充分发挥县级司法行政职能优势为构建社会主义和谐社会而努力

第一篇：充分发挥县级司法行政职能优势为构建社会主义和谐社会而努力

社会主义和谐社会建设，需要一个法治的社会环境。一个法治的社会环境，需要全社会来共同努力。在当前的社会发展形势下，由于改革开放的逐渐深入，维护稳定的任务日渐繁重，社会矛盾交织爆发的深层次原因也日益复杂，这无形中给司法行政工作的质亢托侍岢隽烁叩囊蟆ｏ丶端痉ㄐ姓棵湃绾卧谏缁嶂饕搴托成缁峤ㄉ柚蟹⒒幼陨碜饔茫胰衔饕且

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一、正确认识县级司法行政工作的职能优势

有人说，基层司法行政工作管辖“千山万水”、服务“千家万户”、接触“千奇万怪”、解决“千难万愁”。其实，这4个“千万”真实地反映了县级司法行政的职能优势。我认为，当前县级司法行政工作有三个方面的职能优势。

一是县级司法行政工作预防性的职能优势。和谐社会是一个能够有效地化解矛盾冲突的社会，是一个拥有化解矛盾冲突机制的社会。构建社会主义和谐社会，实际上就是一个协调社会各阶层利益关系，整合社会资源，调处社会矛盾，维护社会稳定的过程。打击和预防是维护社会稳定的两个重要手段。打击是被动应付，是治标之举；而预防是主动出击，为治本之策。县级司法行政的法制宣传、法律服务两大职能特点，能够发挥其他部门不可替代的、预防性的职能作用。

二是县级司法行政工作基础性的职能优势。社会是由不同的利益集团组成的，而利益是诱发各种矛盾冲突的直接原因。法律是整个社会关系调节器的重心，在构建和谐社会的进程中居于支配地位，起着关键作用。在我国现阶段，各种“不和谐”的社会现象依然存在，只有通过不断健全民主制度，把法律面前人人平等的原则体现到社会各个方面，不断完善法治手段，才能使这些“不和谐”现象得到合理解决，才能促进社会的和谐进步。县级司法行政工作中的普法依法治理在提高公民法律素质、推进依法治国进程中，发挥着重要的基础性作用；律师、公证、基层法律服务和法律援助是实现司法公正，维护公民、法人和其他组织的合法权益的重要力量。这些基础性的职能优势发挥得好，可以在构建社会主义和谐社会中发挥着极其重要的作用。

三是县级司法行政工作服务性的职能优势。经济基础是人类社会存在的先决条件。经济水平决定着社会存在的状况。只有经济发展到一定的高度，物质生活资料相对丰富，才能实现社会的和谐发展。我们要建设的和谐社会，归根到底是为了满足人民群众日益增长的物质文化需要，让发展的成果为全体人民所共享，做到真正把人民群众放在社会主体的地位，实现好、维护好、发展好人民群众的利益。县级司法行政机关在促进县域经济又好又快发展这个方面，在构建社会主义和谐社会的经济利益体系中，能够提供优质的法律服务，具有服务性的职能优势。

二、充分发挥好县级司法行政部门的职能优势

（一）切实抓好法制宣传教育的薄弱环节，提高全社会的法治意识。

法制宣传教育工作，是县级司法行政最主要的工作之一，是司法行政工作的预防性、基础性和服务性三个职能优势的集中反映。

**的法制宣传教育，从“一五”到现在的“五五”普法，总体上说，已经取得了阶段性成果。国家权力机关、行政机关、司法机关依法行使权力的机制初步建立，人民群众的法律意识普遍增强，依法行使权利和依法履行义务已经成为人民群众的共识，从机关到单位，从城镇到农村，全区社会各界的法制意识基本形成。那么，当前我们普法工作的薄弱环节在哪么呢？我个人认为有两个：

