目前初中班级管理存在的主要问题及对策

第一篇：目前初中班级管理存在的主要问题及对策

班级管理存在的主要问题及对策

初二、二班刘勇

班级管理是学校管理的重要组成部分。有效的班级管理是维护学校秩序、保证教学质量、实现教书教人目标的基本保障。班级在成长及发展进步的过程中难免会出现这样那样的问题，现将近段时间的班级管理工作总结如下：

一、主要问题

1.上课纪律个别时间段表现不好，如一节课的开始及一节课的快结束。2个别学生有迟到现象。

3.个别学生只听老师的，不听家长的话，老师布置的作业完成之后，家长布置的作业或者家务之类的一概不做。

4.同学之间相互团结、互相帮助、互相理解的意识还没有达到最强，个别学生是以自我为中心。

5.学生的自理能力、自控能力、自学能力、对自己行为负责的意识不强

二、应对策略

1、抓好平衡。一个班级几十个学生，他们的家庭环境、先天素质与自身努力程度都不同，班主任作为班级的管理者，要做到一视同仁，要尊重、信任、理解、热爱每一个学生。关心他们的身体，关心他们的生活，关心他们的学习，关心他们的思想。

首先，要平衡好与班级学生的关系。在班级日常管理中，处理好与三类学生的关系。一是班干部，二是优秀生，三是后进生。我们要热爱班级中的每一位学生，对待学生不能因为他的工作出色或学习成绩好而特别亲之爱之，也不因为他的成绩差，行为不端而恶之厌之，而应是一视同仁，平等对待。对班干部要求要严格，要他们在搞好学习的同时积极为班级同学服务，各司其职，各尽其责，做得好表扬，有违纪照样批评，决不姑息迁就。而对优秀生应更加严格要求，在肯定优秀生优点的同时要及时发现他们的缺点，给予严格而有效的教育。后进生往往由于学习成绩差，或者某方面不如人而显出悲观、苦闷、忧郁等消极情绪，所以对待待进生特别要注意尊重、理解他们，千万不能伤了他们的自尊心。应肯定他们的长处，指明他们的努力方向，调动他们的积极性，激励他们克服自身的缺点。其次，要平衡好班级学生与其他科任老师的关系。我们在管理班级时应该重视班级学生与任课老师间的团结，创建良好的师生关系。各科任老师的方法措施、性格修养各有千秋；而学生也是有个性的。师生之间产生矛盾冲突是难免的，我们应谐调好这种紧张的师生关系。我们要告诫学生不可以自我所谓的“兴趣爱好”观来看待科任老师，忌讳出现如“我讨厌某学科某老师”之类不利师生团结的话。同时应自觉维护任课老师在学生中的威信，应主动经常地与任课老师沟通，了解班级学生的情况，尽量邀请任课老师参加班级的一些活动如主题班会、文艺晚会

等，取得他们的配合和指导，从而形成教育的“合力”，创建好良好的师生关系。

2、合理运用我们的语言。

合理运用我们的语言进行教育必须根据不同的对象，因时、因境采用灵活的方式。如对自尊心强、有逆反心理、脾气暴躁、感情易冲动的学生，宜采用平等商讨的语言；对善于独立思考、自我意识强、感受力较强的学生，宜采用暗示、旁敲侧击或警句格言的点拨式语言；对惰性心理和试探性心理突出的学生宜采用措辞尖锐、语调激烈的触动式语言；对自我防卫心理强烈、不肯轻易认错的学生要采用突击式语言；对性格内向、孤僻、有自卑心理的学生则要用有层次、有步骤、逐渐深入学生心灵的渐进式语言等等。班主任也可以根据需要运用借古喻今说理、列举数字论证、名言警句铺陈、正反事例对比等语言艺术来教育学生。

3、合理及适时的批评。

批评是思想教育的一种重要手段。正确地运用这一手段，可以帮助学生认识并改正错误。我们所面对的是天真活泼但心理承受能力脆弱的学生，要使批评达到一定的效果，就要同他们心理相融、感情相通。这就必须分析和研究被批评学生的心理状态和特点，掌握批评的时机，将各种消极因素消除在萌芽状态中，转化为积极因素，规范学生的言行，净化学生的心灵，塑造民族的未来。

首先要掌握事实。老师没有事实根据，空讲几句批评的话就达不到矫正的效果。反而让其觉得可以瞒天过海，反复犯错，甚至是变本加厉。只有掌握了事实发展的前因后果，批评才会有针对性，其效果才会更好，学生也会心服口服。

其次，要尊重和爱护学生的自尊心。现在的学生很多都是独生子女，其强烈的自尊心比以前的学生有过之而无不及。而后进生的自尊心更是强于其他学生，而实际上，在他们的内心深处，仍有上进要求，渴望得到老师和同学的理解和帮助。因此，在批评学生的时候既要讲原则，不迁就其错误的思想行为，又要讲感情，尊重他们的自尊心。这样，被批评的学生就不会感到自己是在挨骂，而是在接受教育，他们会从心里地感激你对自己的关心和爱护。正所谓“亲其师，而信其道”。教师的话语他们就会听进脑子，并努力地去做好。这样，我们的批评效果也就达到了。

