庆阳市教育布局调整方案[范文]

第一篇：庆阳市教育布局调整方案[范文]

庆阳市教育布局调整规划（2008年—2012年）

为了进一步整合教育资源，优化教育布局，提高教育质量和办学效益，推动教育事业又好又快发展，特制定2008年至2012年全市教育布局调整规划。

一、基础现状

2002年农村税费改革以来，我市按照省上统一部署，大力调整农村教育布局，取得了明显成效。全市共撤并学校1450所，学校总数减少了36%，学校布局渐趋合理，教育资源得到较好整合。但是，随着城镇化建设快速推进，农村人口向城镇不断集中，加之计划生育成效的显现，农村学龄儿童逐年递减，城乡教育布局又出现了新的不均衡。农村中小学布点多、容量小、条件差、效益低，教师难配备，管理难跟进，质量难保障，发展不均衡，严重影响了农村义务教育的健康发展和教育教学质量的提高。目前，全市百人以下小学或教学点尚有965所，占同类学校总数的48%。其中，西峰27所，庆城167所，环县352所，华池133所，合水82所，正宁38所，宁县90所，镇原76所。50人以下的小学或教学点521个，占26%，其中，西峰区7个、庆城69个，华池73个，环县213个、合水县60个、正宁县26个、宁县46个、镇原27个。规模在 400人以下的初中有27所，占同类学校的19%。城镇教育资源严重不足，学生上学难，教学班额大，择校现象突出。全市城镇小学班额46人以上的680个，66人以上的229个；城镇初中班额56人以上的1115个，66人以上的249个。因此，进一步加快教育布局调整步伐，已成为推动和促进我市教育改革和发展的必然选择。

二、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，以办人民满意的教育为目标，以优化教育资源配置、促进均衡发展为原则，科学规划，合理布局，实现全市教育规模、质量的统筹与协调，改革、发展、稳定的统筹与协调，城乡与区域的统筹与协调，整合教育资源，改善办学条件，全面提高教育教学质量，促进教育事业持续、健康、协调发展。

三、目标任务

新一轮教育布局调整要以撤点并校为基础，以创办寄宿制中小学为突破，坚持走“高中阶段学校向县城集中，初中向中心乡镇集中，教学点向中心村集中，新增教育资源向城镇集中” 的规模办学路子。采取“撤、并、挂、建”等措施，优化学校布局，促进城乡之间、校际之间、区域之间教育均衡发展。“撤”即撤并和改造布点分散、规模小、效益低的薄弱学校，在人口密集的乡镇，依托乡镇中心小学和条件较好的完全小学以及初中建办寄宿制学校。川塬区办学规模，初中不少于18个班、900名学生，小学不少于12个班、600名学生，山区初中不少于12个班、600名学生，小学不少于6个班、300名学生。“并”即乡镇寄宿制中心小学可兼并周边邻近的村小学，形成规模优势。把中心小学办成区域性师资培训中心、教学研究中心、电教信息中心。“挂”即极度偏远、交通不便的地方，可适当保留教学点，挂靠在相距最近的小学，实行“一校两区”或“一校多区” 管理。“建”即建办寄宿制学校。到2012年，较大乡镇只保留一所寄宿制初中和若干所小学；中等乡镇只保留一所寄宿制初中和寄宿制中心小学；山区人口较少、居住分散、交通不便的小乡镇，建办成一所九年一贯制寄宿制学校，形成城乡布局均衡协调，教育资源配置得当，质量效益稳定提高的新的教育布局体系。经过五年努力，全市撤并学校1000所，2008年撤并200所，2009年、2010年各撤并300所，2011年、2012年各撤并100所，全市学校总数减少到现有学校总数的一半。

宁县、合水、华池林区内的林业子弟学校，移交地方管理，纳入所在县区布局调整规划。

四、调整原则

1、坚持统筹规划原则。全市教育布局调整规划纳入城乡总体规划，与新农村建设、中小学危房改造、农村初中校舍改造项目、薄弱学校改造、灾后重建结合起来，统筹规划，同步实施。根据今后及更长时期的人口流动及经济社会发展趋势，按照教育发展的规律和国家规定的学校建设要求和标准, 立足当前实际，适应未来需要，超前规划，科学布点，避免重复建设，严防结构性浪费。

2、坚持分步实施原则。中小学布局调整涉及教育发展全局，要根据教育发展要求、资金投入能力、广大教师和学生家长的接受程度，逐步推进，成熟一批调整一批。要分清轻重缓急，突出重点，优先安排有危房改造任务的学校，县城、乡镇所在地的学校的布局调整。对于规划撤并以及虽然保留但规划不达标的学校，不再投资建设。

3、坚持学校建设标准化原则。无论是新建还是扩建的学校，都要按照标准化学校的建设标准，一次规划到位，分步建设。特别是撤点并校后建办的寄宿制学校，要认真建好食堂、供水、厕所、澡堂等必需设施，切实解决学生的食宿、学习以及安全、卫生、医疗、管理等实际问题。

