在创新服务中提升地位

第一篇：在创新服务中提升地位

在创新服务中提升地位

——郧西县统计局典型材料

(2012年5月)

近几年来，郧西县统计局在省市局的精心指导和大力支持下，认真贯彻统计方法制度要求，全面落实统计改革举措，服务郧西发展大局，为加快当地经济发展方式转变，推进“五个郧西”建设发挥了重要作用。

郧西县统计工作得到了国家、省、市主管部门和县委、县政府的充分肯定，县统计局先后获得“第二次全国基本单位普查省级先进集体”、“全国第一次经济普查国家级先进单位”、“全省四年一度统计工作先进单位”、“第二次全国农业普查省级先进单位”、“第二次全国经济普查省级先进单位”、“第六次全国人口普查省级先进单位”、“全市统计工作先进单位”、连续四届“市级最佳文明单位”、“全县服务经济工作先进单位”、“优化经济发展环境先进单位”和“行风评议第一名”等多种荣誉称号。

在这从多耀眼光环的背后，凝聚着郧西县统计人凝心聚力抓数据质量，开拓创新抓统计改革，求真务实抓工作落实的心血和汗水，反映了郧西统计质量进一步提高，统计能力进一步增强，统计公信力明显提升，统计整体功能得到充分发挥。

一、围绕“三个提高”抓数据质量，统计公信力不断提升

数据质量为统计工作的生命。郧西县统计局切实把“三个提高”作为统计的立身之本，下重手狠抓统计数据的打假挤水，力求各项数字数出有源、数出有据、数出有用。

夯实基层基础，数据的采集与管理水平不断提高。该局在夯实基层基础工作方面主要体现“三个进一步”，统计基层基础于2009年建设顺利通过省局验收，2011年元月该局在湖北省统计工作会议上作“双基”建设交流发言，获得省统计局领导及与会人员的一致认可。

基层统计机构和队伍建设得到进一步加强。全县18个乡镇，348个村委会(居委会)都明确有专(兼)职统计报表人员，并将数据报表质量、时效等纳入年终个人绩效考核，与第年终奖、评先彰优挂钩。

基层统计工作管理得到进一步规范。该局坚持硬件建设和软件建设并重，在基层统计管理上，强化了“五个规范”，实现了从业人员素质达标、报表流程科学可行、统计制度完善健全、统计台帐规范完备、统计档案分类归档。

基层统计信息化建设得到进一步完善。全县投入50余万元，购置服务器，为每个乡镇统计站配备电脑、电话和传真机、打印机，将网络沿伸至各乡镇，开通了内、外网专线，实现了国家、省、市、县、乡五级联网。

加大统计执法检查，统计数据质量不断提高。该局对统计违法行为以“严打”的态势，切实做到“三个加大”，确保统计数据质量。201 0年9月，省统计局在郧西开展全省统计巡查工作，抽查了该县的重点工业企业、商贸企业和投资企业，统计误差都控制在一个合理的范围，检查人员动情地说“郧西数据质量经得起检验”。

加大统计违法的查处力度。在执法工作中，坚持集中检查和日常检查相结合、统计执法与统计普法相结合、执法检查与查处案件相结合。在执法工作中，坚持集中检查和日常检查相结合、统计执法与统计普法相结合、执法检查与查处案件相结合。新修订的统计法公布实施后，县统计局积极开展宣传活动，局机关人员都发放了学习手册。2009年，县内一垂直管理单位拒绝报送有关报表资料，县政府分管领导当即明示严肃查处。通过加大统计执法力度，有效地规范了统计业务，提高了统计报表质量。2011年3月，县人大常委会专门听取统计法执行情况报告，由于《报告》内容翔实，获得县人大常委会常委全票通过。

严格进行数据质量评估。对关系国民经济重要的GDP、农民人均纯收入、工业增加值、重点项目固定资产投资额、社会消费品零售总额等主要指标进行重点评估，每个月报表数据出来以后，局主要领导、分管领导和专业人员一起反复推敲，现实的、历史的、逻辑的认真分析比较，确认数字是否可信，并对有关方面的质疑作重点核查，使数据质量不断提高。

加大统计数据质量稽查力度。该局对内每季度开展一次数据稽查，发现问题及时整改，并对直接责任人予以处罚，分管领导和主要领导承担相应责任；对外实行重点抽查，对报表一贯滞后，有意瞒报、漏报，差错率较高的单位实行核查。通过强化机制，各种统计报表基本做到了无迟报拒报、无重统漏报、无虚假差错、无泄密丢失的“四无”现象。

以促进经济发展为目标，统计服务水平不断提高。郧西县统计局在统计服务上突出体现“两个注重”，有效地提高了统计服务水平，增强统计的公信力，提升了统计部门的社会地位。

注重为领导科学决策提供准确的统计数据。该局坚持高标准、严要求，精心组织实施各类统计报表。每月统计报表完成之后，把《统计月报》上的最新数据在第一时间报送县四大家领导和有关职能部门。在该县编制“十二五”发展规划、争取进入全国新阶段扶贫攻坚重点县、南水北调工程前期调查、十漫高速公路数据论证等大型活动中，该局根据国家文件出台背景，掌握准确信息，提供基础数据，充分发挥统计的参谋作用。

注重为促进经济社会发展提供有效的统计分析。一方面及时发现和反映经济运行中出现的苗头性、倾向性的新情况、新问题，为县委、县政府宏观调控提供信息咨询。另一方面运用统计信息资源，搞好统计分析，撰写出一批具有参考价值的统计分析报告，为党政领导决策提供基本依据。局领导亲自撰写了《郧西县建设小康社会尚有多远》一文，让社会知晓