再次，批评要对事不对人。在现实中，我们批评学生时，往往新帐旧账一起算，其实这根本就适得其反。这次犯错误是因为这件事，与以前的事根本无关，与学生这个人的品德也没关系，可我们班主任硬是要把它提出来。这样，学生就会觉得你这个班主任不喜欢他，有的学生甚至认为是在报复他以前所犯的错误，那么，学生的逆反心理就出现了：我就是要多惹事生非，看你老师能耐我何？所以，我们在班主任工作中在批评学生时，要多留个心眼，只对其事而不对人。

总而言之，班主任在工作中只有不断摸索，讲究班主任管理艺术，才有效地管理好班级。

第二篇：管制刀具管理目前存在的问题及对策

管制刀具管理目前存在的问题及对策

(牛萱 2001级 治安管理)指导教师：赵群力

[摘要]各种刀具，即是社会生产、工作和人民生活不可缺少的工具，也是不法人员进行伤害、杀人、强奸甚至劫持飞机、车船等严重犯罪活动的凶器．因此，公安机关依法对部分刀具实行管理，对保障公共安全和公民人身财产安全，维护社会治安秩序具有重要的现实和深远意义。

[关键词]管制刀具

管理

对策

自1983年8月公安机关《对部分刀具实行管理的暂行规定》颁布、实施以来，各级公安机关认真贯彻执行，加强了对管制刀具的管理和收缴工作。针对新时期管制刀具在管理方面存在的新情况、新问题，公安机关将采取相应的行之有效的管理措施，积累宝贵经验，有效的维护社会治安秩序，保障了广大人民群众的人身和财产安全。

管制刀具，是指公安机关为了加强治安管理，有效的维护社会秩序，保障公共安全和人民人身安全，防止不法分子利用刀具为凶器进行违法犯罪行为，由法律规定实行严格管理的刀具。管制刀具是刀的一部分，犯罪分子借以行凶、报复、杀人，扰乱社会治安秩序、危害公民的人身安全。管制刀具主要有以下几种：匕首(短剑或狭长的短刀，是一种锋利的长形金属刺杀用的冷兵器)、三棱刀(包括机械加工用的三棱刮刀，是一种三面有棱的刀具)、弹簧刀(跳刀)、各种尖刀(主要是长度在8厘米以上的单刃或双刃刀)，还有少数民族常佩带的藏刀、腰刀、靴刀等．公安机关根据各民族的不同习惯，将这部分刀具列入管制刀具的管理，为维护社会秩序、保障公共安全，同时，为维护广大人民群众的生产、工作和生活创造一个良好的社会环境。

一、管制刀具的管理制度：

1、管制刀具的佩带：当今社会有钱人很多，他们大多顾有私家保镖并佩带刀具(其中也有私自佩带枪支等危险物品)以防不备．还有—部分是以黑社会性质的群体，他们为了挣夺地盘或为了某些个人或群体利益随时佩带刀具打架 斗殴，扰乱社会公共秩序，干扰广大群众的正常生活，使得民愤很大．这些都使社会治安秩序混乱，影响刀具的管理。所以，为了进一步管理管制刀具的佩带，规范社会，国家规定：除中国人民解放军和人民武装警察作为武器、警械配备以外，专业狩猎人员和地质勘探等野外作业人员必须持有由当地县级以上主管部门出具的“专业狩猎、地质勘探刀具佩带证明”经县(市)局公安机关审核批准，发给《匕首佩带证》后，方准持有佩带。

以上规定只能缓解在管制刀具佩带中出现的一部分问题，所以我们还应该从管制刀具的生产、经营、销售等诸多问题下手，从根本上解决管制刀具在管理中出现的混乱。

2、管制刀具的购买和经销制度：随着市场经济的不断发展，许多经销商为了眼前的私人利益，擅自经营和销售刀具并卖给社会闲散人群(包括两劳释放人员及正在危害社会的品行不端的青少年等)，这样就对治安管理产生了一定影响。所以，必须经有关单位审核、审查、批准后，方可购买和经销管制刀具。A、必须取得刀具经营证。B、依据公安机关开具的《各种刀具购买证》才能向购买者出售。C、对非法经营和购买管制刀具的人员进行严格的管理，对管制刀具生产单位严格把关，对其经营销售环节严恪记录、对严重影响社会治安的非法单位除了坚决取缔以外予以严厉的法律处罚。

3、其他方面：

对专业狩猎人员：因为匕首是他们的防身工具之一，所以为了避免管理中产生的矛盾，在管理管制刀具的时候应根据各种狩猎人员的工作特点佩带不同的刀具，这样就有利于公安机关的管理，同时给他们颁发相应的购刀、持刀证书以保证不影响狩猎人员的工作。

