争创全国数字化学习先进区工作

第一篇：争创全国数字化学习先进区工作

关于争创全国数字化学习先进区工作的要求

为进一步加快社区教育信息化进程，实现数字化学习实效，争创全国数字化学习先进区，区社教办决定在全区开展数字化学习推进工作，具体如下：

1、区社教办向每个街镇及社区学院下发一定数量的学习卡，各街镇需至少配备一名信息员专门负责学习卡的发放、跟踪、统计和管理工作。信息员统一由区社区学院进行培训。本次发放工作同样采用实名制领取形式，学习卡卡号与领卡居民一一对应，信息员需负责对学习卡实名对应情况进行登记、造册、备案。

2、各街镇要充分利用好辖区内东方信息苑等信息基础设施及技术环境，组织各类形式数字化学习活动，有针对性地开展各项培训，引导社区居民参与多种形式的网上学习，培育多样化的数字化学习方式，提高居民网络学习的参与率，参与学习的居民可以进行积分兑换。并在此基础上提炼总结出具有街镇特色的数字化学习模式，在辖区内试行推广。

3、社区学院负责对学习卡发放工作进行后台管理和统计，定期公布统计数据，并全面负责各街镇数字化学习相关工作的推进、指导、服务、协调等工作。

4、根据各街镇数字化学习开展情况，区社教办将阶段性地举行推进、交流、总结活动；不定期召开市民网上学习交流会，为市民提供数字化学习经验交流和成果展示平台。

5、在年底进行推优评先工作：

（1）评选“闸北区数字化学习先进街镇”；

（2）评选“闸北区数字化特色学习模式”；

（3）评选“闸北区数字化学习优秀组织者”；

（4）评选“闸北区数字化学习积极分子”，并推荐参评上海市数字化学习积极分子；

希望各街镇能积极动员，配合做好各项工作，将“数字惠民”落到实处，营造全区积极参与数字化学习的良好氛围。

闸北区社区学院

2012年10月15日

第二篇：在争创全国平安建设先进区

在红山区创建全国平安建设 先进区动员大会上的讲话

（2008年10月31日）

同志们：

今天，区委召开专题会议，主要任务就是安排部署争创全国平安建设先进县（市、区）迎检工作。根据有关情况，中央检查组将于11月初来到赤峰，分别就赤峰市创建全国社会治安综合治理五连冠和我区创建全国平安建设先进区进行明察暗访。具体活动时间大概3—4天，其中主要在红山区和松山区境内。可以说，时间很急，任务很重。希望大家紧急行动起来，查缺补漏，扎扎实实地做好各项迎检准备工作。刚才，政法委宋书记宣读了《全国平安建设先进县（市、区）迎检方案》，很详细、很具体，也有很强的操作性，请大家回去后认真抓好落实。借此机会，我再强调三点意见：

一、要进一步统一对创建全国平安建设先进区的思想认识 今年，红山区首次被推荐为全国平安建设先进区。这一方面是对我们几年来扎实推进平安建设各项工作的充分肯定和极大鼓励，成为我们工作再上新水平的强大动力，另一方面由于名额不多，竞争激烈，也带给我们较大压力。

一是创建全国平安建设先进区我们已具备了一定的条件 1 和基础。多年来，在我市争创全国社会治安综合治理优秀地市“四连冠”工作中，我们一直发挥着主体作用，积累了很多经验，留下了很好的传统，各级领导的责任意识和广大群众的安全防范意识不断增强，基层安全创建活动效果明显，以基层党组织为核心的城乡基层综治组织得到加强，群防群治网络日益完善，严重刑事犯罪和经济犯罪活动得到遏制，社会总体上保持稳定，人民群众的安全感不断增强，对社会治安的满意度不断提高。应该说，有这样的工作基础，我们能够把红山区打造出全市乃至全国平安建设的一个亮点，对此我们充满信心。

二是创建全国平安建设先进区我们还面临着一些困难和挑战。在看到成绩的同时，还要注意到，我们在思想观念、工作措施等方面还有许多不适应形势发展的地方，一些部门在认识上还存在偏差，对平安建设工作重视程度不够，个别职能部门或基层领导参与意识不强，认为抓平安建设是综治部门的事情，只要我把项目引进来，把经济搞上去，一切问题就迎刃而解，社会自然就和谐了，治安状况也就好了；一些基层基础工作还很薄弱，管理工作弱化，底数不清，情况不明，信息不灵；宣传工作还有不到位的地方，群众知晓率、参与率还不够高；信访总量和安全生产事故有所增加。同时，此次检查项目范围很广，标准很高，要求很严，这些在一定程度上给我们创建工作增加了难度。对此，要引起我们的高度重视，并采取有效措 2 施认真加以解决。

三是创建全国平安建设先进区需要我们把它作为一项政治任务来完成。发展决定一切，稳定压倒一切。当前，我区正处在又好又快发展的重要时期，需要有一个和谐稳定的社会环境。否则，就不可能集中精力抓经济、抓发展，就不可能形成和谐共振的社会发展局面。我们只有扎实推进建设平安城区工作，消除不稳定、不和谐因素，才能保持社会的持续稳定，为经济社会发展，为广大群众安居乐业营造良好的社会生活环境。特别是在现阶段，人民群众对安全的要求越来越高，公众安全感已经成为衡量一个地方生活水平高低的重要标准。总之，全力抓好此次迎检各项工作，树立起平安建设的品牌，对全区稳定发展大局来说意义重大。各级各部门一定要进一步增强责任感和紧迫感，真正把此次迎检工作作为当前的一项政治任务抓紧抓实，全力以赴完成好各项迎检任务。

