学生伤害事故的预防主要应采取哪些措施

第一篇：学生伤害事故的预防主要应采取哪些措施

七．《未成年学生伤害事故的预防与处理》

专题教师：杨颖秀

参考题目 学生伤害事故的预防主要应采取哪些措施?

学生在校伤害事故是指中小学校学生在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，遭受的身体伤害、精神伤害以及死亡事故。不包括中小学生遭受的财产损失，也不包括教育工作者受到的伤害。

针对学校特殊环境，可以采取以下措施：

1.建立健全安全制度。学校要制定科学合理的安全工作规章制度，明确学校各部门和教师在校期间各个方面、各个时间段，甚至各个场合的安全工作职责，切实落实各项安全防范措施，特别要重视制订好食品卫生、楼道疏散等各类安全应急制度和有关家长安全教育监管方面的制度，使安全教育与管理制度有效覆盖到学生校内校外的各个时空、各个方面和各个角落。

2.加强安全教育。安全事故重在预防，学校和监护人要切实树立安全第一的意识，高度重视学生安全教育，要充分利用墙报、校报、广播、国旗下讲话、班会、警校共建等载体，根据学生年龄和学习生活实际，积极开展形式多样的“安全教育周”、“安全生产月”等主题教育。要不厌其烦地根据季节特点开展预防传染病、森林防火、防溺水、食品卫生、交通安全、活动安全教育，以及在家和校外安全防护知识教育，切实增强师生的安全意识，提高安全防护能力，预防安全事故的发生。同时，要利用“家长学校”、“小手拉大手”等形式，加强对家长的安全教育，切实转变家长教育观念，提高家长安全责任意识和安全监护意识，实现家校共育目标。

3.重视活动安全管理。一是外出活动要准备充分。《未成年人保护法》第12条规定，学校组织儿童集会、文化娱乐、社会实践等集体活动，要防止发生人身安全事故。组织外出活动的时候，一定要保证在安全的前提下进行。要对活动的具体时间、地点、内容、责任人及应急措施等做好充分计划和安排。要尽可能地配备足够的教师，确保活动安全有序进行。二是要根据学生身心状况开展活动。要建立学生健康检查制度和健康档案等，及时了解学生身体健康状况，并根据学生的身体状况安排具体的教育教学活动，对体质特殊或有疾病的学生给予适当的照顾；要根据学生身心发展特点，开展学生体能训练，不要开展超乎学生耐力的高强度、高密度的体育锻炼活动，以防事故的发生。三是要重视和加强学生体育锻炼，积极开展“阳光体育”活动，提高学生体质和在活动中的机体反应敏捷度，杜绝一些不必要的安全事故的发生。

4.要定期检查教育活动场所和安全设施，提供安全卫生的学习环境。《教育法》第26条、第27条，《未成年人保护法》第16条、第52条明确规定，学校建筑物和其他设施要符合标准，保证学生在校内的人身安全，如果明知校舍或其它设施有危险而不采取措施，造成人员伤亡的，将依法追究直接责任人员的刑事责任。为此，学校要定期检查学校校舍、电器、用水、教学仪器、体育器材等设施设备，保证学生的饮水、饮食卫生，防止食物中毒和预防各种疾病在校内传播流行，保证学生实验操作的安全和体育活动的安全等。发现学校教学设施设备存在安全隐患时，一定要及时维修和整改，绝不让学生因有安全隐患的危险设施设备而发生伤害事故。

5.开展学生紧急救护和安全避险、逃生教育。学校可以通过课外活动、专题讲座等各种形式组织学生学习和掌握紧急救护的基础知识和方法。通过理论上的教育和实践中的训练，培养学生应付意外伤害事故的能力，从而有效地保护自己。

6.安全需要全校教师共同努力。学校建立安全检查制度，每天有一名值周领导和三名教师担任安全检查值班员，每天深入到学生中去，看管学生的上放学的交通安全和学生活动等，告诉学生什么样的游戏该做，什么样的游戏不该做，发现学生做危险的动作应及时制止。在农忙季节时，多派几名教师到学校周边的路上进行巡查，让学生时刻注意交通安全。

7.加强活动管理和体育教师的管理。学校每组织一次活动，都设立专门的安全检查临时小组，发现问题及时解决，高度重视安全问题。学校针对现有的情况较强对体育教师的管理，给体育教师充分的学习机会，让体育教师多学一些体育专业知识，有机会可以聘请其他学校的体育专业教师对本校的体育教师进行培训，坚决杜绝在体育活动中发生安全事故。

8.注重家庭管理教育。学校积极和家长联系预防伤害事故发生。学校教育必须依靠家庭教育的配合和支持，家庭教育必须与学校教育协调一致。学校每学期至少召开一次家长会，把安全教育当做一项重要的会议内容，学校建立家校互动制度，提醒家长时刻注意安全问题，通过家庭、学校和全社会的共同努力，使学生在和谐、健康、向上的环境中生活和学习。

三．《学生伤害事故》

专题教师：张晓阳

参考题目

1．关于校园伤害事故的危害的认识。

关于校园伤害事故的危害的认识

[日期：2010-09-19] 来源：作者： [字体：大 中 小]摘要:

近期以来，校园伤害事故一直时有发生，造成了很恶劣的影响及后果。因此，务必吸取教训，研究问题的原因及时总结经验，确保此类事故不再发生，保证学生和教职员工的切身利益以及人身安全。

关键词:校园伤害;危害;认识

2010-05-04上午9时40分，江苏泰兴市泰兴镇中心幼儿园发生一起伤人事件，原因是一男子持刀冲入校园砍伤31人。这是继4月28日广东湛江雷州雷城第一小学杀人血案，3月23日在福建南平实验小学凶杀案后发生的又一起校园伤人惨案。于是有安全专家紧急呼吁：校园安全教育极需加强，学校、公安机关、家长三方要联合行动起来加强校园安全防范和保卫工作。

一．犯罪的原因

1． 犯罪人工作上的原因。

2． 社会的原因。

3． 生理、心理因素。

但是要为什么把矛头都指向了孩子？这反映了这些人的弱者地位，硬的不敢碰，只有发泄在弱小的孩子身上，多么可悲，多么值得我们深思啊！这显然是扭曲的人格和报复社会的心理造成的。同时我们有的部门对心理的研究不能忽视，比如就有些案件经常会给作案者扣上精神病的帽子，但到底是什么情形，这都是需要我们认真分析的。

二．大多学校预案形同虚设，没有实际上的作用

校园安全受到如此严峻的挑战，学校必须要全面动员起来。目前多数学校都有安全预案，包含内容齐全，但是却缺乏可操作性；另外，校园安全预案是快速反应对策，要事先防范作好相应的预案。目前很多预案并没有发挥实际作用，学校应该加强安全教育，让它成为所有孩子头脑中的防范知识和必备的防范技能。

三．作案者有共同特征

在一个月多一点的时间里就在幼儿园和中小学发生了如此恶劣三起恶性伤人事件，不得不让我们震惊。作案者手段极其残忍，必须受到最严厉法律制裁。我们分析这三起发生在学校的恶性伤人事件，发现作案凶手都具有一些共同的特点：

1．大多都接受过高层次教育，而且有良好的职业。

2．作案者均为40—50岁的成年人。

3．都是因为在社会或者工作单位中的“失意”才走上犯罪的道路。

这些都是他们共同的特点，从这些特点里我们要找犯罪的深层次原因。

四．中小学生被害高发区域总是在学校及其周边

这三起校园砍杀事件其选择对象和作案手段是多么的相似，被害人大多是小学甚至是幼儿园的孩子，年龄比较小，没有自我保卫的能力，在遇到突发事件的时候不知道怎么逃。从而得出结论：校园的高聚集性对犯罪，对犯罪分子来说是比较容易实施的犯罪行为的。

五．可操作对策及措施

1．以预防性预案为主，迅速补充攺写学校安全预案。

2．逐一查找安全隐患，迅速开展学校平安大检查。

3．加强学校门卫制度，上课时不许会客。学校大门可以随便进出的行为应该被禁止。

4．学校安全保安配备问题应该及早提上日程，每个学校大门门卫保安不少于二人。

5．加强学校安全硬件配备，各级部门要及时把平安款项统一拨款到位。

6．某些学校硬性规定开门时间关门时间，这也是不太合理的。学校不应设定开关校门的时间。

7．警察应介入管片学校平安。派出所、分局，如果附近有学校有幼儿园的话，应该有警力来保护。

8．教育部要统编安全教材。学校要长期开设安全教育课程，保证每学期有四课时以上的安全教育课程。一学期进行一次疏散演练，以应对突发事件。

9．每个中小学生都应该有一本安全教育读本。

10．家长也应该重视对孩子的安全教育。比如女孩的性侵害问题，交通安全、意外伤害等，这些在以前都没有引起足够重视的。家长要告诉孩子们，我们周围不光有鲜花，还有大灰狼。

六．：学校、家长、公安机关三家必须联手联动，从而保卫校园安全

这样的事件已经发生了，我们一定要痛定思痛，让整个社会高度重视，特别是教育部门，公安部门和家长更要长期关注，如果我们再不采取措施，再发生这样的事情，我们就没办法面对孩子，就对不起我们的下一代，我们就不会心安！

结论:

任何事故都是可以避免的，对生命和健康的无谓毁坏，是一种道义上的罪恶，对可预防的事故，不采取必要的预防措施，负有道义上的责任，采用先进技术手段加强管理，有效的预防和减少事故是我们义不容辞的责任。

一直以来，我们都是以一种相对被动的姿态接受着安全管理制度，在工作中，考虑得最多的就是如何运用《学校安全管理制度》来保障学生和学校财产的安全，但近期以来，校园伤害事故一直时有发生，使我们不得不以第一人的角度来重新思考这个长久以来反复强调的安全管理问题。

把学校安全管理上升到'道义'的高度，无疑是制度人性化的一个集中体现。用传统的观点来看，对教师来说，对从事学校工作的人来说，以前主要是对自己负责，对工作负责，能保质地完成教学任务就是最终目标，但我们很少深入地去想在我们的工作过程中的人的心理是怎样的一个状态，他（她）对正在从事的工作究竟能重视到什么程度，我们真的重视一吗？如果我们将安全管理纳入'道义'的范畴，为我们每一个在学校工作的人提了个醒，使我们意识到，我们所从事的工作不仅仅是一种谋生的手段，它更是一种尺度，考量着我们的态度、观念甚至是品格。一次工作上的失误，不再是'百密一疏'或是'难免出错'就可以一笔带过的，它冲击着我们每个人的道德大厦，使肇事者不再那么容易释然，而能在负疚的心理中深刻解剖自己，从反省中获得深刻的教训，而这样所起到的警摄作用更是传统管理观念望尘莫及的。总之，换个角度认识安全管理，也许正是有效提高学校安全管理的一条新径。

