提升服务能力和水平，实现工作的创新发展，盘县今年在巩固省优的基础上，确保创建国优，水城县在巩固省优的基础上，争创国优。二是切实加强对计划生育优质服务工作过程的监督、指导，强化出生缺陷干预措施，全面推行免费孕前优生健康检查，确保检查覆盖率达到80％以上。三是以满足育龄群众避孕需求为目的，以深化药具改革发展为动力，不断完善多渠道避孕药具发放模式。四是全面推进计划生育优质服务提质提速，2012年完成40个村计生服务室和30个乡站“玛丽斯

特普”环境改造任务，县级以上服务站和中心乡站要积极创造条件推广使用腹腔镜绝育手术。

（七）加强人口计生干部队伍建设，切实提高执行力。一要切实加强政策理论和业务知识学习，重点强化对新任党政分管领导和新任计生人员的培训力度，迅速适应新的工作任务和要求，推动各项工作有序进展。二要切实加强教育和管理，注重业务素质的提高和服务能力的提升。今年要结合“三忠诚” 和“四项教育”以及基层组织建设年等活动的开展，加大对人口计生干部的教育力度，着力打造想干事、干成事、不出事的高素质人口计生队伍，市县重点落实人口计生督查队伍纳入参公管理事项和奖励扶助机构、信息化管理机构编制人员到位问题，乡镇尽快落实乡村计生特岗人员招聘事项，进一步夯实基层基础。三要切实转变作风，提高为民服务意识。全市广大计生干部要以省十一次党代会精神为指引，坚定信心，负重前行，增强责任心和使命感，扎实工作，为实现增比进位而努力奋斗。

第三篇：2015人口和计划生育工作情况汇报

2015人口和计划生育工作情况汇报

人口和计划生育工作情况汇报

各位领导，同志们：

首先，我代表区委、区政府对市调查考核组各位领导的到来表示热烈的欢迎，对各位多年来对我区人口计生工作的关心支持表示衷心的感谢！下面，将我区2015人口计生工作开展情况作一简要汇报。

今年以来，我区在市委、市政府的正确领导下，在市人大的关心监督下，坚持以十八大精神为统领，以统筹解决人口问题为主线，以稳定低生育水平为中心，夯实基层基础，深化利益导向，强化优质服务，创新工作机制，狠抓出生人口性别比综合治理，全区人口和计划生育工作整体水平有了新的提高。截至9月底，全区总人口395151人；2015年10月-2015年9月，出生4332人，人口出生率11‰，合法生育率90.2%，出生婴儿性别比116.3:100，晚婚率72.1%，晚育率67.6%，综合避孕节育率90%，各项人口指标运行平稳。在具体工作中，主要抓了以下五个方面：

一、加强组织领导，统筹解决人口问题有新进展。一是工作部署到位。区委、区政府将人口计生工作列入全区重大事项督查范围，认真落实机构改革人口计生工作'三不变、四到位'精神，区委常委会、区政府常务会9次专题研究解决计生经费投入、队伍建设、数据统筹等难题。党政领导坚持直接参与人口计生重大问题的决策、主要措施的落实和工作过程的督办，对人口计生重点难点工作采取多种办法推进解决。二是齐抓共管到位。坚持基层线、党政线、业务线与专项考核'四线'并举的考核方式，落实责任目标，严格兑现奖惩。发挥人口计生领导小组成员单位职能作用，在流动人口齐抓共管、综合治理出生人口性别比、落实人口计生'一票否决'、建立完善人口计生优先优惠政策等方面加大力度，强化措施，形成了人口计生工作齐抓共管的良好格局。三是经费投入到位。2015年全区投入1200多万元，落实了各项计生奖扶政策，受惠家庭达2万多户；投入20万元专项资金，用于打击'两非'工作；投入40余万元，在全区人口奖惩兑现大会上重奖先进镇（街）和人员，将7个村（居）纳入重点管理，1个镇和13个村（居）纳入黄牌警告。