二、要抓好创建全国平安建设先进区各项措施的落实 《全国社会治安综合治理优秀地市评选标准》已经下发，其中涉及组织领导、防控体系建设、综治宣传等7项测评内容，有些是我们基础比较好的，比如说我们的治安防控网络建设、我们的民防网、技防网、警防网等，这些我们都出过经验，但有些领域的工作仍需进一步加强，比如信访、安全生产，这些我在前面已经提到了。下一步我们必须充分发挥优势，抓住关 3 键环节，以点带面，重点突破，扎扎实实开展好迎检准备工作。

一要毫不放松地抓好基层基础建设。此次检查验收主要是采取明察暗访相结合的形式进行，检查的重点就在基层，这就要求我们必须把基层基础工作做实。虽然我们这些年在平安建设方面，基层基础工作做的比较实，但也不能大意，松懈不得。各镇、街及综治成员单位要把强化基层基础工作作为平安建设的重点，进一步健全基层工作组织，完善社区平安建设工作中心，建立社区综治社工服务站，推动基层工作实现制度化、经常化。要深入开展基层“平安建设”活动，兴起创建平安镇街、平安社区、平安村庄、平安校园、平安企业、平安单位的新热潮，形成“平安建设”从我做起，从一个单位做起，从一个社区做起的良好局面，形成齐抓共管的工作氛围。

二要集中精力抓好矛盾纠纷排查化解工作。排查化解矛盾纠纷是迎检的一项重要内容，也是我们当前需要进一步强化的工作。要以此次迎检为契机，深入排查、摸清底数，动员、组织各方面的力量，深入社区、村庄，深入单位、家庭，逐一进行排查，真正把存在的矛盾纠纷搞清楚，特别是要把矛盾纠纷高发的重点地区、重点领域、重点行业、重点人群、重点问题搞清楚，逐一登记造册、建立台帐，对一些重大矛盾纠纷，要通过领导包案、工作组督办等方式，尽快解决问题。要建立健全全社会联动调解机制，通过人民调解、司法调解及行政调 4 解等方法，综合运用政策、法律、经济、行政、教育等手段，发挥基层部门协调利益、化解矛盾的作用，妥善处理矛盾纠纷，力争把各类不稳定因素解决在基层和萌芽状态。

三要巩固并发挥群防群治队伍作用。关于这方面工作，我们已经做了积极有益的尝试，成效非常明显，在平安城区建设中发挥了应有的作用。下一步，要继续加强基层治安防控队伍建设，整合社会力量，走群防群治之路。进一步健全以基层党组织为核心，基层群众自治组织为基础，基层综治组织为骨干的社会治安综合治理工作网络，广泛发动党员、团员、民兵、青年志愿者和离退休人员参与，最大限度地把人民群众组织起来，形成人人参与平安建设的工作格局，筑牢平安城区的第一道防线。

三、要切实加强对创建全国平安建设先进区的组织领导 此次能否通过检查验收，组织领导是关键、群众参与是基础、舆论宣传是保障。现在，时间已经很紧迫，大家必须绷紧弦，鼓足劲，扎扎实实做好各项工作。

一要强化组织领导。区委对创建全国平安建设先进区迎检工作高度重视。各责任单位必须切实负起责任来，立即成立以一把手为第一责任人的组织机构，指定具体的责任人，专门负责迎检的准备工作。要对照评选标准，首先对本辖区和本系统所承担的迎检内容，进行一次严格的自检自查。发现缺项、不 5 足或可能丢分的地方，要马上采取措施进行补救；对一些重点和难点问题，要实施专项推进，限时解决；一时难以解决的问题，要及时向区政法委、综治办反映，说明原因，由区里协调解决。要严格实行迎检工作责任追究制，哪一家拖了后腿，出了问题，就追究这个部门领导的责任。

二要强化协调配合。创建全国平安建设先进区是一项庞大而复杂的社会系统工程，需要全区上下齐抓共管，共同努力。各部门一定要树立大局意识、责任意识和服务意识，增强工作的主动性和创造性。区综治办是牵头单位，要切实加强对迎检工作的宏观指导、统筹规划和督促检查，加大巡查管理的力度，确保不留死角、不留隐患。各镇街在做好自身承担的迎检工作的同时，要主动协调辖区各单位落实好迎检任务。各成员单位更要积极主动地参与迎检，根据各自承担的职责，完成好相应的任务。对于一些相互交叉，需要多部门共同完成的工作，彼此间要强化沟通和交流，搞好协调与配合，真正形成齐心协力迎检，共同参与创建的良好局面。

