为认真贯彻中共中央

第一篇：为认真贯彻中共中央

为认真贯彻中共中央《关于建设学习型党组织的实施意见》和三明市委教育工委《关于推进学习型党组织建设的实施意见》（明委教宣［2010］27号）文件精神，全面推进我校学习型党组织建设，进一步增强我校党员干部的学习力、创新力、执行力、公信力和提高我校党员队伍整体素质，按照上级要求，结合我校实际，制定以下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七届四中全会精神为指导，贯彻落实科学发展观，以进一步提高党员队伍整体素质为目的，紧紧围绕我校中心工作，结合推进“168”党建工作模式，加速学校事业发展，增强学校可持续发展能力，丰富校园文化内涵的工作思路，在党组织内和党员中营造终身学习的组织环境，增强全体党员学习的自觉性、主动性和有效性。不断在武装头脑、指导实践、推动工作、创先争优上取得新成效，不断保持和发展党的先进性，不断提高我校党建科学化水平及全校党员思想政治水平和工作能力，为推动学校又好又快发展提供精神动力、思想基础和组织保障。

二、工作目标

（一）进一步树立终生学习的理念。广大党员学习目的更加明确，将学习看成是自我提高、自我完善的内在需要。使学习成为党员干部的自觉自为自主行为，成为工作和生活的组成部分，成为人生价值的追求，成为不断进步的源泉，始终牢固树立“全员学习、终身学习”的学习理念。

（二）进一步建立健全学习保障机制和制度。进一步加强学习制度建设，做到学习有计划、有要求、有考核；建立党建学习阵地，丰富学习活动载体，把学习型党组织建设的各项要求落到实处，为推进学习型党组织建设提供制度保障。

（三）进一步发挥学校教育资源的作用。校园内的教师计算机备课室、宣传栏、校园网站和党建网页、图书馆、教工阅览室等文化设施的教育功能得到充分发挥，初步建立起以教工阅览室为阵地的教师读书吧，不断拓宽党员和教师的学习空间和途径，丰富党员教师的学习生活，为推进学习型党组织建设提供资源保障。

（四）进一步提升党员综合素质。通过学习，党员的政治思想觉悟、修养素质、科学文化素养、教学业务水平、行政服务质量和把握教书育人、管理育人、服务育人规律的能力都有较明显提高，并富有创新意识，努力开创工作新局面。使全体党员成为践行社会主义核心价值体系的骨干力量，努力做到“带头学习提高、带头团结务实、带头争创佳绩、带头服务大局、带头服务师生、带头遵纪守法、带头弘扬正气、带头无私奉献”。

（五）进一步增强实际工作能力。学习中注重理论联系实际，注重调查研究，注重实际问题的解决。坚持学以致用、学用结合，不断提高履行岗位职责的水平和能力。

（六）进一步增强党组织战斗力和提升领导班子的执行力。通过学习，党组织建设、党组织的凝聚力和战斗力得到进一步增强；立党为公、科学执教的理念成为我校党组织和党员教职工的思想共识。把我校领导班子建成具有集体智慧、朝气蓬勃、真抓实干、团结创新、务求实效的学习型领导团队，把领导干部培养成善于治学兴校、精于科学思维、充满发展激情、做事清正廉洁的优秀干部。不断提高党组织的领导能力、服务能力和创新能力，努力做到“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”。

三、学习内容

（一）端正学风，加强理论学习。组织学校领导班子认真学习胡锦涛同志在中央纪委七次全会上强调领导干部要“勤奋好学、学以致用”和习近平同志《领导干部要爱读书读好书善读书》的重要讲话，班子成员做到带头学、带头用，以班子领导的学习带动全体党员和全校教师的政治学习。组织党员教职工重点学习胡锦涛总书记在闽考察时的重要讲话精神、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十七届四中全精神、省委八届七次全会精神、市委七届七次全会精神、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、省政府《关于福建省2010－

2012年教育改革和发展的重点实施意见》、国务院关于加快海西发展的《若干意见》和市委《实施意见》、省市教育工作会议精神、经典著作，以及党的重要文件和法律法规。学习“五五”普法内容，重点是有关教育的法律法规，做到依法治校、依法治教和依法执教。

（二）重温《党章》，学习党的基本知识。重点围绕党的性质、宗旨、纲领、党员先进性标准、具体要求、党执政的基本经验和基本党史知识等内容进行学习，进一步增强党员宗旨意识、服务意识、责任意识、大局观念、组织观念和履行党员义务的意识。不断帮助党员端正入党动机和坚定共产主义信念。

（三）学习社会主义核心价值体系。把社会主义核心价值体系融入到党员干部日常工作学习生活中，以党员干部的模范带头作用推动全校学习践行社会主义核心价值体系向纵深发展。引导广大党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉划清马克思主义同非马克思主义的界限，社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度同私有化和单一公有制的界限，中国特色社会主义民主同西方资本主义民主的界限，社会主义思想文化同封建主义、资本主义腐朽思想文化的界限。加强思想道德和党的优良传统、民族优秀文化传统教育，带头弘扬民族精神和时代精神，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发积极向善的精神状态。

（四）学习科学发展观。在深刻理解科学发展观对中职教育提出的新要求的基础上，认真总结深入学习实践科学发展观活动的成功经验，进一步关注我市职业教育、关注和谐校园建设，进一步做好整改措施的落实，持续不断地探索建立有利于贯彻落实科学发展观的体制机制，以科学发展观统领学校各项事业发展。

（五）深入开展世情、国情、党情、市情的学习教育。开展世情教育，使广大党员教师深入了解世界形势变化和时代发展的趋势、特点和规律，当前尤其要深入了解和把握国际金融危机背景下国际形势发展变化的特点和规律，进一步提高应对复杂多变国际形势的能力；开展国情教育，使广大党员教师深入了解中国近现代发展历史、经济政治社会现状等，不断增强走中国特色社会主义道路的信心和决心；开展党情教育，使广大党员教师清醒认识到党面临的考验的长期性、复杂性和严峻性，切实增强党的意识、执政意识和责任意识，深刻理解对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，进一步坚定马克思主义信仰和社会主义信念；开展市情教育，使广大党员教师了解我市发展成就、目标定位、战略部署，从而凝聚发展共识、创新发展思路、转变发展方式、实现发展目标。

