学习123124号令心得体会2

第一篇：学习123124号令心得体会2

学习123124号令心得体会

渭源县交警中队迅速行动，狠抓工作落实，专门召开会议，认真组织全体民警学习上级有关规定，进行讨论。并结合自身思想状况和存在问题，加以整改，通过学习和整改增强了自身的安全意识和守法意识。依法驾驶，文明行车，确保安全，切实地预防和减少涉警交通事故的发生，本人将主要做法和体会汇报如下：

一、领导重视带头主动学习，切实增强了学习的主动性和自觉性。在会上本人重点学习了《道路交通安全法》、《甘肃省道路交通安全条理》、公安部《警车管理规定》、《甘肃省警车使用管理规定》、公安部“五条禁令”、省厅1号令、省厅《关于我省近期接连发生涉警交通伤亡事故的情况通报》。通过学习增强了自身的交通安全意识和守法意识，深刻领会和熟知了交通安全法律法规条文，杜绝了思想麻痹和侥幸心理，牢固树立公安交警新形象，以作大限度预防和

减少交通事故发生。

二、端正态度、克服特权思想，找准问题，分析原因，预防事故发生为重点，认真开展查摆剖析活动。对照学习有关内容和规定，结合自身岗位实际，深入开展查摆大胆地开展批评与自我批评。查找自身存在的问题和不足。通过查摆，本人端正了工作态度、转变了作风自觉维护了形象，遵守了道路交通安全法律法规和各项规章制度。认真吸取教训，严于律己时刻要牢记“五条禁令”，表明了进一步解放思想，锐意进取，不断提高自己的政治业务素质为构件“平安春运和谐社

会作出自己应用的贡献”。

三、建章立制、狠抓落实，全面提高自身的行为规范。中队长在学习和查摆会上，要求中队民警要认真学习和领会有关内容和规定，自觉遵守各项规章制度，建立切实有效措施，认真抓好落实“五条禁令”和省厅8号令，做到警钟长鸣常抓不懈，严格了警车使用管理，落实了专人管理，严格使用车辆审批制度，从而增强了自我防护措施，确保了自身安全，特别是8小时以外警车和机动车民用驾驶的管理规定，通过建章立制，使全体民警一致表示，要以上级活动为契机，结合“百日无涉警交通伤亡事故”活动，牢记全心全意为人民服务的宗旨，扎扎实实地开展工作，并以实际行动，贯彻落实党的十八大精神，解放思想，创新机制，全面

推动公安各项工作面努力奋斗。

渭源友谊客运有限责任公司驾驶员：刘忠江

2013年1月23日

第二篇：学习南网一号令有感

文章标题：学习南网一号令有感

安全生产与发展经济­——学习南网一号令有感

安全是人类发展和社会文明的重要标志，是发展生产的保障。从本质上看，没有人类的安全就没有世界和平，安全是经济发展和社会文明进步赖以存在的基础。因此，预防事故，建立科学的安全生产体制，安全管理方法及科学的防范措施就显得尤为重要。只有现代

安全管理和安全科学与现代生产同步发展，才能保证社会稳定和经济持续发展。我国的安全法律体系大体分为四个层次，一是国家的法律，例如：宪法、刑法、劳动法、安全生产法、民法等；二是国家安全专业综合法，例如：道路交通安全法、森林法、矿山安全法、消防法；三是国家安全技术标准，即通常所说的安全“国标”，我国已经颁布的安全标准已有4000余种；四是行业、地方的安全法规。除此之外，企业还有众多的安全规章、规范、规则和制度。正是这样一个安全法律系统，对保障安全生产，促进经济发展，维护社会稳定起了重要的作用。南网公司肩负着五省区的供电和西电东送的繁重任务，一号令的适时出台顺应了“对中央负责，为五省（区）服务”和“创建国际注明，国内领先”先进企业的要求。

随着生产的不断发展，安全方面出现的问题也日益突出。现代电力生产的发展，使其生产规模、生产工艺的复杂程度、自动化程度以及生产或使用的材料、工具的危险程度越来越高，特别是电力工业的发展，在在给人类带来光明和巨大的利益的同时，所引发的事故也给人类带来巨大的灾难，发生事故的规模越来越大，类型越来越翻新，造成的危害和损失也越来越严重。在世界范围内重大的电网瘫痪、线路事故、电源事故、配电事故等恶性事故时常见诸媒体和报刊端。传统安全管理受到批判和挑战，现代安全理念越来越受到人们的重视。

现代安全管理把“事故预防”放在工作的首位。安全科学把研究事故前的故障征兆作为研究重点。安全科学运用科学手段及人的经验在生产过程中适时、在线地发现一切偏离正常状态的现象，对这些现象可能对事故产生的影响作出预判断，并对现象产生的根本原因作出分析，及时采取必要的控制措施，预防事故的发生，或者减少事故造成的损害。虽然国家和电力行业都颁布了一系列安全生产的法律、法规和标准，电力企业也建立了系统的安全管理制度和各种具体操作规则。但灾难性事故仍然不断发生，死伤和巨额经济损失破坏了正常的生产秩序，造成恶劣的社会影响，甚至危害社会稳定。就其原因，一是因国家的安全法律、法规体系不健全；二是现有的法律、法规，包括企业制定的各项规章制度得不到有效落实；三是责任追究不力，从而淡化了管理者和操作者的安全意识。

我们决不是空谈安全、不讲生产、不讲效益。现代安全管理和安全科学本身就是建立在发展生产基础上的，它决不是束缚生产，而是保障生产，它同追求利润并不矛盾，而是相辅相成的。事故和灾害对发展生产，追求效益所起的负面作用是显而易见的，对国民经济的发展速率和企业利润的影响是可以用量的指标去度衡的。

近年来，国家对安全生产的要求越来越高，安全立法、安全监管及安全制度的建设和落实力度越来越强，并带有法律的强制性。[此篇文章来源于好范文 wenmi114.com-www.xiexiebang.com-好范文 wenmi114.com-帮您找文章，12小时内解决您的文章需求]重视现代安全管理和安全科学的发展，是各级领导必须树立的思想。我应当清楚地认识到，只有社会的文明程度发展到相当的高度，其生活水平和文化水平达到较高水准时，安全才能真正意义上自学地被人们放在第一位。因此，在目前的社会现实下，立法立规、强化管理，把强制管理和自觉管理相结合，把宣传教育和奖励惩处相结合，是十分必要的，也是必须的。只有当经营者的安全法律责任、社会责任、经济责任明确了，全体从业人员的安全责任、权利和义务真正树立起来了，安全生产才能成为发展社会主义经济的保障。

南网一号令的颁布让我们更加清醒认识到了安全生产与发展经济的辩证关系，是生产经营者，更是决策者的重要任务，也是全体职工必需自觉遵守的命令。

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第三篇：公安部119号令

公安部关于修改《建设工程消防

监督管理规定》的决定

为进一步加强对建设工程的消防监督管理，公安部决定对《建设工程消防监督管理规定》作如下修改：

一、将第二条第一款中的“含室内装修、用途变更”修改为“含室内外装修、建筑保温、用途变更”。

将第二款中的“其他临时性建筑”修改为“其他非人员密集场所的临时性建筑”。

二、将第三条修改为：“建设、设计、施工、工程监理等单位应当遵守消防法规、建设工程质量管理法规和国家消防技术标准，对建设工程消防设计、施工质量和安全负责。

“公安机关消防机构依法实施建设工程消防设计审核、消防验收和备案、抽查，对建设工程进行消防监督。”