4、坚持区域一盘棋原则。中小学布局要向人口集中的区域发展，小学打破村域界限，中学打破乡镇区域界线，方便学生上学，合理利用教育资源。

5、坚持充分利用教育资源原则。对近年来新建的教学楼，要在符合新农村规划的基础上，尽可能在现有学校、特别是条件较好学校的基础上扩建，避免大拆大建。根据不同地理环境、交通情况、人口覆盖状况，允许极少数行程较远、交通不便的小学教学点暂时保留，避免“一刀切”。

五、保障措施

1、加强组织领导。中小学布局调整，既是一项关系教育长远发展的社会系统工程，又是一个关系广大群众切身利益的社会热点问题，必须站在教育事业长远发展的高度，充分认识学校布局调整工作的重要性和必要性，统一思想，落实责任。市、县区都要成立由政府分管领导任组长，教育、发改、财政、建设、国土等有关部门为成员单位的中小学布局调整领导小组，并在教育行政部门设立办公室，办理具体业务。市上将把学校布局调整工作纳入对各县区教育工作目标考核，定期检查通报，年终兑现奖惩。

2、加大统筹力度。各县区要按实事求是、因地制宜的原则，认真开展调查研究，切实对本行政区域内农村边远山区、交通不便地区的教育发展状况、人口变动情况和群众的承受能力，进行全面、细致、深入的调研。对当地的地理、人口、经济和中小学校的布局、学生的分布及变化趋势、道路交通、办学质量、群众关注的问题做到心中有数、了如指掌。要广泛听取社会各方面意见，结合当地经济、社会、文化、地理等客观实际，从有利于优化教育资源配置、提高教育质量与办学效益和方便学生就近入学的原则出发，研究制定科学、适宜、务实的调整方案和办法，反复比较论证，科学谨慎决策，避免因决策失误、工作简单化和“一刀切”，造成新的教育资源浪费。各县区要严格按照本规划要求，重新制定本县区布局调整五年规划，报经市政府审查同意后执行。对三年内完成布局调整任务的县区给予奖励；对不按审定规划执行、达不到市上规定要求的，市上不安排布局调整专项经费。

3、整合项目资金。布局调整和建办寄宿制学校资金由市、县区两级政府分担，并通过列入教育项目、整合教育专项资金等多种渠道解决。市政府2008年筹措1.1亿元，2009年、2010年分别再筹措1.3亿元。各县区政府按照市级资金1︰0.3落实配套资金。县区城市教育费附加也要重点用于布局调整和寄宿制学校建设。要积极整合农村初中校舍改造项目资金、转移支付危改资金、长效机制中小学校舍维修改造资金和灾后重建等各类项目资金，在排除危房、确保校舍安全的前提下，重点用于新规划的布局调整学校建设。列入布局调整的项目资金实行验资制，县区政府根据市上下达项目资金额度，将配套资金打入市教育布局调整办公室资金专户进行验资后，再汇入县级资金专户，封闭运行，单独核算，专款专用。

4、加强资产管理。各县区要切实加强撤并学校的财产管护、校产清理和移交工作，要通过资产互换、有偿转让、竞价拍卖等方式让其发挥应有的作用，并把所得收入用于并入学校改善办学条件，发展当地教育事业，防止校舍等国有资产闲置和流失。布局调整后被撤并的农村中小学资产，由县区教育主管部门提出意见，报国有资产管理部门批准同意，由教育行政部门进行调剂处置，其他任何组织和个人无权处置和占用。资产处置所得资金全部纳入乡镇初中和中心小学账户核算，专项用于本乡镇中小学布局调整和基础设施建设。