第一，是居住在边远偏僻山村的村民。这是法制宣传教育的重点。边远偏僻的山村，村民居住相当分散，真可谓是山一家水一家。上世纪80年代以后，土地承包到户，农户自种自吃的小农经济开始复活，由于其边远偏僻，居住分散，集中开会、集中普法难度较大。村民们平时基本与法律无缘，一遇矛盾纠纷，总会凭借感情用事，激化矛盾的事情就时常发生。在普法的方法方式上，传统的普法方式如在乡镇集市上摆摊设点发放宣传资料宣传、编排文娱节目演出宣传等，效果并不理想。这样，就决定了我们的宣传方式要创新。一是要利用好手机传媒。手机具有移动性强、覆盖面广、一般信息接收不排外等特点，近10多年来，边远偏僻的农村大量富裕劳动力外出务工，这些所谓的“农民工”使用手机在当下已经成为了常态，而农民工回乡过春节，是多数人的首选。使用手机短信的方式进行法律宣传，效果无疑是很好的。我局曾经在2008年春节期间用手机短信的方式对法律援助工作进行宣传，这种在适当的时间、适当的地点、运用适当的方式进行宣传，效果十分明显。二是要运用好广播电视等信息化传媒进行宣传。这些地方没有闭路电视，可以利用农村基层组织建设项目中的远程教育网络进行普法宣传，同时，一些村寨安装的高音喇叭等方式也可以很好地利用。三是传统的有效的宣传方式也要改进。我区在今年初购置了一台四驱皮卡车辆，安装了宣传器

第二篇：充分发挥服务职能 为构建社会主义和谐社会[最终版]

充分发挥服务职能 为构建社会主义和谐社

会

维护经济社会秩序，维护公平正义，维护法律尊严，实现经济和社会健康协调发展，是构建社会主义和谐社会的重要内容。作为司法行政三大职能之一的法律服务工作，在构建社会主义和谐社会中，必将发挥越来越重要的作用，承担着更加艰巨的任务。因此，我们司法行政机关必须把服务于发展作为首要的工作任务，深入研究，大胆探索，全力做好“积极拓展和规范法律服务”这篇大文章，为构建社会主义和谐社会提供全方位的法律服务。

一要加强监督管理，净化法律服务市场。进一步加大对法律服务市场的监管力度，保证法律服务行业的规范、健康、有序发展。畅通监督渠道，强化社会监督、行政和行业管理监督以及法律服务机构的自我监督，规范法律服务行为。建立完善投诉、调查、听证、处罚机制，加大对违法违纪人员的查处力度，依法严厉查处、坚决取缔非法从事法律服务的人员和机构。大力开展诚信建设，完善诚信服务考核档案，强化诚信考核，提高法律服务质量和社会公信度。

二要拓展领域，延伸法律服务的触角。律师工作要积极介入国有企业改革，围绕国企改革的热点、难点问题，将法律服务贯穿于企业破产、重组、联合、兼并等各个环节，确 保企业改制工作的依法有序进行。不断扩大企业法律顾问的覆盖面，为企业依法经营、依法管理提供优质高效的法律服务。按照依法行政的要求，积极组织律师为各级政府依法对经济活动进行宏观调控提供法律服务，确保政府做出的各种决策合法、科学。继续把服务“三农”作为重中之重，重点帮助解决拖欠农民工工资和坑农、害农问题，维护农民合法权益。公证工作要介入各类建设项目，充分发挥公证服务职能，积极开展服务活动，围绕招商引资、对外贸易、金融市场、证券市场、劳务市场、技术市场、房地产交易市场等领域，在更大范围内、更高层次上为各类市场经济主体服务，防范市场风险，规范市场行为，促进经济发展。基层法律服务工作要面向农村，面向群众，面向社区，以提供法律咨询、担任法律顾问、代写法律文书、办理诉讼非诉讼法律事务以及协办公证等服务手段为主，最大限度地满足广大基层群众法律服务需求。

三要大力开展法律援助工作，维护社会弱势群体的合法权益。不断加大《法律援助条例》和《意见》的宣传力度，积极争取政府对法律援助工作的领导与支持。对符合法律援助条件的，要积极提供法律援助，切实维护社会弱势群体的切身利益；对于不属于法律援助范围的事项，对当事人要积极进行诉讼指导，做好疏导协调工作，杜绝矛盾激化。进一步加强法律援助的规范化、制度化建设，强化对法律援助工 作的管理和监督，严格法律援助案件办理程序，加强法律援助专项资金管理。

