中共会关于开展

第一篇：中共会关于开展

中共xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx关于开展

“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”学习讨论活动方案

为认真学习贯彻市委十二届十次全会精神，动员广大党员干部群众进一步超越自我，以更加奋发有为的精神状态推动新战略的实施，确保全市卫生“十二五”规划顺利推动，努力完成2011年的卫生工作任务，根据市卫生局“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”学习讨论活动的通知，我院党支部决定在全院开展“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”学习讨论活动。

一、指导思想

认真学习贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议，省委十届十四次全会和经济工作会议、市委十二届十次全会以及全市卫生工作会议精神，仅仅围绕“北越、南拓，中兴、强县”的发展战略，以落实全市卫生工作会议确立的工作任务为目标，以“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”为主题，开展广泛深入的学习讨论活动，使全院党员干部进一步增强主人翁意识，以高度的责任感、使命感和更加奋发有为的精神状态，全面超越自我，科学谋划卫生事业发展，勇挑医改工作重任，努力改善民生，为推进哈尔滨市卫生事业括约式发展提供精神动力和思维保证。

二、主要目标

通过开展学习讨论活动达到：

1、更新思想。

2、完善发展思路、3、破解突发出问题。

4、创新体制机制。

三、具体实施步骤

2010年12月下旬开始至2011年6月底结束，活动要突出学习讨论、查找问题、推动实际工作三个重点环节。

（一）全院党员以小组为单位。

组织学习讨论盖如垠同志在市委十二届十四次全会上的重要讲话和林铎同志代表市委常委会所作的工作报告，深入把握《哈尔滨市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《哈尔滨市卫生事业十二五发展规划纲要》的基本内容和实质。

（二）深入查找问题。

通过广泛征求意见、召开民主生活会等形式，按照全会精神认真查找自身存在的不足。要对照进一步超越自我的要求，认真查找思想观念、精神状态、战略视野、工作作风等方面存在的问题。认真查找医院在实施新战略、推动科学发展观中存在的差距，认真查找本单位在发展思路、工作措施等方面的不足，认真查找与人民群众利益密切相关的突出问题是否得到及时有效的解决。

四、具体措施

（一）丰富活动载体开展学习讨论。

以整在开展的“创先争优”和“建设学习型党组织”活动为总抓手，将“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”学习讨论活动

与其结合起来，进一步丰富学习载体，引导广大党员干部积极投身到学习讨论中来，通过召开不同层面的研讨会，鼓励党员干部结合本职工作，深入开展学习讨论与思想碰撞，将学习讨论活动中出现的好做法即取得的成效，通过各种载体形式反映出来，不断营造比学赶超的学习氛围，确保我市卫生事业“十二五”规划开好局、起好步，为中国共产党成立90周年献礼。

（二）组织中心组学习开展学习讨论。

各党委、总支、支部中心组要认真做好准备，开展有深度的集中学习讨论。在党委中心组讨论的基础上，就实现全市卫生事业跨越式发展中的长点问题列出专题，由局政策法规处牵头，组织有关部门和单位进行深入研讨，形成研究成果，指导实践工作。

（三）开展公开征集建议活动推进学习讨论。

以“我是主人，献计献策谋发展；我当主角，超越自我勇担当”为主题开展向市直卫生系统领导干部征集推进卫生发展的好建议与好措施的活动。各单位要充分认识做好建议征集工作的重要性，搞好思想动员、宣传发动，营造有序、适度、良好氛围，激发广大干部群众的参与与热情，力求每位领导干部提出一条好建议，相处一条好措施，做到知无不言、言无不尽，为全市卫生事业的建设发展集思广益，多出“金点子”、多想好办法、多献良计策。

（四）运用调查研究、理论研讨等形式推进学习讨论。

各级领导干部要围绕“做主人、感担当、谋发展、惠民生”的主题，深入开展调查研究，认真进行理论思考，将今年的调研课题与学习讨论活动有机地结合在一起，以超越自我，奋发有为的精神状态对承担工作的难点和重点进行深入研讨，形成调查报告。

（五）运用宣传引导的形式推动学习讨论。

在局域开设“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”学习讨论活动专栏。一是组织开展征文活动，将广大党员干部歇息讨论的成果刊发在局域网专栏中。展示学习讨论的成果，激发广大的党员参加与学习讨论活动的热情。二是做好领导访谈，请各单位主要领导畅谈学习讨论体会，并策划组织刊发一批有分量的理论文章等，广泛深入地宣传学习讨论的新进展、新认识、新成果，引导学习讨论活动走向深入。

五、活动要求

（一）加强领导。局属各党委、总支、支部要把学习讨论活动作为一项政治人物，摆上位置，纳入日程，统筹安排，精心组织。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓推进的局面。各级党委中心组要在学习讨论活动中充分发挥引领和示范作用。各级领导干部要带头学习讨论，带头研究思考，带头谋划发展，推动学习讨论活动深入开展。

