目前项目成本管理存在的问题及现状

第一篇：目前项目成本管理存在的问题及现状

工程施工项目是施工企业获得经济效益的源泉,也是施工企业赖以生存与发展的根本。目前国内土建工程投标竞争激烈,中标单价低,企业要取得长足的发展,就必须加强内部成本管理,进一步控制和降低工程成本,提高工程质量,使其更具市场竞争力,企业才能立足于市场,在市场中求得更大的发展。目前项目成本管理存在的问题及现状

1)目前项目成本计划职能在经营预算部门,仅依据下达的成本(即上交处、局指、公司的管理费),无具体的成本预测和各项考核控制指标;控制的职能在现场施工人员、物资供应、劳资、设备动力等各管理部门;成本核算职能在财务部门;下达工程项目责作尚无具体部门和人员负责(后定项目总工程师)。

2)工程项目成本管理尚未建立真正的激励机制和约束机制,“奖、罚”只是喊口号,从而使项目成本管理缺乏最根本的基础、原动力以及压力。因此项目经理及管理人员就不可能在直接关系成本费用高低的人工、材料、机械使用等方面下多大工夫去节约控制,而主要满足于产值、进度、质量、安全等方面指标的完成,甚至个别项目满足于“大跃进”式的表面效果,不计成本,把原本经济效益较好的项目干成亏损项目。

3)项目成本管理模式没有具体、详尽的成本管理规范程序和实施细则,若干基础工作没有建立健全,必然使项目成本管理具体操作时无所适从,从而使成本管理落不到实处。

4)项目成本管理水平偏低,除了体制和行业方面的客观因素外,企业和项目上的成本管理人员的素质不高,是影响成本管理水平的主要原因。另外,目前企业和项目上主要成本管理人员大部分属兼职,没能实现专职、专责、专权,也是影响成本管理水平的一个重要方面。企业和项目部应配备专职的成本工程师(会计师),使其切实成为成本控制的中心。目前我们把项目成本控制的主要责、权交给项目总工,实际欠妥。针对以上问题,提出项目成本管理的几点建议

2.1 尽快完善企业及项目部成本管理基础工作

1)加强定额管理。成本预测、成本控制、成本核算都离不开完善的定额资料。目前反映建筑施工企业平均成本水平的是国家有关部门所制定的定额。但这些定额大部分已过时,且不能面面俱到,在新形势下很有改革的必要。这是大的方面,我们无能为力。但另一方面,我们经营管理的全部目的就在于追求低于同行业的平均成本水平,取得最大的成本差异。基于此,我们应加紧完善企业内部的定额资料。只有企业拥有自己的一套科学、完备的施工定额,企业在投标报价时才会“坐上有底的轿”,企业在成本预测、成本控制、成本核算方面才会切实有效的有“法”可依。从企业长远发展看,企业领导必须予以重视并投入一定的人力、物力,抓紧编制企业内部施工定额。

2)建立健全原始记录与统计工作。原始记录是成本管理的基础。项目部在施工中对人工、材料、机械台班消耗、费用开支等,都必须作好及时、完整、准确的原始记录。原始记录应符合成本管理的要求,记录格式、内容和计算方法要统一,填写、签署、报送、传递、保管和存档等制度要健全并有专人负责,对项目部有关人员,公司应组织培训,请外单位有丰富成本管理经验的专家授课,以掌握原始记录的填制、统计、分析和计算方法,做到及时、准确地反映施工活动情况。原始记录应力求简便易行,讲求实效,并根据实际应用情况,随时补充和完善,以充分发挥原始凭证的作用。项目部有关人员应勤于总结经验,敢于突破常规,不断完善和推广各自经验。

3)建立健全各项成本管理制度。对施工项目成本进行全过程的管理,不仅需要有周密的成本计划和目标,更重要的是为实现计划和目标的控制方法和项目施工中有关的各项责任制度。主要包括:定期的计量验收制度,考核制度,原始记录和统计制度,成本核算分析制度以及完善的成本目标责任制体系。