三、将第七条中的“二名”修改为“两名”。

四、将第八条中的“竣工验收备案”修改为“竣工验收消防备案”。

五、将第十二条修改为：“社会消防技术服务机构应当依法设立，社会消防技术服务工作应当依法开展。为建设工程消防设计、竣工验收提供图纸审查、安全评估、检测等消防技术服务的机构和人员，应当依法取得相应的资质、资格，按照法律、行政 —2—

法规、国家标准、行业标准和执业准则提供消防技术服务，并对出具的审查、评估、检验、检测意见负责。”

六、将第十四条第三项修改为：“本条第一项、第二项规定以外的单体建筑面积大于四万平方米或者建筑高度超过五十米的公共建筑”。

增加一项，作为第四项：“国家标准规定的一类高层住宅建筑”。

七、删去第十五条第三项，并增加一项，作为第五项：“法律、行政法规规定的其他材料。”

增加一款，作为第二款：“依法需要办理建设工程规划许可的，应当提供建设工程规划许可证明文件；依法需要城乡规划主管部门批准的临时性建筑，属于人员密集场所的，应当提供城乡规划主管部门批准的证明文件。”

八、将第十六条中的“特殊消防设计的技术方案及说明”修改为“特殊消防设计文件”。

九、将第十八条修改为:“公安机关消防机构应当依照消防法规和国家工程建设消防技术标准对申报的消防设计文件进行审核。对符合下列条件的，公安机关消防机构应当出具消防设计审核合格意见；对不符合条件的，应当出具消防设计审核不合格意见，并说明理由：

“

（一）设计单位具备相应的资质；

“

（二）消防设计文件的编制符合公安部规定的消防设计文

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件申报要求；

“

（三）建筑的总平面布局和平面布置、耐火等级、建筑构造、安全疏散、消防给水、消防电源及配电、消防设施等的消防设计符合国家工程建设消防技术标准；

“

（四）选用的消防产品和具有防火性能要求的建筑材料符合国家工程建设消防技术标准和有关管理规定。”

十、将第十九条第二款中的“消防技术方案”修改为“特殊消防设计文件”。

将第四款修改为：“对三分之二以上评审专家同意的特殊消防设计文件，可以作为消防设计审核的依据。”

十一、将第二十一条修改为:“建设单位申请消防验收应当提供下列材料：

“

（一）建设工程消防验收申报表；

“

（二）工程竣工验收报告和有关消防设施的工程竣工图纸； “

（三）消防产品质量合格证明文件；

“

（四）具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证；

“

（五）消防设施检测合格证明文件；

“

（六）施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件；

“

（七）建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件； “

（八）法律、行政法规规定的其他材料。”

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十二、删去第二十四条。

十三、将第二十五条改为第二十四条，修改为：“对本规定第十三条、第十四条规定以外的建设工程，建设单位应当在取得施工许可、工程竣工验收合格之日起七日内，通过省级公安机关消防机构网站进行消防设计、竣工验收消防备案，或者到公安机关消防机构业务受理场所进行消防设计、竣工验收消防备案。”

增加两款，作为第二款、第三款：

“建设单位在进行建设工程消防设计或者竣工验收消防备案时，应当分别向公安机关消防机构提供备案申报表、本规定第十五条规定的相关材料及施工许可文件复印件或者本规定第二十一条规定的相关材料。按照住房和城乡建设行政主管部门的有关规定进行施工图审查的，还应当提供施工图审查机构出具的审查合格文件复印件。

“依法不需要取得施工许可的建设工程，可以不进行消防设计、竣工验收消防备案。”

十四、将第二十六条、第二十七条、第二十八条合并，作为第二十五条，修改为：“公安机关消防机构收到消防设计、竣工验收消防备案申报后，对备案材料齐全的，应当出具备案凭证；备案材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知需要补正的全部内容。

“公安机关消防机构应当在已经备案的消防设计、竣工验收工程中，随机确定检查对象并向社会公告。对确定为检查对象的，—5—

公安机关消防机构应当在二十日内按照消防法规和国家工程建设消防技术标准完成图纸检查，或者按照建设工程消防验收评定标准完成工程检查，制作检查记录。检查结果应当向社会公告，检查不合格的，还应当书面通知建设单位。

“建设单位收到通知后，应当停止施工或者停止使用，组织整改后向公安机关消防机构申请复查。公安机关消防机构应当在收到书面申请之日起二十日内进行复查并出具书面复查意见。

“建设、设计、施工单位不得擅自修改已经依法备案的建设工程消防设计。确需修改的，建设单位应当重新申报消防设计备案。”

十五、将第二十九条改为第二十六条，修改为：“建设工程的消防设计、竣工验收未依法报公安机关消防机构备案的，公安机关消防机构应当依法处罚，责令建设单位在五日内备案，并确定为检查对象；对逾期不备案的，公安机关消防机构应当在备案期限届满之日起五日内通知建设单位停止施工或者停止使用。”

十六、将第三十二条改为第二十九条，修改为：“建设工程消防设计与竣工验收消防备案的抽查比例由省级公安机关消防机构结合辖区内施工图审查机构的审查质量、消防设计和施工质量情况确定并向社会公告。对设有人员密集场所的建设工程的抽查比例不应低于百分之五十。

“公安机关消防机构及其工作人员应当依照本规定对建设工程消防设计和竣工验收实施备案抽查，不得擅自确定检查对象。”

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十七、将第四十七条改为第四十四条，第一项修改为：“对不符合法定条件的建设工程出具消防设计审核合格意见、消防验收合格意见或者通过消防设计、竣工验收消防备案抽查的”。

将第二项修改为：“对符合法定条件的建设工程消防设计、消防验收的申请或者消防设计、竣工验收的备案、抽查，不予受理、审核、验收或者拖延办理的”。

十八、增加一条，作为第四十五条：“本规定中的建筑材料包含建筑保温材料。”

十九、将第四十八条改为第四十六条，修改为：“国家工程建设消防技术标准强制性要求，是指国家工程建设消防技术标准强制性条文。”

二十、将第四十九条改为第四十七条，修改为：“本规定中的„日‟是指工作日，不含法定节假日。”

二十一、将第五十条改为第四十八条，修改为：“执行本规定所需要的法律文书式样，由公安部制定。”

二十二、将第八条、第九条、第十条、第十一条中的“室内装修装饰材料”修改为“装修材料”。

二十三、将第九条、第十条、第十一条中的“有防火性能要求的”修改为“具有防火性能要求的”。

二十四、《建设工程消防监督管理规定》的有关条文序号根据本决定作相应调整。

本决定自2012年11月1日起施行。

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《建设工程消防监督管理规定》根据本决定作相应修改，重新公布。

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建设工程消防监督管理规定

（2009年4月30日中华人民共和国公安部令第106号发布,根据2012年7月17日《公安部关于修改<建设工程消防监督管理规定>的决定》修订）

目录

第一章 总则

第二章 消防设计、施工的质量责任 第三章 消防设计审核和消防验收 第四章 消防设计和竣工验收的备案抽查 第五章 执法监督 第六章 法律责任 第七章 附则

第一章 总

则

第一条

为了加强建设工程消防监督管理，落实建设工程消防设计、施工质量和安全责任，规范消防监督管理行为，依据《中华人民共和国消防法》、《建设工程质量管理条例》，制定本规定。

