城镇建设与环境保护

第一篇：城镇建设与环境保护

城镇建设与环境保护

——水土保持学院水保10-2任正龑 随着我县城市化进程的加快，城镇化水平的提升，环保与城镇化的关系已经愈加密切，且矛盾也日益突出。建县20多年，我县经济社会发生了巨变，由一个农业县发展为以经济建设为中心的县。尤其是进入90年代，小城镇建设取得了新的突破，建成了一个依山傍水，功能齐全，具有现代化气息的新县城。但由于城镇化进程起步晚、基础设施十分脆弱，离建设现代化新彭阳的总目标差距较远，城镇环境保护与城镇生态环境建设未能得到优先发展，从而制约了城镇化发展进程。对此，我对我县城镇化建设与环境保护近年来的发展总体概括一下。

一县城建设

彭阳县城驻地白阳镇，介于东经106。38.，北纬35。51.之间，海拔高度1470米，东西长4000米，南北宽700米，依山傍水，地势西高东低，规划控制面积19.14平方公里，建成区面积1.8平方公里，呈带状分布。1999年至2009年，在县城总体规划原则指导下，科学布局，合理开发，综合配套，完善设施，优化环境，扩展规模，全力打造经济增长的硬环境，县城街容街貌，投资环境和居民生活条件发生了深刻变化，城市建设改造取得突破性进展，建设成了以兴彭路为主体骨架，向南北辐射的新城，老城，南门工业区，西门开发区总体布局结构。建成县城道路19条，总长度17.4公里；安装路灯400盏，照明长度17公里；铺设排水主管道26.5公里；自来水管道9.7公里，日最大供水能力4040吨；供热主管道2700米，供暖面积16万平方米，占城区采暖面积的46%；城市绿地面积达80公顷，绿地覆盖率31.5%；南门工业园区初步建成。县城居住人口2万人，其中非农业人口1万人，城镇绿化水平为13.1%，创造了环境优美，设施齐全，舒适安全的人居环境和投资环境。二县城规划

县城作为政治，经济，文化活动中心，其地位和作用随着经济社会的发展日益突出，成为带动城镇化进程的“龙头”。为了及时调整县城规划总体布局济公、结构，使其更加科学，完善，进一步发挥城市规划对县城各方面工作的指导性作用。2000年，在广泛调查论证，探勘测设的基础上，委托海南省规划设计院对县城规划进行修编，并于2001年7月经县五届人大常委会第二十一次会议通过，同年八月，经自治区人民政府批准实施，确立了开放，特色，民族，区域的县城发展指导思想。新一轮县城总体规划范围东至东岳山底北侧杨树的彭草公路，西至周沟村许沟，南至南干渠以南500米为界，北至五朵树梁，麦子塬一线。规划控制区面积19.14平方公里，用地规模6.88平方公里，其中近期规划人口2.2万人，城镇化水平为25%，用地规模189.6公顷；远期规划人口4万人，城镇化水平为38%，用地规模386公顷。新的县城规划呈“双轴双心——三线绿五城区”功能结构，即“双轴”是以兴彭路，政府街为城市路网横纵向轴，并做为景观主轴线；“双心”是以县委，政府及“怡园”文化广场为主的城市政治，文化，商业中心，向西新发展的新县城城市副中心；“三线绿”是以西风山森林公园为背景的南部山体绿化，茹河两岸的绿化带，一北部塬坡为远景的防护绿地；“五城区”是以县委，县政府所处的中心区，东南部的东城区，西部的西城区，茹河北岸的茹北区和茹河以东的工业区，集农副产品深加工和农副产品贸易为主，具有可持续发展的生态城市。

三县城排水

按照“扩大网络，优化结构，完善系统，提高质量”的原则，结合县城 滨河路，南环

路新建和兴彭路的改建工程，采取县城排污，排雨水双管分流制的办法，加快污水处理排放和排污，排雨水管道建设和改造，县城生活污水和合污水排放，泄洪能力明显增强。新建污水处理坑池1座970平方米，新增排污水，排雨水管道17.8公里，排污，排雨水服务面积达到1.76平方公里，管道普及率97.8%。2000年8 月，动工对县城排水处里及排放管道进行改造，新建污水处理沉泥井54座，容量108立方米，铺设排污，排水管道8770米，完成投资486万元，工程于2001年八月竣工运行。积极开展调研论证，编制出《彭阳县城污水处理厂建设项目可行性论证报告》，上报自治区计委，初步建立起了比较全面完善的县城污水处理及排放网路，减轻排水对茹河污染，有效地遏制力污水乱泼乱倒，洪水沿路子硫排放的局面。

四县城供热

针对县城集中供热生产能力低，管网半径小，供热普及率有限，大多数居民采用安装小型取暖锅炉和土火炉烧煤取暖，机关单位分散建设锅炉房的情况，通过“积极争取国家补助一点，银行贷款一点，企业自筹一点”的筹资办法，加快供热能力和供热管网改建，新增生产能力10吨/小时，改造安装供热管道4148米，供热范围扩展到东起商业街，西至郑河路，新增供热面积8万平方米，供热半径达1公里，县城联片联网集中采暖用户达到973户，其中居民用户928户，党政机关，企事业单位用户45户，供暖面积达16万平方米，城区集中采暖面积达50%。2001年8月，对县城集中供热进行了改建，新建锅炉房一幢，面积306平方米，综合办公楼一幢，面积3056米；购置安装10吨热水锅炉1台，改造，维修供热管道4148米，完成投资646万元，工程于2002年8月竣工投入生产，县城居民生活和大气环境质量及能源节约有了显著改善。

五县城绿化

坚持普遍绿化和重点绿化相结合的原则，以建设西风山森林公园为重点，以临街两侧绿化为主线，以机关单位，居民小区庭院绿化为单位，科学规划，合理布局，优化树种，精心搭配，增加绿化，努力营造“小而美”的生态城市。新栽植各类树木30万株，保存面积大80公顷，新增绿化面积40公顷，人均占有绿地40平方米，绿化覆盖率31.5%。街道绿化坚持修路与绿化相结合的原则，先后在南环路，滨河路，南门桥至水文站等主街道两侧新栽植国槐，紫叶李等树木4135株；加强对县城兴彭路及次街，街坊两侧缺株补植，培土浇灌，整修树形，形成了临街两侧树枝繁茂，绿树成荫，景观别致，效益明显的生态网。西风山森林公园建设，采取退跟还林，引水上山，提水浇灌，更新品种，科学栽植，防治病虫害等有效措施，新栽植桧柏，云杉，落叶松等树种29.5万株，保存面积达80公顷，新修登山石阶梯1500级，营造了“春花，夏阴，秋果，冬绿”的县城南部绿色屏障，增添了县城居民休闲的亮丽风景线。