第二篇：学生伤害事故的预防主要应采取哪些

东北师范大学远程与继续教育学院2014年春季学期

网络教育《专题讲座》

------学习报告

所选专题学生伤害事故的预防主要应采取哪些

措施

学生姓名 ＿刘传容

专业学前教育

年级1209

学习中心涪陵奥鹏

报名编号C***9000084专题教师姓名杨颖秀

（以上信息必须详细填写）

2014年5月21 日

正文：

学生伤害事故的预防主要应采取哪些措施?学生在校伤害事故是指中小学校学生在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，遭受的身体伤害、精神伤害以及死亡事故。不包括中小学生遭受的财产损失，也不包括教育工作者受到的伤害。针对学校特殊环境，可以采取以下措施：

1.建立健全安全制度。学校要制定科学合理的安全工作规章制度，明确学校各部门和教师在校期间各个方 面、各个时间段，甚至各个场合的安全工作职责，切实落实各项安全防范措施，特别要重视制订好食品卫 生、楼道疏散等各类安全应急制度和有关家长安全教育监管方面的制度，使安全教育与管理制度有效覆盖 到学生校内校外的各个时空、各个方面和各个角落。

2.加强安全教育。安全事故重在预防，学校和监护人要切实树立安全第一的意识，高度重视学生安全教育，要充分利用墙报、校报、广播、国旗下讲话、班会、警校共建等载体，根据学生年龄和学习生活实际，积极开展形式多样的“安全教育周”、“安全生产月”等主题教育。要不厌其烦地根据季节特点开展预防传染病、森林防火、防溺水、食品卫生、交通安全、活动安全教育，以及在家和校外安全防护知识教育，切实增强师生的安全意识，提高安全防护能力，预防安全事故的发生。同时，要利用“家长学校”、“小手拉大手”等形式，加强对家长的安全教育，切实转变家长教育观念，提高家长安全责任意识和安全监护意识，实现家校共育目标。

3.重视活动安全管理。一是外出活动要准备充分。《未成年人保护法》第12条规定，学校组织儿童集会、文化娱乐、社会实践等集体活动，要防止发生人身安全事故。组织外出活动的时候，一定要保证在安全的前提下进行。要对活动的具体时间、地点、内容、责任人及应急措施等做好充分计划和安排。要尽可能地配备足够的教师，确保活动安全有序进行。二是要根据学生身心状况开展活动。要建立学生健康检查制度和健康档案等，及时了解学生身体健康状况，并根据学生的身体状况安排具体的教育教学活动，对体质特殊或有疾病的学生给予适当的照顾；要根据学生身心发展特点，开展学生体能训练，不要开展超乎学生耐力的高强度、高密度的体育锻炼活动，以防事故的发生。三是要重视和加强学生体育锻炼，积极开展“阳光体育”活动，提高学生体质和在活动中的机体反应敏捷度，杜绝一些不必要的安全事故的发生。

4.要定期检查教育活动场所和安全设施，提供安全卫生的学习环境。《教育法》第26条、第27条，《未成年人保护法》第16条、第52条明确规定，学校建筑物和其他设施要符合标准，保证学生在校内的人身安全，如果明知校舍或其它设施有危险而不采取措施，造成人员伤亡的，将依法追究直接责任人员的刑事责任。为此，学校要定期检查学校校舍、电器、用水、教学仪器、体育器材等设施设备，保证学生的饮水、饮食卫生，防止食物中毒和预防各种疾病在校内传播流行，保证学生实验操作的安全和体育活动的安全等。发现学校教学设施设备存在安全隐患时，一定要及时维修和整改，绝不让学生因有安全隐患的危险设施设备而发生伤害事故。

5.开展学生紧急救护和安全避险、逃生教育。学校可以通过课外活动、专题讲座等各种形式组织学生学习和掌握紧急救护的基础知识和方法。通过理论上的教育和实践中的训练，培养学生应付意外伤害事故的能 力，从而有效地保护自己。

6.安全需要全校教师共同努力。学校建立安全检查制度，每天有一名值周领导和三名教师担任安全检查值班员，每天深入到学生中去，看管学生的上放学的交通安全和学生活动等，诉学生什么样的游戏该做，什么样的游戏不该做，发现学生做危险的动作应及时制止。在农忙季节时，多几名教师到学校周边的路上进

行巡查，让学生时刻注意交通安全。

第三篇：学生伤害事故的预防主要应采取哪些措施

七．《未成年学生伤害事故的预防与处理》

专题教师：杨颖秀

参考题目

学生伤害事故的预防主要应采取哪些措施? 学生在校伤害事故是指中小学校学生在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，遭受的身体伤害、精神伤害以及死亡事故。不包括中小学生遭受的财产损失，也不包括教育工作者受到的伤害。针对学校特殊环境，可以采取以下措施：

1.建立健全安全制度。学校要制定科学合理的安全工作规章制度，明确学校各部门和教师在校期间各个方面、各个时间段，甚至各个场合的安全工作职责，切实落实各项安全防范措施，特别要重视制订好食品卫生、楼道疏散等各类安全应急制度和有关家长安全教育监管方面的制度，使安全教育与管理制度有效覆盖到学生校内校外的各个时空、各个方面和各个角落。

2.加强安全教育。安全事故重在预防，学校和监护人要切实树立安全第一的意识，高度重视学生安全教育，要充分利用墙报、校报、广播、国旗下讲话、班会、警校共建等载体，根据学生年龄和学习生活实际，积极开展形式多样的“安全教育周”、“安全生产月”等主题教育。要不厌其烦地根据季节特点开展预防传染病、森林防火、防溺水、食品卫生、交通安全、活动安全教育，以及在家和校外安全防护知识教育，切实增强师生的安全意识，提高安全防护能力，预防安全事故的发生。同时，要利用“家长学校”、“小手拉大手”等形式，加强对家长的安全教育，切实转变家长教育观念，提高家长安全责任意识和安全监护意识，实现家校共育目标。

3.重视活动安全管理。一是外出活动要准备充分。《未成年人保护法》第12条规定，学校组织儿童集会、文化娱乐、社会实践等集体活动，要防止发生人身安全事故。组织外出活动的时候，一定要保证在安全的前提下进行。要对活动的具体时间、地点、内容、责任人及应急措施等做好充分计划和安排。要尽可能地配备足够的教师，确保活动安全有序进行。二是要根据学生身心状况开展活动。要建立学生健康检查制度和健康档案等，及时了解学生身体健康状况，并根据学生的身体状况安排具体的教育教学活动，对体质特殊或有疾病的学生给予适当的照顾；要根据学生身心发展特点，开展学生体能训练，不要开展超乎学生耐力的高强度、高密度的体育锻炼活动，以防事故的发生。三是要重视和加强学生体育锻炼，积极开展“阳光体育”活动，提高学生体质和在活动中的机体反应敏捷度，杜绝一些不必要的安全事故的发生。

4.要定期检查教育活动场所和安全设施，提供安全卫生的学习环境。《教育法》第26条、第27条，《未成年人保护法》第16条、第52条明确规定，学校建筑物和其他设施要符合标准，保证学生在校内的人身安全，如果明知校舍或其它设施有危险而不采取措施，造成人员伤亡的，将依法追究直接责任人员的刑事责任。为此，学校要定期检查学校校舍、电器、用水、教学仪器、体育器材等设施设备，保证学生的饮水、饮食卫生，防止食物中毒和预防各种疾病在校内传播流行，保证学生实验操作的安全和体育活动的安全等。发现学校教学设施设备存在安全隐患时，一定要及时维修和整改，绝不让学生因有安全隐患的危险设施设备而发生伤害事故。

5.开展学生紧急救护和安全避险、逃生教育。学校可以通过课外活动、专题讲座等各种形式组织学生学习和掌握紧急救护的基础知识和方法。通过理论上的教育和实践中的训练，培养学生应付意外伤害事故的能力，从而有效地保护自己。

6.安全需要全校教师共同努力。学校建立安全检查制度，每天有一名值周领导和三名教师担任安全检查值班员，每天深入到学生中去，看管学生的上放学的交通安全和学生活动等，告诉学生什么样的游戏该做，什么样的游戏不该做，发现学生做危险的动作应及时制止。在农忙季节时，多派几名教师到学校周边的路上进行巡查，让学生时刻注意交通安全。7.加强活动管理和体育教师的管理。学校每组织一次活动，都设立专门的安全检查临时小组，发现问题及时解决，高度重视安全问题。学校针对现有的情况较强对体育教师的管理，给体育教师充分的学习机会，让体育教师多学一些体育专业知识，有机会可以聘请其他学校的体育专业教师对本校的体育教师进行培训，坚决杜绝在体育活动中发生安全事故。

8.注重家庭管理教育。学校积极和家长联系预防伤害事故发生。学校教育必须依靠家庭教育的配合和支持，家庭教育必须与学校教育协调一致。学校每学期至少召开一次家长会，把安全教育当做一项重要的会议内容，学校建立家校互动制度，提醒家长时刻注意安全问题，通过家庭、学校和全社会的共同努力，使学生在和谐、健康、向上的环境中生活和学习。

三．《学生伤害事故》

专题教师：张晓阳

参考题目

1．关于校园伤害事故的危害的认识。

关于校园伤害事故的危害的认识

[日期：2010-09-19]

来源： 作者：

[字体：大 中 小]

摘要:近期以来，校园伤害事故一直时有发生，造成了很恶劣的影响及后果。因此，务必吸取教训，研究问题的原因及时总结经验，确保此类事故不再发生，保证学生和教职员工的切身利益以及人身安全。

关键词:校园伤害;危害;认识

2010-05-04上午9时40分，江苏泰兴市泰兴镇中心幼儿园发生一起伤人事件，原因是一男子持刀冲入校园砍伤31人。这是继4月28日广东湛江雷州雷城第一小学杀人血案，3月23日在福建南平实验小学凶杀案后发生的又一起校园伤人惨案。于是有安全专家紧急呼吁：校园安全教育极需加强，学校、公安机关、家长三方要联合行动起来加强校园安全防范和保卫工作。一．犯罪的原因

1． 犯罪人工作上的原因。2． 社会的原因。3． 生理、心理因素。

但是要为什么把矛头都指向了孩子？这反映了这些人的弱者地位，硬的不敢碰，只有发泄在弱小的孩子身上，多么可悲，多么值得我们深思啊！这显然是扭曲的人格和报复社会的心理造成的。同时我们有的部门对心理的研究不能忽视，比如就有些案件经常会给作案者扣上精神病的帽子，但到底是什么情形，这都是需要我们认真分析的。二．大多学校预案形同虚设，没有实际上的作用

校园安全受到如此严峻的挑战，学校必须要全面动员起来。目前多数学校都有安全预案，包含内容齐全，但是却缺乏可操作性；另外，校园安全预案是快速反应对策，要事先防范作好相应的预案。目前很多预案并没有发挥实际作用，学校应该加强安全教育，让它成为所有孩子头脑中的防范知识和必备的防范技能。三．作案者有共同特征

在一个月多一点的时间里就在幼儿园和中小学发生了如此恶劣三起恶性伤人事件，不得不让我们震惊。作案者手段极其残忍，必须受到最严厉法律制裁。我们分析这三起发生在学校的恶性伤人事件，发现作案凶手都具有一些共同的特点： 1．大多都接受过高层次教育，而且有良好的职业。2．作案者均为40—50岁的成年人。