（六）加强岗位培训，提高业务技能。要立足工作岗位，努力学习做好本职工作、履行岗位职责必备的各种知识和技能，大力配合教师转岗需要，组织党员教师参加各级各类专业技能的学习和培训，加强继续教育，拓宽学习领域。广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，学习反映当代世界发展趋势的现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理和现代信息技术等方面知识，学习人类社会创造的文明成果。党员领导干部要本着“缺什么补什么”的原则，优化知识结构、开阔思路、把握规律，提高战略思维、创新思维和辩证思维能力，要努力学习当代教育教学理论和学校、部门、后勤保障、班级管理等方面的新知识，不断拓展知识面，提高综合素质，成为引领学校科学发展的坚强力量。

（七）加强师德师风教育，切实将师德要求内化为教师的自觉行动。要继续学习《公民道德建设实施纲要》、《中小学教师职业道德规范》，深化师德承诺。深化“忠诚履责 爱生乐教”师德主题教育实践活动，教育广大党员教职工牢固树立“依法执教、爱岗敬业、热爱学生、严谨治学、团结协作、尊重家长、廉洁从教、为人师表”观念。适当安排相关心理学讲座，使教职工能够掌握学生心理、融洽师生感情，提高教育艺术，促进师德师风提高及和谐校园文化建设。

四、学习方法

（一）个人自学。广大党员教职工要根据学校党总支制定的学习计划和工作岗位需要，制定个人学习计划，做到日学一小时，月读一本书，并能及时撰写读书心得进行思想交流。

（二）集中学习。坚持教职工政治学习和党员“三会一课”等制度，确定学习主题，充分运用电化教育设备、广播网络、采取专题讲座、专题研讨、调研学习、讨论交流、上党课和参观考察等形式，开展形式多样、内容丰富的教育活动，努力抓好党员教师的学习教育工作。

（三）岗位培训。要主动争取上级教育主管理部门的支持，结合学校发展实际和个人的不同岗位，有针对性地开展培训学习。鼓励、支持党员教师积极参加继续教育学习，不断拓宽知识领域和提高业务技能，努力成为教育教学的多面手和某个领域的专家，全面适应学校发展对人才的需求。加强现代化信息技术运用培训，充分发挥我校电教设备在教学中的作用，不断提高教育教学成效。

（四）寓学于乐。针对每个阶段的不同学习内容，广泛开展各具特色、积极健康的文化体育活动，把学习教育寓于各种活动之中，不断创新学习载体，调动学习积极性，提高学习效果。

五、组织保障

（一）加强领导。为确保我校创建学习型党组织活动正常进行和有效开展，学校党总支部成立建设学习型党组织领导小组。校长、主持党总支工作副书记张运椅任组长，总支副书记、副校长廖善星任副组长，党总支委员和各支部书记为成员，下设工作领导小组办公室，配备专兼职干部负责具体实施工作，做到任务明确，组织有力，督促到位，成效明显。

（二）营造氛围。以加速我校校园文化建设为契机，在校园网开设“终身学习不断超越”专栏，布置专题板报、墙报内容，以图书馆为阵地建设读书吧，适时举办师生书画展示等营造良好学习氛围。同时，深入挖掘、广泛宣传身边的先进典型，用身边的典型教育党员、激励师生，推动学校工作，努力营造创建学习型党组织的浓厚氛围。

（三）建立机制。不断完善各项学习制度，建立创建活动的长效机制。做到学习有计划，内容有安排，时间有保障。建立党员个人学习档案，学习情况有记录，作为考核评先的重要依据。

（四）检查考核。按照市委教育工委的学习要求进行考核。领导班子每月集中学习不少于一次；总支委员每年至少上一次党课；党员领导干部每年撰写1至2篇调研报告；领导个人参加集中学习不少于20学时；每个党员教职工完成组织安排和继续教育学习内容，有学习笔记，每年至少撰写一篇学习心得。进一步完善考核激励机制，要把学习情况与党员干部考核、党员民主评议结合起来，作为评先评优、晋升、提拔使用的重要依据，起到激励先进，鞭策落后的作用。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，学习现代化建设所需要的各方面知识，牢固树立党组织全员学习、党员终身学习的理念，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。集中学习。坚持学习制度，每周集中学习至少安排一次，单周为政治学习，双周为业务学习；定期举办辅导讲座和理论宣讲，邀请专家学者对党员进行党的创新理论、现代知识技能等专题辅导；坚持党员领导干部带头讲党课制度，中心学校支部委员每年至少讲1次党课；定期举办理论座谈研讨会，组织党员开展研讨、询疑、辩论，根据党组织建设实际和党员所从事的具体工作及特长，组成各种研究小组，经常性地开展研讨活动；适时举办学习经验交流会，交流学习体会、经验和心得。

建立健全各项学习制度：党员读书会或学习交流会制度；学习考勤签到制度；学习检查考核制度；档案管理制度。

加强调研。健全调查研究制度，党员领导干部要坚持深入教育教学一线开展调研，每年撰写1-2篇调研报告。其他党员干部要深入实际、深入一线、深入师生，围绕群众关心的教育热点问题、制约教育发展的难点问题，深入开展调查研究活动。

个人自学。中心学校党组织领导干部要制定切实可行的个人自学计划，每年写读书笔记不少于2万字。其他党员干部要根据自身工作特点和实际情况开展自学，制定自学计划，坚持“每日自学一小时，每周写一篇笔记，每月作一次学习交流，每季度读一本好书，每半年撰写一篇心得或理论文章”的“五个一”学习活动，并充分利用网络优势，组织党员开展网上学习，拓宽自学渠道。

开展主题教育。在党员中深入开展以“讲党性、重品行、做表率”活动，以建党89周年和建国61周年为契机，组织开展红色之旅、师德演讲、师艺展示、教学比武、论文评比、典型学习等活动，用鲜活的事例感染和激发广大党员立足本职，积极进取，敬业奉献，创先争优，以高度的责任感和饱满的热情投入到教育事业的改革发展中。