小康进程，及时地消除了部分人士认为已经达到小康社会的误区。同时，撰写的《郧西县劳动力现状及转移对策》、、《从陕南五县发展状况比对郧西经济的优劣所在》等课题分析，都在县委、县政府内部刊物上印发，全局每年撰写统计分析和信息200余篇，并在省、市优秀统计分析评比中多次获奖。

围绕“四大工程”抓统计改革，改革力度持续深入

国家统计局大力实施的“四大工程”，变革了统计数据的采集、汇总、处理的生产方式，是生产方式、生产流程的再造，对统计数据进行打假挤水的最有效的变革。郧西县统计局近几年来，积极响应，认真执行，全面落实，使以“四大工程”建设为载体的统计改革花落有声，有效地防止了统计数据一路“祼奔”。

全面推进“企业一套表”改革。该局组织专班，对全县所有规模以上工业企业的网上直报工作进行全面督办检查，并对限额以上贸易、固定资产投资、资质以上建筑及房地产企业进行逐单位、逐指标核实、核查，完善“三上”企业名录库资料，为顺利实施“企业一套表”制度奠定了坚实基础。县政府牵头召开了投资、工业及贸易等一套表网上直报会议，项目主管部门部门和企业主要负责人及统计人员178人参加了会议，县统计局通报了网上直报情况，县发改局、经信局、住建局、商务局等单位在会上作了坚决支持网上直报的表态发言，县统计局对各单位的统计人员进行了业务培训，收到很好的效果。针对报表内容多，指标间逻辑关系复杂以及基层统计人员更换频繁的现状，该局业务人员对网上直报即时进行审核，及时通知“三上”企业纠正逻辑错误，使网上直报工作快速步入规范化轨道。同时对不按时完成报表任务或不及时纠正直报逻辑错误的企业实行定期通报制度。

认真做好名录库与字典库整理。该局及时召开专业会议，安排部署字典库与名录库单位的比对、核查；加大了与工商、税务、民政、编办、质检等部门的联系，定期搜集企业变更情况的资料；对企业有无变化、是否有正式组织机构代码，企业名称及企业类别是否准确，企业填报的专业报表类别是否正确进行了重点检查，清换“三上”企业临时码。

加强信息数据处理和平台建设。该局采取“三抓”措施，强化数据处理系统建设。凡是“三上”企业实现了“三有”，即有电脑、有网络、有专职统计人员；组织业务人员，一家一家企业联网，一台一台电脑测试，确保网上直报不出问题。同时，对少数电脑操作水平较低的企业统计人员采取跟踪指导，专业人员不厌其烦地多次上门指导，直到每一个企业统计员能够熟练操作为止。

加强联网直报系统建设工程。该局高标准建设60平方米的标准化网络办公室，以联网直报为契机，加强信息化软硬件台建设。同时，积极配合做好省、市通往县的视频会议系统安装、调试、运行工作。

由于“四大工程”建设工作扎实，2009年10月以来，湖北省推行“企业一套表改革”网上直报，“三上”企业率先实行网上直报，郧西县各企业直报和纸质报表一致，机表一致，确保了统计数据的客观真实。

围绕“三大建设”苦练内功，自身形象不断提升

加强班子建设。该局领导集体坚持不断地学习，增强党性，身先仕卒，勇于负责；班子内部坚持大事商量、小事通气，不争权利、不争高低、不闹无原则的纠纷。在统计系统大兴密切联系群众之风、调查研究之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、大兴优质服务之风，营造爱岗敬业、奋发有为的氛围。

加强队伍建设。该局坚持正确的用人导向机制，真心实意培养干部成长。近年来，局内1名副局长提任党支部书记，4名业务骨干被提拔进班子成员，3名年轻干部在县直换届中被提拔交流到县委、县政协机关工作，有2名年轻职工上挂武汉和十堰锻炼。通过公开招考形式，新进5名刚刚毕业的本科生，为统计队伍增添了新鲜血液。

坚持形象建设。该局凸显“三新”。即环境新、管理新、服务新。县委、县政府将新落成的最好办公楼作为统计办公用房，全局新分配办公房屋面积500多平米，从计算机到办公桌椅全部作了更新，人手一台计算机，改变了过去办公场所脏乱差的现象，工作环境舒心舒畅；管理上推行以制度管理人，结合人性化管理，大大激发了员工的工作热情；同时，推行接待首问负责制，建立24小时工作联系制。通过两次行风评议，统计部门有口皆碑，名列全县第一名，统计部门的社会形象大大提升。

第二篇：在服务中创新 在创新中发展

在服务中创新 在创新中发展

在柜台工作已经有半年时间，回想这半年，我经历了从茫然不知所措到有方向有目标再到热爱这个岗位三个阶段。柜台工作是最平凡的，很多同学问过我是否后悔选择柜台工作，我总是不假思索地回答：”不后悔”。干一行，爱一行，我想，既然我选择了柜台工作，就要脚踏实地、一丝不苟地干好它，力争做一名优秀的柜台人员。

作为柜台人员，我深知柜台工作的重要性，因为它是顾客直接了解民生窗口，起着沟通顾客与银行的桥梁作用。在柜台工作中，我始终坚持要做一个“有心人”。虚心学习业务，用心锻炼技能，耐心办理业务，热心对等客户。在银行业竞争日趋激烈的形势下，我能够很清楚地意识到：只有更耐心、周到、快捷的优质服务才能为行里争取更多的客户，树立良好的企业形象，赢得更好的社会形象。

说真的，以我的一份耐心，换来顾客的一份满足就是我最大的满足。下班时间客户来存取款是常有的事，而我总是来者不拒，不敷衍或怠慢客户，总是耐心办好每一笔业务。有几次，早已过了下班时间，最后一扇大门即将拉上，客户急匆匆地走进来办业务，我都是认认真真地办理。其实，在柜台工作中不仅需要一份耐心，而且还需要一份热心，真正急客户之急，想客户所想，力所能及地为客户排忧解难。

