目前个人所得税管理方面存在的问题

第一篇：目前个人所得税管理方面存在的问题

目前个人所得税管理方面

存在的问题及建议

一、现状与问题

1、税务机关对个人收入掌握难。随着经济体制改革不断深入，个人收入日趋多元化、隐性化且现金支付量大，致使税务机关对个人收入的了解和掌握十分困难。目前税收管理中主要有以下几方面的收入难以掌握：（1）个体、私营企业的收入。一是经营收入不做账，既使有账提供给税务机关也不是真实的账，因而其所体现的个人所得税的计税依据也就不真实；二是个人工资性收入，在账上有体现的都在工资薪金的起征点以下，或者干脆就不体现，而其个人的生活费用则全部在生产经营成本中开支，因此难以判定业主属于工薪性质所得的计税额。三是个体私营商户建账率低，大部分商户应税营业收入有纳税人自行申报，税务管理员参考自报情况核定，由于人员少，日常工作量大，下市场和企业调查少，加上掌握纳税人取得收入的信息渠道少，部分管理员责任心不强，使得纳税人核定应税收入偏少，特别是一些规模较大的非直管户（工商业纳税人），核定营业额与纳税人经营情况可能严重不符。四是行业应税所得率评定不合理，管理机关由于缺乏认真扎实的行业典型户调查，分行业应税所得率测算与本地区该行业的实际情况差距较大，个人所得税负担率较低。（2）私企聘用的高管和专业技术人才的收入。按现在的市场行情，这类人员的收入都达到征税标准而且有些年薪都在10万元以上，但是在这些私企的账面上却看不到这些人员报酬支出，而是采用隐蔽的方式支付个

人报酬，如通过变换其他名目以招待费用、修缮费用等形式列入生产经营成本。（3）多处取得收入。主要是有专业特长的如会计、企业骨干技术人员、医生、各级职能部门的离退干部等从事第二职业收入不菲，有的甚至远高于第一职业收入，个人所得税申报不足。（4）投资性收入。一是个人手中的钱用于投资企业或经营项目取得利息或分红收入，被投资方无账可查，投资方不如实申报。二是部分私营企业（含增值税户和营业税户），经营不建账，取得收入，需要给对方开具发票，多以到税务机关圆票为主，有的随征了一道企业所得税，有的没有随征，但企业税后红利分配，没有申报个人所得税。（5）财产性收入。个人拥有财产用于出租的租金收入或者转让财产所得，隐蔽性也很强。有的合伙经营的门店，其实质是租赁与被租赁关系。所谓分红是定期取得固定租金，无租赁协议可查。

2、纳税人依法纳税遵从度不高。主要表达有以下几个方面：（1）个体和私营企业对经营收入及其雇用人员的报酬，在账面上既不真实反映也不向税务机关如实申报。（2）代扣代缴单位少扣缴税款。代扣单位对一般性工薪收入都能按实扣缴，但对各项费用补贴、发放奖金、福利和实物等则未并入收入总额计算扣缴税款。（3）钻政策空子。私营企业税后利润长期挂账不分红或以企业名义对外投资（或借款）避税；（4）自行纳税申报不足。此问题普遍存在，如：年所得12万元以上个人年度终了后的自行申报难以做到全面真实，有的高收入行业的纳税人也仅是摆在明处的收入由财务人员汇总申报走走形式，其隐性收入则不申报；还有分布在社会需求各方面提供个性化

专业技能服务而取得的劳务报酬收入几乎没有人自行申报纳税。（5）企业的全员全额明细申报落实不到位，尤其是企业员工多的单位，企业财务管工资发放和纳税申报，企业人事部门管工资发放标准，企业发放工资变数也大，因此感到全员明细申报工作量大、部门之间协调也有困难。（6）在个人所得税代扣代缴系统做纳税申报时做手脚，一是发现部分纳税人在填列工资薪金表时，随意在其他减免税栏目下，填报数据，造成应税所得额减少，少扣缴个人所得税。二是个税系统全员全额纳税申报数据不全面，有的提前退至退休、买断工龄等一次性收入等应税项目不申报，仅申报工资薪金部分。