第二篇：为认真贯彻国家电网公司

为认真贯彻国家电网公司《关于对各单位执行“三重一大”集体决策制度情况进行督察的通知》精神，通过自查自纠真正起到推动公司领导层决策的科学化和规范化的目的，近日，公司出台《东北电网公司执行“三重一大”集体决策制度情况自查自纠工作方案》。

自查自纠方案有三个特点：一是领导重视到位。成立了以公司党政主要领导为组长的专项工作领导小组，负责对专项工作的全面领导；成立了以纪检组长为主任的专项工作办公室，直接对领导小组负责，抓好日常自查自纠工作。二是自查自纠的内容细化到位。按照六个“是否”的要求，明确了自查自纠三个方面的14项内容。三是自查自纠四个阶段的责任落实到位。自查自纠分为制定工作方案、自查摸底、整改提高和总结四个阶段。每个阶段都落实了责任。比如，在制定工作方案阶段，明确了纪检组、监察部负责起草自查自纠工作方案（草案），报公司党组审批后实施。召开第一次办公室会议，学习文件精神，研究部署工作任务。在自查摸底阶段，总经理工作部负责摸清公司“三重一大”制度建立情况和执行情况；纪检组、监察部负责摸清“三重一大”制度的监督情况；总经理工作部、发展策划部、人事董事部、人力资源部、财务部、纪检组监察部、审计部、工委等部门，要认真梳理2007年以来属于“三重一大”范围的工作内容，分析决策和落实情况，按照自查内容的要求，查找漏洞和问题，提出整改意见。在整改提高阶段，相关部门要起草和完善各项制度。初稿要求在8月10日前报工作小组讨论，修改稿要在8月20日前报工作小组讨论，8月30日前完成党组审批。在总结阶段，建立和完善后的“三重一大” 制度，要在公司网站进行公示，接受公司职工的监督。纪检组、监察部负责起草公司执行“三重一大”集体决策制度情况自查自纠工作总结，经办公室和领导小组批准后于9月底前，上报国网公司纪检组、监察部。目前这项自查自纠专项工作在公司系统全面展开。(王怀青)

按照中央关于凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作(简称“三重一大”)事项必须由领导班子集体作出决定的要求，我校结合落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012 年工作规划》、《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》等文件精神，以明确决策范围、规范决策程序、强化监督检查和严肃责任追究为重点，稳步推进“三重一大”决策制度的贯彻落实，在从源头上预防腐败，确保权力正确行使上发挥了积极作用，取得了一定成效。现将有关情况汇报如下：

一、统一思想，形成共识

1、党委高度重视，行政实施有力。校党委高度重视“三重一大” 制度的贯彻落实，确定了“强化责任，完善制度，积极参与，源头控制”的工作思路，始终把正确解决和处理好“三重一大”工作，作为深入开展好党风廉政建设工作的切入点常抓不懈。校行政按照《安徽省省属普通高等学校校长工作规则（试行）》、《安徽医专校长办公会议议事规则》的规定行使职权，在党委领导下有条不紊地具体落实涉及“三重一大”事项的运行。

2、领导干部支持，职工广泛知晓。领导干部认真学习贯彻“三重一大”事项的若干规定，深入领会“三重一大”制度规定的精神实质，充分认识贯彻落实“三重一大”制度的重要性和必要性，在实际工作中，主动、自觉地支持学校“三重一大”工作制度的实施。广大教职工通过会议、校园网、文件、公开栏等多种形式和渠道，能够及时地了解涉及学校改革、发展、稳定的一系列“三重一大”事项的决策、执行情况，形成了公开、透明，和谐、向上的依法治校、民主治校的校园氛围。

3、构建制度体系，保障落到实处。学校围绕第一次党员大会上明确的党建工作“八个一”建设标准和贯彻落实“三重一大”制度的相关要求，先后制订、完善了包括教育、监督、预防、惩治等四大类别 89 项制度，涉及民主决策、民主治校、党务（校务）公开、师德师风建设、招生就业、人财物管理与监督等多个方面，涵盖了干部人事管理、职称评聘、教育收费、国有资产管理、大宗物品招标采购、基建（修缮）、教学图书等重点领域和关键环节，初步建立了反腐倡廉的制度体系，为我校落实“三重一大”工作提供了强有力的制度保障。

二、规范程序，贯彻落实

按照《中国共产党安徽省省属普通高等学校委员会工作规则（试行）》、《安徽省省属普通高等学校校长工作规则（试行）》等文件精神，结合我校实际，出台了《关于“三重一大”制度的实施办法（试行）》，细化了“三重一大”的具体内容，明确了“三重一大”的议事规则、决策范围、决策程序、责任追究等，切实理清了工作思路，量化了工作任务，规范了工作程序，明确了工作方向。

1、重大事项决策情况。2010 年，学校共召开了13 次党委会（含党政联席会议），12 次校长办公会，研究了涉及开展基层党组织建设年活动、工作计划与财务预算方案制订、示范高职院校与质量工程建设、岗位设置方案、招生、公开招聘与校内转聘、图书馆建设工程等98 项议题，有力地保证了学校各项事业的健康有序发展。同时，完善系部运行机制，出台系部党总支工作任务，建立系部党政联席会议制度，系部党总支与系行政共同研究和制定本系部教学、科研、行政管理等各项工作的重要事项，努力构建联系和服务师生员工的工作体系，切实维护了稳定团结的和谐局面。

2、重要干部任免情况。校党委严格贯彻《 党政领导干部选拔任用工作条例》，将《干部选拔任用工作程序》等文件精神贯穿和体现在识人、选人、用人和管人的各个环节。特别是在制定选拔方案、确定考察对象、拟定任职人选、试用任职等四个重点环节上，均通过党委会议集体讨论研究，不搞临时动议，始终做到履行程序一步不缺、一步不错。2009 年以来，按照规定的程序，我校共选拔任用了 8 名副处级干部，14 名科级干部，完成了15 名副处级干部轮岗和6 名辅导员享受副科级行政级别待遇工作，建立了后备干部储备库。整个实施过程中，没有人民来信来访反映，没有出现违反“十不准”纪律的行为，也没有出现干部带病上岗现象。