柜台工作看似简单，可真正要干好却是一件不易的事。好的服务态度固然很重要，但过硬的业务素质也是必不可少的。平时不但要多练业务技能，还要多学相关业务知识。在分行营业部这个大家庭中，有许多业务水平高，业务全面的同事，在这里我可以不懂就问，虚心请教，从他们那里我学到了很多东西。随着业务种类的增多，营业部的业务量也越来越大，几乎每天的工作都很繁忙，但我跟同事之间主动协作，相互沟通。虽然时常加班加点，也颇感辛苦和劳累，但我们总是毫无怨言。

银行的服务工作需要我们不仅要有对工作的满腔热忱，更要有一颗追求完美的心。其实客户，就是我们每天都要面对的“考官”。如果我们银行员工每天上岗懒懒散散，妆容马马虎虎，甚至言辞冷漠，态度生硬，换位想一下，你会对柜台里的工作人员付出应有的尊重吗? 我认为柜台服务人员要做到有问必答，笑容可掬，彬彬有礼，和蔼可亲，沉着冷静，无可挑剔。

在柜台工作已有半年时间，总结一下自己对柜员服务的看法，主要有三方面： 一是爱岗敬业，自觉树立服务理念

很多员工刚来民生时，业务不熟、技能薄弱，在处理业务时时常遇到困难，这就要平日积极认真地学习新业务、新知识，遇到不懂的地方虚心向领导及同事请教，不断地学习，在实际工作中的持续磨练，熟练掌握了相关业务以及规章制度，尽快成长为一名业务熟手，无论是做储蓄还是当会计都是具有挑战的工作，重要的是如何将它做的好，做的更好。

在日常的一线服务中要始终保持着饱满的工作热情和良好的工作态度。这不仅要求我们具有熟练的业务技能，更要求我们能针对每一位客户的不同心理和需求，为他们提供快捷优质的服务。在日常工作中，要以“点点滴滴打造品牌”的服务理念来鞭策自己，从每件小事做起。柜员的岗位是一个小小的窗口，它是银行和客户的纽带，一言一行都代表了民生的形象，要耐心细致的解答客户的问题，面对个别客户的无礼，巧妙应对，不伤和气；而对客户的称赞，则谦虚谨慎，戒骄戒躁。从不对客户轻易言“不”，在不违反原则的情况下尽量满足他们的业务需要。始终坚持“客户第一”的思想，把客户的事情当成自己的事来办，换位思考问题，急客户之所急，想客户之所想。针对不同客户采取不同的工作方式，努力为客户提供最优质满意的服务。

二是根据实际，创新服务方式

柜台的工作不该是一成不变的，柜台工作需要不断创新，需要以服务为本，用心服务客户，微笑感染客户，有效区分客户，总结不同层次客户的服务需求，通过不断地创新为客户提供更好、更优质的服务。

首先是意识创新。在文明、诚信、虚怀大度、热情友善的前提下，探索针对不同身份顾客心理的接待方式和使用的交流语言，以取得客户的信赖和合作的诚意。其次是环境创新。努力为使客户有一个舒适的环境，比如在营业厅摆放沙发供休息、填单使用；为便于客户了解银行的业务，在营业场所设置足够数量的电子显示屏以尽可能方便客户，实行开放式办公等等。第三是技能创新。技能创新包括三个方面的内容：一是通过苦练业务技术、学习理论知识、加强道德修养而不断提高自身的业务能力和服务水平。二是指服务理念的创新，比如整合服务平台，完善“一站式”服务等等。三是服务程序的创新。从规范化角度来讲，服务程序应相对固定，但从发展的角度来讲，服务程序也需要不断地创新，从创新方向上看是“方便客户、简化手续”，把客户要跑的几个部门合并成一个部门，把需要几个人完成的事合并成一个人完成，把需要多套手续的业务合并成一套。三是转变思维，在服务中拓展营销渠道

柜员工作应当以服务为本，但是在竞争日趋激烈的今天，柜员工作人员也应转变思维，思想向营销人员靠拢，服务过程中要总结不同类型客户的需求，把握客户心理，有针对性地在传统服务中穿插营销服务。

变则通，通则久。要在服务中加大宣传力度，拓宽营销渠道。营业部可以在等候办理业务的人群中适当发放各种宣传画、发放宣传折页、客户营销手册。可以在为客户办理完业务之后根据其感兴趣程度或者心理需求向客户介绍最新理财业务等。可以通过在合理的位置设置媒体机等方式为新客户介绍各种增值业务等。还可以在时间允许、条件允许的情况下走出营业部，在公共汽车站台制作服务类宣传广告，让广大市民在等公交车的短暂时间了解民生，进一步成为民生客户。或者员工走上街头，面对面与市民沟通，宣传各种金融知识，通过服务增进市民对民生的了解，进而达到营销目的。

时代在变、环境在变，银行的工作也在时时变化着，每天都有新的东西出现、新的情况发生，这都需要我们跟紧形势努力改变自己，不断学习新的知识，掌握新的技巧，提升服务水平、创新服务理念以适应周围环境的变化。

作为一个家在外地的女孩子，进入民生半年来，渐渐地被民生人拼搏向上的精神所感染，繁华的三晋大地也变得的不再陌生，每当从公司晚归，带着营业部里的温馨，一路也不觉得那么孤单。在这里我全心追寻我的理想，我将用心学习金融基础知识，了解国家经济动向，把握民生总行的步调和发展方向，不断提升自己，用心理解我的工作，用热情与激情去对待我的工作。今后，我将以更加饱满的姿态和更加周到热情的服务去留住客户、嬴得客户、拓展客户，与民生共同成长，去创造一个更加美好的明天。