二环境保护

环境保护工作始终贯彻环境保护基本国策，加大环境建设与保护的政策，资金，人力投入力度，成效显著。经县五届人民代表大会第四次会议审议通过《彭阳县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》规划出了今后20年生态环境建设与保护的指导思想，坚持原则，建设任务，奋斗目标及具体措施，进一步明确了环境污染防治与生态保护并重，生态保护与生态建设并举的方针，标志着与全县人口，资源，环境相协调的可持续发展的生态环境建设与保护，成为“十五”期间全县工作的重中之重。

一城镇环保

为了加大城镇环境保护的预测，检测，治理工作，1991年3月，按照现任命政府批准增设机构，在原县建设局设立县环境检测办公室，2002年11月更名为“彭阳县环境监测站”，隶属县建设与环境保护局。在各部门的密切配合下，认真贯彻环境保护法律，法规，履行职责，加强对城镇环境质量，污染控制，基础状况进行定量检测，定性分析，定时预报，使城镇环境管理由电源管理向区域性综合管理调制发展。环境检测预报，坚持“预防为主，防治结合”的原则，积极开展全县工业污染排放物的分析检测，调查摸底，及时上报环境污染状况：针对县城生活污水和6家工业污水排放企业未经处理或处理不达标，全部流入茹河进行专项整治，累计投资55万元（其中建设部门投资5万元，工业企业投资50万元）新修污水沉渍池3座，更新绿化防尘设备4套，督促工业企业新建污水处理沉渍池6座，限制控制排污总量，减轻了茹河的污染程度。环境评价，认真执行建设项目垃圾污染和大气污染环境影响评价制度，制度印发《彭阳县城区噪声功能区划分及管理办法》和《彭阳县烟尘控制区划分及管理办法》，坚持新建和技术改造项目环境污染防治设施于主题工程同时设计，同时施工，同时投产：严格执行“双控一达标”大气污染综合治理，扩大集中供热面，推广低硫燃煤，除尘设备和实用技术，倡导使用先对清洁电炊，煤气能源，回收再利用废渣，废物，新增购1台噪音仪器和林格黑度计，加强对县城噪声及烟尘污染监测分析，二氧化碳，烟尘，工业粉末看看的排放量低于规定标准，2000年8月经固原市综合考核评价，验收合格。环卫队伍建设，加强对县城环境卫生队伍和设备配套建设，在县建设与环境保护局内设环卫队，编制25人，购置垃圾清运，清扫车3辆，沿街实行包卫生，包秩序，包绿化的门前“三包”，新增建，改建公共厕所13出，面积720平方米，其中水冲式厕所5处，面积480平方米，新增建垃圾集中箱43出，按照果皮箱60个，分片负责，责任到人，专人管制，保持清洁的卫生管理制度，下大力气治理县城脏，乱差现象，使县城生活垃圾，燃煤炉渣，工业废料的固体废弃物乱堆乱扔现象的到遏制。

二农村生态环境建设

生态环境是人类赖以生存的基本条件，是经济社会发展的物质基础，保护生态环境，就是保护生产力，改善生态环境，就是发展生产力。1994年至2002年，紧紧抓住国家实施西部大开发战略千载难逢的机遇，一保护和建设生态环境作为经济社会可持续发展的突破口和切入点，认真组织实施退耕还林，全国生态环境建设重点县，茹河生态水保，三北防护林，挂马沟水源涵养林，绿色通道工程项目，落实“退耕还林，封山还林，以粮代赈，个体承包”十六字方针，改土治水，绿化山川。坚持，以小流域为单元，科学规划，合理布局，注重实效，狠抓落实，山，水，田，林路，草综合治理，生物，工程，农艺措施相配套，乔，灌，草结合，按照“山顶沙草，柠条戴帽，山坡，地埂两杏缠腰，庭院四旁广种核桃，花椒，河谷川台规模发展，苹果，梨，桃，杨柳，槐进沟上道路，土石质山区针阔混交”的总体布局结构，宜林则草，林草间作，封造混合，上推下推，集中连片，综合治理；坚持“88542”隔坡反坡水平沟抗旱造林整地和机修基本农田宽，大，平标准，死土培埂，活土还原，层层设防，节节拦蓄；大力推行集雨节灌，地膜覆盖，品种改良，截杆深栽，保水剂，生根粉等实用技术，注重治理区域后续优势产业培育和开发，实现了“水不下山，泥不出沟，肥不跑田”的综合治理效果，经济，生态和社会效益显著。截止2002年底，完成小流域治理83条，治理流域面积1333平方公里，治理程度达到52.7%，土壤侵蚀模数下降到4000吨、年.平方公里。其中新修基本农田4.47万公顷，人均占有0.2公顷；造林7万公顷，森林保护面积达到8.87万公顷，森林覆盖率达15.6%；种草0.81公顷，天然草场保存面积4.1万公顷，人工种植多年生牧草苗床面积1.42万公顷；新修水保骨干坝13座，谷坊，涝池，沟头防护

等小型水保工程4256出，每年减少排入黄河量400万吨，保土效率达36%，保水效率达33%。先后荣获“全国造林绿化先进县”，“全国水土保持先进县”“全国生态环境建设先进县”等荣誉称号及区，市多项奖。生态环境建设与保护，控制水土流失，绿化区域环境，带动了农村经济结构的战略性调整，功在当代，利在千秋，为实现人口，资源，环境相协调的可持续发展绘制出美好蓝图，打下了坚实的基础。

第二篇：全面落实科学发展观 加强城镇建设与环境保护监督工作

全面落实科学发展观 加强城镇建设与环境保护监督工作

加强城镇建设与环境保护监督工作，促进全区经济社会全面协调可持续发展，营造良好的人居环境，是坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观的重要体现。经济快速发展，城镇加快建设，环境保护和生态建设问题日益凸显，给人大监督工作提出了更高的要求。2004年3月30日，永川市第十四届人大常委会第八次会议通过了《关于设立永川市人大常委会城镇建设环境保护工作委员会的决定》。城镇建设环境保护工作委员会是在人大常委会领导下依法开展城镇建设和环境保护法律监督和工作监督的工作机构。此举进一步完善了人大常委会的工作机构，强化了工作职能，为加强城镇建设和环境保护的法律监督和工作监督提供了组织保障。

城环工委自成立以来，在确保建设和环保法律法规在本行政区域内的贯彻执行，加快推进我区大城市建设和环保节能减排等工作中，努力实践，大胆探索，工作成效比较明显。

一、狠抓法律法规的学习宣传教育，增强全社会的法制意识

通过召开座谈会、举办法律知识讲座等多种形式加强城乡建设与环境保护法律法规的学习宣传教育，人大常委会组成人员的法律知识水平，不断提高机关领导干部、公务员、企事业单位干部职工、社区居民的法制意识不断增强。