3、重大项目安排情况。凡未列入预算的基本建设项目、不动产购置、房屋修缮项目、大宗物资、设备采购等，均要求通过党政联席会议或校长办公会讨论、研究。如图书馆建设是我校的重点标志性工程，总建筑面积 19911.8平方米，计划总投资 5030 万元，设备及其他投资等约2500 万元。图书馆主体工程已于2010 年11 月9 日封顶，并被评为“省建筑施工质量安全标准化示范工地”。项目建设前，我们先经过党政联席会议、校长办公会议多次研究讨论，形成一致意见后，报请省卫生厅批准，并报省发改委批准立项。项目的所有工程、服务严格执行了招投标制度，在工程签证及工程进度款的审批程序等重大问题上，都严格经过集体研究讨论决定。

4、大额度资金使用情况。为进一步规范学校财务行为，加强大额度资金的管理，学校先后

出台了《财务管理若干规定》，《招标采购实施办法》、《内部审计实施办法》等与财务管理和责任追究有关的制度，规定凡一次开支在五万元以上大额资金使用,均经校长办公会集体讨论通过后，由分管财务的校领导审批。学校重点加强了图书馆建设等重大项目资金的监管，成立了专门机构从引入工程监理和跟踪审计、严格执行签证及工程进度款的审批程序等方面入手，先后制定了《图书馆工程施工签证管理暂行规定》、《图书馆建设工程款支付管理暂行规定》等两项规定，加强工程施工中的经济签证和工程款支付等关键环节的监督管理，确保了图书馆工程资金的科学、合法、合理使用。

三、认真落实科学发展观和民主集中制，力求决策科学化、民主化

1、努力在“三重一大”决策过程中体现科学发展观

初步建立起了“三重一大”事项“专家咨询、调研论证、问计于民”的科学决策流程：即决策前由分管校领导牵头，组织相关部门根据问题和事项内容向有关专家进行咨询，深入兄弟单位开展调研，广泛征求意见，必要时还要组织专家论证并进行决策风险评估。同时坚持走群众路线，围绕决策的问题，深入基层一线，采取座谈会、征集“金点子”等多种形式，纳群言，集广益。如在学校“十一五” 规划制定过程中，学校先后组织人员深入多所兄弟院校调研、邀请教育厅、卫生厅专家指导、客观地分析学校发展面临的挑战与机遇的同时，明确了学校的阶段性发展路径，制订了切实、可行的实施策略与措施。经教职工代表大会审议和党委会研究通过了《学校“十一五” 发展规划》，2010 年，我校成功跨入省级示范高职院校，为“十一五” 画上了圆满的句号。学校目前正着手制订“十二五”规划，已先后考察调研了3 所兄弟院校的先进理念和做法，召开了中层干部、教师、管理人员等三个层面座谈会，就扩大生均占地面积、节约办学成本等广泛征求教职工意见，力求在充分理解、把握国家中长期教育改革与发展规划纲要，教育及卫生部门编制规划的要求的基础上，科学谋划 “十二五”。

2、努力在“三重一大”决策过程中体现民主集中制

校党委坚持用民主集中制原则来处理“三重一大”决策事项，实现党对学校事业发展的领导。我们认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的决策原则，在研究学校的重大问题和重要事项过程中，领导班子成员能以学校事业发展为重，相互支持，密切合作，坚持分管的工作经常碰头，交叉的工作经常协商，有问题经常探讨研究，决策问题前主动磋商，把片面的看法逐渐全面起来，把不清楚的问题逐渐明白起来，把有分歧的意见逐渐统一起来，把历史与现状、理论与实践有机结合起来，实现求同存异，形成共识，努力使决策体现集体的意志。

3、大力推进党务、校务公开，提高“三重一大”工作透明度

按照依法公开、真实可信的要求，重点对涉及到招生、财务收费、评优、职称晋升等群众关心的热点问题，基建招标、图书等大宗物品采购等容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公现象的事项，除需要保密的外，都最大限度地进行了公开，让权力运行在阳光之下，接受群众的广泛监督。同时，进一步完善权力运行的监控机制，加强对重点部位和重点环节的监督和审计监督，纪检监察部门全程参与干部提拔、人员招聘、评优评先、招投标、物资采购、招生、教育收费、小金库核查等方面的工作，确保了重要制度得到有效的执行，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

四、存在问题与努力方向

我校“三重一大”制度贯彻执行的总体情况来看，虽然取得了较好的效果，但还有待于从以下三个方面继续努力。

一是在制度的框架下，进一步处理好科学决策与工作效率的关系。

二是进一步落实党委领导下的校长负责制，提高领导班子整体决策水平。

三是结合贯彻落实党风廉政建设责任制，在“三重一大”制度执行过程中，要进一步加大制度的执行力。

第三篇：为认真贯彻十六届五中全会精神

为认真贯彻十六届五中全会精神，深化农村精神文明创建工作，加快我乡社会主义新农村建设步伐，我乡文明办组织人员于近期深入１７个村委会及农户家，通过座谈、走访农户、视察等形式对本地农村精神文明建设进行了一次专题调研，现将调研情况汇报如下：

一、我乡开展“三村四化”新农村建设的基本情况：

按照县委、政府实施“三村四化”建设的统一部署，我乡从5月份启动“三村四化”新农村建设工作以来，在上级有关部门和社会各界热心人士的鼎力支持下，经过全乡人民不懈努力，这项活动在十八连山广大农村如火如荼地开展。2个月来，全乡已启动建设村5个，共投入资金300余万元，完成改厕218户，改水395户，改造破旧危房38间1241平方米，铺设硬化村庄道路长9820米共20100平方米，改圈213个，建垃圾池125个，建沼气池185个，支砌小花台166个，粉刷墙体53270平方米，同时建设了文化广场1个，篮球场1个。另外、乡“三村四化”办和文明办在各村广泛的开展了精神文明建设工作，认真研究如何才能做好群众思想工作，如何才能把新思路付诸实际行动。在确定实施方案后，各村党支部及时召开了群众性的“三村四化”建设讨论会，就“三村四化”建设各抒己见，相互交流，切实让群众从心里上接受，行动上支持“三村四化”建设，变要我建为我要建。并围绕“造文明环境，建文明新村”这个主题出黑板报130期，制作宣传标语15条，为“三村四化”建设奠定了坚实的群众基础，营造了良好的氛围。

