中国在21世纪国际战略形势中的地位

第一篇：中国在21世纪国际战略形势中的地位

中国在21世纪国际战略形势中的地位

新的一年到来之际，本报记者就当前国际战略形势中的有关问题，对中国国际战略学会会长熊光楷同志进行了专访。熊光楷会长在访谈中指出，当前国际战略形势中有四个趋势值得关注：一是单边主义明显受挫，多极化进程呈曲折发展趋势。二是世界经济增长明显提速，经济全球化和区域一体化呈同步发展趋势。三是恐怖主义威胁明显上升，国际反恐斗争呈严峻复杂趋势。四是世界新军事变革进程明显加快，以信息化建设为核心的国际军事竞争呈全面展开趋势。

单边主义明显受挫

多极化进程呈曲折发展趋势

记者：2004年，国际战略形势继续发生深刻而复杂的变化，单极与多极的较量是观察国际战略形势发展变化的主线，应如何看待单边主义与世界多极化趋势之间的关系？

熊光楷：2003年，美国不顾世界大多数国家反对，发动伊拉克战争，单边主义明显上扬。但2004年，美国深陷伊战后泥淖。伊国内安全局势继续恶化，美军与各派反美武装之间频繁爆发冲突。自伊战爆发至2004年12月下旬，美军在伊死亡人数已超过1300人，其中，自2003年5月1日主要战事结束以来死亡人数已接近1200人，是主要作战阶段死亡人数的8倍多；自2004年6月伊政权移交以来，美军单月死亡人数基本呈逐月上升势头，11月达到135人，与主要作战阶段总共死亡138人相当。伊境内绑架袭击事件接连不断，伊民众反美情绪高涨。美盟国出现明显动摇，一些国家相继或即将从伊撤军。为填补盟国撤军后留下的兵力真空，缓解驻伊美军承受的巨大压力，美国防部于2004年12月1日宣布再增派1.2万名士兵，驻伊美军总数达到15万人，超过2003年伊战主要战事结束时美军驻伊兵力最高峰的14.8万。

伊拉克战争的后续复杂局面令人深思。事实表明，单边主义和强权政治不能解决问题，而且会引发和激化更多的矛盾。当今世界，大部分国家都主张多极化，反对单极化，赞成加强多边合作，维护联合国作用，和平解决争端。法、德、俄等大国与美国在多边还是单边问题上的矛盾与分歧不断显现。法、德等欧洲国家继续彰显其战略独立性，在伊拉克问题、巴以和平进程乃至伊朗核问题上，都与美存在距离。2004年布什曾打算借纪念诺曼底登陆60周年之机，修补因伊战而出现明显裂痕的美欧关系，但成效甚微。2004年5月，欧盟由15国扩大至25国；10月，欧盟各国签署首部欧盟宪法条约。欧盟对外大举扩员和对内加强整合，将进一步成为推动多极化的重要力量。俄罗斯日益感受到来自美国的战略压力。美推动北约于2004年3月完成新一轮东扩，使北约从19国扩大至26国；近期又在乌克兰大选争议问题上施加影响，挤压俄战略空间。俄因而对美防范心态趋强，在保持与美在反恐等方面合作同时，明显加强与法、德等国的战略合作，以牵制美国的单边主义，并在乌克兰、外高加索、中亚等处与美展开尖锐的竞争。普京总统连任后，继续推行强国战略，重申经济翻番、摆脱贫困和军队现代化三大任务。俄罗斯复兴虽尚需时日，但俄在多极化进程中的影响正日益增大。广大发展中国家是反对单边主义的主力军。特别是美在加大反恐力度之时，试图以美国价值观和民主模式全面改造中东国家，导致阿拉伯和伊斯兰国家对美单边主义的反感日益增加。此外，美国内对单边主义也多有异议，在总统大选中，布什虽连任，但竞选过程中反对单边主义的呼声还是很高的。

在此情况下，美政府又有选择地重新回到联合国框架内解决伊拉克问题，注意调整和

改善与各大力量关系，在朝鲜核问题、伊朗核问题等地区热点问题上着手加强国际协调，单边主义有所收敛。

展望未来，世界多极化趋势尽管仍将面临种种曲折，但会不断克服困难、向前发展。孔子云：“道并行而不相悖”。多极化的目标是要实现国际关系民主化，多种力量和谐共存，均衡发展，相互尊重，平等协商，共同维护国际社会稳定。当今世界，合作是应对人类共同挑战的有效途径。在裁军、防扩散、打击恐怖主义、实现经济增长、加强环境保护等一系列全球性的问题上，只有倡导多边主义，加强国际合作，才是人间正道。但多极化是一个长期复杂的发展过程，甚至可能会时起时伏；单边主义也不可能一下子就完全退出国际舞台，也有可能会时强时弱。多极化与单极化的斗争是当前和今后一个时期国际战略矛盾的焦点，多边主义与单边主义还将经历反复的较量，但世界最终将会在曲折中朝着多极化方向发展。

世界经济增长明显提速经济全球化

和区域一体化呈同步发展趋势

记者：2004年，全球经济在面临油价持续走高和美元连续贬值的情况下，仍出现明显复苏的势头。世界经济在全球化深入发展的同时，区域经济合作又明显加强。应如何看待这些复杂的情况？