二、强化宣传引导，转变群众婚育观念有新举措。一是开展'多层次'政策宣传，营造强大氛围。通过区、镇（街）、村（居）三级携手共创计划生育新家庭、新农民和无多胎生育镇（街）、无违法生育村（居）活动，与全区'四德'工程、城乡一体化、农家书屋等有机结合，开展了丰富多彩的群众文艺活动。区委宣传部、区计生局制作'镇长（主任）话计生'栏目7期，编排计生节目30多个，利用'5.29'协会会员活动日、'7.11'世界人口日及传统节假日、农村赶集日等，开展'庄户剧团文艺演出进村（居）活动'97场次，组织14辆宣传车巡回宣传30多天，发放特色宣传品2万份，刷新各类墙体标语、漫画5000多幅，整修人口文化大院30多处，营造了有利于人口计生工作的社会氛围。二是实施'全方位'利益引导，赢得群众支持。在落实各项法定奖扶政策的基础上，对全区双女户家庭、贫困计生家庭女孩进行了调查摸底，采取政府投入、社会募捐结合的方式，累计筹资320余万元，帮助157名计生困难家庭子女圆了大学梦，扶助115个计生特困家庭走上致富路。借助村规民约修订，将关爱女孩、禁止'两非'等内容充实到计划生育管理合同中。如坛山街道徐楼居、吴林街道大桥居提前20年让独生子女及双女户父母享受每月80元奖扶的做法，产生了良好的示范效应，受到群众的一致好评。

三、坚持多措并举，综合治理出生人口性别比有新突破。一是实行综合监督。面向社会公开12356计生阳光热线、'两非'举报电话，对举报属实的给予5000——10000元的重奖，2015年兑现奖金3.3万元；印制《关于综合治理出生人口性别比打击'两非'活动的通告》2000份，在全区医院、门诊、药店及商场、超市、村（居）张贴，制作2部《重拳出击打'两非'》专题片在区电视台滚动播出；同时与全区所有医药从业人员签订责任书和承诺书，严格监控不留盲区。二是健全工作机制。落实孕情全程监控责任制，建立了符合政策再生育对象档案，签订孕情监护协议书，对生育对象实行'孕初上报、孕后月访、孕失必查'。建立B超检查、住院分娩、终止妊娠手术实名登记制度，出台了《关于进一步加强<出生医学证明办理和新生儿入户工作的实施意见》，统筹计生、卫生、公安等部门相关人口数据，形成了'政府主导、部门联动、信息互通、协同管理、综合服务'的强大合力。三是开展信息纠错。坚持打假挤水报实数，合理制定责任指标，鼓励基层讲实话、报实数，公安、卫生、民政、计生等部门，互相比对数据，纠正各类错误信息4万多条，提高了人口计生基础数据的真实性。开展综合查体服务调研3次，集中解剖21个村（居），通过入户走访、核对信息、逐人比对等方式，有效提高了查体服务率和信息纠错率。四是重拳打击'两非'。将打击'两非'作为综合治理性别比工作的突破口，抽调计生、公安部门精兵强将20人成立了'两非'专案组，建立了'刑事案件公安查、普通案件归口查、涉公案件纪委查、特殊案件联合'的四查工作法，严厉打击'两非'案件。2015年，处结'两非'案件19起，立案在查3起，罚金12.5万元，查抄B超机3台、流引产器械9宗，刑事批捕2人，分别判处有期徒刑6个月、拘役5个月。

四、搭建工作平台，人口计生管理服务有新局面。一是搭建流动人口双管平台。借助流动人口管理服务平台，建立了流动人口定期联系、信息互通、联合督查、联合验证等工作制度，拨付属地管理补助50万元，将流动人口管理服务与人口计生整体工作同管理、同考核、同服务。与流出人口比较集中的141个县（市、区）签订了《流动人口双向管理协议书》，协作办理婚育证明、查处违法生育案件，实行网上管理、随机通报、实时监测、即时更新，流动人口服务管理'一盘棋'格局进一步健全。二是搭建优质服务平台。借助国家免费孕前优生健康检查项目，开展了'送好孕到您家'活动，采取'行政推动、宣传发动、平台带动、质量驱动、考评牵动'方式，有序开展免费孕前健康检查工作。2015年1-11月份，参加免费孕前优生健康检查4065人，目标人群覆盖率达91.27%，较省下达的80%标准高出11.27个百分点；检测出高风险人群689人，高风险率达16.95%，全部推荐转诊治疗，全程跟踪服务。三是搭建健康查体平台。计生、卫生部门联手服务，在综合查体服务现场设立咨询服务台、诊治室等，详细采集查体人员基本信息，签订计划生育合同，提供政策法规咨询服务，对患病妇女提供诊治方案，受理群众反映的各类问题。2015年，通过查体服务补签合同3000余份，免费诊治妇科病3500余人次，开展咨询服务300多人次。