四要积极参与涉法信访案件工作和处置群体性事件工作。组织律师和基层法律服务人员，通过在信访部门设立接待窗口、坐班接访等形式，积极为上访群众解答法律问题，提供法律咨询意见，进行法制宣传教育，协助有关部门对无理上访人员做好息诉工作，为党委、政府分忧，为人民群众解难。

第三篇：为率先构建和谐社会而努力

文章标题：为率先构建和谐社会而努力

党的六中全会审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。连日来，**广大党员干部深入学习、深刻领会、认真落实全会精神，大家倍感责任重大，使命在肩。党中央和胡锦涛总书记对**构建社会主义和谐社会高度重视、寄予厚望。胡锦涛总书记在对**提出的“四个率先”

要求中，明确指出**要率先构建社会主义和谐社会。为了实现党的六中全会描绘的“和谐社会”宏伟蓝图，**应该不懈努力，不辱使命。

**广大干部群众表示，一定要把学习全会精神落实到**经济社会发展的实际中去，坚定不移抓发展，坚定不移反腐败，振奋精神，开拓进取，努力工作，率先构建社会主义和谐社会。

社会要和谐，首先要发展

发展，党执政兴国的第一要务。全市各系统、各区县广大党员和干部群众一致表示：发展是和谐的基础，要深刻认识和把握构建和谐社会，首先在于发展。

“用科学发展观统领经济社会发展全局，努力以发展巩固和谐，以改革促进和谐，以稳定保障和谐，切实把构建社会主义和谐社会贯穿到发展改革稳定各项工作中。”市国资委党员群众表示，发展为和谐，发展就必须讲科学。这是为了使发展更加全面、协调和可持续，避免大起大落和片面推进，避免付出过高的资源、环境和社会冲突的代价，真正实现以科学发展促进社会和谐的目的。今年是**“十一五”的开局之年，许多党员干部认为，当前着眼科学发展，必须把学习全会精神与全力以赴完成今年各项目标任务相结合，坚决贯彻国家宏观调控政策，加快经济结构调整，切实转变经济增长方式，在确保完成今年主要预期目标的同时，谋划好明年经济社会发展思路，以发展为动力，不断推进“四个中心”建设。

发展是辩证的，发展更是宏观的。市政府发展研究中心咨询部主任张兆安说，实现科学发展，需要统筹处理一系列重要关系，包括城乡发展、经济与社会发展、人与自然发展；以发展促进和谐，不能片面强调某个方面。近年来，人民群众普遍对社会保障、医疗卫生、就业就学等社会事业比较关心，**已在这方面进行了一些探索，接下来应当在现有基础上继续推进，解决这些问题，在相关领域做实做好公共服务。**广大干部群众表示，在未来发展之路上，必须更加重视科学发展、协调发展。市科委党组表示，要着力增强自主创新能力，不断推进科教兴市主战略的实施，为建设社会主义和谐社会创造雄厚的基础。浦东新区党员干部们表示，要进一步以张江为载体推动自主创新、以陆家嘴为载体推进金融创新，加快提升产业能级、拓展功能，为经济社会发展注入强大动力，为群众带来实实在在的利益，为全国积极创造并贡献经验。

让人民群众得到更多实惠

发展为人民，发展靠人民，发展成果由人民共享。在深入学习、深刻领会全会精神过程中，全市党员干部一致认为，社会和谐是最广大人民根本利益所在，要深刻认识和把握解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大人民群众在改革和发展中得到更多实惠。

就业、住房、保障、教育、医疗等，一直是群众关心的问题。从今年7月起，**连续实施职工遗属生活补助纳入养老保险统筹基金支付、调整城乡居民最低生活保障标准、城镇高龄无保障老人纳入基本社会保障等惠及广大人民群众的多项政策和措施，受到了百姓的欢迎。各相关系统党员干部表示，一定要进一步落实到位，确保好事办好。市建设交通、市绿化、市民政等系统的干部职工也提出，要把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为工作的根本出发点和落脚点，坚持以人为本，坚持重点工作与加强日常管理服务有机结合，不断推出便民利民服务举措，确保城市安全有序运行和市民群众安居乐业，真正把执政为民的理念落到实处。

