对构建学校安全工作长效机制的思考

第一篇：对构建学校安全工作长效机制的思考

对构建学校安全工作长效机制的思考

ＸＸ市教育局副局长 ＸＸＸ

学校安全工作长效机制是一项系统工程，是科学的安全事故防范体系，是一个能使安全工作全面、协调、可持续发展的工作机制。安全工作长效机制建立的基本指导思想是科学发展观，立足点是“安全第一，预防为主”的安全管理方针。

一、构建良好的学校安全工作环境和管理体制

学校安全是社会公共安全的重要组成部分，具体工作在教育部门和各级各类学校。构建良好的学校安全工作环境首先是党政领导要高度重视和关注学校安全，把它摆在一定的位置，实实在在、持之以恒地列入整体工作中，这是解决良好学校安全工作环境问题的关键；其次是教育部门和各级各类学校领导对学校安全的认识是否到位，是否把保障学校师生安全和国家财产安全作为自己的基本责任，是否有紧迫感，这是良好的学校安全工作环境形成的主体；第三是社会各界和广大群众是否理解、配合和支持学校安全工作，是否真正关心学生的健康成长并切实履行应尽的义务，这是良好的学校安全工作环境构建的基础。

在良好的安全工作环境的基础上，要着力构建齐抓共管的管理体制。首先在政府统一领导下，相关部门密切配合、各司其职，齐抓共管；其次是部门，尤其是教育部门及其学校，领导、职能机构和相关人员要密切配合、各司其职、齐抓共管；第三是是学生家长必须积极参与，并切实履行相应的管理责任；第四是要充分调动社会各方面的力量参与安全管理。各级政府要给予经费和人力上的保障。

二、构建强有力的管理机构和工作队伍

学校安全涉及社会、家庭、学校，从具体工作来看涉及学校建筑物、食品卫生、消防、师生集体活动等方面，这充分说明学校安全工作的复杂性；从管理对象看，主要是学生，而且大部分是未成年人，他们对事物的认知能力和自我克制能力不强，需要进行教育和引导，这体现了学校安全工作的艰巨性；学校安全随教育的产生而产生，随教育的发展而发展，这证明学校安全具有长期性。这样的工作，没有强有力的、专门的、常设的机构和工作队伍进行综合协调，统筹规划，监督实施是不行的。构建工作队伍尤其要注重队伍素质建设，要有建设队伍素质的有效措施和制度保障，当前必须要解决学校安全管理队伍不专业、安全管理知识不系统问题。

三、构建安全工作责任体系和安全教育体系

一是按照属地管理、分级负责、以县为主的原则落实各级政府的责任；二是在政府领导下，全面落实各职能部门的责任；三是教育部门及其学校，要把责任落实到相关的部门和人员；四是发挥教育的引导功能，明确家长应该承担的责任。真正形成横向到边、纵向到底的安全管理责任体系。

安全教育是安全意识、安全知识、安全技能形成的主要方式，是实现学校本质安全的必然途径。对学生的安全教育不仅事关学校安全，更事关社会安全生产和社会文明进步，必要的安全意识、安全知识、安全技能是学生应该具备的基本素质，也是学生素质教育的重要内容。安全教育体系应该包括四个方面：一是社会安全教育，即每个社会成员要有对学生进行安全教育的意识，对学生的不安全行为，要切实履行教育和规范的责任；二是要发挥学校教育主阵地的作用，通过开设安全教育课等多种形式，对学生进行系统、规范、科学的安全意识、安全知识、安全技能教育；三是家长要要切实履行学生监护人的责任，在家庭教育中融入安全教育的内容；四是在其他学科融入安全教育内容。安全教育要针对学生实际情况，有明确的层次要求、教育原则和实施方案。

四、构建安全防范机制和隐患整治机制

学校安全管理就是要调整规范物与物、物与人、人与人的关系，使之符合预定的目标，达到确保安全的目的。防范制度的建立和完善是学校安全管理的重要方面，也是长效机制的重要内容。防范制度应该包括涉及学校安全的危房、食品（饮水）、消防、危险化学药品、师生集体活动、治安保卫、宿舍等方面。要在全面分析事故发生可能性的基础上，构建切合实际的、对事故防范具有预见性、超前性、可操作性的制度。

隐患是一个动态的事物，旧的隐患整治了，新的隐患可能又产生，构建安全隐患整治机制，就是要建立及时发现隐患到彻底整治隐患的一套办法或者说工作程序。一是确定发现隐患机制，明确谁去检查发现隐患，责任必须具体到人，发现隐患后要及时报告相关部门和领导；二是明确谁去整治隐患；三是隐患整治经费如何筹措，如何保证整治经费及时到位，并有效使用。隐患整治经费筹措可以参照《国务院进一步加强安全生产的决定》的规定，建立安全隐患整治准备金，政府投入解决重大安全隐患，教育系统应该设立安全隐患整治准备金解决一般隐患，资金进入专户集中管理，根据隐患产生危害可能性，分轻重缓急，统一安排调度使用，同时建立严密的使用监管措施。

五、构建安全常规管理和考核评价机制

学校安全无小事，通过细致的工作过程，落实对各类隐患的监管。安全常规管理机制一是日常隐患排查及处置，对学校建筑物、食堂（含饮水）、消防、集体活动、学校内部治安状况等的日常监管。二是构建监管督察工作机制，主要包括三个方面，一是要明确监管督察工作由谁去执行；二是保证监管督察工作到位，如果不到位和对监管督察出来的问题置之不理，要明确如何进行处罚，因此而造成安全事故发生应该承担责任；三是保证监管作用充分发挥，对监管中发现的问题不能一查了之，要跟踪管理，直到解决。这些是学校安全重要环节，必须要切实落实。

科学的考核评价机制是促进工作的重要方式，给被考核单位一个评价不是目的。考核评价机制要有阶段性、层次性，不能一劳永逸，要根据工作的进展、重点等适时调整，才能保证考核评价机制作用的发挥。