3．都是因为在社会或者工作单位中的“失意”才走上犯罪的道路。

这些都是他们共同的特点，从这些特点里我们要找犯罪的深层次原因。四．中小学生被害高发区域总是在学校及其周边

这三起校园砍杀事件其选择对象和作案手段是多么的相似，被害人大多是小学甚至是幼儿园的孩子，年龄比较小，没有自我保卫的能力，在遇到突发事件的时候不知道怎么逃。从而得出结论：校园的高聚集性对犯罪，对犯罪分子来说是比较容易实施的犯罪行为的。

五．可操作对策及措施

1．以预防性预案为主，迅速补充攺写学校安全预案。2．逐一查找安全隐患，迅速开展学校平安大检查。

3．加强学校门卫制度，上课时不许会客。学校大门可以随便进出的行为应该被禁止。4．学校安全保安配备问题应该及早提上日程，每个学校大门门卫保安不少于二人。5．加强学校安全硬件配备，各级部门要及时把平安款项统一拨款到位。

6．某些学校硬性规定开门时间关门时间，这也是不太合理的。学校不应设定开关校门的时间。7．警察应介入管片学校平安。派出所、分局，如果附近有学校有幼儿园的话，应该有警力来保护。8．教育部要统编安全教材。学校要长期开设安全教育课程，保证每学期有四课时以上的安全教育课程。一学期进行一次疏散演练，以应对突发事件。9．每个中小学生都应该有一本安全教育读本。

10．家长也应该重视对孩子的安全教育。比如女孩的性侵害问题，交通安全、意外伤害等，这些在以前都没有引起足够重视的。家长要告诉孩子们，我们周围不光有鲜花，还有大灰狼。六．：学校、家长、公安机关三家必须联手联动，从而保卫校园安全

这样的事件已经发生了，我们一定要痛定思痛，让整个社会高度重视，特别是教育部门，公安部门和家长更要长期关注，如果我们再不采取措施，再发生这样的事情，我们就没办法面对孩子，就对不起我们的下一代，我们就不会心安！结论:

任何事故都是可以避免的，对生命和健康的无谓毁坏，是一种道义上的罪恶，对可预防的事故，不采取必要的预防措施，负有道义上的责任，采用先进技术手段加强管理，有效的预防和减少事故是我们义不容辞的责任。

一直以来，我们都是以一种相对被动的姿态接受着安全管理制度，在工作中，考虑得最多的就是如何运用《学校安全管理制度》来保障学生和学校财产的安全，但近期以来，校园伤害事故一直时有发生，使我们不得不以第一人的角度来重新思考这个长久以来反复强调的安全管理问题。

把学校安全管理上升到'道义'的高度，无疑是制度人性化的一个集中体现。用传统的观点来看，对教师来说，对从事学校工作的人来说，以前主要是对自己负责，对工作负责，能保质地完成教学任务就是最终目标，但我们很少深入地去想在我们的工作过程中的人的心理是怎样的一个状态，他（她）对正在从事的工作究竟能重视到什么程度，我们真的重视一吗？如果我们将安全管理纳入'道义'的范畴，为我们每一个在学校工作的人提了个醒，使我们意识到，我们所从事的工作不仅仅是一种谋生的手段，它更是一种尺度，考量着我们的态度、观念甚至是品格。一次工作上的失误，不再是'百密一疏'或是'难免出错'就可以一笔带过的，它冲击着我们每个人的道德大厦，使肇事者不再那么容易释然，而能在负疚的心理中深刻解剖自己，从反省中获得深刻的教训，而这样所起到的警摄作用更是传统管理观念望尘莫及的。

总之，换个角度认识安全管理，也许正是有效提高学校安全管理的一条新径。

第二份

预防处理幼儿园意外伤害事故的实践与对策

安全是人类生存最基本最重要的需求，是人一切发展的前提和基础。《幼儿园教育指导纲要（试行）》明确指出：“幼儿园必须把保护幼儿的生命和促进幼儿的健康放在工作的首位。”幼儿由于其年龄特质，身心发展均处于较为柔弱的初级水平，而强烈的活动需求与淡漠的自我保护意识和较低的自我保护能力之间的矛盾，致使幼儿极容易成为意外伤害事故的受害者。据一项调查显示，中国儿童死亡原因中26%来自于意外伤害，意外伤害已成为儿童的第一杀手。如何防范、处理儿童意外伤害事故成为家庭、教育机构、社会共同关注的问题。幼儿园作为低幼儿童生活学习的集体护养机构，是幼儿意外伤害事故的易发多发场所，因此，需要引起我们高度的重视。

预防处理幼儿在幼儿园发生意外伤害事故，除了需要相应的法律支持和科学完善的管理应对机制作为保障外，还需要更多的切合实际生活的人文关怀，作者多年从事幼儿教育行政管理工作，现又致力于幼儿园法律服务工作，本文将结合工作实践，以在幼儿园发生幼儿意外伤害事故的现状为切入口，提出预防与处理的对策，希望能在幼儿园这一层面上减少儿童意外伤害事故的发生和降低意外事故对儿童造成的伤害程度。

一、幼儿园发生幼儿意外伤害事故的类型及原因

（一）意外伤害事故类型

幼儿园事故,是指入园幼儿在幼儿园期间和幼儿园组织幼儿离园集体活动而处于幼儿园管理范围内，所发生的人身伤害事故。幼儿园发生的事故类型主要有：

1、因设施设备引起的伤害事故；

2、因保育教育工作失误引起的伤害事故；

3、因幼儿自身原因引起的伤害事故；

4、因外来人员引起的伤害事故；

5、集体外出活动引起的伤害事故。

（二）意外伤害事故发生原因

1、安全意识淡漠、安全知识贫乏、安全救助技能欠缺

安全一直是幼儿园保教工作的重要要原则，但是在实际工作中,人类天性中对幼小生命的爱护,父母家人对幼儿无微不至的关心,幼儿园工作严格细致的规程,让人们容易产生把幼儿送到幼儿园就是送到了“保险箱”的想法，幼教工作者面对的是毫无侵害意识的主体,做的是繁琐细碎的工作,在这种表面看起来其乐融融，与社会其他利益不甚冲突的工作中,人们的安全防范之心自然会松懈,在严格规范的工作程序中,幼教工作者们往往更为关注的是幼儿日常的健康和教育，忽视事实上时有可能爆发的潜在的安全威胁。

具体的表现是：管理人员对安全工作没有进行全面部署，缺少规范要求和有效监督，往往把对幼儿的安全保护职责全部推转给保育员和教师，出现许多忽视和违反安全原则的情况；在对幼儿实施保教过程中，保教人员容易重视教学而轻视安全，贪图工作方便而忽略危险排除，最终因麻痹大意而导致幼儿意外伤害事故的发生。

思想上不重视的后果表现在实际工作中，就是淡化乃至忽略安全知识的培训和教育，有的虽然有这方面的内容，但往往流于形式，缺乏实质的、系统的职业培训，和专项的应急事故处理培训，致使保教人员在面对突发事件时，不仅缺乏针对性的应变措施和安全救助技能，甚至连意外事件的性质、原因、危害后果的判断都出现低级失误，导致伤害后果加重甚至蔓延的情形出现。

2、安全管理制度不完善，应对措施不得力

健全完善的安全管理制度是预防意外伤害事故的有力保障。幼儿园一般都建立了一系列的安全工作常规，但为什么安全事故仍然屡屡发生，而事后的原因分析又往往归结到管理制度的不完善上呢？究其原因是现在很多幼儿园的安全工作管理中存在许多不足之处：安全责任不明确，没有做到安全责任层层落实到岗到人；安全标准不明细，缺少各岗位标准化的、有可操作性的安全工作规范；执行监督不深入，缺乏长效的监督管理和追责机制；应对措施不得力，尚未建立幼儿园安全事故应急预案。

安全管理制度不完善，应对措施不得力，导致幼儿园各级各类工作人员安全责任意识淡漠、安全工作流程草率、安全事故应对慌乱，未能为幼儿园有效预防处理意外伤害事故提供有力的制度保障基础。

3、幼儿园改制后容易忽视的安全隐患

随着教育改革的进一步深化，国家通过政策、法律、法规鼓励社会力量办学，明确社会力量办学机构的合法权益受保护。众多公办、企业办、集体办性质的幼儿园转制为民办幼儿园。这一改革能够起到吸引社会力量投入幼教事业，激活幼儿园的办园积极性，但随之伴生的新问题的出现也不可忽视。改制后，有部分幼儿园的举办者并不一定了解幼儿教育规律，办园过程中容易出现重生源、重收益，忽略安全问题或对安全保障投入不够的现象。例如：设施设备的建设购置不充分不规范；大量招生而教辅人员配备不足；追求教学特色但忽略安全保护；热诚服务家长却缺少对外来不法分子的防范等等。教育是对人的培育过程，而不仅仅是一个简单的物质生产流程，教育过程的复杂性、教育效果的长期性要求教育机构的举办者必须遵循教育规律、人的发展需求办教育，不能一味追求单纯的经济效益。

二 幼儿园幼儿意外伤害事故预防处理的对策

（一）重视安全工作，完善安全管理制度，制订安全事故应急预案

幼儿园的安全工作面广量大，横向涉及到幼儿园的各个角落，纵向涉及到幼儿一日活动的各个环节。因此，幼儿园至上而下每一个工作岗位的人员都要强化安全责任意识，立足本职，做好安全工作。幼儿园要通过开展广泛深入的安全学习，营造浓厚的舆论氛围，使全体人员从被动的“要我安全”内化为“我要安全”，将安全意识渗透到岗位工作的每一个细节中。

幼儿园必须建立一个完善的安全制度体系，根据幼儿园教学、后勤、行政的各项工作，制定与之相关的安全工作制度，各项要求应全面、规范、细致和具有可操作性。安全工作制度执行监督要有力度，分工明确、责任到人，层层有人抓、事事有人管，考核有奖惩、事故有追责。通过制定系列的岗位安全工作责任制和有效的监督管理措施，形成幼儿园安全制度网络，从而为干预幼儿意外事故的发生提供有力的制度保障。

意外防不胜防，一旦意外事故发生，及时、快速、正确采取应对措施是降低伤害程度，遏制伤害范围扩大的关键，所以，幼儿园制订安全事故应急预案是十分必要的。目前，有些幼儿园已经根据本园实际情况制订了安全事故应急预案，对处置突发安全事故的组织机构、各级职责、处理程序、监测预警、预防措施、责任追究等均作出明确细致的规定。这使幼儿园各级各类人员面对事故不会不知所措、慌乱延误救治，对幼儿意外伤害事故能预防监测、及时发现、快速应对、有效遏制。

（二）加强幼儿安全教育，提高自保自救能力

幼儿期的孩子活泼、好动，有强烈的好奇心，什么都想看看、试试。然而他们的能力和体力都十分有限，动作的灵敏性和协调性较差，缺乏生活经验，常常不能清楚预见自己行为的后果，往往诱发危险因素。面对突发事件不能作出准确的判断，当处于危险之中时，也缺乏保护自己的能力。因此，幼教工作者不仅有责任保护幼儿的生命安全，避免让幼儿接触不安全的环境，而且应该对幼儿进行初步的、最基本的安全指导和教育，逐步提高幼儿预见危险、排除危险、保护自己的能力。