市食品药品监督管理局、市环保局、市旅游委等系统的党员干部提出，维护和保障最广大人民的根本利益和社会公平正义，必须通过相关制度、政策和体系的不断完善。**应进一步实施积极的就业政策，建立和谐的劳动关系；完善收入分配制度，规范收入分配秩序；健全社会保障体系，完善社会救助机制；推动教育、卫生、文化、体育等各项社会事业的健康发展，从而实现经济社会全面协调发展。

伴随社会利益多元化、各种矛盾互相交织，社会管理也面临着新课题。不少区县党政干部提出，构建和谐社会，加强社会管理是必然要求。工青妇等人民团体提出，目前**已经培育了不少社会力量，应当引导社会多方参与，最大限度地激发社会活力。北新泾社区卫生服务中心主任赵晓鸣认为：社区建设是社会管理的基础工作。当前本市社区事务、卫生和文化“三中心”的建设已经取得了一定成效，今后可以依托社区这个平台，整合各类社会资源，为百姓提供更有质量的服务。

不少来自基层的工作者和普通市民表

示，稳定是和谐的前提，只有社会稳定，人民的权益才能得到切实尊重和保障。闸北区一位义务居委干部刘英提出：**可以在司法进社区、人民调解员、法律援助等做法的基础上，形成正确处理人民内部矛盾的长效机制，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾。市检察系统、工商系统和市质量技监局的党员干部群众认为，要大力加强社会治安防控体系建设，深入推进**平安

建设；要建立城市公共安全保障体系，努力营造人民安居乐业、城市安全有序、社会稳定和谐的良好局面。

争当构建和谐的先行者和模范

共同建设共同享有和谐社会，关键在党。本市各行各业的广大党员干部一致认为，在构建和谐社会的进程中，一定要发挥党的领导核心作用，党员干部要当构建和谐社会的先行者和模范。

坚持立党为公、执政为民，以党的执政能力建设和先进性建设推动社会主义和谐社会建设，才能为构建和谐社会提供坚强有力的政治保障。市容环卫局、市水务局、市电力公司、广电集团等的党员干部表示，要以党内和谐促进社会和谐，通过促进党的决策的科学化、民主化，维护**民主团结、生动活泼、安定和谐的局面。卢湾区淮海居委干部许绍珍等基层干部认为，构建和谐社会，对党的基层工作也是一种考验。工作中能不能始终把群众利益放在第一位；关键时刻能不能为百姓挺身而出；面对矛盾能不能深入基层耐心化解，**广大党员干部必须经得起各种历练，当好构建和谐社会的先行者和模范。

市外经贸委、市外资委、机场集团、铁路部门等系统的党员群众提出，反腐倡廉是密切党和人民群众血肉联系、维护社会公平正义、促进社会和谐的紧迫任务。无论是当前还是以后，都必须筑牢拒腐防变的思想防线，健全防范腐败的体制机制。虹口、闵行、闸北等区的党员干部表示，要以优良的党风促政风带民风，进一步营造和谐的党群干群关系。

建设和谐文化，是构建社会主义和谐社会的重要任务，也是人民群众团结奋斗共谋发展的思想道德基础。市政府参事、全国政协委员赵国通认为，和谐文化传递出一种人为本、和为贵的精神，其根本标准就是用“和谐”的思想方法来思考问题、解决矛盾。作为特大型城市的**，在发展中应当建立起这个以和谐为核心的价值体系，通过对和谐的肯定评价和相应的奖惩褒贬，建立健全各种制度以及法律规范、行为准则，从而在全社会形成崇尚和谐的价值取向。

