第一篇：新滩中学关于预防职务犯罪的报告
新滩中学关于预防职务犯罪的报告学校领导利用职务中饱私囊等以权谋私的做法会引起学校内部管理混乱，民主得不到发展，措施得不到落实，严重影响学校的可持续发展。为此，我校非常重视学校的反腐倡廉教育，学校制定了完善的制度，领导带头落实，以身作则，坚决抵制各种利用职务谋私利等违法犯罪活动。现根据《绥江县人民检察院检察建议书》，将我校预防职务犯罪的落实情况作如下汇报。
一、加强学习宣传，提高法律意识。
为了减少，遏制职务犯罪的发生，我校在学校工作人员中，尤其是校长、副校长、各功能室负责人员中进行了深入、细致、经常性的反腐败倡廉教育，在教职工会议上留出足够的时间学习义务教育法、未成年人保护法、教师法、刑法、民法等，教职工的计划总结也有法制学习的内容，书写廉政宣传标语，给予全校教职工以潜移默化的影响，常抓不懈，从思想上树立起自觉抵制权力腐败的铜墙铁壁。学校教职工树立了正确世界观、人生观和价值观，追求切实际的生活方式。
二、建立健全制度，校务活动有章可循。
首先是成立了新滩中学预防职务犯罪小组。组长，副组长，成员由等六位老师组成。
其次是建立健全各项规章制度，从根本上杜绝产生职务犯罪的一切可能性。我校先后制定了财务制度、学校重大决策制度、公示制度、教辅征订制度等，严格执行学校一费制。
三、措施可操作性强，杜绝职务犯罪的漏洞。
1.学校的重大决策遵循行政会议研究可行性——交由职代会讨论——公示的流程。如有关事项必须让家长知晓，就以告家长书的形式通知到每位家长；当要征求家长的意见就印发家长意见书，真正做到校务公开、透明。
2.义教经费的非常规开支由校长请示教育局同意后方施行。每月在全校教职工会议上由学校出纳杨成章老师公布义教经费使用情况，公布后教职工有疑问当时或事后提出，财会室作出详细的解释说明。
3.在免费练习册发放停止后，学校没有统一征订过练习册。学生自愿在任何地方购买何种练习册，学校教师不得干预。
4.在校门口橱窗区设置“校务公开栏”。
5.设置校务公开信箱，由校办室管理。
6.把学校综合楼三楼会议室设为“民主议事室”。
7.设立校务公开工作台账，由校办室工作人员负责登记，以供日后查阅。
我校通过系列的学习宣传活动、建立健全规章、拟定合法合理措施，全校教职工从思想上认识到反腐倡廉的重要性，从行动上落实反腐倡廉，全面提高了我校教职工的拒腐防变的能力
ⅹⅹ中学
二0一0年十二月二十五日
第二篇：浅析职务犯罪新特点及预防新趋向
浅析职务犯罪新特点及预防新趋向
一、2012年以来我院职务犯罪查办情况分析
（一）案件基本情况
（1）从犯罪嫌疑人文化程度分析，大专及以上文化占被查处人数的30%。（2）从犯罪时的年龄分析，主要集中在30-50岁之间。（3）从犯罪嫌疑人身份分析，公司企业工作人员占被查处案件总数的50%；农村基层组织人员占被查处案件总数的33.33%；国家机关、事业单位工作人员占被查处案件总数的16.67%。（4）从性别分析，男性犯罪居多。男性犯罪嫌疑人占被查处人数的92%，女性犯罪嫌疑人占被查处人数的8%。（5）从职务分析，单位内设机构部门负责人犯罪被查处的人数最多，占被查处人数的50%；其次是单位负责人（一把手）占被查处人数的33.33%；财务人员占被查处人数的16.67%。
（二）特点分析
1.贿赂案件、挪用公款案件窝案多串案多。如仅在2012年查处的12件案件中，有9件贪污、挪用公款、贿赂案件，占查处总数的75%。其中5件贿赂案件，均属于行业系统内部发生的窝案；4件贪污、挪用公款案件是属于同一单位的串案。
2.被查处的犯罪主要集中在工程建设领域和农村基层组织。发生在工程建设领域的案件，占查处案件总数的33.33%；被查处的农村基层干部涉嫌职务犯罪案件占被查处案件总数的33.33%。