二、以“三村四化”新农村建设为目标，大力推进新农村精神文明建设的主要经验和做法

（一）、以提高农民素质为根本，创新载体，注重实效。1是坚持“定规范、抓示范、促养成”，制定村民公约、编印公民道德通俗读本，开展“告别不文明行为”活动，组织农民参加夜校学习，促进农村道德新风尚的形成。2是开展以“四个一”为主要内容的“道德进村、文明育人”活动。即建好一所“道德夜校”，栽种一片“道德林”，建起一面“道德墙”，兴建一座“道德亭”，传承文明新风尚。

（二）、以创建文明村为目标，分类指导，典型示范。1是抓好生态村文明创建。充分发挥我乡各地山清水秀、自然风光优美的优势，创建“文明生态示范村”。2是抓好先进村文明创建。充分发挥农村新风理事会、妇女禁毒会等群众自治组织的作用，开展“除陋习、讲文明、树新风”和“婚育新风进万家”等活动。

（三）、以让农民群众得实惠为目标，多管齐下，多办实事。实施“留守孩关爱工程”，加强农村未成年人思想道德建设。实施“十个一工程”，即创建一批达标文化站，新建一批农村文化设施，培养一支文化工作队伍，扶持一批农民业余剧团，建设一批文化信息资源共享工程网点，建立一支村级电影放映队，培育一批特色文化村，打造一批文化产业，申报一批文化名村，树立一批村文化示范点，大力加强农村精神文明活动中心建设。注重调动文化、科技、卫生等部门的积极性。

（四）、以整治村容村貌为切入点，因地制宜，科学规划。从治理村庄“五乱”（柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑）着手，开展清垃圾、清淤泥、清路障和改水、改路、改厕行动。在此基础上，开展清理“空心村”、废弃旧房、猪牛栏和厕所，推进人畜分居，整治改造村庄环境。在村庄规划中，根据农民意愿，坚持保留农村的历史文脉，传承传统文化；坚持人与自然和谐，不搞千篇一律；不推山、不砍树、不填塘，实现人与自然的和谐相处。

（五）、坚持生态立村。着眼于人与自然的和谐相处，大力倡导既要金山银山、又要绿水青山的理念，引导农村从改善村容村貌入手，走生态立村之路。从养成教育入手，通过举办培训班、加强硬件建设等措施，引导农民改变生活陋习，提高关爱自然、保护环境的意识。小腊甲村投资75万元修建了水冲式公厕和生态化粪池，建立垃圾集中处理场，实现了垃圾袋装化，有效地改善了环境卫生状况。

（六）、继续开展主题型科普活动。在上半年成功举办“科普活动周”的基础上，继续开展以“科普节”、“科技、文化、卫生”三下乡为主的大型科普宣传活动。要面向广大干部、群众、青少年，开展形式多样、内容丰富的科普活动，普及科学知识，宣传科学方法，传播科学思想，弘扬科学精神。

（七）、深入开展科普示范单位创建活动。继续抓好科普示范村、科普示范基地、科技示范户为主的科普示范工程建设。要在加强硬件建设的同时，加大科普队伍建设，大力开展科普培训及相关活动，提高广大农民科技文化素质及实用技术操作、应用能力。发挥他们在农业新型实用技术推广、示范辐射等方面的作用，促进农业科技成果转化。

三、存在的问题

1、文明健康教育还应进一步深化。文明健康教育是提高农民 素质的重要方法，不能停留在一般知识的普及上。要从宣传教育、提高素质入手，减少农村的脏、乱、差现象和不文明、不健康行为。

2、个别村社经济困难，基础设施较差，规划起点不高，未建立长效机制。教育、管理、检查、评比、保洁没有形成制度化，一阵风的现象还客观存在。

3、发展不平衡。村民文化素质高的村社容易开展工作，村容环境保持得好，但一些偏僻、经济、教育落后的地方环境卫生不易保持，脏乱差现象仍然突出，仍是行动的薄弱环节。

4、宣传发动力度须进一步加强。个别地方还主要依赖乡镇机关和村社干部的行动，农民还没有真正发动起来。应针对不同群众，采取不同方式加强宣传动员，做到家喻户晓，形成强大声势，变“干部带领群众干”为“群众主动干”。

四、加快新农村精神文明建设的理论思考与对策

（一）、推进新农村精神文明建设是一项长期而繁重的历史任务，必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进粮食稳定发展、农民持续增收；必须坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制；必须坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠；必须坚持科学规划，实行因地制宜、分类指导，有计划有

步骤有重点地逐步推进；必须坚持发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使新农村精神文明建设成为全党全社会的共同行动。在推进新农村精神文明建设工作中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。

（二）、进一步提高认识，加强领导。

要从认真贯彻党的十六届五中全会精神，建设社会主义新农村的高度；从提高执政能力，密切干群关系，为农民群众办实事的高度；从推进农村三个文明建设的高度，充分认识推进新农村精神文明建设的重要意义，把推进新农村精神文明建设，作为贯彻落实十六届五中全会、“十一五规划”和中央“一号”文件的切入点，作为努力建设社会主义新农村的现实着手，进一步加强领导，周密部署，下大决心，花大力气，坚持不懈开展三至五年，努力构建整洁、美丽、和谐、欣欣向荣的新农村。

（三）、明确责任，建立长效工作机制。

要杜绝搞表面文章，一阵风。要做到常抓不懈，扎实稳步地推进。从提高农民文明卫生意识入手，持之以恒，狠抓落实。要明确部门包乡镇、镇乡包村、村包社、社包户的工作责任制，建立创建网络，完善保洁措施，制定考评制度，使社会主义新农村的教育、整治、检查、评比逐步走上制度化、规范化轨道。