二、加强法律监督和工作监督，监督实效切实增强

通过作出决议、开展执法检查、专项工作审议、组织代表视察、专项工作调研、开展决议决定和审议意见跟踪督查等多种形式，切实加强城乡建设和环保法律监督和工作监督。

围绕城乡建设和环境保护重大问题依法作出决议。1979年以来，人大常委会先后做出了《关于永川县城镇环境卫生管理办法（试行）的决议》、《关于治理永川城区脏乱差的决议》、《关于开展永川市“百日城市环境综合整治”工作的决议》、《关于永川市城市总体规划方案审查的决议》、《关于永川市城市总体规划局部调整方案审查的决议》等决议。

围绕城乡建设和环境保护法律法规的贯彻实施，认真开展执法检查。2004年8-9月，组织开展了《中华人民共和国城市规划法》和《重庆市城市规划管理条例》执法检查，提出了继续加大“一法一条例”和规划成果的宣传力度和普及程度，不断增强全社会的城市规划意识和法制观念；严格依法编制城市规划，尽快完成市镇两级城市规划的编制工作，规划体系不断完善；进一步完善规划管理体制，切实加强规划管理；加大规划行政执法监督力度，切实规范规划建设行为等建议。2005年10月，开展了《中华人民共和国建筑法》和《重庆市建筑管理条例》执法检查，提出了进一步深入学习宣传贯彻“一法一条例”，切实增强依法建设、依法监管的法制意识；进一步健全建筑管理行政执法体系，切实落实建筑行政执法责任；进一步强化建筑管理行政执法监管，努力提高建筑工程质量水平；进一步改进建设行政审批，努力提供便捷、优质、廉价的服务；修订完善或废止《永川市建设工程招标投标暂行办法》等审议意见。2008年8-9月，开展了《中华人民共和国环境保护法》和《重庆市环境保护条例》执法检查，促进区人民政府加快了环境保护总体规划的编制进度，强化了项目审批管理，加强了饮用水源保护、农村畜禽养殖和生态环境治理。

围绕城镇建设和环境保护工作重点，认真开展专项工作审议和工作评议。2004年以来，先后听取和审议了区人民政府贯彻实施《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《重庆市旅游管理条例》情况的报告，听取和审议了我区房地产开发经营情况、市政管理工作情况、旅游管理工作情况等专项工作报告。2008年是《城乡规划法》颁布实施的第一年，新的《城乡规划法》对城乡规划体系作了重大改革和创新，对城乡规划管理理念、管理体制、管理方式和管理责任提出了更高、更严的要求。国务院批准重庆直辖市的总体规划确定了永川建设大城市的定位，永川经济社会事业的快速发展，现代大城市和森林城市建设的启动，需要对原有城乡规划重新进行审视。同时，我区的城市发展和产业发展都处于加速发展阶段，城乡统筹发展配套改革试验全面启动，城镇大规模开发建设新情况、新问题层出不断。规划工作如何适应新形势，规划管理体制机制、管理服务如何创新成了急需解决的问题。区人大常委会在总结以往述职评议和工作评议成功经验的基础上，结合《监督法》的具体规定和要求，对城乡规划工作适时开展了评议，针对存在的实际问题，提出了切实可行的意见建议，作出了客观公正的评议意见，增强了规划工作监督的针对性和实效性，保障了城乡规划法的贯彻实施，促进了区人民政府及其城乡规划行政主管部门依法行政。

加强决议决定和审议意见的跟踪落实。人大常委会加强了对区人民政府落实决议决定和审议意见的监督力度，确保决议决定和审议意见落到实处。在跟踪人代会作出的关于加强城镇饮水源保护、城区河道综合整治、建设森林城市等决议决定整改落实情况时，多次听取专题汇报、开展代表视察，增强了区人民政府落实决议决定的效果。区人民政府全面终止了饮用水源水库承包经营、划定集中式饮用水源保护区，切实加强了饮用水源保护，饮用水源水质稳定达到国家Ⅲ类水域标准。城区河道综合整治、森林城市建设有序推进，成效明显。在执法检查和专项工作审议中，人大常委会坚持事前调研与事后跟踪督办相结合，督促有关部门，认真整改，促进了突出问题的解决。在跟踪《中华人民共和国城市规划法》、《重庆市规划管理条例》审议意见落实情况过程中，人大常委发出了书面督办意见，督促区人民政府及其职能部门认真落实审议意见，增强了审议意见落实效果。

三、充分发挥代表作用，推动城镇建设及环境保护实际问题的解决

认真督促代表建议的办理。通过召开代表建议交办会，现场督办会，加强协调，跟踪督办，对重点建议实行全程跟踪督办，加大了督办力度，增强了办理效果，提高了办理质量。精心组织代表视察。先后组织人大代表视察了临江河污染、城区市政管理、危化品安全生产、城区垃圾处理厂建设、孙家口水库饮水源保护和城区拆违等人民群众普遍关心、反映强烈的问题。认真开展专题调研，向区委区政府民主科学决策提出了建设性的建议和意见。2004年以来，开展城镇建设与环境保护专题调研9次。2006年6月，人大常委会组织部分市、区人大代表对临江河污染状况进行了专题调研，提出了抓紧制定临江河综合治理规划，建立补偿机制等建议和意见。2006年10月，对永川城区河道污染治理情况进行了专题调研，提出了科学制定方案，抓紧实施治理；多方筹集资金，确保建设投入；理顺管理体制，落实监管责任等建议和意见。2008年，开展了精美城市建设专题调研，为区人民政府推进森林永川、畅通永川、健康永川、平安永川、宜居永川建设提供了高质量的调研报告。

人民代表大会制度作为我国的根本政治制度已经走过了五十多年的光辉历程，特别是改革开放30年来，取得了举世瞩目的成就。永川区（县、市）人大常委会成立30年来，依法加强监督，在保障永川改革开放顺利进行、推进依法行政、加强民主法制建设等方面发挥了极其重要的作用。城环工委在人大常委会的领导下，认真履职，有力地促进了城镇建设与环境保护相关法律法规在我区的贯彻实施，我区城镇建设与环境保护工作成效显著。