第三篇：再贷款在货币政策工具箱中地位提升

再贷款在货币政策工具箱中地位提升

1.外汇占款增速趋势性下降，进入“微增长”时代

在“经常项目可兑换，资本项目外汇管理”的银行结售汇制度下，为保持人民币汇率稳定，我国央行在银行间外汇市场上大量购入外汇，使货币当局资产负债表资产方的“外汇”规模上升，从而增加基础货币投放。2001年下半年以来，货币当局资产负债表中“外汇”余额同比增速一直保持两位数的快速增长，2003-2008年“外汇”同比增速保持在30%-50%的高水平。国际金融危机爆发后，“外汇”余额同比增速下台阶，2009年至2011年前三季度“外汇”余额增速持续稳定在15%-20%的较高水平。2011年四季度以来“外汇”余额同比增速进一步快速下滑，回落到2012年末的1.84%，2013年略有回升，年末达11.7%。今年2月份人民币汇率波幅加大，人民币兑美元出现快速贬值以来，央行资产方“外汇”余额增速再次下滑，4月末同比增长9.66%，比去年末降低2个百分点。

央行外汇占款增长已彻底告别高增长阶段，我国国际收支和人民币汇率趋向均衡水平以及美国超宽松货币政策正常化将使外汇占款持续低增长。国际上通常用经常项目差额占GDP的比重来衡量一个国家的国际收支平衡状况。从2010年开始，我国经常项目顺差占GDP的比重已经回落到国际认可的合理标准以内，2013年我国经常项目顺差占GDP比重是2%，2014年一季度进一步收缩至0.3%。2011年四季度至2012年，人民币汇率由持续升值变为“有升有贬”。虽然2013年受美联储退出QE不明朗、不确定影响，市场预期出现摇摆，致使人民币升值幅度再次加大，但外汇形势的短期反复并未改变人民币汇率已趋于均衡的事实。2014年2月份以来，人民币对美元出现快速贬值，5月份在6.22-6.26的窄区间内双向波动。2013年底至2014年4月底，美联储已连续4次缩减购债规模，若美联储继续当前的缩减步伐，到今年10月份就可结束QE政策，并可能在2015年开始加息。美联储QE的加快退出将使我国再次面临跨境资金流出和人民币贬值的双重压力。而人民币贬值与贬值预期的加剧将促使企业与居民增持外币资产，减持人民币资产，从而造成外汇资金流出，外汇占款甚至存在负增长的可能。

2.基础货币增长放缓，外汇占款不再是基础货币投放主要渠道 外汇占款持续高增长时代，外汇占款一直是我国基础货币投放的主要渠道。目前我国外汇占款已进入低增长阶段，未来甚至可能出现负增长，这将带来基础货币投放渠道缺失的问题。今年以来，各月新增外汇占款规模明显低于去年同期，前4个月新增外汇占款同比少增6380亿元。外汇占款增速下滑造成基础货币增速明显放缓，4月末，基础货币余额同比增长8.5%，比去年同期下降3.6个百分点。由于银行信贷增长较快，货币乘数有所提高，弥补了基础货币增速下滑对M2增长的负面影响。如果年末M2实现13%的增长目标，并假定货币乘数稳定在当前水平（4.2左右），则年末基础货币余额需增至29.8万亿元，全年新增基础货币规模约2.7万亿元。

今年1-4月，央行“外汇”占款各月分别增加4945、1193、1741和846亿元，假定年内余下各月央行外汇占款仍保持“微增长”势头，月均新增外汇占款规模在800-1000亿元，则全年新增外汇占款规模约1.5-1.6万亿元。

除央行外汇占款外，基础货币投放方式还包括公开市场操作形成的资金净投放、财政存款减少、中央国库现金管理商业银行定期存款增加、央行再贷款等。如果全年新增外汇占款1.5-1.6万亿元，在货币乘数稳定的情况下，实现M2增长13%的目标需要新增基础货币2.7万亿元，全年存在1.1-1.2万亿元的缺口需要其他基础货币投放方式来补充。如果扣除前4个月新增基础货币（1940亿元），则余下8个月除外汇占款以外的其他投放方式需弥补的基础货币缺口约1万亿元左右，月均1250亿元。

外汇占款低增长带来的流动性供给格局改变会使央行作为银行体系流动性“边际供应者”的地位进一步强化、提升，“央行公开市场操作+中央国库现金管理商业银行定期存款”可能替代外汇占款成为基础货币投放的主要渠道。此外，公开市场短期流动性调节工具（SLO）和常设借贷便利（SLF）等创新型流动性调节工具也将作为投放基础货币、保持银行体系流动性平稳、充裕的补充，在银行体系流动性出现临时性波动时相机运用。

在外汇占款高增长时期，法定存款准备金率的持续上调成为进行对冲的主要工具。现在外汇占款开始低增长，继续保持过高的法定存款准备金要求已无必要。但考虑到法定存款准备金率下调将扩大货币乘数，推动银行加大信用扩张，而且作为流动性“蓄水池”，法定存款准备金具有充当流动性风险缓冲器的作用。由于目前贷款仍保持较快增长，货币乘数保持较高水平，从“防风险”、“控杠杆”出发，法定存款准备金率的全面下调会非常慎重。尤其是美联储即将于今年下半年退出QE，此时降准会给我国跨境资本流动和人民币汇率带来很大的不确定性。因此，法定存款准备金率的下调将保持克制和“定力”，当出现剧烈的资本流出，外汇占款趋势性负增长时，可能会通过及时全面下调法定存款准备金率来“开闸放水”。