二、思路和对策

1、强化监管措施。强化个人所得税税源管理，不断探索切实有效的征管措施和办法，防止税收流失。一是解放管理员，减少务虚的档案资料收集评定。使之有时间下市场和企业，现有的管理人员日常大部分工作疲于应付各类资料和计算机流程操作，没有时间深入市场和企业调查。二是分行业阶段性开展税源清查，按月或季度把管理人员分组重点开展税源清查整顿，把辖区内个体工商户分行业、按规模开展整顿，依照“大户管好、中户管住，小户监控”的管理原则，组织人力对各行业大户，采用调查物流、蹲点测算，成本费用倒推利润和抽取微机购销资料等方法，把纳税人的营业额和利润率测算到纳税人正常经营水平。三是督促个体工商业大户和私营企业建帐。做好日常纳税人申报情况的审核评估，对同规模同行业纳税人申报的的收入和所得额差距较大的，开展约谈评估和实地存货盘查，通过抓重点户

监管，起到以点带面，促进整个行业管理。四是开展行业平均利润率和应税所得率调查测算。按照规模、地域、行业情况，抽取不同类型纳税人，扎实开展应税所得率测算，组织纳税人民评代表参与评税，公平个体商户税收负担，强化个人所得税税源管理。五是落实管理员个人所得税监管职责，要求管理人员利用财务报表等信息跟踪企业税后利润变动情况，对企业税后利润较大，常年累积不动的，调查企业是否进行利润投资或者分红，通过约谈，督促纳税人进行个人所得税申报。六是要求管理员调查掌握所管私营企业高管和专业人员聘用情况，对其应付薪酬由企业作出专项申报说明。督促高管和专业技术人员的个税扣缴和年收入12万元的自行申报工作。七是争取政府配合，调动协护税组织积极性。对集贸市场，城中村等地段的财产租赁、资产投资等实行委托管理，通过居委会、村、组，对本区域财产租赁、资产投资户造册登记，张榜公布，由税务机关配合计算清缴，堵塞税收管理漏洞。八是探索个人投资者投资分红所得随企业所得税附征的办法，寻求简化个人所得税监管的途径。九是改善税务窗口受理开票涉税项目适用税目、税率，税收代征率使用的判定规范。以保纳税人无论以哪种方式申报缴税都依法负担合理的税收。对行业利润率高的代理业、服务业等代开发票时，是否可适当提高其应税所得率。

2、加大强化力度。例如对钼钨等稀贵金属贸易，紧俏商品倒买倒卖投机等投资大，回笼资金快，多为现金交易，应税行为行为隐蔽的纳税人，稽查部门应及时收集信息，开展专案稽查。加大对违法、偷税逃税者加大打击力度，发挥好税务稽查查处打击税收违法犯罪的作用。

3、营造纳税氛围

必须大力营造全社会依法纳税的氛围，不断地促进公民纳税意识的提高，不断地促进社会协税护税水平的提高。因此，一要借助各种媒体采取多种形式向全社会宣传税法，让公民懂法、守法。二要做好针对性的纳税辅导。税务部门要根据不同纳税人，认真分析研究相应的税法宣传的形式、内容与方法，力求收到实效。三要抓好典型。一方面抓违法典型向社会曝光，以案析法，警醒世人；另一方面抓守法典型，予以公开表彰，激励世人。

第二篇：目前建筑业安全管理主要存在问题

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目前建筑业安全管理主要存在问题

建筑业的生产活动与其他行业生产活动相比，生产过程复杂、作业条件恶劣、劳动强度大、事故发生率高，属于危险性较大的行业，因此，安全管理对建筑业显得尤为重要。近年来，国家陆续颁布了《建筑法》、《建筑安全管理条例》等一系列法律法规，充分考虑对人的尊重、重视，加强了人性化的管理，充分体现了国家对建筑行业安全管理的重视与管理的规范化。当前，我国正处于大规模经济建设时期，建筑业已经成为继工业、农业、贸易之后的第四位支柱产业。然而，事故起数和死亡人数一直居高不下，在各行业中仅次于交通、矿山，居第三位。

通过对事故发生根本原因的分析，可以发现目前建筑业安全管理主要存在以下几方面问题

●分包制的不完善导致管理不善。目前，建筑业的许多高资质企业都已转变成纯管理型的企业，虽然具有一定的管理能力和水平，但并无

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●安全管理人员配备不足。建筑商在激烈的竞标中，为拿到工程而不得不压价，用于安全防护措施的经费往往不充足。一旦中标，生产所必要的安全防护设施设备、劳动防护用品等无力购置，给安全管理的实施带来了阻碍和困难。

