基层领导班子创建学习型组织提高领导能力建设研究

第一篇：基层领导班子创建学习型组织提高领导能力建设研究

基层领导班子创建学习型组织提高领导能力建设研究

基层领导班子创建学习型组织提高领导能力建设研究

党的十六大报告提出，要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。在新的历史时期，把基层领导班子创建成学习型组织，是贯彻落实十六大精神，带动建立学习型社会的需要，也是加强领导班子能力建设的一

个主要内容和重要方法。围绕基层领导班子创建学习型组织这一课题，我们在阅读学习型组织的有关理论原著，观看专家讲座VCD，到市直机关单位二个创建学习型组织先行点学习取经的基础上，分别采取了发放调查问卷、召开座谈会、个别走访等形式，在全区各镇、街领导班子成员中进行了广泛调查研究，对如何把基层领导班子建设成学习型组织，提高领导能力问题作了初步的探讨。

一、基层领导班子领导能力面临的挑战

江泽民在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话中指出“经过八十年的发展，我们的党员队伍，党所处的地位和环境，党所肩负的任务，都发生了重大变化。我们党已经人一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为一个领导人民掌握着全国政权并长期执政的党；已经从一个在受到外部封锁的状态下领导国家建设的党，成为在全面改革开放条件下领导国家建设的党。新党员的数量大幅增加，干部队伍新老交替不断进行，一大批年轻干部走上领导岗位。这给党的发展带来了新的活力，也提出了新挑战。”然而，工作在党、政最基层领导机关镇、街一级领导干部，代表党和政府直接面对群众，担负着组织人民群众落实党的决策，执行上级政府的各项工作，领导人民群众全面建设小康社会，率先基本基本实现社会主义现代化的光荣而又艰巨的任务。在目前我国传统的计划经济体制正向社会主义市场经济的新体制转变，并被完全取代的过程，各种社会矛盾更是相互交织，纷繁复杂，最后都摆到了镇街这一个领导机关层次上，镇街领导机关的领导能力更是面临着前所未有的挑战。

（一）协调各种利益关系的能力受到挑战。

市场经济体制中，社会引发的种种矛盾，无不围绕着利益的轴心而旋转。区域经济发展不平衡，村村之间，社区之间相互争夺有限的政府投入和土地、山林、水利等社会经济资源；政府要依法收税，取得政府正常运作所需要的财政资金，同时又要照顾企业正常的生产经营，吸引其长期保留在本地区，为本地区提供源源不断的税收，并创造稳定的就业机会；维护区域内企业和企业主的利益，同时又要保障企业职工的合法权益；村干部分配需要得到合理安排，以调动积极性，协助镇党委、镇政府落实本不属于村民自治组织、村集体经济组织所应承担的工作任务，同时又要保护村民群众的合法利益，适当控制干群收入差距，维护干群良好关系；基层党支部与村民委员会、社区居委会之间的关系需要协调，以确保加强和改善党在基层的领导和基层群众依法自治的落实；随着社会经济体制改革的深化，社会分工日益细化，形成了越来越多专业分工，据专家分析，目前我国农村已形成农民、个体户、教师、村干部、企业主、企业工人、不固定受雇用劳动力等十个专业劳动群体，而这十个专业群体又有他们各自独特的利益，他们的主张和诉求也都要得到适当的尊重；有些社区还存在着不同民族之间的矛盾，有些村存在着不同姓氏、不同房头之间的矛盾；等等。这些矛盾，随着社会民主进程的加快，还会表现得越来越突出，如果不注意协调解决好，不但会影响本地区经济的发展，还会带来社会的不稳定。但是，所有这些问题，都是我们的前人没有遇到更没有现成答案的课题，对基层领导班子的执政能力、水平提出了较高的要求，一方面要善于运用行之有效的方法，做好群众的教育引导工作，既要保证让各利益群体的呼声和委屈有顺畅的渠道反映上来，及时妥善处理矛盾，赢得人民群众的充分理解、信任和支持，另一方面要求我们领导干部尤其是面对面领导群众的基层班子成员必须有高超的利益协调能力，胸怀全局，对各方面利益统筹兼顾，全面安排，不能顾此失彼，造成偏差。

但是，目前一些基层干部的综合素质和领导水平已经很难应付这种错综复杂的局面，即使是基础较好，学习也比较正常的干部也感到“工作难做”、“得哥情来失嫂意”。问卷调查显示，占35的干部认同最缺乏的领导能力是协调各种关系的能力。

（45的基层干部自认为知识老化或不足，38的干部从未完成过“课题研究报告”，46的干部认为当前培训需要组织情景模拟练习，培养适应性。）

（二）解决各种突发事件的能力受到挑战。

作为最基层的镇、街党政领导机关，对于应对、解决突发性事件负有第一位的责任。突发性事件通常可以分为两大类：一类是自然性事件，如地震、水灾、火灾、台风、流行性病毒传染等，另一类是人为性事件，即人民内部突发性群众矛盾，如械斗、罢工、罢市、围攻、游行、民族宗教派别冲突等。这些类事件要尽力预防，降低发生的可能性，但一旦发生，就要时速反应，及时处理，把灾难损失

降低到最低限度，并举一反三，引以为戒，强化整治管理，预防由于人为因素造成类似事件的发生。对待突发事件的不同态度和措施会造成完全不一样的结果，应对得体、措施得当，矛盾就会朝着缓和的方向发展，有时甚至“因祸得福”，92年云南丽江大地震，震出了一个世人瞩目的旅游大热点，我们不得不钦佩丽江市领导班子在灾后重建家园时大力宣传丽江美丽风光、推

进旅游资源开发的得力措施。相反，如果应对不力，就会导致事态升级，很快由小事变成大事，由大事酿成乱子，轻则引起局部地区动荡，重则损害党和政府的形象，降低领导机关和干部在人民心目中的威望，影响国家的稳定和团结。

预防和妥善处理各类突发性事件，争取把不良影响降到最低程度，对各级领导尤其是战斗在第一线的领导班子提出了严峻的挑战，要求领导干部胸有全局，有很强的政治敏锐感和洞察力，善于体察民情、民事，时刻关注民生、民意，善于及时捕捉各种可能发生突发性事件的端倪，防止小事拖大；一旦发生突发性事件，能迅速掌握处理矛盾的主动权，对可能酿成乱子的主要矛盾能抓早、抓准、抓紧、抓实，防止激化升级。因此，基层领导班子必须具有很强的政策理论水平、处事能力和综合素质。