再贷款曾经是1985年-1994年我国基础货币投放的主渠道，期间再贷款投放的基础货币在供应总量中平均保持在70%以上，之后被外汇占款所取代。在外汇占款趋势性减少，或者阶段性大幅度减少的情况下，扩大再贷款规模也可以弥补基础货币投放的不足。

3.再贷款在货币政策工具箱中的地位将提升 再贷款是指中央银行对金融机构的贷款。自1984年人民银行专门行使中央银行职能以来，再贷款一直是我国中央银行的重要货币政策工具。历史来看，再贷款工具功能表现为阶段性变化。

一是1985-1994年，“实贷实存”信贷管理体制下再贷款成为基础货币投放的主渠道，是这期间货币政策的主要调控手段。1985年，我国信贷资金管理体制进行了改革，实行了统一计划、划分资金、实贷实存、相互融通的新办法。人民银行与各级分支行均进行再贷款发放，形成分层次的管理体系，具有明显的计划经济色彩。这期间，计划内再贷款作为一种长期性质的贷款,事实上巳经成为专业银行的铺底营运资金,中央银行无法视银根松紧情况而随时抽回其必要的部分。由于再贷款利率过低,诱发专业银行对再贷款的旺盛需求，从而形成对央行再贷款的倒逼机制，形成基础货币的大规模被动投放。这期间，M2增速保持30%左右的高速增长，成为1988年与1993年两次恶性通货膨胀的重要原因。

二是1994-1997年，再贷款主要发挥政策性金融职能。1994-1997年，基础货币投放的主渠道发生变化，从过去的再贷款转变为外汇占款。其经济背景是1994年中国政府实施人民币汇率并轨改革，直接导致了我国国际收支经常账户和资本与金融账户的双顺差。在强制结售汇制度下，双顺差导致外汇储备大幅度上升以及外汇占款的快速增长。1994年，面对居高不下的通货膨胀，由于外汇占款的被动性和强制性，央行只有通过收回再贷款的方式收缩流动性。由此，再贷款作为注入流动性的渠道作用明显下降。1994年推行的金融体制改革的另一个重要任务是成立三家政策性银行，分离过去专业银行商业性贷款和政策性贷款。三家政策性银行将专业银行的政策性贷款划转的同时，也将央行提供的再贷款资金来源一并划转。这样，央行再贷款基本上就体现为为政策性业务提供长期资金。

三是1998-2002年之后再贷款作为紧急贷款，主要承担“最后贷款人”职能。亚洲金融危机爆发后，国内金融机构不良资产问题严重，四大国有商业银行大规模剥离不良资产，同时成立四大资产管理公司接收所剥离的约1.4万亿元不良贷款。央行对四大资产管理公司提供再贷款，给予部分融资，以维护整个金融体系的稳定。1999年《中国人民银行紧急贷款管理暂行办法》出台，针对发生支付危机的城市商业银行、城市信用合作社和农村信用合作社（含农村信用合作社县联社）缓解支付压力、恢复信誉，防止出现系统性或区域性金融风险而发放的人民币贷款。1997年以来，在清理整顿信托投资公司、城市信用社、农村基金会、城市“三乱”过程中，地方政府共向中国人民银行申请了1411亿元再贷款。2000年，中国人民银行和财政部联合制定了《地方政府向中央专项借款管理规定》。根据《规定》，这种借款是经国务院批准，中国人民银行发放再贷款，并通过指定的地方商业银行向省(自治区、直辖市)政府的融资，由财政统借统还。

四是2003～2013年，再贷款积极配合金融体制改革。这期间，伴随我国国际收支“双顺差”规模持续、快速攀升，外汇储备快速积累，外汇占款再次成为基础货币投放的主要渠道。再贷款的作用主要是配合国有商业银行及农信社改革。中国人民银行银发[2004]59号《〈中国人民银行关于实行再贷款浮息制度的通知》对再贷款进行了重新分类，第一类是流动性再贷款，它包括对金融机构头寸调节和短期流动性支持的各档次再贷款和对农村信用社再贷款，这是过去央行通过再贷款途径投放基础货币的延续;第二类是专项政策性再贷款，包括中国农业发展银行再贷款、金融资产管理公司再贷款，以及对商业银行发放的用于指定用途的再贷款;第三类是金融稳定再贷款，主要包括地方政府向中央专项借款、紧急贷款等风险处臵类再贷款。该文件认为，对再贷款的重新分类主要是以金融机构为划分标准，而不是根据业务性质和功能来决定的。如专项政策性再贷款当中的对金融资产管理公司的再贷款是中央银行出资处理银行体系不良资产，从功能上分析，这与金融稳定再贷款并无实质差异。这期间，再贷款发放主要为支持国有商业银行上市，对金融资产管理公司收购国有商业银行不良资产提供再贷款支持。此外，央行还通过发放发放专项再贷款的形式支持农信社改革。

五是2013年底至今，再贷款在支持“调结构”中的作用凸显。央行在《2013年四季度货币政策执行报告》“完善再贷款体系增强央行履职能力”专栏中，对再贷款分类进行调整，由三类调整为四类，即将原流动性再贷款进一步细分为流动性再贷款和信贷政策支持再贷款，金融稳定再贷款和专项政策性再贷款分类不变。本次调整后，流动性再贷款和2013年创新的常备借贷便利工具一起，用于向符合宏观审慎要求的金融机构按需提供流动性支持；信贷政策支持再贷款则包括支农再贷款和支小再贷款（即原中小金融机构再贷款）。