三要强化宣传发动。要充分利用各种宣传阵地，开辟各种宣传渠道，运用各种宣传手段，在全社会营造浓厚的舆论氛围。针对我区当前宣传工作的实际，一方面要充分发挥倡议书、宣传栏、宣传标语及《走近红山》专栏的作用，提高群众的知晓率和参与热情；另一方面要加强同市级以上新闻媒体的沟通和 6 联系，大力宣传我区平安建设工作中的一些好经验好做法，以及取得的巨大成就，宣传争创全国平安建设先进区的重要意义、目的和作用。总之，要通过全方位、立体式的舆论宣传，真正在全区形成上下重视、各方支持、人人参与、齐抓共建的工作格局。

同志们，创建全国平安建设先进县（市、区）事关发展大局。希望全区各级各部门要进一步振奋精神，坚定信心，扎实工作，以时不我待、只争朝夕的精神面貌，顽强拼搏、攻坚克难的工作状态，确保高标准通过全国平安建设先进区的检查验收，为全区经济社会又好又快发展创造长期和谐稳定的环境。

第三篇：争创“五五”普法全国先进街道工作实施方案

争创“五五”普法全国先进街道工作实

施方案

争创“五五”普法全国先进街道工作实施方案

“五五”普法以来，办事处依法治理工作依照“两个转变，两个提高”的目标要求，街道的民主法制建设有了长足发展，公民的法律素质有了明显提高，法制观念有了明显增强，依法行政、依法管理的局面已基本形成，街道依法治理工作有了新的进展，争创“五五”普法全国先进街道工作目标基本成熟。为促进街道物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，为创建“平安街道”、推进“法治社区”建设营造良好的法治环境，特制定本方案。

一、指导思想

通过开展争创工作，全面反映街道在深化普法依法治理，提高街道公民法律素质，加强基层民主法制建设，积极推进依法行政，提升街道法治化管理水平等方面取得的成就，进一步增强街道综合竞争力，促进“三个文明”建设和改革、发展、稳定协调发展。

二、目标任务

围绕街道“五五”普法工作目标及其成果，集中搞好公民素质教育，强化依法治街工作，为街道解放思想、干事创业、加快发展注入新的活力。按照“五五”普法规划的要求，突出一条主线，抓好三个亮点，深化六项工作，把管区建设成为开放、诚信、文明、稳定的法治化新管区。

一条主线：

以创建“法治社区”为主线。在所有社区建立有效的普法机制，推行“五个一”活动，即：在每个社区建一个法律图书室，赠一份《法制日报》，建一个法制

宣传橱窗，每月为社区居民讲一次法制课、进行一次法律服务活动。继续深化法治社区创建工作，为夯实基层基础，全面构建法治社区的五大体系，即社区民主自治体系、社区宣传教育体系、社区治安综合治理体系、社区法律服务体系、社区法治组织体系，充分发挥其功能作用，坚持普法并举、法德结合、文明治理，完善城区居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区。进一步抓好登北社区、黄台路社区“法治社区”示范点，召开“法治社区”经验交流会，全面推广社区民主自治、社区法制宣传、社区治安环境建设、社区矛盾纠纷调处、维护社区居民的合法权益、社区法律服务等方面的新经验、新做法，在创建“法治社区”活动的广度和深度上有所创新。

三个亮点：

通过狠抓三个亮点工程，突出街道普法依法治理工作成绩，重点反映依法治街工作水平。

1、叫响政法“五进社区”品牌。为

全面加强基层民主法制建设，促进社区依法治理，从维护社区稳定大局出发，大力实施法律保障和法律服务，全面开展警务、法官、律师、交通安全、消防进社区活动。在落实政法系统“五进社区”的基础上，进一步延伸司法、执法相关部门的全方位“法律进社区”，提高社区居民的法律意识和依法办事能力，推进社区法治建设，在街道形成法治社区新格局。

2、叫响“社区法律学校”品牌。在全面推行街道青少年法制教育“四四制”配套工作法的基础上，充分利用社会资源，广泛创办社区法律学校，依托社区法律学校，开展丰富多彩的法制宣传教育活动，为青少年和社区居民提供及时有效的法律服务。积极抓好社区内未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、治安管理处罚条例等法律法规的学习，深入拓展社区内的法律知识教育，办好“社区法律学校”，开设法律教育大课堂。

3、叫响“社区律师”品牌。为使创

建法治社区工作不断深入开展，在社区律师人员、职责、制度三到位的基础上，对已形成的一套完整运行模式进一步完善，发挥好社区律师的作用，切实做好与社区普法依法治理、社区调解工作、社区法律援助、社区涉法信访相结合的文章，实实在在地为社区居民办实事、做好事，在服务内容上发挥社区律师的品牌效应和职能作用。

六项工作：

1、深入全民的法律知识普及。突出重点内容，大力宣传与公民工作、生活密切相关的法律法规。全力服务经济发展和改革开放大局，围绕政治文明，贴近基层、贴近百姓，开展有针对性的法制宣传教育，切实提高街道公民的防范意识、维权意识和法律素质。

2、优化领导干部、公职人员的学法用法。进一步抓好《关于加强领导干部学法用法工作若干意见》的贯彻落实，抓好领导干部和公职人员对行政许可法、国家赔偿法、国家公务员暂行条例、刑法、合同法、民事诉讼法、wto规则以及与本职工作密切相关法律法规的学习，提高领导干部和公职人员依法决策、依法行政、依法管理的能力。注重领导干部、公职人员学法用法的计划性、系统性和针对性，推进学法用法的规范化、制度化，使学法用法工作深入健康地开展。