●建筑业从业人员安全意识不够强。建筑业从业人员中农民工”的比例占到百分之八十多。他们的安全操作技能较差，岗前培训也大多是走过场、型式化，很难实现操作过程中的三不伤害”。从近几年发生的工伤事故看，大多数的伤亡人员从农村到城市工作不满三个月，他们没有经过正规的上岗培训，缺乏自我保护意识和技能。目前，很多分包队伍在对技术工人和工程管理人员的安全培训问题上都没有给予足够的重视，导致许多技术工人和施工管理人员相当缺乏施工安全知识，甚至包括某些工程监理人员。

究其原因，这些问题的存在，在很大程度上反映了传统安全管理模式的缺陷

●宣传教育不到位。传统安全管理对宣传教育没有高度重视。领导干部只是注重抓经济效益，对安全工作认识不够，观念上没有加以重视。

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赢了网s.yingle.com 因而，基本上没有做宣传教育工作，即使有，大多也是肤浅地谈谈，走走过场。员工也只是听听而已，难以深入人心，没有起到宣传教育的作用，造成员工的意识当中极少有安全的概念。

●轻视事前管理，注重事后处理。传统安全管理工作的着眼点主要放在系统运行阶段。一般是事故发生了，调查事故发生的原因，根据调查结果修正系统，这种模式称为事后处理”模式。在工作中常常是出安全事故后，领导干部及时处理，然后加强安全工作的管理，形成头痛医头脚痛医脚”的错误观念。这样从管理上就容易埋下隐患，可能短时间内会引起员工的注意，但事情过去后，依然故我，产生下一次安全事故的可能性非常大。

●缺乏全员参与安全管理的机制。传统的安全管理方式基本上是制定安全规章制度。领导讲一讲，墙上挂一挂，执行时再看一看，制度与实际生产过程脱节。广大员工认为，安全管理是领导的份内事，与自己关系不大，有事故由单位和保险公司赔，自己不过按制度扣些奖金。因此，员工从思想意识上就没把安全问题放在心上，更谈不上积极主动地配合领导，以致于形成了领导干部孤立地抓安全管理，收效很小。

●没有科学的系统的管理方式，制度难以落实。传统的安全管理方式没有科学性，过于简单化、形式化，操作起来很难见到实效。其实，安全管理是一门很重要的、值得深入研究的科学，与生产实践一样有

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赢了网s.yingle.com 紧密、严格规范的操作程序，以往的安全管理方式只是单一的制度约束，没有系统科学的标准，因此难以落实。

随着社会的不断进步和发展，以往的传统管理模式已经不适应时代的要求，需要应用科学的管理方式，不断提高安全管理水平，真正把安全管理工作做到实处

●构建以人为本的安全管理体系。在安全管理过程中，企业必须本着尊重人、关心人、以人为本的思想，将情感融入安全管理之中，深入了解、沟通和激发员工的内心情感，才能在管理工作中起到事半功倍的效果，也将有利于创造一个和谐一致、团结协作的安全管理氛围，消除员工在安全管理中的抵触情绪，使大家找到归属感，最终形成安全管理命运共同体”，从而促进企业从传统安全管理向以人为本的现代安全管理的转变：由单纯安全管理向系统安全管理转变，由粗放安全管理向安全目标管理转变，由经验安全管理向标准化安全管理转变，由人工安全管理向信息化安全管理转变，由被动安全管理向主动预测的安全管理转变，由人、物分隔的安全管理向人、物结合的管理转变，切实构建以人为本的安全管理体系。

●引入激励制度，加强规章制度约束力。目前，多数企业安全管理采取的是负激励方式如违章罚款等，规章制度虽然有震慑效用，但不免单一，易使人对安全生产产生畏惧心理，从而导致员工的工作热情降

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●实行全员、全过程、全方位的安全管理。现代安全管理特别强调系统的安全管理，这就是要从组织的整体出发，把管理重点放在整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，使组织达到最佳的安全状态。一是将全员纳入安全管理，形成安全工作，人人有责”的共识，切实做到专业管理与员工管理相结合。在充分发挥专业安全管理人员作用的同时，吸引全体员工参与安全管理，充分调动和发挥广大员工的安全工作积极性。二是实行全过程安全管理。要求每个项目从规划设计阶段起，就要设计好安全工作模式，并且将安全工作贯穿于整个项目的全过程；要求企业在经营管理的全过程中，都要进行安全的预评、检查、监测、识别、评价，并控制可能出现的安全隐患，以及发现安全隐患后及时整改，特别是要做好事故应急预案的编制，提高事故处理效率。三是实行全方位安全管理。安全管理不仅是安全管理部门的事情，而且也是其他相关专业的事情，各部门必须协调配合。

