市聋哑学校2004年工作总结及工作要点

第一篇：市聋哑学校2004年工作总结及工作要点

市聋哑学校2004年工作总结及工作要点 ——攻坚克难迎挑战 务实进取求突破2004年工作总结2004年，是**市聋哑学校建校以来变化最大的一年，我校在市委和市政府的关心支持下，在市教育局的正确领导和关怀下，克服种种困难，终于从破旧的老城巷中迁入新建的学校，学校在抓好正常的教学管理的同时，积极为今后的发展做准备，全面深化特殊教育改革，以提高教师师德水平为抓手，以提高教学质量和强化教学管理为中心，以安全管理为保障，以残疾学生的学、行、用为第一目标，坚持在改革中发展，在探索中前进，使我校在办学条件改善的同时，在教学、管理等工作中也取得了持续、健康、快速的发展。

一、克服困难迁入新校，保障安全加强管理2004年，**市聋哑学校除了完成正常的教学工作外，中心任务就是加紧努力早日迁入新校。04年初，因为老城改造已将旧学校的道路损坏，师生出入极不方便，且学校四周全部拆迁的一片狼籍，拆迁办天天到学校催促要求尽快搬迁，但新校未建好不能使用，学校硬是顶住各种压力，克服种种困难将本年春学期在旧校上完。当秋学期开学时，新校虽然已经建好，但一无水源，二无道路，也没有打围墙，为了不耽误聋哑孩子上学，学校硬是从附近的一所党校借水再用水泵抽水使用，才解决了用水问题，终于在国庆节后正式开学。没有围墙，学校就派专人负责，将学生的生活学习范围限定在生活楼和教学楼之间，每天上学、放学逐一点名，加强学生的安全管理，保证了学生的上学没有受到多大影响，得到家长和社会的普遍赞扬。

二、加强教师师德学习，努力提高教师素质04年我校积极按照上级部门的有关部署，将提高教师素质作为今年的一项重点工作来抓，在学校实行“师德考评”学习一票否决制，并以《教育法》、《教师法》和《中小学教师职业道德规范》为依据，理论联系实际，开展教师思想政治教育、心理健康教育、法制教育和职业道德教育，使教师树立正确的世界观、人生观、价值观和教师职业观，使特教教师能更好地忠于职责、乐于奉献，为培养残而不废的人才做出贡献。抓师德建设学校做了四项工作。一抓学习。采取集中学习和自学相结合的办法，学校利用每一大周政治学习的机会，集中学习了师德的有关知识，并要求教师进行自学，除做好学习记录外，每人要写一篇有一定见解的论文。二抓比赛。为提高教师学习师德的兴趣，使学习更丰富生动，学校组织了一次全体教师都参加的师德演讲比赛，由老教师做评委，年青教师组成比赛队伍，在四月份进行一次独具特教特色的师德演讲比赛。三抓讨论。学校多次召开提高师德水平的座谈会，总结经验，反思不足，将最有利于提高特教师德的经验推广开来。四抓整改。学校根据反馈信息，制定了整改措施，并以制度的形式确定下来，还纠正了个别教师在教学过程中体罚学生等现象。通过师德教育，不仅提高了我校教师的师德水平，还在学校形成了一种热爱特教事业，尊重学生，诲人不倦，为人师表，不断进取的讲师德氛围。

三、健全教学管理制度，明确后勤管理职责04年我校在教育教学管理方面取得了较大突破，一项项体现特殊教育规律性、特殊性和创造性管理制度的出台，使我校在探索特殊教育管理方面迈上了一个新台阶，像《**市聋哑学校教职工请假制度》、《**市聋哑学校安全管理制度》、《市聋哑学校学生就餐、作息和寝室卫生制度》等制度的实施，不仅让教师在工作时“有法可依，有法必依”，也让学生在学校教育中养成遵纪守法、明礼诚信的好习惯，为学会做人、学会生活、学会学习打下了坚实的基础。04年我校在后勤管理方面取得较大成绩，向上级部门争取了“后勤人员经费包干”的办法，将以前在编后勤人员的编制冻结，并将该部分经费拿出来在社会上招聘下岗工人，使后勤人员从以前的三名扩大到六、七名，缓解了我校后勤人员严重不足的问题。学校对新招聘的后勤人员实行规范管理，对保卫岗、保育员岗、炊事员岗等后勤岗位按岗位特点分别制定了详细规范的岗位职责，并签订管理协议，制度越规范，职责越明确，工作起来也就越简单，依靠明确的职责新招聘的后勤人员很快便适应了工作环境，使我校在没有围墙的学校上课没有出一起安全事故。

四、加强课改理论学习，校本培训成效显著为迎接新一轮特殊教育课程改革的到来，我校组织教师积极学习《现代特殊教育》上的新课改思想、理论，对课改涉及的“转变课程功能，调整课程结构，优化课程实施，改进课程评价”，要求教师坚持积累、批判与创新相结合的方法去学习，并结合聋教育的实际，结合我校聋生发展和教师队伍的实际，突出发展艺术教育和个别化教育。今年我校先后有八名学生在全国性的美工比赛中获得银奖、铜奖等不同奖项。为适应课改发展的要求，我校鼓励教师总结教学经验，撰写教育教学论文，今年我校又有五名教师的论文在安徽省特教论文评选中获奖，有四名教师在全国首届特殊教育论文大赛中获奖。学校同时采取积极有效的措施培训教师，锻造教师队伍，努力提高我校教师教学水平。为追求更高教学质量，我们采取其中最行之有效，也是我们持之以恒去做的是校本培训。今年我校拟定了《市聋校中小学教师继续教育校本培训方案》，全教师都通过了“新世纪教师素养”培训考试，对新课程与新课堂教学新关系、聋生德育

工作、《教育法》、《教师法》等等内容，时间、地点、负责人都规定的明明白白，校本培训计划与实施已成为我校常规管理工作之一。

五、以安全管理为保障，营造校园安全壁垒今年我校在抓安全管理方面做了大量卓有成效的工作。首先与所有学生家长都签订了“学生管理责任协议”，明确了家长与学校在学生安全管理方面的职责，实行所有学生一律接送制度，个别走读生家长接送确实不方便的，要求家长与学校单独签订学生上学、放学往返途中发生事故责任自负的保证书，在很大程度上避免了聋哑学生被拐带的可能。其次是开展了丰富多彩的安全知识宣传，组织了有效的安全教育学习。今年我校组织教师专门收看教育部张文生同志《学生伤害事故处理办法》专题讲座，通过学习提高了教师的安全意识和法律意识；除听讲座外还向每个班级及教师分发了《学生自救自护手册》，让教师向学生讲解日常生活中遇到伤害的科学处理方法。另外学校还出过三次安全知识宣传栏，大大增强了师生的安全意识防范意识。第三是建立了专门的安全制度，《**市聋哑学校安全管理制度》的制定，不仅使师生在教学生活在明确了安全责任，也为学校安全工作深入持久地开展提供了纪律保证。充满挑战2004年已经过去，市聋哑学校在总结经验和展望未来的同时，又迈上新的征程。我们有理由相信，在党和政府的关怀下，在市教育局的正确领导下，在市聋校全体师生的共同努力下，市聋哑学校一定能办成一所有代表性的聋人学校，为革命老区**市的聋哑人求学创造一个理想的学习场所。2005年工作要点2005年，是深入学习保持党的先进性教育的重要的一年，我校将在市教育局的领导和关怀下，继续谋求聋校今后的发展做准备，继续深化特殊教育改革，抓好教师的素质建设，努力提高教学质量和教学管理水平，力争我校的各项工作有新的突破，新的起色。

一、着力抓好重点工作

1、继续完成新校的附属工程建设，将依托长安南路尽快将我校的围墙打起来，给师生创造一个安全、适宜的工作、学习环境；将学校的自来水接通，不再从外单位借水；将学校操场修好，使学生的体育课有上课的场地，并争以将校园内的绿化搞起来。

2、争取上级部门安排资金将我校实验室、仪器室、劳技室、律动室“四室”建起来，因为**市周边市、县级特教学校大部分都开了实验课，而劳技课是聋哑学生学习后走向社会独立谋生必不可少的课程，律动课是聋哑学生康复教育的课程，如今这三种课我校都因为没有必要的设备而开课不到位。

3、争取上级部门安排资金将学校的防护设施装上，因为新校教学楼、生活楼都是推拉窗，学生在楼上从窗户向外探出身子没有防护设施存在安全隐患，所以应该尽快将防护设施装上。