安全工作长效机制的建立是动态的，它涉及面很广泛，随着工作的发展应该不断地充实和完善。

第二篇：对构建社会主义和谐社会长效机制的思考

文章标题：对构建社会主义和谐社会长效机制的思考

构建和谐社会是一项艰巨而复杂的系统工程。当前正处在转型期，经济社会正经历着深刻变化，既是发展黄金期，也是矛盾凸显期。针对现实发展中的突出矛盾和问题，按照和谐社会的“六条标准”要求，着重是要建立和健全构建社会主义和谐社会的长效机制，从而保证社会主义和谐社会的构建和实现。

一、建立健全科学发展机制，以又好又快发展促进和谐。社会矛盾和问题的存在，重要原因是经济不发达、社会不进步，只有靠发展，才有实力和手段化解矛盾、协调各种利益关系。和谐发展是以科学发展观为基础的，必须坚持以人为本、全面协调可持续的发展来促进人的全面发展为目标，使发展成果惠及最广大人民群众，突出解决好困难群体的生产生活问题。二是要坚持全面发展。全面推进物质文明、精神文明、政治文明和社会文明建设，发展社会主义市场经济、社会主义精神文明、社会主义民主政治和社会主义和谐社会，加快推进社会主义现代化建设和全面小康社会建设。三是要坚持协调发展。按照经济政治文化社会协调发展、城乡协调发展、区域协调发展的要求，使经济社会发展的各个方面保持相互适应、有机配合、优势互补为彼此促进。当前，关键要在保持经济快速发展的同时，更加重视社会事业的发展，着力解决好科教文卫相对滞后、分配差距扩大、就业比较困难等社会发展中存在的突出问题。四是要坚持可持续发展。要合理开发资源，增加资源的有效供给，大力发展循环经济，提高资源的利用率，努力建设资源节约型社会；要坚持度划生育基本国策，控制人口数量，提高人口质量；要加强生态建设，保护生态环境，加大污染治理力度，维护生态平衡。

二、建立健全社会激励机制，以激发活动力促进和谐。和谐社会是充满活动力的社会，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定。这就要求必须尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，充分调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，整合社会资源，增强全社会的创造活力。一是要鼓励改革创新。要保护创造激情，激发创业热情，大力支持理论创新、技术开发和发明创造，搭建人才汇聚、创新创业平台，建立人才使用、评价和保障机制，营造人能成才、人尽其才、才尽其用和各尽所能、各得其所而又和谐相处、充满活力的社会氛围和良好环境。要坚持以改革创新促进和谐，创新体制和机制，积极推进市场准入制度、用工制度、干部人事制度、行政审批制度等改革，通过激发活力、提高效率来进一步促进发展。二是要激励勤劳致富。大力培育“劳动为本，创业立身”的优良文化，把一切有利于社会财富创造的活力汇聚起来，使人民群众和各方面的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来。形成生动活泼的政治局面。三是要激励干事创业。要完善劳动、技术、管理、资本等要素按贡献参与分配制度，形成与现实制度相适应的思想观念和创业机制。

三、建立健全社会管控机制，以安定有序促进和谐。安定有序，就是社会组织机制健全，管理完善，秩序良好，安定团结，民众安居乐业。一是要强化管控责任。始终把抓好矛盾调解、安全生产、治安整治等作为立党为公、执政为民的重要体现，强化各级领导干部的社会管理责任。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，提高社会管理水平。二是要创造新管控方法。深入研究社会管理规律，改进管理方式方法，推进社会管理体制的建设和管理创新。正确处理好德治和法治的关系，既要充分发挥法治作用，又要切实发挥德治作用；正确处理行政管理与社会自我管理的关系，充分发挥好城乡基层自治组织、各种行业组织、社团组织、社会中介组织以及各类群体组织的管理和自律作用，努力形成政府管理与社会调节互动互补的机制。三是要加强基层基础工作。加强基层组织建设和社会管控网络建设，建立覆盖城乡的社会矛盾纠纷调处机制，把工作重点放在积极预防上，千方百计化解矛盾，努力减少社会不安定因素，切实把问题和矛盾解决在基层、解决在萌芽状态，保障人民群众安居乐业。

四、建立健全监督制约机制，以民主法治促进和谐。民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，做到科学执政、民主执政、依法执政，提高执政能力。社会和谐离不开与时俱进的民主与法治统一的和谐政治，构建和谐社会，必须大力推进民主政治和法治进程。一是要发展民主政治。充分发扬民主，广纳群言，进一步畅通群众反映诉求和社情民意收集的渠道，保证人民群众依法行使民主权利。建立民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的长效机制，从源头上根治腐败及其导致的社会不公平、不和谐的弊病，防止对社会公共利益的侵犯。而是要加强法治建设。社会不稳定、不和谐的现象中，有相当一部分问题出在法治上，有的是法律意识淡薄，有的是未严格地依法办事。必须健全法制，加强法治，搞好法制宣传教育，传播法律知识，弘扬法治精神，增强法律意识，形成法律面前人人平等、人人自觉守法用法和社会氛围。要坚持依法执政，依法行政，公正司法，依法治理，根除人治弊端，建设法治社会，充分发挥法治在促进、实现、保障社会和谐方面的重要作用，以法律手段维护群众合法权益。三是要完善监督体系。建立健全社会监督与制约机制，使有权必有责、用权受监督、违法要追究的意识深入人心。以公共权力为监督制约重点，综合运用法律监督、民主监督、群众监督、党内外监督、舆论监督等方式，充分发挥各种监督力量作用。积极推进政务公开以及各类社会事务信息的公开，增强各种权力运行的透明度。

五、建立分全人际关系构建机制，以诚信友爱促进和谐。诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全民平等友爱、融洽相处。发展先进文化，弘扬文明风尚，构建和谐共处的人际关系，是构建和谐社会必不可少的智力支持、精神动力和思想保证。一是要培育诚信的人际关系。要着力打造诚信社会，积极推动以政府诚信为主导、企业诚信为重点、个人诚信为基础的社会诚信体系建设，尤其是要做到人以诚为本、重承诺、取信于民。要教育和引导人们立身做人以诚为本，人与人之间诚实守信、无欺无诈、真诚相处。二是要培育友爱的人际关系。要在全社会大力弘扬谅解宽容、豁达大度的精神，积极倡导友爱向善、互帮互助的风尚，以每个人自己的友爱之举赢得他人的友爱之心，形成全社会的友爱之风。三是要培育团结的人际关系。团结之功，体现在合之德。要倍加重视和做好团结工作，注重加强党内的团结，加强党同人民的团结，加强各民族人民的团结，把全国上下的力理紧紧团结在党中央周围，和衷共济推进全面建设小康社会的伟大事业。