（四）、配套完善农村基础设施、建设社会主义农村文化，已经成为占领农村思想和文化阵地的必然要求，全体农民应该成为建设新农村的主体。一切从实际出发，走群众路线。坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活的原则，不能搞形式主义，不能只抓“点”上的工作，要以点带面。新农村建设必需两手抓，一手抓物质文明建设，一手抓精神文明建设，以精神文明建设助推物质文明建设。进一步深化农村精神文明建设，全面提升农村人居环境，为生产力发展奠定良好的基础。

第四篇：关于认真贯彻中共中央1984七号文件严禁早婚的通知840728

关于认真贯彻中共中央1984七号文件严禁早婚的通知840728

（1984年7月28日 民（1984）民37号）

各省、自治区、直辖市民政、司法厅（局），计划生育委员会，妇女联合会，共青团委员会：新《婚姻法》已经施行三年多了。但由于对新《婚姻法》宣传不深入，执行不严，不到新《婚姻法》规定的法定婚龄而早婚的现象，在一些农村和山区还很严重。有些地方，由于受封建婚姻陋习和不正之风的影响，还出现了为未达到法定婚龄的青年男女颁发结婚证的现象。在华侨与国内公民结婚中也出现了此类情况，流传国外，影响很坏。

早婚是违反《婚姻法》的行为。它不仅损害法律的严肃性，不利于法制建设，而且严重影响青年和儿童的身心健康，对计划生育这一基本国策的实行也是十分不利的。各有关部门应认真贯彻中共中央中发［1984］七号文件，严禁早婚。今后仍应继续提倡和鼓励晚婚晚育。但对于已达到法定婚龄（男二十二周岁、女二十周岁），符合新《婚姻法》关于结婚的规定，进行晚婚动员后，男女双方仍坚持登记结婚的，应尊重公民的权利，准予登记结婚。对一方为三十岁以上的未婚青年，另一方已达法定婚龄的，在申请结婚登记时，不要再动员他们晚婚。婚姻登记机关在办理结婚登记时，应教育男女双方实行计划生育。为此，希望有关各部门在省、自治区、直辖市党委和人民政府统一领导下，采取如下措施：

一、认真宣传新《婚姻法》，使人人知法，人人守法。各地要针对本地区存在的早婚问题，进行深入的新《婚姻法》宣传，增强群众的法制观念。使人人知晓新《婚姻法》规定的婚龄是结婚的最低年龄，早婚违法；不依照新《婚姻法》的规定办理结婚登记的婚姻是非法婚姻，对非法婚姻，国家只保护儿童权益，不保护男女双方当事人的婚姻关系。在宣传教育的基础上，发动群众将模范遵守新《婚姻法》，提倡适当晚婚，实行计划生育写入乡规民约，互相监督，共同遵守。

二、对过去的早婚问题进行一次清理。对于已经早婚，没有进行结婚登记，现在已达到法定婚龄的，给予批评教育后，可准予办理结婚登记；现在仍未达到法定婚龄的，由村民委员会动员双方暂时分居；已生育子女的，为便于扶养子女，可不分居，但应责令双方做出检讨。

三、对于过去办理结婚登记中拉关系，走后门，收受贿赂，徇私枉法造成青年早婚的工作人员，应酌情给予行政处分。触犯刑律的，要依法惩处。对于出具假证明造成青年早婚的基层干部，应责成他们向群众检讨，如有索取礼物的，还应责令其退回。

四、加强婚姻登记工作。以县、市（或城市的区）为单位，对乡、镇人民政府、街道办事处婚姻登记人员进行轮训，学习新《婚姻法》和《婚姻登记办法》。经考核合格的，由县级民政局发给婚姻登记员证书。今后凡不取得婚姻登记员证书的人员，不得承办婚姻登记工作；婚姻登记人员不依法办事的，要给予行政处分，情节严重的要受法律制裁。以上各点，望结合实际情况，贯彻执行。

第五篇：中共中央

中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见

中发[2007]5号

信访工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。做好新时期的信访工作，对于全面落实科学发展观，发展社会主义民主政治，维护人民群众的合法权益，加强党风建设尤其是干部作风建设，密切党和政府与人民群众的血肉联系，全面建设小康社会、构建和谐社会，具有十分重要的意义。为深入贯彻落实党的十六届六中全会精神，现就进一步加强新时期信访工作提出如下意见。

一、充分认识信访工作在构建社会主义和谐社会中的重要作用，进一步强化做好新时期信访工作的政治责任

（一）正确认识当前信访工作面临的新形势。党中央、国务院对信访工作高度重视。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央从全局和战略的高度，对信访工作作出了一系列重要决策部署。各级党委、政府认真贯彻落实中央精神，积极畅通信访渠道，依法规范信访秩序，切实解决群众合理诉求，妥善处理信访突出问题和群体性事件，全面加强信访工作各项建设，取得了明显成效。当前我国社会总体上是和谐稳定的。但由于我国已进入改革发展的关键时期，工业化、城镇化、市场化、国际化加快推进，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，这既给我国发展进步带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题。其中，大量矛盾和问题通过信访渠道反映出来，加上一些地方和部门的工作不到位，一些干部的作风不扎实，一些群众的法制观念比较淡薄，使信访问题进一步凸显，信访工作面临的任务十分繁重。各级党委、政府要正确把握我国发展的阶段性特征，科学分析产生信访问题的原因和背景，深刻认识做好新时期信访工作的长期性、艰巨性，进一步加强新时期信访工作，使信访工作更好地适应新形势新任务的要求。

（二）切实增强做好新时期信访工作的责任感。我们党来自于人民，植根于人民。始终代表最广大人民的根本利益，保持与人民群众的血肉联系，是我们党能够战胜各种困难和风险、不断取得事业成功的根本保证。信访工作作为党的群众工作的重要组成部分，是党和政府联系群众的桥梁，倾听群众呼声的窗口、体察群众疾苦的重要途径，在正确处理人民内部矛盾、维护社会和谐稳定、加强党风廉政建设和反腐败斗争中发挥着重要作用。各级党委、政府一定要从坚持立党为公、执政为民的高度，从全面落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的高度，从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，深刻认识做好新时期信访工作的重要性，进一步增强做好信访工作的责任感和使命感，自觉把信访工作放在构建社会主义和谐社会的重要位置，切实抓紧抓好。