二、突出做好中心工作提高教师素质、提高教学质量、抓好安全工作始终是学校的中心工作。以保持共产党员先进性教育活动为带动，将提高教师素质作为今年的一项中心工作来抓，以全国教育系统“四五”普法专用教材《教师法治教育读本》为依据对全体教师的依法执教做一次全面系统的培训，继续对教师进行思想政治教育、心理健康教育、法制教育和职业道德教育，使教师树立正确的世界观、人生观、价值观和教师职业观，使特教教师能更好地忠于职责，乐于奉献，为培养残而不废的人才做出贡献。05年学校要按照新一轮课改的要求，对学校的课程做出更加合理的安排，力争将劳技课的专业确定下来，并对是否开英语课做出准确的论证，对教学要达到的目标列出评估细则。继续将学生的安全工作作为学校的中心工作来抓，巩固完善现有安全管理办法，总结经验教训，将学校的安全工作做得更好。加强学校领导班子建设，一个团结、上进的班子对一所学校的发展至关重要，我校上划大市后校领导班子一直没有配备齐，争取市教育局党委将我校的领导班子正式建立起来。

三、统筹安排常规工作

1、继续对教师出勤、考勤实行奖惩制度，最大可能调动教职工的积极性。

2、按照学校“行事历”要求，开展卫生评比、作业展览、写字比赛、运动会、助残日等常规教学活动。

3、继续抓好学生的入学率、巩固率。

4、加强对新校园设施的保护，杜绝在墙壁上的乱涂、乱画现象，开展“爱护新校园从我做起”活动。

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第二篇：市聋哑学校XX年工作总结及工作要点

市聋哑学校XX年工作总结及工作要点

——攻坚克难迎挑战务实进取求突破

XX年工作总结XX年，是**市聋哑学校建校以来变化最大的一年，我校在市委和市政府的关心支持下，在市教育局的正确领导和关怀下，克服种种困难，终于从破旧的老城巷中迁入新建的学校，学校在抓好正常的教学管理的同时，积极为今后的发展做准备，全面深化特殊教育改革，以提高教师师德水平为抓手，以提高教学质量和强化教学管理为中心，以安全管理为保障，以残疾学生的学、行、用为第一目标，坚持在改革中发展，在探索中前进，使我校在办学条件改善的同时，在教学、管理等工作中也取得了持续、健康、快速的发展。

一、克服困难迁入新校，保障安全加强管理XX年，**市聋哑学校除了完成正常的教学工作外，中心任务就是加紧努力早日迁入新校。04年初，因为老城改造已将旧学校的道路损坏，师生出入极不方便，且学校四周全部拆迁的一片狼籍，拆迁办天天到学校催促要求尽快搬迁，但新校未建好不能使用，学校硬是顶住各种压力，克服种种困难将本年春学期在旧校上完。当秋学期开学时，新校虽然已经建好，但一无水源，二无道路，也没有打围墙，为了不耽误聋哑孩子上学，学校硬是从附近的一所党校借水再用水泵抽水使用，才解决了用水问题，终于在国庆节后正式开学。没有围墙，学校就派专人负责，将学生的生活学习范围限定在生活楼和教学楼之间，每天上学、放学逐一点名，加强学生的安全管理，保证了学生的上学没有受到多大影响，得到家长和社会的普遍赞扬。

二、加强教师师德学习，努力提高教师素质04年我校积极按照上级部门的有关部署，将提高教师素质作为今年的一项重点工作来抓，在学校实行“师德考评”学习一票否决制，并以《教育法》、《教师法》和《中小学教师职业道德规范》为依据，理论联系实际，开展教师思想政治教育、心理健康教育、法制教育和职业道德教育，使教师树立正确的世界观、人生观、价值观和教师职业观，使特教教师能更好地忠于职责、乐于奉献，为培养残而不废的人才做出贡献。抓师德建设学校做了四项工作。一抓学习。采取集中学习和自学相结合的办法，学校利用每一大周政治学习的机会，集中学习了师德的有关知识，并要求教师进行自学，除做好学习记录外，每人要写一篇有一定见解的论文。二抓比赛。为提高教师学习师德的兴趣，使学习更丰富生动，学校组织了一次全体教师都参加的师德演讲比赛，由老教师做评委，年青教师组成比赛队伍，在四月份进行一次独具特教特色的师德演讲比赛。三抓讨论。学校多次召开提高师德水平的座谈会，总结经验，反思不足，将最有利于提高特教师德的经验推广开来。四抓整改。学校根据反馈信息，制定了整改措施，并以制度的形式确定下来，还纠正了个别教师在教学过程中体罚学生等现象。通过师德教育，不仅提高了我校教师的师德水平，还在学校形成了一种热爱特教事业，尊重学生，诲人不倦，为人师表，不断进取的讲师德氛围。

三、健全教学管理制度，明确后勤管理职责04年我校在教育教学管理方面取得了较大突破，一项项体现特殊教育规律性、特殊性和创造性管理制度的出台，使我校在探索特殊教育管理方面迈上了一个新台阶，像《**市聋哑学校教职工请假制度》、《**市聋哑学校安全管理制度》、《市聋哑学校学生就餐、作息和寝室卫生制度》等制度的实施，不仅让教师在工作时“有法可依，有法必依”，也让学生在学校教育中养成遵纪守法、明礼诚信的好习惯，为学会做人、学会生活、学会学习打下了坚实的基础。04年我校在后勤管理方面取得较大成绩，向上级部门争取了“后勤人员经费包干”的办法，将以前在编后勤人员的编制冻结，并将该部分经费拿出来在社会上招聘下岗工人，使后勤人员从以前的三名扩大到六、七名，缓解了我校后勤人员严重不足的问题。学校对新招聘的后勤人员实行规范管理，对保卫岗、保育员岗、炊事员岗等后勤岗位按岗位特点分别制定了详细规范的岗位职责，并签订管理协议，制度越规范，职责越明确，工作起来也就越简单，依靠明确的职责新招聘的后勤人员很快便适应了工作环境，使我校在没有围墙的学校上课没有出一起安全事故。

四、加强课改理论学习，校本培训成效显著为迎接新一轮特殊教育课程改革的到来，我校组织教师积极学习《现代特殊教育》上的新课改思想、理论，对课改涉及的“转变课程功能，调整课程结构，优化课程实施，改进课程评价”，要求教师坚持积累、批判与创新相结合的方法去学习，并结合聋教育的实际，结合我校聋生发展和教师队伍的实际，突出发展艺术教育和个别化教育。今年我校先后有八名学生在全国性的美工比赛中获得银奖、铜奖等不同奖项。为适应课改发展的要求，我校鼓励教师总结教学经验，撰写教育教学论文，今年我校又有五名教师的论文在安徽省特教论文评选中获奖，有四名教师在全国首届特殊教育论文大赛中获奖。学校同时采取积极有效的措施培训教师，锻造教师队伍，努力提高我校教师教学水平。为追求更高教学质量，我们采取其中最行之有效，也是我们持之以恒去做的是校本培训。今年我校拟定了《市聋校中小学教师继续教育校本培训方案》，全教师都通过了“新世纪教师素养”培训考试，对新课程与新课堂教学新关系、聋生德育工作、《教育法》、《教师法》等等内容，时间、地点、负责人都规定的明明白白，校本培训计划与实施已成为我校常规管理工作之一。

五、以安全管理为保障，营造校园安全壁垒今年我校在抓安全管理方面做了大量卓有成效的工作。首先与所有学生家长都签订了“学生管理责任协议”，明确了家长与学校在学生安全管理方面的职责，实行所有学生一律接送制度，个别走读生家长接送确实不方便的，要求家长与学校单独签订学生上学、放学往返途中发生事故责任自负的保证书，在很大程度上避免了聋哑学生被拐带的可能。其次是开展了丰富多彩的安全知识宣传，组织了有效的安全教育学习。今年我校组织教师专门收看教育部张文生同志《学生伤害事故处理办法》专题讲座，通过学习提高了教师的安全意识和法律意识；除听讲座外还向每个班级及教师分发了《学生自救自护手册》，让教师向学生讲解日常生活中遇到伤害的科学处理方法。另外学校还出过三次安全知识宣传栏，大大增强了师生的安全意识防范意识。第三是建立了专门的安全制度，《**市聋哑学校安全管理制度》的制定，不仅使师生在教学生活在明确了安全责任，也为学校安全工作深入持久地开展提供了纪律保证。充满挑战XX年已经过去，市聋哑学校在总结经验和展望未来的同时，又迈上新的征程。我们有理由相信，在党和政府的关怀下，在市教育局的正确领导下，在市聋校全体师生的共同努力下，市聋哑学校一定能办成一所有代表性的聋人学校，为革命老区**市的聋哑人求学创造一个理想的学习场所。XX年工作要点XX年，是深入学习保持党的先进性教育的重要的一年，我校将在市教育局的领导和关怀下，继续谋求聋校今后的发展做准备，继续深化特殊教育改革，抓好教师的素质建设，努力提高教学质量和教学管理水平，力争我校的各项工作有新的突破，新的起色。