对少数民族：由于少数民族有其自身的特点，为了使少数民族在保持本民族的习惯以外不影响公安机关对管制刀具的管理，减少不必要的冲突，应根据各民族的习惯出台不同的规定，更好的维护社会秩序，保障广大人民群众的人身和财产安全。

二、管制刀具管理中存在的问题：

1、由于在市场经济利益的驱动下，一些生产管制刀具的厂家违反国家有关规定擅自生产和出售管制刀具给一些乡镇企业、个体作坊及一些以牟取非法经济利益的个人。据了解我国有很多关于管制刀具的案子中的凶器都是从小商小贩那买到的，因为他们知道这样比较安全，不会有人过问他们的任何情况，他们只是简单的金钱交易，但这样对公安机关的管理就很不利。

2、刀具持有者的素质比较低，多数以青少年为主。他们法律观念比较低、自制能力比较差，容易冲动，很容易犯错误，这样就影响了社会秩序，再加之他们大多数是18岁以下的不完全责任人．在违反治安管理后免于或从轻处罚这样对他们很难起到教育作用，还存有隐患．例如：2000年6月19日23时49分，某中学学生杨某(15岁)和张某(18岁)在舞厅跳舞时，因不小心踩了正在同一舞池跳舞的王某(17岁)后，被王某及其同伙一顿打骂后放其二人回家，在回家路上杨某和张某二人一直不服气，于是二人就在回家的路上买了两把砍刀准备回到舞厅与王某火拼。在去舞厅的路上被当地派出所民警发现，后民警对二人进行了说服教育、令人们庆幸的是民警们发现的及时，处理的及时没有造成不必要的伤害，否则后果将是不堪设想。

3、非法销售管制刀具范围广，活动隐蔽，流动性大很难进行管理。大家都可以发现在火车站，汽车站各大商店，旅游景点小地址等很多地方都有销售刀具的地方，他们这些商贩没有证件，非法销售这些刀具使许多预备犯罪的犯罪分子有机可乘，为他们提供犯罪工具，影响了社会管理。就现在而言，我的同学于2001年开封过“十一”时，在许多名胜旅游地就发现有许多贩卖有关本地区纪念物品的。其中有许多都是刀具．很多刀具被开过韧的，最短的几厘米而长的在几十厘米。这些所谓的纪念品就很容易伤害他人，在很大程度上影响了社会秩序，给广大市民造成不安全的感觉。

4、许多收购废品的摊主，非法收购和加上贩卖管制刀具以牟取非法利益，为许多黑社会性质的团体提供作案工具。1995年甘肃省兰州市就发生了这样一起案了，为争夺女朋友王某和张某各自找到他们的朋友在一马路段火拼，后被公安机关抓获，经过查实双方购买刀具的地方就在离火拼地点不足100米的一废品收购街的不同收购点所买。这样的案子严重影响了社会治安秩序，不利于广大人民群众的生活和工作。

5、现在有许多生产商以文化娱乐，体育用品等名义生产、销售管制刀具的问题日益突出。有的生产商制造一些小巧玲珑，并铸刻吉祥文字、威猛图案的工艺工具，赏玩刀具公开兜售。还有一些生产商制造的刀具精美诱人，其中一部分刀具开过刃，有一定的杀伤力。许多孩子因为对这些刀具上的图案有一定诱惑感，在没有危害意识的情况下拿起来就用，很有可能就伤害到他人的人身安全，并且危害到自己。

6、随着许多突发事件的日益增多，许多人有很强的预防突发事件的意识，在家、办公室等一些地方放置刀具以备防身，在一旦发生突发危害到自己安全的时候他们往往会在“自卫”的同时危害到他人，造成不必要的麻烦。

7、刀具非法持有成分较为单一，主要以有违法犯罪记录或品行不端正的青少年为主。因此，更增加了危害社会治安秩序的危险性。并且现行管理管制刀具的标准有待进一步规范化、科学性。

三、管制刀具的管理：

刀具具有利害两重性：(1)、刀具作为兵器与生活工具。广泛的应用于军事、社会生产和人民生活等方面，对于自卫御敌，减轻劳动强度，提高生产效率，促进经济发展和满足人们日常生活的需要具有重要的意义。(2)、刀具容易被违法犯罪分子利用进行违法犯罪活动，危害社会，必须采用相应的措施保障刀具的正常使用，防止犯罪分子利用刀具作案，危害社会。

根据刀具的双重性质及针对现阶段我国在管制刀具中存在的问题加强管制刀具的管理，有效的组织社会治安秩序，保障人民群众的安全，将进行如下管理：

1、法制宣传，重点在学校开展对管制刀具等一系列有害公民人身安全的物品进行宣传，并开展一些有利于青少年身心健康讲座，并搞一些倡议，法制宣传、案件暴光宣传教育，使青少年提高法制意识，自觉的遵守有关规定。