熊光楷：2004年，世界经济出现强势复苏。多国经济克服了油价上涨等不利因素影响，增长速度明显提高。国际货币基金组织9月底公布的《世界经济展望》报告估计2004年全球经济增长率将高达5%，比2003年的3.8%上升1.2%，是近30年来最快的增速。美国将达4.3%,日本4.4%，欧元区2.2%，俄罗斯7.3%，亚洲发展中国家7.6%，非洲4.5%，拉美4.6%。另据我国家统计局预测，2004年我经济增长率将达到9%或略高。从实际情况看，有关国家官方业已公布的2004年上半年或季度经济增长率也都呈现出良好增长势头：美国第一季度增长

4.5%，第二季度为3.3%，第三季度为3.7%，增长势头强劲；日本第一季度为6.1%，明显走出长期低迷状态；欧元区第一季度为0.6%，第二季度为0.5%，已是2001年以来最高水平；俄罗斯上半年达到7.4%，经济保持快速复苏势头；印度于3月底结束的2003-2004财年经济增长率达到8.2%，是近15年来增长最快一年；2004年前三季度，我经济增长率达到9.5%。

当前世界经济出现强劲增长的主要原因首先是20世纪90年代以来，以信息技术为核心的高新技术迅猛发展，出现一大批新兴产业部门，以美国“新经济”为代表，在世界范围内出现新一轮产业结构调整。这对世界经济的推动作用正逐步显现。其次是经济全球化和区域一体化深入发展，既为世界性产业结构调整创造了条件，也为后发国家利用这一机遇发展自己提供了重要基础。另外，中国、日本、东盟等亚洲国家及美国经济的良好表现，也成为引领新一轮经济增长的重要原因。

当前世界经济发展中一个值得重视的现象是经济全球化和区域一体化呈同步发展趋势。近年来，随着经济全球化“双刃剑”效应日益明显，各国为应对全球化的挑战，更加重视推动和参与区域经济合作，不仅发达国家越来越把建立自由贸易区作为国际竞争的新手段，发展中国家也越来越将区域经济合作组织视为规避全球化风险的避风港。区域合作明显加强，一体化建设进程加快。各类区域合作协定、设想、项目有如雨后春笋大量涌现。2004年5月1日，欧盟接纳中东欧10国入盟，实现了历史上最大规模的扩大，也是首次扩大至中东欧地区。欧盟已成为总人口达4.5亿、面积约400万平方公里、国内生产总值达10万亿美元的区域组织。南美12个国家于2004年12月8日成立了南美国家共同体。美国继20世纪90年代与加、墨成立北美自贸区后，近年又与中美洲国家签署自贸协定。东盟10国积极推进一体化建设，努力实现到2020年建成东盟共同体的宏伟目标。中国与东盟“10+1”、中日

韩与东盟“10+3”合作不断推进。2004年11月，中国与东盟签署《货物贸易协议》等文件，为中国―东盟自贸区在2005年全面启动铺平了道路。中国与有关国家已同意“10+3”合作的长远目标应是建立东亚共同体，实现东亚经济一体化。日、韩等国也正与东盟商谈建立自贸区。南亚区域合作联盟也于2004年1月通过自贸协定框架条约，规定各国从2006年起降低关税，逐步建立自贸区。

展望2005年，尽管世界经济增长步伐可能有所放缓，但仍有望保持一定增长速度。国际货币基金组织预测2005年全球经济增长率仍将达到4.3%。经合组织预测2005年美国经济增长率将为3.3%，日本为2.1%，欧元区为1.9%，中国为8%。全球经济发展前景依然看好。但值得注意的是，影响经济稳定增长的风险依然存在，不确定因素还比较多。目前比较突出的是两大问题，即“高油价”和“低美元”问题。2004年，原油价格持续走高，10月份纽约原油期货市场收盘价格一度超过每桶55美元大关，是21年来最高水平。这对全球经济势必产生诸多负面影响。另一方面，美元汇率持续走低，不断贬值，有关国家可能会调整货币政策。这也可能成为对国际金融体系乃至全球经济产生不利影响的一大隐患。

恐怖主义威胁明显上升

国际反恐斗争呈严峻复杂趋势

记者：2004年，国际恐怖活动再度呈上升之势，发生了不少重大恐怖袭击事件，应如何看待当前国际反恐斗争形势？

熊光楷：自2001年“9·11”事件以来，国际社会为消除恐怖主义的威胁作出了积极努力，开展了大量合作，取得了不少成果。但南北发展差距仍在拉大，恐怖主义滋生和蔓延的土壤远未铲除；民族和宗教矛盾依然突出，由此诱发的地区冲突此起彼伏；有的国家在反恐斗争中采取双重标准，甚至以反恐为名，谋一己之私。这使国际恐怖活动自2003年以来再度呈现强烈反弹势头。国际恐怖势力的活动特点出现一些明显变化，反弹力度和地域广度都有所增大。据不完全统计，截止到2004年12月20日，全球共发生较大规模恐怖事件310余起，比2003年同期（260起）增加了约20%，共造成2700余人死亡，8100余人受伤，分别比2003年同期（1700余人死亡，5300余人受伤）增加了约60%和50%左右。3月西班牙马德里的爆炸、9月俄罗斯别斯兰的惨剧等重大恐怖事件再次给国际社会敲响警钟，恐怖主义正处于新的活跃期，反恐形势依然严峻。