（二）加强宣传。各单位要精心设计载体，运用多种形成，积极宣传党员领导干部学习讨论卫生事业发展的进展情况、经验做法和取得成效，广泛宣传活动中涌现出来的先进典型，营造浓

厚的舆论氛围。

（三）加强督导。局党委将对各单位的学习讨论活动进行督促检查，经常通报情况，确保学习讨论活动质量。

xxxxxxxxxxxx医院

二○一一年二月十五日

第二篇：中共县委关于开展

吉字[2012]号

中共吉安县委

关于开展“永远跟党走 喜迎十八大 建设新

吉安”主题系列活动的通知

各乡镇党委，县委各部门，县直各单位党组织：

今年是中国共产党成立91周年，下半年将迎来党的十八大胜利召开。为隆重热烈庆祝建党91周年，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律，喜迎十八大，激励全县干部群众在中国共产党的领导下，团结一心，开拓创新，为坚持“三个加快”，实现“三个率先”，建设全省科学发展示范县而努力奋斗。经县委研究，决定6月—10月，在全县范围内广泛开展“永远跟党走，喜迎十八大，建设新吉安”主题系列活动，现将活动安排及有关事项通知如下：

一、召开庆祝大会

“七一”前夕召开庆祝建党91周年喜迎十八大暨基层组织建设年推进会。会前在县革命烈士纪念馆开展“缅怀革

命先烈、重温入党誓词”活动；组织乡镇党委书记、组织委员、部分先进村党支部书记和50个后进村党支部书记参观后进村整治；召开大会表彰“五民”乡镇党委、先进村党支部、先进社区党组织，优秀乡镇党委书记、村党支部书记、社区党组织书记，创先争优先进基层党组织、优秀共产党员，为民服务“十佳公务员”、为民服务标兵、为民服务品牌、群众满意窗口单位等先进典型，安排部署基层组织建设年有关工作；开展“永远跟党走，喜迎十八大，建设新吉安”——“红古诗文经典诵读”展演活动。大会的组织工作由县委办公室负责；缅怀活动、现场参观活动和表彰的组织工作由县委组织部负责，县委创先办协助；展演的组织工作由县委组织部、县委宣传部负责。

二、开展走访慰问活动

“七一”前夕，在全县普遍开展走访慰问生活困难党员、受灾党员及优秀共产党员活动，让他们感受到党的温暖，引导和帮助他们树立信心，克服困难，开拓创业就业视野，增强自我发展和带动群众发展的能力。每位县委常委结合挂点工作，开展“民情家访”活动，分别走访分布在农村、社区、企业等一线的生活困难党员、优秀党员各1名。活动由县委组织部牵头，县总工会、县委老干部局协助，各基层党工委负责。

三、开展学习教育活动

1、举办“红古诗文经典诵读”大赛。6月份，举办全县“永远跟党走，喜迎十八大，建设新吉安”——“红古诗文经典诵读”大赛，激励全县人民感受革命历程和庐陵辉煌，营造颂党恩的浓厚氛围，坚定听党话、跟党走的忠诚信念。大赛由县委宣传部负责。

2、开展基层组织建设年暨党的知识竞赛活动。8—9月份，在《吉安县报》、《庐陵党建网》等媒体上刊登竞赛题，组织全县共产党员和入党积极分子、发展对象参加答题。活动由县委组织部牵头，县报社等单位协助。

3、在各乡镇党委、县委各部门和县直各单位党组织广泛开展“颂党恩，听党话，跟党走”演讲演唱比赛。活动由县委宣传部负责。

四、开展群众文化活动

1、组织全县性文艺创作采风。6月份，组织文学、美术、音乐、书法等艺术门类的文艺工作者深入基层、农村、厂矿，收集素材、采风创作，努力创作出我县人民所喜爱的精品力作。

2、9—10月份，举办全县“永远跟党走，喜迎十八大，建设新吉安”大合唱。

此项活动由县委宣传部牵头负责。

五、开展新闻宣传活动

1、“七一”期间，在全县各新闻媒体连续密集地推出创

先争优活动的系列报道。重点宣传我县在坚持主攻项目，决战“两区”，建设秀美幸福家园，开展三大主题教育暨集中整治影响环境的干部作风突出问题活动，深化基层组织建设年等活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，积极营造全县创先争优的浓厚氛围，为党的生日献礼。

2、6—10月份，结合中央和省市开展“科学发展、成就辉煌”主题宣传，全面开展“永远跟党走，喜迎十八大，建设新吉安”的新闻宣传报道。县内各新闻单位要充分发挥各自优势，创新报道形式和内容，按照会前、会中、会后三个阶段安排宣传报道，大力宣传全县经济社会发展所取得的成就；大力宣传我县党的思想建设、组织建设、作风建设、执行力建设等方面取得的巨大成就；大力报道全县各地各部门扎实有力的工作和昂扬向上的精神风貌；大力宣传党的十八大召开的深刻意义和深远影响；大力宣传十八大召开的盛况及热烈反响；大力宣传党的十八大精神及全县各地各部门以实际行动贯彻落实十八大精神的切实举措。