2、从群众出发，依靠群众作好管制刀具管理工作，应用多种方式：(1)对自觉维护管制刀具管理的事情，检举揭发者予以必要的奖励，(2)对经揭发私藏管制刀具或非法携带使用管制刀具的行为者，酌情节轻重给予一定的警告。(3)做好群众工作，宣传教育，对于经检举揭发后仍然屡教不改者经有关规定给予一定的经济处罚或一定的法律处罚。

3、健全对管制刀具厂家的监督，定期检查制度。由于一些生产厂家为谋取一定经济利益，违反国家有关规定擅自生产管制刀具和出售管制刀具，鉴于这种行为应当对生产厂家给予严重的经济处罚，让他们把非法所得全部财产都交给国家，并对于屡教不改的厂家给予停业整顿等一系列相关处罚。

4、对于已经外流的非法生产的管制刀具，应做好检查和收缴工作。1)、为保护群众生命安全，有关部门应及时对各重点部位，重点人口作不定期的重点检查，从中发现隐患，改善相关的管理政策。2)、对管制刀具管理不健全，执法不严者，使用保管责任制度不落实的单位，要指出问题予以处罚并追究到个人或单位相关领导的责任。3)、对非法经销的个人摊位等做出相关规定，在不经认可的时候不许私自经营，否则将吊销营业执照并处于治安处罚。

5、严格执行管制刀具的管理制度。对所有管制刀具均应登记编号，由专人保管和使用，做好旧刀的报废和处理工作。对转借管制刀具要做好登记，履行相关的手续；对生产经销商逐个登记在册；对销售渠道严格把关进行登记制度，以便今后的清查工作，严防管制刀具落入违法犯罪分子的手中造成不必要的危害。

6、依照法律规定，严厉查处违反管制刀具管理的行为：1)非法制造管制刀具的行为。2)非法销售管制刀具的行为。3)非法贩卖管制刀具的行为。4)非法携带管制刀具的行为。5)私自收藏管制刀具的行为。6)诱惑青少年利用管制刀具进行违法犯罪的行为。

7、许多经销商在销售管制刀具的时候不分年龄，应该制定对不满18周岁的未成年人不得购买，因为他们的自制力比较差，法律观念淡薄，很容易受到外界的诱惑，并且从小学利用同学好奇的心里诱惑、教唆、利用、威胁未成年人干一些违法犯罪活动。

8、与工商部门多联系多交流，进行几次大规模的打击，规范市场，对管制刀具进行彻底的清查，对非法生产、经营、销售的有关部门或个人进行严厉打击。

9、社区管理部门做好调节工作，双方做好各部门的工作，开展一些法制宣传、法制教育、配合公安工作的开展，预防违法犯罪活动、相互监督发现及时举报，提高大家的主人翁意识,大力配合社会大整顿，对一切违法犯罪活动坚决抵制坚持到底，我们一定要严格拒绝“一时三分火”的做法，做好长期工作。

四、对管制刀具的管理有以下几点意义：

(1)维护社会治安秩序，保障公共安全。(2)保障刀具的正常生产、销售和使用，保障生产、工作和群众生活的需要。公安机关对部分刀具实施管理、控制其生产、销售、使用的范围就可以保障生产和生活刀具的正常供应，对于保障经济建设和群众生活有着十分重要的意义。(3)教育、挽救违法青少年，青少年的身心健康还没有完全成熟，他们思想单纯、缺乏理智，意志力比较薄弱、感情容易冲动，自我的控制能力比较弱，思想和行为常常比较偏激。加上他们一部分不懂法，不守法，霸道心理极强，很小的一件事就可以使他们大动干戈甚至进行械斗．管制刀具的管理就可以有效预防青少年携带管制刀具及利用刀具进行非法犯罪活动。这样既有利于社会治安，又有利于教育和挽救青少年本人。

参

考

书

目

[1]危险物品管理.(公安部政治部编写)[2]治安管理学.(刘文士、莫景华主编)[3]当代中国治安管理实用全书.（刘士文主编）

第三篇：依法行政目前存在的问题及对策

依法行政目前存在的问题及对策

目前依法行政还不适应发展社会主义民主政治和完善社会主义市场经济体制的要求，与人民群众的愿望相比，还有相当的差距。主要表现在，一些行政机关工作人员的法治观念不够强、法律素质不够高，不善于运用法律手段解决经济和社会发展中出现的新问题；依法行政在有些地方和部门，特别是一些直接面对人民群众的基层政府和政府部门还比较薄弱；行政决策还不够科学、民主、规范；政府立法工作需要进一步加强，质量有待进一步提高；有令不行、有禁不止，随意执法、滥用执法权现象时有发生；行政监督制度、机制还不够完善，违法行政行为得不到及时纠正等。