3.查处的大要案多，涉案金额大。如2014年上半年查处的8起案件均为大案，占查处案件总数的100%。其中涉案金额在80万以上的有3件。在立案查处的贿赂案件中，有2起属于严重贿赂犯罪。一件是受贿16万，一件是向党政机关领导干部多次行贿20多万。在立案查处的挪用公款案件中，涉案金额在80万元的有2件，涉案金额在110万元的有1件。在立案查处的案件中，司法领域职务犯罪案件占6件，其中法院法官受贿大案2件；公安民警受贿大案1件；监狱监管民警玩忽职守案3件。
4.收入支出不入账，作案手段更加隐蔽。我们查办的多家涉案单位，既有基层组织，也有政府部门，都存在收入支出不入账的现象，从单位的财务账面根本无法看出疑点，使案件的发案机率更低，取证更难；如我们查处的多起贪污、挪用公款案件，都是通过外围核实发现帐目存在疑点从而突破案件的。
5.单位一把手和关键部门的负责人职务犯罪多。查处的涉嫌受贿、贪污、挪用公款案件基本上都是单位一把手和关键部门的负责人，利用职权谋取私利，大肆受贿、挪用公款。例如，某起贿赂窝案中，某国有新型材料有限公司总经理李某利用采购原料选择供货单位的权利，收取四家公司给予的现金、购物卡等累计16万元，为了推销该单位的建材，李某又向某国有建筑工程公司一项目部经理陈某行贿3万元，而该国有新型材料有限公司的器材科科长又收受了4家供货单位的好处费3万余。再如，在查处的某村村干部贪污、挪用公款案件中，村委会前后两任主任均利用协助政府发放征地补偿款的职务便利，挪用公款用于放贷、注册公司、购置住房等，挪用金额分别是80万、110万元，放贷后收取的利息多达21万元；而该村的民事调解员、会计也利用经手管理征地补偿款的便利，进行贪污、挪用公款。其中会计王某贪污公款7万元，民事调解员挪用公款80万元。
从总体来看，该区职务犯罪在一定程度上呈现出以下“几多”现象，即：工程建设领域和农村基层组织发案多，窝案、串案多；基层单位发案多；贿赂、挪用公款犯罪多；掌控实权单位一把手和关键部门的负责人犯罪多、金额大。
（三）犯罪原因分析
1.放松思想改造，享乐主义思想恶性膨胀是贪污贿赂犯罪的主观原因。从近几年查处的贪污贿赂案件来看，绝大多数涉案人员平时不注重政治学习，不关心政治，放松思想改造，世界观、人生观、价值观扭曲，拜金主义、享乐主义思想严重，甚至恶性膨胀，信奉“有权不用、过期作废”，不思工作，不干工作，一门心思想着如何利用职权多捞钱财。有的甚至作风腐化，生活糜烂，沉醉于吃喝玩乐，打麻将搞赌博，缺少“经费”时，便将罪恶之手伸向公款，不择手段地非法占有公共财物。其中某村会计王某贪污7万元的原因就是因为他沉迷赌博不能自拔。
2.工作机制和管理方式不完善。领导干部的一岗双责制度，明确规定既要抓业务也要抓队伍建设，但少数领导往往只顾压任务定指标，忽视讲纪律，提要求；只注重完成工作任务指标数字，不检查完成任务的方法和手段，不检查制度规定的落实情况。因此，工作上满足于一般化的部署要求，缺少深入检查；对违纪违法干部姑息迁就，缺乏严肃批评教育；思想政治工作停留在表层，缺乏渗透到每个环节的具体措施；监督制约机制松懈，制度流于形式。
3.财务制度不健全，制约机制不建立，给腐败分子可乘之机。从查处的贪污、挪用公款案件来看，有相当一部分单位，一方面财务管理制度不健全，或者虽有较为完善的财务制度，但形同虚设，没有得到严格执行，真正落到实处。另一方面缺乏科学合理的财务管理制约机制。有的单位“一把手”可以随意从财务人员处取现金，甚至取大额现金，连“白条”也不打，成了所谓的“良心帐”。
我们从查处的案件中发现，涉案单位不严格执行财务制度，一把手和财务人员勾结，收入、支出不及时做帐甚至不入账，甚至私设小金库，为贪污、挪用公款提供了便利条件。例如，我们在查处某村委会工作人员贪污、挪用公款案件时，发现该村委会主管会计、出纳会计是一个人，长期不及时做账，直到离任审计时才补做财务凭证、账簿。再如，我们查处的某乡政府计生办人员贪污案件，即是因为其收取的社会抚养费不按照规定及时交给财政指定账户，公款私存，私设小金库，单位分管领导听之任之而导致的职务犯罪案件的发生。
二、职务犯罪的预防对策