3、6—10月份，在县级各类新闻媒体集中推出一批专题、专栏，策划刊播一批深度报道。宣传报道做到不断深入，有声有色，亮点频出，为活动的深入开展提供强有力的舆论支持。

此项活动由县委宣传部牵头，县委组织部、县报社、县-4-

电视台等单位协助。

六、有关要求

在全县范围组织开展“永远跟党走，喜迎十八大，建设新吉安”主题系列活动，是今年我县党建工作的一件大事，对于推进基层组织建设年活动，凝聚全县党员干部的智慧和力量，振奋精神，扎实工作，推动各级组织及全县党员干部群众为建设秀美幸福家园再立新功，具有十分重要的意义。县委成立“永远跟党走，喜迎十八大，建设新吉安”主题系列活动领导小组，县委副书记张清兰为组长，县委常委、组织部长刘龙林，县委常委、纪委书记郭钰山，县委常委、宣传部长王巍为副组长，县委办公室、县委组织部、县委宣传部、县直机关工委、县文广新局、县公安局、县总工会、团县委、县妇联等单位主要负责人为成员，具体负责主题系列活动组织工作。全县各地各部门要高度重视，加强领导，按照县委的统一部署和要求，结合本地本部门实际开展丰富多彩、生动活泼的宣传教育和庆祝纪念活动。同时，要坚持喜庆热烈、务实节俭的原则，严禁任何部门和单位借主题系列活动名义从事商业活动、制作发放贵重纪念品和摊派集资，坚决防止形式主义和铺张浪费。

中共吉安县委

2012年6月16日

第三篇：中共子长县委组织部关于开展

中共子长县委组织部关于开展

“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”

活动工作汇报

为了深入贯彻落实党的十七大精神，按照中、省、市委组织部关于开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动安排部署，我部高度重视，抓早动快，精心组织，扎实开展活动。目前，正在开展集中学习培训，各项工作进展顺利，取得了一定的成效。

一、精心组织，周密部署树组工干部新形象活动 全国组织工作会议刚刚闭幕后，我们便充分认识到此项活动的重要性，及时向县委主要领导和常委会汇报了开展此项活动的安排部署。县委高度重视，常委会专题研究了开展树组工干部新形象活动的总体思路和工作重点，有针对性地采取措施，为搞好活动奠定基础。

1、及早筹划，六项措施做准备。一是成立领导小组。成立了由县委常委、组织部长雷兴平任组长，副部长任越安、闫旭东为副组长的“讲党性、重品行、作表率，树组

制定出开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动目标要求。讲党性要坚持“五性”，即政治立场的坚定性，坚决贯彻中央指示精神，在思想上、行动上与党中央保持高度一致，保证中央意图在组织工作中得到实现；服务大局的自觉性，始终坚持党的组织工作为党和国家大局服务，自觉在大局下行动；组织工作的原则性，坚持公道正派、任人唯贤，反对拉帮结派、任人唯亲；改革创新的敏锐性，敏于发现新情况，善于破解新难题，以改革创新精神推进组织工作；抵制歪风邪气的战斗性，不信邪，不怕得罪人，勇于同不正之风作坚决斗争。重品行要既重政治品行，做到高度负责、公道正派、求真务实、清正廉洁，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观；又重生活品行，做到守法遵规、不贪钱色、家庭和睦、谨慎交友，培养和保持健康的生活情趣、高尚的精神追求。作表率要做到“五先”，即要求别人遵守的自己先遵守，要求别人做到的自己先做到，要求别人提倡的自己先提倡，要求别人管好的自己先管好，要求别人不干的自己先不干。

二、灵活形式，扎实开展学习培训

为了确保学习取得实实在在的效果，我们灵活形式，请县医院副院长强三海为全县干部进行二十一世纪健康新概念专题报告。坚持个人自学与“组工讲坛”相结合。部内人员根据自己特长，选择课题，精心准备，坚持每周四学习不动摇，让每个干部轮流主持，加强锻炼，使“组工讲坛”成为提升干部综合素质的一个品牌。三是在学习过程中认真实施“五个一”活动。即：组织一次学习笔记展评，举办一次形势报告会，开展一次解放思想大讨论，接受一次革命传统教育，安排一次外出学习考察活动，进一步丰富学习活动内容，切实提高学习质量。同时，结合纪念改革开放30周年，学习了解我国改革开放的历史进程和宝贵经验。