一、着力抓好重点工作

1、继续完成新校的附属工程建设，将依托长安南路尽快将我校的围墙打起来，给师生创造一个安全、适宜的工作、学习环境；将学校的自来水接通，不再从外单位借水；将学校操场修好，使学生的体育课有上课的场地，并争以将校园内的绿化搞起来。

2、争取上级部门安排资金将我校实验室、仪器室、劳技室、律动室“四室”建起来，因为**市周边市、县级特教学校大部分都开了实验课，而劳技课是聋哑学生学习后走向社会独立谋生必不可少的课程，律动课是聋哑学生康复教育的课程，如今这三种课我校都因为没有必要的设备而开课不到位。

3、争取上级部门安排资金将学校的防护设施装上，因为新校教学楼、生活楼都是推拉窗，学生在楼上从窗户向外探出身子没有防护设施存在安全隐患，所以应该尽快将防护设施装上。

二、突出做好中心工作提高教师素质、提高教学质量、抓好安全工作始终是学校的中心工作。以保持共产党员先进性教育活动为带动，将提高教师素质作为今年的一项中心工作来抓，以全国教育系统“四五”普法专用教材《教师法治教育读本》为依据对全体教师的依法执教做一次全面系统的培训，继续对教师进行思想政治教育、心理健康教育、法制教育和职业道德教育，使教师树立正确的世界观、人生观、价值观和教师职业观，使特教教师能更好地忠于职责，乐于奉献，为培养残而不废的人才做出贡献。05年学校要按照新一轮课改的要求，对学校的课程做出更加合理的安排，力争将劳技课的专业确定下来，并对是否开英语课做出准确的论证，对教学要达到的目标列出评估细则。继续将学生的安全工作作为学校的中心工作来抓，巩固完善现有安全管理办法，总结经验教训，将学校的安全工作做得更好。加强学校领导班子建设，一个团结、上进的班子对一所学校的发展至关重要，我校上划大市后校领导班子一直没有配备齐，争取市教育局党委将我校的领导班子正式建立起来。

三、统筹安排常规工作

1、继续对教师出勤、考勤实行奖惩制度，最大可能调动教职工的积极性。

2、按照学校“行事历”要求，开展卫生评比、作业展览、写字比赛、运动会、助残日等常规教学活动。

3、继续抓好学生的入学率、巩固率。

4、加强对新校园设施的保护，杜绝在墙壁上的乱涂、乱画现象，开展“爱护新校园从我做起”活动。

第三篇：市聋哑学校校基层工会18年工作总结

市聋哑学校校基层工会2018年工作

总结

市聋哑学校校基层工会2006年工作总结2007-12-07 14:21:07第1文秘网第1公文网市聋哑学校校基层工会2006年工作总结市聋哑学校校基层工会2006年工作总结(2)一年来,**市聋校基层工会在上级工会和党组织的领导下,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届五中全会、十六届六中全会精神和中国工会十四大、省工会十一大、市工会十五大精神，全面贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，加强先进性教育,全面贯彻党教育方针；贯彻落实“残疾人十一五发展纲要”精神；加强教代会制度，建立健全各项规章制度，落

实依法治校，建设和谐校园。从学校实际出发，克服困难，突出特点，发挥优势，在履行工会职能，维护学校改革、发展、稳定发挥了应有的作用，使工会建设和学校建设同步发展。

一、积极组织教职员工学习贯彻党的十六大、十六届六中全会和市总工会十五大精神，全力推动**市特殊教育的发展.聋校工会以党的十六大、十六届六中全会精神、以“三个代表”重要思想为指导，贯彻执行“十一五”特殊教育发展的总体部署和《第四次全国特殊教育工作会议》精神。深化教育改革，全面推动素质教育，提高特教水平。严格遵守《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推进政务公开的意见》和《广东省教育厅中小学校务公开工作的规范化》的有关规定。联系学校的工作实际，积极配合学校党支部，组织教职工学习党的一系列方针政策；通过板报、宣传栏、主题活动，宣传党的一系列方针政策。积极争取尽快易地重建**市特殊教育学校，为把**市聋校办成集康复、学前教育、义务教育、职业培训、高中教育及职业教育为一体的骨干学校；办成有质量、有创新、有特色、有活力的地区示范学校尽心尽力。

二、全面推行校务公开，落实教职工大会制度，促进学校民主管理，并逐步形成以法治校

一）校务公开工作情况

为把**市聋校校务公开工作推向制度化、规范化。我们的具体做法是：

1、建立监督制约机制。成立以校长为组长的校务公开领导小组；并成立以党支部、工会、共青团、教工代表组成的校务公开监督小组，每月开一次例会，对校务公开工作实施有效监督。

2、根据《广东省教育厅中小学校务公开暂行规定》的要求，结合学校的实际，制订了聋哑学校校务公开实施方案。

3、校长的任期目标，副校长分管工作及各处室的工作职责，学校的发展规划及工作计划，总结，学校改革和发

展的重要决策及实施方案，重大问题的决策，各项规章制度制订及修改等，都要在行政会议、校务公开会议、教代会、教职工大会宣读、审议通过后方能执行。

4、校务动态公开，每周公布学校的教育主题，“三项”竞赛情况、各项教育教学活动以及其它校务活动。

5、教工（包括临时工）聘用，工作安排，职称评聘的条件、程序、结果进行公开。

6、年终考评，教学奖、考勤奖各项评优的条件、程序公开，并通过民主评议，校务公开领导小组研究后将其结果公布。

7、通过行政会、教代会、教职工大会定期公布财务收支报告。包括每学期各项经费的主要收支情况、收费项目、标准，代收代管费的使用情况及各类补贴、奖金分配情况，招生等情况，学校事业费预决算等。

8、做好领导班子廉洁自律工作，定期发放征求意见表，开展批评和自我批评，使领导班子时时刻刻处于教代（教大）会的民主监督之下。

9、我校每学期由班主任报送困难生对象，品学兼优学生对象，经由校务公开领导小组研究，适当对学生进行奖励，学费减免，并将其结果公布；教职工生活福利待遇按教代讨论决定的标准实施。

二）教代会工作情况

1、教代（教大）会明确了在本校范围内行使的四项职权（即

1、审议建议权；

2、审议通过权；

3、审议决定权；

4、评议监督权）之后，尊重并支持校长的领导。

2、建立健全各项规章制度 为了规范管理，**市聋校分别引进、制定和完善了多项管理及工作规程，如《**市聋校分配制度》、《**市聋校教师考核评估表》、《康复教师基本功竞赛评估表》、《康复教学活动评价表》、《康复教学质量评价表》、《**市聋校康复部聋儿入训须知》、《**市聋校康复教师守

则》、《聋儿常规教育条例》、《听力技术部工作人员职责》、《语训部及工作人员职责》、《语训部班主任工作职责》、《语训部副班主任工作职责》、《社区指导工作指南》、《**市聋校教师评优的规程》、《“口语教学”的实施方法》、《促使聋生听力语言能力发展的特殊教育原则策略》、《助听器、耳模的日常维护和保养细则》等。

3、工会、教代会在实行校务公开、民主管理的过程中，发挥主人翁精神，全力推动学校工作的健康发展；注重师资队伍建设，形成一支素质高，敬业、爱岗、有慈善心、安教、乐教，勤于奉献的教师队伍。

4、学校工会、教代会每学期配合学校行政，监督学校各项制度执行情况。

市聋哑学校校基层工会2006年工作总结

第四篇：市聋哑学校校基层工会2006年工作总结

一年来,**市聋校基层工会在上级工会和党组织的领导下,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届五中全会、十六届六中全会精神和中国工会十四大、省工会十一大、市工会十五大精神，全面贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，加强先进性教育,全面贯彻党教育方针；贯彻落实“残疾人十一五发展纲要”精神

；加强教代会制度，建立健全各项规章制度，落实依法治校，建设和谐校园。从学校实际出发，克服困难，突出特点，发挥优势，在履行工会职能，维护学校改革、发展、稳定发挥了应有的作用，使工会建设和学校建设同步发展。

一、积极组织教职员工学习贯彻党的十六大、十六届六中全会和市总工会十五大精神，全力推动**市特殊教育的发展.聋校工会以党的十六大、十六届六中全会精神、以“三个代表”重要思想为指导，贯彻执行“十一五”特殊教育发展的总体部署和《第四次全国特殊教育工作会议》精神。深化教育改革，全面推动素质教育，提高特教水平。严格遵守《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推进政务公开的意见》和《广东省教育厅中小学校务公开工作的规范化》的有关规定。联系学校的工作实际，积极配合学校党支部，组织教职工学习党的一系列方针政策；通过板报、宣传栏、主题活动，宣传党的一系列方针政策。积极争取尽快易地重建**市特殊教育学校，为把**市聋校办成集康复、学前教育、义务教育、职业培训、高中教育及职业教育为一体的骨干学校；办成有质量、有创新、有特色、有活力的地区示范学校尽心尽力。