3、全力打造法治政府。坚持依法行政，进一步转变政府职能，改革和完善行政决策机制，加强政府法制建设，发挥社区律师作用，提高决策的科学化、民主化与法制化；改革行政管理方式、管理方法和管理作用，严格政府责任，以大力实施《行政许可法》为主线，提高行政执法水平，进一步推进政府阳光工程，实行政务公示制、预告制和通报制，向社会公开重要规章制度、办事程序和办事结果；紧紧围绕创建“平安市北”的总体要求，全面实现“平安街道”。

4、大力推进公正司法。司法所要以司法改革为主线，以司法为民为宗旨，自觉服从和服务于改革发展稳定大局，坚持调解与服务紧密结合，促进公正高效文明司法。适时对公正司法调研，总结经验。

5、开展便捷法律服务。针对街道税源经济和社会发展状况，以司法为民、执法为民为宗旨，联系政法系统为社区充分提供法律保障服务，对当事人行动不便和具有普遍教育意义的案件积极走进社区，公开审理；全面做好人民调解、安置帮教、法律援助等工作，发挥好“第一道防线”作用，预防矛盾，减少纠纷，切实为维护社会稳定服务，为实现和维护人民群众的根本利益服务。

6、积极拓展法治文明。在着力宣传与物质文明、政治文明、精神文明建设有关的法律法规的基础上，切实联系实际，积极开拓、丰富法治文化。

三、工作步骤

宣传发动阶段。200年3月上旬，参加区争创“五五”普法全国先进区动员大会后，部署工作任务。各社区、单位

要结合各自实际，制定具体的实施方案，确定工作重点，细化目标责任，广泛发动群众。

全面实施阶段。从200年3月至200年上半年，对争创工作的重点、难点问题和薄弱环节，采取有力措施，进行专项治理，按期完成责任目标任务。4至5月份，对重点单位普法依法治理工作的档案管理进行重点检查指导。6至7月份重点抓好一个“法治社区”的创建示范工作。

检查总结阶段。200年上半年，进行全面的检查总结，把争创“五五”普法全国先进区工作纳入街道办事处目标责任制管理，作为年终考核奖惩的重要依据。

四、保证措施

强化组织领导机制。争创“五五”普法全国先进区工作由街道办事处依法治街工作领导小组直接领导，并确立争创工作联席会议制度，不定期地研究解决争创过程中的重大问题。各责任单位

要把争创工作列入议事日程，实施“一把手工程”，确定分管领导，安排职能部门靠上抓，确保争创工作各项任务落到实处。

强化法制宣传机制。要把法制宣传贯穿整个整个争创活动的全过程。各社区、单位要结合各自特点，开辟争创“五五”普法全国先进区宣传栏，按照管区每个阶段争创工作的部署，统一步调，发挥优势，抓住要点，形成强大的宣传声势和社会舆论的聚焦点。

强化监督促进机制。街道办事处依法治街工作领导小组将适时组织检查，重点查找存在的问题和薄弱环节，对未完成争创任务的单位及时通报。

强化激励约束机制。建立和实行依法治理责任制，量化标准，实行目标管理，适时开展依法治理考核检查。各社区、单位要把责任目标考核与平时工作实绩评估结合起来。对未完成争创工作责任目标的单位负责人，要追究责任。

强化人财物保障机制。各社区、单

位要把争创“五五”普法全国先进街道纳入单位内部的总体规划，在人力上积极组织参与，全力发挥职能作用，在财力上给予重点支持，对重大活动所需经费要给予保证，要制定和完善相应的措施，鼓励社会各界对争创工作提供物质支持。

第四篇：争创全国全区先进讲话稿

求真务实 强化特色 努力争创

司法行政工作一流水平

（2009年10月19日）

十七届四中全会全面分析形势和任务，深刻把握了世情、国情、党情，根据我们面临的新形势提出了加强和改进党的建设的新任务，对如何应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，如何夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面作出进一步的研究和部署。四中全会作出的决定为党在新阶段里锐意进取，开拓创新，继续前进指明了根本的方向，奠定了坚实的基础。全面学习十七届四中全会会议精神，深入学习实践科学发展观，对司法行政机关争创全国、全区先进，落实“项目年、民生年、绩效年”决策具有重大而深远的意义。

十七届四中全会指出：“当今世界正处在大发展大变革大调整时期，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进，要适应新形势的发展，必须进一步加强和改进自身建设。”争创全国、全区先进是关系到司法行政系统全面发展，长远发展的一件大事，是全面落实胡锦涛总书记“保增长、保民生、保稳定，保持广西良好发展势头”重要批示的重大举措。

一、争创全国、全区先进的意义 之所以要争创全国、全区先进是当前社会形势发展的需要。十七届四中全会提出：“要坚持继承和创新相结合，坚持用时代发展要求审视自己，以改革创新精神提高和完善自己。”司法行政机关争创全国、全区先进主要基于三个方面考虑：