人大常委会成立30年，正值改革开放进入攻坚阶段、经济社会文化事业处于加速发展的关键时期，《监督法》实施两周年和《重庆市实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》颁布实施之际，这对新时期的人大监督工作提出了更高更严的要求。全面贯彻落实科学发展观，依法开展监督，促进科学发展是人大常委会的重要责任和神圣使命。城环工委将在人大常委会的领导下，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实《监督法》和监督法《实施办法》，认真做好城镇建设与环境保护领域的监督工作，在增强监督实效上下功夫。严格按照《监督法》及监督法《实施办法》的规定和要求，确定监督工作重点，综合运用法律、法规规定的各种监督形式开展监督。紧扣人民群众反映的热点、难点问题开展监督。围绕代表提出的意见和建议、群众反映的热点和难点，选择城镇规划建设管理、房地产开发、物业管理、国土矿产资源管理、交通建设与运输、环境保护与生态建设、城区环境综合整治等涉及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，城镇建设管理和环境保护监管的体制机制进行重点监督。紧扣发展主题和重大举措和重大工程项目的实施开展监督。围绕促增长、惠民生、保稳定，查找城建环保方面存在的突出问题和薄弱环节，在加大监督力度、增强监督实效上下功夫。

第三篇：火电建设与环境保护

火电建设与环境保护

摘要：近年来，环境问题已经成为影响国计民生的一大突出问题，治理污染源是解决环境问题的根本措施。在诸多可控的污染源中，火电厂对环境的影响尤为突出。因此，国家对火电厂的选址等有着严格的规定，环评在火电厂项目立项中也有着举足轻重的地位。同时，在火电厂运营过程中，对其排放物，也有相应的规定使其对环境的影响达到最低。本文将根据现行的规定，分析火电厂的建设对生态环境造成的影响，并给出一些建议。

一、我国环境现状

根据2014年环境保护部发布的《2014年中国环境状况公报》，我国大气环境取得了较大的改善，SO2年均浓度范围为6～82微克/立方米，平均为32微克/立方米，同比下降20.0%，达标城市比例为89.2%，同比上升2.7个百分点；NO2年均浓度范围为16～61微克/立方米，平均为42微克/立方米，同比下降4.5%，达标城市比例为48.6%，同比上升9.4个百分点；PM10年均浓度范围为42～233微克/立方米，平均为105微克/立方米，同比下降11.0%，达标城市比例为21.6%，同比上升6.7个百分点；PM2.5年均浓度范围为23～130微克/立方米，平均为64微克/立方米，同比下降11.1%，达标城市比例为12.2%，同比上升8.1个百分点。在公报中同时指出，在今后的环境治理过程中，集中治理工业企业污染并实施节能减排低碳发展，落实国务院办公厅印发的《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》。

二、火电建设面临的环保形势

1、国家投资体制改革对火电建设的影响

2004年7月9日，国务院下发了国务院关于投资体制改革的决定（以下简称决定），在决定中提出了，谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险的原则。同时决定还指出，要改革项目审批制度，落实企业自主投资权。在决定中还规定，火电站由国务院投资主管部门核准；热电站中的燃煤项目由国务院投资主管部门核准其余项目(燃油、燃气热电站)由地方政府投资主管部门核准。根据以上规定，投资体制改革后的火电项目在环境影响报告书的审批时间和环境影响报告书的审批结果上，发生了变化。改革前，火电项目需要先立项，而后进行环评，并且因为环评是在立项之后，环评结果对项目的约束，收效甚微。如果环评否定了项目，实际上也就否定了项目立项部门的审批结果，因此，在不少地方，环评实际上就是走过场。改革后的环评基本上没有障碍，真正体现了“环保一票否决制”。

此外，投资体制改革后，环评单位所承受的风险增大了。因为，建设项目可能因为环评结果而被否定，但在现有条件下，环评单位做完了环评工作，但几乎没有可能收回环评费用。同时，如果环评单位否定了项目，也会关系到环评单位的声誉，如何使环评单位放心的去对项目的环保问题进行评估，直接决定了环评结果的准确性与科学性。

2015年3月，环保部下放火电站等7项建设项目环评审批权。环保部近两年已下放三十多项环评审批权限，环保部门已达成一致，环评审批权下放是必然趋势。在其看来，环评是重要的环境保护手段，但环境保护不能仅仅依靠环评。环评审批权下放，改变原来行政的方式，是为了刺激新经济的增长。从长远看，一定会创造更健康的经济运行环境。不仅如此，随着“史上最严”环保法的实施，及绿色GDP考核要求，地方政府也不会“任性”通过污染项目。

2、国家政策对火电建设的影响

截至2014年底，全国火电装机9.16亿千瓦，占全部装机的67.4%。随着经济进入新常态，面对资源和环境的双重约束，尤其是雾霾加剧，火电行业面临越来越多的困难和挑战。国家陆续出台《大气污染防治行动计划》、《火电厂大气污染物排放标准》、《煤电节能减排升级与改造行动计划》和《水污染防治行动计划》等。环保政策堪称“史上最严”，且新政频出，导致企业环保的边际成本持续增大。目前，新建燃煤电厂供电煤耗要求低于300克标准煤/千瓦时，大气污染物排放浓度以燃机排放限值为标准，京津冀、长三角、珠三角等区域禁止审批除热电以外的燃煤发电项目。与此同时，现役煤电机组节能降耗的空间越来越小，节能与减排间的矛盾也在加大。

电厂厂址及附属设施位置的选择必须符合国家环境保护法规的要求。《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《噪声污染防治法》、《固体废物污染防治法》、《城市规划法》、《自然保护区条例》、《风景名胜区管理暂行条例》等法规禁止建设或影响的地点不得作为厂区、灰场、供水管线、铁路或公路专用线使用。从目前在环评审批过程中被否定的项目来看, 大多是厂址不符合法规要求, 因此建设单位在前期厂址选择和确定过程中,应咨询有关人员的意见, 而不应仅仅考虑技术和经济因素。

除了法规要求外, 国家有关部、委、局还会根据需要颁布部门规章, 对火电项目的厂址提出要求, 也是建设单位在前期厂址选择过程中应考虑的。国家发展和改革委员会及国家环境保护总局联合发布的关于加强燃煤电厂二氧化硫污染防治工作的通知(环发[2003 ]159 号)要求, 大中城市建成区和规划区, 原则上不得新、扩建燃煤电厂。在实际执行过程中, 如厂址位于规划的工业区或能源基地, 可适当放宽;如建设热电联产机组, 并替代小锅炉, 也可以适当放宽。但总的说来, 都属于严格审批对象, 对于改、扩建电厂要容易一些。

我国火电厂环保存在问题及原因分析

1、投资决策主体与企业运作主体不能实现责、权、利的结合。一方面投资决 策主体缺少投资决策的自我约束机制。另一方面，企业运作主体接受投资项目 后，责任目标不明确，尤其对投资的保值增值目标模糊，加之缺乏有效的激励 和竞争机制，使得一些环保项目上起来轰轰烈烈，真正运行起来却不能很好地 实现环保目标，更谈不上实现环境与经济的奴赢”。由此造成的后果是投资积 极性受挫，资金浪费严重，环保工作成了电厂的包袱。