该院职务犯罪案件查处工作始终坚持“惩防并举、注重预防”的方针，在”侦防一体化”工作机制管理下，与预防部门加强案件信息交流，针对本区职务犯罪案件特点，共同研究制定预防对策。通过对2012年以来查处的案件分析，我们认为应当从以下几个方面开展预防工作：
（一）加强责任意识教育，提高公职人员的政治思想素质，建立职务犯罪“不愿为”的自律机制
1.以思想教育为出发点。针对当前一些干部特别是领导干部不注重政治学习，放松思想改造，拜金主义、享乐主义思想严重，法制观念淡薄的思想实际，结合学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》，宣传贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，以依法行政、廉洁奉公、遵纪守法为目标，广泛开展“三个代表”重要思想教育、“核心价值观”理想信念教育、“为人民服务”权力观教育。
2.以重点部门为关键点。从该院查处的职务犯罪案件看，单位领导、关键部门发生职务犯罪多的特点凸显，造成的负面影响很大。因此，要加大对单位“一把手”、行政执法人员、财务人员的思想束缚，树立正确的世界观、人生观、权力观，增强宗旨意识、法制意识。
3.以警示教育为着力点。单纯的说教难以敲响警钟，要利用一些典型案例及身边发生的案件等反面教材予以警醒，如参观廉政教育基地、前往监管场所接受“零距离”教育。此举既能够表明党和政府反腐倡廉的决心、信心和能力，又能够教育国家工作人员加强自我约束，“常思贪欲之害、常怀律己之心”，坚持原则，分清是非，清正廉洁，依法办事。
（二）加强制度建设，建立职务犯罪“不能为”的长效防范机制
1.完善制度，建立行之有效的权力监督制约机制。缺乏监督，必然导致腐败，多一分监督，就少一分腐败，因此，推行政务公开，增强职务行为的透明度，完善监督是预防贪污贿赂等职务犯罪的关键。要进一步落实监督措施，实施“阳光财务”，真正实行财务公开；对财务收入和支出的依据、项目、金额，要一律向本单位本部门甚至向社会公开，接受来自内部、外部、上级、下级全方位的监督。
2.加强管理，严肃财经纪律。从办案实践看，职务犯罪之所以能够得逞，一个重要的原因就是管理混乱。为此，要进一步建立财务管理制度，认真推行会计委派制、财务支出报帐制、财务公开制、收入申报制等制度，建立健全财务人员岗位责任制；建立科学合理的制约机制，取消“一支笔财务审批制”，实行财务支出会签制，即由行政负责人、党委负责人（或纪委书记）、主管财政的副职、经办人等签字；大项支出必须经领导班子集体研究，支出后班子集体审核；严格执行财经纪律，铲除腐败温床，严禁设立“小金库”，违者要依法依纪严肃查处。
3.结合办案，开展建议预防。以预防和减少职务犯罪为目的，在不断加大打击力度的同时，积极运用“检察建议”，针对案件中暴露出的各种问题和薄弱环节，向发案单位提出防范对策和建议，协助制定整改措施，并督促发案单位及时反馈整改情况，使预防措施落到实处。如在该院查处的教育系统涉嫌职务犯罪案件中，向发案单位提出加强购书折扣款财务管理检察建议，经回访，区教育局在《蚌埠市龙子湖区教育局财务管理规定》中就购书折扣款问题补充三条具体规定，预防建议落实情况良好，据此，区检察院研究制定了《教育系统预防职务犯罪工作机制》，区政府专门下文，要求区检察院与区教育局共同遵守该工作机制。
（三）依法严厉惩治和打击职务犯罪，加强各专门监督部门的联系和配合，形成合力，建立职务犯罪“不敢为”的惩戒机制
1.加大举报宣传力度。利用“举报宣传周”、“江淮普法行”等法律宣传活动，深入乡镇、街道、社区，开展法律宣传，接受法律咨询；实施举报有功奖励制度，提高广大群众举报贪污贿赂犯罪的积极性，有效地发现和揭露犯罪；依托报纸、电视台、网络等媒体，充分发挥新闻舆论的监督作用，引导在全社会形成从思想上增强抵御犯罪的意识和能力，推动预防职务犯罪工作的深入开展。
2.树立反腐信心和决心。要加大查办贪污贿赂犯罪案件的力度，发现一起查处一起，使贪污贿赂犯罪分子无藏身之地；争取上级领导的支持，无论涉及到哪一级干部、什么人都要一查到底；公正执法、严格办案，查清犯罪事实，固定犯罪证据，把案件办成铁案，做到“让事实说话”。