二、全面推行校务公开，落实教职工大会制度，促进学校民主管理，并逐步形成以法治校

一）校务公开工作情况

为把**市聋校校务公开工作推向制度化、规范化。我们的具体做法是：

1、建立监督制约机制。成立以校长为组长的校务公开领导小组；并成立以党支部、工会、共青团、教工代表组成的校务公开监督小组，每月开一次例会，对校务公开工作实施有效监督。

2、根据《广东省教育厅中小学校务公开暂行规定》的要求，结合学校的实际，制订了聋哑学校校务公开实施方案。

3、校长的任期目标，副校长分管工作及各处室的工作职责，学校的发展规划及工作计划，总结，学校改革和发展的重要决策及实施方案，重大问题的决策，各项规章制度制订及修改等，都要在行政会议、校务公开会议、教代会、教职工大会宣读、审议通过后方能执行。

4、校务动态公开，每周公布学校的教育主题，“三项”竞赛情况、各项教育教学活动以及其它校务活动。

5、教工（包括临时工）聘用，工作安排，职称评聘的条件、程序、结果进行公开。

6、年终考评，教学奖、考勤奖各项评优的条件、程序公开，并通过民主评议，校务公开领导小组研究后将其结果公布。

7、通过行政会、教代会、教职工大会定期公布财务收支报告。包括每学期各项经费的主要收支情况、收费项目、标准，代收代管费的使用情况及各类补贴、奖金分配情况，招生等情况，学校事业费预决算等。

8、做好领导班子廉洁自律工作，定期发放征求意见表，开展批评和自我批评，使领导班子时时刻刻处于教代（教大）会的民主监督之下。

9、我校每学期由班主任报送困难生对象，品学兼优学生对象，经由校务公开领导小组研究，适当对学生进行奖励，学费减免，并将其结果公布；教职工生活福利待遇按教代讨论决定的标准实施。

二）教代会工作情况

1、教代（教大）会明确了在本校范围内行使的四项职权（即

1、审议建议权；

2、审议通过权；

3、审议决定权；

4、评议监督权）之后，尊重并支持校长的领导。

2、建立健全各项规章制度

为了规范管理，**市聋校分别引进、制定和完善了多项管理及工作规程，如《**市聋校分配制度》、《**市聋校教师考核评估表》、《康复教师基本功竞赛评估表》、《康复教学活动评价表》、《康复教学质量评价表》、《**市聋校康复部聋儿入训须知》、《**市聋校康复教师守则》、《聋儿常规教育条例》、《听力技术部工作人员职责》、《语训部及工作人员职责》、《语训部班主任工作职责》、《语训部副班主任工作职责》、《社区指导工作指南》、《**市聋校教师评优的规程》、《“口语教学”的实施方法》、《促使聋生听力语言能力发展的特殊教育原则策略》、《助听器、耳模的日常维护和保养细则》等。

3、工会、教代会在实行校务公开、民主管理的过程中，发挥主人翁精神，全力推动学校工作的健康发展；注重师资队伍建设，形成一支素质高，敬业、爱岗、有慈善心、安教、乐教，勤于奉献的教师队伍。

4、学校工会、教代会每学期配合学校行政，监督学校各项制度执行情况。

5、教代会协助学校成立校务公开领导小组，定期开会研究学校师生生活，学习培训，职工福利等事项；设立校务公开专栏，定期出版，公布学校每学期的重要事项，如人事、各项评议活动、考核、职称评审、学校教育教学各项活动、财务收支情况、收费情况、福利等事项定期上板公开公布。

6、学校工会每学期定期召开两次全委会（校务公开领导小组），研究讨论教职工学习，生活、文体活动、节日组织活动等事宜。

7、学校工会、教代会关心职工生活，关心职工福利，逢节假日组织小型多样的活动。对退休，生病职工进行慰问，青年教师结婚、产假、人流等，工会派人上门关心慰问。

三、开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动的情况汇报

本**市聋校开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动重点为：1）总结我校参加广东省第一届（2005）教师教学技能大赛情况、参加第二届（2006）聋校教师教学技能大赛暨教研活动；筹备参加广东省第三届（2007）聋校教师教学技能大赛暨教研活动。2）组织**市聋校2005-2006学第二学期教师基本功竞赛活动。

1、广东省第一、二届教师教学技能大赛活动，我校共有17名教师参加；分别获得：现场课堂教学大赛二等奖1个、三等奖1个、四等奖2个、优秀奖3个。

送审的课件一等奖1个；二等奖1个；三等奖2个；

送审的教学获得一等奖1个；二等奖7个。

在广东省第一届聋儿康复教学技能比赛和第一届听力语言康复学术年会，我校有一篇学术论文入选论文汇编，两个教学技能录像参加交流。

**市聋校2005-2006学第二学期教师基本功竞赛活动。我校共有23名教师参加；分别获得：一等奖2个、二等奖2个、三等奖3个、四等奖2个、优秀奖14个。

2、开展以教研组为单位的“创建学习型组织，争做知识型职工”活动。各组根据自身实际，制订活动方案，如：

在教学方法的改革方面，积极推行“以口语为主导的全沟通教学法”

本学，我校在一至四年级开设强化口语训练班，把推行“以口语为主导的全沟通教学法”作为学校的教科研重点。在新收的一年级新生中进行听力、言语发展前景评估，为他们制作耳模、科学验配合适的助听设备，选配业务骨干任教。强化听力、言语训练，开展口语教学的新探索。

语文组开展“以口语为主导、手语为辅；创设情景、重视直观；注意表情,利用语境;重视听力补偿和听力重建;努力提高听觉水平和看话能力,努力提高言语清晰度和唇读能力；加强读写训练,促进语言的内化，提高抽象思维能力。”的教改活动；

数学组开展“信息技术与课程整合的研究”；

术科组开展丰富多彩的艺术教育，积极筹备参加第七届全省残疾人艺术汇演的节目；

在聋儿康复工作方面,到2005年6月底止，已有130名聋儿在接受康复训练后脱离聋哑状态，为主流社会所接纳，进入普通学校读书。他们与外界沟通不再是手语，而是有声语言。

尽管**市聋校的硬件环境远远落后于省内水平，但软件方面的教学实效，则得到省内外同行的一致好评。

7、组织工会会员参加“建设教工之家”论文的参选工作。并获得两个三等奖。

学校工会在上级党、政、工会部门的领导和关怀下，靠学校全体工会会员的共同努力，做了一些工作，取得一点成绩，但与党对工会工作的要求和广大教职员工的期望还有很大差距。我们必将努力工作，尽可能把学校工会工作做好。

**市聋校基层工会

第五篇：市发改委工作总结及2014年工作要点

市发改委工作总结及2014年工作要点

市发改委2013年工作总结及2014年工作要点 2013年工作回顾

2013年，在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕经济社会发展大局和市委政府确定的“四个一批”重点项目和6个“四年行动计划”，密切跟踪国家政策导向，认真研判经济运行形势，大力加强班子队伍建设，务实创新，扎实工作，全年发改各项工作任务圆满完成。回顾一年的工作，主要呈现以下几个特点：

一、围绕发展主题，积极出谋划策

（一）抓好经济运行分析。2013年，在国内外错综复杂的严峻形势下，在我市传统资源型支柱产业发展低迷的不利局面下，加大经济运行分析、监测的力度和节奏，坚持每月一分析、每月一调度。预计（以下均为预计数）全年gdp总量达到1115亿元，增长10.5%，实现预定计划目标，其中第三产业增长13%（增速居全省第1位）。完成固定资产投资786.5亿元，增长35.2%。实现社会消费品零售总额338.5亿元，增长13.7%。虽然城乡居民收入和工业增加值等少数经济社会发展指标末能达到预期,但全市经济始终在合理区间平稳运行，主要经济指标增速年末仍将居全省前列，“保位争进”的总体目标基本实现。

（二）积极谋划发展思路。完成了《XX市可持续发展融城战略研究报告》，几易成稿，于7月18日提请市委四届四次全会审议通过，于12月提请市人大常委会形成决议，确定了建设“两大经济板块”，打造“两条产业走廊”的宏伟蓝图，成为今后全市实施融城战略、制定各项规划的纲领性文件。为加快促进产业转型，完成了《娄底产业转型发展研究报告》初稿。为加快全面建设小康娄底步伐，完成了《XX市全面小康社会建设研究》、《XX市创新社会管理研究》、《XX市生态文明建设研究》、《XX市城镇化和城乡一体化发展研究》、《XX市居民收入倍增研究》等5个专项课题研究。还完成了《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚工作专题调研》、《投资决策研究》、《第十届国、省、市人大代表调研课题----XX市可持续发展融城战略研究报告》等课题研究。这些调查研究为娄底的发展、制订发展规划、争取政策支持发挥了重要作用。