六、建立分全利益协调机制，以公平正义促进和谐。公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。坚持以人为本，做好关系人民群众利益的各项工作，保护全体社会成员的合法权益，是构建和谐社会的基本要求。一是要协调好社会收入分配关系。处理好按劳分配为主体和实行多种分配方式的关系，减少低收入者数量，扩大中等收入者比重，逐步缩小城乡之间、地区之间和部分社会成员之间的收入差距，着力解决分配不公、收入过于悬殊的问题以及消除产生不合理、不合法因素，防止非法敛财和投机暴富。二是要努力扩大就业。实行积极的就业政策，增加就业岗位，努力创造更加公平公正的就业环境，为各类劳动者营造公平的发展机会。三是进一步完善社会保障体系。建立健全养老、医疗等社会保险制度，积极探索建立农村社会保障体系，逐步把失地农民纳入社会保障范围，逐步扩大社会保障的覆盖面，切实保障困难群众的基本生活，尽心竭力解民忧，尽职尽责保民安，及时解决影响群众生活中的突出问题，最大限度地整合不同的利益群体。当前，要突出解决好征地搬迁，特别是要坚持依法办事和严格按政策办事，切实维护好群众的合法权益。

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第三篇：学校安全工作长效机制（范文模版）

乐兴小学安全工作长效机制

学校安全工作直接关系到广大青少年学生的健康成长，关系到千千万万个家庭的幸福，关系到社会的稳定。因此，我校一直高度重视学校的安全工作，始终把安全工作放在首位，以创建“平安学校”为平台，坚持以人为本，强化校园周边环境整治及校园内部安全防范措施，努力营造稳定、安全、和谐的教育环境。加强领导，广泛宣传

加强领导，明确职责。首先学校成立安全工作领导小组，对安全工作实行了校长负责制，确定了安全工作职责，制订了安全岗位责任制，校长与各班主任和每一位教师签订了安全目标责任书，做到层层分工，层层负责，层层落实，并将目标任务分工细化，责任到人，增强了全体教师的安全责任意识。成立以班主任为核心、以班级骨干学生为成员的班级安全管理机构，确保安全工作的实效性。形成学校领导总体调控、分管教师各司其职、全体师生齐抓共管的安全目标责任体系。为了进一步加强对安全工作的管理，学校将安全目标任务的完成情况与每一位教师的量化考核直接挂钩，实行安全奖惩制度，设立安全奖，每学期兑现一次，并实行一票否决制。规定凡不能很好地完成安全工作目标任务的教师，年终不能评为先进个人。对于出现安全责任事故的责任人，视情节轻重给予批评教育、扣量化分、扣发绩效工资和全部安全奖、考核不合格等处分，直至追究刑事责任。

广泛宣传，提高认识。校长对学校安全工作亲自过问亲自抓，定期召开学校安全工作专题会议，及时传达上级安全工作文件及 会议精神，深刻领会文件及会议的精神实质，并能认真贯彻落实到位。做到时时讲安全，处处抓安全，无论大会小会、大事小事，都将安全放在首位。为了营造浓厚的安全教育氛围，学校一方面充分发挥红领巾广播站、黑板报、班队会等宣传主渠道的作用，并设臵安全一面墙，大造声势，让安全警钟常鸣；一方面充分利用宣传空间，让安全警示无处不在。比如悬挂安全警示语等；在教室内部张贴“安全教育三字歌”、“文明道德歌谣”以及“学生安全规范二十条”等宣传内容。通过宣传，提高全体师生的安全意识。

健全制度，狠抓落实

切实加强制度建设，为使学校安全工作做到有章可循，有法可依，步入制度化、规范化的轨道，学校结合实际先后出台了《学校安全工作管理制度》、《学校安全工作会议制度》、《学校事故隐患排查制度》、《学校安全教育培训制度》、《学校安全工作考核制度》等10余种安全保障制度。新学期伊始，学校都要组织全体教师重温各项安全制度。学校还有针对性地出台了安全巡视制度和安全检查制度。做到定人员、定职责、定任务、定时间，确保学校安全工作时时有人护导，事事有人过问。同时为切实防范和及时处臵校园安全突发事故，学校还出台了《乐兴小学安全事故应急处臵预案》，成立了事故应急处臵指挥协调小组等应急机构，同时建立了学校、家长联系制度，有效地预防了学校安全事故的发生。

严抓细管，落实到位。为了狠抓工作落实，学校注重从细处入手，在“严”字上做文章，采取一系列行之有效的安全管理措施。一是成立“安全护卫小分队”。从高年级中抽调部分安全意 识强、责任心强的学生充当校园安全员，由值周教师牵头，每天对学生的上学、放学路队、课间操及课间活动进行全天候、全方位检查护导，发现问题及时制止并上报。二是划分“教师安全责任区”。要求每一位教师在各自的责任区域内切实做好学生的监护、疏导工作，对学生上下楼梯和课间活动情况进行细致检查和规范指导，引导学生做规范、有益的活动，一旦发现问题及时处理，将安全隐患杜绝在萌芽状态；三是实行全天候无缝隙覆盖式安全防范，建立和完善群防群控安全体系。学校建立师生值周制，精选一批思想素质好、工作责任心强的教师担任安全检查护导员，确保学校安全工作在任何时间、任何地点和任何情况下都有专人负责管理。四是为了征得家长的配合，学校发放了《致家长的一封信》，要求家长在接送孩子时不要进入学生行队区域。通过治理，学校门口秩序井然，学生上学、放学时列队进出校门已成为一道亮丽的风景；六是建立集体活动报批制。班级组织的学生集体活动，都要通过书面形式上报校行政，经学校研究同意签字后方可组织活动。