3.以严惩促预防。“惩治和预防，是反腐倡廉相辅相成、互相促进的两个方面。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。”要加大惩处贪污贿赂犯罪的力度，在犯罪事实清楚，证据确实充分的前提下，依法从重从严处理，该判刑的判刑，该开除的开除；公开曝光腐败行为，腐败行为的成本大大提高，从而使想腐败的人心有余悸、望而生畏，不敢越雷池一步，充分发挥出“打击”这一特殊预防的作用。
推进侦防一体化，把查办案件与预防工作结合起来。预防部门可以在不影响案件保密的情形下，适时介入案件，通过讯问犯罪嫌疑人了解其发案轨迹，分析犯罪本身原因；向发案单位了解犯罪嫌疑人的平时表现，单位的制度建设情况，分析发生犯罪的外部原因。在此基础上形成预防调查报告，做好案前预防工作。
第三篇：预防职务犯罪情况调研报告
关于对大同市城区文体广电新闻出版局
预防职务犯罪工作情况的调研报告
为了深入贯彻落实科学发展观，有效推进我区预防职务犯罪工作的开展，促进我区经济社会的协调发展，根据区人大常委会2010年工作要点安排，我局于2010年10月中旬深入区文体广电新闻出版局，采取听取汇报、座谈、查阅资料的方式，对区文体广电新闻出版局预防职务犯罪工作情况进行了调研，现将调查情况报告如下：
一、贯彻落实《山西省预防职务犯罪工作条例》和开展预防职务犯罪工作的基本情况
2010年以来，区文体广电新闻出版局紧紧围绕全区改革发展稳定的大局，在推动文化事业发展、保障文化市场安全的同时，认真贯彻落实《山西省预防职务犯罪工作条例》(以下简称《条例》)，积极开展预防职务犯罪工作，不断加大工作力度，取得明显成效，在遏制和减少职务犯罪方面发挥了积极作用。
（一）认真学习《条例》以及相关内容。颁布实施《条例》以来，城区文体广电新闻出版局领导班子高度重视，设置预防职务犯罪联络处和专职宣传员，积极参加各类相关培训和学习活动，在全局定期开展《条例》的学习和研究活动，1
并且印发相关学习资料，以党员带动群众、以干部带头落实，切实贯彻《条例》精神。防患未然阻遏蔓延，推动提高国家工作人员法律观念、道德修养和文明素质，建立思想防线、推动体制、制度、法制、机制建设，建立制度和法制防线，推动加强监督，强化管理，建立监督管理防线。
(二)加强宣传，营造了较浓厚的预防职务犯罪的社会氛围，建立健全双效监督体制。自《条例》批准通过以后，区文体广电新闻出版局十分重视《条例》的贯彻落实，加大了宣传力度。成立了宣传《条例》领导小组，制定了学习宣讲的实施意见，并将2010年作为《条例》的宣传贯彻年。宣传入市场、宣传入社区。区文体广电新闻出版局邀请我局宣教人员组织多次预防职务犯罪的相关讲座，张贴和悬挂预防职务犯罪的宣传画，在做好对内宣传警示工作的同时，还将预防职务犯罪的宣传工作深入到所辖区的文化场所和城区各个街道社区，对经营业主和广大群众进行义务宣传，公布文化娱乐场所预报热线，促进社会监督和执法人员自我监督机制的有效结合，有效预防职务犯罪，扩大执法人员行为的透明度，提高文化市场执法力度，为净化文化市场环境建设提供有效保障。
(三)建章立制，推进预防职务犯罪工作的制度化和规范化。今年，区文体广电新闻出版局根据《中华人民共和国行政处罚法》和其他有关法律、法规、规章的规定与区文化市场综合执法队拟建立委托书制度。自《条例》颁布后，区文体广电新闻出版局开展预防职务犯罪工作、建立健全《条例》精神的具体工作内容之一。执法委托书以《文化市场行政执法管理办法》、《文化市场行政执法处罚依据》、《营业性演出管理条例（国务院令第439号）》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《互联网信息服务管理办法（国务院令第292号）》、《营业性演出管理条例》、《音像制品管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《电影管理条例》等相关法律、法规、规章为执法依据，对营业性文艺演出，营业性歌舞娱乐场所、音像制品的批发、零售、出租和放映、电影发行、放映，以及互联网上网服务营业场所的管理等所辖范围的执法权限、执法职责、执法义务和执法期限等内容进行具体规定。极大地促进了职务犯罪预防工作的制度化和规范化建设。