（三）依法行政的能力受到挑战。

镇、街党委和政府处于各级党政机关的最底层，承担着组织落实党的各项决策和上级政府布置各项工作的任务。上级党政机关有着众多的专业部门，有着庞大的素质较高的公务员队伍，但到了镇、街，只有七至九名领导，五个科室，二、三十名干部，每个人都是一人多岗，任务重，压力大。然而，镇街下面的单位是村委会或社区居委会，都是群众自治组织，这些组织有着法律赋予的很多自主权，要求他们配合工作，必须进行具体的引导，甚至有些工作还要直接面对群众个体，不是行政命令可以解决总是的。但依法行政必须讲程序，花时间，特别是目前法律还不是很完善，法律对政府的授权还存在疏漏和真空，有些问题要求群众配合没有法律依据，推进工作举步艰难。过份强调依法行政而忽视任务的完成，依法行政没有任何意义，为了完成任务而不依法办事，既不利于任务的完成，又有损于党和政府在人民群众心目中的形象。

在实际工作中，一些基层领导干部往往把握不住“度”，造成工作被动。这几年我区下大力进行城镇改造，需要拆迁民房民宅，事关群众的切身利益本应该把工作做深做细，但一些单位仓促上阵，采取“通不通三分种，再不通龙卷风”的做法，没有严格按法律法规办事，结果不仅影响了拆迁进度，还激化了干群矛盾。需另有一些由于只讲依法办事，出现了个别“钉子户”使整个整治建设工程没法上马或形成“半拉子工程”的现象。随着社会经济的不断发展，基层领导班子在履行职责的过程中，还会不断遇到许多新情况、新问题，既要依法行政，又要“有所为”，不会依据政策看问题，把握全局干工作，缺乏迅速准确的是非判断能力的领导班子充其量只能是一个平庸的班子。事实上，既要积极推进各项工作的落实，又要做到依法行政，依法办事，这是一个创新工作方法的问题。问卷调查表明，72的基层干部认为自己最欠缺的是这种创新能力。

（四）跟踪掌握社会最新科技、理论成果，科学判断形势的能力受到挑战。

当今世界，科技与经济一体化的趋势越来越明显，面对新形势，世界各国纷纷将加强科技发展、抢占科技和产业制高点作为发展战略的重要内容。广州作为改革开放的前沿阵地，要在激烈的竞争中站稳脚跟，继续保持高速稳定的发展，只有紧跟时代科技发展的步伐，全方位强化创新意识，包括在思想观念、思维方式和发展形式上大胆创新，锐意进取，才有资格立足潮头，迎接挑战。但是，部分基层干部没有迎接挑战的紧迫感和原动力，缺乏效率观念和创新意识，其主要原因就是缺乏学习，对周围的情况不了解，对政策变化不掌握，不能敏锐判断形势，对面临的挑战不敏感，对来到的机遇抓不住，导致能力素质与时代要求有较大差距。调查问卷表明，我区基层领导干部认为最缺乏知识的占了。

二、基层领导班子创建学习型组织的重要性和必要性

（一）学习型组织的内函、特征和基本要求

学习型组织是美国科学家佛睿斯特、管理学专家彼得·圣吉博士等，运用系统动力学原理和管理理论，创新的一种新型组织形态和管理方式的概念。学习型组织是一个能熟练地创造、获取和传递知识的组织，同时也要善于修正自身行为，以适应新的知识和见解。创建学习型组织必须进行五项修炼：即自我超越，改善心智模式，共同愿景，团体学习和系统思考。它的特征是层次扁平化，组织咨询化，系统开放化。它突出强调了学习在知识经济时代的重要性，并且注重个人超越和团体学习，要求组织内每个成员终身学习、全过程学习、全员学习、团体学习。我们可以看出，学习型组织既是一个学习体，又是一个工作体，是自觉地运用知识的获得、知识的共享和知识的利用，最终带来整体绩效改善和水平提高的一个组织。

（二）基层领导班子创建学习型组织的必要性和重要性

随着形势的发展，社会对领导干部的领导能力和领导水平要求越来越高。但在目前干部编制一再精简、工作任务日益繁重、工学矛盾日益突出的情况下，单纯地强调加强培训学习并不能解决主要问题，解决上述问题最有效的办法是创建学习型组织，实现学习与工作的整合。

一是促使领导干部加强自身学习，加快知识更新和提高领导能力的强大推动力。学习型组织强调，组织内每个成员通过学习改善心智模式，实现自我超越；赞成每个成员建立适当的个人愿景，作为自我超越的内在动力；要求组织内部各成员间相互交流和沟通，达到知识的共享。为此，学习型组织通过建立团体学习制度，制订学习计划，定期交流对某一个问题进行交流探讨，并指定其中部分成员进行重点准备。这就促使组织内每个领导干部不能安于现状，而必须主动加强学习以适应学习型组织的要求，从而解决了以往基层领导干部不重视学习，学习动力不足，学习热情不高，学习目标不明，学习效果不好的问题。

二是统一思想，提高组织整体绩效的重要因素。目前基层领导班子都建立有一定的会议制度、学习制度，但往往学习内容比较单一，主要集中在政治学习方面，解决的也是政治思想品德问题，学习形式也比较呆板，缺乏生动性，不是通读文件就是由某一、二个领导进行辅导和引导，是一种单向的学习形式。学习型组织的学习方法与这不同，强调组织内每个成员之间的互相交流，学习交流有主题，这就为领导班子在进行各项决策前进行深入的交流讨论提供了很好的载体，有利于掌握每个成员的观点和主张；特别是这种学习形式制度化、经常化后，班子成员之间增加了互相了解和理解，利于取得思想的一致，对于班子内部存在的一些认识上的差异，可经及时进行有针对性的辅导和帮助，达成思想和行动的统一，从而提高单位的整体效能。

三是解决新时期机关人员高度精简、工学矛盾突出的有效学习方法。当前，各机关经过机构改革后，人员大幅精简，平均工作量相应增加，工学矛盾十分突出，组织培训难以保障人员、时间到位。创建学习型组织后，基层领导干部除了参加一些系统和上级部门组织的学习培训之外，更主要的是进行内部的知识共享，而且这种共享是与本地区本单位的工作紧密结合起来的，解决了参加培训需要按指定时间、远距离参与的难题，也解决了目前培训工作中与单位实际工作脱节的问题，从而提高学习的效率和质量。

四是改进干部作风，适应民主管理、科学决策的需要。党的十六大指出：“正确决策是各项工作成功的重要前提。要完善深入了解民情、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策科学化民主化”但是目前镇街基层在民主决策科学决策方面还存在着一些问题。一是深入了解民情不够，决策前实情分析和蹲点考察机制不健全；二是充分反映民意不够，充分体现民意的收集和反馈机制不完善；三是广泛集中民智不够，集思广益的决策渠道需要进一步拓宽；四是决策程序不够规范，责任不明确，对于一些错误决策无人负责，等等。学习型组织的层次扁平化特征，使组织内各种等级制度上一级之间彼此顺从关系变为伙伴关系，有利于充分反映民意；学习型组织咨询化，干部之间互相学习、彼此询问，相互之间的关系非常和谐、非常融洽，有利于广泛集中民智，充分发挥每个班子成员个体的积极性、创造性，实现民意充分表达的基础上的民主管理、科学决策。