为了实现幼儿安全教育目标，幼儿园应通过幼儿生活活动、教学活动、游戏活动构建安全教育平台。幼儿园可以根据幼儿年龄特点，创设直观、形象的幼儿安全教育环境，将安全教育渗透到幼儿的日常生活活动之中，增强幼儿自我保护意识，形成良好的安全行为习惯。并且可以根据幼儿园常见的意外事故，设计专题教学活动，以生动、有趣的教学形式帮助幼儿理解安全常识和掌握安全行为技能。同时可以将自我保护的学习内容融入到幼儿最喜爱的游戏活动之中，使幼儿在轻松、愉快的气氛之中练习自我保护技能，发展自我保护能力。

（三）加强教养人员培训，提高有效预防和合理应对的能力

根据国家法律法规幼儿园各级教养人员必须获得相应岗位的职业资格证书才能上岗，并对其工作职责作了明确规定。但是无论是幼儿教师还是保育员的岗前职业培训内容中，均缺少幼儿园安全工作的专门课程和专项训练，保教人员在从业前只能在某些专业课程中零星的学习到一些安全工作知识和技能。因此，幼儿园有必要在教养人员上岗前组织专门的安全条例、安全知识学习和安全技能培训，考评通过后才能受聘上岗。每学期要对安全工作作全面部署，有针对性地开设安全工作培训课程，或者举行安全演练，进一步提高全园的安全意识，全面提升员工的安全素质，使之能有效预防幼儿伤害事故，合理应对意外事故的发生。

第三份

幼儿园伤害事故的预防与处理 发布时间：2011年10月27日 杨瑞玲 王金江

幼儿园伤害事故，是指入园儿童在幼儿园期间和幼儿离园参加集体活动时所发生的人身伤害事故。它主要是指幼儿在幼儿园中发生的人身伤害，也包括在幼儿园组织的外出活动中发生的人身伤害。事故的预防措施

一是完善制度。制度不严、管理不善是幼儿人身伤害事故发生的主要原因之一。因此，幼儿园要从健全各项制度着手，切实抓好制度的落实工作。具体而言，应制定幼儿接送制度、交接班制度、安全保卫制度、安全检查制度、建筑设施检查维护制度、易燃易爆物品管理制度等。同时，通过制度来加强管理，预防伤害事故的发生。

二是管理要到位。所有安全预防措施都必须以教师和员工尽职尽责为前提。幼儿园的安全工作面广量大，横向涉及幼儿园的各个角落，纵向涉及幼儿一日活动的各个环节。通过制定岗位安全工作责任制和有效的监督管理措施，建立幼儿园安全制度网络，形成层层有人管、级级有落实、考核有奖惩的良好局面。

三是设施安全。为幼儿提供良好的生存与教育环境，对于每个幼儿园来讲都是义不容辞的责任。要精心创设相应的物质环境，对幼儿进行生动、直观、形象的安全教育。

四是家园要形成合力。当前，许多家庭注重对幼儿的物质需要的满足，却忽视了对幼儿的日常生活技能教育。父母包办一切，让孩子养尊处优，从而导致孩子能力低下、生活经验极度缺乏。因此，家园合作进行有针对性的生活技能和安全教育，提高幼儿的应变能力，是非常重要的。只有家园一致，形成合力，开创齐抓共管的良好局面，幼儿才能健康、安全地成长。事故的处理原则、方法、途径

在处理幼儿园事故时，应当具体问题具体分析。处理时应主要遵循过错责任原则，兼顾其他归责原则。

一是过错责任原则。过错责任原则是指，行为人仅在有过错的情况下才承担民事责任，没有过错就不承担民事责任。它是我国民法确定民事责任的一般原则，为过错行为导致的幼儿人身伤害事故的处理提供了明确、具体的法律依据。

二是无过错责任原则。该原则是指，没有过错造成他人受到损害，但是与造成损害的原因有关的人也应承担民事责任。

三是公平责任原则。公平责任原则是指，在根据法律不能适用无过错责任，而适用过错责任原则又会使受害人遭受的重大损害得不到赔偿，显然有失公平的情况下，法院即可根据当事人双方的实际情况，按“公平合理负担”的原则判定，由双方分担损失。

幼儿伤害事故处理方法如下：一是依法调解。根据教育部颁发的《幼儿伤害事故处理办法》有关规定接待幼儿家长，掌握合法、合理、合情的分寸。二是一次性解决。事故的善后处理一次性解决，不留尾巴，而不搞分段解决。

幼儿伤害事故的解决途径如下：家园双方通过协商方式解决；请求教育行政部门进行解决；幼儿家长依法提起诉讼。

第四份

幼儿园幼儿人身伤害事故的预防与应对策略来源：来自网络 2009-07-28 18:12:13

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近年来，幼儿的人身伤害事故频频发生，一度成为社会的焦点问题。由于学前教育研究理论上的滞后，特别是专门针对幼儿人身伤害事故的研究又少之又少，而绝大多数的研究却又都散见于其他教育阶段的研究中，“参照执行”的是其他教育阶段的法律规范，因而使得幼儿园和教师在发生幼儿人身伤害事故时显得措手不及，极大地损伤了各方的利益。因而，本文从事故预防与对策的角度，对学前教育阶段幼儿的人身伤害事故进行详尽的分析与讨论。

2004年8月4日上午9点35分，北京大学附属第一医院幼儿园15名幼儿被砍伤；2004年9月11日上午10时40分，苏州小剑桥幼儿园28名幼儿被持刀暴徒砍伤；2004年10月20日晚上11点30分，北京东城区北新幼儿园一名5岁半男童被歹徒用绷带盘住身体，放进了洗衣机的水桶里„„[1]教育部部长周济随后在全国中小学和幼儿园安全工作电视电话会议上作了讲话；教育部也下发了《教育部关于开展幼儿园安全大检查的紧急通知》„„这一幕幕惨剧的发生，不禁使人毛骨悚然，我们究竟应该如何呵护这些花朵般的生命呢？基于此，笔者从预防和处理对策这两个角度，对学前教育阶段幼儿人身伤害事故进行详尽的分析与讨论。

一、学前教育阶段幼儿人身伤害事故的预防

（一）加强幼儿园自身内部建设

幼儿良好的生存与教育环境的提供，对于每个幼儿园来讲都是义不容辞的责任。幼儿园内部管理制度的完善却是幼儿园顺利运作的根本保障。而建立健全幼儿园安全管理制度，是保障幼儿安全的重要举措。因此，幼儿园还应注意制定幼儿安全工作制度，如幼儿接送制度、交接班制度、药品管理制度、食品验收制度、设施安全检查制度、门卫管理制度、教室中安全管理制度，将责任落实到人，保证幼儿园活动场地和器材符合国家卫生和安全要求，不留事故隐患。[2]现在我们国家有些条件允许的个别幼儿园实行的“学籍卡制度”以保证幼儿园与家长的顺利“安全交接”就是很好的办法，可以作为借鉴，逐步推广。

此外，还应加强教师的师德师风建设，提高他们工作的责任心和使命感；保育员、炊事员、保健医生应规范操作；定期检查、维修活动器械；把安全工作细化到每位教职工的工作职责中，视安全工作为常规性工作。使每个教职工清楚自己的岗位职责，懂得安全工作人人有责、人人知责、人人尽责的道理。从而形成组织上层层有人管、级级有落实、事事有人负责的良好局面，实现了江泽民总书记的“纵向到底，横向到边”的安全工作责任制。

幼儿园园长要克服重效益、重教学，轻安全的短视行为，正确处理好安全与效益，安全与教学的关系。另外还要注重对现有法律法规知识的掌握及运用，提高自己的法律意识。一些园长在处理幼儿人身伤害事故时，常常抱着息事宁人的态度，尽量满足家长的索赔要求，往往以“私了”的方式解决纠纷，其结果往往是损害了幼儿园的合法权益。究其原因，主要是这些园长缺乏法律意识，更不会自觉运用法律的手段来处理有关纠纷。[3]

（二）加强家─园─社区的合作

幼儿安全知识的习得，安全意识的增强，除了幼儿园的教育以外，还取决于幼儿园教育、家庭教育和社区教育的一致性。因此，我们还要充分发掘、利用家庭和社区的教育资源，与交警、消防、街道等单位共同建立幼儿安全启蒙教育基地，增加合效应，以有效地提升幼儿自我保护、自我防范的能力。全社会都应重视幼儿的安全问题，不断建立健全法制，提高全民安全法律素质，努力营造关爱生命、重视幼儿安全的良好社会氛围。

这里需要特别指出的是家长的育儿观念问题。尊老爱幼是中华民族的传统美德。中国人重视孩子的程度大概是世界上罕见的。近年来的许多研究都表明，中国家长对自己的孩子普遍抱有过高的期望。许多人把孩子看成大人的附庸，看成父辈理想和意志的一部分，因而怀有强烈的望子成龙心态。同时，独生子女的家庭结构又使成年人把全部希望寄托在了一个孩子身上，这样一种复杂的心态导致许多家长对学校和幼儿园的功能普遍抱有一种近乎苛刻的态度，惟恐出现任何意外，哪怕是微不足道的磕磕碰碰，而一旦孩子在学校或幼儿园发生了人身伤害事故，这些家长极易采取不理智的态度，从而造成纷繁的法律纠纷。到头来牺牲的还是自己孩子的利益。英国的判例法中有一句常被引证的著名的话：“一个孩子扭曲了自己的脖子，比让人扭伤了他的精神要更好一些。”[4]这样一种心态发展到今天，已经形成了一种独特的育儿文化并影响着当前这代家长。因此，解决当前教育纠纷的问题，还要从对传统文化的反省、批判做起。应当让家长懂得，培养孩子的最初出发点和最终目的都应是让他们从家庭走向社会，在未来的社会中大显身手，实现自我价值。[5]作为家长，为了孩子美好的明天，对幼儿园工作的理解和宽容，是很有必要的。

二、学前教育阶段幼儿人身伤害事故的对策

（一）加强学前教育立法建设

改革开放20多年来，我国学前教育事业在党和政府的重视下，获得了长足的发展。但是，由于学前教育的奠基性，它对国家人才培养、经济建设和社会发展的作用要在相对较长时间后才明显可见，同时又由于缺乏有力的全国性法律规范，在向社会主义市场经济体制转轨的新形势下，我国学前教育事业发展面临着不少不容忽视的问题，在相当程度上严重制约学前教育事业的积极、健康发展。而我国现有的学前教育法律法规又表现出零散、不系统的特点，除《幼儿园管理条例》《幼儿园工作规程》之外，涉及学前教育的法律法规大量地散见在其他法律法规中，这十分不利于有效地依法开展学前教育工作，保证学前教育的发展。