办学体制如何转变——对农村中小学布局调整的思考

布局调整的几项原则：小学适度就近，初中相对集中；优化教育资源；

有利于调动多方积极性；有利于提高教育质量；统筹规划，分类指导，分

步实施

日前召开的全国基础教育工作会议，将农村中小学布局调整列入发

展农村义务教育当前要重点抓好的6项工作之一。

从全国来看，“九五”期间，农村中小学布局调整取得了一定的成绩，2000年与1995年相比，小学学校数减少了11.5万所，办学点减少

3.3万个；中学学校数减少3752所，校均学生规模扩大，办学效益逐步

提高。但农村学校布点多、规模小仍是制约农村教育发展的一个因素。

教育资源难以集中，师资缺乏，体音美等课程无力开设，办学条件难以

改善，民办代课教师素质普遍较低等现象依然存在。随着新课程方案的实施，小学英语、中小学信息技术课的开设，现行的布局状况将更难以

适应，加之农村税费改革带来的教育投入机制变化等，新一轮的农村中

小学布局调整工作正提上日程。

对于农村中小学布局调整的指导思想，记者认为，应以提高教育质

量和满足群众接受优质教育为宗旨，通过调整优化教育资源，提高办学

效益，实现农村义务教育布局的均衡化、条件的标准化、管理的规范化、办学的特色化，通过办学体制的创新，巩固提高“普九”成果，开创新

世纪农村基础教育工作的新局面。

调整工作应坚持以下几个原则：一是小学适度就近，初中相对集中。农村小学和教学点要在方便学生就近入学的前提下适当合并；初中要相对集中，适度规模办学，满足初中适龄人口高峰期入学的需要。初中最好设在乡镇所在地或附近。二是优化教育资源。集中人力物力财力，实现中小学布局均衡化、办学条件标准化，体现义务教育的公平性。三是有利于调动多方积极性。在中央领导下，发挥地方各级政府的积极性，继续发挥村民自治组织和群众支持教育的积极性。在选点上适当引入竞争机制。四是有利于提高教育质量。通过调整，实施“校校通”工程，为农村中小学开设信息技术课、小学英语课等？开足开齐课程，积极实施素质教育，推动学校管理规范化、教育模式多样化。五是统筹规划，分类指导，分步实施。

在调整工作思路上，记者建议平原地区以标准化乡镇中心小学布局为先导和重点，建设并形成一批标准化小学，在此基础上以一般完全小学和简易小学为补充，逐步完成全面覆盖。山区以乡镇中心小学和深山、偏远地区的简易小学为重点先行布点，抓住两头，带动其余地带的布点。学校的布局调整实质上就是一定的适龄受教育人口群在空间位置上的变化。地理环境、人口密度、服务半径、班级规模是影响布局的重要因素和指标。因此，调整的标准和幅度需因地制宜、分类指导。

以河南这个全国人口第一大省为例，2000年，县及县以下共有初中4900所、小学3.9万所，平均每个乡镇有初中2.3所，每所初中覆盖人口1.58万人，校均规模1029人；每1.29个行政村有一所小学，每所小学覆盖人口1968人，校均规模340人。该省总面积16.7万平方公里，其中平原盆地面积占55.7%，山区丘陵面积占44.3%。常住人口9256万人，人口密度为554。

关于初中布局，记者认为，河南省可按每2至2.5万人口一所，先行规划。实施步骤上，鉴于初中正面临学龄高峰，压力很大，近3年应基本稳定现有格局，可结合乡镇区划调整、城镇化的进程、薄弱学校的改造等，开展标准化建设，新建扩建一批学校，适当调整布局明显不合理、规模小、效益差的学校。学校布局规划应既考虑到高峰期的需要，又要考虑高峰过后生源的减少。

关于小学布局，记者建议平原地区乡镇中小学服务半径不超过2公里，覆盖人口7000人左右，学校规模在600人以上，班额不少于35(高年级45)人；山区乡镇中心小学和平原的一般成建制小学达360人以上，班额不少于30(高年级40)人。据调查，农村小学低年级学童单程徒步上学的时间，平原地区以不超过30分钟、行程约1.5公里为宜；高年级以不超过40分钟、行程的2公里为宜。山区丘陵地区情况复杂，不宜硬性规定，提倡通过发展寄宿制解决集中办学问题。深山区和建制校覆盖不到的地方要办好简易小学(包括复式班)，方便就近入学。班额不足20人的简易小学可实行隔年招生，由乡镇统筹，防止高年级段生源波动。两

校共同覆盖的地区、个别布局的盲区、乡镇交叉地带，应允许学生跨地域择校。考虑到城镇化建设和人口迁移因素，城镇尤其是新兴集镇的学校校园规划应适当超前。布局中同时启动学制改革，将小学5年改为6年对缓解初中压力，搞好初中布局调整有积极作用。

关于调整幅度，仍以河南省为例，建议5年中，规划新建和扩建6000所中心小学，平均每万人左右1所，可吸纳小学生300万左右；每所中心小学带动辐射2至4所完小或简易小学(班)，平原地区撤并完成后，半径1.5公里的服务区内一般不再有简易小学。“十五”末，小学数量调减40%左右，初中调减10%至15%。与此同时，逐步辞退所有代课教师和临时人员，正式教师按新标准定岗定编，教师整体素质和学科结构能够基本满足实施素质教育的需要，中小学生师生比更加合理，学校规模明显扩大，办学效益明显提高。

调整工作是一个涉及多方面的系统工程，因此，记者认为，要注意做好以下几项工作：

一是加强领导，强化政府行为。在各级党委政府的统一领导下，建立政府主要领导牵头、有关部门参加的中小学调整工作领导小组，将调整工作列入“十五”规划和年度工作计划，提高认识，加强宣传，做好群众工作。