三、狠抓整改，确保树组工干部新形象活动取得实效 我们坚持把边学边议边改贯穿始终，从活动一开始就注重征求各方面意见，解决干部群众反映的突出问题。县委召开专门会议，要求在解决问题的同时，积极探索树立组工干部新形象的长效机制。县、乡、村三级联动，齐心协力抓整改。一是根据监督小组反映，组织部内部开展了卫生大清扫活动。成立了卫生督察领导小组，由一名领导任组长，各科室抽调一名干事为成员，对各办公室和楼道卫生进行定期和不定期检查，同时，对个人着装也做出规定，以崭新的面貌开始新一年的工作。二是针对个别党员

开展面不断扩大，努力提升全县党员干部的整体素质；二是组织开展一些主题实践活动，丰富此项活动内涵；三是以开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动为抓手，集中解决一些影响社会稳定发展的突出问题，进一步密切党群、干群关系；四是创新活动形式，建立与当前形势相适应的组织工作新机制，形成长效机制，为全面完成今年各项工作任务提供坚强的组织保证。

以上汇报如有不妥，请批评指正。

2008年4月22日

第四篇：中共周口市委关于开展

中共周口市委关于开展“解放思想、改革创新、开放开明、促进发展”

主题教育的意见

（2008年5月14日）

为了深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，进一步解放思想、更新观念，为我市改革开放和现代化建设奠定坚实的思想基础，促进全市追赶型跨越式发展，市委决定，在全市范围内广泛开展“解放思想、改革创新、开放开明”主题教育，现提出如下意见：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“解放思想、改革创新、开放开明”为主题，以党政部门和党员领导干部为重点，开展主题教育，努力破除影响周口科学发展、跨越发展的思想障碍和体制机制障碍，推动全市思想大解放、观念大更新、视野大开阔、工作大创新。

二、基本原则

坚持围绕主题，突出教育重点；坚持理论学习，立足自我教育；坚持领导带头，开展自查自纠；坚持联系实际，注重解决问题；坚持调查研究，集中群众智慧；坚持分步实施，务求取得实效。

三、目标任务通过开展主题教育，进一步贯彻落实党的十七大精神，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，认清形势，把握市情，深化改革，促进开放，努力在解放思想上迈出新步伐，在改革创新上实现新突破，在开放开明上取得新进展，在促进科学发展上取得新成效。具体要求是：

（一）在解放思想上努力做到“八破八立”：坚决破除唯书唯上的教条主义思想，牢固树立尊重客观规律、一切从实际出发、实是求是的观念；坚决破除墨守成规、因循守旧的保守主义思想，牢固树立敢想敢干、敢于创新的观念；坚决破除小团体利益和个人利益至上的思想，牢固树立顾全大局、维护周口形象的观念；坚决破除畏难消极、等待观望的思想，牢固树立知难而进、奋起直追的观念；坚决破除得过且过、不思进取的思想，牢固树立不甘落后、敢超争先的观念；坚决破除小进即满、小富即安的小农经济思想，牢固树立大市场、大开放、大发展的观念；坚决破除计划经济体制下形成的陈旧僵化的思想，牢固树立适应社会主义市场经济的观念；坚决破除封闭自守、狭隘自私的思想，牢固树立开放兼容、合作共赢的观念。

（二）在改革创新上强力推动“四个创新”：创新发展理念，转变高投入、高消耗、高污染、低效益的传统发展观念，坚持好中求快、又好又快，树立科学发展、跨越发展的价值取向和思想观念；创新发展思路，摈弃传统的思维定式和思维模式，适应新形势、新任务的特点和经济发展方式的转变，着眼于求实、求新，不断拓展经济社会又好又快发展的新思路和新途径；创新体制机制，改革制约我市经济社会发展的体制机制，用改革的办法解决前进中的问题，推进各方面体制机制的改革创新，全面提高开放水平，建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制；创新管理方式，克服旧体制下形成的不适应现代经济社会发展的工作方式方法，学习掌握适应新的形势任务和客观环境要求的科学管理方式和工作方法，不断提升各级干部的领导水平和执政能力。

（三）在开放开明上着力营造“四个环境”：着力营造务实高效的政务环境，加快政府职能转变，建设服务型政府，增强各级干部的创造力和执行力；着力营造宽松灵活的政策环境，建立健全促进又好又快发展的政策体系，使投资主体潜能得到充分释放，社会成员积极性得到充分发挥；着力营造诚实守信的人文环境，建立健全包括政府、企业、中介组织和个人在内的社会信用体系，提高全社会履约践诺的信用水准；着力营造规范严明的法治环境，规范司法行为，严明执法，公正执法，文明执法。

（四）在促进科学发展上全力实现“四个推进”：推进政府职能部门管理方式方法的转变，提高行政效能，真正把政府职能转变到主要是统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检查监督上来，实现政府管理的科学化；推进各行业各部门改革不断深化，解决影响制约我市经济社会发展的关键环节和突出问题；推进经济发展方式由粗放型向集约型转变，不断提高经济发展的质量和效益；推进我市经济社会全面协调可持续发展，建设资源节约型、环境友好型社会。