二、存在问题及建议
此次活动是在全区内开展预防职务犯罪工作开展的一次专项调研，目的在于预防，在于结合办案经验，从检察督查的角度帮助文体广电新闻出版局防微杜渐、整章建制，更加完善其预防工作机制。从调研中，也发现了一些问题。一是预防职务犯罪的工作机制还不够完善，在领导组织方面有待进一步加强；在实施中还需要和具体工作紧密结合，制定方案，完善机制，加强工作人员的法制教育，建立预防职务犯罪的有效机制。
建议:一是进一步加大对《条例》和预防职务犯罪工作的宣传力度。要采取多种形式，进一步扩大预防宣传教育的覆盖面和影响力，营造预防职务犯罪的浓厚氛围。要注重提高法制教育的质量，创新教育的形式，坚持开展经常性的正面教育和警示教育，增强工作人员拒腐防变的“免疫力”。二是进一步强化预防措施，加强领导。要建立和完善协调机制，成立专项工作领导组，研究解决工作中的问题。要通过加强内部检查监督、法律监督、群众社会监督来建立健全监督机制，不断拓宽监督的范围和层次，进一步推动大预防工作深入开展。三是进一步加强研究，增强预防对策的科学性。结合本部门执法办案件的情况或典型案例，以及经济社会发展的新情况、新问题、新矛盾，深入分析新时期职务犯罪的特点、规律，提出预防职务犯罪的对策和措施，不断增强预防对策的科学性和针对性。
大同市城区人民检察院反渎职侵权局
二零一零年 十月
第四篇：审计局预防职务犯罪报告
杭州市人大常委会：
《浙江省预防职务犯罪条例》颁布实施以来，全市审计机关以贯彻落实《条例》为契机，自觉、主动地将预防职务犯罪工作和审计工作有机结合，按照《条例》赋予审计机关的指导、监督职责要求，全面履行审计监督职能，有力地发挥了审计工作在预防职务犯罪中的监督和建设性作用。现将我局预防职务犯罪工作情况报告如下：
一、加强财经法制宣传教育，营造遵纪守法氛围
开展财经法制宣传教育，是《浙江省预防职务犯罪条例》赋予审计机关的一项重要职责。作为履行经济监督职责的行政机关，在推动依法治国方略的落实中负有重要使命，应当把做好财经法制宣传教育工作作为法定义务和义不容辞的职责，纳入整个审计机关日常工作中，并贯穿于审计工作的始终，积极促进预防职务犯罪条例的全面落实。一是组织开展宣传服务月活动。根据审计署、省厅要求，全市各级审计机关和内部审计协会以贯彻落实修订后的《审计法实施条例》和《浙江省内部审计工作规定》为契机，以开展“送宣传、送服务”、宣传咨询、审计法规知识测试和专题培训会“四个一”主题活动为载体，采取上下联动、分头行动、共同参与方式，在全市范围内开展了宣传服务月活动。各单位不仅结合自身实际修订和完善了内部管理制度和业务操作规程，进一步推进审计工作的规范化、制度化、法制化建设，更重要的是进一步营造了良好的审计氛围，创造了良好的审计环境。二是实现法制宣传教育工作与审计业务工作相融合。全市审计机关积极创新法制宣传教育形式，倡导法制宣传教育工作融入审计业务之中，坚持发挥项目审计的主渠道作用和审计人员法制宣传教育的主体优势，审计人员既是“执法员”又是“宣传员”，将法制宣传教育工作与审计日常性工作相结合，充分利用审计进点见面会、审计延伸、审计意见交换会、审计结果公告以及各类传媒等平台，增强宣传教育的实用性和针对性，取得了较好的效果。如在审计过程中和审计意见交换会上，针对被审计单位存在的问题宣传讲解相关法律法规，通过现场说法和以案说法，促进被审计单位提高法制意识，加强各项制度建设，提高依法行政、依法管理的水平，防止类似问题的再次发生。三是积极参加各项活动。