●建立安全网络，完善安全管理体系。随着建筑业信息化的发展，应

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赢了网s.yingle.com 充分利用资源，建立安全管理信息系统。管理信息系统主要包括信息收集、信息存贮、信息传输、信息加工和信息输出等功能，它把现代信息工具如电子计算机、数据通信设备及技术引入到管理部门，通过通信网络把不同地域的信息处理中心联结起来，共享网络中的信息资源，加速信息的周转，为管理者的决策提供及时、准确、可靠的信息。通过建立安全技术部门的信息处理中心，以及以各危险岗位和各专业部门为终端的安全管理信息网络，进而通过安全信息反馈系统不断检查、整改和监控非安全因素，形成闭环管理，这样就可以解决企业安全管理中普遍存在的安全信息缺乏、信息传递渠道不畅、反馈不及时、危险信息不能及时得到处理的问题，从而使企业的安全管理体系真正成为一个安全网络。

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人

身

自

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第三篇：浅议个人所得税存在的问题

浅议个人所得税存在的问题

专业：会计电算化学号：200905011304姓名：董菲

摘要：个人所得税的缴纳与每个公民息息相关，我国经过近些年发展，虽已初步制定相关税收制度，然而缺乏普及和具体操作的细节化。国内一般公民无从获得税额的计算依据和计算方法，更不用谈上缴税金的细节问题，甚至有个别纳税人都不知道自己曾经并且一直在纳税。为什么会出现这些现象呢？这主要是因为我国的个人所得税是采取源泉扣缴的，导致纳税人不知晓自己的纳税金额和纳税情况。但是作为一个纳税人，他有权利知道应该缴纳多少税以及缴纳的合理性。

关键词：个人所得税问题合理性

一、我国现行个人所得税的基本理论

（一）个人所得税的纳税义务人

我国个人所得税的纳税人根据住所和居住时间标准分为两类，即居民纳税人和非居民纳税人。

（二）个人所得税的征税对象

1、工资、薪金所得

2、个体工商户的生产、经营所得

3、对企事业单位的承包经营、承租经营所得

4、劳务报酬所得

5、稿酬所得

6、特许权使用费所得

7、利息、股息、红利所得

8、财产租赁所得

9、财产转让所得

10、偶然所得

11、经国务院财政部门确定征税的其他所得

（三）个人所得税的税率

1、工资、薪金所得，适用超额累进税率，税率为5%-45%

2、个体工商户的生产，经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得，适用5%-35%的超额累进税率。

3、稿酬所得，适用比例税率，税率为20%，并按应纳税额减征30%。

4、劳务报酬所得，适用比例税率，税率为20%,对劳务报酬所得一次收入畸高的，可以实行加成征收，具体办法有国务院规定。

5、特许权适用费所得，利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财产转让所得，偶然所得和其他所得，适用比例税率，税率为20%。

二、我国现行个人所得税体系中存在的问题

（一）税制模式选择问题

我国采用的是分类所得税模式，分类所得税制导致许多问题的存在。特别是收入高的人少纳税，收入低的人多纳税的不公平现象

我国的分类所得税制把纳税人的所有收入来源分为11类所得，每类所得有单独的税率和费用扣除额，比如工资薪金所得适用5%——45%的超额累进税率和每个月2000元的费用扣除额；劳务报酬所得适用20%——40%的税率和每次800元或20%的费用扣除额等等。在这种不同收入有不同税率和费用扣除额的情况下，必然会导致收入来源多的高收入者可以同时享受各项收入的费用抵扣额，而收入来源单一的低收入者只能享受一项费用扣除额，这就形成了收入高的人少纳税，收入低的人多纳税的极其不公平的现象。

例如，纳税人A是一般的工薪阶层老百姓，每个月只有一项收入来源，即工资薪金所得为4600元，每月需缴纳税额=（4600-2000）×10%-25=235元，一年纳税为2820元。纳税人B为某报社记者，每个月获得工资薪金2000元，采访出场费大概一个月12次，每次平均500元，共6000元，每个月一般发表文章10篇，每篇稿费收入大约600元，共计6000，其每月的共计收入约14000元，按照我国分类所得税体制规定，其不需要交纳任何税金。

案例从侧面说明了我国的个人所得税财政收入中富人贡献并不是很大，一个很重要的原因就是我国的分类所得税体制使得富人享受了特殊待遇，可以合法地少交税。

（二）纳税单位问题

我国现行个人所得税以个人为纳税单位，这种纳税方法的好处有：可采取个人收入源泉扣缴法来征税，能控制税源，减少逃税、漏税和滞纳税款；征管手续简便，从而节省征税成本。但是，我国一单个个人作为纳税申报单位，不考虑纳税人的实际家庭结构而采用统一的费用扣除额和税率，不利于税收负担分配的支付能力原则的体现。具体而言，以个人为纳税单位存在以下问题。