总之，创建学习型组织既能克服以往单纯的强调个体学习、或集中培训的弊端，又能适应新形势发展的需要，是目前提高基层领导干部领导水平的重要途径和发展方向。

三、基层领导班子创建学习型组织的思路和措施

（一）确定学习型社会发展目标，在基层领导干部队伍中形成创建学习型组织，提高领导能力的深厚氛围。

当前，学习型组织还是一个新名词、新概念，对许多单位和领导者来说，相当陌生。因此，当务之急在于开展大规模的宣传活动，形成浓厚的学习氛围。

首先，要把创建学习型社会作为近阶段社会发展的一项具体目标摆上议事日程。要使各级领导班子深刻认识到，未来社会是学习型社会，学习型社会是未来社会发展的必然趋势和努力方向，尤其是地处广州市北部亦城亦乡的地区，农村向城镇转变，农民向居民转变，不学习，就没办法转业，就没办法适应新的生活环境的要求，学习型社会不但是地区经济社会发展的需要，也是农民生活水平提高的需要。而作为基层干部不仅要在推动学习型社会的创建工作中带好头，而且要为提早适应学习型学习建设带来的地区发展环境作好知识和领导能力的储备，把创建学习型社会作为本地区近期社会发展的具体目标摆上议事日程，而不是一句政治口号，形成基层领导班子创建学习型组织的良好的氛围。

其次，要组织基层领导干部进行学习型组织的理论学习。理论是实践的先导。学习型组织是一个新的理论概念，只有让大家明白这个概念的内函和外延，才谈得上进行运用和实践。因此，要组织领导干部首先进行理论学习，要通过举办培训班，有计划地系统编发学习型组织的理论知识材料，上网介绍有关单位的做法等，使全体干部掌握学习型组织的内函，建立学习型组织的目的、意义，建立学习型组织必须进行的五项修炼，共同愿景建立的五个阶段，学习型组织的核心要求等，系统掌握理论知识，为下一步创建学习型组织奠定思想理论基础。

再次，要制定创建学习型组织的工作方案和计划。要循序渐进，逐步推行。选择一些领导班子文化素质普遍比较高、管理较规范，创新意识较强的班子作为试点，先行摸索，总结经验，逐步推开。要协助试点单位制定一套简便可行、有针对性的创建方案，分阶段有步骤地逐步推进，使创建活动各项措施扎实有效、切实落到实处。

（二）明确基层领导班子学习型组织的共同愿景。

学习型组织的共同愿景，是学习型组织的理念，也包括学习型组织的目的、核心价值、使命等。它解决学习型组织追寻什么，为何追寻以及如何追寻等关键性问题，使组织成员增强认同感，振奋精神，明确目标，规范行为，凝聚力量。它为学习提供了焦点与能量，对学习型组织是至关重要的，事实上，只有人们对他们真正想要实现的愿景感到振奋时，创造型学习才会变得具体，变得可操作，学习型组织才会建立起来。因此，要把领导班子建设成学习型组织，关键的一点是必须明确共同愿景。

不同的地方，不同的单位，由于所处的环境的不同，如自然社会资源、人民群众素质、经济发展水平都千差万别，他们的目标，特别是地区经济社会发展目标也应有很大的差异，因此，学习型组织的共同愿景中，“追寻什么”部分，应当根据不同的条件而有所不同；但是，基层领导班子代表共产党在基层执政，面对二十一世纪新时期的新的政治环境，不管是哪个地区的基层领导班子所面临的重大挑战，应该不会有太大的区别。因而，学习型组织共同愿景中的工作理念，包括“为何追寻”和“如何追寻”是应该基本一致的。新时期基层领导班子的共同愿景应该是：地区发展为标，人民利益为本，领导素质为先，班子能力为重。

1、地区发展为标。也就是说，要以发展地方经济，改善地方环境，稳定地方社会作为班子的工作目标，作为衡量班子政绩的重要标志。如上所述，由于各地发展基础的差异，地区发展目标，应根据本地区的条件具体确定。以经济发展而言，贫困地区、刚刚脱贫的小康地区、比较富裕地区，可以分别以脱贫、全面小康、率先基本实现现代化作为地区经济发展目标；以地区建设面貌而言，二、三产业较发达的大镇、农业镇、山区镇，可以分别把中心城镇、工业镇、山水旅游城镇等作为本镇领导班子关于地区发展追寻的目标定位；以地区社会稳定而言，可根据社会稳定状况，以安全文明镇、村民自治模范镇等作为发展的目标。在充分调查研究、反复分析评估的前提下，还可以结合本地区的实际，提出更加具体、更加鼓舞人心的发展目标，使之成为班子全体成员和全地区人民群众为之奋斗的共同理想。

2、人民利益为本。这是解决学习型组织确定地区发展目标的目的所在，即“为何追寻”的问题。同时也是解决基层领导干部目前遇到的处理各种利益矛盾和依法行政能力挑战的思想理念。人民利益为本，首先，在思想观念上，必须正确理解我们党的全部任务和责任，就是不断实现好维护好发展好最广大人民群众的根本利益。党和上级政府的各项工作部署和任务，目的是解决好人民群众的物质文化需求，在贯彻执行中，必须把人民是否赞成、是否满意、是否高兴作为衡量工作方法、工作水平标志，真正做到基层干部来之于人民，植根于人民，服务于人民。其次，在领导决策上，要把最广大人民群众的根本利益作为立足点和出发点。在目前利益主体多元化的形势下，想问题、做决策、办事性要考虑并满足最大多数人的利益，自觉做最大多数人利益的忠实代表，要努力使工人、农民、知识分子和其他群众共同享受到经济社会发展的成果，要把个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益正确统一和结合起来。再次，在工作实践中，必须依法行政，维护每个个人的合法权益。不能为了集体利益、整体利益和长远利益而随意侵犯和牺牲个人的利益，以免影响与这些利益相联系的人们的积极性，为社会公平、进步，以及集体利益、整体利益和长远利益提供增长和发展的动力和源泉。