并且，我国现有的学前教育立法尚无全国性的法律，其最高层次仅处于教育法律体系中的第四个层次，和《义务教育法》《高等教育法》《职业教育法》均存在一定的差距。这样的学前教育立法格局对提高学前教育事业的受重视程度，有效地协调学前教育发展与社会各方面的法律关系以及规范主体的行为都是十分不利的。[6]比较来说，美国联邦政府早在1979年就颁发了《儿童保育法案》（ChildCareAct）；英国于1989年颁布了《儿童法案》（ChildAct）；澳大利亚在1972年颁发了《儿童保育法案》（ChildCareAct）；葡萄牙1997年制定了《学前教育法》（Pre-schoolEducationLaw），等等。可以说，政府立法以保障和促进学前教育事业的发展已经成为国际性的趋势。

而单从幼儿在园人身伤害事故方面来讲，同样也需要在立法上予以保障。因为缺少专门处理在园幼儿事故处理办法的有关规定，使某些纠纷无法可依，从而一拖再拖，给幼儿身心和幼儿园的正常工作都带来不良的影响；我国处理幼儿在园人身伤害事故的法律依据除了《民法通则》等法律的一般规定外，还要参照《教育法》《幼儿园管理条例》和教育部新颁布的《学生伤害事故处理办法》的各项有关规定，而这些法规、条例有的并不具备普遍的约束力，并且又不是专门针对学前教育领域出现的问题的，这就使得与之相关的司法审判活动缺乏法律依据，增加了其工作的难度，同时也不利于保护幼儿的合法权益。

（二）扩大赔偿责任的社会化

近年来,我国中小学各种责任事故频繁发生,引发诸多纠纷和诉讼,处理这类责任事故的终结点在于落实损害赔偿金,而困扰我国中小学解决这类事故的正是学校无法承担这笔赔偿金。对于学前教育阶段发生的幼儿人身伤害事故，我们同样地也有必要效仿中小学阶段理论与实践中所探讨的经验，以顺利解决各利益方的困惑。

学生人身伤害事故纠纷,从形式上看表现在学校侵权责任认定上,实质是损害赔偿金的给付。在赔偿的给付问题上，许多国家,诸如美国、加拿大、日本、德国等都采用了保险转嫁责任的方法，使损害赔偿社会化，使学校不必为此类事故支付巨额的赔偿金，保证学校以教育教学工作为主要内容。

保险救济是妥善处理学生伤害事故的良途，这一点已逐步为人们所认识并认可，同时这也是国外许多国家实践经验已经证明了的最佳途径。[7]保险作为一种经济补偿制度，通过社会保险，实行风险转移，将责任承担与损害赔偿分离，实现损害赔偿的社会化，在处理学生伤害事故纠纷中大有作为，其独辟蹊径，避开各种矛盾，直接针对学生伤害事故纠纷的焦点，成为解决问题的迅速和有效的途径。

学生伤害事故保险救济中的商业保险方式有两种：一是学校投保校方责任险；二是学生自己投保意外伤害险。校方责任险是一种责任险，在保险学上责任险是一种财产险。但从责任险的性质看，责任险不同于一般的财产险，它是一种因负赔偿责任而产生的保险，也就是说以民事损害赔偿责任为承保对象的保险。在校方责任险中保险公司的赔偿范围限于被保险人依法应负责赔偿学生的直接实际经济损失，包括医疗费、住院伙食补助费、监护人误工费、护理费、残疾用具费、丧葬费、死亡补偿费、交通费等。

学生人身意外伤害保险是人身保险的一种，是被保险人在有效期内，因遭受事先约定的意外伤害而致死亡或残疾时，保险公司按合同约定给付保险金的保险。这种保险保证受害学生即使从其他事故责任者（如学校）处获得了赔偿，仍可以从该保险项下获益。因此可以成为校方责任险的有益补充，校方责任险可以保障学校有能力支付巨额的赔偿金，学生受到伤害后可以顺利地得到校方的赔偿，还可以从人身意外伤害险中获得补偿，两者相辅相成。

在这一问题上，《上海市中小学校学生伤害事故处理条例》第22条，《北京市中小学生人身伤害事故预防与处理条例》第31条规定了学校责任强制保险制度。杭州市中小学校学生伤害事故处理条例》第22条和第23条还在学校责任强制保险制度之外规定了设立学生伤害事故专项资金的做法，这些经验我们都要予以充分的肯定与借鉴。教育部的《学生伤害事故处理办法》中，参照国际上通行的做法，提出了将责任承担与损害赔偿相分离的保险理赔的新思路，提出了三种解决资金来源的办法：一是设立学生伤害赔偿金；二是参加学校责任保险；三是鼓励学生参加意外伤害保险。这些规定都促使了事故赔偿走向市场化的运作模式，符合社会发展的必然趋势。

第四篇：学校、教师和学生应如何预防和应对意外伤害事故？

学校、教师和学生应如何预防和应对意外伤害事故？

长期以来，学校意外伤害事故一直困扰着学校，处理发生在校园的意外伤害事故，是学校管理中遇到的一件非常令人头痛的事情。学生在校发生的意外伤害事故有多种原因，有些是学校可以预防，而有些的确是防不胜防。近一两年校园意外伤害事件尤其是中小学生意外伤害事件有增多的趋势。校园意外伤害已成为中小学生的头号杀手，据报道每年我国有大概1.6万名中学生非正常死亡。上体育课或课外活动时造成的伤害事件是各种意外事件中频率最高的。如何有效地预防和妥善处理校园意外伤害事件，这作为一个亟待解决的社会难题已经摆在了整个社会面前。

一、校园意外伤害的现状及其特点：

1、发生率越来越高，且多集中于体育课或课外活动时发生；中小学生发生率又远远高于大中专院校学生；城镇学生发生率又高于农村学生。

2、责任难以分清。对于此类事件，目前法院判定责任归属主要依据《民法通则》和最高人民法院出台的《关于贯彻执行民法通则若干问题的意见》中“无民事行为能力的人受到伤害或伤害他人，单位有过错的，可责之单位给予适当赔偿”一款。由于在校的中小学生通常尚未成年，判断标准不统一，责任难以明定，导致一些法院自由裁量度过大，这对于校园意外伤害的妥善解决造成了一定困难。

3、学校属于被动地位。学校究竟算不算是监护人?是不是在校园范围内发生的事故都由学校来承担责任?社会舆论又在一种同情弱者的心态下早早做出了判断，学校往往成为众矢之的，陷入被动地位。

4、素质教育受到不利影响。频频发生的校园意外伤害事故和责任的难以分清，令学校产生了惹不起，躲得起的心理。有些学校为了避免承担高额赔偿的风险而刻意回避正常的课外活动，取消了对抗性强，有风险的活动。像跳箱、鞍马、翻单杠等都被排出在体育课之外。还有的学校不到上课时间不准学生到操场。甚至有的学校禁止学生外出参加学习，有的学校不允许提前到校，要求学生放学后尽快离校，可谓用心良苦。学校对校园意外伤害事件的惧怕和做出的以上种种预防措施极大地影响了素质教育的开展。有专家指出“以牺牲许多对孩子健康成长有益的活动来避免个别学生发生意外伤害事故，总让人感到得不偿失，从个人的角度看没有什么，但是我们对现代青少年一代提倡的创新精神和个性发展则无从谈起”。

5、大部分省份有关地方法规还未制定。只是，2001年7月13日《上海市中小学生伤害事故处理条例(草案)》经上海市人大常委会审议通过。条例明确规定了中小学在校学生伤害事故责任。学校以投保责任事故险的方式，对伤害学生进行赔偿。这部全国首创的地方性法规的通过，标志着上海市在校园意外伤害处理上建立了学校保险制度，让保险公司介入理赔、实现理赔市场化。那么如何有效地预防校园意外伤害事件的发生并妥善解决校园意外伤害事件带来的种种后果呢?通过学习我谈以下几个方面的体会。

《一》加强对广大师生的安全教育力度。首先应通过请专家学者来校讲座或采取培训班的形式来提高教师的责任心和职业道德水平，使每一个学生都能得到科学的教育与管理，从而有效地预防校园意外伤害事故的发生。从而也保证了即使发生了意外伤害事故，教师也有足够的专业知识科学合理及时有效地解决遗留问题。加强对学生的安全教育力度是另外一个非常重要的方面。有条件的学校可以将安全教育单列为一门课讲授给学生。使学生可以接受科学的安全知识教育，学会自救自护。应加强对学生的爱心教育，使每个学生都能做到宽容、理解和关心他人，从而可以有效地避免人为伤害事故的发生。

《二》建立健全相关的制度和措施。教育行政主管部门应加强对学校特别是中小学教育教学设备的安全检查力度。支持并督促学校改善其教育教学设施，为学生的成长与发展提供良好的外部环境，从而也为减少校园意外伤害事故提供了物质保障。有关部门和学校有必要设立专项基金或改进目前的保险制度，以便为学校意外伤害赔偿提供稳定的经费来源。从国际经验看，很多国家都采取学校集体投保，保险公司支付赔偿费用的作法来解决该问题上的后顾之忧。有条件的学校可以设立专项基金或有关保险险种为学生意外伤害提供经济条件。我校根据市区教育局的指示精神，为全体有学籍的学生在中国平安保险公司投了校方责任险。

《三》加强教育立法，健全有关地方法规。由于学校意外伤害事故令学校苦不堪言，而现有的民法对审理类似案例又嫌过于原则，因此，教育部于2002年3月26日制定了《学生伤害事故处理办法》，并于2002年9月1日开始实施。但就地方立法而言，目前全国仅有上海和深圳等个别省市制定了相关法规而且仅仅局限于中小学生。各地应加强相关立法工作，为校园意外伤害的预防和解决提供强有力的法律保障。

《四》加大《校园意外伤害事故处理办法》的宣传力度。采用案例分析或知识问答等多种形式，通过电视、广播、网络等媒体对该办法进行广泛宣传。使广大师生以及学生家长对学校的责任有一个科学正确的认识。这对于校园意外伤害事故责任的科学解决有着至关重要的意义。校园意外伤害事故是社会广泛关注的问题，是关系到亿万师生以及广大家长的复杂工程，需要社会各界的共同努力。

二、学习《学生伤害事故处理办法》 以下简称《办法》

《一》 重要意义

1、有利于增强学校的安全意识，规范学生伤害事故的预防和处理

2、有利于保护学生和学校的合法权益，为学生的健康成长和素质教育的实施，创造良好的教育教学环境

3、有利于社会的稳定

《二》 《办法》适用的范围是：在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生人身损害后果的事故的处理。