全市审计机关充分利用审计学会、内部审计协会名义，积极参加社科联系统组织的“科普周”活动，通过印发宣传材料、制作宣传版、普法咨询等形式向社会各界宣传财经法制知识，如今年杭州市2010“社会科学普及周”活动，围绕“学习，让生活更美好”科普周主题，组织审计学会、内审协会相关人员参加广场咨询活动，发放国家审计和内部审计政策法规宣传册1000余本，还为群众提供相关的法律法规咨询，并举办了内审法规知识讲座，获得了较好的宣传效果。另外，根据部分部门单位的要求，派出局长、审计业务部门负责人或审计业务骨干，参加部门单位举办的培训班、会议专题讲解审计知识讲座，扩大审计影响，发挥法制宣传教育阵地作用。
二、认真履行审计监督职责，促进反腐倡廉和民主法治建设
开展审计监督工作，是《审计法》赋予审计机关的法定职责，也是审计机关的中心工作。2009年以来，全市审计机关为了贯彻落实温家宝总理在第十一届全国人大二次会议上所作政府工作报告中关于“财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”的指示精神，和刘家义审计长提出国家审计是保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”的重要理论观点，围绕市委市政府中心工作，进一步树立科学审计理念，不断加快由传统审计向现代审计的转型的同时，加大对重大违法违规问题的揭露和查处力度，积极发挥审计机关批判性和建设性作用，为保障我市经济社会又好又快发展，为促进我市党风廉政建设、提高政府资金绩效和建设“生活品质之城”作出了新的贡献。
2009年1月至2010年10月，全市审计机关共完成审计项目和调查项目931个。通过审计，查出违规金额5.82亿元，损失浪费资金1.31亿元。向司法机关、纪检监察和有关部门移送案件34起，提出审计建议2230条。较好地履行了审计机关在预防职务犯罪工作中的监督职能。一是推进宏观服务型绩效审计。紧紧围绕党委政府工作的中心，各级审计机关把促进经济平稳较快发展、社会和谐稳定和经济发展方式转变，作为审计工作的重中之重，增强服务大局能力，深入开展专题审计调查，监督保障市委、市政府宏观经济政策的落实到位，积极献计献策，较好地发挥了审计警示、预防、查处和促进的建设性作用。主要开展了金融危机对地方经济运行影响专题调查、太湖流域水污染防治情况专项审计调查、标准农田、养老服务业情况等等审计调查项目，着力从体制、机制、制度和管理上揭露和分析问题，确保党委政府的各项政策真正落到实处，提高政策执行力。二是拓展政府投资建设项目审计。为认真落实全市加强政府投资工程管理工作会议精神，全市审计机关进一步加大了对政府投资项目的审计力度，深化工程价款结算审计，拓展了危旧房改善工程、地铁1号线工程、庭园改善工程、铁路东站枢纽工程等政府重点投资项目的跟踪审计，实施了保障性住房、新增政府主导性项目、工程建设领域突出问题等专项审计调查。另外，还组织了市县两级审计机关对支援青川县灾后恢复重建项目开展了全过程跟踪审计。2009年，全市审计机关共组织对1383个政府投资项目进行了审计，送审造价117.8亿元，通过审计，核减工程投资额11.2亿元，平均核减率达9.5%。三是深化领导干部经济责任审计。开展领导干部经济责任审计，是规范领导干部财经行为、推进依法行政的有效手段，是加强领导干部管理监督的重要环节，是从源头上预防和治理腐败、打造“廉洁杭州”的重要举措。全市审计机关进一步健全经济责任审计工作制度，以规范权力运行为目标，围绕被审计领导干部履行职责的情况，开展全面审计和绩效评价，在工作中注重创新，以“责任审计”理念为导向，探索财务管理行为与业务（行政）管理行为有机结合，关注被审计单位重大资金的管理使用、重大经济事项的决策过程、重大资产的监督管理和领导干部廉洁自律等重要事项，积极服务干部监督管理工作。全市审计机关共对250个单位的281名领导干部进行了经济责任审计。通过审计，查出违规金额2.01亿元，损失浪费金额1494万元，促进被审计单位进一步树立科学发展观和正确政绩观，强化财经法纪意识，健全规章制度，规范权力运行，促进党风廉政建设，推动效能政府和责任政府的建设。