3、领导素质为先。实现地区发展目标，解决地区领导面临的挑战，不管采取的什么措施，最后都要以这个地区的领导干部素质的提高作保障。因此，领导素质为先，是解决“如何追寻”的问题。当前，基层领导素质存在的不足，可以从他们遇到的挑战中得到一些答案。一是政治素质需要提高。每个基层领导干部要牢固树立崇高的理想，坚持正确的人生观、价值观、地位观和名利观，保持敏锐的政治鉴别力。在推进工作碰到困难时，不退步，不气馁，为官一任，造福一方；在碰到突发事件时，以人民利益为第一利益，保持清醒头脑，保护群众利益，维护社会稳定；办理各种公务受到各种因素干扰，甚至受到利诱时，一身正气，依法行政。真正做到情为民系，权为民用，利为民谋。二是知识素质需要丰富。通过学习型组织，不断丰富每个领导干部的公共文化知识和专业知识。如历史知识、哲学知识、社会主义市场经济知识、法制知识、行政管理知识等。三是业务素质需要加强。使领导干部精通自己所管理部门、业务的专业知识和业务，懂经济、善管理，工作有预见性，使工作和决策有的放矢，有针对性和预见性，把各种矛盾解决在前面。四是心理身体素质要改善。要培养坚强的意志，锻炼健全的体魄，准备承受各种可能的工作压力和来之上下左右的心理压力，铸造不畏一切困难、坚忍不拔、一往无前的优良品格。

4、班子能力为重。个人的素质再高，如果形成不了合力，集体的能力就发挥不出来，就达不到学习型组织的创建目的。所以基层领导班子学习型组织的创建，应该把班子能力放在比个人素质更加重要的位置。一是要增强班子的创新能力。要在班子内部鼓励创新，尊重知识，依靠专家，敢冒风险，不怕失败，形成一个让每个成员的创造潜能得以充分发挥的环境和机制，努力进行战略创新、制度创新、组织创新、观念创新和工作方法的创新。二是要增强班子的团结协作能力。要通过落实学习型组织的平时学习交流制度，就本地区、本单位经济社会发展中存在的各种问题进行理论结合实际的探讨和交流，培养每位领导干部的系统思考习惯，从本地区、本单位的全局来系统分析、判断问题，来研究制定解决问题的办法和措施，去除本位主义陋习。从而增加相互之间的理解的信任，及时解决认识上的偏差，形成共识，互相支持，互相配合，增强班子的凝聚力。三是要增强班子的科学决策能力。按照江泽民提出的“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”十六字方针，科学决策。深入了解民情，奠定决策科学化的坚定基础；充分反映民意，推进决策的民主化；广泛集中民智，提高决策水平。

（三）构筑基层领导班子学习型组织的平台，灵活实施学习型组织的创建模式。

中心组学习制度。中心组学习是领导班子一种重要的学习方式和最为常见的学习的平台，因此，完全可以借助中心组学习的平台，实施领导干部学习型组织的创建。要进一步完善中心组学习制度，按照“学前一步，学深一层”的要求，以班子和其他有关中层干部组成的中心组学习，平时制订计划，注重学习效果。对重要精神内容的主题学习，采用个人“订购”（自选题）的方式，对学习大纲进行个人准备，重点演讲，轮留发言，相互探讨，书记总结，指导中层（中层干部学习交流会）的办法，使学习不流于形式。

党校为载体的学习型目标培训。参加党校培训是领导干部另外一种重要学习的平台。创建学习型组织的学习内容同样可以列为党校目标培训的主题，通过党校培训这一载体，实施领导干部学习型组织的创建。

事件处理的理论讲评。

一级党政机关的示范性活动。创建学习型组织是各级党政机关共同面临的任务，只不过二级班子的创建是整个创建活动的重点和难点，所以，一级班子的示范性活动必将有力地影响和推动二级班子的创建活动。通过加大一级班子的创建力度，以此带动二级班子的创建活动，最终达到全员学习，构筑学习型社会的目标。

搭建电子平台，创建电子化机关，形成学习型组织的有形交流阵地。

通过信息收集、信息储存、信息加工和人机对话与输出等，形成公共管理系统，既以此协调领导干部之间的活动，又大力改进领导班子成员的学习手段、学习形式和学习方法，实现工作学习化、学习工作化。

（四）建立学习型组织的工作机制。

与观念更新、方法创新相比，制度建设更具有根本意义。要把学习型组织创建活动切实引向深入，必须辅之以完善的制度建设。根据以往领导干部学习效果不理想的原因分析，以下几种制度建设更有针对性。

建立领导干部主动学习的激励、制约机制。学习动力不足和缺少必要的制约措施是领导干部学习效果不理想的重要原因。建立领导干部主动学习的激励、制约机制是弥补制度建设缺失的重要方面。可根据实际情况，灵活确定激励、制约的具体措施。比如，可以规定，领导班子成员每完成一个档次的学历，给予一定的经济补偿；每完成一次学习技术等级考核任务，给予一个档次的工资待遇；每完成一次培训任务，给予一次精神奖励。另外，还要建立学习考勤、考核制度，规定每周或每月要进行一次或多次学习，每次学习都进行点名考勤，每半年或一年对学习内容进行一次测试考核等等。总之，通过建立正反两方面的激励、制约措施，保障领导干部认真学习的长效性。

2、建立健全学习型组织的知识传播、应用机制。知识学习重在知识的传播和应用。学习型组织的最大优势就在于存在系统的传播机制，能够通过传播机制，使少数人学得的知识为大家所共享，转化为组织共有的知识，实现资源共享。因此，创建学习型组织必须建立健全传播机制及其配套机制：一是自主学习激励机制，确保组织内少数创新者能自我更新、自我提高，不断获取新知识、新理念，为知识的传播打下良好的基础；二是定期交流制度，明确规定单位内部各部门之间交流的时间、内容，确保信息交流有一个操作平台；三是考评机制，对于自主学习、主动交流的个人或部门予以奖励；对被动应付，消极交流的个人或部门予以惩戒，从而形成一种力争上游，积极进取的良好环境。

建立领导干部培训学习制度。参与干部培训是领导干部加强学习、提高领导能力的一个重要方式，要进一步建立健全领导干部培训学习制度。作为上级组织，要从全局的角度灵活安排不同层次，不同类型，不同主体的培训班，并采取多种措施保障领导干部脱身事务而专心于知识更新；党校要切实改进措施，通过引进先进教学方法、利用外脑、聘请知名专家学者授课等方式，加强培训的质量和效果；作为领导干部，同样要充分认识到参与干部培训的重要性，逐步摆脱日常事务，培养静心、耐心和自我反省，自我超越精神，为追求领导能力的提高和领导班子的集体成功而自觉努力学习。

4、建立领导干部学习型组织的主题活动。在目前情况下，创建学习型组织刚处于起步阶段，因此，建立领导干部学习型组织的主题活动必将把创建活动引向深入。主题活动可作如下安排：一是学习型组织的理论宣传和学习；二是创建学习型组织的五次修练内容，均可设为主题活动；三是针对性的改进措施。总之，通过建立领导干部学习型组织的不同主题活动，逐步把学习型组织的创建活动落到实处。