第二条

本规定适用于新建、扩建、改建（含室内外装修、—9—

建筑保温、用途变更）等建设工程的消防监督管理。

本规定不适用住宅室内装修、村民自建住宅、救灾和其他非人员密集场所的临时性建筑的建设活动。

第三条

建设、设计、施工、工程监理等单位应当遵守消防法规、建设工程质量管理法规和国家消防技术标准，对建设工程消防设计、施工质量和安全负责。

公安机关消防机构依法实施建设工程消防设计审核、消防验收和备案、抽查，对建设工程进行消防监督。

第四条

除省、自治区人民政府公安机关消防机构外，县级以上地方人民政府公安机关消防机构承担辖区建设工程的消防设计审核、消防验收和备案抽查工作。具体分工由省级公安机关消防机构确定，并报公安部消防局备案。

跨行政区域的建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查工作，由其共同的上一级公安机关消防机构指定管辖。

第五条

公安机关消防机构实施建设工程消防监督管理，应当遵循公正、严格、文明、高效的原则。

第六条

建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。

新颁布的国家工程建设消防技术标准实施之前，建设工程的消防设计已经公安机关消防机构审核合格或者备案的，分别按原审核意见或者备案时的标准执行。

第七条

公安机关消防机构对建设工程进行消防设计审核、—10—

消防验收和备案抽查，应当由两名以上执法人员实施。

第二章

消防设计、施工的质量责任

第八条

建设单位不得要求设计、施工、工程监理等有关单位和人员违反消防法规和国家工程建设消防技术标准，降低建设工程消防设计、施工质量，并承担下列消防设计、施工的质量责任：

（一）依法申请建设工程消防设计审核、消防验收，依法办理消防设计和竣工验收消防备案手续并接受抽查；建设工程内设置的公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业；

（二）实行工程监理的建设工程，应当将消防施工质量一并委托监理；

（三）选用具有国家规定资质等级的消防设计、施工单位；

（四）选用合格的消防产品和满足防火性能要求的建筑构件、建筑材料及装修材料；

（五）依法应当经消防设计审核、消防验收的建设工程，未经审核或者审核不合格的，不得组织施工；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

第九条

设计单位应当承担下列消防设计的质量责任：

（一）根据消防法规和国家工程建设消防技术标准进行消防设计，编制符合要求的消防设计文件，不得违反国家工程建设消

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防技术标准强制性要求进行设计；

（二）在设计中选用的消防产品和具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料，应当注明规格、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家标准或者行业标准；

（三）参加建设单位组织的建设工程竣工验收，对建设工程消防设计实施情况签字确认。

第十条

施工单位应当承担下列消防施工的质量和安全责任：

（一）按照国家工程建设消防技术标准和经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件组织施工，不得擅自改变消防设计进行施工，降低消防施工质量；

（二）查验消防产品和具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料及装修材料的质量，使用合格产品，保证消防施工质量；

（三）建立施工现场消防安全责任制度，确定消防安全负责人。加强对施工人员的消防教育培训，落实动火、用电、易燃可燃材料等消防管理制度和操作规程。保证在建工程竣工验收前消防通道、消防水源、消防设施和器材、消防安全标志等完好有效。

第十一条

工程监理单位应当承担下列消防施工的质量监理责任：

（一）按照国家工程建设消防技术标准和经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件实施工程监理；

（二）在消防产品和具有防火性能要求的建筑构件、建筑材 —12—

料、装修材料施工、安装前，核查产品质量证明文件，不得同意使用或者安装不合格的消防产品和防火性能不符合要求的建筑构件、建筑材料、装修材料；

（三）参加建设单位组织的建设工程竣工验收，对建设工程消防施工质量签字确认。

第十二条

社会消防技术服务机构应当依法设立，社会消防技术服务工作应当依法开展。为建设工程消防设计、竣工验收提供图纸审查、安全评估、检测等消防技术服务的机构和人员，应当依法取得相应的资质、资格，按照法律、行政法规、国家标准、行业标准和执业准则提供消防技术服务，并对出具的审查、评估、检验、检测意见负责。

第三章

消防设计审核和消防验收

第十三条

对具有下列情形之一的人员密集场所，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：

（一）建筑总面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；

（二）建筑总面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；

（三）建筑总面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场；

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（四）建筑总面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂；

（五）建筑总面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；

（六）建筑总面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅。

第十四条

对具有下列情形之一的特殊建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：

（一）设有本规定第十三条所列的人员密集场所的建设工程；

（二）国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；

（三）本条第一项、第二项规定以外的单体建筑面积大于四万平方米或者建筑高度超过五十米的公共建筑；

（四）国家标准规定的一类高层住宅建筑；

（五）城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程；

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（六）生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站。

第十五条

建设单位申请消防设计审核应当提供下列材料：

（一）建设工程消防设计审核申报表；

（二）建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；

（三）设计单位资质证明文件；

（四）消防设计文件；

（五）法律、行政法规规定的其他材料。

依法需要办理建设工程规划许可的，应当提供建设工程规划许可证明文件；依法需要城乡规划主管部门批准的临时性建筑，属于人员密集场所的，应当提供城乡规划主管部门批准的证明文件。

第十六条

具有下列情形之一的，建设单位除提供本规定第十五条所列材料外，应当同时提供特殊消防设计文件，或者设计采用的国际标准、境外消防技术标准的中文文本，以及其他有关消防设计的应用实例、产品说明等技术资料：

（一）国家工程建设消防技术标准没有规定的；

（二）消防设计文件拟采用的新技术、新工艺、新材料可能影响建设工程消防安全，不符合国家标准规定的；

（三）拟采用国际标准或者境外消防技术标准的。第十七条

公安机关消防机构应当自受理消防设计审核申

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请之日起二十日内出具书面审核意见。但是依照本规定需要组织专家评审的，专家评审时间不计算在审核时间内。

第十八条

公安机关消防机构应当依照消防法规和国家工程建设消防技术标准对申报的消防设计文件进行审核。对符合下列条件的，公安机关消防机构应当出具消防设计审核合格意见；对不符合条件的，应当出具消防设计审核不合格意见，并说明理由：

（一）设计单位具备相应的资质；

（二）消防设计文件的编制符合公安部规定的消防设计文件申报要求；

（三）建筑的总平面布局和平面布置、耐火等级、建筑构造、安全疏散、消防给水、消防电源及配电、消防设施等的消防设计符合国家工程建设消防技术标准；

（四）选用的消防产品和具有防火性能要求的建筑材料符合国家工程建设消防技术标准和有关管理规定。

第十九条

对具有本规定第十六条情形之一的建设工程，公安机关消防机构应当在受理消防设计审核申请之日起五日内将申请材料报送省级人民政府公安机关消防机构组织专家评审。

省级人民政府公安机关消防机构应当在收到申请材料之日起三十日内会同同级住房和城乡建设行政主管部门召开专家评审会，对建设单位提交的特殊消防设计文件进行评审。参加评审的专家应当具有相关专业高级技术职称，总数不应少于七人，并 —16—

应当出具专家评审意见。评审专家有不同意见的，应当注明。

省级人民政府公安机关消防机构应当在专家评审会后五日内将专家评审意见书面通知报送申请材料的公安机关消防机构，同时报公安部消防局备案。

对三分之二以上评审专家同意的特殊消防设计文件，可以作为消防设计审核的依据。

第二十条

建设、设计、施工单位不得擅自修改经公安机关消防机构审核合格的建设工程消防设计。确需修改的，建设单位应当向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构重新申请消防设计审核。