二是统筹规划，综合协调。工作中要做到五个结合，即与乡村撤并工作结合，与城镇化建设结合，与薄弱学校和危房改造结合，与学校人事制度改革结合，与义务教育的学制改革结合，科学规划，同步实施。三是建立布局调整专项经费。建立各级财政分担的农村中小学布局调整基本建设专项经费；继续搞好教育费附加征收，并拿出一定比例用于布局调整；建立县政府统筹、中央和省、市各级财政规范转移支付的保障教育工资发放机制。

四是制定新的教职工编制标准。当前亟需出台新的符合时代要求、适应农村实际的中小学教职工编制标准，作为定岗核编，核定经费，淘汰编外不合格人员，优化教师队伍的前提条件。

五是盘活教育资源，防止流失。建立教育资产管理机构，被撤并学校的教学仪器、图书、文体器材、课桌凳等应“物随生走”，工地、校舍等“产权归教”。政府可通过拍卖、转让、置换等多种方式，优先转用于邻近学校的改扩建，也可用于发展本村幼儿教育、成人教育，作为学生校外活动、社会实践场地。经县级政府批准也可用于抵偿当地教育债务，一时无法处理的可暂时封存。政府及有关部门应就此做出法律规定，以防止教育资源流失。

第二篇：学校布局调整方案

学校布局调整方案

为了贯彻落实县局会议精神，主动适应我镇经济社会快速发展和城镇化步伐加快的需要，为进一步整合农村教育资源，加快实现城乡教育均衡发展，村小将有计划、有步骤地调整撤并。制定学校布局调整方案。

一、基本思路

根据教育局的要求和常住人口的变化趋势，立足当前，并着眼未来几年社会发展对教育的需求，合理规划学校布局，充分满足人民群众日益增长的教育需求；通过调整结构、资源重组、盘活资产，进一步改善办学条件，最大限度地优化和利用教育资源，发挥其社会效益。

农村小学布局调整要在坚持学生就近入学的前提下，有计划、有步骤地调整撤并一些村小，适当扩大办学规模，打破村村办学的“小而全”办学模式。农村小学适龄儿童数不足15人的一般不再设成小学。可设网点小学；距离中心小学较远的村，可以以行政村为单位设立网点小学；方便学生就学。

二、学校布局现状

（一）总体情况：我镇中小学布局结构，经过多年的调整取得了巨大成绩，中小学校均衡发展，农村学校布局结构基本合理；教育资源不断丰富，教育质量稳步提高，教育保持了健康发展的良好态势。但是随着社会发展，未来几年，我镇经济社会将呈现加速发展的趋势，同时人口结构和分布也将发生变化。因此，进一步合理规划学校布局势在必行。

（二）教育资源布局存在的主要问题：

1.随着城镇化发展进程，部分学校教育资源布局已不适应需要，流动人口逐年增多，学生逐年减少，每个年级学生都在8人以下，全校学生也只有二三十人，并存在一定的安全隐患。如孟常小学，长发小学，双福小学德信小学、东北小学。

2．一些学校缺乏再发展的空间，优质教育资源得不到扩展。

三、布局调整的必要性

1.通过调整教育资源布局，解决学校布局与城镇建设和城镇整体功能不协调的问题。

2.通过调整教育资源布局，加快示范校建设，进一步扩大优质教育资源，消除安全隐患，最大限度地满足人民群众日益增长的优质教育需求。

四、布局调整方案

（一）农村小学调整方案

1.原则：循序渐进、自然过渡，留足发展空间。

2．工作目标：原则上保留现有中学、完全小学。

3．布局调整重点：将年在校生低于40人的村小学学校逐步取消；重点规划孟常、长发、东北、太河、德信、双福等学校。

（二）村校调整规划

1.原则：总体规划、分期实施、轻重缓急、稳步推进。

2．工作目标：

（1）成立1个农村小学中心点、扩充优质教育资源。

（2），建设规范中学、小学和幼儿园。

3.布局调整重点：

（1）组建规范化中学，将二中迁入一中，对双中学进行扩建，规划等。

（2）调整结构，实现现有教育资源的合理布局，合理使用，发挥效能。

将孟常小学、长发小学，规划到双兴小学，成立农村小学中心点。

将德信小学规划到双阳小学。

将东北小学规划到联发小学。

五、保障措施

（一）成立由中心校长牵头的布局调整规划领导小组，全面领导、协调学校布局调整工作。

（二）充分利用好教育资源，发挥其作用。

第三篇：乡镇中小学布局调整方案

2011年王人镇布局调整方案

为了适应教育改革发展的形势，按照县委县政府的指示精神，合理调整学校布局，整合教育资源，发挥规模效应，提高办学水平，缩小城乡规模差别，促进学校均衡发展，办好人民满意的教育。经中心校讨论研究，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本为基础，以方便学生求知求学和提高教育质量为出发点，认真贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》，在切实保障义务教育质量和不让一个孩子流失的前提下，按照我镇经济、人口和地理现状，充分利用和整合现有教育资源，结合社会主义新农村建设的总体要求，对现有中小学布局结构进行全面规划调整