三、建立完善审计机制，构筑职务犯罪的预防屏障
开展预防职务犯罪指导、监督工作，是一项系统工程，需要形成工作合力，共同推进预防职务犯罪条例的贯彻落实。一是建立健全协作配合机制。进一步加强与纪检监察、检察机关和公安机关的协调配合，建立健全审计移送处理协作配合机制，充分发挥审计在构建防腐保廉体系中的作用，有效增强审计的预警功能，通过移送案件线索，发挥职能部门合力作用，切实提高预防职务犯罪工作的实效。2009年以来，我局审计发现并向有关部门移送违纪案件14起作进一步调查处理，主要是违规占用公款从事盈利活动、违规侵占国有资产和违规设立“小金库”等问题，有关人员已受到党纪政纪处分。二是建立完善审计整改跟踪落实制度。加强对党政领导批示意见、审计决定、审计查明问题的整改、审计建议的采纳及移交纪检司法机关处理案件的跟踪督办，促进审计反映问题的整改和建议的落实，引导和促进有关部门、单位建立长效管理机制，提高决策和管理水平，达到标本兼治的效果。2009年以来，通过审计，被采纳的审计建议共1480条，促进被审计单位制定整改措施190项、建立健全规章制度104份。三是推行审计公告制。为进一步推进政务公开，增强审计工作透明度，提高审计执行力和公信力，我局制定并下发了《杭州市审计局审计项目审前公告办法》，对审前公告范围、公告内容、公告方式和保密措施等进行了规定，今年以来对60个审计项目进行了审前公告，有力推动了审计公开的力度。同时，加大审计结果公告力度，2009年以来我局通过党报、政府门户网站、审计子网站、编印册子等方式，向社会公告养老服务业发展情况专项审计调查、政府扶持企业发展政策措施落实情况的审计调查、太湖流域水污染防治情况审计调查等项目结果公告9项，一定程度上满足了社会对审计产品的需求，保障了人民群众对政府工作的知情权，也营造了审计监督与社会监督、舆论监督互动的氛围，收到良好成效。四是推进完善法治和健全责任追究制度。在审计中始终坚持从制度安排入手，从宏观和全局的角度，认识和审视审计掌握的情况，分析和反映审计发现的问题，研究和揭示政策、制度和管理中的问题和漏洞，提出深化改革、规范管理和健全制度的建议，并通过审计信息、专项审计报告、审计建议书等形式予以反映，为政府领导决策提供依据，促进完善加快经济发展方式转变的体制机制。2010年，市委办公厅、市政府办公厅出台了《杭州市内部管理领导干部任期经济责任审计暂行办法》、《杭州市领导干部经济责任追究办法（试行）》，进一步促进领导干部树立科学的政绩观，严格守法守纪守规守责，严格依法行政，严格按程序办事，推进健全适应科学发展要求的干部考核评价机制和责任追究制度。
四、强化指导与监督，发挥内审建设性作用
加强对内部审计工作进行业务指导和监督，是《审计法》和《审计法实施条例》赋予审计机关的法定职责，也是《浙江省预防职务犯罪条例》赋予审计机关履行预防职务犯罪的重要职责之一。全市各级审计机关、内审协会和各内部审计机构坚持以科学发展观为指导，按照“强指导、重服务、创特色、促发展”的总体工作思路，围绕服务杭州经济社会发展大局、服务杭州审计工作中心和服务杭州内审工作发展，进一步加强对内部审计的监督和指导，积极践行审计“免疫系统”理论，促进内审工作转型与发展。一是完善指导监督体制。全市各级审计机关和内审协会、内审机构积极构建以审计机关指导和监督为主导、以内部审计自律组织提供服务为方式、以会员单位参与和支持为基础的指导和监督内部审计新体制，将审计机关的指导监督职能与协会行业管理有机融合在一起，提升指导监督内部审计工作的权威性和约束力。二是探索内部审计业务指导和运行机制。全市各级审计机关和内审协会大胆实践，创新内审指导工作模式，积极引导内审计机构充分发挥岗位职能，以同步内部审计项目为平台和载体，有利于加强交流和提升内审人员业务水平、提升审计成果和缓解政府审计任务重与力量不足的矛盾，使内部审计工作取得实质性的进展，实现政府审计与内部审计互动，不断提升内审业务指导和运行机制新水平。