1、忽略纳税人家庭收入构成的差异

在家庭总收入相同，但收入来源不同的情况下，会造成家庭纳税额不等的不公平现象。例如：家庭A夫妻两人都在工作，各自月收入2000元，合计月收入4000元，而家庭B妻子是全职太太，丈夫一人工作并取得月收入4000元。这样，两个家庭的月收入总额一样，没月生活支出也一样，但是按照现行规定，家庭A不需要纳税，而家庭B每月需要纳税175元。

按照税收公平原则，纳税能力相同的纳税人应该负担同样的税款，纳税能力不同的人应该负担不同的税款。从表面上看，我们以个人为纳税单位使得收入相同的人负担了相同的税，是公平的，但是，我们的社会单元是以家庭为主，必须考虑到家庭整体收入的情况，所以，以个人为纳税单位是以形式上的“公平税负”掩盖了事实上的“不公平税负”。

2、忽略了纳税人家庭负担的差异

我国以个人为纳税单位的制度无法考虑家庭赡养人口的数量和经济状况，没有顾及到家庭的税收负担能力的不同。

例如：A和B两家庭，家庭月收入都是5000元，A家庭5口人，只有丈夫一个月收入为5000元，每月需要缴纳325元税，一个未成年孩子，一对无收入有慢性病的父母，一个月的生活必须开支和孩子的耗费为2500元，父母每个月的医药费1000元，每个月需还银行

贷款1500元，每个月的实际结余为0。B家庭只有两口人，夫妻双方各收入2500元，每人每月纳税25元，一个月家庭生活必须支出为1500元，无贷款，则该家庭每个月的实际收支为正3500元。

从例中看出，以个人为纳税单位纳税，而不考虑家庭的生活支出和家庭的负担，容易形成贫困家庭税负远远大于富裕家庭的税负的不合理现象。

（三）费用扣除问题

我国现行的个人所得税采取分项确定，分类扣除，根据个人所得的不同情况分别实行定额、定率和按实际发生额扣除三种办法。

具体又分四类：第一类包括工资薪金所得和承包经营所得，采用定额扣除方法，目前按照每个人一个月2000元的扣除额；第二类包括个体工商户的生产、经营类所得，以及财产转让所得，采用按实际发生额扣除方法；第三类包括对劳务报酬所得，稿酬所得，特许权使用费所得和财产租赁所得，采用定额和定率相结合的办法，采取在4000元所得以内部分扣除800元费用，在4000元所得以上，按照所得的20%扣除费用；第四类包括利息、股息、红利所得，偶然所得和其他所得，不允许扣除任何费用。

我国目前实行的费用扣除办法存在如下问题。

1、扣除标准的设计没有考虑纳税人的实际情况。

我国的定额扣除和定率扣除基本适用大多数人，但这种扣除方法既不区分职业，也不去分劳动所得和非劳动所得，在费用扣除标准上一视同仁，而不考虑其财产等的实际拥有情况，也不考察其实际消费水平，过于片面。衡量个人纳税能力有多种标志，如收入、支出、财产等。同样收入的纳税人，由于年龄、性别、婚姻状况、赡养负担等差别，都可能会导致即使有相同的收入，也可能具有不同的纳税能力，仅根据纳税人本人的收入是很难确定其真实纳税能力的，费用扣除没有因纳税人的具体情况而有所区别，这就会产生实质上的税负不公平，导致穷人更穷。

2、扣除方法不一致

目前我国对费用扣除有两种具体方法。一种是按月扣除，如工资薪金所得，承包经营、承租经营所得；另一种是按次扣除，如劳务报酬所得，稿酬所得，特许权使用费所得，利息、股息、红利所得，财产租赁所得，偶然所得等，不同的扣除方法容易产生税负不公。

例如：纳税人A每月获2000元的劳务报酬，年收入24000元，无须纳税，纳税人B在某个月内取得了24000的一次性劳务报酬，其他月份则没有任何收入，则需缴纳3840元