2004年国际反恐形势出现了一些新的特点：一是“基地”组织虽遭受重创，但其影响仍呈扩大之势。全球各类恐怖组织或有意识地与“基地”组织建立联系，谋求资金、人员等支持；或效仿“基地”组织的恐怖袭击模式，追求恐怖活动的“„基地‟品牌效应”。二是国际恐怖势力的组织结构由垂直统一向分散网络化转变，反恐斗争难度增大。目前以“基地”组织为核心的国际恐怖组织网络分散在全球60多个国家，其结构呈网络状，彼此虽无隶属关系，但联系更加紧密，行动更加灵活，给反恐斗争增加了很大难度。三是国际恐怖势力的活动地域由欧美国家向发展中国家乃至全球蔓延。国际恐怖组织调整策略，“避实就虚”，将“战场”向部分防范薄弱的发展中国家扩展。北高加索--中东―中亚―南亚―东南亚“弧形地带”已成为国际恐怖活动的“活跃区”。四是恐怖分子的袭击对象由重要军政“硬”目标扩大至防范薄弱、人员密集的民用“软”目标，如居民区、交通枢纽、公交工具、大型餐饮娱乐场所甚至学校等民用设施，以达到“让更多人死、让更多人怕”的轰动效应。此外，2004年在巴基斯坦、阿富汗等地还发生了针对中国公民的数起恐怖袭击事件，导致多人伤亡。

国际恐怖势力在世界范围内不断制造各种类型的暴力袭击事件，不仅危害各国的国计民生，也严重威胁到世界安全。面对国际恐怖活动威胁的再度上升，国际社会予以高度重视，加强反恐合作，共同打击恐怖主义。2004年10月，安理会以15票一致通过1566号反恐

新决议。三年多来，在国际社会共同打击下，70%的“基地”组织高层人物被捕或被击毙，近3000名恐怖分子被抓获，100多个国家采取行动，冻结了370多个实体的600余个属于恐怖组织和恐怖分子的账户，总额达2.5亿美元。2004年6月上海合作组织塔什干峰会期间，正式启动了地区反恐怖机构。这对加强地区乃至国际反恐斗争具有重要意义。

展望未来，国际反恐斗争仍将任重而道远。消除恐怖主义已经成为一个世界性课题。国际反恐斗争虽已取得一定成效，但斗争仍将是长期、复杂和尖锐的。从历史上看，恐怖活动古已有之。两千多年来，恐怖活动历经起伏，始终伴随着人类历史的发展而存在，不可能在一朝一夕就彻底根除，更不能指望“毕其功于一役”。在反恐问题上，要反对一切形式的恐怖主义，决不能采取双重标准；反恐不能搞扩大化，而应避免伤及无辜；反恐不应加剧民族矛盾、宗教仇恨、文明冲突和人民隔阂，而应成为不同文明相互交流和借鉴的新契机、对话与融合的新起点、共同进步和繁荣的新动力；反恐要标本兼治，在对国际恐怖势力重拳出击、除恶务尽同时，要铲除恐怖主义滋生蔓延的土壤，高度重视解决发展问题，缩小南北差距；应充分发挥联合国在国际反恐斗争中的重要作用；面对跨国恐怖主义组织和活动的威胁，单个国家的行动往往难以奏效，加强国际合作才是最有力和最有效的手段。

世界新军事变革进程明显加快

以信息化建设为核心的国际军事竞争呈全面展开趋势

记者：世界新军事变革日益成为国际社会关注的热门话题，一年来世界主要国家是如何加大军队信息化建设力度、推进新军事变革进程的？

熊光楷：2003年的伊拉克战争是又一场信息化特征非常突出的局部战争。这使世界许多国家都更深切地感受到信息化战争对军队建设的更高要求，更加意识到加快军队建设转型的紧迫性。2004年全球局部战争和武装冲突总数为36起，与2003年数量相同，新发生冲突15起，比2003年增加4起。从数量上看这是一个“平年”，但在一些局部冲突中，信息化特征更加突出。当前，在战略需求和技术革命的共同推动下，世界新军事变革正呈现出在更广范围内、更深层次上加速发展的趋势。美国和其他国家都在继续研究伊拉克战争的经验教训，加紧推进本国的军事变革。主要表现有：

首先，军队因加强信息化建设普遍加大经费投入。美总统布什2004年11月签署的2005财年国防预算达到4206亿美元，较2004财年增长4.8%，其中用于研发与购买先进武器装备的经费总额达到约1476亿美元，比日、英、法、俄四大国军费总额还多。美国计划到2009财年要将这方面费用增至1816亿美元。俄罗斯计划要把2005财年的国防预算增加到约189.7亿美元，比2004年增长27.6%。

其次，突出加强以武器装备研发为重点的信息化建设。美陆军信息化装备比例已达到50%以上，海、空军信息化装备比例超过70%。美军计划于2015年将其陆军全部改造为数字化部队，在2030年前在各军种数字化基础上实现全军的信息化。美军正在发展全球信息栅格、导弹防御系统、未来战斗系统等各类先进武器装备系统，力求到2010年前后其武器装备技术水平超出对手一至二代，超出盟国半代以上。俄罗斯明确提出到2015年要使现代化武器装备比例达到40-45%，2020-2025年基本实现军队武器装备的全部更新。俄军2004年2月试射了据称能突破任何导弹防御系统的新型弹头，加紧研制第五代作战飞机等信息化水平更高的先进武器装备。普京总统前不久还宣布，俄军今后几年将装备其他核大国所没有的新型核导弹。日本自2004年起开始建造排水量1.35万吨的航母型护卫舰，并继续谋求发展航天侦察手段。

第三，继续调整体制编制，提高信息化条件下的一体化联合作战能力。美军在伊拉克战争后，即着手筹划要将陆军改编为一些各约5000人的“模块化部队”，进一步实现作战部

队的一体化。为适应类似伊拉克这种作战环境的需要，2004年美国内出版的《五角大楼的新地图》一书还主张美军应同时建设两种部队，一种是遂行大规模作战任务的重型部队，另一种是遂行平息**、维持秩序和战后重建等任务的轻型部队。日本筹划撤消防卫厅参谋长联席会议，设立编制500余人的“联合参谋部”，新设“联合参谋长”，统一负责三军联合作战指挥。