今年以来，央行加大了信贷政策支持再贷款运用力度，鼓励银行增加对“三农”和小微企业的信贷支持。一季度，累计下达信贷支持再贷款额度1000亿元，其中支农、支小各500亿元。4月份，央行对国开行发放3000亿元再贷款用于推进棚户区改造。5月29日有媒体报道，央行有意通过内部评级办法向商业银行发放再贷款。预计未来再贷款在货币政策工具箱内的地位将进一步提升。央行实施再贷款具有很大的合理性，原因主要是两个方面。一是作为定向性政策工具，定向宽松可以弥补其他总量型政策工具的不足。存款准备金率、公开市场投放等属于总量型政策，难以解决结构性问题，而再贷款能够发挥比较好的结构调整职能；二是在外汇占款存在较大变数的情况下，再贷款也可以发挥基础货币投放功能。

（经济预测部 李若愚）

第四篇：在规范中发展 在创新中提升

在规范中发展 在创新中提升

———冠县桑阿镇中心园创建省级示范园汇报材料

桑阿镇中心幼儿园

2013年11月 桑阿镇中心园创建省级示范园汇报材料

桑阿镇中心幼儿园始建于2003年春，全园占地3200平方米，建筑总面积2337平方米，户外活动面积1025平方米，现设有大、中、小7个教学班，在园幼儿205名。目前，辖区内学前一年幼儿入园率为100%，学前三年幼儿入园率达到98.3%。建园以来，我园认真贯彻落实《幼儿园管理条理》和《幼儿园指导纲要（试行）》，弘扬“创新、合作、发展”的时代精神，以“一切为了孩子，为了孩子一切”为宗旨，坚持“以德立园、依法制园、科教兴园”，把幼儿“健康、安全、快乐、成长”放在工作首位，不断改善办园条件，努力提高办园水平，积极争创行业品牌，走过了一个“发展、规范、提升”的历程。

2007年，镇政府投资55.6万元为中心幼儿园新建两层教学楼一幢，拆除了原有的平房，大大改善了幼儿的活动环境。为了美化环境、陶冶幼儿的情操，我们对教学楼和院墙进行了整体喷绘，园内环境优美，布局合理。我园配备了电脑、摄像机、照相机，购臵了标准的课桌凳，每个班都配备了彩电、电钢琴、等教学设施。多功能活动室、科学发现室、图书阅览室、保健室、晨检室等功能用房一一建立健全。为了让幼儿有一个更好的生活条件，我们配备了空调、幼儿休息专用床褥，厨房配备了高档厨具、消毒柜、开水器、压面机、冰柜等，均达到了配备标准。户外活动场地进行了全部硬化，铺设了软地面，并设有戏水池、玩沙池、种植角等。为方便幼儿活动锻炼，2009年又投资2.88万元新购大型综合玩具一件，倍受幼儿喜爱。

一直以来，我园十分重视幼儿园的环境创设工作，不断挖掘、强化幼儿园墙壁的教育审美功能，提升幼儿园环境创设的品位。我们根据幼儿学习、成长的需要，创设了一幅幅孩子们喜爱的富有教育性、启发性、参与性、互动性、创造性、美观性的主题墙饰。如：“分享真快乐”“如果我会飞”“祖国真美丽”等，这些设计很好地服务于开展教育活动和幼儿的主动发展。此外，班级环境创设也是我园的一个特色。我园班班有亮点、处处有新意，同时我们把室内环境布臵与平时主题教育内容结合起来，每个主题学习完成后，由教师和孩子们共同搜集材料创设既符合主题内容又符合幼儿身心发展的环境内容，使孩子们受到潜移默化的教育。

为了进一步提升办园条件，今年镇政府又筹资200万元，异地新建镇中心幼儿园1处。幼儿园新址占地7000平方米，总建筑面积2130．5平方米，户外活动场地4000平方米，绿化面积800平方米，现在新建综合楼主体框架已建设完毕，幼儿园将于2014年6月1日前投入使用。新建综合楼容纳9个幼儿班，按省级乡镇中心幼儿园标准三室一体设计，配有园长室、多功能活动室、图书阅览室、科学发现室、卫生保健室等功能用房，配备电钢琴9架，电视9台，录放机1台，计算机10台，大中型玩具3件。随着新园的建成启用，我园的办园条件将得到大幅改善，必将促进我园各项工作健康稳步发展。

我园现有教职工26人，其中园长1人，副园长1人，教师14人，后勤2人，保育员7人，保健员1，学历达标率100%。园长、副园长均有五年以上幼教工作经验，有任职资格证书。现有的14名专任教师中，全部具有教师资格证书，7名为公办教师。幼儿教师是幼儿园工作的命脉，造就一支高素质的保教队伍是提升保教质量的基础和保证，为此我园本着外塑形象，内强素质的工作思路，不断地抓好队伍建设。

我园不断完善规章制度建设，建立健全了一系列规章制度，各类人员定岗、定员、定责，做到分工明确，责任到人，目标落实，检查到位。园 内各项制度上墙，随时提醒教职工规范教育行为。在人员分配上，我们尽力做到优势互补、优化组合，对每个人的工作状况实行每月一评比，每学期一考核，健全了激励和约束机制，增强了大家的竞争意识，调动了教职工的积极性。

我园从实际出发，将提高教师综合素质作为课程改革的关键，组织教师采用集体学习与自学相结合的方式，认真学习《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要》等理论，深刻领会《纲要》的精髓，树立新的教育理念，让教师明确幼儿园教育是基础教育的重要组成部分，是我国学校教育和终身教育的奠基阶段，对幼儿一生的发展至关重要。同时，我们组织了形式多样的教科研活动，有计划地组织教师去知名的幼儿园参观学习，聘请专家来园内讲学，学习先进经验。定期举行听课、评课活动，组织教师分析、反思、交流、研讨，通过这些活动充分调动了广大教师的积极性，促进了教师的专业成长。