五、夯实基层基础，人口计生工作整体水平有新提升。一是加强基础管理。出台了《全区计划生育基层基础建设年活动实施方案》，明确基层工作职责和规范，启动人口计生基层基础工作'流程再造'，围绕依法行政、证件办理、优质服务、村民自治等方面，规范工作流程，增加针对性和时效性。实行计生领导小组成员单位联系薄弱村（居）责任制，指定专人负责落实，制定限期转化方案，促进计生工作平衡发展。二是注重依法行政。建立了'委托镇（街）征收、银行缴款上解、区计生局开具票据'的社会抚养费征管模式，确保违法生育底数清、情况明。对有经济能力拒不缴纳的违法生育户，依法申请法院开展强制执行；对党员干部，不仅按照上限足额征收社会抚养费，而且落实相应党政纪处分。2015年，查处党员干部、公职人员违法生育27例，全部给予党政纪处分。实行'带案下访、网上查访、座谈约访、案件回访、利导控访'的工作模式，加大信访隐患排查力度，先后开展大规模信访排查5次，及时解决上访苗头6起，受理各级信访100余起，查结率100%，处置网络舆情7条，确保了大事不出镇，小事不出村。三是强化队伍建设。发挥区委党校人口理论国策教育阵地作用，对机关企事业单位计生主任、属地管理员进行了集中培训，提高了管理服务水平。()区纪委、区计生局联合举办了计生执法人员、打击'两非'培训班，总结执法经验，提高了执法人员办案能力和执法水平。认真贯彻落实中央八项规定、六条禁令，成立了政风行风督查组，对全区计生系统工作作风、工作纪律进行了明查暗访，对发现问题的镇（街）限期予以整改。

回顾我区2015年的人口和计划生育工作，虽然在组织推动、利导落实、免费孕检、流动人口等方面取得了一定进展，但是与省市工作要求和广大群众需求相比还存在一定差距。一是计划生育基层基础依然薄弱。通过每年对50多个村（居）的调研考核及城区清理清查情况看，部分村（居）工作质量下滑，镇（街）包办代替现象严重，人口底数不清，出生瞒漏错报时有发生，随访服务等经常性工作落实不力，基层基础薄弱现状未能彻底改变。二是综合治理出生人口性别比任务艰巨。虽然全区在打击'两非'综合治理出生人口性别比工作上下了不少功夫，取得了明显成效，但是转变群众婚育观念非一朝一夕之功，加之'两非'案源征集、查处难度加大，导致出生人口性别比依然偏高，特别是出生二孩性别比偏高比较严重。三是生育堆积正在逐步形成。受《山东省人口与计划生育条例》取消生育间隔及国家单独二孩政策的影响，不仅导致生育堆积增加，给人口计划落实带来较大冲击，而且导致群众未婚先孕、孕后补办生育证现象增多，给免费孕检、孕情跟踪管理工作带来了困难。四是流动人口管理难度加大。外出务工人员越来越多，人口的流动性日益加大，流出已婚育龄妇女管理越来越难，导致相当一部分育龄妇女事实漏管。在下步的工作中，我区有信心、有决心在省市的正确领导下，以本次考核为契机，坚决以遏制违法生育、打击'两非'为抓手，以基层基础建设年和'无多胎生育镇（街）、无违法生育村（居）'创建为载体，坚定不移抓好免费孕检、流动人口管理、综合查体服务等经常性工作，进一步加大工作力度，强化工作措施，努力推动全区人口计生工作再上新台阶。