“从加强未成年人思想道德建设、加强大学生思想政治教育，到不久前党中央提出加强社会主义荣辱观教育，一系列重大决策部署，不断深入推进和谐文化建设。”杨学进、郏宗培、尚长荣、奚美娟等文艺出版界人士认为，和谐文化贯穿于思想道德建设和精神文明建设的全过程，**应继续抓住筹办特奥会、世博会两大契机，开展知荣辱讲文明的活动，聚焦公共道德、培养文明风尚、倡导和谐理念、营造积极健康的思想舆论氛围，通过人人参与、从我做起，形成全社会共同的理想信念和道德规范，夯实全市人民团结奋斗的思想道德基础。

《为率先构建和谐社会而努力》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读为率先构建和谐社会而努力。

第四篇：立足职能发挥优势努力为构建社会主义和谐社会服务

能作用奠定了良好的基础。回顾一年的工作情况，全市司法行政工作发展势头很好，成效是比较明显的。但是，在充分肯定成绩的同时，我们也必须保持清醒的头脑，看到工作中存在的问题和不足。主要是：司法行政基层基础工作，特别是基层组织的规范化建设，还有待于进一步加大力度；法律服务队伍中存在的有些突出问题尚未得到完全解决，基层法律服务人员的素质不高，集中教育整顿的成果还有待于进一步巩固；法制宣传教育的针对性、实效性还有待于进一步增强等等。我们必须以更高的标准、更严的要求，全力以赴抓好新一年各项工作任务的落实。第二个问题：～年的工作安排～年，是保持全市经济社会良好发展势头、推动跨越发展的关键一年，也是建设平安仙境的深化提高年、狠抓落实年和成果展示年。全市司法行政工作总的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和正确政绩观的要求，紧紧围绕经济建设这个中心，充分调动和凝聚全系统各方面的力量，以推动平安仙境建设为立足点，以重心下移、狠抓基层、强化管理、规范服务为重点，以健全工作机制和保障机制为着力点，全面提高司法行政工作的总体水平，为全市经济社会发展创造更加和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。

（一）深入开展“第一道防线巩固年”活动，在基层组织建设水平和功能发挥上实现突破当前人民内部矛盾纠纷正处于凸显期，面广量大，许多问题情况复杂，化解难度加大，健全完善排查调处机制，提高矛盾纠纷化解效能，已成为构建和谐社会、维护社会稳定的一项十分重要的任务。司法行政基层基础工作在化解人民内部矛盾纠纷中承担着重要责任，也是司法行政部门保稳定，参与建设平安仙境的主要阵地。我市的基层基础工作在全市一直处于领先地位，但也存在不少问题。～年，我们将继续把基层基础工作作为司法行政全局工作的重中之重来抓，深入开展“第一道防线巩固年”活动，力求在基层工作的组织体系建设和功能发挥上有新的较大突破。要着重抓好三个方面：一是，要在巩固中抓提高。重点是落实好烟台市加快推进“第一道防线”建设现场会和全市司法行政部门参与建设全国最安全城市现场观摩会议的精神，争取各级党委政府的支持，继续抓好司法所和村（居）调委会的规范化建设，调整充实、教育培训好队伍，加强工作管理和指导，提高司法所和调委会的规范化建设水平。力争到年底，全市规范化司法所要达到90%以上。要把规范化建设的重点，放到规范管理和规范运作上，进一步健全完善司法所和调委会的工作制度和工作机制，把基层基础工作纳入制度化、规范化的轨道。二是，要充分发挥功能。要牢固树立执政为民、服务基层的思想，进一步转变工作作风，增强服务意识，司法所要进一步树立全局观念和大局意识，自觉服从服务于党委政府的中心工作，主动做好结合文章，善于抓住基层的热点、难点问题，积极开拓业务领域，努力提高工作质量，以出色的工作业绩赢得党委、政府的重视和支持。要指导镇（街）、村（居）企调委会充分履行好职能，开展好矛盾纠纷的排查疏导和法制宣传教育等各项工作，维护基层社会稳定。要进一步提高人民调解工作的质量和社会公信力，坚持民间纠纷定期排查疏导制度，提高基层司法行政工作预防和调处矛盾纠纷的能力。民间纠纷的调处率要达到97%以上，调处成功率要达到95%以上。继续深入开展创“四无”活动，最大限度地杜绝或减少因民间纠纷激化引起的刑事案件、自杀事件、群体性械斗和群体性上访事件，为把建设“平安仙境”筑牢“第一道防线”。三是，要科学整合职能。要始终坚持把维护社会稳定作为基层司法行政工作的出发点和立足点，整合、优化基层工作职能，形成保稳定的综合优势。加强“12348”专线建设，搞好对外宣传，进一步提高“12348”专线的社会知名度，及时为群众解疑释惑，当好党委政府了解～、重大决策的参谋和助手。抓好镇（街）调解中心建设，充分发挥好主力军的作用，力争到年底全市镇（街）调解中心有90%以上达到省级规范化标准。要高度重视和抓好城乡基层特别是流动人口中刑释解教人员的接茬和帮教工作，强化动态管理，最大限度地减少脱管漏管现象，避免重新犯罪。到年底，要创建1-2处过渡性安置基地和实体。按省厅和烟台市局的统一部署，积极稳妥地搞好社区矫正试点工作，确保矫正质量和社会效果。