保教质量是幼儿园整体办园水平的重要标志，努力提高保教质量是幼儿园的核心工作。几年来，我园坚持一手抓管理、一手抓科研，立足实际，讲求实效，使我园保教水平不断提高。

为了调动全体教职工的工作积极性，我园制定了各类人员的业务考核细则，建立了教职工业务档案，从保教活动、安全工作、常规管理、家长工作、教研培训、业务能力、上岗出勤等方面全方位进行评价，把评价结果和每个人的绩效工资挂钩。在管理方法上，我们实行周检查、月评比、学期考核相结合的方式，以周检查为依据，以月评比为重点，努力加强过程管理。我们在加强制度管理的同时，也很注重教职工的情感管理，对表现上进、业绩出色的教师及时鼓励，对工作存在问题的同志热心帮助，尽力让大家感到集体的温暖，努力增强全体教职员工的上进心和向心力。为了提高科研水平，我们和聊城市人民医院幼儿园、冠县实验幼儿园结为了联谊园，定期组织教师外出参观学习。我们坚持间周一次的集体教研活动，组织教师开展理论学习、教材通研、听课磨课、技能培训等活动。几年来，集体教研活动已成为我园幼儿教师相互学习、切磋、提升的一个平台。在县教育局组织的各项比赛活动中，我园教师都取得了较好的成绩，近三年获得县级优秀论文证书21人次，周荣云、董继平两位老师在评比课中多次获得县级优质课、公开课，2010—2012年业务园长刘秀峰和张海燕、周荣云两位老师分别参加了聊城市园长培训和骨干教师培训。我们在自己业务水平不断提高的同时，我们始终不忘辐射、示范的责任，积极带动村幼儿园的工作开展。例如组织全镇教师由冯彩霞老师对她们进行音乐培训；开展骨干教师到村幼儿园送课活动，在对村幼儿园教师的指导中也得到了自身的锻炼和发展，从而，更好地带动了村幼儿园教师的成长，真正发挥中心幼儿园的龙头作用。

几年来，我们充分利用农村自然资源丰富的特点，组织开展了多种活有益儿童发展的特色活动。

春季里，我们带幼儿去春游，引导幼儿观察，树木开始发芽，河里的冰开始溶化，燕子飞来了，小草绿了，小花开了，让幼儿充分感受春天带来的变化。回到教室后，让孩子们把看到的春天的美景画下来，孩子们印象深刻，画的特别逼真，而且特别感兴趣。夏季里，我们从池塘里挖一些泥巴，组织幼儿做泥工。在院子里的砖地上，孩子们围成一圈，有的摔，有的捏，精心制作自己喜欢的东西。有的做飞机，有的捏成小鸟，有的做成汽车，有的做成了“猪八戒”。他们各显神通，相互欣赏各自的作品，孩子们在欢声笑语中发挥了想象力和创造力。秋季里，各种各样的树叶飘落下来，它们的大小、颜色、形状各不相同。我们带孩子把它们捡起来，先 引导孩子们观察各种叶片的特点，想一想它们象什么，启发大家用叶片在地面上拼摆图案，比一比，看一看，看谁摆得好看，看谁摆的有趣。孩子们的兴致可高了，有的摆出栩栩如生的金鱼，有的摆出了惟妙惟肖的蝴蝶，还有的摆出了蜻蜓荷花图。若不是亲眼看到，真想不出孩子们的手儿会有这么巧。树叶还可以粘贴，拓印，在老师的启发下，孩子们拼出了各种各样的图案：娃娃头、小花篮、小桃子、苹果、乌龟、向日葵等。他们用花椒粒当小眼睛，用玉米粒、黄豆、绿豆粘贴各种各样的小动物，用花生壳、瓜子皮、树皮、玉米杆粘贴成形象逼真的“农家小院”。总之，我们充分利用自然资源，组织孩子们开展各种有益的实践活动，在轻松有趣的活动中，拓展了孩子们的想象力和创造力。

安全是一切工作的前提和保障。幼儿年龄小，活泼好动，安全意识薄弱，自我保护能力差，幼儿安全工作更需我们高度重视和周到细心。为了把安全工作目标落到实处，我园从健全制度做起，并认真抓好落实。

一是加强幼儿一日生活安全常规管理。严格落实晨午检制度，严格要求幼儿在进行各项活动时，一律应在教师视野范围内。教会幼儿如何保护自己，注重培养幼儿初步的安全防范意识和能力。二是配备了警用器械，安装了监控录像，进一步提升了技防水平。三是加强了门卫安保工作，大门及时上锁，严防不法人员进入幼儿园。四是加强了饮食卫生保健工作，完善了食堂管理。从幼儿食谱的制定，到采购、制作、消毒，严格按照标准来做，确保幼儿饮食卫生和质量。五是严格幼儿入、离园接送卡制度。六是认真做好禽流感、手足口病等传染性疾病的防控工作，制定了切实可行的防控工作方案，实行班级缺勤幼儿上报制度，发现有发热及特殊症状的幼儿及时和家长联系，按规定进行隔离、治疗，经复检确认方可复学。

“没有家庭教育的学校教育和没有学校教育的家庭教育，都不可能完成培养人这样一个极其细微复杂的任务。”幼儿的教育需要家长、社会的大力支持和配合。因此，我们定期开展社区活动，带领幼儿进入社区、贴近社会。如让幼儿参观医院、走进超市等，通过活动不仅丰富了孩子们的知识，还让孩子们的交往能力、语言表达能力得到了很好的培养和锻炼。我们十分注重家园共育，利用手机电话、qq聊天、家长会议等形式构建家园联系平台，增进与家长的交流；向家长介绍幼儿在园情况，请优秀家长介绍育儿经验，定期向家长介绍教育方法；利用家长开放日和家长谈心，让家长参与到孩子在园的每一个活动环节，是家长全方位了解孩子，共同探索教育策略。我们还虚心听取家长意见，不断改进工作。