（五）整合全区培训教育资源，提高全区培训工作的系统性和有效性。

一是整合师资力量，优化现有师资结构，聘请知名的教授专家学者前来授课，或者邀请理论扎实、经验丰富的一线领导参与对话交流，以提高培训层次和水平；二是整合经费资源，对培训经费统筹规划，统一运作，确保经费落实。三是制定统一培训规划，立足远景目标，制定中长期规划，以保障整个培训工作的连续性和系统性。

第二篇：创建学习型组织，提高基层银行履职效能

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，把建设马克思主义学习型政党放在党建工作的首位，指出要“大力弘扬理论联系实际的学风，引导党员、干部把学习理论同研究解决人民最关心最直接最现实的利益问题、本地区本部门改革发展稳定的重大问题、党的建设突出问题结合起来，增强工作的原则性、系统性、预

见性、创造性”。结合分行最近出台的《关于进一步加强县（市）支行建设的意见》，我认为应深入开展创建学习型组织活动，全面提高干部队伍素质，不断提高基层人民银行履职效能。

一、抓学风建设，营造良好的学习氛围

毛泽东同志在《反对党八股》中指出:“学风和文风也都是党的作风,都是党风。”“所谓学风,不但是学校的学风，而且是全党的学风。学风问题是领导机关、全体干部、全体党员的思想方法问题,是我们对待马克思列宁主义的态度问题,是全党同志的工作态度问题。既然是这样,学风问题就是一个非常重要的问题，就是第一个重要的问题。”把学风问题上升到党风问题,而党风问题关系到党的生死存亡，关系党的事业的兴衰成败。习近平同志也曾直言批评部分党员干部“不愿学、不勤学、不真学、不深学、不善学”等五大不良学习风气。作为基层组织，我们要把学风教育同开展党风、行风教育结合起来，通过领导带头学习，亲自抓学习，亲自向干部职工授课来引导和带动队伍树立良好的学习风气，提高队伍素质，提供履职保障。

二、抓机制建设，促进学习常态化

制度是保证学习得到落实的基础，只有通过不断完善学习计划、检查和考核制度，才能确保学习得到真正落实。一是确保学习制度化。要进一步建立健全各层次学习制度，明确学习目的，细化学习内容，硬化学习要求，营造浓厚学习氛围，用制度保证创建学习型班子和学习型组织，使每个党员干部能自觉地用党的思想理论和科学文化知识武装头脑、提升能力。二是监督检查制度化。为确保达到学习效果，杜绝学习走过场或做秀，监督检查是必要的手段。领导要经常参加部门的学习，了解他们在学什么、怎么学，学习方法对不对等。除此之外，还要对学习出勤情况、学习进度、学习成绩、学习效果、对工作的促进作用等进行全程、有序的跟踪记录。三是考核制度化。把检查结果纳入考核管理，加大对学习考核力度，把学习情况与工作目标考核、绩效考核、干部考核、职务晋升等挂钩。通过建立健全学习考核制度，树立起“终身学习理念”、“活到老学到老”的思想，以制度促“要我学”为“我要学”。

三、抓系统学习，不断增强履职能力

一是要树立终身学习的理念。把学习作为一种政治责任，把学习重要性的认识由感性上升到理性，把学习培养成一种兴趣爱好和精神追求，在工作中学习，在学习中工作，通过学习促进工作、通过工作推动学习，在学习中提升人生境界、实现自我超越，紧跟时代步伐。二是要全面学习。系统学习马克思主义、中国特色社会主义理论体系，运用马克思主义立场、观点、方法认识和解决问题；系统学习党的各项路线方针政策，提高自己的理论功底和政治素养，不断提高运用科学理论分析解决实际问题的能力；系统学习社会主义核心价值体系，坚定理想信念，激发党员干部的政治热情和强烈的爱国热情，引导党员干部增强大局意识和责任意识，始终以“为人民服务”为宗旨，真正做到为党分忧，为国尽责，为民奉献。三是要开展形式多样的学习。注重学习方法的多样性，把学习书本和向实践、向群众学习结合起来，把学习和讨论结合起来，把学习和实践结合起来，把学习和撰写心得体会结合起来。四是要领导带头学习。领导干部要起好学习带头作用，抓好党组中心组理论学习这个平台，准备好主题发言，把学习和交流学习体会结合起来，提高班子理论水平。领导工作越忙越要搞好学习，通过学习提高分析、解决问题的能力。

四、抓学习成果运用，增强履职效果

学习不仅仅是书本学习，更重要的是把学习转化为成果。在传导货币政策方面，要树立科学发展观理念，使货币政策在促进县域经济发展和支持“三农”中发挥积极作用；要找准履职切入点，切实处理好与地方党政、金融机构、企业和社会公众之间的关系，当好地方党政的参谋和助手，维护好金融机构的合法权益，当好他们的“带头人”。近年来，支行在履职方面积累了一些经验，得到了地方政府和金融机构的认可。《关于进一步加强县（市）支行建设的意见》更加坚定了支行的信心，支行在创新工作方法、金融生态环境建设、信用建设、中小企业融资担保方式等方面取得了较好的效果。在搞好金融服务方面，当前要抓好分行农村支付环境试点建设，不断创新思维，本着“先易后难”的原则，从城区和条件好的乡镇入手，积极争取政府支持，加大支付结算知识宣传力度，大力推广信用卡、“惠农卡 ”，引导金融机构不断创新适合农村适用的金融产品，鼓励商家接受更新的消费模式，打造刷卡环境，提升支付结算水平。

第三篇：创建“学习型”领导班子

创建“学习型”领导班子

推动整体工作迈上新台阶

各位领导、同志们：自2004年7月《中共中国人民银行济南分行委员会关于在全辖开展建设学习型领导班子活动的意见》下发以来，我行深入领会文件精神，把建设学习型领导班子作为推动实现“学习型、研究型、专家型、务实型和开拓型”干部队伍建设目标的重大机遇，狠抓

贯彻落实，领导班子自觉学习的能力显著增强，领导干部调查研究工作实现了制度化、规范化，金融服务水平明显提高，领导班子勤政廉洁意识不断强化，在全行形成了蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。我们的主要做法是：