三是健全制度建设体系。2009年以来，全市各级审计机关和内审协会建立健全内审指导工作联系点、内审指导工作考核、内审项目和内审论文评比等一系列制度，有利推动了内审指导工作创新发展，保证了各项工作落实到位，确保内部审计事业持续稳定地发展。四是规范活动机制。为内审指导工作经常化、规范化、制度化，全市各级审计机关和内部审计协会根据工作计划，组织实施项目评优、理论研讨、经验交流、考察学习和专题调研等活动，促进内部审计在落实内部预防控制制度、应对危机防范风险、促进经济社会健康发展等方面发挥重要的作用。
以上报告，请予审议。
第五篇：预防职务犯罪
近年来，我局认真贯彻落实区预防职务犯罪的指示精神，围绕“堵源头，抓建制，求实效”的工作要求，坚持“以制度建设为基础，以法制教育为手段，增强全局干部队伍防范意识”的预防工作思路，充分发挥纪检监察机构的职能作用，使我局的预防工作取得了一定的成效。
一、加强组织领导，深入贯彻《条例》
做好预防职务犯罪有利于从根本
上改善党群、干群关系，密切党和人民群众的血肉联系，增强党的凝聚力、影响力和号召力，不断巩固党的执政地位，切实维护广大人民群众的根本利益。为做好本部门的职务犯罪预防工作，局党委高度重视，成立以党委书记陈祖芳为组长，纪委书记王国栋为副组长，部门负责人为成员的预防职务犯罪领导小组。按照《武汉市预防职务犯罪工作条例》把单位目标与职务犯罪预防工作紧密结合起来，把个人权利职责与工作人员的年终考评结合起来，规范本单位的依法行政行为。
二、以预防为主，狠抓思想教育
做好预防职务犯罪工作必须从源头上遏制腐败现象的滋生，从思想教育上抓起，做到警钟长鸣。一是根据水务行业特点，我局仔细研究分析可能引发工作人员职务犯罪的领域和环节，重点关注水务工程建设。制定相应的预防措施和方案，建立完善的制约机制。二是加强工作人员的理想信念教育，树立正确的世界观、人生观和权力观，构筑思想政治防线。深入开展“三个代表”的学习教育活动，结合保持共产党员先进性教育，强化党员干部对党的宗旨意识，坚定理想信念。三是加强职业道德教育，强化工作人员的自律意识，树立良好的职业道德，勿以善小而不为，勿以恶小而为之。利用每周开展的政治学习时机，组织领导干部和机关全体工作人员学习《武汉市预防职务犯罪工作条例》、《公务员法》、《行政许可法》等与工作实际相关的法律、法规知识。在公务活动中，正确使用自己手中的权力，不越权不失职，树立爱民意识，全心全意为服务对象服务，做依法行政的楷模。四是开展警示教育，做到警钟长鸣。在思想上敲警钟，在行动上行规范。组织观看《盛世警钟》、《公仆本色》等反腐倡廉录像片，在观看中邀请局主要领导干部配偶及职工家属共同参与。通过典型的案例剖析，加深干部职工对手中权利和肩负职责的认识，在思想上牢固树立公仆意识。领导干部配偶及职工家属积极争做“廉内助”，不利用亲情、友情做人情交易。五是开展思想交流，批评与自我批评。组织大家撰写学习教育心得体会，开辟学习专栏和以会议的方式交流学习体会。局党委班子之间，党委班子与工作人员之间，工作人员与工作人员之间，广泛开展交心谈心活动，展开批评和自我批评，坦诚交换意见和看法，解决工作和思想上的矛盾，增进大家相互之间的了解。通过教育使大家对“预防职务犯罪”重要性有了充分的认识，增强了法纪意识、责任意识和防范意识。
三、抓好措施落实，建立自律机制
认真落实党员领导干部廉洁自律的各项规定，做到廉洁不贪占，勤政不失职。一是认真开好民主生活会，对重大问题实行集体决策，坚持实事求是，民主集中的原则。敢于说真话讲实话，以事论事，有根据地提出个人的看法和意见，使领导在大事上能广泛听取各方面的意见，进行科学决策，促进各项文秘家园工作正确实施。二是建立领导干部约束机制，严格执行“五不许”规定，坚持领导干部个人重大事项报告制度和责任
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