2.2 有效建立并完善施工项目成本目标责任制

1)施工项目成本目标责任制的确立。建立施工项目成本目标责任制,我们目前有两个关键问题尚未解决:a.责任者责任范围的划分;b.责任者对费用的可控程度。这两个问题解决了,管理程序才能理顺,成本目标责任制才能有效分解。项目部应根据责任者责任范围以及责任者对费用的可控程度分别进行责任划分并制定责任划分框图。实行施工项目成本目标责任制的关键是:要根据不同责任体和责任人在责任成本体系中所占的权重赋予责任者相应的权力和制定适当的奖罚措施,以充分调动项目部中各个责任体和责任人对成本控制的积极性,最终实现施工项目的成本目标。

2)成本目标责任制的分解。将成本目标和相应的责任进行分解,真正落实到项目部中各个管理部门和全体人员,通过成本控制和分析,督促其挖掘降低成本的潜力,并对各成本目标责任人员进行考核,据以确定奖罚并及时兑现。

2.3 切实加强成本管理的各环节控制

施工项目经理部按照成本管理程序,在项目施工过程中,对所发生的各种成本信息,通过有组织、有系统地进行预测、计划、控制、核算和分析等一系列工作,促使施工项目系统内各种要素,按照一定的目标运行,使施工项目的实际成本能够控制在预定的计划范围内。施工项目成本管理系统中的每一个环节都是相互联系、相互作用的。我们应该深入细致的考察每一个环节,并制定出合理有效的运作方式,使成本管理的每一个环节都能落到实处,我们的成本管理才会“开花结果”。

2.4 急需有管理经验的成本工程师

成本工程师在项目经理部中有很重要的地位,必须有职有权,专职专权,才能搞好施工项目成本管理工作。所以在前面说项目总工对项目成本负主要责任欠妥。

成本工程师应该具备的业务素质应该包括以下三个方面:

理论基础要求:由于在成本管理中,成本工程师要对成本进行预测,负责编制成本计划,协助项目经理制定降低成本的措施,进行成本控制、成本分析和成本核算等管理工作,这就必须要求成本工程师应具备预测学、决策学、价值工程、管理会计及各种数学模式的经济管理方面的理论基础。

技术知识要求:作为土建施工项目的成本工程师,不但要有财务方面和管理方面的理论知识,而且还要具备一定的土木工程方面的工艺和技术方面的知识,最好还应具有现场施工经验。只有这样才能结合工程特点和实际情况研究施工项目成本管理的新方法,并能通过科学的决策过程,设计出最佳的成本方案。

公共关系能力的要求:在项目经理部中,成本工程师是项目经理控制成本的决策参谋者,他不仅要不断从各个管理部门和各个工作岗位上获取信息,并向这些部门和岗位上的人员发布信息,而且对重要的信息还要持续跟踪。因此,成本工程师要与企业和项目中各级人员打交道,没有良好的公共关系和素质是无法与他们进行协作和交流的。

市场是无情的,优胜劣汰的自然法则警示着大家:成本决定了一切。加强项目成本管理,控制、降低工程成本,为企业的市场战略提供决策的依据。

第二篇：浅谈目前软件项目管理存在的问题及措施

浅谈目前软件项目管理存在的问题及措施

伍什家镇人民政府 肖二清

论文关键词:软件 项目管理 问题 措施

论文摘要:软件项目管理的根本目的是为了让软件项目尤其是大型项目的整个软件生命周期(从分析、设计、编码到浏试、维护全过程)都能在管理者的拉制之下，以预定成本按期，按质的完成软件交付用户使用。目前，软件项目管理不善的问题仍然存在。本文将在分析软件项目管理存在的问题的基础上，探讨时策措施。

随着计算机应用范围的日益广泛深人，应用软件的规模及复杂程度也日趋大型化、复杂化，这就导致软件开发的方式也从早期的单兵作战式或手工作坊式渐渐转变为集团化、工厂流水线式的团队协作开发方式。这种情况下，如何管理好项目的每一。步运作，及时解决出现的问题是每一位项目主管责无旁贷的责任。

一、软件项目管理存在的问题

(一)缺乏项目管理系统培训。项目经理在项目管理方面的培训较少或不够系统。项目经理或管理人员不了解项目管理的知识体系和一些常用工具和方法，所以在实际工作中没有项目管理知识的指导，完全依靠个人现有的知识技能，管理工作的随意性、2345-