第四篇：2012人口和计划生育工作实施方案

丰发[2012] 号

中共澄迈县大丰镇委员会 澄迈县大丰镇人民政府

关于印发《澄迈县大丰镇2012年人口与计划生育

工作方案》的通知

各作业区（热作区）、场直属各单位、各科室：

《澄迈县大丰镇2012年人口与计划生育工作方案》已经镇领导班子会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共澄迈县大丰镇委员会 澄迈县大丰镇人民政府 二O一二年二月二十二日

澄迈县大丰镇党政办公室 2012年2月22日印

（共印35份）

澄迈县大丰镇

2012人口和计划生育工作实施方案

为了全面贯彻落实完成澄迈县委、县政府2012年人口和计划生育工作意见和实施方案的有关规定，确保我镇人口和计划生育各项工作任务顺利完成，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以党的十七大和十七届六中全会精神为指导，深入落实科学发展观和中央关于《加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，以稳定低生育水平为首要任务，以人为本、优质服务，以控制多胎生育，治理人口出生性别比偏高问题和流动人口管理为重点，扎实开展工作，全面完成澄迈县委、县政府2012计划生育工作意见和实施方案规定的各项指标，推动我镇人口和计划生育事业持续健康发展。

二、工作目标和任务

紧紧围绕争先进单位的目标，全面完成县委、县政府下达我镇的人口控制计划和各项工作指标，全镇年末确保出生人口率控制在14.5‰以内，出生人口性别比118以内。符合法定生育率提高到93%以上，当年结扎率达75%以上，纯女户结扎对象放置吉妮环落实避孕节育率达70%以上，长效避孕节育率达85%以上，人口统计准确率要达98%以上，孕情掌握确保3个月内孕情掌握率68%以上，6个月孕情掌握率80%，流动人口建档率要达到98%以上，流动人口查证验

证率要达98%以上，流动人口流入持证率要达78%以上，流动人口流出办证率要达70%以上。

三、工作安排和时间要求

全年工作分为动员部置，组织实施、整理总结、考核评估四个阶段。

（一）动员部署阶段（2011年10月至2012年3月）召开全镇人口和计划生育工作动员大会，对2011人口和计划生育工作进行总结表彰，各作业区相关单位与镇委、镇政府签订2012年目标管理责任书，全面部署2012年人口和计划生育工作。

（二）组织实施阶段（2012年3月1日—9月20日）

1、统一思想，组织全镇性的，以抓结扎措施落实为主的集中服务活动。各单位要把未落实结扎措施的对象，特别是有男有女户结扎对象列为重点对象，建立管理责任花名册，把任务分解到镇领导班子、包点科室和作业区、村（队）干部实行专人负责，做到应扎尽扎，对于女方不能结扎的动员男方结扎，或女方放置吉妮环，对于流出去的结扎对象要掌握流入地的详细地址，做好跟踪服务，做到应扎尽扎，确保当年结扎率达75%以上，杜绝多孩生育。

2、为了进一步提高长效避孕节育率，推广和应用吉妮环，鼓励未落实节育措施的纯女户落实放置吉妮环的落实率达50%以上，各单位在认真调查摸底的基础上，狠抓落实。

3、加强孕前管理，确保3个月内孕情掌握率达60%以上；6个月孕情掌握率达80%，出生实名登记掌握率达100%。

（1）确定查环查孕对象，3月底前各单位要全面准确地掌握本单位所有年龄在45周岁以下的新婚，一孩和二孩以上没有落实长效节育措施的已婚育龄妇女的情况，建立健全管理花名册。

（2）开展查环查孕工作，全年查环查孕不少于4次，每季度不少一次。通过查环查孕，发现符合法定怀孕的要实行跟踪服务，确保生下来。不符合法定怀孕的对象的要采取补救措施，进行引产或人流，杜绝多孩出生。

4、综合治理出生人口性别比偏高问题

（1）认真掌握孕情，做好孕情跟踪管理和服务，动员到医院分娩及实名登记申报。

（2）严厉打击“两非”行为，严禁人为的胎儿性别B超鉴定，坚决执行凭证引产制度。镇政府设立举报电话：67518333，对举报者查实后 进行奖励5000元，对“两非”行为及弱、弃、残害女婴等情况，坚决查处，严惩不贷。