【24000×（1-20%）×20%】的税款。

对于一些自由职业者来说，他们每个月无固定收入，可能一年之内只有几笔大额的收入，他们的实际税负比相同收入的人税负高出很多，不公平性可见一斑。

三、我国个人所得税制度改革的政策取向

（一）税制模式的改革

我国现行的个人所得税模式是分类所得税制，随着我国经济的日益发展和居民贫富差距的进一步扩大，个人收入形式及结构发生了显著变化，我国个人所得税制面临着考验。特别是分类课征的模式，我国个人所得税体系中存在的问题大多数源于我们采用了分类所得税制。参照国家上的一般做法，结合我国国情，目前个人所得税宜采取综合和分类相结合的混

合所得税制。

综合分类的个人所得税征税模式既坚持对不同来源的个人收入全面计征，又坚持对不同性质的收入予以区别对待，既从来源扣缴，防止漏税，全部所得又要合并申报。综合了分类所得税制和综合所得税制两种税制模式的优点，符合量能负担的要求。

我国建立综合分类的个人所得税模式，要考虑哪些收入是需要综合的，哪些是需要分类的。个人收入大致可以分为经常性收入和偶然性收入。经常性收入具有稳定、持续的特点，容易归类。包括工资薪金所得，劳务报酬所得，个体工商户生产经营所得，对企事业单位承包经营和承租经营所得，个人独资合伙企业经营所得。偶然收入所得具有成本不稳定且因人而异的特点。部分收入项目属于较长时间内一次性临时取得，不容易归类，将这些所得项目分类征税，可以兼顾税制调节的灵活性。这些项目包括财产租赁所得，财产转让所得，特许权使用费所得，稿酬所得，利息、股息、红利所得，偶然所得及其他所得等。经常性收入是规律的稳定的，税源容易控制，可考虑采用累进税率综合征税；偶然性所得具有临时性，税源不易把握，且不同收入形式的税负能力也不同，可考虑仍然分类征税。

（二）纳税单位的改革

目前，国际上通行的个人所得税纳税单位主要有个人独立纳税申报和夫妻联合的家庭纳税申报两种形式。从调节居民收入分配和经济效益的只能来看，夫妻联合的家庭纳税申报具有重要意义。

首先，个人独立纳税申报的扣除额取决于个人的基本生活需要，而夫妻联合纳税申报则取决于家庭的基本生活需要，这更符合目前以家庭为基本社会单元的实际情况。

其次，实行以家庭为纳税单位，可以使相同收入的家庭缴纳相同的个人所得税，实现量能负担的税收原则。

此外，夫妻联合纳税申报相对于个人单独纳税申报，更能有效防止个人通过所得的分散或转移以逃避纳税义务的现象。

因此，当前我国个人所得税改革应考虑以夫妻联合的家庭纳税申报为主要纳税单位。

（三）、基本费用扣除改革

基本费用扣除是纳税人维持最低生活标准所需的生计费，确定基本费用扣除有必要考虑纳税人的具体情况。

我国在制定具体的费用扣除额时，应综合考虑各种因素，力争做到科学合理。首先，应合理估计城镇居民实际生活支出水平，考虑根据纳税人的婚姻状况，赡养人口多少，实际负担能力等因素确定生计费用扣除额，按照量能负担的原则，所得多者多缴税，所得少者少缴税。其次，要体现政策原则，费用扣除应体现我国的人口政策、教育政策和收入分配政策。如对抚养独生子女的给予一定扣除额，对子女正在接收高等教育的纳税人可以给予较多生计费用扣除，对各种社会保险基金缴纳、住房公积金应考虑扣除等。

参考资料：

1、黄超平,纳税实务项目化教程【M】北京 冶金工业出版社 2010年1月

2、徐晔、袁莉莉、徐战平，中国个人所得税制度【M】上海 复旦大学出版社 2010年2月

3、樊勇，个人所得税制度与操作【M】北京 清华大学出版社 2009年5月

第四篇：目前管理评审中存在的主要问题

一、目前管理评审中存在的主要问题

1、对管理评审的概念理解不清，管理评审和内审混淆，把管理评审雷同于实验室的内部审核，特别是第一次实行新版质量体系的单位在管理评审时仅仅是讨论内审中应该处理的问题，把管理评审与内审等同操作，这样的管理评审是起不到应有作用的。

2、职能部门对管理评审的程序不熟悉，造成计划不够详尽、评审目的不明确。这种模糊操作、流于形式的评审，是不能解决实际问题的。管理评审内容格式化，重点不突出，没有将应该解决的问题列入评审内容，出现年复一年雷同的评审结论。

3、将管理评审与实验室的发展方针分离考虑，认为管理评审是质量管理体系运行的“特有产物”，属一般技术管理范畴，不能与实验室的经营发展、人力资源配置、组织机构等重大决策相提并论。