第二十一条

建设单位申请消防验收应当提供下列材料：

（一）建设工程消防验收申报表；

（二）工程竣工验收报告和有关消防设施的工程竣工图纸；

（三）消防产品质量合格证明文件；

（四）具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证；

（五）消防设施检测合格证明文件；

（六）施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件；

（七）建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；

（八）法律、行政法规规定的其他材料。

第二十二条

公安机关消防机构应当自受理消防验收申请

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之日起二十日内组织消防验收，并出具消防验收意见。

第二十三条

公安机关消防机构对申报消防验收的建设工程，应当依照建设工程消防验收评定标准对已经消防设计审核合格的内容组织消防验收。

对综合评定结论为合格的建设工程，公安机关消防机构应当出具消防验收合格意见；对综合评定结论为不合格的，应当出具消防验收不合格意见，并说明理由。

第四章 消防设计和竣工验收的备案抽查

第二十四条

对本规定第十三条、第十四条规定以外的建设工程，建设单位应当在取得施工许可、工程竣工验收合格之日起七日内，通过省级公安机关消防机构网站进行消防设计、竣工验收消防备案，或者到公安机关消防机构业务受理场所进行消防设计、竣工验收消防备案。

建设单位在进行建设工程消防设计或者竣工验收消防备案时，应当分别向公安机关消防机构提供备案申报表、本规定第十五条规定的相关材料及施工许可文件复印件或者本规定第二十一条规定的相关材料。按照住房和城乡建设行政主管部门的有关规定进行施工图审查的，还应当提供施工图审查机构出具的审查合格文件复印件。

依法不需要取得施工许可的建设工程，可以不进行消防设计、竣工验收消防备案。

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第二十五条

公安机关消防机构收到消防设计、竣工验收消防备案申报后，对备案材料齐全的，应当出具备案凭证；备案材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知需要补正的全部内容。

公安机关消防机构应当在已经备案的消防设计、竣工验收工程中，随机确定检查对象并向社会公告。对确定为检查对象的，公安机关消防机构应当在二十日内按照消防法规和国家工程建设消防技术标准完成图纸检查，或者按照建设工程消防验收评定标准完成工程检查，制作检查记录。检查结果应当向社会公告，检查不合格的，还应当书面通知建设单位。

建设单位收到通知后，应当停止施工或者停止使用，组织整改后向公安机关消防机构申请复查。公安机关消防机构应当在收到书面申请之日起二十日内进行复查并出具书面复查意见。

建设、设计、施工单位不得擅自修改已经依法备案的建设工程消防设计。确需修改的，建设单位应当重新申报消防设计备案。

第二十六条

建设工程的消防设计、竣工验收未依法报公安机关消防机构备案的，公安机关消防机构应当依法处罚，责令建设单位在五日内备案，并确定为检查对象；对逾期不备案的，公安机关消防机构应当在备案期限届满之日起五日内通知建设单位停止施工或者停止使用。

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第五章 执法监督

第二十七条

上级公安机关消防机构对下级公安机关消防机构建设工程消防监督管理情况进行监督、检查和指导。

第二十八条

公安机关消防机构办理建设工程消防设计审核、消防验收，实行主责承办、技术复核、审验分离和集体会审等制度。

公安机关消防机构实施消防设计审核、消防验收的主责承办人、技术复核人和行政审批人应当依照职责对消防执法质量负责。

第二十九条

建设工程消防设计与竣工验收消防备案的抽查比例由省级公安机关消防机构结合辖区内施工图审查机构的审查质量、消防设计和施工质量情况确定并向社会公告。对设有人员密集场所的建设工程的抽查比例不应低于百分之五十。

公安机关消防机构及其工作人员应当依照本规定对建设工程消防设计和竣工验收实施备案抽查，不得擅自确定检查对象。

第三十条

办理消防设计审核、消防验收、备案抽查的公安机关消防机构工作人员是申请人、利害关系人的近亲属，或者与申请人、利害关系人有其他关系可能影响办理公正的，应当回避。

第三十一条

公安机关消防机构接到公民、法人和其他组织有关建设工程违反消防法律法规和国家工程建设消防技术标准的举报，应当在三日内组织人员核查，核查处理情况应当及时告知举报人。

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第三十二条

公安机关消防机构实施建设工程消防监督管理时，不得对消防技术服务机构、消防产品设定法律法规规定以外的地区性准入条件。

第三十三条

公安机关消防机构及其工作人员不得指定或者变相指定建设工程的消防设计、施工、工程监理单位和消防技术服务机构。不得指定消防产品和建筑材料的品牌、销售单位。不得参与或者干预建设工程消防设施施工、消防产品和建筑材料采购的招投标活动。

第三十四条

公安机关消防机构实施消防设计审核、消防验收和备案、抽查，不得收取任何费用。

第三十五条

公安机关消防机构实施建设工程消防监督管理的依据、范围、条件、程序、期限及其需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本应当在互联网网站、受理场所、办公场所公示。

消防设计审核、消防验收、备案抽查的结果，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的以外，应当予以公开，公众有权查阅。

第三十六条

消防设计审核合格意见、消防验收合格意见具有下列情形之一的，出具许可意见的公安机关消防机构或者其上级公安机关消防机构，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以依法撤销许可意见：

（一）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人作出的；

—21—

（二）建设单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得的；

（三）公安机关消防机构超出法定职责和权限作出的；

（四）公安机关消防机构违反法定程序作出的；

（五）公安机关消防机构工作人员滥用职权、玩忽职守作出的。

依照前款规定撤销消防设计审核合格意见、消防验收合格意见，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。

第三十七条

公民、法人和其他组织对公安机关消防机构建设工程消防监督管理中作出的具体行政行为不服的，可以向本级人民政府公安机关申请行政复议。

第六章

法律责任

第三十八条

违反本规定的，依照《中华人民共和国消防法》第五十八条、第五十九条、第六十五条第二款、第六十六条、第六十九条规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

建设、设计、施工、工程监理单位、消防技术服务机构及其从业人员违反有关消防法规、国家工程建设消防技术标准，造成危害后果的，除依法给予行政处罚或者追究刑事责任外，还应当依法承担民事赔偿责任。

第三十九条

建设单位在申请消防设计审核、消防验收时，提供虚假材料的，公安机关消防机构不予受理或者不予许可并处警告。

—22—

第四十条

违反本规定并及时纠正，未造成危害后果的，可以从轻、减轻或者免予处罚。

第四十一条

依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程未经消防设计审核和消防验收，擅自投入使用的，分别处罚，合并执行。

第四十二条

有下列情形之一的，应当依法从重处罚：

（一）已经通过消防设计审核，擅自改变消防设计，降低消防安全标准的；

（二）建设工程未依法进行备案，且不符合国家工程建设消防技术标准强制性要求的；

（三）经责令限期备案逾期不备案的；

（四）工程监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假，降低消防施工质量的。

第四十三条

有下列情形之一的，公安机关消防机构应当函告同级住房和城乡建设行政主管部门：

（一）建设工程被公安机关消防机构责令停止施工、停止使用的；

（二）建设工程经消防设计、竣工验收抽查不合格的；

（三）其他需要函告的。

第四十四条

公安机关消防机构的人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任。有下列行为之一，尚未构成犯罪的，依照有关规定给予处分：