（一）争创司法行政系统全国、全区先进是落实科学发展观，构建和谐社会的需要。争创全国、全区先进是贯彻落实科学发展观的重要举措。自从去年发生金融危机以来，发达地区企业向我自治区作战略转移，大量劳动力回流，社会生活和经济生活受到各种观念和利益的激烈冲击，由此产生的社会矛盾纠纷也越来越多。社会矛盾纠纷以各种新形式大量地产生给司法行政工作带来了很大压力，针对当前社会矛盾的特点和原因，要从根本上减少和化解社会矛盾纠纷，总的来说，就要按照邓小平理论和“三个代表”重要思想的要求，全面落实科学发展观，坚持以人为本的原则去调解化解社会矛盾纠纷。我们争创全国、全区先进就是要通过提升司法行政机关的工作能力和战斗能力，使司法行政机关走出一条既符合科学发展观和谐协调发展要求，又能够最大限度维护人民群众利益保持党同人民群众血肉联系的创新之路。实践证明，社会的和谐稳定是一种强有力的生产力，是实现可持续发展的重要力量，对经济和社会的发展起到十分重要的作用。因此，司法行政系统要利用争创全国、全区先进这个平台创建一套“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的工作模式。

（二）争创司法行政系统全国、全区先进是深化司法行政工作的需要。十七届四中全会对执政能力建设和先进性建设有了新要求，提出了科学执政、民主执政、依法执政，凝聚各方面人才和力量，建设高素质干部队伍的要求。要达到以上要求，不仅要加强和改进司法行政系统队伍建设，提高司法行政系统的战斗力和凝聚力，还要在司法行政业务工作水平，司法行政系统服务群众服务社会的能力上有质的飞跃，具体就是：

1、充分发挥人民调解的“第一道防线”作用，切实做到矛盾纠纷早发现、早控制、早解决。大力宣传人民调解组织和调解员在矛盾纠纷排查中的先进事迹，提高社会公信力和影响力。

2、突出“刑释帮教”重点，切实做好重点人员的衔接管控工作。加强重点人员的管理，做到底数清、情况明，防止脱管、漏管，最大限度地减少社会不稳定因素。

3、加强司法所规范化管理，使其充分发挥司法行政职能作用。加强司法所硬件建设、队伍建设，认真履行法律宣传、法律服务和法律保障等职能，创建一流先进司法所。

4、加强法制宣传的针对性和实效性，做好法制宣传教育工作，以“法律六进”为载体，设立宣传栏，开展多形式法制宣传教育活动，全面推进法制宣传和依法治理工作。

5、有效发挥法律服务和法律援助在维护社会稳定和减轻信访压力方面的职能作用。要继续完善公证内部管理，规范公证程序，有效发挥预防纠纷、减少诉讼和促进经济发展的职能作用，提高服务质量和服务水平。扩大法律援助履盖面，依托 法律援助工作站，充分发挥律师在维稳和信访工作中的积极作用。

6、加强律师、公证员、基层法律服务人员的职业道德和执业纪律教育，推进诚信建设，增强其服务意识和责任意识，提高服务对象对法律服务质量和水平的满意度。

（三）争创司法行政系统全国、全区先进是打造廉洁高效、人民满意机关的需要。十七届四中全会指出：“一些领域腐败现象易发多发，严重削弱党的创造力、凝聚力和战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，必须强化警醒，抓紧加以解决。同时要加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争。”党风和反腐败问题是时下人们十分关注的一个问题，中共十七届四中全会公报指出，必须以“四个抓手”即以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决突出问题。在争创全国、全区先进过程中，司法行政机关要紧紧围绕中共关于反腐败斗争的精神指示，推进机关思想作风建设，提高领导干部职工的思想认识，要充分认识到反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，我们要以争创全国、全区先进为契机，把反腐倡廉放在突出的位置，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更加有效地预防腐败。腐败现象的存在不仅损害了党群的血肉关系，也蚕食党的执政之基。司法行政系统争创全国、全区先进就要加强自身党风廉政建设，坚决纠正不正之风，热情为基层和群众办实事、办好事，自觉接受社会监督，坚决制止歪风邪气，创建人民满意机 关单位。

（四）争创司法行政系统全国、全区先进是打造学习型司法行政机关的需要。

十七届四中全会指出：“世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。”创建学习型司法行政机关，就是创新学习理念、学习方式、学习机制，不断提高领导干部的政策理论水平、业务文化知识和工作实践能力，从而使机关建设与时俱进，充满活力。随着我国经济发展和社会进步，广大人民群众法律意识不断增强，法律需求越来越多，新生的各种社会矛盾纠纷对司法行政队伍的能力和素质提出了新的更高的要求。在争创全国、全区先进工作中，我们要突出打造学习型司法行政机关的重要性，用发展着的党的基本理论指导学习实践工作，用发展着的党的基本理论武装干部职工的思想，不断增强司法行政队伍的综合素质和能力,创建一支业务水平高，工作能力强，团结和谐，富有活力的司法行政队伍。实践证明，要有一大批勤于学习、善于创新、勇于破解难题的高素质干部队伍，司法行政职能才能得到切实有效地发挥，司法行政机关的社会地位和社会影响力才能不断提升。