一、把提高解决实际问题的能力作为建设学习型班子的出发点

建设学习型班子不仅仅是进行单纯的学习培训，对个人或团体的素质进行提高，而是要用学习的理念去处理和解决工作中遇到的实际问题，规划班子的长期发展。学习理念贯穿于学习、工作和生活之中，学习成为个人和班子发展的基础。在具体工作中我们做到了“四有”、“三落实”。“四有”即：学有组织，学有计划，学有目标，学有条件。学有组织就是成立学习领导小组，使学习活动得到组织保证。活动一开始，我行就成立了一把手行长任组长，党组成员副行长张如宝、宋明军为副组长，各科室负责人为成员的学习创建小组。在此基础上，带动全行学习，从办公室、政工、信贷、会计部门抽调业务骨干组成学习工作小组6个，专门负责学习活动的组织工作，为开展创建学习型班子提供了强有力的组织保证。学有计划就是结合单位实际，制定了详细的学习计划。坚持做到“年有计划、月有安排、周有活动”，把科学性与操作性相结合，短期、中期、长期相结合，上级要求与本行实际相结合，对学习任务、学习内容、时间安排、参加对象等制定了详细的规划。学有目标就是提高干部职工的素质和解决实际问题的能力。在学习中坚持学以致用的原则，认真组织各学习小组学习修订后的《中国人民银行法》、《商业银行法》以及新制定的《行政许可法》、《银行业监督管理法》等四部法律，深刻理解国家关于宏观调控的金融政策，了解国外最新的金融理论知识，达到了学习的针对性与实用性的统一，形势发展要求与履行中央银行职能需要的统一。学有条件就是充分利用一切学习工具和环境学习。在学习创建中，利用现代化多媒体教学的优势，多方收集录象资料，先后组织学习《人民银行干部教育培训系列讲座》和十六大、十六届三中、四中全会精神，学习渠道的多样化收到了良好的效果。

“三落实”即落实学习内容，落实学习时间，落实考核目标。在学习内容上，由过去单纯注重业务学习向政治素质与业务能力并重转变，将学习内容分为四大类：政治理论学习；经济金融基础知识和与履行中央银行职能有关的新知识、新业务、新技能的学习；重要法律、法规的学习；以调研、信息写作、计算机为主的基础能力的学习。在学习时间上，明确规定每星期二、四下午为集中学习时间，同时注重分散集中相结合，工作业余相协调，做到了工作学习两不误。在考核目标上，对每个阶段集中学习和专题讲座进行严格的考核，以计划规定的学习内容为依据，检查集中学习次数、体会文章、学习笔记等，并通过测验、撰写理论调研文章检测学习效果，通过这种方式巩固了学习成果，使学习转化为实实在在的能力。通过创建使班子成员的学习成为了一种创造性张力，成为个人内在的需求，班子成员树立起了全新的学习理念即树立“学习为本”的理念，“终身学习”的理念，“团队学习”的理念，“工作学习化，学习工作化”的理念，使学习、工作和管理三者有机溶合起来，有效地营造了“不求所有，但求所用”，知识资源人人共享的学习环境，提高了干部职工的政治理论素养和分析思辨问题的能力，班子解决实际问题的能力大为提高，每项决策都体现了班子的共同愿景，全行防系统性金融风险的能力有较大突破。

二、把提高班子的管理水平作为建设学习型班子的着力点

学习型班子居于学习型系统的组织层，成员都是部门的领导者，肩负着组织管理的责任，我行在创建学习型班子的过程中，把提高班子的管理水平作为着力点，要求班子成员必须紧密团结在一起，充当好三个角色：一是当好设计师，设计好共同愿景，价值观和学习过程。我们把提升自身素质，建立一个团结和谐的班子，提高对地方经济的服务水平作为共同的愿景，并在学习的过程中努力朝着这个方向迈进。二是当好教练员。班子的每个成员利用一切机会向组织中的成员不断地宣传党的路线、方针、政策、指导与帮助组织成员对待工作要有全局的观念，合理调配组织中的全部资源，宽严有效，激励员工完成各项目标。三是当好共同愿景的服务员。领导班子充分体现以人为本的管理思想，为员工实现个人愿景和优良业绩创造有利条件。

具体工作中围绕建设学习型班子，着力提高班子的管理水平，主要采取了五项措施。一是自我超越，实现心灵深处的渴望。通过学习班子各成员发挥各自最大潜能

第四篇：创建学习型领导班子

创 建 “学习型” 领 导 班 子

推 动 整 体 工 作 迈 上 新 台 阶

中国人民银行**县支行

（2005年1月24日）

各位领导、同志们：

在上级行的正确领导和指导下，我们把深入领会文件精神，把建设学习型领导班子作为发挥新职能、迎接新挑战、完成新任务的重大机遇，作为建设“学习型、研究型、专家型、务实型和开拓型”干部队伍的重大措施，立足实际抓落实，大胆创新求突破，取得了明显的效果。目前领导班子自觉学习的能力显著增强，领导干部调查研究工作实现了制度化、规范化，金融服务水平明显提高，领导班子勤政廉洁意识不断强化在全行形成了蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，有力的推动了整体工作。我们的主要做法是：

一、强化学习理念，规范学习行为，努力提升领导班子的学习力

建设学习型班子不仅仅是进行单纯的学习培训，对个人或团体的素质进行提高，而是要用学习的理念去处理和解决工作中遇到的实际问题，规划班子的长期发展。为此，我们把学习理念贯穿于学习、工作和生活之中，使学习成为个人和班子发展的重要基础。在具体工作中我们做到了“四有”、“三落实”。“四有”即：学有组织，学有计划，学有目标，学有条件。学有组织就是成立学习领导小组，使学习活动得到组织保证。活动一开始，我行就成立了一把手行长任组长，党组成员副行长张如宝、宋明军为副组长，各科室负责人为成员的学习创建小组。在此基础上，带动全行学习，从办公室、政工、信贷、会计部门抽调业务骨干组成学习工作小组6个，专门负责学习活动的组织工作，为开展创建学习型班子提供了强有力的组织保证。学有计划就是结合单位实际，制定了详细的学习计划。坚持做到“年有计划、月有安排、周有活动”，把科学性与操作性相结合，短期、中期、长期相结合，上级要求与本行实际相结合，对学习任务、学习内容、时间安排、参加对象等制定了详细的规划。学有目标就是提高干部职工的素质和解决实际问题的能力。在学习中坚持学以致用的原则，认真组织各学习小组学习修订后的《中国人民银行法》、《商业银行法》以及新制定的《行政许可法》、《银行业监督管理法》等四部法律，深刻理解国家关于宏观调控的金融政策，了解国外最新的金融理论知识，达到了学习的针对性与实用性的统一，形势发展要求与履行中央银行职能需要的统一。学有条件就是充分利用一切学习工具和环境学习。在学习创建中，利用现代化多媒体教学的优势，多方收集录象资料，先后组织学习《人民银行干部教育培训系列讲座》和十六大、十六届三中、四中全会精神，学习渠道的多样化收到了良好的效果。