二、基本原则

1、坚持方便和满足学生及家长需求的原则。

2、坚持改善条件、提高办学水平的原则。

3、坚持合理规划，统筹安排的原则。

三、调整规划

撤并新桥学校初中部，并入王人高级职业中学。

四、具体步骤

1、准备阶段（2011年2月-4月）

学校布局调整工作是教育改革的重大举措，涉及面广，困难多，矛盾比较突出，工作的好坏直接决定和影响着全镇基础教育能否持续稳定的发展，在工作中要讲究工作方法，设法化解矛盾。为了切实搞好我镇中小学校布局调整工作，经中心校研究决定，成立了王人镇学校布局调整工作领导小组，并深入各学校调查，认真讨论研究，制定工作方案，提出合理的规划。领导小组成员如下：

组长：邵利峰

副组长：孙克中张献毅

成员：王效民李明方杜俊刘云涛李学先

领导小组下设办公室，办公室主任由王效民兼任。

2、宣传发动阶段（2011年4月-2011年8月）

一方面积极协调，争取村委会领导干部的支持。对村委领导干部，可组织到外乡镇学校实地考察，通过对比发展情况，亲身感受小学校的办学困难以及集中办学的优势，形成共识。

另一方面全面征求意见，主动走访，积极做好群众工作。深入各村各户做好宣传工作，向广大家长讲清布局调整的好处；发放征求意见表，征求家长对布局调整工作意见和建议。

3、实施阶段（2011年9月）

领导小组成员主动与镇政府、教育局领导等请示，汇报布局调整工作，争取上级拨款，建设好王人高级职业中学的基础设施。合理调配撤并学校教职工以及撤并学校的资产。

六、具体要求

1、学校布局调整工作是一项全面的系统工作，各学校都要进一

步提高认识，统一思想，把布局调整工作纳入重要议事日程，及时研究解决工作中存在的问题。

2、要加强中小学布局调整工作的宣传力度，通过各种渠道和多种形式宣传其意义和目的，让全社会都能理解和支持。

3、撤并学校要做好分流学生的统计，并提供给接收学校。

4、布局调整的纪律要求：以大局为重，服从领导小组的统一安排，进行财务清理和财产登记，办好交接手续，严禁乘学校撤并之际乱发放钱物，如出现违纪违规的问题，将严肃处理。

5、加强对接收学校的管理力度。学校要加大对寄宿制学校的管理力度，让家长放心。

6、加强对保留教学点的管理。对教学点强化指导和管理，保障低年级学生继续有良好的教育环境和条件。

署名

第四篇：布局调整实施方案

营山县义务教育阶段学校布局调整实施方案

（征求意见稿）

为了进一步巩固提高普及九年义务教育成果，全面贯彻《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》和四川省教育厅（联发）《关于进一步加强农村义务教育教师队伍建设和管理的实施意见》精神，优化教育资源配置，提高办学效益，努力办好人民满意教育，结合我县实际，特制定全县农村中小学义务教育阶学校布局调整实施方案。

一、现状分析

我县共有义务教育学校 736 所，其中初中校点68所，小学校点668 所（单设初中12 所，完全小学17 所，九年一贯制学校56 所），共有在校学生114254人，其中初中阶段在校学生37739人，小学阶段在校学生76515人；教职员工5117人，其中：小学2813人，初中2304人；专任教师4655 人，其中初中阶段专任教师 1996人，小学阶段专任教师2659人。全县共有初中小学校园地1231444平方米。其中：小学626816平方米，初中604628平方米，校舍486269平方米，其中：小学校舍232686平方米，初中253583平方米。

“十五”期间,我县认真贯彻落实党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，结合“普九”巩固提高工作，大力实施学校布局调整，优化配置教育资源。但受丘陵地区自然、经济环境等条件限制，布局调整的目标没有完全达到。特别是近几年，随着我县经济、社会的不断发展，广大人民群众希望子女接受优质教育的迫切愿望及基础教育发展的要求与滞后的办学条件的矛盾日益显现，突出地表现在：一是戴帽初中和村小布点仍然分散，规模较小，办学效益低下。目前，全县村民小校点1444个，单师班 1444个，而班额在25以下的就占491个，占村民小的34 %，近三年戴帽初中学校三个班不足200人，招生或毕业人数不足50人的就达20 所。这种大摊子，高成本，低效益的办学模式已不适应现代教育的要求。二是中小学教师队伍量少质弱。急待优化提高，多数农村中小学师资，特别是戴帽初中师资力量薄弱，初中学科严重不配套，代课教师多、学历偏低和老龄化的教师数量大，村小教师老龄化现象更为突出，与新的课程标准，新的课改要求远远不相适应。三是村民小及大多数戴帽初中校办学设备设施落后缺乏，严重影响农村中小学教育教学质量的提高。为此，科学合理地调整中小学布局，扩大规模办学，充分挖掘、利用现有教育资源潜力，已是全面提高基础教育质量的一项重要任务而势在必行。