解决这些问题，适应行政管理体制改革的要求，必须加快推进依法行政、建设法治政府的步伐。各级政府和政府各部门都要充分认识推进依法行政、建设法治政府的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，切实把这项工作摆到政府工作的重要议事日程，常抓不懈，务必抓出实效。我认为要从以下几个方面继续努力：

1、规范行政决策程序，大力推进决策科学化、民主化；

2、加快社会管理和公共服务方面的政府立法；

3、完善法律、规章、规范备案和审查制度；

4、完善行政执法，提高执法效率；

5、行政复议；

6、强化行政执法责任制；

7、预防、化解社会矛盾，切实维护社会稳定；

8、政府信息公开；

9、推进县、乡政府的依法行政；

10、进

第四篇：行政复议目前存在的问题及对策

行政复议存在问题的思考

一、行政复议制度的产生和发展

在我国，行政复议制度建国初期就已产生。1950年11月15日，财政部发布的《财政部设立财政检查机构办法》第6条规定“被检查的部门，对检查机构的措施认为不当时，得具备理由，向其上级检查机构申请复核处理”。这是建国后规定的最初的行政复议制度。从60年代至70年代中后期，行政复议制度遭到破坏。这是由于当时特殊历史情况决定的，80年代以后，行政复议制度逐渐得以恢复与发展，截止目前我国已有100多部法律法规规定了行政复议的内容。1990年12月24日国务院发布了《行政复议条例》，特别是1999年10月1日《中华人民共和国行政复议法》的颁布实施将我国的依法行政推进到了一个新的阶段。

二、我国行政复议制度存在的问题

《行政复议法》实施以来，复议机关受理了大量的行政案件，解 决了许多行政争议，在监督和维护行政机关依法行政保护相对人的合法权益方面起到了重要的作用，并取得了一定成就。但行政复议仍存在一些问题，影响和阻碍了行政复议制度作用的有效发挥。主要表现在以下几个方面：

1、行政复议制度不健全、功能难以充分发挥

行政复议活动中，复议机关通过运用司法程序中的一系列制度，如回避制度、举证责任制度、听证制度、告知权利等制度，对申请人

与被申请人之间发生的行政争议的合法性与适当性进行全面地审查，并依法定程序作出处理决定以保证复议活动的合法、准确、公正的进行。但是从《行政复议法》的规定上看，上述制度中有的尚未作出规定，有的规定的不全面，不具体，存在着诸多的缺陷。

《行政复议法》第23条虽然对被申请人在法定期限内向复议机关提交作出具体行政行为的有关材料和证据作了一些规定，但并没有明确由被申请人提供有关证据材料是一项法定的举证义务，同时《行政复议法》对证据的种类，证据的调取，证据的保全等方面未作明确的规定，实践中对证据的效力问题也一直存在着认识上的分歧，做法也不统一，给复议机关调取证据，认定证据的效力等方面带来许多困难，影响了复议活动的正常进行以及复议效率的提高。

“任何人不能成为自己案件的法官”已成为一项重要的程序规则，回避制度正是这一规则的具体化，无论在民事、刑事或行政诉讼中都取得了具体的体现，《行政复议法》应当说是关于行政复议活动的程序法，但它对回避制度中的有关规定只字未提，这严重影响了行政复议的公正性。

《行政复议法》在复议案件立案、受理程序上作了相应的规定，但由于在制度上仍缺乏有效的监督机制，致使复议机关对复议申请人符合法定立案条件的申请仍然不按法定的程序予以立案，怕复议案件受理多了，会影响下级行政机关工作的积极性，同时根据《行政复议法》第25条的规定：“经复议的案件，复议机关决定维护原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告。”复议机关怕立案

后按法定程序改变的案件，申请人不服向法院提起行政诉讼自己会成为被告，因而做大量的案外的协调工作，以争取复议的“主动性”，使得复议机关在许多复议案件的立案尚采取消极的态度，能不立案尽量不立案，能推则推，能拖则拖；要么找种种理由不予受理或不予答复，要么在受理后，也尽量作维持的决定，避免当被告。

2、行政复议机构缺乏统一性和独立性

我国的行政复议机构分别隶属于各级不同的人民政府和不同的 行政职能部门，各级人民政府和各级行政职能部门根据自己的实际情况设立主管行政复议的工作机构，没有一套统一的行政复议机构体系。这很难保证行政复议的公正性。

《行政复议法》第3条规定了行政复议负责法制工作的机构的职责，行政复议机构是行政机关内设的专门负责行政复议案件的机构，在复议活动中复议机构有调查取证，查阅文件资料组织审理复议案件，拟定复议决定，受复议机关法定代表人的委托出庭应诉的权利，即复议活动中复议机关的行政复议行为，是由行政复议机构具体地完成的，但是由于复议机构是复议机关内部设置机构，其职责仅仅是审理行政复议案件，对复议案件作出调查，审理之后，只享有提出自己意见的权利，不能以自己名义独立地行使复议权，也不能以自己的名义办理复议案件。根据《行政复议法》第28条的规定，行政复议负责法制工作的机构对行政复议案件经过调查，审理后，只提出复议意见，最后仍要由行政复议机关负责人同意或者集体讨论后决定。因此从组织体制上看，复议机构的行为只是从属于行政复议机关，依附于