“三落实”即落实学习内容，落实学习时间，落实考核目标。在学习内容上，由过去单纯注重业务学习向政治素质与业务能力并重转变，将学习内容分为四大类：政治理论学习；经济金融基础知识和与履行中央银行职能有关的新知识、新业务、新技能的学习；重要法律、法规的学习；以调研、信息写作、计算机为主的基础能力的学习。在学习时间上，明确规定每星期二、四下午为集中学习时间，同时注重分散集中相结合，工作业余相协调，做到了工作学习两不误。在考核目标上，对每个阶段集中学习和专题讲座进行严格的考核，以计划规定的学习内容为依据，检查集中学习次数、体会文章、学习笔记等，并通过测验、撰写理论调研文章检测学习效果，通过这种方式巩固了学习成果，使学习转化为实实在在的能力。通过创建使班子成员的学习成为了一种创造性张力，成为个人内在的需求，班子成员树立起了全新的学习理念即树立“学习为本”的理念，“终身学习”的理念，“团队学习”的理念，“工作学习化，学习工作化”的理念，使学习、工作和管理三者有机溶合起来，有效地营造了“不求所有，但求所用”，知识资源人人共享的学习环境，提高了干部职工的政治理论素养和分析思辨问题的能力，班子解决实际问题的能力大为提高，每项决策都体现了班子的共同愿景，全行防系统性金融风险的能力有较大突破。

二、强化团队精神，提高决策水平，努力提升领导班子的凝聚力

知识经济和信息化时代，自觉自发的形式代替了以往的命令控制方式，通过学习才能激发出每个成员的自觉意识和团体协作的能力，才能使班子的凝聚力得到提高。我行在创建学习型班子的过程中，要求班子成员必须紧密团结在一起，充当好三个角色：一是当好设计师，设计好共同愿景，价值观和学习过程。我们把提升自身素质，建立一个团结和谐的班子，提高对地方经济的服务水平作为共同的愿景，并在学习的过程中努力朝着这个方向迈进。二是当好教练员。班子的每个成员利用一切机会向组织中的成员不断地宣传党的路线、方针、政策、指导与帮助组织成员对待工作要有全局的观念，合理调配组织中的全部资源，宽严有效，激励员工完成各项目标。三是当好共同愿景的服务员。领导班子充分体现以人为本的管理思想，为员工实现个人愿景和优良业绩创造有利条件。

具体工作中主要采取了五项措施。一是自我超越，实现心灵深处的渴望。通过学习班子各成员发挥各自最大潜能的上限共同做出决策，都在期盼最好的结果出现，道路是坎坷的，但经不断拚搏创造，最终得到了满意的结果，使班子成员在奋进中得到了精神上的满足，激发了新的创造欲望。二是改善心智模式，用新眼光看世界。我行班子成员都能主动调节好心态，能够从不同角度，用辩证的思维看待世界，用发展的眼光看待事物，改变了自己以往的观念陈旧。三是建立共同愿景，打造生命共同体。一个班子就是一个团结的集体，班子成员的共同目标就是把单位建设好，把全体人员凝聚在一起，为实现这个目标，而主动地去努力学习，创造性地学习。班子的每个成员要注重个人服从组织，组织服从国家。班子成员在工作中做到揽事不揽权，揽责任不揽成绩，做到补台不拆台。四是团队学习，激发集体智慧。班子的学习目的就是要让班子的集体智慧大于个人智慧。在做决策时强调精诚相待，相互理解，相互支持，团结协作，让每个成员的思想都能进行自由交流，要求每个成员都能发扬民主，挖掘更深入的想法，形成更高层次的共识。五是系统思考，见树见林。在考虑问题时，我行班子注重从全局的角度，从横向和纵向两个方向，从静态和动态两种环境来分析和认识问题，即用辩证唯物主义联系的观点分析问题，做到整体地、动态地和本质地思考问题。通过以上措施，形成了科学判断形式的能力，驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力，依法行政的能力和总揽全局的能力，整个班子的管理水平有了大幅度的提升，系统内充满了活力。

三、强化创新意识，推进工作落实，努力提升领导班子的执行力

通过学习积累，通过知识的不断碰撞和外部条件催化，激发出创新的火花，从而促进全面工作，是建设学习型班子的生命力所在。因此，以创新推动落实是建设学习型班子的关键。在过去的一年里，我们审时度势，及时转变工作思路，调整工作重心，认真执行中央宏观调控政策，创新方式方法，紧紧围绕地方经济发展和结构调整，按照“区别对待、有保有压”的原则，加强信贷政策指导，促进货币结构调整，保持了信贷资金的适度增长，有力地促进了本地经济的健康快速发展。一是创新制度。建立规范“监测、分析和引导”制度，强化信贷形势分析和预测，建立了金融机构信贷季度例会制度，每季召开一次金融机构负责人会议，专门研究分析金融机构信贷投放及有关经营情况，对国家宏观政策和全县经济金融形势进行研究分析。同时，对于人民银行出台的存款准备金率调整、差别存款准备金率制度、上调存贷款利率、放宽贷款利率浮动区间、允许存款利率下浮等各项货币政策措施，及时通过联席会议、印发文件等形式传达到金融机构，保证了货币政策传导畅通。二是结合实际，充分发挥货币政策工具作用。在组织实施宏观调控的同时，在政策规定的范围内，积极运用支农再贷款，较好地发挥了货币政策工具的调节导向作用。一年来，向农信社发放支农再贷款4500万元，大大缓解了信用社资金头寸不足问题，提高了支农再贷款的社会性和效益性。三是完善制度，加强外汇管理。自开展创建活动以来，我们在积极贯彻落实上级有关政策规定的同时，结合本地实际切实可行的措施，在原有内控制度的基础上，进一步完善了印章保管业务及业务审批双人办理、交叉复核制度。一年来，按照按照操作规程和审批权限办理外汇业务的初审，共为企业开立外汇帐户4个，同时一如既往的加强出口收汇核销管理，做好日常外汇业务的监管，辖区内没有发生套汇、逃汇案件，外汇秩序良好。通过这一系列的创新活动，领导班子不断改造自己的思想观念，跳出了旧有的圈子，在学习中创新，在创新中学习。充分认识到了学习是坚持与时俱进的手段，是创新和发展的基础。只有通过学习才能提升班子的创新能力，实现知识创新、管理创新。班子每个成员的思维方式和习惯行为也有了很大的变化，了解到学习不仅仅是学习知识，更是学习掌握知识、运用知识的能力，创新才是学习的最终目的。

四、强化服务观念，推动职能转变，努力提升领导班子的服务力

建设学习型班子的终极目的是提高班子在复杂的经济环境下解决实际问题的能力，更好地促进辖区内经济金融持续快速健康协调发展，为地方经济发展更好的服务。一开始我们就把建设学习型班子、打造“学习型、研究型、专家型、务实型、和开拓型”干部队伍定位在搞好服务上，并在学习过程中始终贯彻落实。一是认真做好专项票据发行工作，积极推动农村信用社改革。一年来，我行积极贯彻执行上级行关于农村信用社改革试点资金支持的政策规定，及时掌握改革试点方案的实施进度，准确核定有关统计数据，成立专门的试点资金支持工作小组，一把手行长亲自抓，严格落实领导会议制度，密切关注改革进程中出新的新情况、新问题，切实做好农村信用社增资扩股、提高资本充足率和减低不量贷款等指标的监测考核工作。同时重点加强对农村信用社法人治理结构、转换经营机制、增资扩股、提高资本充足率和降低不良贷款比率进展的跟踪检查，并做好服务工作。二是认真履行职责，积极做好国库工作。为财政、税务等有关部门提供了较好的金融服务，同时重点推进了税库银联网工作，为下一步财税体制全面改革做好了充分准备。三是提高分析监测职能。金融统计分析是实施货币政策，维护金融稳定、促进经济稳定发展的前提和基础性工作。工作中，我们强化分析监测职能，重点加大了对金融运行情况、重点行业的监测及动态反映，为政府决策提供了第一手资料。