展望未来，新军事变革在全球范围内方兴未艾，世界主要国家在此领域内的发展空间和竞争潜力都还很大。为适应安全环境和各国军队未来作战任务的需要，有关国家将继续加大军队建设转型力度，进一步加大军事投入，在研究和遵循世界军事变革共性规律的同时，更加注重从各自国情、军情出发，强调各国军事变革的个性。军事领域历来是人类社会中竞争和对抗最为激烈的领域，是最具创新活力、也是最具创新精神的领域。我们应具备开阔的视野、前瞻的眼光和创新的意识，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，努力站在世界军事发展潮流的前列，积极迎接世界新军事变革的挑战，以时不我待的紧迫感，加紧推进中国特色军事变革，完成机械化、信息化建设的双重历史任务。

第二篇：2013-2014年国际战略形势和中国国家安全

2013-2014年国际战略形势和中国国家安全

2014年06月18日 16:51:36来源： 新华网

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新华网消息（记者王逸涛、杨庆民）：在国防大学战略研究所发布《国际战略形势与中国国家安全》2013-2014报告（以下简称“报告”）之际，本网记者独家专访了国防大学战略研究所副所长、报告主编綦大鹏教授，就国际战略形势和中国国家安全现状进行分析评估，并对国际大变局特征、美日安全困境的影响、南海争端新趋势、中美关系、美俄关系、非洲战略形势等热点进行深入解读。

国防大学战略研究所是国内最早从事国家安全战略学研究的机构，长期跟踪研究国际战略形势与中国国家安全，与诸多国内外研究机构保持着频繁的学术交流关系，向国家和军队提供了大量的咨询报告。此番公开发布这份报告（中、英版），向国内外学术界、政府和公众，提供中国专业研究机构对国际战略问题和国家安全的专业分析，促进中外学术交流，并为各方决策提供参考，为建立广泛的国际互信提供学术支持。发展竞争决定国际大变局走向

綦大鹏介绍，报告重点关注了当前纷乱形势背后的国际战略基本走势，指出2008年的国际金融危机，开启了一场非同以往的国际大变局。2013年以来的形势变化深刻揭示了这场大变局的特征：

第一，最重要却很容易被忽视的是激烈的发展竞争，它真正决定着国际大变局的主要走向。国际金融危机后，各国纷纷展开建立自由贸易安排的竞争，其激烈程度可以说前所未有。这些贸易安排的竞争，不像乌克兰危机、叙利亚内战、南海与东海争端等军事热点问题吸引人们的眼球，但它们将从根本上影响国际格局的长远走向。

第二，各国围绕发展竞争展开一系列的国内改革，其成败将从根本上决定各自在未来国际格局的地位。第三，地缘政治矛盾，已经演变为各国特别是霸权国发展竞争的工具。南海问题、东海问题、乌克兰问题等，实际上成为美国遏制中、俄发展与复兴的战略工具。

第四，大国之间的安全困境，呈现螺旋上升的严峻局面。俄罗斯与美国、美国与伊朗、中国与美国、中国与日本、日本与美国都存在着更加严重的安全困境。

第五，尽管存在上述问题，但国际关系总体上仍运行在以合作为基础的国际政治框架之下。举例来说，中美“安全困境”尽管比较严重，但“战略与经济对话”照常举行，双方几十个政府部门参加，就像是两国政府的“联合办公”。

美日也存在安全困境

綦大鹏认为，美日安全困境常被人们所忽视，但它一点也不比中美、中日安全困境弱。美国加给日本的“和平宪法”、《美日安保条约》与驻日美军，是真正导致日本失去战略自主权与普通国家地位的“三大枷锁”。

因此日本要获取战略自主、成为所谓“普通国家”，其真正的斗争对象是美国，而非中、韩等东亚国家，实际上这些国家都难以阻挡日本拥有正式的军队和对外战争权力。对这一点，美日彼此心知肚明。

所以，美国对日本任何从美日安保体制中独立出去的努力，都保持高度警惕；反过来，日本也会对美国暗中压制其“普通国家化”的努力积累着怨恨。这是日本右翼势力仇华但更仇美的根源所在。随着安倍内阁不断推动“普通正常化”，美日之间潜在的安全困境将会浮出水面。

日钻美“战略漏洞”实现阴谋

由于美国手中掌握着“三大枷锁”，所以日本很难通过挑战美国的方式，摆脱美日安全困境，鸠山首相下台就是例子。日本必须在美国东亚战略之中寻找可以利用的漏洞与契机。

美国东亚战略的是什么？綦大鹏认为，一言蔽之，就是保持一个分裂的东亚，即让中日之间保持战略距离。安倍抓住这一点，极尽对华挑衅之能事，表面上满足美国分裂东亚的需要，实际上就是瞅准美国实力下降和借日制华的漏洞和时机，寻求发展军事力量、拉台日本在同盟中的地位，为摆脱美国的“三大枷锁”做准备。所以，美日安全困境在安倍政府操弄之下，成为中日对抗的一个重要原因。未来安倍可能还会借此制造更多、更大危机，用同盟关系绑架美国，迫使美国支持日本“普通国家化”，并使中美关系拉开更大距离，这应该是安倍的“如意算盘”。