（三）科学编制发展规划。扎实做好“十二五”规划中期评估。聘请省政府经济研究中心对我市“十二五”规划进行第三方评估，评估报告已提请市四届人大常委会议审议通过。积极争取将市工贸中专纳入XX省中职教育“十二五”实施规划；将XX市湄江地质公园、龙山国家森林公园和水府庙国家湿地公园纳入XX省旅游发展“十二五”实施规划。扎实做好重大产业规划。为打造中国中部地区（娄底）千亿不锈钢产业基地，邀请中咨公司编制了《XX市不锈钢产业基地发展规划》，让我市不锈钢产业挤进全国重大生产力布局规划。认真修改完善园区发展规划。按照“布局集中、产业集群、土地集约、主业突出、错位互补”的原则，高标准修订和完善园区规划并严格执行。各园区的“十二五”规划及专项规划均与全市“十二五”规划、城市总体规划有序衔接。

二、围绕项目重点，推进项目建设

（一）扎实开展“项目建设推进年”活动。起草印发了《XX市“项目建设推进年”活动实施方案》、《XX市2013年市级“四个一批”重点项目实施责任目标分解计划表》、《XX市2013年县市区重点项目实施责任目标分解计划表》，确定今年市级“四个一批”重点建设项目293个，总投资1492.1亿元，计划投资376.1亿元；上报我市列入省“三个一”行动计划重大项目共37个，其中建设项目31个，全年拟完成投资83.8亿元，前期项目6个。坚持每月定期对“项目建设推进年”重点项目和省“三个一”行动计划重点项目进展情况进行调度，及时编制成“项目建设推进年”活动工作简报（目前已编制简报14期）。先后4次（项目进展情况联合督查、市委常委带队分十二个组全面督查、全市标志性重大建设项目专项督查、重大项目开发储备工作专项督查）会同市委、市政府督查室等部门对全市重点项目建设情况进行专项督查，举办了全市重大项目开发建设的业务培训班。今年我市重大项目建设不管是个数还是投资规模都实现翻番。在重大项目的有力支撑下，全市固定资产投资增速一直保持在35%以上，稳居全省前列。293个市级“四个一批”重点项目预计全年完成投资415亿元，超额完成全年计划目标任务，为全年计划目标任务的110.4%。31个省“三个一批”重点项目预计全年完成投资126亿元，为全年计划任务的150.4%。

（二）扎实推进重大项目开发储备和重大项目库建设工作。积极组织指导县市区和市直行业单位进行重大项目开发储备，全年开发储备重点项目573个，为历年来之最。各县市区开发储备重点项目382个，有270个达到了项目建议书以上深度，其中产业项目177个；市直各部门开发储备重点项目191个，有130个项目已达到项目建议书的深度。已完成XX市重大项目管理系统方案的编制与比选，并与长沙科创签订协议，正在进行重大项目管理系统软件的开发工作。

（三）全力以赴推进重大项目前期工作。交通。华菱安赛乐米塔尔汽车板项目铁路专用线已完成可研审批和初步设计审查，正准备招标；广铁集团同意将洛湛通道娄益线的扩能改造纳入北煤南运大通道子系统的建设向中国铁路总公司争取；安张衡铁路列入国家中长期铁路路网建设规划；娄底火车东站扩能改造、娄底火车西站开通货运业务、西恩铁路专用线改造、铁路与城市道路交叉交会处建设改造和娄邵铁路既有线娄底城区段的废弃等涉铁项目加快推进。益娄、娄衡、新叙、龙塘-琅塘等高速公路项目加快推进。工业。涟钢汽车板项目有望明年6月全面建成投产；众一集团医疗健康产业城项目开工奠基；不锈钢产业基地项目、大众汽车零部件配套基地等重大产业项目加快推进。城建。娄底大道年内开工建设（冷水江至新化段于明年初开工）；娄底高铁南站枢纽一体化项目已进入招商阶段，即将开工建设；娄商广场开工建设；大汉中央商务中心等项目前期工作加快推进。商贸物流。新合作湘中国际物流园项目于3月份正式奠基，成为全省十大省级物流园之一；中国物流XX诚通现代物流园项目正式签约落户万宝新区。

（四）扎实抓好项目建设监督管理。起草印发了《XX市重点项目考核和奖惩办法》、《XX市重大项目前期工作经费管理办法（试行）》。先后4次迎接国家发改委、省发改委对政法基础设施建设项目、湘江流域重金属污染治理项目、棚户区改造项目进行了专项稽察，本委也先后多次开展了医疗卫生项目等中央投资项目的稽察、督查，并对存在的问题进行了认真整改。

三、围绕资金瓶颈，争取项目资金

（一）积极争取国省资金。紧跟中央预算内、部委专项资金和省预算内资金的安排重点，在中央预算内投资大幅度减少专项的情况下，全委机关加大争取资金力度，截止目前，争取国家、省各类资金17.0993亿元（不含高速公路、高铁建设资金约41.06亿元），比去年多争取近2亿元，占全省份额达8%以上。

（二）积极申报债券资金。扎实做好发债发行工作，12月17日，国家发改委同意我市发行城投集团第三期债券18亿元；市经开区首期债基本完成前期工作，棚改房专项债券工作开始部署，冷水江湘江流域重金属污染治理债券工作已启动。

（三）积极引进资金。XX异地商会来娄考察、第九届“珠洽会”、“湘商大会”三大活动共签署3个战略合作协议，签订产销合作项目29个，营销金额8.9467亿元；签约投资合作项目24个，引进资金108.837亿元。与XX市成功签署友好城市协议，为我市与XX市开展全方位交流合作奠定良好基础。

（四）拓展融资渠道。加强政银企合作，着力解决重点项目建设融资难题，11月8日与人民银行娄底中心支行承办了“XX市2013年重点项目政银企对接会”，成功签约30.8亿元。积极推动红太阳电源新材料、三泰新材两家公司挂牌上市，积极培育映鸿科技、农龙集团等公司进入上市辅导期。积极支持运用bt、bot、tot模式吸引社会资本参与基础设施和社会事业建设。

四、围绕经济转型，促进可持续发展

（一）积极争取各类政策。今年以来，争取国务院相继批准我市纳入《全国老工业基地调整改造规划（2013-2022年）》（全国地级老工业城市95个）和全国成熟型资源型城市，XX市、XX市列为衰退型资源型城市；国家发改委批准我市为国家循环经济示范城市（全国共19个，我省唯一），同时，批准我市作为全国二级物流园布局城市（XX一级布局城市为XX市，二级布局城市为岳阳、衡阳、娄底）纳入全国物流园发展规划。申报XX县为XX省文化旅游产业重点县，3年内将获得省政府3亿元的财政资金扶持。这些政策的争取，为我市经济转型和可持续发展赢得了政策机遇。一方面，我市挤身到国家层面予以规划支持，提升了我市在国内外的影响力，增强了招商引资的“软实力”。另一方面，我市将在政策倾斜、产业扶持、项目布局和国家资金（中央财政转移支付）等方面得到国家更多更大的支持。

（二）着力推进两型建设。示范片区建设。为推进示范片区管理机制体制创新，就万宝新区体制问题以及东部新区事权不匹配等问题提出建议措施，并提请市政府常务会议、市委常委扩大会议专题研究。制定了《XX市两型示范创建工程实施意见》，建立了示范区统计制度，两型社会建设体制机制进一步健全。按照第6次市政府常务会议决定把锡矿山地区打造成两型社会示范区的要求，着力推进锡矿山地区两型示范区建设，成立了高规格的领导机构，先后3次到现场调研，委托XX有色设计院编制了实施方案，争取年底前方案组织评审报省政府。两型示范创建。根据湘发〔2011〕15号、湘两型工委〔2011〕3号文件及有关会议精神，制定了《XX市两型示范创建工程实施意见》，撰写了《XX省两型农业合作社创建指南》。提请市委常委扩大会议研究决定建立市级两型引导机制，设立两型示范引导资金。7月份，对去年获批省级示范创建的单位进行了全面督查，完成了财政资金绩效评价工作。完成了今年省级示范创建单位申报工作，申报单位13家。