四、方法步骤

这次主题教育，安排8个月时间，分4个阶段进行。

（一）动员学习阶段（5月16日—7月15日）。主要任务是抓好组织发动，学习宣传，营造氛围。市委将召开动员大会，进行全面部署。各县市区和市直各单位要按照市委的部署，结合各自实际，制订活动方案，召开动员会，进行广泛宣传发动。要建立健全

学习制度，通过党委中心组学习、报告会、座谈会等多种形式，组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党的十七大和省委八届五次全全精神，学习市委二届五次全会精神。要把学习贯穿于主题教育始终，各级干部要在认真学习的基础上，做好读书笔记，并结合自己的工作和思想实际写出心得体会。要充分运用报纸、广播、电视、网络等新闻媒体，广泛深入地宣传，使全市广大干部群众特别是各级领导干部，深刻认识到主题教育的重大意义和对我市经济社会发展的深远影响。

（二）查摆研讨阶段（7月15日—10月15日）。主要任务是围绕主题教育的目标任务，开展查摆和研讨。各县市区、市直各单位要通过座谈会、研讨会等形式开展广泛深入的调研活动。既要认真总结改革开放30年来取得的成绩和经验，更要看到与先进地区、先进单位之间存在的差距和问题。各单位和各级领导干部要对照“八破八立”、“四个创新”、“四个环境”和“四个推进”的具体要求，认真总结和反思在破除影响周口科学发展的陈旧观念上是否做到了解放思想，在适应新形势新任务要求的方式方法和体制机制上是否做到了改革创新，在营造经济社会发展的宽松环境上是否做到了开放开明。要结合各自的工作实际和特点，量化列出与“解放思想、改革创新、开放开明”不相适应的现象和问题，在深入座谈、调研、总结、反思的基础上，进行分析梳理，形成本单位综合调研报告和领导干部个人思想汇报材料。

（三）整改提高阶段（10月16日—11月30日）。主要任务是研究制定改进工作的意见和措施，形成推动工作促进发展的长效机制。各县市区、市直各单位要认真总结主题教育的成功做法和经验，在学习、调研、讨论、查摆、总结的基础上，逐条对照在查摆研讨阶段发现的不良现象和突出问题，提出整改意见，制定整改措施，形成体现主题教育成果的总结报告。市委在汇集各方意见的基础上，提出我市改革发展意见和总体规划。

（四）检查验收阶段（12月1日—12月31日）。主要任务是对主题教育进行检查验收，总结交流。市主题教育领导小组及其办公室将对主题教育的各个阶段进行检查验收，保证活动的每个阶段取得实实在在的成果。整改提高阶段结束后，将对主题教育进行全面检查，综合评估，看是否按照市委的统一部署把主题教育的各个环节落到实处。主要检查学习宣传是否认真扎实，查摆研讨是否切合实际，整改提高是否措施得力，主题教育是否取得预期效果。对重视不够、组织不力、工作措施不到位、教育活动效果不明显的单位，给予通报批评，并责令补课，给予单位主要领导同志诫勉谈话。市委将适时召开主题教育成果总结交流大会，各县市区、市直各单位也要召开大会，进行总结交流。

五、组织领导各级各单位要按照市委的决策部署把这次主题教育作为一项重要政治任务，认真组织，全面发动，确保取得实效。

（一）成立工作机构，分解落实责任。主题教育在市委统一领导下进行。市委成立“解放思想、改革创新、开放开明”主题教育领导小组（名单附后），各县市区、市直各单位都要建立相应的工作机构，一把手负总责，分管负责同志具体抓，要精心策划，周密安排，分类指导，真正把活动抓紧抓好，抓出实效。

（二）做好舆论引导，营造良好氛围。要认真组织好主题教育的宣传发动，通过各种有效形式，广泛动员广大干部群众积极参与到主题教育中来。报纸、电台、电视、网络等各类新闻媒体要制订详尽的宣传方案，开设专栏、专题，刊播一批社论评论、理论文章、学习体会、人物访谈等，及时全面报道活动进展情况，充分反映涌现出的先进典型，全面展示各地各单位主题教育带来的新思路、新举措、新成效，展现全市党员干部群众投身科学发展、跨越发展的饱满热情和崭新风貌。

（三）紧密结合实际，确保收到实效。全市各级党组织和广大党员干部，要把开展主题教育同深入学习贯彻党的十七大精神紧密结合起来，把十七大提出的各项战略任务和奋斗目标贯彻好、落实好；同纪念改革开放30周年紧密结合起来，坚定全市党员干部坚持改革开放的信心和决心；同我市实现追赶型跨越式发展的实际紧密结合起来，把各项目标任务落到实处；同解决本地本部门当前工作中存在的突出问题紧密结合起来，改进工作作风，完善工作机制，创新工作方法，开创工作新局面。