第三篇：目前建筑业安全管理主要存在问题

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目前建筑业安全管理主要存在问题

建筑业的生产活动与其他行业生产活动相比，生产过程复杂、作业条件恶劣、劳动强度大、事故发生率高，属于危险性较大的行业，因此，安全管理对建筑业显得尤为重要。近年来，国家陆续颁布了《建筑法》、《建筑安全管理条例》等一系列法律法规，充分考虑对人的尊重、重视，加强了人性化的管理，充分体现了国家对建筑行业安全管理的重视与管理的规范化。当前，我国正处于大规模经济建设时期，建筑业已经成为继工业、农业、贸易之后的第四位支柱产业。然而，事故起数和死亡人数一直居高不下，在各行业中仅次于交通、矿山，居第三位。

通过对事故发生根本原因的分析，可以发现目前建筑业安全管理主要存在以下几方面问题

●分包制的不完善导致管理不善。目前，建筑业的许多高资质企业都已转变成纯管理型的企业，虽然具有一定的管理能力和水平，但并无

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●安全管理人员配备不足。建筑商在激烈的竞标中，为拿到工程而不得不压价，用于安全防护措施的经费往往不充足。一旦中标，生产所必要的安全防护设施设备、劳动防护用品等无力购置，给安全管理的实施带来了阻碍和困难。

●建筑业从业人员安全意识不够强。建筑业从业人员中农民工”的比例占到百分之八十多。他们的安全操作技能较差，岗前培训也大多是走过场、型式化，很难实现操作过程中的三不伤害”。从近几年发生的工伤事故看，大多数的伤亡人员从农村到城市工作不满三个月，他们没有经过正规的上岗培训，缺乏自我保护意识和技能。目前，很多分包队伍在对技术工人和工程管理人员的安全培训问题上都没有给予足够的重视，导致许多技术工人和施工管理人员相当缺乏施工安全知识，甚至包括某些工程监理人员。

究其原因，这些问题的存在，在很大程度上反映了传统安全管理模式的缺陷

●宣传教育不到位。传统安全管理对宣传教育没有高度重视。领导干部只是注重抓经济效益，对安全工作认识不够，观念上没有加以重视。

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赢了网s.yingle.com 因而，基本上没有做宣传教育工作，即使有，大多也是肤浅地谈谈，走走过场。员工也只是听听而已，难以深入人心，没有起到宣传教育的作用，造成员工的意识当中极少有安全的概念。

●轻视事前管理，注重事后处理。传统安全管理工作的着眼点主要放在系统运行阶段。一般是事故发生了，调查事故发生的原因，根据调查结果修正系统，这种模式称为事后处理”模式。在工作中常常是出安全事故后，领导干部及时处理，然后加强安全工作的管理，形成头痛医头脚痛医脚”的错误观念。这样从管理上就容易埋下隐患，可能短时间内会引起员工的注意，但事情过去后，依然故我，产生下一次安全事故的可能性非常大。

●缺乏全员参与安全管理的机制。传统的安全管理方式基本上是制定安全规章制度。领导讲一讲，墙上挂一挂，执行时再看一看，制度与实际生产过程脱节。广大员工认为，安全管理是领导的份内事，与自己关系不大，有事故由单位和保险公司赔，自己不过按制度扣些奖金。因此，员工从思想意识上就没把安全问题放在心上，更谈不上积极主动地配合领导，以致于形成了领导干部孤立地抓安全管理，收效很小。

●没有科学的系统的管理方式，制度难以落实。传统的安全管理方式没有科学性，过于简单化、形式化，操作起来很难见到实效。其实，安全管理是一门很重要的、值得深入研究的科学，与生产实践一样有

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赢了网s.yingle.com 紧密、严格规范的操作程序，以往的安全管理方式只是单一的制度约束，没有系统科学的标准，因此难以落实。

随着社会的不断进步和发展，以往的传统管理模式已经不适应时代的要求，需要应用科学的管理方式，不断提高安全管理水平，真正把安全管理工作做到实处

●构建以人为本的安全管理体系。在安全管理过程中，企业必须本着尊重人、关心人、以人为本的思想，将情感融入安全管理之中，深入了解、沟通和激发员工的内心情感，才能在管理工作中起到事半功倍的效果，也将有利于创造一个和谐一致、团结协作的安全管理氛围，消除员工在安全管理中的抵触情绪，使大家找到归属感，最终形成安全管理命运共同体”，从而促进企业从传统安全管理向以人为本的现代安全管理的转变：由单纯安全管理向系统安全管理转变，由粗放安全管理向安全目标管理转变，由经验安全管理向标准化安全管理转变，由人工安全管理向信息化安全管理转变，由被动安全管理向主动预测的安全管理转变，由人、物分隔的安全管理向人、物结合的管理转变，切实构建以人为本的安全管理体系。