切实加强师德建设，创建温馨和谐的良好育人环境。经常教育全体教师要树正气，要有良好的心态，保持积极向上的精神面貌。为此学校先后开展“爱岗敬业”、“正行风、树形象、正师风、树师魂”等师德系列教育活动。

切实加强“三防”建设，为“平安学校”创建构建“防护墙”。学校按照“人防抓落实，物防抓巩固，技防重提高”的总体要求，做到定期不定期地对学校的每一处设施进行全面、细致地安全检查，并对检查出来的安全隐患立即整改。做到了严加防范，严阵以待。

拓宽渠道，深化教育

加强法制教育，加大普法力度。对全体师生的法制教育，经常组织全体教师学习《教师法》、新《义务教育法》、《未成年人保护法》、《校园伤害事故处理办法》等法律法规文件，进一步增强教师们依法执教的自觉性和责任感。同时在学生中积极开展形式多样的法制教育活动。学校把每年的11月份定为法制教育宣传活动月，给广大师生提供良好的学法、知法氛围，增强师生们的法制观念和自我保护意识。

学校对安全工作抓得牢，抓得实，不出现安全事故，才能促进学校各项工作有序地开展。

第四篇：对构建警察岗位练兵长效机制的思考

摘要：警察岗位练兵成为加强新形势下队伍建设的一个重要举措和一种实效性非常强的培训形式。笔者从构建警察岗位练兵长效机制度重要性和必要性，警察岗位练兵活动存在的问题和构建警察岗位练兵长效机制的对策三个方面对构建警察岗位练兵长效机制作了一点粗浅的思考。

关键词：构建警察岗位练兵长效机制

2006年3月至2007年6月，根据司

法部的部署，全国监狱劳教系统开展了为期一年多的警察岗位练兵活动。这次警察岗位练兵活动，切实提高了警察的岗位业务技能和执法执纪水平，有力地推进了警察队伍革命化、专业化、正规化进程。在对开展警察岗位练兵活动进行总结验收时，司法部吴爱英、陈训秋等领导指出：“要进一步探索建立警察岗位练兵长效机制，进一步推进警察队伍革命化、专业化、正规化建设”。

进一步提高警察素质以适应新形势下监狱工作需要，是队伍建设的一个长期性战略性任务。构建警察岗位练兵长效机制，探索警察教育培训的新措施新手段，不断提高警察素质，成为加强队伍建设一项重要任务。笔者就构建警察岗位练兵长效机制进行了一些思考，以抛砖引玉。

一、构建警察岗位练兵长效机制的重要性和必要性

（一）构建警察岗位练兵长效机制是以十七大精神为指导，在监狱工作中贯彻落实科学发展观的需要

党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系，对全面推进社会主义经济、政治、文化、社会和党的建设，夺取全面建设小康社会新胜利的总体要求作出了重大部署。监狱工作要以十七大精神为指导，坚定不移地贯彻落实科学发展观，就是要紧紧围绕十七大提出的新的理论、新观点和重大部署，按照十七大关于加强和改进政法工作的要求，进一步推进监狱工作改革与发展，推进党的建设，加强领导班子和队伍建设，用党的十七大精神武装头脑、指导实践、促进工作。构建警察岗位练兵长效机制，是通过扎扎实实地练兵活动，把学习成果转化为推动监狱工作改革发展的动力，立足当前，贯彻落实科学发展观，做好各项工作，推动监狱工作全面、健康、持续发展的需要。

（二）构建警察岗位练兵长效机制是建设一支高素质警察队伍的需要

监狱人民警察的素质，是决定监狱执法水平的关键。当前，国际人权斗争的尖锐复杂，依法治国方略的深入推进，社会法制观念的普遍增强，罪犯思想意识复杂化和维权观念的增强，监狱工作“三化”建设的推进，都对监狱人民警察执法能力、执法水平和体能、技能提出了更高的要求。

新形势下党和人民对监狱工作提出了更高更严的要求，要圆满完成监狱各项工作任务，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，必须要有一支政治强、作风硬、素质高、能力强的队伍，才能更好地承担使命，做让党和人民放心的忠诚卫士。构建警察岗位练兵长效机制，开展岗位练兵活动，是立足岗位，增强警察实践能力、实战本领为重点，全面提高警察的政治素质、业务素质、体能素质和技能素质，加强队伍素质建设的重要措施，是建设一支高素质警察队伍的需要。

（三）构建警察岗位练兵长效机制是加强警察教育培训工作的需要

加强警察教育培训是提高警察素质的根本途径。警察岗位练兵活动成果充分证明开展警察岗位练兵，使警察严格、公正、文明执法的意识得到一定的增强，进一步打牢了执法为民的思想基础；警察履行岗位职责的能力得到一定的提高，进一步规范了执法行为，提升了执法水平；警察的警体技能得到一定的锻炼，进一步展示了监狱警察的良好精神风貌。警察岗位练兵良好的活动成效注定了警察岗位练兵要成为警察经常性教育培训的新起点。所以构建警察岗位练兵长效机制是加强警察教育培训工作的需要。

（四）构建警察岗位练兵长效机制是巩固社会主义法治理念教育等教育活动成果的需要

在近几年开展的“保持共产党员先进性”教育活动、社会主义法治理念教育活动、“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动、警察岗位练兵活动等活动中，切实提高了警察队伍的思想政治素质，有效增强了警察依法执法、公正执法、文明执法的意识，普遍提高了执法素质和水平，改进了队伍的作风，夯实了党的执政根基。构建警察岗位练兵长效机制，是进一步巩固、深化、发展、提高各项教育活动成果，把活动成果落实到实处，运用到本职工作中的需要。

（五）构建警察岗位练兵长效机制是推动监狱工作发展的需要

当前，监狱工作在构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的历史进程中，不断发展，向着“十一五”奋斗目标扎实推进。随着改革的深化和经济社会结构的调整，监狱工作面临着更多的新情况、新问题，特别是在社会转型时期，诱发和滋生违法犯罪的消极因素增多，刑事犯罪高发、对敌斗争复杂，我们将继续面临刑事犯罪不断增多的压力。罪犯的思想和行为特点在不断发生变化，监狱执法和管理的难度进一步加大，对监狱警察综合素质提出更高要求，对监狱机关的执法水平