在上级领导的关怀下，在全体教师的共同努力下，我们的幼儿园连续十年被评为全镇学前教育先进单位，多次获得“县级乡镇中心幼儿园先进单位”称号，2003年12月被评为市级乡镇中心幼儿园,2009年2月被评为聊城市示范幼儿园。2003年8月，冠县学前教育现场会在我镇召开；2004年12月，我镇又为聊城市学前教育现场会提供了主会场，桑阿镇中心幼儿园被设为参观的主要现场。德州、晏城、平度及周边县区多次组团来我园参观学习。省教育厅基教科王春英科长来我园视察工作时，高度评价我镇学前教育的发展之路，为农村贫困地区发展幼儿教育提供了成功范例。

今天，我园全体教职工以饱满的热情投入到争创省级示范园的工作中，我们期盼各位领导和幼教专家对我园的工作给与更多的指导与支持！我们将一如既往，求真务实，团结拼搏，为创建幼儿喜爱、家长满意、社会赞誉的优质幼儿园而努力奋斗。

第五篇：在创新中提升统战工作水平

进入新的历史时期，如何创新统战工作，使之适应新形势发展的客观需要，是摆在广大统战干部面前的课题。黄冈市坚持以科学发展观为指导，以服务经济建设为中心，以开展活动为载体，以工作创新为突破口，努力探索统战工作的新途径、新方法、新举措，取得了良好成效。

确立“三种观念”，增强服务意识

长期以来，由于一些

主、客观因素的影响，统一战线的地位和作用并没有得到真正的体现，统战部门和统战干部的腰杆不硬，主动工作的积极性不够，抓工作的手段不实。黄冈把抓统战干部思想观念的转变作为一项重要工作，结合深入学习实践科学发展观活动，着力加强思想政治教育，确立了“有为才有位”、“主动不被动”、“务实不务虚”的三种观念，切实增强统战工作服务中心的意识。

确立“有为才有位”的观念。黄冈市统战部门始终坚持以服务经济建设为中心，创新工作思路、创新工作机制、创新工作举措，确立“有为才有位”的观念，通过看得见、摸得着、实实在在的工作成绩，赢得了党委、政府的肯定。

确立“主动不被动”的观念。主动就能够提升工作水平，就能够争强进位，被动就会丧失良机，降低统战工作的地位，削弱统战工作的社会影响力。黄冈市在全省率先开展应对金融危机服务月活动；率先启动“百企联百村，共建新农村”活动；主动争取中央“温暖工程”资金项目；主动参与招商引资；创新民主党派工作方式，建立季度情况通报会制度、对口联系制度等等。

确立“务实不务虚”的观念。摆脱传统思维方式和惯用工作方法，把工作重心转到务实上来，坚持走虚功实做的路子，大力倡导办实事的理念，务科学发展之策，办切合实际之事，兴和谐稳定之业。统战工作指标能量化的一律量化到人，务求实效。

创新“三个载体”，构筑服务平台

开展了“支持民营经济应对金融危机服务月”活动。通过对金融危机的影响和企业的应对情况进行调研，组织进行“一对一”、“手拉手”、“面对面”的民营企业帮扶活动，召开银行与中小企业的融资沟通座谈会(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com），举办民营经济人士培训班，着力优化民营经济发展的政策环境、政务环境、市场环境、服务环境、人文环境、舆论环境，培育了一批新的市场主体。一批民营企业通过应对金融危机，加速了企业由传统增长型向资源节约型、环境友好型转变，通过科技创新、产品创新，提高企业的核心竞争力，不少企业积极申请专利，开发的新产品获得突破。通过银企对接，全市金融部门为民营企业提供贷款37亿元，各级融资担保机构累计为中小民营企业提供融资担保金额达11.14亿元。

开展了“百企联百村，共建新农村”活动。积极搭建平台，引导民营企业参与新农村建设，在全市开展了“百企联百村，共建新农村”活动，参与新农村建设的民营企业累计达到1500家，其中参与联村的企业347家，投入各类农业和农村发展项目360多个，资金3.1亿元，为农村培训和安置就业5.6万人次，为我市社会主义新农村建设作出了积极贡献。

开展了“人才素质工程”建设活动。开展非公有制经济组织学习实践科学发展观活动。全市有1700余家非公企业、近万名非公企业党员参加了此次学习实践活动，活动期间，全市共成立了12个指导小组，选派了938名党建联络员到非公企业指导开展学习实践活动和党建工作，新建立党组织135家；开展了企业管理人员的培训活动。联合华中科技大学，举办了“华中论剑·高峰论坛”emba移动课程，全市200多家民营企业的中高级管理人员参加了培训；依托社会主义学院举办非公经济人士培训班，全市共有1200多名非公经济人士参加了学习培训；通过与教育、劳动等部门联合，开展企业员工职业技能培训。全市共举办多场次的培训会，培训各类不同层次的民营经济从业人员近10万人。

发挥“三个作用”，提升服务水平积极参政议政，做领导发展的好参谋。为了引导民主党派、党外人士、党外知识分子积极参政议政、拓宽参政议政渠道，建立并实行了季度情况通报会制度，建立了政府职能部门与民主党派的对口联系制度，组织民主党派和党外知识分子积极开展调研活动等。民主党派通过积极参政议政，服务社会发展，体现了参政党作用，得到了党委政府的重视和支持。

积极参与项目建设，做科学发展的助推器。以科学发展观为指导，积极参与全市项目建设工作。据统计，全市统战系统直接参与招商引资项目已落户53个。5月份成立了台商投资企业协会，并以此为平台，积极开展对台招商。目前全