美国会听安倍支配吗？

綦大鹏分析，这正是安倍失算的地方。美国认为美日同盟是其亚太安全的基石，但美国也同时认为中美关系是世界上最重要的双边关系。美国固然想以美日同盟威慑中国，但并不会随日本起舞，搞坏中美关系。对美国振兴经济而言，毕竟中国市场远比日本市场重要的多，对美国的全球战略议程而言，毕竟中美合作要比美日合作重要的多。所以，安倍企图将中美两大国玩弄于股掌之间的想法，不过是他的南柯一梦。

南海争端：国际司法将承担其不能承担之重

菲律宾2013年初将南海问题单方面提交国际海洋法法庭。报告明确指出，司法手段并非是解决南海问题的成熟手段。全球近60个国家有争议岛屿近千个，海域划分争端则更多，而大多数国家未有将这些争端提交国际仲裁。报告详细列举了目前仅有的19个由国际法院、仲裁法庭及国际海洋法法庭判决的海域划界案例。为什么大多数国家不愿采取司法手段解决此类问题？綦大鹏认为，根本原因就在于，此类争端涉及历史、地理、政治和民族感情等诸多复杂因素，若要以司法手段解决这些争端，必须相关国家在达成政治共识的前提下进行，否则，国际司法实际上将承担其不能承担之重，其仲裁结果，是有利于解决分歧，还是激化矛盾，都是未知之数。从这个角度来讲，菲律宾单方面进行司法诉讼的做法，明显是恶意的和不负责任的，怀有极强的战略目的。而中国采取不应诉的做法，也符合包括《国际海洋法公约》在内的国际法准则要求。因此，国际海洋法庭应当认真研究这些因素，将驳回菲律宾的起诉作为一个重要考虑。

中美关系：是麻烦战略？还是攀崖合作？

綦大鹏认为，长期以来，中美两国不仅未能建立起战略互信，而且随着中国的崛起与美国战略重心的东移，双方相互猜疑加重，出现严重的信任赤字。特别是美国鼓动日本、菲律宾、越南在东海、南海挑战中国的做法，已经被视为牵制中国发展的“麻烦战略”。目前中美地缘政治竞争突出，最近中美代表团在香格里拉对话会上的舌剑唇枪，反映了这种形势。

但是，綦大鹏分析，中美共同利益巨大，任何一方都不能承受走向冲突的代价。美国尽管对菲律宾、日本做出安全承诺，对越南做出支持姿态，但美国清楚，它已今非昔比。一个在伊拉克、叙利亚都不愿负起责任、不愿再承受战争代价的美国，也许尚有余勇与中国这样一个大国进行军事对抗，但它必将丢失对整个世界的霸权。所以，美国不可能为这些国家付出如此重大的代价。所以，稍稍展望一下中美竞争与对抗可能产生的后果，双方还是不得不进行合作。

所以，非常有趣的是，中美在经济等领域因为存在共同发展利益，会产生合作需要，但在安全领域，因为冲突前景可能产生的巨大代价，双方还是不得不进行合作。这就像落入悬崖下的两个人，双方可能彼此并不喜欢，但为了攀上悬崖，却不得不开展合作。

俄美关系：出“冷战”，入“凉战”

报告指出，尽管俄美不会陷入另一场冷战，但双方进入了“凉战”阶段。綦大鹏认为，这与俄美在长期冷战过程中形成的心理、思维、习惯、官僚机制等密切相关，正是这些基因的存在，使得对峙仍然是目前两国关系的自然状态。所以，一点都不奇怪，乌克兰危机发生后，双方陷入地缘政治角力与“经济战争”。反过来，围绕乌克兰问题的斗争，又会强化双方的这些基因。因此，俄美关系的“凉战”可能要持续很长时期。东盟应保持大国关系平衡，约束菲、越等成员

綦大鹏认为，长期以来，东盟成功的一条根本经验，就是保持与各大国平衡关系。这不仅提高了东盟的国际地位，也促进了东盟国家的安全与发展。当前，地区战略形势发生重大变化，但东盟仍会把握这一根本外交方向。

但当前的一个重要挑战是，菲、越等南海周边国家，为谋取南海私利，极力拉入区域外大国，并企图促使整个东盟采取同样的政策，这就可能使东盟外交失去平衡。菲、越这种绑架东盟、抗衡中国的做法，必然影响东盟未来发展。所以，基于南海和整个东南亚地区的繁荣与稳定，东盟需要约束菲、越等国。

中亚力量格局呈多元化、复杂化趋势

报告指出，一个时期以来，俄罗斯通过关税同盟、欧亚联盟和集体安全条约组织，努力加强在中亚的主导地位。美国则针锋相对，明确表示“美国将不会让苏联复活，将努力抵制俄罗斯的后苏联空间一体化政策”，并鼓励欧盟、日本、韩国等国参与中亚事务。土耳其的政策目标是利用泛突厥主义的构想，来创造一个广泛的突厥语国家联盟。印度积极进军中亚，正在争取在塔吉克斯坦共和国艾尼机场建立一个军事基地。沙特、阿联酋一直在扩大在中亚的伊斯兰教传播。伊朗则谋求与中亚有关国家建立军事联盟或波斯语族联合体。中国基于反恐和发展的需要，努力推动上合组织发挥作用，提出了“丝绸之路经济带”的构想。

綦大鹏认为，在这样的复杂局面下，中亚地区力量多元化趋势不可逆转，中亚国家坚持多元化的外交政策，符合其国家利益。

中东地区新洗牌 美国霸权快速衰落

报告指出，虽然现在还没有国家能在中东取代美国，但中东地区秩序的洗牌正在进行。中东作为世界主要能源供应地，它的持续动荡，将对包括中国在内世界经济安全产生重要影响。

綦大鹏认为，中东地区的乱局，特别是目前叙利亚危机、伊拉克反政府武装攻城掠地，用铁的事实说明美国中东霸权的快速衰落。具有讽刺意味的是，这些危机主要始作俑者恰恰是美国自己。它发动伊拉克战争和以所谓“巧实力”颠覆叙利亚，今天反过来让美国付出了惨重的政治代价。历史将会记载，美国正由一个地区秩序的建设者，变身为一个地区秩序的不负责任者甚至是破坏者。