和监狱人民警察的管理能力、教育改造能力，提出了新的考验。

云南监狱工作会议明确指出：“云南监狱工作面临三大机遇、七大主要矛盾”，监狱事业的发展，必须以一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的监狱人民警察队伍为保障。以提高改造质量为中心，深入推进监狱体制改革、监狱布局调整和监狱工作“三化”建设，必须不断提高监狱人民警察的思

想政治素质和业务素质，炼就一支执法能力强、专业本领高的队伍。构建警察岗位练兵长效机制，是适应复杂的形势和艰巨任务，推进队伍建设的迫切需要，是提高队伍整体素质和个体能力的有效途径，是实现“两个安全”，提高经济效益的现实需要，是建设法治平安文明和谐监狱，构建和谐社会，推动监狱工作发展的现实要求。

二、警察岗位练兵活动存在的问题

（一）对警察岗位练兵活动的重要性和必要性认识不足

对经常岗位练兵活动的重要性和必要性认识不足主要体现在少数监狱没有高度重视岗位练兵，存在厌战心理，以走过场的形式对待岗位练兵，以工作任务重等借口搪塞岗位练兵，导致练兵效果很差，没有真正通过练兵提高队伍素质，促进监狱工作。

（二）训练内容的设置可以更加科学合理

在2006－2007年开展的警察岗位练兵的训练大纲中，对包括政治理论学习、法律法规学习、警容风纪训练、队列训练、体能训练、岗位技能训练、处置监所突发事件训练等七个方面的练兵内容进行了分解细化。训练大纲规定的内容注重一些基础性的培训内容，称得上是合理，但笔者认为，还可以进一步改进，使训练内容设置更加科学，向智能化、现代化方向发展，以适应新形势下监狱工作的需要。

（三）没有统一的教材

虽然司法部下发了训练大纲，但因为全国没有统一的教材，有的监狱自编了教材，有的监狱就照“纲”宣科，练兵活动的开展就参差不齐，训练效果各有不同。

（四）考核机制有待进一步健全完善

2006－2007年的警察岗位练兵活动还存在重训练，轻考核的现象，当然，作为第一次开展这种大规模的活动，我们已经算得上成绩斐然。构建警察岗位练兵长效机制，应在巩固2006－2007年警察岗位练兵成果的基础上，继续完善考核机制，严格进行考核，切实发挥考核的职能作用，有效提高练兵质量。

（五）激励奖惩机制有待进一步建立健全

激励奖惩机制是奖勤罚懒，充分调动警察参与练兵的积极性主动性，激励警察争先创优的动力机制。司法部、司法厅、省监狱管理局、监狱基本上都使用了奖励机制，但是惩罚的功能没有体现，对练兵效果很差的单位和个人虽然建议进行“补课”，但基本上都是匆匆收场，没有实实在在的功效。

（六）岗位练兵的保障力有待进一步提高

岗位练兵的保障力是岗位练兵能否取得成效，取得多大成效的基础。只有领导重视、组织保障，经费保障，训练时间保障，才能真正实现练兵目标。

（七）创新力有待进一步增强

创新是一个民族进步的灵魂，创新是深化练兵成果，优化练兵载体，增强练兵实效的有效举措。岗位练兵创新不足，体现在学习培训形式单一，照本宣科，缺乏活力。构建警察岗位练兵长效机制，需要进一步增强创新力。

三、构建警察岗位练兵长效机制的对策

（一）要坚持正确的指导思想,牢牢锁定警察岗位练兵的目标

构建警察岗位练兵长效机制，必须以坚持正确的指导思想，才能保证前进的方向的正确性。警察岗位练兵要坚持以邓*平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕十七大关于加强政法工作的要求，坚持“全警参与、重在基层、立足岗位、注重实效”，把警察岗位练兵作为警察队伍经常化教育训练的新起点。

一个正确、清晰的目标是完成好工作任务、达到预期目的的前提和基础。构建警察岗位练兵长效机制，一定要牢牢锁定警察岗位练兵的目标。这个目标就是警察岗位练兵必须坚持以科学发展观为指导，全面增强广大警察严格、公正、文明执法的意识，增强广大警察履行岗位职责的能力，增强警察的警体技能，造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的监狱人民警察队伍，增强监狱机关为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会服务的能力。

警察岗位练兵就是重在务实，旨在提高实战水平。所以警察岗位练兵要坚持讲实际、练实战、出实效的“三实”练兵原则。一是坚持讲实际原则，要在熟悉掌握本监狱警察队伍的详细实况的基础上，认真贯彻部、厅、局的指示精神，结合监狱实际扎实开展练兵，不搞花架子。在练兵工作中，要因地制宜、因时制宜、因岗制宜，在建立日常练兵制度方面多想办法，多下功夫，努力实现业务工作和大练兵双促进、双丰收。二是坚持练实战的原则。练实战即坚持“干什么、练什么，缺什么、补什么”，以训练提高民警的实战技能，以实战检验训练质量，从最急需的实战技能练起，从最基础的业务技能练起，坚持立足岗位练兵，嘴拙练嘴，腿软练腿，拳弱练拳，把书面上的业务技能理解、消化，落实为实战技能素质。三是坚持出实效原则。出实效就是要做到训练、工作两不误、两促进，通过练兵使监狱单个警察素质得到明显提高，监狱整体素质得到明显提高，促进监狱整体工作迈上新台阶。

（二）要将警察岗位练兵纳入警察教育培训计划，同部署同落实同检查

明确了目标、指导思想、原则后，就应该做好部署，制定详细地、可操作性的计划，以便付诸实施。警察岗位练兵作为警察教育培训的重要手段，应在每年年初时，按照《2006－2010年监狱劳教人民警察队伍建设规划纲要》的要求，根据监狱警察队伍的实际情况，纳入警察教育培训计划一起部署一起落实一起检查。根据各监狱实际情况，岗位练兵可以和各类干部教育培训任务一起开展，也可以像浙江省司法厅实施的将每年9月作为岗位练兵活动月，或者是与每年的新招录公务员培训一起开展，相互交流共同学习提高。