行政复议机关。这种组织体制，不利于行政复议机构在复议活动中积极地主动地发挥作用。

3、行政复议管辖中存在的问题

我国《行政复议法》规定，对国务院各部门的行政决定不服或 对省级人民政府的决定不服由原作出行政决定的行政机关进行复议。由作出具体行政行为的原行政机关进行复议，这一规定违背了“任何人不能成为自己案件的法官”这一古老的行政法原则。《行政复议法》第12条规定，对县级以上地方各级人民政府职能部门的具体行政行为不服申请复议的，由同级人民政府或上一级主管部门管辖。这是复议管辖“条块结合”最典型的形式，虽然体现了民主、便民的原则，但复议机构设置过于宠大，不符合“精简、效率、统一”的机构设置原则，上下级行政机关虽然存在着领导监督关系，但往往碍于情面，监督不能到位，行政相对人认为上下级行政属一家，缺乏信任感。

三、完善行政复议制度的思考

针对我国行政复议存在的问题，需要在以下方面进一步完善这一 重要的行政司法制度。

1、建立并完善行政复议的程序保障制度

建立并完善程序保障制度的目的，在于保证行政复议活动的公正进行，从而更加有效地监督和维护行政机关依法行政，保护相对人的合法权益，提高行政管理活动的效率。

目前我国《行政复议法》在对复议程序的规定上过于简单化，没有将回避制度、听证制度、证据制度、告知权利制度等程序保障制度

列入复议程序当中，而往往采用书面审查方式从而忽视了对相对人权利的保护，也不利于及时查明案情，使复议流于形式，最终不能真正达到其应有的立法目的。《行政复议法》设立上述保障制度，可以充分给予行政相对人陈述申辩的机会，以增强行政复议活动的公开性与透明度，有效地保护行政相对人的合法权利，有效地对行政机关依法行使职权进行监督，发挥行政复议制度在监督行政机关依法行政的力度，实现行政机关的公平和公正。

2、对部分抽象行政行为的复议问题

既然复议制度的建立是保护公民、法人或其他组织的合法权利，监督和维护行政机关依法行政，那么在对行政机关作出的抽象行政行为的处理上也应当本着这一立法的目的，以达到应有的法律效果。

抽象行政行为是指行政主体针对不特定行政相对人所作出的行政行为，具有向后发生普遍性法律效力并可反复适用的特点。因而对不特定行政相对人的权利义务具有广泛而特定的重要影响。例如部分规范性文件，它的违法或不公正，往往导致具体行政行为的违法或不当，并在现行体制下将置相对人于有冤无处申辩的境地。抽象行政行为作为行政行为的一种，其合法和公正，即是依法行政的重要内容，又是依法行政的前提条件即具体行政行为合法，公正的前提条件。然而，抽象行政行为在实施过程中却又往往远离行政相对人。行政相对人对抽象行政行为的实施，几乎没有任何有效的参与机会，尽管行政主体是公众意志和利益的代表者，所作的抽象行政行为一般能够体现公众意志和利益，但毕竟未经公众的表态和同意。因此，为了保证抽

象行政行为的合法性和公正性，使抽象行政行为为尊重行政相对人的合法权益，有必要对它进行监督。

3、改革行政复议管辖模式的问题

（1）取消由原行政机关自行管辖的形式。《行政复议法》第14条规定，对国务院各部门的具体行政行为不服申请复议的，由作出具体行政行为的各部门管辖。对省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服申请复议的，由作出具体行政行为的省、自治区、直辖市人民政府管辖。这种由原行政机关行使复议管辖权产生的弊端很多，例如不符合公正的原则，与“任何人不能成为自己案件的法官”这一行政法则相违背，更重要的是这种管辖方式缺少领导权的基础，使行政复议的管辖模式上也应当对原行政机关自行行使行政复议管辖权作必要的改革。具体的作法是，取消由原行政机关管辖的形式，明确国务院作为行政复议机关。

（2）改革行政复议中的由同级人民政府与上级行政机关的主管部门共同管辖的方式。《行政复议法》第12条规定，对县级以上地方各级人民政府的职能部门所作出的具体行政行为不服申请复议的，由同级人民政府或上一级行政机关主管部门管辖。这种管辖方式，虽然方便了当事人的复议申请，但最终没能从根本上消除由上级行政机关主管部门管辖复议案件所存在的固有的缺陷。行政机关上级对下级的监督，是行政机关内部的层级监督，专门监督和日常性监督，同时又带有很强的隶属性、局限性，有“自己当自己的法官”和“官官相护”之嫌，缺乏公正性、权威性和老百姓的信任度。因此，《行政复议法》