（一）对不符合法定条件的建设工程出具消防设计审核合格

—23—

意见、消防验收合格意见或者通过消防设计、竣工验收消防备案抽查的；

（二）对符合法定条件的建设工程消防设计、消防验收的申请或者消防设计、竣工验收的备案、抽查，不予受理、审核、验收或者拖延办理的；

（三）指定或者变相指定设计单位、施工单位、工程监理单位的；

（四）指定或者变相指定消防产品品牌、销售单位或者技术服务机构、消防设施施工单位的；

（五）利用职务接受有关单位或者个人财物的。

第七章 附

则

第四十五条

本规定中的建筑材料包含建筑保温材料。第四十六条

国家工程建设消防技术标准强制性要求，是指国家工程建设消防技术标准强制性条文。

第四十七条

本规定中的“日”是指工作日，不含法定节假日。

第四十八条

执行本规定所需要的法律文书式样，由公安部制定。

第四十九条

本规定自2009年5月1日起施行。1996年10月16日发布的《建筑工程消防监督审核管理规定》（公安部令第30号）同时废止。

—24—

第四篇：公安部106号令

中华人民共和国公安部令第 106 号

建设工程消防监督管理规定

目录

第一章 总 则

第二章 消防设计、施工的质量责任 第三章 消防设计审核和消防验收 第四章 消防设计和竣工验收的备案抽查 第五章 执法监督 第六章 法律责任 第七章 附 则

第一章 总 则

为了加强建设工程消防监督管理，落实建设工程消 防设计、施工质量和安全责任，规范消防监督管理行为，《中 依据 华人民共和国消防法》《建设工程质量管理条例》、，制定本规定。

第二条 本规定适用于新建、扩建、改建（含室内装修、用 途变更）等建设工程的消防监督管理。本规定不适用住宅室内装修、村民自建住宅、救灾和其他临 时性建筑的建设活动。

第三条 建设、设计、施工、工程监理等单位应当遵守消防 法规、国家消防技术标准，对建设工程消防设计、施工质量和安 全负责。公安机关消防机构依法实施建设工程

消防设计审核、消防验 收和备案、抽查。

第四条 除省、自治区人民政府公安机关消防机构外，县级 以上地方人民政府公安机关消防机构承担辖区建设工程的消防 设计审核、消防验收和备案抽查工作。具体分工由省级公安机关 消防机构确定，并报公安部消防局备案。跨行政区域的建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查 工作，由其共同的上一级公安机关消防机构指定管辖。

第五条 公安机关消防机构实施建设工程消防监督管理，应 当遵循公正、严格、文明、高效的原则。

第六条 建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设 消防技术标准。新颁布的国家工程建设消防技术标准实施之前，建设工程的 消防设计已经公安机关消防机构审核合格或者备案的，分别按原 审核意见或者备案时的标准执行。

第七条 公安机关消防机构对建设工程进行消防设计审核、消防验收和备案抽查，应当由二名以上执法人员实施。

第二章 消防设计、施工的质量责任

第八条 建设单位不得要求设计、施工、工程监理等有关单 位和人员违反消防法规和国家工程建设消防技术标准，降低建设 工程消防设计、施工质量，并承担下列消防设计、施工的质量责 任： ―

（一）依法申请建设工程消防设计审核、消防验收，依

法办 理消防设计和竣工验收备案手续并接受抽查； 建设工程内设置的 公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要 求的，不得投入使用、营业；

（二）实行工程监理的建设工程，应当将消防施工质量一并 委托监理；

（三）选用具有国家规定资质等级的消防设计、施工单位；

（四）选用合格的消防产品和满足防火性能要求的建筑构 件、建筑材料及室内装修装饰材料；

（五）依法应当经消防设计审核、消防验收的建设工程，未 经审核或者审核不合格的，不得组织施工；未经验收或者验收不 合格的，不得交付使用。

第九条 设计单位应当承担下列消防设计的质量责任：

（一）根据消防法规和国家工程建设消防技术标准进行消防 设计，编制符合要求的消防设计文件，不得违反国家工程建设消 防技术标准强制性要求进行设计；

（二）在设计中选用的消防产品和有防火性能要求的建筑构 件、建筑材料、室内装修装饰材料，应当注明规格、性能等技术 指标，其质量要求必须符合国家标准或者行业标准；

（三）参加建设单位组织的建设工程竣工验收，对建设工程 消防设计实施情况签字确认。

第十条 施工单位应当承担下列消防施工的质量和安全责 任：

（一）按照国家工程建设消防技术标准和经消防设计审核合 格或者备案的消防设计文件组织施工，不得擅自改变消防设计进 行施工，降低消防施工质量；

（二）查验消防产品和有防火性能要求的建筑构件、建筑材 料及室内装修装饰材料的质量，使用合格产品，保证消防施工质 量；

（三）建立施工现场消防安全责任制度，确定消防安全负责 人。加强对施工人员的消防教育培训，落实动火、用电、易燃可 燃材料等消防管理制度和操作规程。保证在建工程竣工验收前消 防通道、消防水源、消防设施和器材、消防安全标志等完好有效。

第十一条 工程监理单位应当承担下列消防施工的质量监理责任：

（一）按照国家工程建设消防技术标准和经消防设计审核合 格或者备案的消防设计文件实施工程监理；

（二）在消防产品和有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料施工、安装前，核查产品质量证明文件，不得 同意使用或者安装不合格的消防产品和防火性能不符合要求的 建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料；

（三）参加建设单位组织的建设工程竣工验收，对建设工程 消防施工质量签字确认。

第十二条 为建设工程消防设计、竣工验收提供图纸审查、安全评估、检测等消防技术服务的机构和人员，应当依法取得相 应的资质、资格，按照法律、行政法规、国家标准、行业标准和 执业标准提供消防技术服务，并对出具的审查、评估、检验、检 测意见负责。

第三章 消防设计审核和消防验收

第十三条 对具有下列情形之一的人员密集场所，建设单位 应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工 后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：

（一）建筑总面积大于二万平方米 二万平方米 二万平方米的体育场馆、会堂，公共 展览馆、博物馆的展示厅；

（二）建筑总面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；

（三）建筑总面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、一万平方米场；

（四）建筑总面积大于二千五百 二千五百平方米的影剧院，公共图书 二千五百 馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学 的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺 庙、教堂；

（五）建筑总面积大于一千平方米 一千平方米 幼儿园的儿童 一千平方米的托儿所、用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集 体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍； ―

（六）建筑总面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映 五百平方米的 五百平方米的 厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具 有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅。

第十四条 对具有下列情形之一的特殊 特殊建设工程，建设单位 特殊 应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工 后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：

（一）设有本规定第十三条所列的人员密集场所的建设工 程；

（二）国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防 灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；

（三）本条第一项、第二项规定以外的单体建筑面积大于四 万平方米或者建筑高度超过五十米的其他公共建筑；

（四）城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程；

（五）生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓

库和 专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压 站。

第十五条 建设单位申请消防设计审核应当提供下列材料：

（一）建设工程消防设计审核申报表； 建设工程消防设计审核申报表；

（二）建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件； 建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件； 工商营业执照

（三）新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件； 新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件； 工程的 规划许可证明文件

（四）设计单位资质证明文件； 设计单位资质证明文件；

（五）消防设计文件。消防设计文件。―

第十六条 具有下列情形之一的，建设单位除提供本规定第 十五条所列材料外，应当同时提供特殊消防设计的技术方案及说 明，或者设计采用的国际标准、境外消防技术标准的中文文本，以及其他有关消防设计的应用实例、产品说明等技术资料：