鉴于岗位练兵的全员参与的特点，在计划部署中还应考虑到培训规模大带来的基地、师资、培训教材、工学矛盾等实际问题，做到早筹划早部署。

（三）科学合理的确定训练内容

在原有练兵内容的基础上，进一步结合监狱实际，科学合理设置训练内容。

1、突出智能性

笔者认为，根据新形势下关押罪犯的新特点，警察岗位练兵更多的应该是练智力而不是练武力。在大力监狱实施布局调整、进行监狱体制改革、推进监狱信息化建设的今天，监狱的现代化达到了一个前所未有的水平，职能正在实现理性回归。在这样一个环境下，监狱围墙电网、监控报警等“强悍”的硬件设施会让罪犯无可奈何地放弃挑战，但罪犯绝对不会心甘情愿地接受改造，他会“孜孜不倦”地挑衅警察素质等管理软件。从近年的狱犯情反映上和一些监狱发生的案件上可以看出，罪犯一方面积极学习提高素质捍卫自己的权利，一方面加强分析研究监狱、监狱警察寻找“突破口”。从2006－2007年的警察岗位练兵成果展上看，警察岗位练兵的成果还是停留在三大步伐、警体技能等科技含量较低的水平上，而现代科技的应用方面很不尽人意，就从现代化办公、计算机技术的应用这些基本技能的比赛考核上看，一些现代信息技术的应用、综合分析、资源共享等离现代化的管理水平有很大差距。从监狱发展趋势上看，追捕、擒拿格斗等武力正逐步弱化，而斗智、排查研究等智力型发展正一路攀升。要完成好党和人民赋予我们保安维稳的光荣任务，在警察岗位练兵中就要突出智能性，在训练内容的设置上，可以减少体能训练、队列训练、警容风纪等方面的训练，进一步增加分析、排查、防控、教育改造艺术等方面的知识，着力提高软实力。

2、突出实效性

就从笔者了解的监狱的一些基本情况看，监狱警力配备远远达不到18％，就是离15％都很有差距，极少数监狱警力配备只有10％左右。在警力配备一时无法解决的情况下，练精兵提高队伍素质就非常紧要。要通过警察岗位练兵提高单兵素质，提升整体水平，没有训练时间的保障是很难达到训练目的的。监狱岗位练兵活动要针对监狱工作的实际情况，正确科学的处理好内容多与少，时间紧与松，考核标准高与低的关系。例如，基层带班一线的警力相对不足，可以将监狱的警察分期分批进行学习训练，在训练内容的设置上多一些可以自由思考、消化吸收、发挥创新的课题，让警察阶段性的集中学习几天，而后边上班边结合实际工作思考运用。避免刻板地“训练三天，把擒拿动作基本做到整齐”，而取得“三天后，擒拿动作基本全部忘掉”的效果很差的训练。

3、突出针对性

建立民警岗位练兵长效机制，要针对不同部门、不同层次、不同基础的民警，分别制定统一标准，并针对不同岗位、不同层次侧重不同的练兵内容，制定每个阶段练兵任务、内容、要求及详细的考评实施细则等，有针对性地开展岗位练兵活动，这样才能提高练兵的效果。例如，监狱领导要根据分管业务，突出运筹帷幄、决策指挥管理艺术等方面的理论和知识；中层领导要突出团结干事、步调一致，提高执行力、创新力、凝聚力等部门效益的理论和知识；一线警察要侧重于提高教育改造本领，能应对复杂改造环境的能力和水平的理论和知识。

4、突出层次性

素质的提高是一个积累，不断升华的过程，我们不能指望一次练兵就实现目标。警察岗位练兵作为经常性教育培训的新起点，应突出层次性。监狱基层工作可以根据职务类分成监狱领导、中层领导、一般警察三个层次，也可以根据岗位不同，分成教育改造类、政工类、行政后勤类等。但无论如何分类，都应该根据不同层次的职能需求，制定对口的训练内容。在训练内容的设置上就要体现一个循序渐进、连续的过程。就拿学生课本来作比，就是第一学期学上册，第二学期学下册，学完一年升一级。根据不同的级别，设置相应的学习内容。就是说，训练内容可以像警衔晋升教材一样，不同级别学习不同的内容。

要建立健全警察训练档案，如实记载警察练兵次数、练兵时间、练兵成绩与考核评价，为根据不同层次制定练兵计划提供准确依据，提高练兵效益。

（五）编制统一的教材

编制统一的教材，有利于全国监狱警察队伍素质的整体推进，有利于全国警察岗位练兵的同步发展，有利于促进监狱工作的“三化”建设。所以，警察岗位练兵需要编制统一的教材。

（六）健全完善科学的考核机制

建立科学的量化考核机制，有利于促进并科学检测、评价警察岗位练兵的训练效果。建立健全练兵考评考核机制，要针对不同岗位的民警量化细化练兵内容，根据不同层次制定统一标准，制定高标准的考核细则，指定专人落实考核工作，严格要求，严格考核，通过采用日常考察、结业考试、综合评定等一系列考核方式进行公开公平公正的考核，充分发挥考核的职能作用。

在考核中，要克服重训练、轻考核；不敢严格考核，考核轻松过关；考核标准不一，结果不公等等弊端，切实以考核促进岗位练兵，让考核成为岗位练兵指挥者的好“参谋”好“助手”。

（七）建立健全激励奖惩机制

激励奖惩机制是警察岗位练兵动力源泉，警察岗位练兵是以人为本，提高警察素质。警察的练兵的主动性积极性直接关系着练兵的成效。警察岗位练兵要在完善考核评价机制度基础上，建立健全激励奖惩机制。

建立健全激励奖惩机制，就是要综合运用各种激励手段，做到奖罚分明，激励先进，鞭策后进。激励手段包括物质激励、荣誉激励、政治激励、价值激励、情感激励、文化激励等。监狱一方面要建立相关的制度，明确将岗位练兵的考核成绩作为警察个人上岗、晋衔、晋职、晋升、公务员考核的重要依据，并存入个人档案。一方面要合理运用考核成绩。可以将岗位练兵的成绩作为培养后备干部、建立专业人才库、优先外出学习考察、优先选拔任用的依据，通过运用考核成绩，不断优化警察素质。