（三）着力推进节能降耗。开展了节能周活动，及时编写节能降耗形势分析报告。由纪委牵头，联合环保局、经信委等部门制定印发了《XX市2013年节能减排联合执法检查实施方案》，并从7月10日开始进行为期5个月的节能减排联合执法检查。会同市财政局、市经信委召开了节能产品惠民工程推广工作会议。根据省政府将推广十大清洁技术纳入政府绩效考核内容的要求，起草印发了《XX市2013年两型社会建设重点工作职责分工》和《XX市推广十大清洁低碳技术实施方案》，明确了各市直部门在推广清洁技术等方面的责任和任务分工。

五、围绕民本核心，搞好统筹服务

（一）扎实推进重大民生项目建设。新化二水厂工程已召开新化安全饮水项目可研评审暨市县两级协调会议，完成项目核准，与中国水务、XX发展集团进行了招商洽谈，与建行签订了1.8亿元的贷款意向，目前正在开展初步设计及施工图设计，着手开工前的准备工作；中心城区直饮水工程，已编制完成可行性研究报告初稿，年内可实施评审，正委托水文部门开展水量分析，提出可比方案；市儿童医院新建工程已完成征地搬迁工作，市文化三馆等社会事业项目前期工作加快推进。化解大班额四年行动计划启动建设项目45个，竣工18个，交付学位1.56万个。新开工保障性住房2.61万套，基本建成2万套，改造农村危房6170户。

（二）扎实做好建整扶贫工作。7月份，方主任亲自带队赴委扶贫点---XX县曹家镇茶凼村召开现场办公会，全年先后筹集资金52万元，完成了安全饮水工程、村级公路（3公里毛路）以及村级卫生室等建设。从机关行政经费中为帮扶点---黄泥塘办事处凤阳社区解决资金5万元，牵头协调其他部门解决资金20万元。针对今年干旱情况，为联村建绿点---万宝清江村解决资金5万元，确保了全村林木的成活率。组织完成了由我委牵头、何市长挂点的新农村建设示范镇---茅塘镇石门村新农村建设现场办公会议的各项协调工作，并积极为其做好项目开发和资金争取工作。安全生产点—XX县杏子铺镇、革命老区建设示范村—XX区小碧乡青泉村等点的帮扶工作也相继开展。先后为市级领导扶贫挂靠点解决项目资金近200万元。

（三）扎实开展工业企业帮扶工作。积极为企业和项目单位排忧解难，先后召开重大项目协调会议30多次。积极开展了旺达中小企业创业基地发展有限公司、宏图工业两个工业企业的帮扶工作。

六、围绕班子建设，提高服务水平

贯彻落实党的十八大精神，严格遵守中央“八项规定”、“六个严禁”，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，着力创建学习型、服务型、务实型、廉洁型机关，机关建设全面加强，服务水平全面提升。

（一）着力创建学习型机关。围绕易市长提出的发改委干部要努力提高“综合协调能力、项目把握操作能力、团结干事能力、务实廉洁履职能力”的要求，开展了“十八大精神专题学习”、“实现中国梦”、“政治品质和道德品行”、“七一重温入党誓词集体宣誓”、“群众路线教育实践活动”、“委机关争取创优活动”等专题宣讲和教育实践活动，不断提高机关干部党性意识和思想政治素质。健全学习制度，不断完善中心组理论学习制度、集体学习制度和个人自学制度，推动干部学习经常化、制度化、规范化。加强调查研究，深入基层，接地气、搞调研，各科室(局、办、中心)结合全年中心工作完成了不少于一篇高质量的调研报告。

（二）着力建设服务型机关。把围绕发展、紧扣中心、服务大局作为整个工作的出发点和落脚点，不断提升机关服务水平，为经济社会发展提供坚强保证。积极推进行政审批制度改革。根据市政府《关于印发〈XX市建设工程项目优化审批流程试行方案〉的通知》精神，制定了《建设工程项目立项阶段并联审批实施细则》。根据市两办《关于印发〈XX市推行行政审批“两集中两到位”改革工作实施方案〉的通知》精神，成立了行政审批科，明确了进驻人员和行政审批首席代表，规范了行政审批事项，按照市里统一要求，于11月1日已全面开始运行。积极做好简政放权工作。制定了《委机关2013年“发展环境优化年”实施方案》。积极推进向省级以上产业园区下放经济社会管理权限和行政审批职能工作，起草文件并提请市政府研究确定具体放权目录。制订了《委机关行政审批事项清理实施方案》，我委行政审批（审核）备案事项由原来41项清理合并为25项，减少16项。扎实做好建议提案办理工作。全年承担办理人大建议、政协提案50件，其中主办49件，会办1件，办复率、见面率、满意率均达100%。

（三）着力建设务实型机关。改进工作作风。结合“转作风、解难题，抓关键、见实效”、“作风建设年”等活动开展，印制了《委机关关于改进工作作风密切联系群众的实施意见》并严格落实，切实转变工作作风。优化工作效率。倡导服务理念，效率为先，对基层群众和项目单位反映的问题立即办、主动办，办好、办满意。创新工作机制。实施绩效管理，坚持“以项目看能力，以项目评业绩，以项目论英雄”的项目至上理念，制订实施了《关于开展争取项目资金进行绩效考核的工作方案》，充分调动了广大干部的工作积极性和主动性。创设务实环境。围绕反对“四风”活动开展，坚决克服形式主义，重实际、讲实话、办实事、求实效，在狠抓落实上下功夫，在全委形成了一种“言必信，行必果”的良好氛围。

（四）着力建设廉洁型机关。加强廉政教育。集中组织学习了习近平同志“要求厉行节约、反对浪费”重要批示精神、中央“八项规定”、“六个禁止”和省委“九项规定”，观看了《莲城警钟》、《官箴---从政之警诫》等警示教育、典型案例电化教育片，干部职工廉洁自律意识不断强化。规范廉政行为。认真落实领导班子民主集中制和领导干部述职述廉制度。严格落实“八项规定”、“六个禁止”，印发了《委机关关于勤俭节约反对铺张浪费的若干规定》、《委机关节假日期间公务车辆管理规定》、《委机关“五个一”节约规定》等系列文件，各项廉政行为进一步改进规范。强化廉政监督。围绕反对“四风”（反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风）活动开展，制定了《委机关“反四风、做表率”主题廉政谈话活动方案》，开展了廉政谈话，加强了机关日常的监督和检查，设立了监督举报电话。加强了重点岗位管理监督，制定了《委机关重点岗位监督方案》，将社会高度关注的招标投标工作纳入专项效能监察范围，作为纪检组长重点监督工作进行监督，采取实地检查或重点抽查等方法，加强相关科室效能监督检查。

2014年工作要点

2014年，是贯彻落实十八大和十八届三中全会精神的重要之年，是“十二五”规划实施的第4年，虽然宏观环境依然错综复杂，只要我们紧紧抓住重大改革的历史机遇，紧紧抓住重大政策支撑的有利时机，最核心的是要把握好“稳中求进”的总基调，致力于“稳中有为”；最关键的是要把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，积极化解深层次矛盾和结构性问题；最根本的是要继续强力推进六个“四年行动计划”，使“十二五”规划和经济社会发展项目化、具体化、数字化，促进“三量齐升”，加快建设全面小康社会。我们有信心、有能力、有条件保持经济社会较快发展，加快区域经济转型升级。

按照《政府工作报告》提出的2014年经济社会发展总体要求，经济社会发展的预期目标为：gdp增长10.5%以上；其中，第一产业增长2.5%以上，第二产业增长11%以上，第三产业增长13%以上，规模以上工业增长11%以上；公共财政总收入、地方公共财政预算收入均增长12.5%以上；固定资产投资增长25%以上；社会消费品零售总额增长13.5%以上；新增城镇就业3.4万人；城镇居民人均可支配收入增长11%以上，农村居民人均可支配收入增长12%以上；cpi控制在3.5%以内；节能减排完成省定目标。

围绕上述目标任务，着力抓实七项工作。

（一）突出抓实改革开放，进一步创新体制机制

加大行政管理体制改革力度。继续抓好已经部署、正在进行的改革。扎实推进建设工程项目并联审批和行政审批“两集中两到位”改革。根据上级要求，下放一批直接面向基层、县（市、区）政府管理更方便有效的经济社会管理权限。全力开展收费事项清理，力争全市减少收费项目60%以上。积极稳妥推进政府购买公共服务。改革园区管理体制，扩大园区管理权限，理顺万宝新区的管理机制。积极探索重点领域改革。突出重点，注重实效，从老百姓最期盼的方面、制约经济最突出的问题、社会各界能够达成共识的环节改起，大力推进关系我市全局的重大改革，积极探索推进财税金融、融资平台、农业和资源性产品价格等方面改革。创新农村经营管理体制。鼓励土地承包经营权依法合理在公共市场上流转，鼓励农村发展合作经济，构建新型农村经营体系。力争完成8个国有林场改