二、明确新时期信访工作的指导思想和目标任务。把握信访工作的正确方向

（三）新时期信访工作的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党中央、国务院关于加强新时期信访工作的一系列重要决策部署，紧紧围绕全党全国工作大局，牢记为民宗旨，发扬务实作风，坚持依法按政策办事，切实维护社会公平正义，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出新的更大贡献。

（四）新时期信访工作的目标任务。以切实维护群众合法权益、及时反映社情民意、着力促进社会和谐为目标，构建统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作新格局，建立畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序，形成与构建社会主义和谐社会目标任务相适应的信访工作新机制，推进信访工作的制度化、规范化和法制化。

三、坚持依法按政策解决问题，切实维护群众合法权益

（五）在政策制定中统筹兼顾各方利益。要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为制定政策的出发点和落脚点，正确处理最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系，统筹兼顾各方面群的利益。要坚持科学决策、民主决策、依法决策，综合考虑改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度；保持政策的严肃性、连续性、稳定性，注意相关政策之间的关联性。在制定政策时，要充分听取各方面的意见，重视信访部门的意见和建议。

（六）认真解决群众合理诉求。对群众信访反映的问题，要做到“件件有着落、事事有回音”。法律法规和政策有明确规定的，要依法按政策抓紧解决；对群众要求合理，但法律法规和政策没有明确规定或规定不够完善的，要抓紧研究制定和完善法律、政策；对群众提出的应当解决但因客观条件不具备一时难以解决的问题，要主动说明情况，向群众解释清楚，取得群众的理解和支持，同时积极创造条件适时予以解决；对群众提出的不合理要求，要进行说服教育、积极引导。要坚持依法按政策办事，不能突破法律法规和政策规定，不能为求得一时一事的解决而引起攀比和新的矛盾。

（七）着力解决信访突出问题。要把解决信访突出问题作为工作重点，按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”，“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访工作原则，切实把信访突出问题妥善处理在本地区本部门、解决在基层，不能将矛盾和问题推给上级、推向社会。当前，尤其是要着力解决好土地征收征用、城市建设拆迁、环境保护、企业重组改制和破产、涉法涉诉等方面群众反映强烈的问题。要组织有权处理信访问题的责任部门积极开展联合接访，促进重大疑难突出问题的解决。要高度重视涉法涉诉信访问题的解决。各级司法部门、行政执法部门要切实履行职责，严格公正执法，妥善解决信访人的合理诉求。各级党委政法委要加强协调指导和督促检查，认真解决好群众反映强烈的有法不依、执法不公等问题。

（八）坚持解决实际问题与加强思想政治工作相结合。要充分发挥党的思想政治工作优势，在依据法律法规和政策规定解决群众反映问题的同时，加强有针对性的思想教育，切实做好解疑释惑、疏导情绪、化解矛盾的工作。要认真研究和把握新形势下群众思想政治工作的特点和规律，切实把处理群众信访问题的过程作为思想教育和政策法制宣传的过程，帮助群众了解实际情况，了解党和国家的方针政策和法律法规，了解各方面为解决问题所作的努力，引导群众正确处理个人利益和集体利益，局部利益和全局利益、当前利益和长远利益的关系，自觉维护改革发展稳定的大局。

四、进一步畅通信访渠道，依法规范信访秩序

（九）完善信访诉求表达方式。要充分尊重和保护人民群众的信访权利，对群众来访要坚持文明热情接待，对群众来信要认真负责办理，坚决纠正限制和干涉群

众正常信访活动的错误做法，确保信访渠道畅通。要通过开通信访绿色邮政、专线电话、网上信访等多种渠道，引导群众更多地以书信、传真、电子邮件等书面形式表达诉求，确保民情、民意、民智顺畅上达。建立全国信访信息系统，设立国家投诉受理中心，为群众反映问题、提出意见建议、查询办理情况提供便利条件，为督查信访工作提供工作平台，确保群众诉求得到及时反映和有效处理。

（十）广泛征集人民群众的意见和建议。要建立健全人民建议征集制度，切实保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，引导人民群众对党和政府的工作积极献计献策，鼓励和支持人民群众以各种方式参与国家事务管理。要对人民建议进行认真汇集和分析研究，对重要的意见和建议进行深入调研和论证，对正确合理的意见充分肯定和采纳，及时发现问题，改进工作，完善政策，接受监督。

（十一）大力推行领导干部接待群众来访制度。要认真坚持党政领导干部阅批群众来信、定期接待群众来访、带案下访和包案处理信访问题等制度。完善党政领导干部和党代会代表、人大代表、政协委员联系信访群众制度，拓宽社情民意表达渠道。各级领导干部要坚持经常深入基层、深入群众，开展调查研究，倾听群众意见，了解群众愿望，关心群众疾苦，及时为群众排忧解难。

（十二）认真履行信访工作职责。要健全和完善科学规范的受理、交办、督办、回复群众信访事项的工作规则和制度，确保信访事项得到及时妥善处理。有权处理信访问题的责任部门要严格按照《信访条例》的有关规定，认真负责地办理信访事项，不得推诿拖延。要抓紧建立解决重复上访、多次信访问题的长效机制，着力化解长期积累的矛盾纠纷。要以是否依法按政策处理到位作为衡量信访事项办理质量的主要标准，做到实事求是、客观公正，经得起实践和历史的检验。

（十三）依法规范信访行为。要进一步加强法制宣传教育，把握正确的舆论导向，引导群众正确履行公民权利和义务，以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾，自觉维护社会安定团结。对信访活动中少数人违反有关法律法规，损害国家、社会、集体利益和其他公民合法权益的行为，要依法严肃处理。要高度警惕极少数别有用心的人和境外敌对势力插手人民内部矛盾的图谋，依法严厉打击其利用信访活动进行渗透破坏的行为。