4、管理评审输入资料不完整。由于对管理评审应该评审哪些内容不清楚，往往造成管理评审会上只是关注内审时发现的问题及整改情况，没有对实验室整体资源状况等进行分析，更没有对制定的质量目标进行分析。因此使得管理评审不完整，不能收到应有的效果。

5、各职能部门准备不充分，输入的信息质量不高，报喜不报忧。对于较敏感或难以解决的问题，评审时避重就轻，无法抓住关键问题和薄弱环节，解决不了主要问题。

6、纠正／预防措施不具体，落实不到位。管理评审中列出的问题，有些因涉及体制、机制或职责等重大敏感问题，需做进一步研究才能确定的纠正措施。这就容易造成列出的问题及改进措施，由于责任不清，计划性不强，纠正措施难以落实到位等现象。在管理评审时提出了一些问题，但没有责任部门负责跟踪落实，也没有验收和效果评价。管理评审在整个管理体系中是管理环的一个环节，而管理评审本身也应该是一个小的管理闭环，由于缺乏对提出问题的跟踪落实，从而造成管理评审只是履行了一种形式，而未起到完善和改进质量体系的作用。

7．准备问题

评审的问题很大一部分出现在准备上，这不仅仅是说某个项目的评审准备，甚至可能是整个组织内部对评审工作没有制定相关的标准和规范，没有建立组织级过程。

评审资源没有得到保证，资深评审人员其他工作比较多，没有投入足够的时间。

评审计划草率、不合实际，或没有及时调整，或实施不力。

项目经理没有为评审或改正保证足够的时间。

现象1：被评审人员缺少自我检查，或因计划不合理，提交文档是“粗稿”。

提交的文档是应该经过被评审人员自己充分检查过的文档，不能把查问题的责任完全推给评审人员。应该有类似“冒烟测试”的过程，明显未达到要求的文档退回修改后再提交评审。

现象2：评审人员到评审会议时才看文档或才看到文档，而没有提前阅读文档并解决大部分问题。

正式会议评审的准备不够充分，不做准备而完全靠评审会议上的有限时间来进行评审是评审失败80%的原因。造成这一现象的原因可能是评审人员事情太多，也可能是因为评审人员对会议有依赖心理，不愿意阅读文档，只希望到会议上听别人解说。

现象3：没有足够的时间改正已经发现的错误，如果没有有效的跟踪，久而久之可能忘记，或者不具备对开发团队的指导意义，造成错误可能会流转到下一环节。

2．焦点问题

就某个文档而评审该文档，没有对照已有的成果和标准。需求和设计是软件开发项目的中间文档，前面会有一些约定输入，也可能会要求遵守相关标准。除非是对这些输入的内容已经了如指掌，可以敏感地发现互相之间的不一致性；否则一定要考虑仔细对照相关的输入。

就某个系统而评审该系统，没有考虑相关系统。当客户或企业已经开发了多个软件系统之后，系统之间的相关性必须是考虑的因素，这些相关性包括数据之间的关系、业务之间的关系、用户管理、系统管理的一致性，操作习惯和界面的关联性和软件复用等。

过多地讨论问题如何改正，评审的目的主要在于指出问题。而一旦正确地确认了问题之后，解决问题就容易得多。大多数都能很快找到解决方案，而一时无法给出解决方案的问题可以在评审后研究讨论。

在小问题上花太多时间，捡芝麻丢西瓜。在一些无关紧要的事情上纠缠不清，争执不下，造成时间的浪费。当然要注意的是，有些细节是项目成败的关键，所以要分清什么是重要的细节，什么是不重要的细节。

评审与评价混淆，评审的目的是指出具体问题以便改进，评价是给最终工作结果及人员工作绩效下结论。

3．人员问题

评审人员搭配不合理，遗漏一些角度或一些层次的人员。和每个软件开发项目团队的人员搭配一样，评审人员的搭配也应该尽可能合理，考虑全面性和有效性。可以用上述评审角色层次结构与角度结构（可进一步完善）来发现选拔各个层次和角度的评审人员，建立公司级别的评审人员库，在需要评审的项目中针对具体情况组合评审队伍。

无论是企业内部还是用户都有可能找不到合格的评审人员，如用户看不懂建模图形，或者企业内部缺乏具备相关行业业务知识和相关经验的技术人员等。评审人员的素质对评审效果起决定性的作用，因此评审人员的选拔是很重要的。如果确实没有合适的人选，那么在评审准备阶段进行评审所需的知识和技能的培训是很有必要的。《问题解决心理学》说：“用有关的过去经验来解决当前问题的一个主要障碍就是，首先要找到相关的过去经验”来进行类比，而“类比思维的核心是通过一个映射的过程，将知识从一种情景转换到另一种情景”。而如果整个企业都找不到有人具备“有关的过去经验”，会大大影响评审的效果。