5、加强流动人口管理和服务工作

（1）各单位在4月底前，要建立健全流动人口档案，掌握流动人口，流入和流出的情况，特别是流入和流出的已婚育龄妇女建档率要达98%以上。

（2）开展查验办证服务活动，确保查证验证率达98%以上，对流入持证率要达78%以上，对流出的已婚育龄妇女，办证率要达70%以上，对没有落实长效节育措施的要列入重点管理对象，跟踪服务管理，建立管理档案、定期进行孕情检查，动员办理婚育证明，办

证率达70%以上。

（3）加大流动人口的管理工作力度，流动人口必须做到“六个一”，留下一个通讯录，掌握流入现居住一个详细地址，落实一项节育措施，每季度进行一次孕情检查反馈，建立一个完整管理档案，办理一个流动人口婚孕证明，每季度进行一次信息交流。

6、加强宣传教育力度

（1）开展“婚育新风进万家”为切入点和“关爱女孩”行动等宣传访谈活动，各单位要认真组织育龄群众学习中央的《决定》精神和人口基础知识二次讲座，在群众中宣传《决定》精神使中央《决定》的主要精神深入人心。

（2）开展宣传访谈活动（每季度一次），访谈对象主要是新婚户、一孩户、孕产户、结扎户、计生困难户，访谈率要达到100%，并建立访谈记录档案。

（3）要在“世界人口日”、“世界艾滋病纪念日”、“男性健康日”举行开展宣传活动，发放宣传品，营造社会舆论氛围，切实开展计划生育“三下乡”活动。

（4），巩固校园人口计生文化建设，开展青春期宣传教育，举办一场中学生知识讲座。

（5）全面清理优化户外宣传环境。镇政府所在地建有人口计生宣传一条街，在主要交通路口、人口相对集中的地段竖立起大型的人口计生宣传牌，全面规范人口计生宣传“三栏”内容和宣传标语。

7、依法征收社会抚养费，确保完成县下达我镇的征收任务。各

单位要摸清本单位违反计划生育人员名单，把任务分配落实到每个干部并负责征收社会抚养费。

8、征收社会抚养费的标准是根据《中共澄迈县委办公室文件》澄办发（[2011]8号）中共澄迈县委办公室、澄迈县人民政府办公室关于重新调整澄迈县社会抚养费征收标准的通知精神为依据标准征收。

（三）整理总结价段（9月21日—10月10日）

1、对全年人口和计划生育进行统计（9月21日—10月7日）10月7日前上报本统计数据。

（四）考核评估阶段（10月16日—11月15日）

1、镇政府制定年终人口和计划生育目标管理进行考核，由镇计生办牵头抽调各科室人员和各区计生员组成考核小组，对各单位落实人口和计划生育目标管理责任指标情况考核和评估。

四、具体工作措施

（一）加强领导强化责任，增强紧迫感和责任感

1、继续推行镇领导班子分片包干责任制，镇包点领导，各单位书记、主任是本辖区的第一责任人，包点科室、区村（队）干部计生员是直接责任人。要认真履行职责，形成齐抓共管的良好局面，要切实转变思想观念，明确责任，抓好辖区的计划生育工作。其任务是：（1）坚决贯彻落实镇委、镇政府的计划生育工作部署。（2）负责抓好本辖区“四术”措施的落实，做好“四术”对象的思想动员工作，并送往医院落实措施。（3）实行“四术”落实措施经费包干。具体