不加区别地规定共同管辖，缺乏理论上的基础和法律上的依据，是不科学的，有必要作以下调整：对县级以上地方各级人民政府的具体行政行为不服的，由上级人民政府行使管辖权；对县级以上地方各级人民政府职能部门的具体行政行为不服的，由同级人民政府统一行使管辖权。

第五篇：班级管理中存在的问题及对策

班级管理中存在的几点困惑及对策

今年是我工作第十一年，当班主任也有十个年头了，总觉得班级管理千头万绪，学生思想瞬息万变，特别是现在的孩子们，个性张扬，见多识广，思维灵活。总感觉学生越来越难管，在日常班级管理中，经常会遇到各种各样的问题。比如遇到无理取闹的家长该如何沟通、面对形形色色的问题学生该如何转化教育。在处理这些事情的过程中，让我意识到不能再用老眼光来看待他们了，更不能一刀切。这时需要保持清醒的头脑，冷静分析思考，做出让双方尽可能满意的决定。经过长期观察，我发现班级中存在着几大矛盾，这些隐藏的问题，极大地影响了班级良好的学习气氛，破坏了班级良好的发展轨道，因此，我将它们提出来，并结合实际情况给出相应的对策，不当之处，还请各位领导、各位同仁给予批评指

一、班主任与家长之间的矛盾

目前，一个班级五十多个学生，一百多个家长，交流的机会虽多，但众口难调，有时无论班主任怎么努力，家长总会有不满意的。久而久之，难免产生矛盾、积怨，甚至产生对立，严重影响班级工作的正常开展和家校关系的和谐。

这里给大家讲一个发生在我身边的事例，上学期开学第一天，我就见识了一个令人头疼的家长。因为孩子报到晚了，我就让他先坐在后面，谁知家长当时就吵吵：“我家孩子本来就学习不好，还让他坐后面，这不是欺负人吗？”我当时很生气，就和他吵了几句，第二天家长又来到学校，继续吵吵，要是不调座位，就对我不客气。也许这位家长本身素质就很低，但好的教育应该也能使家长受到影响，做到知礼、有教养。我应该怎样和这样的家长沟通呢？

不争吵、不迁就、不放弃

一、稳定情绪消怨气。碰到这样的家长，我会先稳定情绪，跟家长说：“大哥，不要这样吵吵，这是教学区，这样对您的孩子影响不好，有事咱们到办公室说。”

二、询问倾听找原因。在走向办公室的路上，我会询问家长：“您对孩子的座位有什么意见和要求？”“过去是不是因为座位问题，孩子成绩出现下滑？”“咱家的孩子有什么性格特点？有什么优点和缺点？”„„在询问倾听中找到家长生气的原因。

三、换位思考求点子。听完家长的叙述后，我会和颜悦色地对家长说：“每位家长对自己孩子的座位都有想法和要求，只不过很多人没敢说出来。您嚷嚷出来了，说明您是直性子。我也是直性子，我愿意和您交个朋友。可是教室的好位置是有数的，那么多人都想坐好位置，怎么办？您帮我出一个点子。”让他解答，让他思考，让他认识到调座位看似是小事，其实是大事；看似简单，其实麻烦。

四、沟通理解达共识。前三步做完后，我顺势和家长交流三点。一是说出我调座位的原则和方法，虚心听取他的意见。二是如果家长仍要坚持自己的想法，我会说没问题。我会告诉家长，如果一直让咱的孩子坐好位置，会被别人嫉妒，不利于孩子处理和其他同学的关系，孩子会被孤立。三是给家长说，我会和老师们商量一下，根据孩子的性格特点制订一套帮扶方案，有针对性地提高学生的成绩，这比让他长期坐好位置要有效得多。

在和家长的沟通中，我坚持一个立场，一个方法，三个原则：一个立场是站在学生家长的立场上思考问题，一个方法是采用谈话法，三个原则是不争吵、不迁就、不放弃。、【答辩题目】我班有个男生，迷恋武打、言情甚至色情小说。他说太无聊了，每天回家妈妈就叫他看书，连电视也不让看，没一点自由。我说：“如果你能不看这些书，我就来做你妈妈的工作，让你有一定的自主时间。”他很感动。我以为他会醒悟一点。没想到，没几天语文老师下课就扔给我一本书。我明白了，又是他。他也知道理亏，给我写信：“老师，对不起，我没有遵守约定„„”我真不知道该如何教育他了。你有什么策略？ 【答辩内容】