2、环保投资主体的单一制约了环保产业的发展。环保投资是一项长线投 资，资金运作周期长，环保产业投资效益不可能在短期内予以实现和回报，不 能实现滚动开发。另一方面历年来环保欠账较多，而社会对环保的要求越来越 高，环保投入必须逐年加大。据报道，国外发达国家火电厂环保投资占整个火 电厂投资的 20%以上，而我国目前投资比例只达到 5%左右，由此可见环保资金 需求量相当大。如此巨额投资需求，如果只靠各级财政和金融部门贷款支持加 上企业自身积累的资金，根本无法适应国家对环保的发展需要。只有充分利用 多种融资方式，更多地利用社会资金，完善谁投资谁收益制度，才能从根本上 解决投资不足的问题。

3、环保产业从业人员素质低，经营管理思想落后，环保技术和环保产业市场 化进程缓慢，傍主业思想制约了环保事业的发展。火电厂环保除实现对竺废” 的综合治理外，分流主业人员，解决待业青年和职工家属的安置问题也是电力 部门投资一环保产业的重要原因。与此相对应，环保企业人力资源配置相对主 业薄弱。

4、环保企业产品单一，技术含量低，形不成拳头产品。70 年代末开始，火电 厂环保产业陆续建立，但时至今日，其产品仍停留在初级产品上。以火电厂环 保产业最大的热点—粉煤灰综合利用为例，有的厂仍然停留在卖灰的层次上，产品没有升级，市场没有扩展。提高火电厂环保产品的科技含量是火电厂环保 产业发展的根本保障。但目前火电厂环保部门维持自身经营尚且困难，根本谈 不上投资科技创新。

我国火电厂环保的改进措施

1、投资模式多元化。目前火电厂环保产业的投资实行以企业自筹为主、政府投 资和银行贷款为辅的方式。由于火电企业电力供求关系发生了变化，电力经营 困难，而电费政策又没跟上，火电厂没有更多资金对环保投资。而实现环保投 资多元化可对环保产业的发展提供充足的资金支持。其中股份合作制将是环保 产业的主要发展模式。股份合作制企业由于其独特的优势能充分调动劳动和资 本的两方面积极性，产权关系明晰，权利与义务平衡;同时有利于吸收社会资金 以解决环保资金不足的问题，促进环保企业的发展后劲。

2、火电厂环保企业的范畴将进一步扩大。估计今后的火电厂环保企业将不再是 传统意义上的三废的处理和利用，其投资领域将进一步扩大。环保机械制造、环保饮用水、建材行业将是投资的首选。将来排污治污收费制度完善以后，火 电厂利用其先进的治污设施可以参与对社会污染物的治理，以实现资源的共享 和环保投资的最大收益。靠近城郊的电厂在这方面具有更大的优势。

3、以企业为主体的科技创新将是环保企业腾飞的动力。产业要发展离不开科技 进步。科技进步离不开社会对科技的投入。但对企业来讲，自身对科技的投入 更有目的性和针对性，更能开发出适应市场的产品，能够永保科技创新的活 力。

4、跨电厂的松散型环保产业集团形成。当各个电厂自己的环保产业达到一定的 发展阶段，环保产业集团就会应运而生。这是因为环保产业到一定规模后其对 资金、人才、技术、市场的要求就越高，对资源的共享愿望也越强烈。环保产 业集团产生后，可以集中优势资金、技术、人力资源实现企业更高层次的发 展。总之，我国火电厂环保目前仍存在着诸多困难，但是，随着我国经济的不 断发展，国力的不断增强，国家会有更多的资金投入到火电厂环保当中来，同 时，我国高校和科研单位要积极探索环保方法和对策，多于国外环保专家探讨 解决之道，尽快解决我国火电厂环保问题。我相信，随着国家越来越重视环保 问题以及一系列环保政策的出台，火电厂环保问题的解决会面临绝好的改进机 会。可以预见，未来的火电厂环保事业不再是电厂里的配角，它将是火电厂新 的经济增长点。

一个国家的产业政策是随着经济、社会和技术的发展而不断调整的, 我国火电项目的产业政策也在不断的调整之中。节能降耗将是我国一项长期坚持的政策, 火电项目应主要建设大容量、高参数、低煤耗、环保节能型的 600 MW 及以上超临界和超超临界机组,而且应尽可能降低水耗指标。即使是供热机组, 也要尽可能建设 300 MW 及以上的抽凝式发电供热机组,300 MW 以下的供热机组应选用背压式机组, 真正实现/ 以热定电0 的运行方式。同时鼓励发展洁净煤及综合利用发电技术。

严格遵循国家要求

火电厂污染治理的基本要求首先应满足达标排放，使其环境影响符合环境功能及质量标准要求，同时还要贯彻清洁生产、节约用水、总量控制原则。因此《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223—2003）是火电建设项目污染治理的最基本要求，标准执行较长时间后，由于技术与经济的进步以及环境需求，可能在新的标准修订前，国家环境保护总局等部门会出台相关文件对污染治理提出要求。具体来看，应当符合如下两个方面的要求：一是火电项目的厂址选择要符合法规、部门规章、发展规划、环境功能等多方面要求，且这些要求近年来变化很快，因此项目建设单位应及早咨询，以免造成较大的前期损失。二是火电厂污染治理的基本要求首先应满足达标排放，使其环境影响符合环境功能及质量标准要求，同时还要贯彻清洁生产、节约用水、总量控制原则。另外，火电厂建设项目的具体污染治理措施还应符合《火力发电厂设计技术规程》、《火力发电厂环境保护设计规定》、《火力发电厂废水治理设计技术规程》、《火力发电厂除灰设计技术规程》、《火力发电厂输煤系统煤尘治理设计技术暂行规定》等行业设计规程。

强化常规改善措施

目前火力发电厂以实施的环保措施如下：（1）煤尘飞扬的抑止：减少运送燃煤途中，所产生的煤尘，使环境不再受二次污染。（2）低氮氧化物的控制：利用一种可控制流量的装置，分火式的燃烧器，使燃烧器能在缺氧及低温环境下运转，因燃料中与空气中的氮不易与氧反应，而减少排气中氮氧化物。（3）排烟的处理：共有三种步骤，也即静电集尘器、高烟囱、排烟脱硫设备。（4）煤灰的处理：采用灰浆管道，将底灰、粗灰，剩下的飞灰，送至灰塘，筑堤填海造新生地。（5）温排水的处理：利用海水降温冷却后排出。（6）总合废水处理系统：废水导入综合处理设备集中处理，使水质符合国家排放标准，用于火电厂绿化及煤堆洒水抑尘。