二、布局调整的指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以党的十六届五中全会和“三个代表”重要思想为指导，遵循党的方针政策，依据国家的法律法规，以科学发展观为指导，积极、稳妥、有序地调整义务教育阶段学校布局，促进我县义务教育持续、稳定、健康发展。

（二）基本原则及目标

实施农村义务教育阶段中小学布局调整，按照“全县统筹规划，乡镇组织实施，分步合理推

进”的要求，遵循“相对集中、方便入学、改善条件、提高效益”的原则，在“十一五”期间着力实现“中心小学扩大规模，初中相对集中”的总体目标。

1．初中布局调整基本原则及目标。坚持相对集中的原则，在“十一五”期间，要对初中三个年级不足200人，每年招生或毕业人数不足50人且师资严重紧缺，学科不配套，同时距离相邻初级中学较近，相邻初级中学有接纳被撤并初中生源条件，办学水平低下的戴帽初中，原则上调整为纯小学，从2006年秋季起有计划停止这些学校招收初中新生，这些学校原覆盖的初中新生生源原则上调整到附近规模大、办学条件较好的乡镇初中或原区所在地初中校就读。被撤消初中招生的原戴帽初中校集中力量办好小学，其初中办学资源用于发展小学寄宿制。根据以上原则，2006年全县计划第一批将文殊小学、七涧小学、琵琶小学、普岭小学、盐井小学、铁顶小学、带河一小等7所戴帽初中改办为纯小学，从2006年秋季起停招初中新生，其中琵琶小学、普岭小学、铁顶小学、带河一小在2006年秋季开学前一次性将2007级、2008级初中生归并到相应的乡镇（原区）初中就读（见附表）。扩大了规模的这些乡镇(原区)初级中学,充分发挥现有师资、办学条件和规模优势,集中力量办成县、市级示范初中。

2．小学布局调整基本原则及目标。在坚持就近入学原则的前提下，以调减薄弱村小，办好乡镇中心小学为重点，夯实农村基础教育。根据“十一五”期间入学高峰期逐步下降的现状，各乡镇要有计划地调减村小数量,对学生不足30人,且小学高段学生离乡镇中心小学不超过3公里，低段学生不超过2公里的村小原则上予以撤并,学生归并到乡镇中心小学就读.同时,各乡镇要力争办好现有的基点小学,进一步改善办学条件,保证适龄儿童全部入学.乡镇中心小学要积极创造条件,逐步实行小学高段学生寄宿制。

三、中小学布局调整的主要措施

（一）高度重视，加强领导。学校布局调整是教育事业健康发展的需要，也是教育改革中的重大举措，它关系子孙后代，涉及千家万户，是群众关注的热点问题，也是各级党政要着力解决的重要问题。首先，切实加强领导，坚定不移地推动中小学布局调整工作。县政府成立由分管教育副县长任组长，县委办、县府办、各级乡镇党委政府和教育、财政、计划、建设、国土、发展和改革等职能部门主要领导为成员的中小学布局调整领导小组，负责指导、督促、考核布局调整实施工作；其次，各乡镇要通过广播、板报、传单等形式广泛宣传布局调整、优化整合教育资源配置，对提高教育教学质量，培养全面发展的高素质人才的好处，使各级各部门积极支持布局调整工作。在十一五期间完成全县中小学布局调整任务。

（二）摸清实情，科学规划。各乡镇中小学校要按照布局调整总的原则和要求，规划好本地区村小校点的设点布局，要将村小布局方案于2006年7月前报教育局教育股，并在每年7月前将规划后变化的情况报教育局教育股。

（三）以奖代拨，保证投入。为了保证中小学布局调整工程顺利实施，县政府将拨出专项资金补助奖励农村寄宿制学校建设，激励各乡镇按规划全面完成中小学布局调整工作。

（四）积极推进，稳步实施。实施农村中小学布局调整要坚持“质量与效益相统一”的原则，紧密结合当地实际，稳步实施布局调整工作，正确处理好实现规模办学和方便群众、减轻农民负担的关系，在布局调整过程中要采取切实可行的措施，坚决杜绝适龄儿童辍学现象的发

生。

第五篇：布局调整汇报

阳曲县教育局

关于全县农村中小学布局调整工作情况汇报

一、基本情况

阳曲县属太原市近郊农业县，县域面积2070平方公里，约占太原市总面积的1/3，是国土资源大县。全县辖4镇6乡，124个行政村，424个自然村。总人口15万，约占太原市总人口的1/20，是人力资源小县。2011年财政总收入4.64亿元，一般预算收入2.53亿元，农民人均收入4563元。是山西省插花贫困县，是晋西北、太行山革命老区“两区”开发重点县。