●引入激励制度，加强规章制度约束力。目前，多数企业安全管理采取的是负激励方式如违章罚款等，规章制度虽然有震慑效用，但不免单一，易使人对安全生产产生畏惧心理，从而导致员工的工作热情降

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赢了网s.yingle.com 低。因此，企业要注意多运用正激励，一方面可以在开展安全生产责任制的基础上，对完成情况好的集体和个人进行物质奖励；另一方面，可以通过评选安全集体和安全标兵的方式，满足员工的集体和个人荣誉感。有效激励机制的建立，要求管理者深入理解管理对象的内在需求，使激励机制与管理对象与职工的自身利益积极相关，从而使员工自觉自愿地遵守安全规章制度。

●实行全员、全过程、全方位的安全管理。现代安全管理特别强调系统的安全管理，这就是要从组织的整体出发，把管理重点放在整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，使组织达到最佳的安全状态。一是将全员纳入安全管理，形成安全工作，人人有责”的共识，切实做到专业管理与员工管理相结合。在充分发挥专业安全管理人员作用的同时，吸引全体员工参与安全管理，充分调动和发挥广大员工的安全工作积极性。二是实行全过程安全管理。要求每个项目从规划设计阶段起，就要设计好安全工作模式，并且将安全工作贯穿于整个项目的全过程；要求企业在经营管理的全过程中，都要进行安全的预评、检查、监测、识别、评价，并控制可能出现的安全隐患，以及发现安全隐患后及时整改，特别是要做好事故应急预案的编制，提高事故处理效率。三是实行全方位安全管理。安全管理不仅是安全管理部门的事情，而且也是其他相关专业的事情，各部门必须协调配合。

●建立安全网络，完善安全管理体系。随着建筑业信息化的发展，应

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赢了网s.yingle.com 充分利用资源，建立安全管理信息系统。管理信息系统主要包括信息收集、信息存贮、信息传输、信息加工和信息输出等功能，它把现代信息工具如电子计算机、数据通信设备及技术引入到管理部门，通过通信网络把不同地域的信息处理中心联结起来，共享网络中的信息资源，加速信息的周转，为管理者的决策提供及时、准确、可靠的信息。通过建立安全技术部门的信息处理中心，以及以各危险岗位和各专业部门为终端的安全管理信息网络，进而通过安全信息反馈系统不断检查、整改和监控非安全因素，形成闭环管理，这样就可以解决企业安全管理中普遍存在的安全信息缺乏、信息传递渠道不畅、反馈不及时、危险信息不能及时得到处理的问题，从而使企业的安全管理体系真正成为一个安全网络。

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赢了网s.yingle.com  中华人民共和国担保法

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制

人

身

自

由

犯

罪

吗

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害

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 污染环境罪的共犯怎么处罚

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损害赔偿的范围呢

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侵

权的管

辖

法

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资

源

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 反担保解除需要满足哪些条件

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 债权人放弃物的担保的 保证人如何承担责任 http://s.yingle.com/w/aq/668663.html

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第四篇：目前个人所得税管理方面存在的问题

目前个人所得税管理方面

存在的问题及建议

一、现状与问题

1、税务机关对个人收入掌握难。随着经济体制改革不断深入，个人收入日趋多元化、隐性化且现金支付量大，致使税务机关对个人收入的了解和掌握十分困难。目前税收管理中主要有以下几方面的收入难以掌握：（1）个体、私营企业的收入。一是经营收入不做账，既使有账提供给税务机关也不是真实的账，因而其所体现的个人所得税的计税依据也就不真实；二是个人工资性收入，在账上有体现的都在工资薪金的起征点以下，或者干脆就不体现，而其个人的生活费用则全部在生产经营成本中开支，因此难以判定业主属于工薪性质所得的计税额。三是个体私营商户建账率低，大部分商户应税营业收入有纳税人自行申报，税务管理员参考自报情况核定，由于人员少，日常工作量大，下市场和企业调查少，加上掌握纳税人取得收入的信息渠道少，部分管理员责任心不强，使得纳税人核定应税收入偏少，特别是一些规模较大的非直管户（工商业纳税人），核定营业额与纳税人经营情况可能严重不符。四是行业应税所得率评定不合理，管理机关由于缺乏认真扎实的行业典型户调查，分行业应税所得率测算与本地区该行业的实际情况差距较大，个人所得税负担率较低。（2）私企聘用的高管和专业技术人才的收入。按现在的市场行情，这类人员的收入都达到征税标准而且有些年薪都在10万元以上，但是在这些私企的账面上却看不到这些人员报酬支出，而是采用隐蔽的方式支付个