（四）强化督导检查，注重工作落实。各级党组织要切实加强对活动的指导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实。市委将成立督导组，适时对各县市区、市直各单位的主题教育进行督导。各县市区委和下属单位较多的市直单位党组（党委）也要抽调人员组成督导组，加强对所属单位的督导检查，了解活动开展情况，及时发现问题，督促解决问题，防止形式主义和走过场。

第五篇：中共保山市委关于认真开展

中共保山市委关于认真开展“四群”教育的意见

为推动保山科学发展和谐发展跨越发展，按照省委的统一部署，市委决定用五年时间，在全市认真开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育（以下简称“四群”教育）。现提出如下意见。

一、充分认识开展“四群”教育的重要性

近年来，全市各级党组织和广大党员干部始终坚持党的群众路线，积极创新社会管理，尤其是开展“四比四促”向杨善洲同志学习活动及实施群众工作六项制度以来，有效推动了群众工作深入开展。随着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，深入做好新形势下群众工作比以往任何时候都重要和紧迫。首先，开展“四群”教育是加强基层思想政治工作、夯实执政基础的需要。随着广大农村经济体制改革不断深入和基层民主政治建设的推进，党的基层思想政治建设工作和基层组织建设仍然存在不相适应的地方，农村基层部分群众中不同程度存在的集体观念、大局观念、公德意识淡薄、盲目攀比、村庄建设管理水平低、小富即安、只讲权利不讲义务、封建迷信有所抬头等，基层组织中尤其是部分村组干部存在着不想干、不愿干、不会干的问题，虽然不是主流，如不通过教育引导加以解决，将严重影响党的政策在农村的贯彻落实，最终影响党在农村的执政效果。其次，开展“四群”教育是推动科学发展和谐发展跨越发展的需要。实现科学发展和谐发展跨越发展，体现了全市各族人民的根本利益，保证科学发展和谐发展跨越发展在农村得到较好的贯彻落实，是摆在我们面前的重要任务，只有开展广泛的群众教育，才能凝聚力量、形成合力，把全面建设小康社会的宏伟蓝图变为现实。再次，开展“四群”教育是把向杨善洲同志学习活动引向深入的需要。围绕贯彻落实胡锦涛总书记向杨善洲同志学习的重要批示，我市深入开展了向杨善洲同志学习的“四比四促”活动，广大党员干部带着厚重的感情为群众谋利益，赢得了群众的信任。根据新时期群众工作的需要和要求，许多党员干部还需要分期分批深入农村基层，了解群众、推动政策落实、改善党群干群关系、增长才干，从而不断把向杨善洲同志学习活动引向深入。

二、开展“四群”教育的总体要求和主要任务

总体要求：开展“四群”教育，要以“学善洲、见行动”为主题，深入实际、深入基层、深入群众，感知、感受和感悟群众所思所盼，切实解决好人民群众的根本利益和现实利益，达到干群受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐、组织有加强的目标，为推动科学发展和谐发展跨越发展提供坚强的保证。

（一）干群受教育。组织各级干部深入一线直接面对群众开展工作，切实受到群众观点、群众路线、群众利益、群众工作的教育，增进与群众的感情，密切与群众的联系。在广大群众中广泛教育，培训教育引导农民，使农村群众切实受到爱党爱国、遵纪守法、明礼诚信、和睦孝敬等方面的教育，提高群众综合素质。

（二）作风有改进。组织各级干部深入基层与群众同吃、同住、同劳动，亲身体验百姓生活，帮助解决实际困难，使广大干部在置身群众的锻炼中转变工作作风，真正解决人浮于事、官僚主义、脱离实际、脱离群众等问题。

（三）发展上水平。组织各级干部深入实际帮助实施农村基础设施建设，完成好各项重点工作任务，帮助基层解决不会干、不能干、干不好的问题，促进农业增效、农民增收，推动农村经济社会发展上水平。

（四）群众得实惠。组织各级干部深入农村落实各项利民惠民政策，抓好各项社会事业发展，落实民生保障制度，真正解决政策不落实、执行打折扣、损害群众利益的问题，实现好、维护好、发展好群众的根本利益和现实利益，让发展成果惠及广大群众。

（五）社会更和谐。组织各级干部深入群众排查和化解矛盾纠纷，解决热点难点问题，不断加强和创新社会管理，解决工作方法简单、群众不理解、农村纠纷突出、各种矛盾上交的问题，更好地激发社会活力，促进社会公平正义，保持良好社会秩序，推动社会更加和谐稳定。

（六）组织有加强。组织各级干部抓好农村基层组织建设，不断创先争优，真正解决理想信念滑坡、宗旨观念淡化、争创意识不浓、管党责任不落实、基层组织不健全、软弱涣散等问题，建强堡垒、凝心聚力、推动发展。