补助的方法：①、落实结扎1例补助1300元（其中：对象营养费1000元，工作费用200元，油料费100元）；②、人流1例600元（其中：对象营养费300元，工作经费200元，油料费100元）；③、引产1例补助1000元（其中：对象营养费700元，工作经费200元，油料费100元）；④、禁忌症放置吉妮环1例补助600元（其中：对象营养费300元，工作经费200元，油料费100元），工作费用原则上由包点领导掌握，使用公车的从以上相应各项经费中扣减油料100元。各单位必须严格执行镇政府规定的营养费补助标准补助给受术者。（4）各单位每月要按时召开计划生育例会，各包点领导必须亲自参加，各单位要切实做好查孕工作，提高孕情掌握率，对瞒报、漏报孕情一次的，镇政府要对该单位在全镇范围内通报批评，出现两次以上的镇政府将取消其当年的评优资格，辞退计生员，扣落包点该区的镇领导下乡费用200元。（5）负责做好重点管理对象建档造册，每季度开展一次访谈活动工作，并做好访谈记录。（6）抓好包点片区的宣传工作，组织学习中央《决定》的精神，学习人口基本知识，提高育龄群众的计生知识知晓率。（7）完成征收社会抚养费的任务。

2、实行计生工作重心下移，坚决执行一票否决制。作业区书记、主任，区、村（队）干部是抓好计划生育工作的最基层、最直接的领导骨干，是本单位的责任人，要认真做好本单位的人口和计划生育统计工作，不得瞒报、错报、漏报，要提供人口信息数据和指导计生员做好本单位的生育服务证的申报和发放工作。

3、各作业区计生员、专干要加强学习，提高业务水平，要做到“脚勤”、“嘴勤”、“手勤”，掌握本单位的基本情况，认真核实，按时上报计生数据，要及时申报和发放生育服务证。

（二）制定利益导向机制

1、自愿终生只生育一个孩子，并领取独生子女父母光荣证的从发证之日起，除县的奖励外，镇政府一次性奖励1000元。

2、农村二孩纯女户夫妻在最小孩子三周岁内在本县计划生育手术落实点落实结扎手术的，除县委、县政府一次性奖励30000元外，镇委、镇政府给予一次性奖励2000元，（不含剖腹产结扎对象）。

3、农村二孩有男户夫妻在本县计划生育手术落实点落实男性绝育手术的，除县委、县政府一次性奖励3000元外，镇委、镇政府给予一次性奖励2000元。

4、每完成1例二纯女户结扎，镇委、镇政府奖励给包点科室、作业区工作活动经费3000元。

5、扶助实行计划生育的家庭困难户，从生活生产上给予扶助。

6、户籍在本辖区的已婚育龄妇女，外出打工的一定要办理流动人口婚育证明，办理每例奖励区、村（队）干部20元，其本人30元。

7、在省、县抽查考核人口和计划生育政策基础知识时，答对的已婚育龄夫妇的每次奖50元。

（三）加强计生队伍建设

1、要充分配齐村级干部队伍，确保村村有人抓。充分发挥区、村（队）干部的作用。

（四）加大经费投入

按人均40元的标准，筹措资金投入计划生育工作。

（五）坚持督查制度

镇计生办负责对各单位的计划生育工作进行督查，督促各单位做好计生工作，对没有完成工作的单位，计生办要及时找出原因进行反馈，并限期整改，逾期不整改的，由计生办向镇党委、镇政府主要领导报告。

（六）强化考核和检查

全年分为二次抽查考核，即半年考核和年终考核。主要对各单位目标管理责任指标进行考核，在每次考核中，成绩排名第一、二、三名的单位，由镇委、镇政府给予表彰，成绩排名倒数第一、二、三名，由镇党委对主要领导诫免谈话。

（七）奖 惩办法

1、被省、县抽查考核的作业区，阶段性考核镇成绩排名在全县前三名的，镇委、镇政府奖1000元。

2、全年评先进单位3名，第一名奖励5500元、第二名奖励4500元；第三名奖励3500元。

3、先进个人8名，其中计生员3名，每人奖600元。

4、完成当年结扎及时率达100%的单位给予奖励1000元（注：本单位须有结扎对象三例以上）。

5、处罚办法

（1）各作业区计生员连续二个月不按规定时间送报表的由镇分管领导找其谈话，全年累计三个月的，由镇政府对该计生员进行辞退处理。

（2）各作业区在人口统计中出现漏报瞒报出生1人，镇政府对该作业区进行全镇范围内通报批评，漏报二人以上的免去所在村、村（队）干部，辞退该区计生员。

（3）凡出现有男有女户多孩生育的，该作业区、村（队）干部、计生员，本不得评为先进单位或先进个人。

（4）因被抽查考核作业区的原因造成全镇在全县阶段性或年终考核评比成绩排在全县倒数三名的，镇政府对被抽查单位进行通报批评，本不得评为先进单位。作业区书记、主任由镇委追究其领导责任，是镇包点领导的，由镇委报县委处理。