（一）国家工程建设消防技术标准没有规定的；

（二）消防设计文件拟采用的新技术、新工艺、新材料

可能 影响建设工程消防安全，不符合国家标准规定的；

（三）拟采用国际标准或者境外消防技术标准的。第十七条 公安机关消防机构应当自受理消防设计审核申 请之日起二十日内出具书面审核意见。但是依照本规定需要组织 专家评审的，专家评审时间不计算在审核时间内。

第十八条 公安机关消防机构应当依照消防法规和国家工 程建设消防技术标准强制性要求对申报的消防设计文件进行审 核。对符合下列条件的，公安机关消防机构应当出具消防设计审 核合格意见；对不符合条件的，应当出具消防设计审核不合格意 见，并说明理由：

（一）新建、扩建工程已经取得建设工程规划许可证；

（二）设计单位具备相应的资质条件；

（三）消防设计文件的编制符合公安部规定的消防设计文件 申报要求；

（四）建筑的总平面布局和平面布置、耐火等级、建筑构造、安全疏散、消防给水、消防电源及配电、消防设施等的设计符合国家工程建设消防技术标准强制性要求；

（五）选用的消防产品和有防火性能要求的建筑材料符合国 家工程建设消防技术标准和有关管理规定。

第十九条 对具有本规定第十六条情形之一的建设工程，公 安机关消防机构应当在受理消防设计审核申请之日起五日 内将 五 申请材料报送省级人民政府公安机关消防

机构组织专家评审。省级人民政府公安机关消防机构应当在收到申请材料之日 起三十日内会同同级住房和城乡建设行政主管部门召开专家评 审会，对建设单位提交的消防技术方案进行评审。参加评审的专 家应当具有相关专业高级技术职称，总数不应少于七人，并应当 七 出具专家评审意见。评审专家有不同意见的，应当注明。省级人民政府公安机关消防机构应当在专家评审会后五日 内将专家评审意见书面通知报送申请材料的公安机关消防机构，同时报公安部消防局备案。对三分之二以上评审专家同意的消防技术方案，受理消防设 计审核申请的公安机关消防机构应当出具消防设计审核合格意 见。

第二十条 建设、设计、施工单位不得擅自修改经公安机关 消防机构审核合格的建设工程消防设计。确需修改的，建设单位 应当向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构重新申请消 防设计审核。

第二十一条 建设单位申请消防验收应当提供下列材料：

（一）建设工程消防验收申报表； 建设工程消防验收申报表；

（二）工程竣工验收报告； 工程竣工验收报告；

（三）消防产品质量合格证明文件； 消防产品质量合格证明文件；

（四）有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装 有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装 饰材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证； 饰材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证； 行业标准的证明文件

（五）消防设施、电气防火技术检测合格证明文件； 消防设施、电气防火技术检测合格证明文件；

（六）施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等 施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等 级证明文件； 证明文件；

（七）其他依法需要提供的材料。

第二十二条 公安机关消防机构应当自受理消防验收申请 之日起二十日内组织消防验收，并出具消防验收意见。

第二十三条 公安机关消防机构对申报消防验收的建设工 程，应当依照建设工程消防验收评定标准对已经消防设计审核合 格的内容组织消防验收。对综合评定结论为合格的建设工程，公安机关消防机构应当 出具消防验收合格意见；对综合评定结论为不合格的，应当出具 消防验收不合格意见，并说明理由。

第二十四条 对通过消防设计审核的高层建筑、地下工程，以及采用新技术、新工艺、新材料的建设工程，公安机关消防机 构应当重点进行监督检查，督促施工单位落实

工程建设消防安全 和质量责任。―

第四章 消防设计和竣工验收的备案抽查 第二十五条 对本规定第十三条、第十四条规定以外的建设 工程，建设单位应当在取得施工许可、工程竣工验收合格之日起 通过省级公安机关消防机构网站的消防设计和竣工验收 七日内，备案受理系统进行消防设计、竣工验收备案，或者报送纸质备案 表由公安机关消防机构录入消防设计和竣工验收备案受理系统。

第二十六条 公安机关消防机构收到消防设计、竣工验收备 案后，应当出具备案凭证，并通过消防设计和竣工验收备案受理 系统中预设的抽查程序，随机确定抽查对象；被抽查到的建设单 位应当在收到备案凭证之日起五日 内按照备案项目向公安机关 五 消防机构提供本规定第十五条或者第二十一条规定的材料。提供本规定第十五条或者第二十一条规 提供本规定第十五条或者第二十一条 公安机关消防机构应当在收到消防设计、竣工验收备案材料 之日起三十日内，依照消防法规和国家工程建设消防技术标准强 制性要求完成图纸检查，或者按照建设工程消防验收评定标准完 成工程检查，制作检查记录。检查结果应当在消防设计和竣工验 收备案受理系统中公告。

第二十七条 公安机关消防机构发现消防设计不合格的，应 当在五日内书面通知建设单位改正；已经开始施工 的，同时责令 停止施工。建设单位收到通知后，应当停止施工，对消防设计组织修改 后送公安机关消防机构复查。经复查，对消防设计符合国家工程 建设消防技术标准强制性要求的，公安机关消防机构应当出具书面复查意见，告知建设单位恢复施工。

第二十八条 公安机关消防机构实施竣工验收抽查时，发现 有违反消防法规和国家工程建设消防技术标准强制性要求或者 降低消防施工质量的，应当在五日内书面通知建设单位改正。五 建设单位收到通知后，应当停止使用，组织整改后向公安机 关消防机构申请复查。经复查符合要求的，公安机关消防机构应 当出具书面复查意见，告知建设单位恢复使用。

第二十九条 建设工程的消防设计、竣工验收未依法报公安 机关消防机构备案的，公安机关消防机构应当依法处罚 责令建 处罚，责令建 处罚 设单位在五 设单位 五日内备案，并纳入抽查范围；对逾期不备案的，公安 机关消防机构应当在备案期限届满之日起五日内通知建设单位，五 停止施工、责令其停止施工、使用。停止施工

第五章 执法监督

第三十条 上级公安机关消防机构对下级公安机关消防机 构建设工程消防监督管理情况进行监督、检查和指导。

第三十一条 公安机关消防机构办理建设工程消防设计

审 核、消防验收，实行主责承办、技术复核、审验分离和集体会审 等制度。公安机关消防机构实施消防设计审核、消防验收的主责承办 人、技术复核人和行政审批人应当依照职责对消防执法质量负 责。

第三十二条 省级公安机关消防机构应当在互联网上设立 省级公安机关消防机构 应当在互联网上设立 应当在互联网 消防设计和竣工验收备案受理系统，消防设计和竣工验收备案受理系统 结合辖区内建设工程数量和 备案受理系统 消防设计、施工质量情况，统一确定消防设计与竣工验收备案预 设程序和抽查比例，并对备案、抽查实施情况进行定期检查。对 设有人员密集场所的建设工程的抽查比例不应低于百分之五十。公安机关消防机构和人员应当依照本规定对建设工程消防 设计和竣工验收实施备案抽查，不得擅自确定抽查对象。

第三十三条 办理消防设计审核、消防验收、备案抽查的公 安机关消防机构工作人员是申请人、利害关系人的近亲属，或者 与申请人、利害关系人有其他关系可能影响办理公正的，应当回 避。

第三十四条 公安机关消防机构接到公民、法人和其他组织 有关建设工程违反消防法律法规和国家工程建设消防技术标准 的举报，应当在三日内组织人员核查，核查处理情况应当及时告 知举报人。