半岛困局何解？能源战略建构？非洲战略前景？

綦大鹏认为，由于地区力量结构稳定，朝鲜半岛仍然处于困局之中。朝鲜进行“射星”与核试，目的是寻求对外关系特别是对美的突破，但朝美政治意识形态严重对立，美国诸事缠身、战略优先不在半岛方向，所以没有走向朝鲜设计的方向，反而以制裁加强对朝封锁。在这种局面之下，重启六方会谈，仍旧面临极大的困难。綦大鹏认为，按照中国2020年全面建成小康社会的经济规划要求，能源供应安全始终是我国的一个战略问题。2013年，中国石油对外依存度大约是56%，中国维护中东、中亚、非洲和美洲等地区石油进口安全，必须纳入中国国家安全筹划的范围。

綦大鹏认为，非洲地区的战略形势，与中国的发展和安全越来越息息相关。中国作为最大的发展中国家，非洲作为发展中国家最集中的地区，历史经历相近，发展使命相同，彼此经验易于借鉴，双方开展经济与安全合作，存在深厚的政治基础和广阔的战略空间。对非洲地区战略形势进行评估，就是要为这种合作提供依据，中国今天具备了这样的战略视野。

国际网络与太空军事斗争形势日益严峻

报告认为，目前网络空间与太空军事化倾向十分明显，各国网络军事力量建设已成普遍趋势，主要航天国家开始制定空间战略和空间作战理论。在这两个方面，执牛耳者是美国。目前，美国网络作战指挥体制、政策框架和作战理论已基本成型，网络战武器发展迅速，有能力对世界各国开展进攻性网络战；在太空军事化方面，美国发布了新版《空间作战》条令，并全面开展“如何应对太空项目与反卫星威胁能力”的研究。

綦大鹏认为，在网络与太空安全问题上，我们一方面要加强自身军事力量建设，另一方面要与世界各国进行网络安全对话，维护这两个国际公域的安全。

我国今天有能力“主动塑造”战略机遇期

报告最后对我国战略机遇期的内涵与条件进行了评估。綦大鹏认为，战略机遇期，既需要主观的积极把握，也需要国际战略形势提供有利的客观条件。过去，我们更看重客观条件，但今天我们拥有更加强大的实力，拥有更加丰富的处理国际问题的经验，可以更主动地塑造战略机遇期。中国应当拥有这样的战略自信。

第三篇：当前国际战略形势分析

形势与政策论文

张三

当前国际战略形势分析

当前，多极化与全球化交织发展，国际战略形势复杂多变。尽管伊拉克困境对美国的全球战略构成越来越大的制约，但美国继续推行霸权扩张。其他主要大国力图抓住机遇、竞相加快发展。大国关系出现一系列新变化，现有的国际防扩散机制备受冲击、面临调整，国际安全威胁更趋多样。中国对外战略日趋成熟，全方位外交积极进取，推动建设“和谐世界”前景广阔。

一、主要大国战略态势：“一超“更显被动。“多强”更加主动。

1、美国虽在伊拉克日益陷入困境，但仍对外坚持霸权扩张战略。

进入2006年，美国在伊拉克的困 局进一步加深。伊拉克什叶派与逊尼派之间、两派内部、美军与各种反美武装之间、伊政府军与“基地”恐怖组织等之间的武装冲突不断，“教派冲突”、“军阀混战”、恐怖袭击、反抗美军占领的武装斗争相互交织，伊陷入全面“内战”的可能性愈来愈大，伊境内针对平民的恶性恐怖袭击事件接连不断，伊安全形势急剧恶化，伊拉克政府根本无法控制局势，美军伤亡也节节攀升，死亡人数业已突破3000大关，军费开销越滚越大，美国在伊拉克完全陷入了骑虎难下、进退失据、难以自拔的地步。美国不仅在伊拉克陷人困境，在中东其他地区同样面临一系列严峻挑战。伊朗执意推进核计划，不断加大针对美国武装干涉的军事斗争准备；美国与以色列策动的针对真主党的黎巴嫩战争最终失算，反而强化了真主党游击队的实力，美国支持的黎巴嫩政府„„„.（1）、美国霸权扩张战略的政治目的。

美国„„„„..（2）、美国霸权扩张战略的经济目的。形势与政策论文

张三

2、其他大国竞相加快发展，呈现出“群雄并起”的战略态势。

其一，俄罗斯凭借能源与军工外贸、战略核武器等“硬通货”，对外积极进取，“复兴”势头显著增强。随着能源安全在国际关系中日益凸显，俄政府不断加大对本国能源产业的控制，对外巧妙运筹“能源外交”、大玩“能源牌”，利用其油气对外出口增加 对周边国家与国际事务的影响力，如以中断天然气供应为手段有效压制格鲁吉亚与乌克兰的亲美疏俄政 „„„..二、大国关系：复杂互动。变化有四

1、美俄矛盾凸显，明争暗斗加剧。

美俄矛盾主要包括：在国际秩序上“单极”与“多极化”的结构性矛盾；在独联体与“前苏联地区”渗透与反渗透、挤压与反挤压、争夺地缘政治影响力的矛盾，其中又突出表 现为美俄两国在格鲁吉亚与乌克兰政局演变上的幕后角力；在处理中东事务与防止核扩散的方式方法上 的分歧；在战略核武器上谋求一己“绝对优势”、“绝对安全”与捍卫自身对外有效威慑力的矛盾；在能源安 全上对于运用能源筹码、施展“能源外交”的歧见；以及在俄罗斯自身发展道路与价值观上千涉与反干涉的„„„„.参考文献：

书籍格式： [1]作者.书名（版本）.出版地：出版社出版时间.期刊格式： [2]作者.文章题目.期刊名.年份，卷号（期数）：页码.网络资源： [3]作者.文章题目，发表日期；网络资源路径.如网络资源类：

[3]张三.社会关系，2011年12月14日；http://2011.scnuzc.cn/.