全县有中小学校67所，其中，有普通高中1所，教学班30个，在校生1575人。有职业高中1所，教学班19个，在校生980人。有初中11所，教学班123个，在校生6328人。有小学54所，教学班363个，在校生8637人。

全县教职工1522人，专任教师1270人，其中，高中专任教师139人，初中专任教师415人，小学专任教师658人。

二、学校布局调整情况

实施农村中小学布局调整，是贯彻落实国家、省市农村教育工作会议精神的具体措施，是落实科学发展观、推进农村教育可持续发展的必然要求，也是促进城乡教育均衡发展 的有效途径。在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的关心支持下，我县按照 “统筹规划、合理布局，整合资源、规模办学，先易后难、分类推进”的原则，积极稳妥地推进全县农村中小学布局调整，进一步优化教育资源配臵，努力提高规模办学效益，缩小城乡办学差距，全县教育整体发展水平不断提高。

（一）加强组织领导，完善工作机制，把农村中小学布局调整作为重点工作来抓

加快农村中小学布局调整，改善农村学校办学条件，让农村孩子同县城孩子一样接受平等、优质的教育，是广大农民群众的共同愿望，也是维护群众利益、促进教育公平的根本要求。为确保学校布局调整工作顺利实施，成立了由县主要领导任组长，分管领导任副组长，教育、财政、人社、发改、住建等部门主要负责人任成员的全县中小学布局调整规划工作领导小组，督促检查协调全县中小学布局调整工作。各乡镇也分别成立了相应的组织机构，具体负责本乡镇中小学布局调整规划的制定和落实。多年来，县委、县政府根据国家、省市教育工作会议精神，召开全县农村教育工作会议，2001年开始对农村中小学布局调整工作进行专项调研、专项部署，2002年制定出台布局调整三年规划，为农村中小学布局调整顺利进行提供了有力的保障。同时，根据工作进展情况，县里多次召开专题会，及时研究解决农村中小学布局调

整工作中遇到的困难和问题。严格落实目标责任制，做到任务目标、时限要求和责任人“三明确”，并层层签订目标责任书，建立了一级抓一级、一级对一级负责的目标责任制。进一步完善督查机制，加大督查力度，实行一月一通报，一季度一调度，及时掌握全县学校布局调整进展情况，帮助解决实际困难。实施过程中，各乡镇、有关部门单位给予了大力支持，社会各界人士广泛参与，形成了工作合力，保证了农村中小学布局调整各项工作的开展。取得了明显的成效。

（二）科学规划布局，强化评估考核，全面优化教育资源配臵

针对农村学校教育资源利用率低，学校规模小的现状，坚持“县城办高中，乡镇办初中，联村办小学，支持乡镇建设寄宿制学校和九年一贯制学校”的指导思想，统筹规划，注重效益，量力而行，分类推进。一是科学制定全县农村中小学布局调整规划。在充分调研和科学论证的基础上，紧密结合阳曲实际，制定下发了《阳曲县中小学布局调整规划（2009-2011年）》，明确提出用三年时间，完成全县农村中小学布局调整。对加快推进农村中小学布局调整工作提出新的要求。同时，县教育局充分发挥指导和服务作用，对各乡镇的学校布局调整规划进行具体指导，要求各乡镇中小学布局调整规划与农村小城镇建设、义务教育标准化建设、农村幼儿园建设、学校危房改造相结合，充实完善教育设施，加

强校舍设施维护管理，充分利用闲臵教育资源发展学前教育，不断优化师资队伍，避免学校建设的随意性和重复投资。二是细化乡镇布局调整目标任务。各乡镇在广泛征求多方意见、建议的基础上，制定出符合实际、科学合理的学校布局调整规划，经乡镇党委、政府审核后，根据全县中小学布局调整规划，对照目标任务完善工作措施，确保每一年目标任务当年完成。三是强化考核评估。根据全县中小学布局调整规划，县政府对各乡镇每一的学校布局调整工作进行督导检查评估，对工作中发现的问题认真研究，及时处理。同时，把学校布局调整工作完成情况作为考核乡镇领导干部政绩的重要内容，进一步调动各单位的工作积极性。

（三）多方筹集资金，不断加大投入，教育办学水平不断提高

积极筹集资金，不断加大对农村中小学布局调整的投入。县政府统筹，教育局牵头，各单位各司其职，加大农村中小学布局调整工作力度，各乡镇、村大力支持农村中小学布局调整，免除学校建设时有关的配套费用。教育局认真审核投入资金，合理使用经费，确保足额拨付，提高布局调整资金的使用效益。对农村中小学布局调整中所有新建和改扩建的项目从项目设计、招投标、到施工、监理、竣工验收等各个环节严格把关，做到有证设计、有证施工、有证监理，所有工程均符合基本建设程序和项目管理，以及相关法律法规的要求，确保了工程的建设质量。