另外，监狱要多渠道多层次地开展各种训练项目的比赛，评选出优胜者实行奖励，对练兵成绩特别突出者，应给予嘉奖、记功；对于思想消极、应付练兵工作的，可以实行警告、待岗学习等处理，以实现人人参与练兵、人人积极练兵、人人获得提高的练兵目的。

在奖惩激励机制的运用方面，要结合监狱正在开展的行政问责办法、服务承诺制、首问责任制和限时办结制四项制度的实施，切实发挥奖惩激励机制的职能作用。

（八）提高保障能力

构建警察岗位练兵长效机制，需要进一步提高练兵保障能力。这些保障有练兵组织保障、练兵经费保障、练兵基地保障、练兵时间保障等。

（九）创新练兵

构建警察岗位练兵长效机制，需要结合监狱正在开展的“执行力创新力凝聚力”建设主题实践活动，不断探索，在练兵中不断总结经验，加强学习交流，借鉴先进经验和做法，不断创新，以开拓岗位练兵的崭新局面。

全国各监狱在练兵内容、形式、方法等方面进行了大胆的创新，积累了很多很有成效的练兵经验。例如，云南省保山监狱在练兵中实行“补课”、练兵日志等制度，开展比纪律、比吃苦、比团结、比成绩的“四比”活动，开展建立练兵临时党支部等“六个一”活动，开展野外拓展训练等增强了练兵实效。云南省嵩明监狱在练兵时在课堂讲授基础上采取辩论赛、知识竞赛、演讲比赛、技能竞赛、场景模拟教学、经验交流、动作示范、现场观摩、交叉检查、观看音像资料等灵活多样的学习培训形式，优化了练兵载体。浙江省监狱劳教单位以党支部为单位进行了理论学习，采取先学习1个专题或1个章节，再确定1名同志联系实际问题主谈学习体会，然后大家围绕主题进行互动性的讨论、交流的“1+x”互动模式，大大提高了对理论知识的学习理解深度。江苏省监狱劳教系统落实“421”工作制度(一周内4天工作，2天休息，1天学习训练)，将岗位练兵与大规模培训干部有机结合，相互促进。新疆监狱劳教系统突出地域特色，坚持因岗施训，开展了汉族警察强化维吾尔语言学习，维吾尔警察强化汉语学习的岗位学习活动，维、汉警察采取“一帮一”结对互助等形式，解决了相互之间因语言不通工作难以深入开展的问题。这些练兵工作的创新，都收到了良好的效果。

（十）探索建立警察岗位练兵管理制度体系

要探索完善建立警察岗位练兵管理制度体系，健全工作运行机制，建立健全练兵计划申报审批制度、练兵内容需求调研制度、练兵质量追踪制度、练兵考核奖励制度、练兵保障制度，形成严格规范的练兵管理制度体系，提高警察岗位练兵的质量和效率。

第五篇：关于构建反腐倡廉长效机制的几点思考

关于加强反腐倡廉教育工作的几点思考

江泽民同志曾经告诫全党：坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。

我觉得当前要搞好反腐倡廉教育工作，就必须重视以下几个方面：

一、加强对反腐倡廉教育工作重要意义的认识

进入新世纪新阶段，党风廉政建设和反腐败工作面临新的机遇，又遇到新的挑战。我们既置身于多极化、全球化与信息化的时代潮流之中，又面临西方发达国家在经济、科技、军事等方面占优势的压力和敌对势力对我实施“西化”、“分化”的图谋。我国正处在政治、经济、文化建设和体制改革的过程中，诸多社会矛盾相互交织。加入世贸组织后我国的对外开放进一步扩大，在更大范围和更深程度上参与国际竞争。这些因素的存在，给解决腐败问题增加了难度。腐败现象易发多发的土壤和条件尚未消除，重大违纪违法案件接连不断地发生，腐败仍然是人民群众十分关注的问题，反腐败斗争的形势依然严峻。我们必须清醒地认识到反腐倡廉教育工作的长期性、艰巨性和复杂性。

加强反腐倡廉教育是监督、惩治和预防腐败的重要内容和必然要求。“思想是先导，根本在教育”，教育是制度和监督的前提，是贯穿反腐体系建设的不间断的主线。提高党员干部的党性修养，增强执政为民的服务意识，培育廉洁奉公的无私品德，一靠学习，二靠教育。要进一步认清反腐倡廉教育工作的重要性，必须树立常抓不懈的意识。

二、抓好对党员领导干部的教育

加强反腐倡廉教育，在教育对象上，既要对全体党员进行普遍教育，又要区分不同的教育对象，突出重点。重点是各级领导班子成员，尤其是党政“一把手”、新提拔任用的干部和管钱、管物、管人以及领导“身边人”。因为他们手中掌握着权力，责任和影响重大，发生腐败的几率相对较高。要增强教育的针对性和实效性。

结合深入学习实践科学发展观活动，对党员领导干部加强中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育，引导他们认真学习并严格遵守党章，坚定理想信念，树立正确政绩观和利益观，做到讲党性、重品行、作表率。开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，提高党员干部拒腐防变的意识和能力。加大培训工作力度，把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，同领导干部的培养、选拔、管理、使用结合起来。

三、筑牢党员领导干部的思想道德防线

开展反腐倡廉教育，一是要按照中央的要求，认真学习贯彻“三个代表”重要思想，用“三个代表”重要思想指导广大党员干部，完善世界观、人生观；二是要针对新时期社会改革发展的实际，根据各级党委和纪检部门关于党风廉政建设和反腐败工作要求，结合党员干部队伍建设现状，阶段性的确定教育重点内容，这样才具有更强的针对性，才能体现时代性。三是要进一步强化理想信念教育，理想信念是安身立命的支柱，是以德从政的灵魂。要特别重视解决好为谁掌权，为谁服务的问题，引导各级领导干部正确认识权力的来源和本质，切实增强公仆意识，做到淡泊名利，克己自律，干净干事，真正为人民掌好权，用好权。四是要继续加强艰苦奋斗教育。越是改革发展，越要大力弘扬艰苦奋斗精神。这对于我们经济相对滞后地区尤为重要。要教育广大党员干部树立长期艰苦奋斗的思想。发扬特别能战斗、特别能忍耐、特别能吃苦的精神。五是要加强党纪、政纪、法纪教育。通过组织对党章的学习，让党员干部明白正确处理权力和利益关系的基本行为准则，切实筑牢党员领导干部的思想道德防线。