革试点任务。探索实践征地拆迁新机制。城乡规划实施后征地拆迁过程中的土地补偿机制和先集中安置后征地拆迁机制，保障被征地农民的生产生活和长远生计。探索资源型城市转型新机制。健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。建立健全衰退产业援助措施，引导生产要素向资源型城市接续替代产业集聚。探索建立分类差异化考核制度，把资源消耗、环境损害、生态效益等生态文明建设的指标纳入经济社会发展综合评价体系，增加考核权重。

提升开放型经济水平。按照省委以开放倒逼改革的要求，加强娄底与上海XX区、XXXX市的友好合作，深化合作事宜。积极承接长三角、泛珠三角产业转移。大力发展外向型经济。鼓励更多企业在更大广度、更大深度上加强国际合作，鼓励支持优势企业走出国门，开展加工生产，招揽工程。大力推进服务外包基地建设，引进和培育服务外包企业，发展离岸服务外包。大力推进产业链招商。围绕打造千亿不锈钢产业基地、长株潭产业协作区、区域性商贸物流中心，重点对接不锈钢深加工、汽车零配件加工等现代工业项目和商贸物流金融等现代服务业项目，做好产业链延伸的文章。积极引导娄商回娄创业。围绕娄商的产业特色、投资愿景，开发一批重点项目，实行一对一的上门招商，引导娄商在战略性新兴产业、特色农业、现代服务业、新型城镇化、生态修复与治理等领域加大投入。

（二）突出抓实结构优化，进一步加快产业转型

改造提升传统产业。加快钢铁、煤炭、有色、化工、建材等资源型产业改造提升。以源头减量、工艺过程优化和能量梯级利用等方面为突破口，加快推进资源型产业清洁生产技术改造，降低企业成本，提高资源能源产出率。支持企业向精深加工和链式循环发展。整合提升特色产业。对农机、煤机和电子陶瓷等特色产业，加强企业联合、资源整合，推进兼并重组，打造企业集团和战略同盟，提升产业竞争力和市场占有率。有效化解过剩产能。按照遵循规律、多管齐下和标本兼治的原则，以市场竞争机制来倒逼企业有效化解产能过剩。通过严把项目准入关，严格节能、环保、安全执法，淘汰整合一批。煤炭坚持走安全、高效、可持续发展的路子，按企业集团化、采掘机械化、质量标准化、管理信息化的要求，大力推进煤矿整顿关闭、煤矿企业的兼并重组和产业升级，努力提高煤炭产业的综合效益。钢铁，加快推进冷钢普钢—不锈钢产能置换的报审报批工作，力争不锈钢产业原材料的供应实现本地化。完成火电、水泥、钢铁、有色等行业企业的脱硝设施建设，降低排放。培育壮大战略性新兴产业。先进制造业。加快薄板下游产业链延伸，实质性推进薄板深加工产业园、长株潭汽车零部件制造及配套产业基地建设。着力推进金华车辆防爆运输车、乐开口一步成型米粉机等环保制造业项目。加速推进双峰不锈钢产业园和农机产业园建设。新材料。重点加快推进三泰新材、红太阳、文昌科技等高新技术产业项目建设。新能源。突出抓好大熊山、龙山等风电场、大丰和新能源汽车和煤矿瓦斯发电等项目建设。强化产业园区集聚发展。抓住省政府从今年开始实施“园区培增计划”的机遇，引导产业园区集聚，企业向园区集中，2014年园区规模工业增加值占全市规模工业增加值比重达35%以上。按照“产城融合”、“二三产同步”的要求，加强园区道路、电力、给排水、污水处理、燃气、绿化和环保等建设，提高园区承载能力。新增建设用地指标向园区倾斜。积极支持产业园区发行平台债或专项债，多渠道筹措建设资金。加大招商引资和项目建设力度，确保园区固定资产投资增长35%以上，全年各级园区完成标准厂房125万平方米，其中娄底经开区完成50万平方米。

加快发展现代农业。积极抓好生产基地建设。加快粮食、畜禽、果蔬、油料、茶叶、竹木等主导产业基地建设，促进农业规模化、集约化、标准化。全年生猪、肉牛出栏分别增长2%、5%以上，蔬菜种植面积达到74万亩。大力发展“三黑一菌”特色农业。加快发展黑猪、黑牛、黑茶和食用菌等特色产品，力争全年出栏黑猪25万头、黑牛3万头，工厂化生产食用菌鲜品1万吨以上。推动农业产业化发展。扶持一批自主创新能力强、加工水平高、辐射范围广的农业产业化龙头企业，全年力争新培育亿元农产品加工企业5家，农产品加工产值达138亿元。积极推行农产品“三品”认证。

全面提升服务业发展水平。加快建设区域性商贸物流中心。重点推进新合作湘中国际物流园、XX诚通现代物流中心、西恩铁路物流园、万通国际汽贸城、新世界建材城、娄商广场等重大园区和项目的开发建设。持续推进“万村千乡市场工程”，加快发展连锁经营、特许经营、电子商务和物流配送，构建区域性商贸物流中心。加速发展文化旅游业。以建设XX县“全省第一批文化旅游特色产业县”为契机，加快推进大熊山森林公园、中华蚩尤始祖文化园、大紫鹊界梯田旅游协作区等基础设施项目建设，抓好紫鹊界梯田5ａ级景区、大熊山4ａ级景区创建工作。推进曾国藩故里、杨市将军村等文物保护与旅游开发，完善基础设施，提升景区配套功能。大力发展健康服务业。贯彻落实《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》，积极引进市外知名医疗机构来娄兴办医疗机构，加快众一健康产业园建设，促进我市健康产业快速发展。着力加强现代金融业。推进万宝新区金融产业园、吉星金融广场等重大项目开发建设，创建金融生态良好城市。推进娄底、双峰和冷水江农村商业银行挂牌开业，涟源、新化农信社改制组建工作。积极培育发展信息服务业、电子商务业和咨询服务业。加快推进公共服务平台和科技研发平台建设，促进科技信息产业与现代制造业的有机融合，互动发展。

（三）突出抓实两型发展,进一步加强生态文明建设

推进两型社会建设。加快水府示范片区建设。紧紧围绕《中共XX省委办公厅XX省人民政府办公厅关于的复函》（湘办〔2012〕71号）下达的各项指标任务，推动水府示范区的改革创新、基础设施建设、生产要素投入、两型产业发展、城乡环境同治、招商引资等工作。推进两型示范创建。坚持“政府引导、部门组织，社会参与、单位实施，公开评选、择优奖励”原则，在全市广泛开展“十类单位”、“六类项目”、“四类综合片区”两型示范创建活动。加强水府庙区域的保护开发。争取省委、省政府将水府庙区域列为全省两型社会建设的重点，争取省制订出台水府庙流域保护条例，编制环水府庙水库区域统一保护开发的规划，建立由省政府统筹，娄底、湘潭两市共同参与的生态补偿机制，出台支持环水府庙水库经济示范区的政策措施。启动孙水河流域中心城区段仙女寨-孙水河旅游休闲的开发建设。推进锡矿山地区两型示范区建设。加强省市县三级与央企对接的力度和深度，争取各方面的政策、资金支持，合力推进锡矿山地区的产业转型、生态修复和民生改善。

大力推进循环经济发展。抓好XX市国家循环经济示范城市工作,加快产业废物综合利用“双百工程”示范基地建设，实施一批产业废物综合利用示范项目，培育一批产业废物综合利用示范企业。认真落实《XX市推广清洁低碳技术实施方案》，在全市推广十大清洁低碳技术，实施能源节约工程、清洁生产工程和资源综合利用工程三大工程。开展重点用能企业节能监察、能源审计、节能目标考核，做好高效照明产品、节能工业产品等一系列节能产品的推广工作。

加强环境治理和生态建设。全面实施城乡环境整治及建设四年行动计划、绿色娄底四年行动计划和“九大环保工程”。开展植树造林活动，继续狠抓巩固退耕还林、石漠化综合治理等生态工作。坚持“治理、建设、发展”三措并举，围绕“一山两厂三水”即锡矿山、涟钢和冷钢、资江、涟水和孙水，突出重点行业、重点企业、重点区域、重点流域、重点矿山的环境整治。加快推进锡矿山地区和煤矿采空区土地复垦工作。扎实推进湘江流域污染防治。抓住省政府将湘江流域污染防治作为“一号重点工程”，从2013年开始，连续实施三个“三年行动计划”的契机，下大决心，严格问责，强力推进工业企业重点污染源、污水垃圾处理、污泥与污水再利用、餐厨废弃物、规模化畜禽养殖和规模化网箱养殖等污染整治，特别要解决锡矿山地区重金属污染问题。