2011年，校舍安全接受全国大检阅。我县校安工程获山西省人民政府“全省农村五个全覆盖——中小学校舍改造全覆盖工程先进县”称号。全国校舍安全工程现场会参观了阳曲一中、大盂中学两个点，中央政治局委员、国务委员刘延东，教育部部长袁贵仁等中央省市领导对我县校安工程给予充分肯定。这是全省、全市、全县教育发展史上规模最大、规格最高的一次会议。是我县的一件盛事、喜事，对我县教育事业的发展产生了积极深远的影响。

（四）强化舆论宣传，落实配套措施，解除群众家长后顾之忧

充分发挥广播、电视等新闻媒体的舆论导向作用，广泛宣传农村中小学校布局调整的重要意义，做好群众的思想工作，使广大人民群众认识到布局调整对优化教育资源、提高教育水平的重要作用，统一思想，提高认识，理解和支持学校布局调整工作。通过组织撤并学校的学生家长到拥有优质教育资源的学校参观、听课等方式，让群众真正感受到只有通过布局调整才能实现城乡教育的均衡发展，才能让农村的孩子享受到优质的教育资源。教育局十分关注撤并学校给师生生活带来不便的实际，采取各种必要措施妥善解决学校布局调整中存在的问题，积极稳妥地做好撤并学校的善后工

作。扩建学生食堂、宿舍，建设九年一贯制学校等形式，妥善解决好师生工作、学习和生活方面遇到的困难。积极落实“两免一补”（指免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费）政策，全面实施农村义务教育经费保障机制，2011年为义务教育阶段学生免教科书款175.3242万元，下拨义务教育阶段保障资金1207.25万元，转移支付资金251.45万元，受益学生16000余人。补助寄宿生生活费49.025万元，受益学生500人。办理生源地信用助学贷款266万元，受益学生511人。解除了群众对农村中小学布局调整的后顾之忧。为教育事业的改革与发展创造了良好环境。

2008至2010年总投资2.47亿元。新、改（扩）建中小学校69所，改造总面积14.21万平方米，C、D级危房校舍全面消除，新增校舍面积47627平方米，新增优质学位3800个。2011年全县新改扩建项目学校8所，新改扩建幼儿园3所，投资2670.84万元。全县最漂亮的房子在学校，最安全的场所是学校，最满意的工程是教育。县城、农村校舍一样坚固、耐用，为中小学创造了公平的入学机会。

2010年为全县中小学配备价值24万元的120台智能语音教具，投资958.6万元，为5所中学、30所小学配备了教学仪器和音体美卫器材，我县教育技术装备水平上了新的台阶，为全县义务教育标准化合格县顺利通过了省政府评估验收。

（五）推进教育均衡，促进教育公平，教育教学质量明显提升

十年来，全县撤并中小学198所，农村中小学布局调整取得阶段性成果，农村办学条件和育人环境全面优化。

2001年，中小学校268所。初中校均人数386人，初中班均人数40人。小学校均人数50人，小学班均人数19人。

到2011年中小学校70所，（减少198所，其中，初中8所，小学190所）。初中校均人数566人，初中班均人数50人。小学校均人数168人，小学班均人数24人，资源有效整合和进一步优化。

2001至2011年的中小学入学率分别达99%以上和98%以上，中小学辍学率分别控制在1%以内和2%以内。义务教育教学质量逐年提高，稳中有升。2011年我县中考生均分高于全市生均分27分，及格率高于全市平均水平18个百分点。市教育局教育教学质量分析表彰会上，县教育局获初中教育教学质量优秀单位奖，阳曲一中获高中教育教学质量特色奖，阳曲二获初中教育教学质量优秀学校奖。

三、存在困难及今后工作打算

虽然我县农村中小学布局调整工作取得了一定成绩，但面临的主要困难和问题有：一是各乡镇学校布局调整工作进展不平衡。由于经济基础、地理环境等因素的不同，各乡镇布局调整工作的进展不够平衡。二是投入经费相对不足。近

几年虽然全县教育投入不断增加，但由于历史欠帐较多，教育经费投入不足、办学经费短缺的状况还没有从根本上得到改变，布局调整资金投入不足成为制约其顺利实施的重要因素。三是不同程度地存在资源流失现象。撤并学校的校舍能改建成幼儿园或通过臵换再用于学校建设的不多，导致教育资源的浪费。四是学生上下学交通安全成为主要问题之一。校车配臵和使用成本太大，没有专项经费，学校或教育行政部门无法供养。

当前，教育发展既面临良好的机遇，也面临严峻的挑战，任务十分艰巨。今后，我们将在县委、县政府的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，以科学发展观为指导，把我县农村教育提高到一个新的发展水平，为建设社会主义新农村作出积极的贡献。同时也希望各位领导为阳曲教育出主意、想办法、提建议、多呼吁，为阳曲教育事业发展营造更好的环境，努力办让人民群众满意的、均衡发展的和谐教育。

二〇一二年六月二十五日