《三》 基本概念

1、中小学校学生伤害事故是指在学校就读的中小学生在学校教育教学活动期间发生的死亡、残疾、组织器官功能障碍等影响人身健康的事件。

2、三个要素：

a、主体要素：是中小学生

b、时间、空间要素：即“教育教学活动期间”。（学生在家中、学生在暑假等自行安排的活动中发生的伤亡，虽然事故主体仍然是中小学生，但是因为与学校实施的教育活动无关，不适用本《办法》）。

c、损害内容要素：只限于身体损害。（学生在校学习时，财物被盗、被毁坏，不属于本办法适用范畴。

3、一个基本联系：即事故性质的特征，指伤亡事故与学校实施教育活动及学生接受学校教育活动的相关性。

《四》 学校的职责

《办法》规定 学校职责：教育、管理、保护 三项。

《办法》提到在教育教学活动期间，学校对学生负有进行安全教育、通过约束指导进行管理、保障其安全健康成长的职责。

首先要▲强化学校安全措施，预防伤害事故的发生。（教育教学、生活设施、设备符合安全标准）

其次积极开展▲安全教育、自护自救教育活动。（按照学生不同年龄的生理、心理以及教育特点，建立健全各项管理和保护学生的规章制度。）

重点与难点：

（一）“教育教学活动期间”的界定

▲学生在校上学时间，包括上课期间、在校午餐午休时间、课间休息时间，以及住宿制学生住宿期间等。

2▲学校组织学生开展的校外活动时间。--同样被视为“教育教学活动期间” 3 ▲学校作出返校等活动安排，要求学生到校。--一样被视为“教育教学活动期间”（但是，学生自行到校活动虽然地点在学校，但因与学校教育教学活动无关，不能视为“教育教学活动期间”）。

（二）事故责任的界定 分为三大类

▲完全由学校的过错造成学生伤害事故的，学校应当承担全部责任。2 ▲部分由学校的过错造成学生伤害事故的，学校应当承担部分责任。3 ▲对学生伤害事故的发生，当事人均无过错的，可以根据实际情况，按照公平责任的原则，由当事人适当分担经济损失。下面会讲到典型案例。

《五》 《办法》具体规定了学校应当承担相应责任的十二种情形：

《办法》具体规定了学校应当承担相应责任的十二种情形，如学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的；学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的等。

具体条款如下：因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任

(一)学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的；(二)学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的；

(三)学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的；

(四)学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的； 例如：军训、到实践基地上课等，都要提前开展安全教育活动，提醒有关注意事项，不许带刀具等危险品，不许使用明火，注意交通安全，遵守就餐、就寝纪律等。(五)学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的；

(六)学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的；特别是：商业性质的开业庆典、广告宣传等，学校是绝对禁止参加的。

(七)学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要的注意的；这就要求我们大家一定要及时发现特异体质、特种疾病的学生，并采取相应措施。例如： 上课学生有异常反应，及时通知家长，告知其停课治疗，坚持要求上课的，应由家长写好情况证明，注明后果和责任自负。原初一1班班主任发现本班一名学生脸黄、出虚汗喘不上气来、胸闷、气短、心慌不能坚持正常学习，就及时通知家长，要求其停课治疗、检查，后确诊为疑是心肌炎，而家长坚持要求学生上课，就请家长写明情况、明确责任，在教育处备档，才允许其上课。这样做很必要，也很正确。(八)学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的； 什么是相应措施下面会谈到。(九)学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的； 我们发现有上课期间让学生在楼道内学习的，这是违规的，易产生严重不良后果。(十)学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的； 老师一进校园，你的教育、管理、保护职责就已存在。就像警察一穿上警服，无论在哪里都应履行人民警察的职责。

(十一)对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的；这一点我们老师都做到了：学生无故不到校，立即打电话与家长联系，了解、沟通情况。需要强调的是上下午第一节课，可能不是你的课，作为班主任，也应该及时掌握学生的到班情况，以防止意外事故的发生。

(十二)学校有未依法履行职责的其他情形的。

另外，第十一条 还规定学校安排学生参加活动，因提供场地、设备、交通工具、食品及其他消费与服务的经营者，或者学校以外的活动组织者的过错造成的学生伤害事故，有过错的当事人应当依法承担相应的责任。追究的是经营者、物资供给者的责任。

《六》学生或者未成年学生监护人由于过错，有下列情形之一，造成伤害事故，应当依法承担相应的责任：

(一)学生违反法律法规的规定，违反社会公共行为准则、学校的规章制度或者纪律，实施按其年龄和认知能力应当知道具有危险或者可能危及他人的行为的；

(二)学生行为具有危险性，学校、教师已经告诫、纠正，但学生不听劝阻、拒不改正的；

(三)学生或者其监护人知道学生有特异体质，或者患有特定疾病，但未告知学校的；(四)未成年学生的身体状况、行为、情绪等有异常情况，监护人知道或者已被学校告知，但未履行相应监护职责的；(五)学生或者未成年学生监护人有其他过错的。

《七》 十种意外学校无责任

《办法》又具体规定了六种情形下造成的学生伤害事故，如学校已履行了相应职责，行为并无不当的，学校无法律责任：(一)地震、雷击、台风、洪水等不可抗的自然因素造成的；(二)来自学校外部的突发性、偶发性侵害造成的；(三)学生有特异体质、特定疾病或者异常心理状态，学校不知道或者难于知道的；(四)学生自杀、自伤的；(五)在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的；(六)其他意外因素造成的。

同时，又规定，在以下四种情形下发生的事故，学校行为并无不当的，不承担事故责任，事故责任应当按有关法律法规或者其他有关规定认定：(一)在学生自行上学、放学、返校、离校途中发生的；(二)在学生自行外出或者擅自离校期间发生的；(三)在放学后、节假日或者假期等学校工作时间以外，学生自行滞留学校或者自行到校发生的；(四)其他在学校管理职责范围外发生的

以上一共是十条。

《办法》第十四条又规定 因学校教师或者其他工作人员与其职务无关的个人行为，或者因学生、教师及其他个人故意实施的违法犯罪行为，造成学生人身损害的，由致害人依法承担相应的责任。如：工作时间以外补课、自主上课或其它有故意伤害学生行为的，追究个人责任。

《八》对经调解达成的协议，一方当事人不履行或者反悔的，双方可以依法提起诉讼。

《九》发生学生意外伤害事故，学校负有责任且情节严重的，教育行政部门应当根据有关规定，对学校的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别给予相应的行政处分；有关负责人的行为触犯法律的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。

《十》本《办法》所称学校，是指国家或者社会力量举办的全日制的中小学（含特殊教育学校）、各类中等职业学校、高等学校。本《办法》所称学生，是指在上述学校中全日制就读的受教育者。

幼儿园发生的幼儿伤害事故，应当根据幼儿为完全无行为能力人的特点，参照本《办法》处理。

《十一》主要观点：

A、家长不能再把孩子“交给学校”

《办法》明确界定“学校对未成年学生不承担监护职责”。这一界定不但了断了此前关于学校与学生之间权利关系的争论，也为整部《办法》定下了基调。《办法》以法律的形式明确了学校并不承担对学生的监护职责，它意味着即使是在校期间，家长依然要为自己未成年孩子的行为承担相应的法律责任，于是家长把孩子“交给学校”的想法和相应的做法都必须做出改变。例如在学校确无过错的情况下，学生因行为不当而对自己造成伤害，其责任要由家长来负；如果因其他孩子的不当行为给自己的孩子造成伤害，“肇事”孩子的家长才是诉讼的对象。这一《办法》的出台，10种意外学校无责任，估计会受到大部分学校的欢迎。而部分家长则可能有一定的疑义，因为孩子若真的不幸受伤，家长会觉得追索无门。好在《办法》还规定要鼓励学校参加学校责任保险，也鼓励学生参加意外伤害保险。谁都觉得无辜的意外伤害，可望得到社会化的补偿。B、学校不负监护责任并非免除责任

有家长认为，把儿女送到学校去，出了事情全由学校负责，这可视同为监护权的转移。而新出台的《办法》规定，学校对学生承担的是教育、管理、保护的责任，并非监护责任。保护责任与监护责任内容相近但性质相异。专家强调，两者绝不能混淆。因为监护权是建立在亲权基础上的，不能脱离法律的有关规定和亲权的范畴而谈监护权的转移。视学校为未成年学生监护人的认识，不仅使学校承担难以担负的责任，而且也难以解释何以学校只有监护责任而没有相应的权利，为何学校对学生的管理要符合法律规范，而不能像父母管理被监护人一样管理学生呢？例如：打骂、惩罚教育。

《十二》学生伤害事故处理的具体做法：

1、保险公司为事故“买单”

和“学生意外险”、“师生平安险”等以学生为对象的险种不同，校方责任险保的是学校--投保时由学校负责出资，保障范围包括学生在校园内和由学校统一组织、带领的校外活动中发生的意外伤害事故；一旦学校在这些事故中需要负经济赔偿责任，甚至发生了诉讼、仲裁，相关的费用将由保险公司负责。这种校方责任险将学校可能承担的风险转嫁给了保险公司。

2007年11月份，我校开始为全校有学籍的学生，整体投保“校方责任险”。平安保险公司承诺，以每个学生每年5元的保险金计算，保障每个学生每年累计可获得赔偿限额30万元。如学校发生学生重大集体伤害事故，每次可获得最高理赔额450万元。另外学校要积极筹集学生伤害赔偿准备金，专项用于事故赔偿，同时鼓励学生自愿参加意外伤害保险。要规避风险，学校和家长都不妨未雨绸缪。

2、发生了伤害事件，如何处理？事故处理程序？

校园伤害事故万一发生，教师要及时救护、及时通知、及时上报。“三个及时”要做到。学生伤害事故发生后，及时救护受伤害学生，积极采取措施加以治疗。小问题送校医务室处理，严重问题则送规模较大的医院治疗。及时通知受伤学生的父母或其他监护人，并做好与家长沟通工作。及时上报学校、区教育局，学生参与保险的上报平安保险公司石家庄分公司。告知家长病例证明、医药费原始发票等保存好。双方家长间的问题可以由教师、学校协调处理，不能解决的可以通过学校教育局协调，仍不能解决的可以让双方家长上诉法庭解决。发生校园伤害事故后，学校应当及时成立事故处理小组或者指派专人负责事故的处理工作。

3、对家长的不合理要求,学校可以说“不”！

《办法》对学生伤害事故中学校和学生的责任做出了明确界定，少数家长提出的不合理要求，将不会得到支持。

在学生和学校均无明显过错的情况下，学生伤害赔偿如何处理，过去是个棘手问题。一些家长把责任全部推给学校，要求承担大部分费用。如今这种要求被认定是不合理的。例如，某校两个学生在打篮球时无意相撞，造成一人骨折。怎么处理？调解意见很快出来：两个学生家庭和学校各承担三分之一，因为《条例》第13条有规定：“当事人均无过错的，按照公平责任原则，当事人适当分担经济损失”。

家长在事故发生后的索赔项目也有了明确界定，涉及医疗费、营养费等10项，若有家长以孩子伤害事故为由，提出解决户口迁移、房屋调配、工作调动等与事故无关的非份要求，学校可以断然拒绝。

4、典型案例分析

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典型的学生伤害事故案例

案例一：

某中学某班上午第四节自习课上，江明同学眼看教师布置的作业已完成，就自作主张提前回家了，不巧在横穿校门口马路时，被一辆飞驰而过的卡车撞着，当场死亡。事发后，家长闹到学校，认为此期间属学校上课期间，学生出校门，属学校管理不当，要求学校承担全部责任。你认为学校是否应当承担全部责任？理由？