提高能源转换效率

一是提升既有机组效率。以传统火力的临界燃煤机组为例，其净化效率在36%以下，也就是说若将100吨煤炭投入锅炉燃烧，仅36吨煤炭转换成电力由电厂输出，其余64吨则由烟囱排放、海水带走及厂内发电辅助设备所耗用。欲提高电力输出比例，则必需改善发电设备，但受限机组寿命、投资经济效益等等因素，因而根据现有机组所能提升的效率有限。二是兴建高效率机组。复循环机组的效率可达46%～55%间（根据所在位置、在电力系统中所扮演的角色、机型、机龄、燃料热值等而有所不同），以燃烧用天然气为主，根据相同热值单价比较，天然气远高于煤炭。根据台电公司实际每供一度电，复循环机组之发电成本约为燃煤机组的2.3倍，故台电公司以复循环机组供电，并无利润可言，且供电愈多亏损愈大。故若以经济效益及现实之企业经营角度评估，除非调高电价，否则不是可行的策略。起临界燃煤火力机组较亚临界汽鼓式燃煤机组可有高约5%的效率，故未来新建燃煤机组理所当然应列为优先选择的机组型式。

选用含碳元素较低的气体燃料

CO2的减排除源头减排外，迄今并无商业化的末端减排设备，而源头减排的方式也基本可概括为提高能源转换效率和选用含碳元素较低的气体燃料两种。天然气相较重油与煤炭而言，相同发电量所排放的CO2量最低，故属较干净的能源，但天然气发电成本远高于燃煤发电，因而若以纯经济效益角度评估，天然气发电仍难以得到推广。因此，应当将经济与环保诉求进行有效的结合，并加大技术创新力度，确保含碳元素较低的气体燃料使用的经济性。小结

火力电厂的生产活动和排放却制造了许多污染，如废气、废液、噪音和电磁波等，威胁我们的生活和居住环境，特别是空气污染物质，其最主要的污染物为SO2、CO2、碳氢化合物、悬浮微粒（PM10、PM2.5、PM1）、NOx及CO等，威胁着居住在周边的居民和环境。火力电厂周边环境95%的SO2来自于发电厂燃料的燃烧，而SO2可能造成人类呼吸道系统的刺激，也造成了周边居民蔬果种植的污染及损失。经济与环保在很多时候是难以兼顾的两议题，火力发电肩负供电重任，却也背负着对环境造成冲击的责任，在当前核能开发不易且带来另类环保问题及再生能源尚未能取代火力发电的大环境下，每一位公民均应有节约能源、有效使用能源的共识。当今大环境下只有电力需求成长舒缓，才能减少化石燃料的使用量，对环境的冲击才得以改善，而从事火力发电任务的从业人员，也应时时以提高能源转换效率、降低线路损失为工作目标，共同为减少化石燃料使用量而努力。

第四篇：城镇建设材料

一、城镇建设规划要突出地方特色。高起点科学规划，是建设现代文明城镇的前提和基础。城镇建设应该有自己独特的风格，应强化精品意识，使城镇基础设施具有双重价值，既有使用价值，又有观赏价值，使之成为凝固的艺术。城镇基础设施建设应该根据城镇所处的区位优势、资源条件、经济规模、发展潜力来制定切实可行的发展规划，立足客观实际，着眼长远发展，做到适度超前、合理定位。应优化布局，节约土地，搞好农田保护区、工业区、住宅区、商贸区、行政区规划，妥善安排各行业和各项社会功能的协调发展，合理勾勒框架。规划应一步到位，并留有发展余地；建设分期实施，既量力而行，又尽力而为。规划应体现时代风貌、民族特色、地方特点，形成自己独特的风格。规划一旦形成，就不仅对建设实施具有指导意义，而且对城镇的发展具有约束作用，不能随意变更。

二、多渠道筹集城镇基础设施建设资金。坚持政府投资和社会投资相结合，依靠社会力量，广开融资渠道，使城镇建设由单纯的政府行为变为群众性和社会性的自觉行为，形成国家、企业、个人共同投资的多元化投资机制。积极申报项目，争取国家支持，重点争取交通工程、农村电网改造、农村改水和绿化建设资金，实现基础设施的改善。坚持“谁投资、谁受益”的原则，引导社会闲散资金用于城镇建设。在保证统一规划、统一设计和统一施工的前提下，支持开发企业建设商品房对外销售，培育城镇房地产市场。对广场、绿地、灯箱、雕塑、公厕、垃圾池等社会公益设施通过向社会招标承包或拍卖冠名权、登载广告等形式鼓励单位和个人投资建设，从而吸引社会闲散资金，缓解建设资金不足的矛盾。本着统一规划、统一征地、统一开发、统一出让、统一管理的原则，遵循经济规律，公开拍卖土地。在出让方式上，因地制宜，可以拍卖生地后开发建设，可以先进行基础设施建设后拍卖熟地，也可以综合承包开发。制定一系列行之有效的投资兴业优惠政策，鼓励外商、外地客户进镇建设。用好用活财政政策，运用财政杠杆加强宏观调控，加大政府对城镇建设的投资，财政每年（秘书长提醒您：请根据实际修改）拿出一定比例的资金用于城镇建设。组织城镇干部群众进行义务劳动、以劳代资等活动，搞好城镇公益事业和环境绿化美化。

三、提高城镇管理水平。实行严格管理手段，进行全方位管理。完善管理机制，建立城镇管理领导分工、部门协调、定期考核、监督奖惩等制度，并对管理队伍定期考核。加强规划实施管理，严格在规划统一指导下，实行建设项目审批一枝笔，不准乱开口子，杜绝违章建筑，取缔违反规划随意建设的建筑。加强工程设计、施工和质量管理，坚持先设计后施工的原则，引进竞争机制，实行招投标，推行建设工程质量监理制，加强工程质量的督促检查。依照法规综合管理，对城镇环境卫生、园林绿化、交通秩序、建筑市场等方面的违法违规现象进行综合整治，坚决杜绝乱修乱建、乱停乱放、乱堆乱摆、乱写乱画等现象。强化意识形态管理，着眼于提高居民素质，利用媒体、活动等形式广泛开展宣传教育，努力提高广大居民的卫生意识、文明意识，使他们能够服从城镇管理，积极主动参与城镇管理

《崇左市关于加强乡镇五项基础设施建设工作的方案》

为改善我市乡镇五项基础设施条件，巩固基层政权和推动农村两个文明建设，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以乡镇机关办公楼、干部职工住宅楼、卫生院、宣传文化站、敬老院和五保村建设为目标，采取大会战的形式，集中一定的财力、物力、人力，用4年时间基本解决这五项基础设施建设结构、面积等不达标的问题，逐步改善乡镇基础设施现状，确保乡镇政权正常高效地运转，为全面建设小康社会打下良好基础。