人报酬，如通过变换其他名目以招待费用、修缮费用等形式列入生产经营成本。（3）多处取得收入。主要是有专业特长的如会计、企业骨干技术人员、医生、各级职能部门的离退干部等从事第二职业收入不菲，有的甚至远高于第一职业收入，个人所得税申报不足。（4）投资性收入。一是个人手中的钱用于投资企业或经营项目取得利息或分红收入，被投资方无账可查，投资方不如实申报。二是部分私营企业（含增值税户和营业税户），经营不建账，取得收入，需要给对方开具发票，多以到税务机关圆票为主，有的随征了一道企业所得税，有的没有随征，但企业税后红利分配，没有申报个人所得税。（5）财产性收入。个人拥有财产用于出租的租金收入或者转让财产所得，隐蔽性也很强。有的合伙经营的门店，其实质是租赁与被租赁关系。所谓分红是定期取得固定租金，无租赁协议可查。

2、纳税人依法纳税遵从度不高。主要表达有以下几个方面：（1）个体和私营企业对经营收入及其雇用人员的报酬，在账面上既不真实反映也不向税务机关如实申报。（2）代扣代缴单位少扣缴税款。代扣单位对一般性工薪收入都能按实扣缴，但对各项费用补贴、发放奖金、福利和实物等则未并入收入总额计算扣缴税款。（3）钻政策空子。私营企业税后利润长期挂账不分红或以企业名义对外投资（或借款）避税；（4）自行纳税申报不足。此问题普遍存在，如：年所得12万元以上个人终了后的自行申报难以做到全面真实，有的高收入行业的纳税人也仅是摆在明处的收入由财务人员汇总申报走走形式，其隐性收入则不申报；还有分布在社会需求各方面提供个性化

专业技能服务而取得的劳务报酬收入几乎没有人自行申报纳税。（5）企业的全员全额明细申报落实不到位，尤其是企业员工多的单位，企业财务管工资发放和纳税申报，企业人事部门管工资发放标准，企业发放工资变数也大，因此感到全员明细申报工作量大、部门之间协调也有困难。（6）在个人所得税代扣代缴系统做纳税申报时做手脚，一是发现部分纳税人在填列工资薪金表时，随意在其他减免税栏目下，填报数据，造成应税所得额减少，少扣缴个人所得税。二是个税系统全员全额纳税申报数据不全面，有的提前退至退休、买断工龄等一次性收入等应税项目不申报，仅申报工资薪金部分。

二、思路和对策

1、强化监管措施。强化个人所得税税源管理，不断探索切实有效的征管措施和办法，防止税收流失。一是解放管理员，减少务虚的档案资料收集评定。使之有时间下市场和企业，现有的管理人员日常大部分工作疲于应付各类资料和计算机流程操作，没有时间深入市场和企业调查。二是分行业阶段性开展税源清查，按月或季度把管理人员分组重点开展税源清查整顿，把辖区内个体工商户分行业、按规模开展整顿，依照“大户管好、中户管住，小户监控”的管理原则，组织人力对各行业大户，采用调查物流、蹲点测算，成本费用倒推利润和抽取微机购销资料等方法，把纳税人的营业额和利润率测算到纳税人正常经营水平。三是督促个体工商业大户和私营企业建帐。做好日常纳税人申报情况的审核评估，对同规模同行业纳税人申报的的收入和所得额差距较大的，开展约谈评估和实地存货盘查，通过抓重点户