如果评审人员对必要性认识不足，认为评审不过是一种形式，不去努力发现问题，则评审必然是没有什么效果的。如果管理层对评审的必要性认识不足，就有可能造成资源不到位。

软件开发队伍中总有一些被业内称为“大忽悠”的人士，这种人对专业技术或行业知识一知半解、不懂装懂，却能爬得很快。他们为了掩盖自己的不足，有可能吹毛求疵地找一些小毛病，来显示自己还能发现问题。

孔子说：“知之为知之，不知为不知，是知也。”在评审过程中应当要有实事求是的态度，不知道的事情应当问清楚，不要不懂装懂，盲目地下结论。

杨振宁说：“知之为知之，不知也要知。”为了做好评审，评审准备阶段应当尽可能花时间使“不知”变为“知之”。

4．会议效果问题

什么都完全靠会议讨论来解决问题是不切实际的，会前不做任何准备必将影响评审效果。

会上蜻蜓点水，走马观花，没有深入考察要评审的文档发现潜在的问题。

注意力不集中，会议跑题。开会时东拉西扯，动不动就不着边际，离题万里。对文档中某些术语概念的认知有差异、争执不下，纠缠不清。对于同一个词汇，不同人的理解不一样，争来争去最后才发现说的不是同一件事。

评审内容遗漏了关键部分，评审内容的完整性可以通过CheckList来保证。

虎头蛇尾，对发现的问题缺乏有效的跟踪及纠正措施，没有规定跟踪责任人。

第五篇：目前课堂管理中存在的问题

目前课堂管理中存在的问题

考察我们的课堂教学，一些教师，特别是青年教师在课堂教学组织和管理上存在很多问题，这也是部分教师教学效率低的重要原因之一。例如在日常的课堂教学活动中，我们经常可以看到：由于任课教师对课堂管理的方法不够妥当、观念陈旧，导致课堂秩序混乱，教师无法教、学生无法学，原本要完成的课堂教学任务成了泡影，严重地影响了教学质量的提高。对于当前的教学，综合起来看，以下是课堂教学管理中的问题：

1．教师自身综合素质不高，知识面不广，缺乏人格魅力。教师专业的基本功不扎实，知识不全面，难以吸引学生学习的好奇心，就会降低学生对老师的崇拜和信任，从而影响学生的学英语的兴趣。

2．教学组织不到位，时间利用不充分。我们课堂教学中有两段时间学生注意力最差精神最容易涣散：一个是上课开始后几分钟，一个是下课之前的几分钟。如果老师不注意做好教学组织工作，就很容易把时间浪费掉。这时教室乱糟糟的，学生还没有安静下来，教学效果可想而知。还有教师讲完课后，离下课还有几分钟，这段时间学生也容易精神涣散，教师应该给学生安排具体的学习任务，让学生有事可干。

3．课堂提问，没有层次性，没有考虑学生现有的知识水平，不明确，全员参与不够。有时问题太难，超出学生的现有知识范围，可说的话不多。有时问题太简单，大多数学生无所事事，或者干脆就聊天。教师在分组活动之前交代不清，讨论的过程中，也没给与及时的帮助，大多数学生茫然坐在那里不知干些什么好。这些都是因为教师组织不到位，形成全员参与不够，从而影响教学效果。

4．学生课堂违纪频繁，教师处理不当。课堂上，教师是管理者。有的教师放弃管理者的责任，对个别学生的违纪行为视而不见。走进我们的课堂就会看到有些学生根本没有听课，有的趴桌子睡觉，有的看闲书，有的玩各种小玩意，有的互相传送暗号等等。面对这种情况，如果不批评，不制止，必然造成课堂纪律涣散。然而，也有一些教师，特别是青年教师，由于缺乏经验，从而导致矛盾激化，难以收场，课堂气氛紧张。

5．教师不注意观察，不能捕捉学生的反馈信息，迅速做出准确的判断，不能调整自己的教学、学生的情绪状态和参与状态，从而影响课堂教学效果和学生的学习热情。

6．随着教育改革的不断深化，传统的课堂常规管理不能适应当今的学生。没有把学生当作学习的主体，而是一味地采取“填鸭式” 的教学模式，学生缺乏主动性。