二、创建全国、全区先进司法行政系统的指导思想、总体要求和任务目标 争创全国、全区先进的指导思想和总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以维护社会和谐稳定为目标，以改革创新为动力，以队伍建设为基础，以班子建设为核心，以基层基础建设为重点，以深入学习实践科学发展观活动为契机，继续解放思想、转变思维方式、强化教育管理、狠抓工作落实，全面推进司法行政各项工作，以“抓班子、带队伍、促改革、强基层、创亮点、保稳定”的工作思路，全面开创司法行政工作新局面，争创司法行政工作一流水平。

通过开展“争创先进”活动，努力提高“三种能力”、实现“三个明显转变”。三种能力是：提高司法行政队伍遵守职业道德、严格行为规范的能力；提高司法行政队伍公正、文明、廉洁执法的能力；提高司法行政机关与各单位协调配合、办事高效的能力。三个明显转变是：司法行政机关的工作作风有明显转变；司法行政队伍的纪律作风有明显转变；司法行政队伍的精神面貌有明显转变。

按照这个指导思想和任务目标的总体要求，我们必须着力抓好以下几项工作：

（一）抓好班子建设，带出一流队伍。

班子建设问题是一个严肃的政治问题，是组织建设的根本核心问题。经验和教训告诉我们，坚强有力的领导班子和高素 质的队伍是推动司法行政工作又好又快发展的保障。软弱涣散的班子不能有所作为，一流的班子才能带出一流的队伍，才能创出一流的成绩。如果领导班子和队伍没有建设好，其他工作就无从谈起。争创先进不仅要求机关先进，也要求个人要先进。只有个人的先进才能保证机关的先进。争创先进不仅要抓好班子建设，培育一流的司法行政队伍，还要努力解决队伍人员在思想上、组织上和作风上存在的突出问题，从而为司法行政工作又好又快发展提供切实保障。做好以上工作要突出抓好两个方面：一是突出抓好班子建设，提高政治素质和工作能力。领导水平决定着领导班子和领导干部对世界观的看法和是非的判断，正所谓强将手下无弱兵，高水平的领导才能带出高水平高素质的队伍。四中全会强调：“要提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力。”提升领导班子科学发展、服务人民群众、应对突发事件、驾驭复杂局面的能力是十七届四中全会决定精神的要求，也是司法行政系统争创全国、全区先进的内在要求。二是突出抓好团结，抓好司法行政队伍建设。十七届全四中全会也指出：“要坚持以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。”实践充分证明，团结就是力量，团结就出干部、出政绩、出友谊、出幸福和快乐，唯有团结才能推动事业的发展。一个地方一个单位，只要班子团结，党风才正，人心才齐，事业才有成效。争创先进不仅要保护机关的团结，更要在团结基础上坚持公开、竞争、择 优的选人用人机制培养造就高素质人才，建设一流的司法行政队伍。我们要以争先进、创先进的精神状态拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部，严格要求管理干部，建设一支高素质、高能力的司法行政队伍。

（二）巩固成果，不断创新、强化基层基础工作。四中全会决定报告指出：“哪里有群众哪里就有党的工作，要做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础。”无论任何时候，基层工作都是司法行政工作的重中之重，很多社会矛盾社会纠纷都来于基层，没有基层稳定就没有上层的安定，要争创全国、全区先进首先要争创全国、全区基层先进。争创先进工作中，要突出做好三方面工作：一是要突出抓好司法所建设，千方百计、高标准、高质量、全面地完成司法所办公用房建设。在司法所建设上要认真总结经验，多动脑筋、多想办法、多做参谋，及时主动地向当地党委、政府汇报，争取更多的配套资金，以解决司法所办公楼上规模上档次的问题，同时解决司法所规范化建设升级达标，软件设备配备的资金问题。二是要构建法律服务大平台，提供宽领域、多形式、高质量法律服务，全面推进法律服务各项工作。法律援助工作方面要坚持把农民工的法律援助工作摆在突出的位置，做到面向农村，农民优先，不断畅通农民工法律援助绿色通道。同时创新工作方法，建立法律援助引导机制，实现维权信息的及时掌握和有效引导。三是要巩固刑释解教工作成果，再接再厉开创佳绩。刑释 解教人员的安置帮教工作，不仅是国家法律政策对刑释解教人员坚持教育改过，重新回归社会的体现，也是维护社会治安稳定，构建和谐社会的体现。凭祥市司法局以科学发展观为指导，以软硬兼施的思路，以“结对子”活动为契机，解放思想，创新思路，研究新举措，在刑释解教工作上取得重大成功。自2006年以来凭祥市没有出现无家可归、无处可去、无业可就的“三无”刑释解教人员，也没有出现脱管、漏管的刑释解教人员，更是创出至今重新犯罪率为0的良好形势。争创先进工作必须在巩固现有工作成果的基础上，发奋图强，再创佳绩。