监管，起到以点带面，促进整个行业管理。四是开展行业平均利润率和应税所得率调查测算。按照规模、地域、行业情况，抽取不同类型纳税人，扎实开展应税所得率测算，组织纳税人民评代表参与评税，公平个体商户税收负担，强化个人所得税税源管理。五是落实管理员个人所得税监管职责，要求管理人员利用财务报表等信息跟踪企业税后利润变动情况，对企业税后利润较大，常年累积不动的，调查企业是否进行利润投资或者分红，通过约谈，督促纳税人进行个人所得税申报。六是要求管理员调查掌握所管私营企业高管和专业人员聘用情况，对其应付薪酬由企业作出专项申报说明。督促高管和专业技术人员的个税扣缴和年收入12万元的自行申报工作。七是争取政府配合，调动协护税组织积极性。对集贸市场，城中村等地段的财产租赁、资产投资等实行委托管理，通过居委会、村、组，对本区域财产租赁、资产投资户造册登记，张榜公布，由税务机关配合计算清缴，堵塞税收管理漏洞。八是探索个人投资者投资分红所得随企业所得税附征的办法，寻求简化个人所得税监管的途径。九是改善税务窗口受理开票涉税项目适用税目、税率，税收代征率使用的判定规范。以保纳税人无论以哪种方式申报缴税都依法负担合理的税收。对行业利润率高的代理业、服务业等代开发票时，是否可适当提高其应税所得率。

2、加大强化力度。例如对钼钨等稀贵金属贸易，紧俏商品倒买倒卖投机等投资大，回笼资金快，多为现金交易，应税行为行为隐蔽的纳税人，稽查部门应及时收集信息，开展专案稽查。加大对违法、偷税逃税者加大打击力度，发挥好税务稽查查处打击税收违法犯罪的作用。

3、营造纳税氛围

必须大力营造全社会依法纳税的氛围，不断地促进公民纳税意识的提高，不断地促进社会协税护税水平的提高。因此，一要借助各种媒体采取多种形式向全社会宣传税法，让公民懂法、守法。二要做好针对性的纳税辅导。税务部门要根据不同纳税人，认真分析研究相应的税法宣传的形式、内容与方法，力求收到实效。三要抓好典型。一方面抓违法典型向社会曝光，以案析法，警醒世人；另一方面抓守法典型，予以公开表彰，激励世人。

第五篇：浅谈铁路项目成本管理中存在的问题及对策

1导言

近年来，铁路工程项目迅速发展，业主对工期的要求不断提高，面对施工复杂的铁路项目以及越来越紧迫的工期压力，如何通过精细化的成本管理方式提高企业盈利水平是一个十分重要的问题。

2铁路项目成本管理的重要性

铁路项目成本管理的首要目标是在保证项目的质量、工期的基础上，实现项目盈利的最大化。铁路项目的建设周期被压缩得较多，且采用的技术比较复杂，因此对于铁路项目的成本控制提出了很多新的挑战。通过对铁路项目的成本管理，能够在综合考虑项目的工期以及质量要求的基础上，保证预期项目盈利目标的实现，也是提升企业竞争力的有效方式。另一方面，进行铁路项目的成本管理也是项目顺利实施的保障。当前铁路项目的建设周期较短，且采用的材料较多，铁路施工消耗资金最多的因素是材料，通常占据项目资金的60%以上，通过成本的管理，能够根据工期进行合理的资金调度计划以及材料购置安排，因此对于成本的控制也是项目按期完工以及材料合理购置利用的前提。

3前铁路工程施工项目成本管理存在的问题

3.1铁路施工企业成本管理主体单一

当前，在我国的铁路施工企业中，财务部门以及财务人员仍然是铁路施工企业成本管理的主体。而实际上，铁路施工企业成本管理工作的核心是项目成本管理，而对项目成本的管理要求做到全员全过程的监管，因此目标成本最好是通过施工生产组织者来控制，而财务部门作为成本管理的主体，会导致铁路施工的组织人员仅仅只将目光放在施工生产上，而铁路施工的技术人员只对一些技术上的问题负责，而材料人员仅仅关注材料的采购、运送与分配工作。这种方式虽然看起来分工比较明确，但在成本管理工作上却体现出各个部门没有对成本管理工作进行具体的沟通，更没有具体的成本管理责任，而财务部门工作人员虽然掌握一些基础上的成本管理知识，但是在实际的铁路施工建设工作中却无法做到面面俱到，更无法发现与纠正一些技术人员与采购人员为保证工程质量与工程进度而采取的奢侈性的经济措施，因为这些经济措施一般而言均是合乎规定的，但却抬高的铁路施工企业的成本。