时间会改变一切我对这类事件处理的方法是：

1.“举重若轻”。在处理学生较为严重的违纪问题时，班主任一定要冷静，做淡化处理，既要让孩子认识到自己的错误，又要给孩子留有改正的机会。

2.“举轻若重”。班主任要用抓大事的心态对待教育中的“小问题”，尤其是关于学生习惯养成和品德树立的细节问题。

依据这个原则，我会这样处理：

首先，要做好打持久战的准备。对于这俗话说，冰冻三尺非一日之寒，坏毛病已经在孩子身上存在了，就不是三两天能够解决的。我们不能急于求成，教育是慢的艺术，我们要相信时间会改变一切。样一个内心中挣扎着的孩子，我们要给他时间转变，允许孩子在一段时间里反复。如果反复了，不要去责怪孩子屡教不改，不要去翻老账，我们要表达出我们的担忧和关心。动人心者莫先乎情，如果你深切地表达出自己的担忧和关心了，孩子的心灵就会受到震撼。

其次，我们要教会孩子自我控制的好办法。一个切实可行的方法往往比一打道理更有用，比如建议孩子尽快把小说最后一章看完，然后就丢掉它，这样可以了断孩子心中的牵挂。

再次，要有适当的惩罚。没有惩罚的教育是不完整的教育。我们不妨跟孩子订立一个有惩罚内容的约定来约束他。

最后，从心理学的角度来说，孩子这是内心空虚、情感转移。让我们给孩子创造一种积极健康的精神生活——如果你不想让一块荒地长草，就种上庄稼吧。

15、【答辩题目】我班曾经有一位男生，经常欺负别的同学，打架、讹钱。我曾从他的家庭条件、父母的期望、自己未来的前途等方面与他推心置腹地交谈，可收效甚微。他自己也知道欺负别人不对，老师的教导都对，但就是管不住自己。你碰到这样的学生，怎么办？ 【答辩内容】

奖惩相济，助力成长我发现这个学生管不住自己的主要原因是意志力薄弱，自我约束力不强。可见他这种行为不是一天两天所养成的。要想让他马上改掉，似乎很难，因为他已经上瘾了。既然有瘾，那么就应该像戒烟瘾、网瘾一样，给孩子一个循序渐进的过程。我们不妨把目标的门槛降低，再配合表扬、鼓励的正能量作用，不断激励他。

具体做法是和学生签订《君子协议》，和学生打个赌。我会把他叫到办公室里，用肯定的语气说：“你能够认识到自己的错误，说明你很有自知之明。你的本质并不坏，你说你管不住自己，老师不信。老师相信你一定能管住自己，咱们不妨签订一个《君子协议》，和老师打个赌，怎么样？”他说：“行。”“如果你赢了，老师就当着全班学生的面表扬你，并向你学习；如果老师赢了，你就对老师说声‘对不起，我错了’，怎么样？”他欣然接受。

协议内容：“第一条，如果你能保证半天不犯类似的错误，我就表扬你。第二条，如果你能保证一天不犯类似的错误，我就在班会课表扬你。第三条，如果你能保证一周不犯类似的错误，我就当着你父母的面表扬你。第四条，如果你能保证一个月不犯类似的错误，你就是我们班的文明之星了。”同时我会安排几个责任心强的同学，坐在他的周围，照顾和提醒他的日常事宜，发挥同学的、同伴的力量，逐渐淡化他原有的那些行为。

三、班干部与问题学生之间的矛盾。

到了高中年级的班级中主要干部与问题学生的矛盾尤其突出，个别有管理能力的学生由于长期处于班干部职位，长年累月已经与一些问题学生产生的尖锐的矛盾，他们之间的矛盾很难调和，互相之间不信任，班干部认为这些同学专门爱搞破坏，问题学生则认为班干部处处老是与自己做对，常常趁班主任不在的时候带头违反纪律，以显示自己在班级和在同学们心目中的地位。对于这一对矛盾也是常让我头疼的，仔细想了想出现这样的情况做为班主任的我也难免其责，为了缓解这一矛盾，不得不从两方面入手，首先从问题学生入手，对带头的同学进行转化工作，使其认识到班干部不是专门针对他们，是维护班级纪律的一种正常行为，同时强化其纪律性教育，允许问题学生对班干部提建议，直接写纸条来告诉我，以此表示我重视他们的意见。另一方面对班干部处理问题的态度与能力进行转变，教育班干部不能再像低年级一样来对待班级当中出现的问题，许多事情都得和班级主要人员商量着办，其中就包括和问题学生商量。在适当的时机从新选择

一、两个有能力的学生来担任班干部，更换掉常年累月担任班级主要职务的班干部，并做好心理调节工作，告诉他们不是教师不信任他们，而是给其他同学一些锻炼的机会，到了适当时机教师还会让他担任班干部。

以上我列举了在班级管理中发现的一些问题以及所采取的措施。应该承认班级管理涉及到方方面面，所以不免有疏忽和处理得欠妥的地方，因此还请各位老师指点迷津，提出更加合理妥善的建议，以帮助我们年轻班主任更好更快地成长，不甚感谢！