第四篇：分析当前国际战略形势与中国外交政策

分析当前国际战略形势与中国外交政策

众所周知，在当今经济与科技迅猛发展的态势下，国际局势似乎也变得甚为微妙，有点“牵一发，而动全身”。但总体看来，仍是以美国、日本、俄罗斯、中国和欧洲诸国为主轴，在历史和国际竞争的舞台上，任何两国都在为自己的利益进行着政治、经济等方面的角逐与对垒。而在如今以经济金融市场为核心利益的主流经济时代，只有在发展了强大的经济实体与商业网络之后，才能真正树立起自己的国际地位，才能使自己立于强国之林！中国面临的国际形势越来越不利，主要是美国已经把中国定位为主要战略对手（实际上就是潜在敌人），把战略重心从欧洲转移到亚洲，集中精力对付中国的缘故。美国的这个转变必须得到充分的认识。

一、当前国际形势的主要特点 1.美国单边主义外交政策

美国布什总统上台以来，世界形势发生了重要的变化，总的来说是消极的变化。由于美国的超级大国地位，它的一举一动都将对世界产生很大的影响。布什上台后，美国的所有政策都以这样的原则为基础：一切为了美国的利益。美国不顾全世界的反对执意要部署导弹防御系统，目的就是要确保美国长期的霸主地位。美国不顾全世界的反对单方面撕毁《京都议定书》，其目的也仅仅是为了所谓保护其本国的工业资本家的利益。美国的对外政策已经调整为，凡是对美国没有好处的国际义务美国就不参加或消极应付；凡是有利于美国称霸的事不管全世界愿不愿意它都要干。国际法对美国来说已经是一纸空文。美国现在已经清楚地向世界宣告：国际法只适用于弱国。弱国做它必须做的事，而美国则做它愿意做的事。2.中国被推向世界外交前台

中国经过80年代和90年代的经济发展，综合国力快速增强，早已成为美国称霸世界的心腹之患。布什一上台就把中国宣布为头号战略竞争对手。国防部长拉姆斯菲尔德则建议把美国的战略重心从欧洲转移到亚洲，集中力量对付新兴的中国。布什政府外交的第一件事就是宣布要搞NMD和TMD，目的显然是压俄抑中。现在所有的迹象表明，美国的国家战略正在发生转移。中美撞机事件就是这种转变的一个重要标志。撞机事件后，美国又接连向中国频频挑衅：给李登辉签发5年的访美签证、宣布对台出售进攻性武器以及扬言武力保台、给予陈水扁享受铺红地毯的“国家元首”待遇、邀请**访美、威胁中断中美军事联系„„中国左避右闪，企图继续韬光养晦，但美国已决意要将中国推向前台，中国已别无选择

3.世界多极化趋势和全球一体化趋势

我们也可以看到全球经济一体化的趋势使得各国的经济利益紧密联系在一起，也是一个重要的和平力量。就连美国在企图遏制中国的时候也不得不考虑其自身在中国的经济利益。中美撞机事件后，中美关系恶化，但在经贸方面几乎没有任何影响，双方贸易继续往来，没有出现任何终止的迹象。最近，布什又不得不宣布延长对中国的PNTR待遇。中国加入WTO的努力得到了许多国家包括欧盟的大力支持，美国不可能无限期阻挠中国加入WTO，考虑到自身利益，美国将不得不把中国当作贸易伙伴。

二、中国的外交对策和走向

一、从现实主义走向理想主义，把弘扬中华民族的灿烂文明、和未来对人类的使命作为其外交的核心价值。按佛教所预示：世界正处于“末法时代”，拯救人类只能靠东方智慧，就是中国老子、孔子、孟子、庄子的智慧，用“儒家治世、佛教治心、道教治身”的哲学观和“道法自然、天人合一”的自然观，找到人类痛苦根源和解脱之道路，这是中华民族真正该承担的责任和义务，也是中国外交该做的正事

二、重视民情民意的研究，攻心为上

中国的智慧就是“攻心”。当下中国外交，几乎忽略对民情和民意的考量。对那些臭名昭著的政权，没必要为其损害自己的国家形象；对一些“民选”国家，像法国、德国的领导人见不见**，日本政治人物参不参拜靖国神社，对其民意和选情稍加分析，就能得出个大致结论。同时，中国应适度开放一些国外的民意调查机构来华，许多重大问题，如西藏、新疆、台湾、南海、钓鱼岛等，恐怕调查的结果和中国政府所奉行的政策会高度一致。中国花那么大力气办奥运会、下一步花巨资打造外宣平台，也就是想塑造一个国家的形象，但并非是靠“大跃进”、走形式主义，是靠一点一滴的行为方式、立场和责任塑造出来的，核心就是去赢得全世界人民的心，这是基本常识。