答案 △学校没有责任。理由是学生离开学校属于“擅自”行为。

--学生“擅自”离校通常是指在教育教学活动期间，学生有辨别力和自控力应该在校园内或校外活动点，但没有请假、未经教师允许、也未经学校安排，自作主张离开学校的行为。

提醒：对于低年级学生，学校应该加强监管，尽量使他们处于教师的视力范围或者校方的管理之下，避免出现学校管理“真空”状态，否则一旦学生离校，除非学生因越墙或者其他不适当途径离校的，一般都不能视为学生“擅自”离校。小学老师要特别注意，其他老师也需要注意不允许提前下课，必须到校园外的活动要规定好时间地点路线等，一定要提前讲给学生，明确要求。

案例二：

某学校规定每天门卫管理人员必须检查好学校的各个部位后确认无需要离校的学生，方可关上大门，某天下班时，当班工作人员不经检查就把学校大门关上，碰巧有两个学生滞留在学校玩耍，想回家时，发现大门已被关上了，无奈之下，翻墙，结果一个同学摔了下来，当场死亡。

此案中，学校是否承担事故责任？理由？

△学校应该承担事故责任。学校不经巡视检查就关上大门,没有履行好职责,管理上存在一定的“不当”。

案例三：

课间休息时，一学生坐在座位上故意伸出脚拌到另一同学，造成骨折。（此类现象比较常见）

你认为学校有否事故责任？理由？

△如果学校进行过有关教育，且课桌椅足以符合学生一般通行，虽然伤害事故发生在教室内，学校管理上不存在“不当”，事故责任由肇事学生承担，学校无责任。这里需要强调的是，课桌椅和课桌椅的摆放要符合标准。

案例四：

某学校在上体育课时，组织学生打羽毛球，一个学生将球打到树上，自行爬树捡球，结果不慎从树上摔下。事故发生后，老师将该学生扶到医务室。在学生感到不适后，学校并未马上将他送医院，而是先通知其家长，由于家长工作单位离学校很远，家长赶到学校后再将其送到医院。结果，该学生因治疗时间被延误而伤势加重，经抢救后仍留有后遗症。

分析 此案，你认为学校有责任吗？理由？ △此案中，事故的发生学生有责任，但学校延误了医疗时间，有一定的责任，因此应当承担相应责任。

提醒两点：

（一）、伤害事故已经发生，至于是谁造成的，学校有没有过错，都不必考虑，只要发生在校区内或学校组织的校外活动场所，学校都无条件地负有救助义务；

（二）、学校根据现有条件，采取救护措施，就地进行抢救或及时送附近医院救治，尤其那些高处坠落、受到剧烈撞击的情形，往往当时不一定显现症兆，凭学校的医务人员也难以作出正确判断，应及早送医院。同时及时与家长取得联系。案例讲的是 上树，我们发现多的是上墙、上门、上房的，去捡球等，这要引起我们高度重视。

案例五：

某校某班老师在讲台上课，后排有几个学生不注意听课，开始打闹，而老师却视而不见，不加制止。这时，一名学生突然挥拳将另一学生打伤。

此案中，你认为学校有责任吗？理由？

△学校应当承担相应的责任。本案中，老师虽然在岗位上，但是对学生的打闹行为并未及时制止，从而发生了学生伤害事故，这是一种在岗位而未履行职责的失职行为。挥拳打人的学生有责任，学校也应承担相应的责任。

提醒：在教育教学活动期间，学生都是在老师的视野范围内的，老师应当积极地履行职责，时时注意学生的言行。一旦发现学生有可能危害自己或他人的行为，应当立即予以制止。否则，即使教职员工在岗位，仍属于失职行为。

谢 谢！

三、学生意外伤害事故预防办法

1、在学校的教育教学活动期间，学校对学生依法负有教育、管理和保护的职责。

2、学校建立预防学生伤害事故的安全制度，建立安全管理的工作机构，制定处理突发性重大学生伤害事故的预案，作好预防事故的工作记录。

3、学校的报告是教育主管部门检查或者核查学校落实预防学生伤害事故工作的重要依据。各班开展的一切教育活动，一定要有记录。

学校应当结合入学教育、安全教育日、法制教育课、班会、展览等多种形式，针对学生年龄、认知能力和法律行为能力的不同，对在校学生进行系统的遵纪守法教育、心理健康教育和安全教育。

4、学校应当会同公安消防、交通部门组织师生开展火灾等自然灾害和交通事故等其他意外事故的逃生避险及自救互救训练，提高自我保护能力。

5、学校定期对教师、职工进行预防学生伤害事故的安全教育和遵纪守法的教育。

6、学生有特异体质或特殊心理状况，家长或监护人应当向学校提供相关资料，学校要妥为保管学生的健康资料。各班老师在开学初一定要调查了解，有特殊体质的学生，一定要向家长索要相关资料，并在医务室备档，同时告知其他任课老师。

7、未成年学生的家长或监护人应当向学校提供与其信息沟通方式的真实资料。学校应当妥善保管学生、家长或监护人提供的信息资料。个人信息不能公开，特别是不能发送到网络上。

8、学校建立校园安全值班制度。

9、发生突发气象灾害，学校按照气象预警信号的规定可以采取临时停课措施，但应及时向主管的教育行政部门备案。传染病暴发、流行时，学校应当根据当地县级以上人民政府的决定停课。

10、开学前和学期结束，学校要对教室、桌椅板凳、教学用具、宿舍、运动场地、运动器具、消防、门窗、楼梯和楼道栏杆、电线、灯泡、空调、电扇、燃气（电）热水器等设施进行安全检查，对存在安全隐患的设施和设备，应当停止使用，采取防护、警示措施并及时维修或更换。作为班主任每学期都要仔细检查本班以上各种物品，发现存在问题，及时上报有关部门，督促解决，同时自己要留底，一时解决不了的，要做好警示标志。

11、学校应当在校园危险建筑物旁设置警示标志。

学校要保证楼道和楼梯安全、畅通；保证楼道、楼梯的照明；配备合格消防设施，保持消防设施完好。

12、禁止学校出租校园内场地停放校外机动车辆。

13、班主任应当经常联系学生家长或监护人，告知学生行为表现，共同做好事故预防工作。

14、除非发生突发事件，学校需要临时停课须提前一天告知学生和监护人。

15、教师上课应当严格按照课程标准和教学规程组织教学活动，不得擅自离开工作岗位。

实验课教师应当对学生进行试验用品的防毒、防爆、防辐射、防污染的安全防护教育。

16、学生上自习课，班主任或者科任教师必须在教室照管学生。

17、学校的篮球架、足球架、单双杠等体育运动器械应当固定牢固，维修体育器材或场地应当设置警示标志或围栏。

18、学校在教学楼应当合理安排学生疏散时间和楼道，防止学生下课挤踏发生伤害事故。

19、学校的门前道路没有行人过街设施的，学校应当提请公安交通管理部门落实道路交通安全法的规定，在学校门前的道路施划人行横道线，设置提示标志，学生从专用通道过马路。

20、学校组织学生到校外进行劳动、参观等社会实践活动，在校外放学的，应当确定放学时间、地点并在活动前告知学生、家长或者监护人。

21、学生应当遵守学校纪律和规章制度，服从学校的教育和管理，不得从事危及自身或者其他学生人身安全的活动。

22、发现在校的未成年学生旷课、未经批准夜不归宿，学校应及时采取相应措施并告知学生监护人。

23、学校应当加强门卫的管理，建立进出校园管理制度。

24、未经学校允许，校外人员不得进入学校。

25、未经学校允许，校外车辆不准进入校园。准予驶入校园的车辆应按规定行驶和停放。

26、学校应当按照教育部和卫生部联合颁布的《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》管理学校食品卫生，建立食源性中毒应急处理机制、食源性中毒报告制度和食品卫生责任追究制度。举行全校性的体育竞赛、学校应派医务人员在现场值班。

27、学校组织学生参加与其生理、心理特点相适应的劳动、实习、考察、社会实践和其他集体活动，并在可预见的范围内采取必要的安全措施。班级、学校各种集体活动要有安全预案。

总之，学校安全工作涉及每一个人、每一件事情，涉及到教育教学的各个方面，每一名教育工作者，必须是一切为了学生，为了学生的一切。学校安全工作责任重于泰山，我们一定要站在努力实践“科学发展观” 的思想高度，站在“教育立国、执教为民、管理育人”的高度进一步完善各项工作机制，进一步创新工作措施，尽量避免和减少中小学校园意外事故的发生。

第五篇：学生伤害事故的预防和处理

学生伤害事故的预防和处理

一、学生伤害事故的预防

1、学校应当结合入学教育、安全教育日、法制教育课、班会、展览等多种形式，针对学生年龄、认知能力和法律行为能力的不同，对在校学生进行系统的遵纪守法教育、心理健康教育和安全教育。每学期第一周和最后一周为学校安全教育周。

学校应当会同公安消防、交通部门组织师生开展火灾等自然灾害和交通事故等其他意外事故的逃生避险及自救互救训练，提高自我保护能力。

有条件的学校应当开设游泳课，组织学生学习水中自救互救技能。但学生在校期间，未经学校组织，禁止到江河湖海、山塘和水库洗澡或者游泳。

学校定期对教师、职工进行预防学生伤害事故的安全教育和遵纪守法的教育。

2、新生入学，要接受由学校组织的健康检查。

学生有特异体质或特殊心理状况，家长或监护人应当向学校提供相关资料，学校要妥为保管学生的健康资料。

未成年学生的家长或监护人应当向学校提供与其信息沟通方式的真实资料。学校应当妥善保管学生、家长或监护人提供的信息资料。

学校定期向未成年学生的家长或者监护人提供学校安全教育和安全管理的信息。未成年学生的父母或者监护人应当依法履行监护责任，要对未成年学生进行安全教育，应当告知学生假期或（上）放学途中遵守道路交通规则，不得私自到游泳场、江河湖海、水库、山塘游泳以及从事其他危险性活动。

3、学校建立校园安全值班制度。

中小学校实行学校领导和教师值日制度，在学生课间室外活动场所安排专人巡查、管理、疏导、保护学生，发现学生有危险行为，应当及时告诫、制止和纠正。

发生突发气象灾害，学校按照气象预警信号的规定可以采取临时停课措施，但应及时向主管的教育行政部门备案。传染病暴发、流行时，学校应当根据当地县级以上人民政府的决定停课。

4、学校举办者提供的、或者学校自建的、或者学校购买的、或者学校租赁的校舍、场地等教育教学设施、设备、用具和生活设施应当符合国家规定的或行业规定的安全标准。学校生活用具的安装、使用应当符合规定的安全标准。

学校室外楼梯或楼道的水平栏杆(或栏板)的高度不应低于1100mm。

未经建筑、规划、消防、环保、卫生、教育等部门验收合格或者未经其书面同意，学校不得提前启用已竣工的校舍、场地等教育教学设施和生活设施。

5、开学前和学期结束，学校要对教室、桌椅板凳、教学用具、宿舍、运动场地、运动器具、消防、门窗、楼梯和楼道栏杆、电线、灯泡、空调、电扇、燃气（电）热水器等设施进行安全检查，对存在安全隐患的设施和设备，应当停止使用，采取防护、警示措施并及时维修或更换。