（三）坚持创亮点、打品牌，不断提升法制宣传教育水平。法制宣传教育工作是司法行政的重点工作之一，今年是实施“五五”普法规划关键的一年。明年我们将接受全面的检查、验收，认真全面地做好今年的法制宣传教育工作，对争创全国、全区先进工作至关重要。司法行政机关和普法依法治理办公室要认真履行职能、精心谋划、突出重点、创新方法、注重特色、打造亮点，实现工作形式上有新突破，质量水平上有新提高。主要表现在：一是以“法律六进”主题活动为载体，不断深化法制宣传教育。各部门各单位要认真制定具体的实施方案，努力把“法律六进”活动推向更高层次，在更大范围中开展，扎实抓好正在开展的“法律夜讲进百屯”活动，努力把这次活动培育成为具有崇左特色、影响广西、走出广西的品牌。同时要制订“法律六进”联系点制度、“法律六进”联络员制度、“法 律六进”示范单位制度和“法律六进”考评制度等系列工作保障措施，推动法制宣传教育持续健康地发展。二是继续加强普法骨干培训，不断提升工作水平。要坚持以各级党校为阵地，采取分级培训，综合与专题培训相结合的办法，积极开展不同层次、不同对象的普法工作。积极举办普法干部培训班，邀请各级党校专家教授和政法教育等部门的领导授课。三是改革普法考试制度，不断增强学法用法的实效性。争创先进就要在科学发展观的指导下大胆地实践、勇敢地创新。普法考试制度是对普法工作的重要检验，在这方面要勇于探索，敢于创新，不仅要有效地解决干部学法的问题，还要有力地促进干部团结，特别是领导干部影响和带动群众学法、用法和守法，逐步克服在干部普法中重学轻用的问题。从2008年起崇左市司法局首先在处级以上领导干部中实行普法考试成绩学分制，将笔试分数和考核分数按百分制各设为60分和40分，两个分数相加为最终成绩。实行综合评定领导干部普法考试成绩，这一做法在广西尚属首次，并得到自治区的赞赏。

（四）坚持稳定压倒一切，充分发挥法律保障作用。今年是新中国成立60周年，重大活动多，敏感节点多。我们面临的形势十分复杂，维护社会稳定任务十分繁重，责任十分重大，司法行政机关要百倍警惕、居安思危，切实履行维护稳定的第一责任。要把积极化解矛盾纠纷作为工作主线，大力加强人民调解工作。要认真贯彻调解优先的原则，在抓好调 解多发性民间纠纷的同时，以当前经济形势下影响社会稳定的新情况新问题为重点，开展大排查大调解活动。要立足抓早抓小抓苗头，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，充分运用各种法律手段，发挥人民调解组织优势，及时掌控矛盾纠纷，及时解决问题。当前要重点排查化解因企业停产破产引发的欠薪欠债、职工及农民工失去工作方面的矛盾纠纷，排查化解社会就业、企业改制、农村土地征用、城镇房屋拆迁、环境保护、涉法涉诉、食品药品安全等方面的矛盾纠纷，更要重点关注影响民族团结的矛盾纠纷，耐心疏导群众情绪、维护群众合法利益，最大限度地把矛盾解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态。在参与群体性事件处置工作上，要以发现要早、化解要快、处置妥当、防止蔓延为目标，进一步完善应急工作机制和预案，健全预警机制。要转变作风，积极组织广大干部、律师和法律服务工作者开展“大走访”活动，变上访为下访。领导干部要带头走访联系，帮助信访群众，听民声、访民意、察民情，及时了解群众诉求，千方百计缓解、化解各类矛盾纠纷，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，以实际行动增加和谐因素，减少不和谐因素。要把服务民生、改善民生作为根本要求，大力加强法律援助工作。要充分发挥法律援助在扶贫困、暖民心、保民生中的重要作用，推动放宽法律援助经济困难标准，逐步扩大法律援助覆盖面，让更多的困难群众平等享受法律保护。要更加注重维护社会公平正义，认真对待人民群众提出的各种 诉求，进一步做好法律援助工作，特别是做好残疾人、老年人、妇女、儿童及低收入人群、下岗失业人员、返乡农民工等人员的法律援助。要大力加强公证服务工作，要立足崇左、面向广西、面向东盟，进一步拓展工作领域、创新工作方法，大力实施“走出去”战略，深入开展证源调查，广泛宣传公证法律知识，让社会更多地了解公证工作，关心和支持公证事业。要认真总结国家司法考试工作经验，加强业务学习，提高服务质量，确保每国家司法考试能够顺利进行。

（五）坚持把党风廉政建设放在突出的位置，不断增强拒腐防变的能力。关于党风廉政建设问题，十七届四中全会提出：“要推进反腐倡廉制度创新，坚持用制度管权、管事、管人，深化重要领域和关键环节改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，完善防治腐败体制机制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。”反腐倡廉、建设人民满意机关是一个长期的战略部署，十七届四中全会把反腐倡廉放到更加突出的位置上。我们要根据四中全会关于反腐倡廉的要求大力创建设求真务实，艰苦奋斗的工作作风，切实加强党风廉政建设和预防职务犯罪工作，确保干成事，不出事。

三、创建全国、全区先进司法行政系统的主要措施

（一）科学谋划、强化责任。各级各部门要在深入调查分析的基础上制定“争创先进”方案、量化工作目标、分解工作 任务、细化工作措施、明确责任主体，做到定人头、定任务、定时间、定要求，确保各项任务落到实处、见到实效，确保争创先进工作按质、按量、按时完成。