三、合理扩张，明确自己的核心利益范围

首先是要分清敌我、远近或亲疏。中国天然朋友是欧盟，无论在地缘政治上、还是在经济互补性和文化认同性方面，没有根本冲突，且拥有长远、互惠的利益。中国核心利益也在东南亚，从历史、文化、地缘政治和现实利益的角度上来看，都应牢牢抓住这一地区。单资源方面，这里就足能支撑未来中国的发展需要。同时，这个地区长期受中国文化的影响，无论是佛教、道教还是儒教，都深入人心、浸入血脉，当地华人更有着爱国传统，从孙中山的辛亥革命，到任何一次重大关头和危机时刻，都给予中国极大的热情和支持。当年郑和下西洋没有把该地区纳入版图是一个重大的失误，以至于今天要面对南海危机。为了中国的长远利益和世界的稳定，中国应该明确声明：东南亚是中国的核心利益，不允许任何外部势力染指和插手。今天的中国需要一个合理扩张，主要用文化、宗教、经济的力量，用一种“和”的智慧来实现。为此，中国也要放弃对两个地区的涉足，一是非洲，非洲是法国的后花园，也就是欧盟的“地盘”；再就是中南美洲，那是美国传统势力范围，中国没必要在这些地区去扩充自己的势力，造成猜忌和不满，从而让他们联手俄罗斯、印度和日本，插手南海问题，或在与中国有重大利益相关的事件上，牵制、打压、围堵中国。

第五篇：中国在当代国际政治格局中的地位和作用

中国在当代国际政治格局中的地位和作用

改革开放以来，中国的国际地位进一步提高，作用不断扩大，我国经济实力显著增长，对外经济交往和国际贸易发展迅猛，随着科技进步和经济发展，战略军事也不断增强，现代条件下的防卫作战能力大大增强。我国是联合国安理会常任理事国之一，也是核心大国之一，尤其是我国社会主义制度和我国现行的内外政策得到全国人民的衷心拥护，在中国共产党的领导下，全国各族人民紧密团结。这一切使得我国在国际舞台上的地位不断提高。

和平与发展是当今世界的两大主题，从政治上说，世界格局正处在在多极化过渡阶段，国际形势趋于缓和，但局部地区冲突依然存在；从经济上说，世界经济一方面呈现全球化趋势，各国与国际经济的联系日益密切，另一方面，世界经济区域化趋势也在发展。在国际形势的变化中，世界各国之间的竞争日益激烈。

在国际政治方面，中国的国际威望不断提高，成为当今世界重要的政治力量和维护世界和平地区稳定的坚定力量。进入21世纪，世界形势继续发生着深刻的变化。国际社会在探索和实践中，更加深刻的认识到，应该站在时代发展和人类进步的高度，以合作谋求和平，以合作促进发展，努力扩大各国利益的汇合点，寻求互利共赢，而中国始终坚持以邻为善，以邻为伴的方针和睦邻、安邦、富邻的政策，在维护地区和平中，促进共同发展发挥了重要的作用。中国还积极推动建立中非和中阿合作论坛，加强新形势下与发展中国家的集团对话与合作，稳定和发展与发展中国家的关系，积极维护和促进世界的战略稳定。中国与主要的大国建立了不通过形式的伙伴关系，努力扩大共同利益的汇合点，妥善处理分歧，共同维护和促进世界和平与发展。

中国在国际社会的影响举足轻重，中国坚持反对霸权主义，成为维护世界和平的中坚力量；中国强调要尊重世界的多样性，维护全人类的共同利益；中国反对“人权“为借口干涉内政，同时本国的人权状况不断改善，并积极参与国际人权活动，为促进国际人权事业的发展做出了重要贡献；中国奉行真正的不结盟政策，积极广泛建立”伙伴关系“，中国不同任何大国或国家集团结盟，不参加任何军事集团，同时还积极探索与各大国关系发展的新形势；中国既遵循“不称霸”的基本立场，又强调要有所作为，冷战结束后，在坚持韬光养晦、永不称霸的前提下，中国外交也有所作为，积极活跃于世界舞台，争取为人类做出更大的贡献。

经过二十多年的快速增长，中国的经济总量已跃居第三位，其作为一个人口最多，发展态势良好且具有强大发展后劲的社会主义大国，将在世界上发挥自己独特的不可或缺的作用。此外，英国、法国、德国、印度、巴西、南非、东盟和非洲等国家或国家集团也在或许将在国际事物中发挥原来越重要的作用。世界格局多极化的意义也很大的：一，符合世界发展的客观规律;二，有利于体现各国和各国人民的共同意愿和利益；三，有利于避免新的世界大战的爆发；四，有利于遏制霸权主义和强权政治；五，有利于推动建立公正的国际政治经济秩序；六，有利于促进世界政治经济文化的协调平衡发展。因此，世界发展的客观进程表明，多极化的发展势不可逆转的，多极化是当今世界发展的必然趋势。

中国作为世界最大的发展中国家，其在世界政治多极化进程中所发挥的作用是无法替代的。随着中国改革开放的不断加深，其经济得到飞速的发展，到目前为止，中国的经济总量已经位居世界第三，并且已经超过了日本跃居世界第二，世界经济的发展已经离不开中国了，其具体表现为:中国的外汇储备量居世界第一；进出口贸易总额居世界前列，并且还在不断增长；对世界经济发展的贡献也是最大的，此外，中国在军事、国防、科技等方面的发展也是十分迅速的，有的已经居世界前列，总之，中国的综合国力已经发展到令人震惊的地步。世界多极化不可逆转，而中国在此进程中必将发挥越来越重要的作用。