二、任务与目标

全市乡镇五项基础设施建设总的任务是：维修、扩建和新建面积436147.36平方米，需投入资金12754.79万元．各单项的具体任务是：

（一）乡镇机关办公楼：总维修、改扩建、新建面积共61044.36平方米，需投入资金2419.38万元．其中，维修面积24361.47平方米，需投入资金418.84万元；改扩建面积2414平方米，需投入资金95.6万元；新建面积34268.89平方米，需投资214.09万元。2005年改扩建面积6965平方米，总投资319.66万元。2006年改扩建面积5860平方米，总投资269.56万元。2007年改扩建面积 6620平方米，总投资 303.72万元。

（二）分步实施原则。乡镇五项基础设施建设需要维修、扩建和新建的面积达436147．36平方米，测算总投资12754．79万元。考虑到我市各县（市、区）的财力状况，计划分四年实施，即从2004年开始到2007年底完成建设任务。

（三）不留后患原则。要严格按照基础建设程序和项目管理的要求，以及相关的法律法规，做好项目建设工作，并根据实际编制项目预算，确保资金不留缺口，做到建设不留尾巴，规划一个，建设一个，达标一个完成一个，使用一个。

（四）乡镇宣传文化站：总扩建、新建面积共7820平方米，需投入资金492.8万元。其中，扩建面积620平方米，需投入资金 24.8万元；新建面积7200平方米，需投入资金468万元。各任务是：2004年新建面积2400平方米，总投资 156万元；2005年新建面积2400平方米，总投资156万元；2006年新建面积2400平方米，总投资 156万元；2007年改扩建面积6202400平方米，总投资 24.8万元。

（五）乡镇敬老院和五保村：总维修扩建、新建面积共46900平方米，需投入资金1922万元。各任务是：2004年建设面积12250平方米，总投资 518万元；2005年建设面积11150平方米，总投资4 5 4万元；2006年建设面积11750平方米，总投资475万元；2007年建设面积11750平方米，总投资475万元。

三、建设原则

（一）坚持标准原则。我市根据国家和自治区五项基础设施有关建设标准，制定了既适合本地实际又符合国家和自治区建设标准的五项基础设施建设标准，各县（市、区）要严格按照这一建设标准进行规划与建设，有条件的乡镇在建设标准的基础上可适度超前建设，但不能进行超现实的盲目的跨越。五项基础设施建设的标准是：

（1）乡镇机关办公楼为砖混以上结构楼房。按在编人员计，人均标准建筑面积达16平方米以上（不够500平方米也要建够500平方米。

（2）乡镇干部职工住宅楼为砖混以上结构楼房。按在职人员和离退休人员计，科级以下干部职工每套住宅建筑面积标准为 55－70平方米；处级（中级职称）干部 70－90平方米；厅级（副高级以上职称）90－120平方米；周转用的公寓式楼房35－50平方米。职工要求增加面积标准的，可以放宽20平方米。

（3）乡镇卫生院业务用房为砖混以上结构楼房。建筑面积标准为 1－3万人口乡镇500平方米以上；3－5万人口乡镇 1000平方米以上；5万人以上乡镇 1500平方米以上。

（4）乡镇宣传文化站为砖混以上结构楼房。建筑面积标准为 2万人以下乡镇 520平方米（广播电视 120平方米）；2－4万人 750平方米（广播电视 150平方米）；4一5万人 950平方米（广播电视 150平方米）；5万人以上 1150 f（广播电视 150 m）。

（5）乡镇敬老院或五保村为砖混结构房屋，老人住房设有卧室、活动室（厅）和卫生间等，完善配套设施，每所应建有公用厨房和餐厅、保健（医务）室、娱乐室、储存室和管理人员办公室及住房等。敬老院占地面积、建筑面积和床位数标准为人口5万人以下的乡镇占地面积4亩左右，设计床位 20张以上，总建筑面积 500平方米以上；5万人（含5万）以上的乡镇占地面积5亩左右，设计床位24张以上，总建筑面积550平方米以上；五保村每个村占地面积2亩左右，设计床位10张，建筑面积200平方米以上。

四、建设措施

乡镇五项基础设施建设，是一项政治性、政策性很强的工作，建设任务繁重而艰巨。各级党委、政府，各有关部门一定要高度重视，强化措施，加大工作力度，按时按质按量完成任务。

（一）统一认识，加强领导。各级党委、政府要充分认识加强乡镇五项基础设施建设的必要性和重要性，统一思想，提高认识，树立信心，把它列入党委政府重要议事日程，认真研究、规划与部署。要集中人力物力财力，以大会战的形式，分步实施，整体推进。要建立项目建设领导小组，切实加强领导。领导小组由各县（市、区）政府的第一把手担任组长，分管的副县（市、区）长担任副组长，各有关部门的主要领导为成员。领导小组的职责是：在党委政府的领导下，统一指挥、统一协调、统一组织、统一管理项目的建设实施工作，及时协调与解决建设中遇到的困难和问题，确保项目建设卓有成效地进行。各级领导小组要统筹兼顾，科学安排，突击抓住重点项目建设，精心组织，精心指挥，精心管理，善于协调各方，调动方方面面的力量和积极性，形成齐抓共管的局面。各级领导小组下设乡镇五项基础设施建设办公室，从机关有关单位抽调人员，具体负责工程建设项目的实施管理、情况汇报和检查督促工作，切实把项目建设抓紧、抓实、抓细、抓好，抓出成效。

（二）落实责任，加强指导。五项基础设施建设，要在各级党委政府的统一领导下，落实各相关职能部门责任，加强指导，具体是：建设部门负责乡镇办公楼建设的指导，房改部门负责乡镇于部职工住宅楼建设的指导，民政部门负责乡镇敬老院或五保村建设的指导，卫生部门负责乡镇卫生院建设的指导，文化部门负责乡镇宣传文化站建设的指导。此外，各级国土资源管理局要做好用地规划，并在办理有关证件、征地等方面在政策范围内给予优惠和减免；各级财政、审计部门要抓好资金管理和使用监督，确保资金及时到位与合理使用。

（三）依法行政，规范操作。乡镇五项基础设施建设涉及诸多政策性问题，关系到维护改革、发展、稳定的大局，各级党委政府要坚持依法行政，严格按照法律法规及有关行业标准办事，绝不能违规操作，损害群众的根本利益。