（四）突出抓实新型城镇化，进一步推进融城发展

强力实施融城战略。高起点、高标准编制好融城发展规划和控制性详规，明确各区域的功能分区，统筹安排市域内水、电、气等公共基础设施和产业的优化布局。成立高规格的融城领导小组，抽调精干力量组建融城发展办公室，逐步建立市区一体、上下联动、共建共享的融城推进机制。坚决制止娄底大道两旁的乱搭乱建，严格按照打造娄双高附加值两型产业走廊和娄新现代制造业产业走廊的定位引进项目。在保持财政收支体系不变、上级支持政策体制不变、既得利益不受损失的前提下，适时启动行政区划调整，扩大市域发展空间。

加快城乡统筹发展。出台贯彻落实国家新型城镇化发展规划实施方案，全面推动城乡持续协调发展。加大对XX市统筹城乡发展、整体推进新农村建设试点工作的支持力度。在每个县市区选取1-2个有一定基础和特色的重点镇、示范镇进行重点扶持，打造一批工矿小城镇、商贸小城镇、旅游休闲小城镇、历史文化小城镇等特色小城镇，全面带动和辐射农村腹地的发展。

推进美丽乡村建设。加快村镇建设规划编制、基础设施完善、主导产业培育、村容村貌整治、基层组织建设等工作。着力抓好“千村示范”和“百千万”工程实施。加大农村房屋乱建乱搭整治，进一步规范农村建房。按照“四清、三基、两统、一化”的要求，对乡镇、村扎实开展镇村容貌、灯牌广告、“六乱”、交通客运秩序、建筑工地、“五小”行业、马路市场等专项整治，推进示范带动，使80%以上的乡镇、村基本达到整治标准，基本实现“五个基本没有”的工作目标，实现村容整洁干净，有效改善农村生产生活环境。

（五）突出抓实项目建设，进一步扩大有效投资

抓好“四个一批”项目建设。紧紧抓住项目建设这一第一抓手，按照“四个一批”的要求，继续开展“项目建设推进年”活动，着力抓好391个重点项目（其中竣工投产项目66个，强力推进项目131个，开工建设项目90个，开发储备项目104个），总投资1457亿元，计划投资380亿元,市级领导挂点项目106个，并选择20个重大标志性工程重点推进。加强交通基础设施项目建设。铁路，加快推进娄邵铁路扩能改造。沪昆客运专线娄底段竣工。扎实推进安张衡铁路前期工作。高速公路。加快安邵、益娄、娄衡及娄北连接线等在建高速公路建设，确保新溆、长韶娄高速年内竣工通车。干线公路。强力推进g354娄底至涟源（金子塘至秀溪段）、新化资江三桥及接线工程等续建干线项目建设，确保s329、s218雷鸣洞至大塘公路、涟源至茅塘至白马公路等9个项目完工，s210双峰锁石至界首上公路等6个项目完成竣工验收，争取g354冷水江至新化公路、冷水江资江二桥等9个项目年内开工。农村公路。突出抓好以通畅工程、危桥改造、渡改桥为重点的农村公路建设。强化县（市、区）的农村公路建管养的主体责任，县市区财政建立农村公路专项资金。

夯实农业基础设施。突出抓好病险水库除险加固、中小河流治理、城市防洪工程等安全水利建设，农村饮水安全工程、全国小型农田水利建设重点县、大中型灌区续建配套及节水改造、抗旱水源工程等民生水利建设，农村小水电、水土保持、城乡水环境综合整治等生态水利建设，完成水利投资8.2亿元。

完善城镇基础设施。加快中心城区环线建设，完善配套湘阳东街改造，抓紧实施甘桂路、丽春路、华星路等城市主干道建设。提高城市出入口、主次干道和重要地段的市政设施维护管理标准。积极实施“气化娄底”战略，娄底中心城区实现天然气供气。加快中心城区排水管网改造、天然气管道配套建设和供水、供气管网改造建设。各县市区结合自身实际，突出县城基础设施建设，重点加快垃圾中转站、污水处理、市场、水电等公共配套设施建设。

（六）突出抓实要素保障，进一步促进资源集聚

强化人才集聚。推进人才智力引进工作。进一步完善优秀专业技术人才的选拔培养、管理服务和激励保障机制，制定实施人才优先发展的扶持措施，加大对人才工作的投入，以实施高层次创新创业型人才建设工程和高技能实用型人才建设工程为重点，加强引智工作力度，统筹推进各类人才队伍建设。加大校企对接合作。充分发挥高等职业院校专业技术人才培养的资源优势，与我市产业转型发展技能人才的需求相对接，积极开展校企技能人才培训联盟，有

效解决企业技能人才缺乏问题。创造优良的人才环境。充分考虑人才自身实际情况和人才发挥聪明才智所需的物质条件，突出为人才成长发展、作用发挥、权益保障提供优质、高效、便捷服务，做到人尽其才，才尽其用。

强化资金保障。积极向上争取资金。对照国家的投资方向和重点，全面完善项目争取的有关前期准备工作，加大民生、环保等领域项目的申报，加强汇报衔接，确保今年争取国家资金占全省的份额稳定在去年水平。扩大金融信贷规模。加大政银企对接力度，提高金融贷存比例，加大对重点企业和重点项目的信贷投放，确保2014年各项贷款增长16%以上。其中中小企业贷款增长20%以上，“三农”贷款增长20%以上。加大债券发行。确保发行市经开区债券、冷水江湘江流域重金属污染治理债券，力争发行棚户区改造专项债券。支持红太阳、鸿冠集团发行中小企业私募债券。加快推进企业上市融资。对重点上市后备企业做好分类引导扶持和全程跟踪服务工作，协调解决拟上市企业申报中存在的问题，重点完成红太阳和三泰申报创业板首发上市工作。强化土地供应。加强建设用地审查报批。对重大基础设施、重点工业项目和重要民生项目进行梳理分工，主动对接,积极向省争取用地指标增长15%以上。盘活闲置土地。坚持盘活存量，用好增量的原则，对近年来批复的项目建设用地进行全面清查，对清查出涉嫌闲置的土地及漏查的涉嫌闲置的土地，依法依规收回或转用。

强化环境保障。切实加强和优化政务环境、法制环境、人文环境、施工建设环境，坚决打击“三强”、“两突”行为，坚决惩处欺行霸市，着力营造经济社会发展良好环境。

（七）突出抓实为民服务，进一步构建和谐社会

着力实施为民办实事工程。早准备，早谋划，选择一批为民办实事的工程，实实在在地为民办实事，切实解决人民生产生活期盼的问题。努力办人民满意的教育。继续实施化解“大班额”问题四年行动计划，改善学校办学条件，确保城南中学秋季开学，全年新增学位1.68万个。加强农村初中校舍改造、边远艰苦地区教师周转宿舍建设，改善农村地区适龄儿童的教育条件，缩小城乡教育差距。推进中等职业项目建设，鼓励、引导社会资本捐资办学。

加强医疗体系建设。大力加强乡镇卫生院、乡镇卫生院周转宿舍、村卫生室建设，继续推进妇幼保健院、县级中医医院、疾控体系、食品药品监督体系等项目建设，改善基层医疗条件。深化医药卫生体制改革，巩固基本药物制度，深化公立医院改革，鼓励社会办医，完善基本医疗保障制度，努力实现基本公共卫生服务均等化。

促进养老服务业健康发展。继续推进县级福利院老年养护楼和社区老年人日间照料中心等公立养老机构建设。扶持、引导民间资本提供健康养老服务，促进养老产业更好更快发展。

稳步提高居民收入。贯彻落实国家收入分配改革总体方案，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。提高农民科技素质、职业技能和经营能力，增强农民就业创业、增收致富能力，全年完成农民素质教育培训20万人次以上。坚持开发式扶贫，加强库区和移民安置区基础设施、产业开发、智力移民等建设，确保库区和移民安置区社会稳定。力争全年减少贫困人口17.8万，“两项制度”有效衔接直接帮扶贫困人口4.55万人。

切实提高社会保障能力。实施更加积极的就业政策，加大职业培训力度，切实提高城乡劳动者就业能力。以保障人民群众基本生活和基本医疗需求为重点，进一步完善城镇基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度和农村养老保险制度，认真解决农民工和被征地农民的社会保障问题。继续推进棚户区、公租房、农村危房改造等项目建设，切实解决人民群众的住房困难。

加快其他社会事业发展。高标准办好省第十二届运动会。有序推进“单独二胎”政策，有效控制人口规模合理增长，提升人口素质。加强公共文化服务体系建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化。严厉打击非法集资，规范金融秩序。认真抓好安全生产，加强卫生监督和食品药品监管，保障人民群众生命财产安全。加快“天网工程”建设，积极防范和依法严厉打击各类严重刑事犯罪与经济犯罪活动。加强人防和消防工作。