3.2设计变更管理不当

由于铁路工程项目的技术复杂性以及施工的紧迫性，在设计时往往不能完全综合考虑到实际施工的所有情况，甚至由于政治因素，某些项目存在边勘察、边设计、边施工、边修改的情况，铁路行业本身的特点加上各种综合因素的影响，造成铁路项目中的设计变更数量很多。一类变更则审批过程漫长，往往一个变更几年才能审批下来。当前很多铁路项目施工单位虽然注意到了施工变更对其成本造成的影响，但是却没有采取有效的措施，对设计变更进行有效的控制和反馈。从而导致由于设计造成项目成本的增加。

3.3施工方案的选择问题

施工方案的选择对于项目的成本管理起到了至关重要的作用，不同的施工方案所需要的工期不同，且采用的人工、材料、机械的费用也都不相同，因此同一项目采用不同的施工方案所需要的成本是完全不同的。铁路项目中采用的施工技术众多，施工方案的选择范围也很广。铁路施工方案是否先进、合理不仅直接关系到施工质量也必然会直接影响铁路工程的目标成本以及工程的利润。然而很多施工单位并未对施工方案进行详细的技术经济必选，很多管理人员仅仅根据以往的经验，对施工方案进行选择。施工方案选择的不合理以及随意性，导致了后期施工成本过大，不利于成本的控制。

3.4工程材料的成本管理存在漏洞

在铁路施工企业的项目成本管理中，材料成本是最为主要的部分，通常材料成本会占到整个施工成本的五成到七成左右。但是当前，铁路施工企业在对工程材料管理上还存在着一些漏洞，主要表现为：材料成本积压。在很多时候，铁路施工采购的采购计划都没有被严格的执行，采购人员随意增加采购数量的情况频频出现，这就导致很多时候铁路施工企业的材料成本费用严重超支，材料成本积压现象严重。

4铁路项目成本管理对策

4.1提升全员成本管理意识

全员成本管理意识对于整个项目而言是至关重要的，只有将成本管理理念落实到管理者及操作者每一个人，才能真正将成本管理落实。组织项目全体人员认真学习公司经济管理各项文件的方式，深刻领会成本管理精髓，逐渐引导大家培养成本管控意识，从日常生活及工作习惯上抓成本管理工作。建立全面的、全过程的、全体参建人员共同参与的大成本管理理念。让每一个员工都成为成本管理的主人，有效、扎实地推进目标成本管理运行机制的实施。

4.2推行目标责任成本管理，建立成本效绩考评制度

制定责任成本控制目标，并将其分解落实到项目部各责任部门，各责任部门依据分解后的责任成本编制成本支出计划，严格按计划进行控制；加强项目成本分析，通过合同价值、责任成本预算与实际发生费用之间的对比，掌握项目的真实盈亏状况，查找费用节超所在；严格成本管理效绩考评办法，从经济效果和工作标准两方面制定详细的考评细则，在项目建立责任成本的记录、归集、核算台账和报表制度，及时地掌握项目的成本状况，按成本管理的规定实施考核兑现。

4.3搞好施工成本过程控制

抓好施工工序衔接环节，提高人机效率，在人员组织、工序交接、物资设备、后勤保障等方面严格按照标准化施工进行安排，实行全过程控制，把各项工作落实到位；提高施工工艺水平，狠抓施工工艺，减少返工，节约材料；加强人、材、机管控，严格控制劳务支出，严格控制好工程材料，合理选用机械，充分发挥机械性能，加强安全质量管理，有效的控制安全质量事故对工程成本的影响，加强现场安全管理，防止安全事故的发生，从而减少项目成本开支。

4.4抓好经济活动分析，为成本管理提供科学依据

经济活动分析是项目成本管理中的事后控制手段，也是项目成本全过程控制中用来评价成本管理效果，总结改正成本管理方法的重要手段。项目应每月召开一次由项目领导组织，各部门参与的经济活动分析会，主要对当月完成施工计划、工程进展、质量安全、成本消耗和盈亏情况以及对影响施工活动的基本要素进行分析讨论。并通过分析，找出薄弱环节和存在的问题，进而提出整改措施并强力推进。

5结论

综上所述，铁路项目的成本管理是一项十分重要的工作，从提升全员成本管理意识，建立健全责任成本体制，抓好施工方案优化、有效降低成本、搞好变更索赔以及抓好经济活动分析、为成本管理提供科学依据等方面，做好铁路项目的成本管理工作，提升企业总体竞争力。