关于项目建设用地手续与费税方面：国家与自治区均有明确的法律法规与有关政策规定，一定要坚决照办，认真贯彻落实。征用土地手续，务必根据用地多少，按文件规定，逐级上报审批，不能先斩后奏，先上车后补票；征用土地的费税，凡属于国家与自治区收取的费税，要按文件规定收取，属于市、县（市、区）政府职能范围内，能减免的要尽量减免，尤其县（市、区＊乡镇下属的自收自支单位收费的应少收或不收，由财政统发的单位收费应尽量不收或少收。特别是干部职工住房困难较多，各级党委政府在加大房改政策宣传的同时，要在全市乡镇干部职工中建立住房公积金制度，落实单位给职工的住房公积金补贴部分，增加职工工资中的住房消费能力；要积极开展住房租金改革，推动成套住房出售，促进职工购买现住房；有条件的乡镇可以给建房职工适当资金帮助，减轻职工建房负担。

关于建筑收费方面：属自治区有关部门收取的报建两费与造价站应按文件规定收取或代收缴；属市、县（市、区）收取的招投标费用、工程质量督理费、工程勘察设计费、水电增容费等等应尽量少收，有些项目如项目审批费、规划、图纸设计费、技术服务费、城市建设配套费、评估费、工程监理费等应给予优惠照顾，免收或少收。

（四）加强项目建设管理，严把工程质量关。要严格标准，规范技术操作。关于五项基础设施建设标准问题，市直各有关部门根据自治区有关厅局的要求，结合实际，提出了具体的标准，这一标准已经市委、市政府同意，各县（市、区）、乡镇必须按照这一标准进行设计与施工。关于项目建设技术方面，各类项目必须按照《中华人民共和国建筑法》和工程建设管理规定以及工程设计方案组织实施。要实行全程的项目管理，从设计方案、征用土地、工程立项、勘察设计、招投标到施工监理、竣工验收等方面都要规范操作，依法办事，严格执行国家现行有关法律法规和部门规章以及行业标准。要建立项目负责制与责任追究制。每一个项目都由技术人员签订技术和质量责任状。每一个项目都有专门的技术人员和一名领导或干部来负责和监理，严把质量关，确保工程无质量问题。要强化安全意识，科学组织，文明施工，确保生产安全。对于玩忽职守，因违规操作或监管不到位因造成质量或安全事故的有关人员，要依法从严处理，坚决杜绝各类工程事故发生。对各类项目建设需要购买的“三材”物资，要通过政府采购中心统一采购，有计划，分期分批采购建设物资，做到

既不影响工程进度，又不致于过分集中采购造成物价上涨和项目建设成本增加。各级工商部门要加强监管，依法打击趁大建设之机哄抬物价或提供假冒伪劣商品等不法行为，为乡镇五项建设提供宽松的市场环境。

（五）积极筹措经费，确保资金按时到位。乡镇五项基础设施建设需要大量的资金投入。各级党委政府、各有关部门要广开渠道，千方百计筹措建设资金：（1）各级政府要把乡镇五项基础设施建设资金列入财政预算；（2）积级争取上级有关部门的资金支持；（3）乡镇自筹，尤其结合城镇化的建设过程，盘活闲置的土地、资产；（4）认真抓好西部大开发与入世后的有利机遇，用足用好政策，引进资金；（5）积极寻求社会各界的支持和捐助；（6）向银行贷款；（7）于部职工集资等。以确保资金按时到位。

要严肃财经纪律，严格按照自治区财政厅制定的资金管理办法进行资金管理，做到专款专用，确保资金效益。不管是哪项资金，都要严格控制，严格管理，任何部门和个人都不得挪用和截留。凡挪用和截留的，一经发现，都要严肃处理。

（六）单位挂钩帮扶，加快项目建设步伐。县（市、区）直单位都要挂钩一个具体项目工程，并认真落实挂钩帮扶的各项工作。每个单位要有一名领导挂点，并经常到点上了解项目建设情况，加强指导与督战，积极协助、配合当地党委，政府抓好项目的组织实施。要发动机关和干部职工捐资捐物，对口支援。各有关部门要切实履行好各自的职责，密切配合，形成合力，积极主动地开展工作，以推动与促进项目建设的进程。

（七）加大宣传与督查力度，扎扎实实推进项目建设。各级宣传、新闻部门要充分利用广播、电视、报刊、墙报宣传等方式，大张旗鼓地宣传乡镇五项基础设施建设的重要意义，宣传项目建设中的先进典型，营造良好的舆论氛围。

各级领导小组与下设的办公室要加强对乡镇五项基础设施建设的监督。要健全汇报制度，各县（市、区）与市直有关部门要每月两次向市项目建设领导小组汇报工作进展情况。市乡镇五项基础设施建设办公室每月将对各部门与各县（市、区）、乡镇的工作进展情况通报一次。还要派人下去，深入施工现场督促检查工作，做到领导督查与专业督查相结合，定期督查和不定期督查相结合，确保全市乡镇五项基础设施建设顺利开展。

（八）建立激励机制，促进项目建设按预定目标完成。每年工程结束后，市与县（市、区）政府将对所有的乡镇基础设施建设逐一进行验收，并视工程完成情况，予以奖惩

第五篇：城镇建设

林西县城镇周边绿化简介

林西县林西镇城镇周边绿化工程是在县委、县政府的领导下，按照创森的总体要求，结合我县实际制定了（2006）16号文件，决定在“十一五”期间打造万亩樟子松基地，该工程将对以林西镇为中心半径5公里范围内的荒山、荒地、荒坡全面绿化。实现创森城市的各项要求，该工程由县组织部党工委牵头，林业局绿化办具体组织规划设计施工，县直机关单位干部职工通过义务植树的方式实施完成。“十一五”期间，每年造林都在2000亩以上，已绿化地段主要分布环绕在林西镇周边的西山、北山、和东山。截止2012年5月共营造绿化面积1.2万亩，其中樟子松8400亩，杨树1100亩，封山育林补植造林2500亩。几年来共栽植樟子松67.2万株，云杉1.8万株，杨树8万株，总体成活率都在95%以上，保存率面积达百分之百。2012年义务植树0.8万亩，栽植苗木100万株，其中:城镇东山绿化完成1500亩。四旁植树5000亩，栽植苗木60万株。

具体做法和措施：

1、县五大班子领导每年都带头完成义务植树和挖坑整地任务，并对各个单位的完成情况进行检查和指导，有效地带动和促进了广大干部职工的积极性。

2、造林执行“七统一”即统一规划，统一组织，统一指挥，统一行动，统一施工，统一标准，统一验收。

3、必须一任接着一任干，一张蓝图绘到底，把好的植树传统一代又一代的传下去，“十二五”期间我们将打造50万亩樟子松基地建设，全面完成林西县生态文明示范县试点工程的建设任务。

目前，西山是林西人锻炼身体的好去处，是老年人散步的好地方，是学生们娱乐休闲的好场所。

林西县城镇周边绿化，是林西人创森城市的一张永恒的名片，是义务植树者馈赠给大自然的一张崭新的贺卡，是林西“务林人”的一座不朽的丰碑。