第五篇：人口和计划生育工作要点

人口和计划生育工作要点

一、指导思想

**年人口和计划生育工作的指导思想：以科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大精神，按照“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”的总要求，继续以深入实施“强基提质”的工作主线，以宣传教育、优质服务、依法行政、利益导向、群

众自治、生育关怀为手段，抓重点，克难点、树亮点，全面提高人口和计生工作管理水平，为新区开发建设和谐发展创造良好的人口环境。

二、工作目标

**人口和计划生育工作目标：1.人口均衡发展有效推进。计划生育率保持在95%以上；常住人口出生性别比完成省、**市考核指标，再生育全过程管理率达到90%以上。2.优质服务管理有效落实。国家免费孕前优生健康检查项目实现全覆盖，婚前医学检查率和孕前优生健康检查率达到80%以上，免费计划生育/生殖健康服务覆盖率达80%以上。3.统计信息质量有效提高。统计误差率1%以下；全员人口信息覆盖率达到95%以上，主要数据项准确率达到90%以上；当出生上报及时率达到95%以上。4.流动人口均等化管理有效扎实。流入已婚育龄妇女登记管理率和流出已婚育龄妇女信息掌握率均达到85%以上；流入已婚育龄妇女信息准确率90% 以上；流动人口怀孕生育全过程管理85%以上；流入已婚育龄妇女服务知晓率90%以上。5.群众满意程度有效提升。幸福家庭关爱工程有序推进、实现各村（社区）全覆盖；计划生育惠民政策全面落实，育龄群众计划生育合法权益得到更好保障，无因行政不当引发的计划生育重大案件，人口计生工作群众满意率达到90%以上；推进村（社区）计生服务室规范化建设，推进新农村人口文化建设。

三、工作任务

根据上述指导思想和工作目标，主要抓好以下四方面的工作：

（一）要以优质服务为宗旨，进一步提高计划生育服务管理水平

1.大力推进民生服务工作。强化服务民生的根本地位，逐步实现以“行政管控为主”向“服务管理并重”转变。以幸福家庭关爱工程统领民生服务工作，实施家庭服务项目，推进“六大行动”，为目标人群提供职能服务。全面实施国家孕前优生健康检查项目，规范流程，确保质量，抓好孕前优生和高风险对象的服务，完善出生缺陷三级干预体系，提高出生缺陷干预水平，实现“优生两免”工作与国家项目的顺利对接。扎实做好妇女“三查”、“计卫”同随访、落实长效节育措施等计生技术服务，推进“三优”促进工作，借助“三优”指导中心的作用，抓好目标人群的培训，提高“三优”知识普及率。

2.加强宣传营造新型生育文化。要搞好人口文化建设，要求各村、社区因地制宜、挖掘特色，建设计生宣传阵地，设立图书角；在各村（居）建立起较规范的计划生育宣传栏或宣传橱窗，定期更新计生宣传内容；在社区住宅小区、农民小区及新居民聚集区，因地制宜，制作形式多样的计生宣传牌，大到大型宣传牌，小到楼道宣传栏；借助村居卫生服务站，放置《人生》、《优生代》、宣传折页等。要深化婚育新风活动，向育龄人员宣传科学文明的婚育新知识，提供计划生育/生殖健康服务，特别要针对不同年龄层次、不同婚育状况的特殊人群搞好面对面的宣传教育。要以节日为契机，举行“5.29”、“7.11”及“10.28”男性健康日等主题宣传服务活动。要加强部门合作，开展“青春健康行”系列宣传教育活动，强调婚姻法和婚姻登记制度的宣传，增强青年男女婚姻家庭的责任意识和维权意识。要利用市人口计生讲师团作用，深化“五期”教育，增强群众的国策观念，提高群众的生殖健康认知水平。