（二）严格要求、强化领导，建立强有力的领导机制。说一千、道一万，不如领导带头干。各级领导干部一定要身先士卒，想实招、干实事、求实效，上级做给下级看，一级带着一级干，一级盯着一级办，既要敢抓敢管，又要善抓善管，以自己模范的行动影响和教育干部，狠抓工作落实。不要满足一般号召，要加强具体指导；不要只挂帅不出征，要真正做到领导指挥在一线，情况掌握在一线，措施落实在一线，问题解决在一线，成效取得在一线。

（三）真抓实干、强化作风。要坚持调查研究、问计于民、问需于民。凡是定下来的事情，就要雷厉风行地做起来，做到一本经念到底，一件件地抓，一件件地去落实，做到抓一件成一件，巩固提高一件。不摆花架子，不搞形式主义，不做表面文章，要把嘴上说的，纸上写的，会上定的，变成具体的行动，实际的效果。

（四）严格管理、强化督查。要加大工作督查力度，对重大决策、重要部署、重大事项和难点问题，要进行专项督查，对不落实的事和不去落实的人要敢于批评问责。要对今年的各项工作任务进行分解立项，制定督查方案，加强督查检查，确保各项工作落到实处。做好工作部署，分解细化任务，抓紧、抓实、抓细、抓好工作，确保重点工作实现重点突破。

目标是开展工作的重要导向，是激励人们奋发进取的旗帜。毫无疑问，争创全国、全区先进司法行政系统过程中会遇到各种各样的困难，我们要有争创一流、争当第一的决心，去迎接挑战。“天下大事必作于细，古今事业皆成于实”。我们要紧紧围绕十七届四中全会决定的精神指示，立下创一流司法行政系统这一目标，齐心协力，团结拼搏，开拓创新，真抓实干，力争司法行政工作步入一个新台阶。

第五篇：学习先进 争创一流

学习先进 争创一流

童乐

连续5期，《天津日报·南开时讯》在重要版面刊发长篇通讯，报道南开区房管局贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，当好居民群众的“房管家”的先进事迹，读后令人倍感振奋、深受鼓舞。南开区房管局的工作全面发展、成绩卓越显著、经验实在管用、精神宝贵可赞。在全区上下开展深入学习实践科学发展观，推进“保增长、渡难关、上水平”活动顺利进行的关键时刻，学习南开区房管局的先进经验和做法，争创一流业绩十分必要。

学习先进、争创一流，就要像南开区房管局那样勇挑重担、攻坚克难。搞工作、干事业，从来就是和困难相随相伴打交道的。可以说，困难是一种常态。一个单位成就多少，一个干部能力强弱，在很大程度上体现在识难克难上。尤其面对当前国际金融危机冲击，增强信心、迎难出击，显得更为紧迫和重要。因此，要求我们强化“办法总比困难多、再大困难也能克”的意识，不不叫苦不喊累、勇挑重担、敢打硬仗，看作是领导的信任、自己的责任、群众的期望，从而以逆势飞扬的豪气，直面挑战，在负重中前行，在攻坚中历练，在克难中推动工作上水平。

学习先进、争创一流，就要像南开区房管局那样艰苦奋斗、真抓实干。住房保障、物业管理、公房维修……这些与居民群众密切相关的工作无不需要脚踏实地、真抓实干。南开区房管局的成功经验告诉我们，推动工作、完成任务，没有捷径可走，唯一的就是咬定目标不放松、脚踏实地苦奋斗。这就需要我们敬业爱岗、以苦为荣、以干为能，心有为党分忧、为民解难的理念，对群众有感情、对工作有激情、对事业有热情，继续发扬“5+2”、“白加黑”的精神，任劳任怨、埋头苦干，坚持不懈、真抓实干，开动脑筋、科学巧干，最终凭借辛勤的汗水和聪明才智，干出一流的工作成绩。

学习先进、争创一流，就要像南开区房管局那样开拓进取、创新创造。无论是提交更好贯彻住房保障政策的13条建议、还是尝试物业管理“三级网络模式”，南开区房管局勇于创新的精神令人钦佩。在“保增长、渡难关、上水平”活动中，特别需要进一步解放思想、改革创新，力求观念创新求长进、工作创新求突破、机制创新求实效。在具体运作中，要密切联系实际，紧紧围绕一个方面的重点工作或某个难点问题，广泛借鉴，创造出自己的特色工作或“品牌产品”。这样，把创新这条红线贯穿于各项工作全过程，就会有活力、有效益、有奇迹。

学习先进、争创一流，就要像南开区房管局那样精诚团结、共谋发展。南开区房管局能够不断进取、勇攀高峰，团结一心是关键。越是在困难的时候，我们越要讲党性、讲大局、讲团结。因此，从领导班子到每个干部，都应该聚精会神搞建设，凝心聚力谋发展。具体做到：大是大非讲原则，推动工作讲协作，成绩面前讲风格。尤其各单位、部门在共同解决涉及群众最直接、最切实利益问题时，都要树立“以我为主、马上就办、办就办好”的服务理念，并付诸于团结协作行动，最终让人民群众受益、满意。

责任和使命激励着我们，困难和风险考验着我们。让我们以南开区房管局为榜样，提振毕胜信心，积极应对挑战，坚持改革创新，同心实干，用科学态度和拼搏精神，努力干出经得起历史、经得起实践、经得起群众检验的一流工作成绩，向新中国成立60周年献礼。