各位领导和同志们，建设学习型班子是一个不断学习，不断提高，不断改进的过程，关键在于把学习作为一种管理理念，通过提高班子的管理水平增强创新能力，建设学习型班子的路才会越走越宽，我行虽然在建设方面取得了一定的成效，但是与上级行的要求和兄弟行的成就比我们还存在着不小的差距，在今后的工作中我行将继续加强学习型领导班子的建设，在现有基础上百尺竿头，更进一步！以上发言若有不当之处，恳请各位领导和同志们批评指正。

第五篇：创建学习型领导班子

各位领导、同志们：

在上级行的正确领导和指导下，我们把深入领会文件精神，把建设学习型领导班子作为发挥新职能、迎接新挑战、完成新任务的重大机遇，作为建设“学习型、研究型、专家型、务实型和开拓型”干部队伍的重大措施，立足实际抓落实，大胆创新求突破，取得了明显的效果。目前领导班子自觉学习的能力显著增强，领导干部调查研究工作实现了制度化、规范化，金融服务水平明显提高，领导班子勤政廉洁意识不断强化在全行形成了蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，有力的推动了整体工作。我们的主要做法是：

一、强化学习理念，规范学习行为，努力提升领导班子的学习力

建设学习型班子不仅仅是进行单纯的学习培训，对个人或团体的素质进行提高，而是要用学习的理念去处理和解决工作中遇到的实际问题，规划班子的长期发展。为此，我们把学习理念贯穿于学习、工作和生活之中，使学习成为个人和班子发展的重要基矗在具体工作中我们做到了“四有”、“三落实”。“四有”即：学有组织，学有计划，学有目标，学有条件。学有组织就是成立学习领导小组，使学习活动得到组织保证。活动一开始，我行就成立了一把手行长任组长，党组成员副行长张如宝、宋明军为副组长，各科室负责人为成员的学习创建小组。在此基础上，带动全行学习，从办公室、政工、信贷、会计部门抽调业务骨干组成学习工作小组6个，专门负责学习活动的组织工作，为开展创建学习型班子提供了强有力的组织保证。学有计划就是结合单位实际，制定了详细的学习计划。坚持做到“年有计划、月有安排、周有活动”，把科学性与操作性相结合，短期、中期、长期相结合，上级要求与本行实际相结合，对学习任务、学习内容、时间安排、参加对象等制定了详细的规划。学有目标就是提高干部职工的素质和解决实际问题的能力。在学习中坚持学以致用的原则，认真组织各学习小组学习修订后的《中国人民银行法》、《商业银行法》以及新制定的《行政许可法》、《银行业监督管理法》等四部法律，深刻理解国家关于宏观调控的金融政策，了解国外最新的金融理论知识，达到了学习的针对性与实用性的统一，形势发展要求与履行中央银行职能需要的统一。学有条件就是充分利用一切学习工具和环境学习。在学习创建中，利用现代化多媒体教学的优势，多方收集录象资料，先后组织学习《人民银行干部教育培训系列讲座》和十六大、十六届三中、四中全会精神，学习渠道的多样化收到了良好的效果。

“三落实”即落实学习内容，落实学习时间，落实考核目标。在学习内容上，由过去单纯注重业务学习向政治素质与业务能力并重转变，将学习内容分为四大类：政治理论学习；经济金融基础知识和与履行中央银行职能有关的新知识、新业务、新技能的学习；重要法律、法规的学习；以调研、信息写作、计算机为主的基础能力的学习。在学习时间上，明确规定每星期二、四下午为集中学习时间，同时注重分散集中相结合，工作业余相协调，做到了工作学习两不误。在考核目标上，对每个阶段集中学习和专题讲座进行严格的考核，以计划规定的学习内容为依据，检查集中学习次数、体会文章、学习笔记等，并通过测验、撰写理论调研文章检测学习效果，通过这种方式巩固了学习成果，使学习转化为实实在在的能力。通过创建使班子成员的学习成为了一种创造性张力，成为个人内在的需求，班子成员树立起了全新的学习理念即树立“学习为本”的理念，“终身学习”的理念，“团队学习”的理念，“工作学习化，学习工作化”的理念，使学习、工作和管理三者有机溶合起来，有效地营造了“不求所有，但求所用”，知识资源人人共享的学习环境，提高了干部职工的政治理论素养和分析思辨问题的能力，班子解决实际问题的能力大为提高，每项决策都体现了班子的共同愿景，全行防系统性金融风险的能力有较大突破。

二、强化团队精神，提高决策水平，努力提升领导班子的凝聚力

知识经济和信息化时代，自觉自发的形式代替了以往的命令控制方式，通过学习才能激发出每个成员的自觉意识和团体协作的能力，才能使班子的凝聚力得到提高。我行在创建学习型班子的过程中，要求班子成员必须紧密团结在一起，充当好三个角色：一是当好设计师，设计好共同愿景，价值观和学习过程。我们把提升自身素质，建立一个团结和谐的班子，提高对地方经济的服务水平作为共同的愿景，并在学习的过程中努力朝着这个方向迈进。二是当好教练员。班子的每个成员利用一切机会向组织中的成员不断地宣传党的路线、方针、政策、指导与帮助组织成员对待工作要有全局的观念，合理调配组织中的全部资源，宽严有效，激励员工完成各项目标。三是当好共同愿景的服务员。领导班子充分体现以人为本的管理思想，为员工实现个人愿景和优良业绩创造有利条件。

具体工作中主要采取了五项措施。一是自我超越，实现心灵深处的渴望。通过学习班子各成员发挥各自最大潜能的上限共同做出决策，都在期盼最好的结果出现，道路是坎坷的，但经不断拚搏创造，最终得到了满意的结果，使班子成员在奋进中得到了精神上的满足，激发了新的创造欲望。二是改善心智模式，用新眼光看世界。我行班子成员都能主动调节好心态，能够从不同角度，用辩证的思维看待世界，用发展的眼光看待事物，改变了自己以往的观念陈旧。三是建立共同愿景，打造生命共同体。一个班子就是一个团结的集体，班子成员的共同目标就是把单位建设好，把全体人员凝聚在一起，为实现这个目标，而主动地去努力学习，