第三十五条 公安机关消防机构实施建设工程消防监督管 理时，不得对消防技术服务机构、消防产品设定法律法规规定以 外的地区性准入条件。

第三十六条 公安机关消防机构及其工作人员不得指定或 者变相指定建设工程的消防设计、施工、工程监理单位和消防技 术服务机构。不得指定消防产品和建筑材料的品牌、销售单位。不得参与或者干预建设工程消防设施施工、消防产品和建筑材料 采购的招投标活动。

第三十七条 公安机关消防机构实施消防设计审核、消防验 收和备案、抽查，不得收取任何费用。

第三十八条 公安机关消防机构实施建设工程消防监督管 理的依据、范围、条件、程序、期限及其需要提交的全部材料的 目录和申请书示范文本应当在互联网网站、受理场所、办公场所 公示。消防设计审核、消防验收、备案抽查的结果，除涉及国家秘 密、商业秘密和个人隐私的以外，应当予以公开，公众有权查阅。

第三十九条 消防设计审核合格意见、消防验收合格意见具 有下列情形之一的，出具许可意见的公安机关消防机构或者其上 级公安机关消防机构，根据利害关系人的请求或者依据职权，可 以依法撤销许可意见：

（一）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人作出 的；

（二）建设单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得的；

（三）公安机关消防机构超出法定职责和权限作出的；

（四）公安机关消防机构违反法定程序作出的；

（五）公安机关消防机构工作人员滥用职权、玩忽职守作出 的。依照前款规定撤销消防设计审核合格意见、消防验收合格意 见，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。

第四十条 公民、法人和其他组织对公安机关消防机构建设 工程消防监督管理中作出的具体行政行为不服的，可以向本级人 民政府公安机关申请行政复议。

第六章 法律责任

第四十一条 违反本规定的，《中华人民共和国消防法》 依照 第五十八条、第五十九条、第六十五条二款、第六十六条、第六十九条规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。建设、设计、施工、工程监理单位、消防技术服务机构及其 从业人员违反有关消防法规、国家工程建设消防技术标准，造成 危害后果的，除依法给予行政处罚或者追究刑事责任外，还应当 依法承担民事赔偿责任。

第四十二条 建设单位在申请消防设计审核、消防验收时，提供虚假材料的，公安机关消防机构不予受理或者不予许可并处 警告。

第四十三条 违反本规定并及时纠正，未造成危害后果 的，可以从轻、减轻或者免予处罚。

第四十四条 依法应当经公安机关消防机构进行消防设计 审核的建设工程未经消防设计审核和消防验收，擅自投入使用 的，分别处罚，合并执行。

第四十五条 有下列情形之一的，应当依法从重处罚：

（一）已经通过消防设计审核，擅自改变消防设计，降低消 已经通过消防设计审核，已经通过消防设计审核 擅自改变消防设计，降低消 防安全标准的 防安全标准的；

（二）建设工程未依法进行备案，且不符合国家工程建设消 建设工程未依法进行备案，且不符合国家工程建设消防技术标准强制性要求的； 防技术标准强制性要求的；

（三）经责令限期备案逾期不备案的；

（四）工程监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作 工程监理单位与建设单位或者施工单位串通，工程监理单位与建设单位或者施工单位串通 假，降低消防施工质量的。降低消防施工质量的

第四十六条 有下列情形之一的，公安机关消防机构应当函 告同级住房和城乡建设行政主管部门：

（一）建设工程被公安机关消防机构责令停止施工、停止使 用的；

（二）建设工程经消防设计、竣工验收抽查不合格的；

（三）其他需要函告的。

第四十七条 公安机关消防机构的人员玩忽职守、滥用职 权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任。有下列行为之 一，尚未构成犯罪的，依照有关规定给予处分：

（一）对不符合法定条件的建设工程出具消防设计审核合格 意见、消防验收合格意见的；

（二）对符合法定条件的建设工程消防设计、对符合法定条件的建设工程消防设计、建设工程消防设计 消防验收的申 消防验收的申 请，不予受理、审核、验收或者拖延时间办理的； 不予受理、审核、验收或者拖延时间办理的； 或者拖延时间办理的

（三）指定或者变相指定设计单位、施工单位、工程监理单 位的；

（四）指定或者变相指定消防产品品牌、销售单位或者技术 服务机构、消防设施施工单位的；

（五）利用职务接受有关单位或者个人财物的。

第七章 附 则

第四十八条国家工程建设消防技术标准强制性要求，是指 国家工程建设消防技术标准中必须严格执行的规定。

第四十九条 本规定中的“三日”、“五日”、“七日”、“二十日”、“三十日”均指工作日。

第五十条执行本规定所需的法律文书式样由公安部统一制定。

第五十一条 本规定自 2009 年 5 月 1 日起施行 1996 年 10 日起施行。月 16 日发布的《建筑工程消防监督审核管理规定》（公安部令第 30 号）同时废止。

第五篇：广电总局62号令文件学习资料

制作中心《广播电视安全 播出管理规定》考试内容大纲

1．电视中心安全播出保障等级分为一级、二级、三级。省级以上电视台（不含付费电视频道）及其他播出上星节目（不含付费电视频道）的电视中心应达到一级保障要求。我台属于一级安全播出保障等级。2.每次直播前应对系统设施进行播前测试，检查延时器等相关设备的运行情况，并核对开播时间、播出长度等；开播前30分钟应完成视音频信号测试并保持畅通。

3．省级及以上其他节目停播：重保期的重点时段≥1min，日常重点时段/重保期≥3min，日常≥5min，定为安全播出重大事故。4．停播是指安全播出责任单位不能按规定时间和程序完整播出、传输广播电视节目及信号或由于各种原因造成所播出、传输节目中断、垫播或播出、传输效果相当于节目中断，以及在规定播出时间播出非原定节目的错播（节目临时调整除外）。其中，垫播的停播时长按垫播时长的50%计算。

5．安全播出事故是指安全播出责任单位在制作、播出、传输和覆盖过程中，因各种原因造成广播电视节目停播或劣播的事故。6．安全播出责任事故：因责任单位安全播出管理不到位或个人违反相关管理制度、操作规程造成的事故。

7．一级保障电视中心应接入两路外电，其中至少一路应为专线；当一路外电发生故障时，另一路外电不应同时受到损坏。

8.应急预案管理应符合以下规定：应根据实际情况及时修订应急预案和流程，定期对相关人员进行培训并组织演练。

9．委托其他单位承担运行维护任务时，安全播出责任仍由委托方承担。

10．值班及交接班制度的内容包括交接班要求、值班内容、纪律要求、监看监听要求等。

11．安全播出事故分为特大、重大、一般三级。12．安全播出事件分为特别重大、重大、较大三级。

13．安全制度应包括技术安全、信息安全、施工安全、消防安全规定等。

14．维护检修制度包括维护检修的项目和周期、检修规范、责任分工、重要数据存储与备份规范、维护记录规范等；

15．劣播是指在制作、播出、传输和覆盖过程中，广播电视节目及信号的图像或声音质量发生损伤，图像或声音质量主观评价3分或低于3分，但未达到停播标准的事故（包括节目播出无台标等情况）。16．技术事故是由于设备设施软硬件故障造成的事故。

17．运行维护所需的各种工具和器材应妥善放臵、专人管理，定期检查补充、定期标校 ；备品备件应进行登记造册，放臵于满足器件存储环境要求的指定位臵，并定期检测和维护。