五、建立健全长效工作机制，努力提高信访工作效率和管理水平

（十四）建立健全信访工作综合协调机制。各级党委、政府要充分发挥主导作用，加强组织协调，整合社会管理资源，形成做好信访工作的强大合力。要综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导、听证等办法，动员和组织社会各方面力量，及时妥善地处理信访问题。地方之间、部门之间、地方与部门之间要加强配合、密切协作，共同处理好跨地区跨部门的信访问题。要充分发挥联席会议和信访部门的综合协调指导作用，形成上下联动、左右协调、运转高效、综合施治的工作机制。

(十五)建立健全信访问题排查化解机制。要把信访工作的重心从事后处理转移到事前排查化解上来，做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。要坚持经常排查和集中排查相结合，及早发现信访苗头和倾向，特别是对群众反映强烈的热点、难点问题，要进行重点排查。对排查出的问题，要严格落实化解责任，明确主要负责人、责任单位和责任人员，限期妥善解决，切实把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。

（十六）建立健全信访信息汇集分析机制。要健全和完善多层次、全方位的信息报送网络，确保信息传递渠道畅通。要及时、准确、全面、有效地报送信访信息，特别是对涉及可能引发大规模集体上访和群体性事件的苗头性、倾向性问题的信息，必须按规定及时报告并超前做好工作，不得迟报、漏报和瞒报。要综合开发利用信息资源，进一步提高分析研判水平，增强工作的预见性和针对性，牢牢把握工作主动权。

（十七）建立健全信访督查工作机制。要建立健全党委和政府统一领导、信访部门组织实施、各职能部门共同参与的信访督查工作机制。要配齐配强督查力量，建立和完善信访督查专员制度，不断加大督查工作力度，确保信访工作决策部署得到贯彻落实，推动群众信访问题得到妥善解决。县级以上地方党委、政府要支持和保证信访部门充分履行督查办尤其是提出改进工作、完善政策、给予处分建议的职责。要加强对典型经验的总结推广和宣传，推动信访工作健康发展。

六、着力加强基层基础工作，提高基层预防和妥善处理信访问题的能力

（十八）提高基层化解矛盾的能力。绝大多数信访问题发生在基层，信访工作的重心也应放在基层。要牢固树立固本强基的思想，做到重心下移、关口前移，及时化解矛盾，就地解决信访问题。要着力加强基层党组织和基层政权建设，下大气力抓好基层领导班子和干部队伍建设，增强基层组织解决矛盾的能力。要教育引导基层干部改进思想作风和工作作风，防止因滥用职权、作风粗暴侵害群众合法权益而引发信访问题。要高度重视并认真解决群众初信初访反映的问题。要加强基层信访工作机构建设，乡镇（街道）、村（居）委会要有相应的机构或人员负责信访工作，县（市、区）政府及有关部门要向社区派出接访员，形成层层有人抓、有人管的基层信访工作网络。国有大中型企业和事业单位要根据实际情况设立信访工作机构，或配备专（兼）职信访工作人员。

（十九）加强县级信访工作。预防和解决基层发生的信访问题，县级是关键。要高度重视县级信访工作，切实加强指导，特别是对信访问题较多、群众上访量大、工作比较薄弱的地方，要帮助解决存在的问题，不断提高信访工作整体水平。要建立健全县级党委常委会和政府办公会研究信访工作的制度，及时研究信访工作，提出加强和改进工作的措施。县级领导干部特别是主要负责人要包案解决信访问题，深入一线指挥处置重大集体上访和群体性事件，切实把问题解决在当地，担负起保一方和谐稳定的责任。

七、进一步加强对信访工作的领导，构建信访工作新格局

（二十）健全信访工作领导体制。各级党委、政府要高度重视信访工作，切实将信访工作列入重要议事日程，定期听取信访工作汇报，认真研究部署信访工作。要明确分管信访工作的负责同志，形成强有力的领导机制。各级信访部门的机构设置、人员配备要与形势任务相适应；中央和国家机关特别是与群众生产生活密切相关的部门、单位，要根据各自工作任务，配齐配强信访工作力量；各级人大、政协、法院、检察院以及工会、共青团、妇联等人民团体要在党委的统一领导下，切实抓好各自职责范围内的信访工作。国家信访局要加强对全国信访工作的协调指导。

（二十一）认真落实信访工作领导责任制。各地区各部门的主要领导是信访工作的第一责任人，对本地区本部门的信访工作负总责，对重要信访事项要亲自推动解决；分管信访工作的领导负直接责任，抓各项具体工作的落实；其他领导成员

“一岗双责”，按照分工抓好分管方面的信访工作，形成一级抓一级、层层抓落实的信访工作领导责任体系。要建立科学的信访工作考核评价办法，将信访工作情况作为各级领导班子和领导干部考核的内容。要严格实行信访工作责任追究制，对因官僚主义、形式主义、违法行政、侵害群众合法权益引发信访问题，或对群众反映的信访问题推诿扯皮、敷衍塞责、不认真解决并造成严重后果的，要对有关领导和责任人予以党纪政纪处分；触犯法律的，要依法追究法律责任。

（二十二）切实加强信访部门领导班子和干部队伍建设。各级党委、政府要高度重视信访部门领导班子和干部队伍建设，配齐配强领导力量，优化班子结构，努力培养造就一支政治坚定、纪律严明、办事公道、作风优良、熟悉法律法规和政策、拥有丰富群众工作经验、具备较强社会管理能力的信访干部队伍。要加大信访干部的培养、教育、使用和交流力度，对政治素质好、业务能力强、工作业绩突出的，要予以重用，对长期从事信访工作、作出突出贡献的，要给予表彰和奖励；对信访系统先进事迹，要及时总结推广，树立好的典型，倡导好的作风。要进一步探索建立后备干部和新提拔干部到信访部门锻炼的制度，把信访部门作为培养锻炼干部的重要基地。中央信访工作机构要研究制定信访工作人材队伍的培养规划。要高度重视信访部门基础建设，进一步加大对信访工作的投入，建设好群众上访接待场所，发送信访部门的办公重要依据信访工作办公经费和处理信访事项的业务经费列入财政预算，予以保证。广大信访干部要切实增强为人民服务的宗旨意识，继续发扬信访工作的优良传统，扎扎实实地做好新时期的信访工作，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会需努力奋斗。

军队系统的信访工作，由解放军总政治部按照本意见精神另行规定。

2007年3月10日