3.全面实施流动人口均等化工程。认真履行在流动人口管理与服务工作中的职责，完善“政府统筹、公安登记、计生服务、部门协作”的管理体制和工作机制。加强企业流入人口计生服务管理，推进新居民自治。做好新居民婚育信息的采集、录入、上传、反馈和服务项目网上登记工作，实施动态监测，加强户籍地与现居住地的沟通与联系，确保流动人口录入信息的及时性、完整性和准确性，提高流动人口管理服务的实际效果，实现新居民服务管理信息化。构建计划生育综合服务管理平台，加强流动人口证件管理、违法生育社会抚养费征收、打击“两非”个案处理的协查配合，做好“四免”服务和一孩生育证办理工作，落实各类优先优惠和奖励政策措施。探索有效载体，建立管理机制，争取在流动人口计生服务有新突破。

（二）要以综合治理为抓手，进一步促进适度稳定生育水平

1.维护生育秩序，严肃现行计划生育政策。强化依法行政的基础地位，严格执行现行生育政策，维护生育秩序。严格执行《一孩生育证明》的发放、再生育审批和特殊情况生育审核制度，规范计生行政许可行为。规范基层依法行政工作制度和政务公开制度，提高行政效能，打造“诚信计生

”。加强部门协作，形成综合执法机制，规范社会抚养费征收工作。完善计生行政执法考评机制，探索社会抚养费征收整治办法，切实提高社会抚养费征收率、兑现率，着力解决征收难、兑现难等问题。履行属地管理职责，逐步将不符合法定条件生育的流入人口纳入社会抚养费征收范围。

2.出生人口性别比，纳入常态化管理模式。完善并落实综合治理措施，坚持标本兼治，保持严打“两非”高压态势。加强宣传引导，广泛传播“男女平等”的观念，消除性别歧视。规范出具终止妊娠手术证明，防止选择胎儿性别擅自终止妊娠行为的发生。定期收集整理、分析评估相关数据信息，研究部署具体工作措施。加强督查考核，落实生育全过程的严格管理和监测，对再生育对象和新居民怀孕对象实施孕情全过程管理。实施孕情消失倒查机制，探索流动人口出生性别比治理的有效措施和方法，构建综合治理出生人口性别比的长效机制，形成综合治理的合力。

3.落实惠民政策，不断完善利益导向机制。加强计生利益导向机制有关问题调研，加大对困难计生家庭的帮扶力度，落实生育关怀慰问政策；落实符合奖扶、特扶政策人员的补助；落实独生子女奖励费、独生子女安康保险；落实村级《村规民约》奖励政策。

（三）要以夯实基层基础为目标，进一步落实人口计生经常性工作

1.加快推进基层基础。完善计生服务员和联系员的教育培训和管理制度，开展“勤工作、比贡献”活动，树立爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众的良好职业道德，建立起一支想服务、会服务、能服务的高素质专业化服务队伍，进一步提升人口计生队伍的新形象。以“为民、便民、惠民”为宗旨，完善网格化管理，推进组团式服务把重心下移到村、工作开展到户、服务落实到人。开展基础工作示范村创建活动，完善村（居）计划生育管理与服务的经常性工作机制，提高基层基础工作的整体水平。

2.注重加强信息化建设。加强基层基础信息管理，实行村（居）计生联系员月会制度；完善每月核对抽查和每季统计质量检查、育龄妇女基础信息核对制度，提高计生信息的准确率；完善部门之间人口信息交换、共享制度和人口统计协商制度；计划生育档案规范齐全，统计数据正确；强化全员人口信息质量日常监管，对基础信息的及时率、准确率、完整率等项目进行网上检查和实地核查。

3.切实发挥基层协会作用。加强计生协会建设，大力推进基层基础群众自治工作，扎实开展“人口和计划生育基层群众自治‘双示范活动’”、生育关怀行动，不断促进人口计生基层群众自治。围绕群众生产、生活、生育、生殖健康需求，主动开展服务形式更加多样，服务内容更加贴近群众需求的活动，有利于人口计生工作的健康持续协调发展。