主要任务：通过五年的努力，完成六项重点任务，让“四群”教育真正见实效、出成果。

（一）感恩教育。按照集中学习与分散教育相结合、区别对待与分类指导、正面教育、边整边改的原则，以“感恩、知恩、报恩”为主线，在全市党员干部、机关企事业单位职工、广大群众和青少年中广泛开展的感恩教育，着力增强全民爱国意识、爱党意识、集体意识、团结意识、和睦意识、和谐意识和感恩意识，牢固树立共产党好、社会主义好、改革开放好、人民群众好的时代信念，从而感恩党、感恩祖国、感恩人民、感恩社会主义、感恩改革开放，坚定共产主义理想信念，坚持社会主义道路，坚持改革开放。

（二）发展经济。（1）农民收入倍增。按照市委、市政府确定的产业发展思路，强化农村基础设施建设，实施好农业综合开发项目，帮助农村因地制宜培植农业主导产业，有序转移农村劳动力，有效盘活农村土地资产，落实强农惠农政策补贴，推动农村经济发展，着力提高家庭经营性收入、工资性收入、转移性收入和财产性收入，实现农民人均纯收入年均增长15%以上、达到8931元的目标。（2）发展农民专业合作社。按照龙头企业带动型、能人大户带动领办型、特色牵动型、供销社领办型、农村基层党组织带动型等发展模式，围绕重点农业产业发展，认真总结烟草生产专业合作社经验，建立健全体制机制，成熟一个发展一个、发展一个成功一个，不断提高农业产业组织化、规模化、专业化、标准化和市场化程度，实现全市农民专业合作社达2000个以上、覆盖所有优势产业和80%以上的村、农民入社率达60%以上的目标。（3）发展农村集体经济。按照产业带动型、租赁经营型、服务创收型、资源开发型、区位带动型等经营模式，采取盘活集体资产、依法经营集体土地、发展村级合作经济等方式，帮助农村增加集体经济可支配收入，确保“十二五”末实现年经营性收入1万元以下的空壳村减少80%、50%的村集体年可支配收入超过3万元的目标。

（三）绿化荒山。按照“森林保山”建设的总体部署，以“弘扬生态文明、共建绿色保山”为主题，围绕绿色屏障、绿色城市、绿色村镇、绿色通道“四绿”工程，突出荒山荒坡、城镇面山、“两江四路”沿岸沿边、乡镇村庄等重点区域，帮助搞好绿化，实现重点区域森林覆盖率由41.8%提高到46%、全市森林覆盖率由61.9%提高到65%的目标。

（四）村庄建设。按照“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的总体要求，落实“山水田园一幅画，城镇村落一体化”的思路，围绕资源、区位、交通、市场和产业等比较优势以及建设山地、山水、田园三型特色城镇，采取“城增村减”、“迁村并点”、“撤村建居”、“四清四改两拆”等措施，从规划入手，引导好、发动好村庄建设，大力整治“脏乱差”现象；认真宣传并落实好“盖两床被子、穿十件衣服”等政策措施，促进农村人口向城镇有序转移。实现全市自然村减少20%左右、80%以上村庄“脏乱差”问题基本得到治理、引导20万农民进城、城镇化水平达40%以上的目标。

（五）群众工作。认真贯彻落实《中共保山市委关于加强和改进新形势下群众工作的意见》，继续实施领导干部蹲点、联村入户、信访工作、矛盾纠纷排查调处、群众工作督查、群众工作问责六项制度。强化直接联系，推动干部深入实际、深入基层、深入群众。推动各级干部重心下移。市级领导干部每年深入基层调研不少于2个月，市直部门、上级驻保部门和县区级领导干部每年深入基层调研不少于3个月，县区直部门、上级驻县区部门领导干部每年深入基层调研不少于4个月，乡镇干部每年驻村（社区）时间不少于60天。每年至少撰写1篇有情况、有分析、有建议、能解决问题的调研报告。选派新农村建设工作队。从2012年开始，用5年时间，全市选派7830名新农村建设指导员，按每年1/5的比例，每年选派1566名、组成72个工作队，集中力量到困难多、上访多、发展慢、任务重的村，围绕“四群”教育的任务，驻村入户宣传政策、开展教育、推动发展、解决问题。实行建卡联系制度。全市各级党政部门，中央及省属驻保行政、事业单位，人民团体及乡镇（街道）直属部门每个单位联系一个村（社区），覆盖所有行政村（社区）。联村单位每名干部职工与1—3户困难群众结对。建立“双卡”，即：建立《民情联系卡》，注明干部姓名、工作岗位、联系电话、电子邮箱和承诺事项，送达所联系群众；建立《民情登记卡》，记录群众家庭基本信息、生活生产状况、反映的困难和诉求、干部联系群众主要工作情况等，避免各级干部的“双卡”重复交叉，努力实现“双卡”全覆盖。重视加强和创新社会管理，及时化解农企利益纷争、征地拆迁、林权纠纷等热点难点问题，做好农村禁毒防艾、防范和处理邪教、社会治安综合治理、安全事故防范、促进民族团结进步、完善“村规民约”等工作，维护社会和谐稳定。