四、构建反腐倡廉长效机制

只有健全、完善反腐倡廉长效机制和坚持不懈地加强改进党风廉政宣传工作，才能逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，真正从源头上预防和解决腐败问题。

一要构建反腐倡廉的自律机制。通过将反腐倡廉教育日常化、制度化、规范化，形成稳定、长期的宣传教育机制，持续地对党员干部实施鲜明、具体、实在的反腐倡廉教育。党员干部的廉政行为对群众有着重要的示范效应，特别是领导干部是开展廉政教育的重点对象。把反腐倡廉教育纳入领导干部培训计划，把党风廉政建设和反腐败政策方针及有关要求作为理论学习的重要内容。建立党政主要负责人讲廉政党课制度、定期举办党员干部理论培训班制度、每年举办反腐倡廉专题讲座制度和党风廉政建设谈话制度。逐步增强党员领导干部的自律意识。二要构建源头预防和治理腐败的防范机制。反腐倡廉教育工作涉及面广，事关全局。要把重点放在对权力的制约、资金的监控和干部任用的监督上，研究提出防范和治理的对策。坚持党风廉政建设与行政工作同部署、同考核的原则，对党风廉政建设工作实行分级考核，过程控制，每月进行任务统计和情况汇总，每季度在基层自查的基础上进行指标分析，每年组织一次全面检查和考核。对各种不廉洁行为做到早发现、早纠正、早防范，有效减少党员干部违法犯罪事件的发生。

三要构建有效的群众监督机制。“反腐没有观众席”，加强反腐倡廉建设，谁都不能置身事外，需要人人参与。这是因为，腐败行为的背后，是对人民群众利益的损害。特别是群众的举报，是获得腐败案件线索的重要来源，群众的支持是查办腐败案件的强大动力。事实证明，没有群众的广泛参与，任何好制度、好方法，都可能成为“笼中虎。而只有群众的广泛参与，反腐败斗争才能如虎添翼。正如胡锦涛总书记强调的，深入开展党风廉政建设，必须依靠人民群众的参与和支持。

首先，要加大反腐倡廉宣教力度。使人民群众认识到反腐倡廉工作与个人利益的关系，认识到反腐败工作的长期性、复杂性、艰巨性，认识到国家法律法规赋予人民的权利和义务，认识到自己在党的事业建设发展中的历史地位和作用，从而摈弃“观众”思想，增强参与意识

其次，执纪执法部门要严格办案，增强群众参与反腐败工作地信心。把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为反腐工作的出发点和落脚点，坚决查处涉及群众利益、群众反映强烈、社会影响恶劣的案件。

再次，积极拓宽人民群众参与反腐倡廉工作的渠道，使群众有条件参与。完善权力运行监控机制，加强对权力运行关键环节的监督；扩大群众的知情权，通过党务、政务公开等，将权力运行过程置于“阳光”之下。完善民主评议制度，把评判权交给群众，最大限度地发挥群众的民主监督主体作用。畅通信箱、电话等群众信访举报渠道，通过新闻媒体开辞群众监督阵地，建立完善巡回下访、接访、约访等制度，完善信访处理机制，保证群众诉求及时合理解决。

通过长效机制的建立，不断加强反腐倡廉教育工作，使腐败行为得到有效的预防和控制

五、坚持传统教育与创新教育相结合的方式

党风廉政教育要在继承多年形成的召开会议，下发文件等的传统教育的基础上，力求在教育方式方法上求“活”，在载体上求“新”。一是采取集中教育与日常教育相结合，扩大教育的覆盖面和影响力。在抓好日常宣传教育工作的同时，每年可固定党风廉政宣传教育月，统一安排宣传教育内容，可采取集中组织党员干部学习；二是正反典型教育相结合，增强反腐倡廉教育的震撼力和感召力。例如：定期组织观看一组反腐倡廉电教片，组织参加一次职务犯罪现身说法会，召开一次学习讨论会，举行一次党纪政纪法纪知识竞赛，开展一次反腐倡廉专题活动等；三是规模教育、组织教育和自我教育相结合。规定副科级以上领导干部，必须学完规定的学习内容并做好笔记和写好心得体会；四是采取多种教育形式增强反腐倡廉教育的亲和力和感染力。运用各种宣传手段，加大党风廉政宣传教育力度。可利用节假日给领导干部寄廉洁贺卡、利用手机短信发送廉洁自律词等信息手段，坚持“以人为本”的人性化教育，使党员干部“思想上有收获、心灵上受震撼，认识上有提高”。

六、强化“五个一”教育

1、要夯实一种思想认识。要牢固树立“反对腐败，教育为先”的思想，坚持教育是基础、制度是保证、监督是关键、深化改革是根本的整体方略。

2、把握一个重点。反腐倡廉教育要以各级领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好的实现立党为公，执政为民为目标。

3、抓住一条主线。反腐倡廉教育要以学习贯彻“三个代表”重要思想为主线，坚持对领导干部进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本知识教育，进行党的优良传统和作风教育，进行党纪政纪教育，帮助领导干部进一步提高实践“三个代表”重要思想的自觉性，加强党性修养和道德修养，不断增强拒腐防变的能力。

4、构建一个格局。反腐倡廉教育要在各级党委的统一领导下，把党风廉政宣传教育纳入党委宣传教育的整体规划，进一步完善党风廉政“大宣教”格局；

5、强化一套措施。反腐倡廉教育要切实建立党风廉政教育目标管理责任制，对全年党风廉政宣传教育工作任务进行细化分解，明确目标要求，实行工作责任制，加强量化管理和过程管理。

撰 稿 人：王建勋工作单位：树台乡政府职 务：行政秘书通讯地址：树台乡人民政府联系电话：

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