18．直播演播室视频系统，二级、一级在符合三级保障要求的基础上，应配臵广播级视频设备；切换台等关键设备应配臵双电源。19．直播演播室音频系统，二级、一级在符合三级保障要求的基础上，应配臵广播级音频设备；调音台等关键设备应配臵双电源。20．直播演播室灯光供电要求，灯光和背景装臵设备宜接入两路不同电源。二级、一级新闻直播演播室主持人主要面光灯应由UPS供电。21．安全播出对于UPS电源的要求：UPS电池组后备时间应满足实际负荷工作30分钟以上；播出系统和总控系统的主备播出设备、双电源播出设备应分别接入不同的供电回路；

22．应合理设臵值班岗位，三级应设臵专职播出值班员岗位，二级、一级应增设值班长和技术值班岗位；应设臵维护岗位，三级应有维护人员，二级、一级应设臵专职维护岗位；与安全播出相关的部门应指定安全播出联系人，重要保障期间应加强值班力量。

23．重要保障期前应做好以下准备工作：应制定重要保障期预案，预案应包含重要播出前的准备、重要播出中的保障措施以及突发故障和突发事件的应急处臵流程等内容。

24．外出直播，应事先详细考察，在直播设备进场前逐一确认供电、停车位臵、电缆走向及保护、安全保卫、通信及指挥、照明、对外接口等，保证直播安全；重大直播应在先期考察和协调的基础上，制定详尽的技术和实施方案；

25．对于上、下游安全播出责任单位之间，因上游单位信号源中断造成停播，节目包中全部节目中断时，在有正常备用信号的情况下，由下游单位负责切换并通知上游单位，停播时长小于等于30秒，计上游播出单位事故，停播时长大于30秒，全部计下游播出单位事故；节目包中部分节目中断时，由上游单位负责处臵，停播时长全部计入上游单位，如上游单位要求切换，下游单位应立 26．事故调查过程中，如事故单位不明确，按照播出链路逐环节调查，各环节安全播出责任单位应对本环节正常播出提供举证；各环节之间维护界面不清晰的，由该环节所涉及的安全播出责任单位负责。27．按照对安全播出的危害程度、事件的可控性、影响范围，以及造成停播或劣播的时长,包括抢修恢复的情况，安全播出事件分为特别重大、重大、较大三级。按照事件的起因和性质，安全播出事件分为破坏侵扰、信息安全、自然灾害、技术安全和其他等5类按照事故起因和性质，安全播出事故分为责任、技术和其他三类。

28．各单位、部门和个人不得以任何理由故意隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报安全播出事件事故。

29．机房温度、湿度、防尘、静电防护等应符合《广播电视中心技术用房室内环境要求》（GY/T 5043）的有关规定，机房接地、布线、外部环境应符合《电子信息系统机房设计规范》（GB 50174）的有关规定。

30．一级保障电视中心系统在重大活动时，应配臵主备电源自动或手动切换开关。主要播出设备负荷宜采用UPS供电，UPS电池组后备时间宜满足实际设备负荷工作10分钟以上。

31．网络安全设备应符合：一级在二级基础上，节目制作网与播出网之间的传输链路应采取配臵网闸或采用平台异构方式、设臵高安全区等安全措施；应配臵网络管理系统，实现网络和系统提前预警和实时报警，并实时记录网络和系统运行日志。

32．辅助设备，应配臵双色Tally系统；主备同步设备应能够自动和手动切换，且具备 失锁保持 功能。

33．对重大直播活动，直播现场时钟应与播出中心的时钟保持一致。34．运行维护所需的各种工具和器材应妥善放臵、专人管理，定期检查补充、定期标校；备品备件应进行登记造册，放臵于满足器件存储环境要求的指定位臵，并定期加电检测和维护。

35．对网络系统、服务器、存储系统、工作站等应 定期重启，进行必要的系统补丁更新，并对系统数据进行整理、备份。

36．应建立技术资料库，有条件的应逐步建立电子化技术资料库。资料库应包含：技术审批文件、运维与技术管理制度、设备档案、运维档案、应急预案、事故档案、系统方案、系统图纸、系统重大技改资料、有关技术标准规范及安全播出文件、报表等；由专人负责对技术资料及时更新整理。

37．播出上星付费电视频道播出机构的播出系统、总控系统应达到一级保障要求，其他系统应达到二级保障要求；

38．二级、一级直播演播室工艺设备与照明、动力设备应由不同的回路配电。

39．总控系统信号处理设备应确保音视频同步；在停电恢复后保持停电前的配臵状态；宜配臵具有双电源、支持热插拔的信号处理设备。40．运维管理第六十四条规定维护管理应符合以下规定：

应与上、下游相关播出单位明确信号源主、备用关系，划清维护分界，并签订维护协议，协议主要内容应包括维护分界图、各方保障责任、故障处理协调机制、联络电话等；

41．安全播出事件是指影响或威胁广播电视节目正常播出和传输的突发事件。技术安全事件是指在技术系统的安装调试及运行维护中发生人身伤亡、设备设施软硬件严重损坏等突发事件。

42．直播节目进行中，演播室接到播出部通知称主路PGM信号中断，此时演播室技术人员应如何处理？

答：播出部作为下游单位，应负责切换备用信号并通知上游单位，此时演播室技术人员应检查演播室送至播出部的主备PGM信号，如果备路信号正常，则确保备路信号通畅，不要启用演播室系统内的技术应急手段，同时报告技术负责人、做好事件记录；若备路信号异常，则启用演播室应急手段，尽快恢复备路信号，同时报告技术负责人、做好事件记录。

43．某直播节目要求将演播室现场大屏幕上播放的内容，接入音视频系统内进行切换和制作，此时应注意检查哪些方面是否符合规定？

答：凡是接入直播演播室音视频系统的设备，均应当视作工艺设备，首先应当检查这些设备是否符合相应安全播出保障等级的技术要求，例如是否专业级以上设备、是否具备双电源、是否多源配臵、是否能够接受系统同步等；其次应当检查传输链路是否主备或不同路由；第三应当检查其电源是否与照明、动力设备采用不同回路配电；如果采用计算机作为播放设备，还应当检查其存储部分是否具有分级或冗余保护措施、是否具备备用应急播放设备等。

44．转播车外出执行直播任务，到达节目现场连接电源时，应注意检查哪些方面是否符合规定？

答：首先检查转播车系统供电是否与现场照明、动力设备等采用不同回路配电；其次检查现场是否有发电设备或第二路供电电源；第三检查外部电源的电压、相位、频率等是否符合工作要求，转播车系统内电源整流稳压、主备电源切换开关等是否工作正常；最后检查转播车系统内UPS设备是否工作正常，各供电回路是否正常。45．省级电视台直播演播室设备机房的温度和相对湿度要求是怎样的？

答：按《广播电视中心技术用房室内环境要求》（GY/T 5043）的有关规定，省级电视台直播演播室设备机房为有人值守技术用房一级要求，温度为22-24摄氏度，相对湿度为夏季40%-60%，冬季为不小于35%。

46．直播节目进行中，演播室照明供电突发停电故障，此时技术值班人员应如何处臵？

答：首先应检查工艺设备供电是否正常，确保节目正常运行，并拨打台供电部门应急电话、中心调度部门联络电话，报告故障现象和发生时间，同时做好事件记录。

47．直播节目进行中，送播出PGM信号备路突发故障中断，此时技术值班人员应如何处臵？

答：首先通知演播室相关工作人员做好应急切换准备，同时检查主路信号是否正常，若主路信号正常，则暂不采取应急手段，密切注意信号状态待直播结束后检查处理；若主路信号也出现异常，则立即实施应急切换操作，同时报告技术负责人、做好事件记录。