（六）群众急需。认真梳理村（社区）、村民小组和群众急需解决的困难和问题，在基础设施改善、农业产业发展、社会事业进步、民生保障等方面，为基层办几件看得见、摸得着、群众最期盼的实事好事。

三、开展“四群”教育的工作方法

（一）学习武装，掌握上情。各级领导干部和新农村建设工作队员要加强对农业、农村、农民工作相关政策法规和各项工作措施的学习，围绕“四群”教育工作任务重点学习调结构转方式、农业产业政策、生态治理、推动城镇上山、引导农民进城、推进农业科技创新、基础设施建设等方面的知识，并做到先学一步、学深一步。

（二）调查研究，吃透下情。要紧紧围绕“四群”教育重点工作任务和群众关心关注的热点难点问题，探索科学方法，改进调研方式，转变工作作风，深入一线开展调查研究，向基层干部和群众学习，在调查研究中发现问题，掌握第一手材料和直接信息，增强解决问题的针对性。

（三）制定措施，符合实际。在掌握各项政策措施和充分调研的基础上，结合实际，分别制定感恩教育、发展经济、绿化荒山、村庄建设、群众工作和群众急需以及解决其他突出问题的各项工作方案措施，并逐项抓落实。

（四）统筹兼顾，突出重点。开展“四群”教育重在实践，贵在行动，最终要体现在推动科学发展和谐发展跨越发展上来，要把开展“四群”教育与创先争优活动、“三查三看”教育整改、“四比四促”向杨善洲同志学习活动、落实市委群众工作六项制度紧密结合起来，相互融合、共同推进。既要把“四群”教育的各项重点任务完成好，又要兼顾好其他工作。

（五）发动群众，广泛参与。“四群”教育的效果取决于群众的参与程度，要广泛宣传发动，紧紧依靠群众，充分发动群众，善于从群众中汲取智慧和力量，发挥群众的积极性、主动性和创造性，开展各项工作内容和工作环节都要让群众积极参与，形成良好的互动。

四、切实加强对“四群”教育工作的组织领导

开展“四群”教育，要加强组织领导，整合工作力量，强化督查考核，注重统筹推进，加大舆论宣传，确保取得实效。

（一）整合力量，形成合力。市委成立开展“四群”教育领导小组，整合市委组织部、市新农办和市委创先争优活动、“四比四促”向杨善洲同志学习活动、“三查三看”教育领导小组办公室等人员力量，负责全市教育活动的组织指导、工作部署、督促检查，杜绝政出多门。各县区各部门要成立相应领导机构和工作机构，抽调工作人员，制定工作方案，认真组织实施，切实抓好落实。

（二）明确责任，层层负责。党委（党组）主要领导要认真履行第一责任人职责，既要率先垂范，又要抓好本地本单位的“四群”教育。继续实行市级领导挂钩联系县区责任制，各级分管领导对分管部门开展教育活动负责，做到一级带着一级干、一级做给一级看。要高度重视省级“四群”教育示范县创建工作，着力抓好一批市级“四群”教育示范点建设。

（三）加强督查，严格考核。要定期不定期召开工作汇报会，通过听汇报、组织交流发言推动工作。各级“四群”办要加大督查力度，随时掌握工作动态，跟踪问效，对重视不够，落实不力的，一经查实，及时启动问责程序，对相关人员进行问责。强化实绩考核，加大干部使用力度，市委每年提拔使用10名以上做出突出成绩的新农村建设工作队员，表彰一批优秀新农村建设工作队员。

（四）落实资金，强化保障。市级财政每年安排1000万元工作经费，直接用于“四群”教育。各级各部门要多方筹集争取，并通过群众一事一议等方式筹集资金，切实为基层解决一批实际问题。

（五）加强管理，严肃纪律。新农村建设工作队员要严格遵守群众工作纪律，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，树立良好的机关形象。各派出单位要支持工作队员的工作，积极创造条件，解决后顾之忧。每年选派的工作队员全部纳入乡镇、按照对乡镇干部的要求进行管理，每名工作队员除指导好面上工作外，重点联系困难多、上访多、发展慢、任务重的村民小组。

（六）广泛宣传，营造氛围。要广泛宣传，全社会动员，从各级领导干部到单位全体干部职工以及广大人民群众都要参与进来，营造氛围、加强配合、形成合力、共同推动。要紧扣主要任务，每年开展专题培训，使工作队员明白深入到农村做什么、怎么做。充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，强化舆论宣传，营造良好的社会氛围。及时总结、宣传、推广好的做法和经验，把我市“四群”教育不断引向深入。