学校举办者要及时维修Ｂ级危房，拆除Ｃ、Ｄ级危房，禁止在Ｃ、Ｄ级危房进行教育教学活动。

学校应当在校园危险建筑物旁设置警示标志。小学高度超过500mm的升旗台基应当设立栏杆，危险建筑物应设置警示围栏。中小学应当设立禁止攀爬靠近教室平台旁的树木的警示标志或者围栏。

学校应当或者提请有关单位及时拆除校园内废弃的建筑物、电线杆。

6、学校要保证楼道和楼梯安全、畅通；保证楼道、楼梯的照明；配备合格消防设施，保持消防设施完好。

7、中小学校不得出租校舍从事生产经营活动。

禁止学校出租校园内场地停放校外机动车辆。

学校不得将场地出租从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营。

8、对已知患有不适宜从事教育教学及教学辅助工作疾病的教职工，学校不得安排担任相应的工作。

9、中小学班主任应当经常联系学生家长或监护人，告知学生行为表现，共同做好事故预防工作。

班主任和辅导员履行预防学生伤害事故职责的情况应记入工作档案，作为学校考核的依据。

10、禁止教师体罚或变相体罚学生。教师在教育教学中不得有下列行为：

（一）歧视学生或者使用有辱学生人格尊严的语言；

（二）以惩罚为目的罚学生抄写课文、字词、站立、跑步等；

（三）殴打学生或者纵容其他人员殴打犯有错误的学生；

（四）其他侵犯学生合法权益的行为。

学校建立学生投诉教师体罚和其它侵犯学生合法权益行为的制度。

学校按照教育教学管理的要求，在班集体或学校范围内，教育和批评学生、公布学生成绩、公告学生处分，属于正当的教育管理行为。

11、中小学校根据教育主管部门的规定确定学校作息时间，未经教育主管部门同意，不得随意调整学校作息时间。

教育行政部门召集中小学教师参加会议，应提前2日告知学校。

除非发生突发事件，中小学校需要临时停课须提前一天告知学生和监护人。

12、学校制定的学生学籍、学位管理以及学生处分规定，不得违反法律、法规和教育部规章的规定。

教师上课应当严格按照课程标准和教学规程组织教学活动，不得擅自离开工作岗位。

实验课教师应当对学生进行试验用品的防毒、防爆、防辐射、防污染的安全防护教育。

小学学生上自习课，班主任或者科任教师必须在教室照管学生。

13、中小学校对学生进行劳动技能教育或组织学生开展其他社会实践活动时，严禁组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动。中等职业学校和高等学校组织学生进行具有一定危险性的教学实习，学校或者实习单位应采?踩；ご胧?BR> 学生在实习期间应当遵守学校和实习单位的规章制度和劳动纪律。

14、学校应当根据《学生体质健康标准（试行方案）》及《〈学生体质健康标准（试行方案）〉实施办法》的规定，实施学生体质健康测试活动。

学校举行大型运动会，禁止非比赛人员在运动场内带跑和观看比赛，不得在室内运动场地吸烟、饮酒。

学校的篮球架、足球架、单双杠等体育运动器械应当固定牢固，维修体育器材或场地应当设置警示标志或围栏。

15、学校在教学楼进行晚自习的，应当合理安排学生疏散时间和楼道，防止学生下课挤踏发生伤害事故。

晚自习学生没有离校之前，学校的行政运转必须照常进行。

16、学校的门前道路没有行人过街设施的，学校应当提请公安交通管理部门落实道路交通安全法的规定，在学校门前的道路施划人行横道线，设置提示标志，学生从专用通道过马路。

特殊教育学校的学生进校、离校，教师和学生家长或者监护人在教室门口交接学生。

禁止12周岁以下的学生驾驶非机动车上学。禁止未成年学生驾驶机动车上学。

中小学组织学生到校外进行劳动、参观等社会实践活动，在校外放学的，应当确定放学时间、地点并在活动前告知学生、家长或者监护人。

17、担任校车的司机应当具有五年以上的驾龄。学校不得雇用有酒后驾车违章记录或者本发生过负同等以上责任交通事故的人员担任校车司机。

无自有车辆的学校，必须租用具有合法资质的专业客运单位的营运载客汽车作校车，并与承运单位订立运送协议。

中小学校要制作学生乘车登记表，记录乘车的学生人数；要与学生家长或者监护人确定学生乘车或下车的地点，便于家长接送学生。

18、中小学校不得组织未成年学生参加救火、制止正在行凶的暴徒、跳入水中抢救溺水的自然人等高度危险的活动，不得组织学生参加可能接触爆炸、有毒、放射性等对人身健康有害的活动。

19、学生应当遵守学校纪律和规章制度，服从学校的教育和管理，不得从事危及自身或者其他学生人身安全的活动。

发现在校的未成年学生旷课、寄宿制学校的未成年学生未经批准夜不归宿，学校应及时采取相应措施并告知学生监护人。

发现学生在校园结伙滋事、携带管制刀具、打架斗殴及其他危及人身安全的行为，学校应及时制止和纠正，中小学校应当告知学生家长或者监护人管教，情形严重的应与公安机关取得联系。

20、学生在校学习和生活期间，除了学校组织的活动，不得有下列行为：

（一）带鹰、犬、猫、鼠、蛇等各类动物进校园；

（二）作身体碰撞游戏、翻院墙、爬树、玩弹弓、射箭；

（三）其他危及人身安全的行为。

禁止学生在篮球架和足球架横梁荡秋千或者在维修的体育器材或场地上面玩耍。

21、学校发现学生身体异常，应当告知学生本人或监护人。高等学校学生应当及时进行健康检查，未成年学生家长或者监护人应当及时安排学生进行健康状况检查。

学校对已知有特异体质或者疾病的学生，在教育教学活动中应当给予必要的关照。

22、学校应当加强门卫的管理，建立进出校园管理制度。

城市（镇）中小学聘请的门卫人员应当符合有关规定。农村学校雇用的门卫人员的年龄不得超过50周岁。

未经学校允许，校外人员不得进入学校。

23、中小学校在新生入学时可以与家长或监护人协商确定住读学生在校住宿和学习期间离校外出活动的条件、时间和程序，明确学生在校外活动的责任。

中小学校的学生家长不同意住读学生在校住宿和学习期间离校外出的；在学校规定的学生统一接送的时间以外，家长或者监护人未口头或书面向学校提出学生离校申请的，学校不得准许学生离开学校。

24、学校应当建立学生住宿及宿舍管理制度。

学生应当遵守学生住宿和宿舍管理规定，学生管理部门应当定期检查学生住宿和宿舍管理制度的执行情况。

25、学校应当加强校园道路管理。校园较大的学校，应当设置校园道路交通标志、施划交通标线，合理区分校内道路功能。

未经学校允许，校外车辆不准进入校园。准予驶入校园的车辆应按规定行驶和停放。

26、学校应当按照教育部和卫生部联合颁布的《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》管理学校食品卫生，建立食源性中毒应急处理机制、食源性中毒报告制度和食品卫生责任追究制度。

学校应当在卫生、工商部门的支持下，清理校内违规经营的饮食摊(点)和食品小卖部。

27、学校医务人员应当遵守医疗规程。

学校必须采购合格的药品和医疗器具，及时清理过期药品和医用器具。

禁止使用过期药品和未经消毒的器具进行人体注射。

举行全校性的体育竞赛、军训分列式等大型活动，学校应派医务人员在现场值班。

学校不得使用含有敌鼠钠盐、氟乙酰胺等剧毒急性药物灭鼠，灭鼠药饵由专人投放和清理，避免学生误食。

28、学校组织学生参加与其生理、心理特点相适应的劳动、实习、考察、社会实践和其他集体活动，并在可预见的范围内采取必要的安全措施。学校针对活动中的风险，应对学生进行乘车（船）、飞机、游园、登山、野炊、过铁索桥、游泳等安全教育。

学校租用校外体育（场）馆举行运动会或比赛，应查验（场）馆有无建筑部门验收合格文件、用电和消防设施是否健全、应急出口是否畅通并制订安全管理方案。

政府有关部门组织学生到校外集体活动，必须保障学生人身安全。

29、学校组织学生到外地活动，佛山市以内的由教育组审批，超出佛山市的还要到教育局基础教育科审批。须租用车辆的，应当按照本细则第二十四条的规定，并与运输承运单位签订运输协议。

学校通过旅行社组织活动，应当与旅行社签订旅游合同。教育行政部门可以与当地旅游管理部门协商制定学生旅游格式合同，用于学生集体旅游活动。

二、学生伤害事故处理

1、发生在校学生伤害事故，学校负责人应当组织人员保护事故现场，及时采取一切合理有效的措施救助受伤害学生，尽快恢复教育教学秩序。

2、中小学校的学生在体育课和课间活动中发生身体跌倒、剧烈碰撞等意外情形时，经校医检查后，认为有必要的，学校应当立即通知学生的监护人带学生到医院进行健康检查。

3、学校应当按照《学生伤害事故处理办法》的规定处理事故善后工作。

除重大学生伤害事故外，学校处理学生伤害事故需要教育行政部门协助的，应当口头或者书面向教育行政部门提出请求。教育行政部门可以向学校提出事故处理的建议。

发生重大学生伤害事故，教育行政部门应当按照有关规定组成事故处理工作组，在当地政府领导下直接处理学生伤害事故，学校应当服从教育行政部门的指挥。

4、学校应当组成有学校负责人、法制副校长、安全辅导员、家长委员会代表参加的学生伤害事故处理小组，负责与家长协商处理事故善后事宜。发生学生伤害事故，初步确定学校对事故负有赔偿责任的，学校可以与受伤害学生或者学生家长协商解决事故的赔偿事宜。

学校与受伤害学生或学生监护人或家长进行协商时，当事人应当遵守以下规定：

（一）协商的当事人是受到伤害的学生和学校。中小学校的学生受到伤害应由其法定监护人代理其与学校进行协商。高等学校的学生受到伤害由其本人或者其家长与学校进行协商；

（二）协商应当是当事人真实意思的表示。协商的开始、进行和最后达成协议应该建立在自愿的基础上，任何一方不得用胁迫、欺诈等手段迫使对方就范；

（三）协商的内容应当合法，不得违反国家法律法规的强制性规定，不得损害社会公共利益，也不得损害第三人的合法权益；

（四）协商期间不得干扰学校教育教学的工作秩序；

（五）协商达成的协议应当作成书面协议，当事人应当签名。

受伤害学生及其法定监护人或其家长不愿意与学校协商，可以书面请求教育行政部门调解，也可以直接向人民法院提起诉讼。

5、事故当事方，对受伤害学生的伤残程度不存在争议，不需要鉴定。

事故当事方对救治医院做出的伤残程度的诊断存在争议，可以协商共同委托事故发生地或者学校所在地的司法鉴定机构进行鉴定。鉴定费用协商解决。

事故处理采用教育行政调解方式的，对救治医院做出的伤残程度的诊断有异议，由有异议的一方当事人向调解机关提出鉴定申请，经调解人同意后，由双方当事人协商确定鉴定机构，协商不成的由调解机关理事故善后工作。