（二）深化普法依法治理工作，在普治效果和典型培养上实现突破～年，是普法依法治理工作的总结验收年，也是巩固和深化“四五”普法依法治理成果的关键一年。新的一年里，我们要抓住“四五”普法总结验收的有利时机，把抓典型、求实效作为普法依法治理工作的突破口来抓，促进普法依法治理工作进一步向纵深发展。要精心组织检查验收，扩大普法依法治理工作的效果。按照业务上级的要求，认真组织自查，做好查漏补缺工作，全面完成“四五”普法的各项目标任务，并要在此基础上做好新的五年普法、依法治市规划的论证起草工作。在日常法制宣传教育工作中，要继续坚持贴近群众、贴近基层、贴近重点、贴近形势，提高法制宣传教育的针对性和实效性。继续突出抓好重点对象的普法教育，以重点对象的法制教育带动全社会普法工作的深入发展。整合社会资源，充分调动社会各方面参与法制宣传教育工作的积极性和创造性，打造法制宣传的社会平台。继续抓好“两书制”经验的推广，深入开展好“民主法治示范村”创建活动，丰富法律进社区的内涵，进一步推进基层民主法制建设。“两书制”在两委班子健全的农村推开面要达到90%以上。要精心培育一批过硬典型，推动面上工作的发展。抓典型，推广典型经验，不仅是开展普法依法治理工作的一种有效手段，也是衡量和评价普法依法治理工作成效的重要条件和标志。近几年，我市的普法依法治理工作虽然取得了较大成绩，但总起来看，比较过硬的典型少，影响了全市普法依法治理工作的总体水平和对外影响。～年，要以总结验收为契机，认真总结过去五年来的普法依法治理工作经验，在总结的基础上搞好创新，力争在全市精心培植、总结推广一到两个能够在全市、全省及至全国造成一定影响的典型经验，提高普法依法治理工作的层次和水平。

（三）规范法律服务管理，在服务质量和效益上实现突破法律服务具有维护稳定和促进发展的双重功能。～年，要认

真总结去年法律服务队伍集中教育整顿的经验，继续解决好人民群众反映强烈的突出问题，规范法律服务管理，整肃法律服务市场秩序，提高法律服务业的市场竞争力和社会公信力，树立法律服务业公平正义的良好社会形象。要通过新一年的努力，努力实现“三个确保”，即：以诚信建设为核心，坚持开展经常性教育整顿，严肃查处违法违纪办案（证），确保整个法律服务队伍的职业道德和执业纪律水平有明显提高；狠抓监督管理，逐步建立健全办案（证）质量考评机制，完善社会有关方面和当事人监督机制，确保办案（证）质量有明显提高；引导广大法律服务人员不断拓宽业务领域，积极投身经济建设主战场，主动服务于社会稳定需要的各个领域，确保业务总量和收费有明显增长。要以“律师事务所规范化建设年”活动为抓手，进一步强化律师自律管理，强化律师队伍建设，逐步建立起律师管理的长效机制。继续加强品牌建设，引导律师机构向规模化和专业化发展，努力提高服务层次和水平。要适应企业参与市场竞争的需要，适应对外开放不断扩大以及加入世贸组织后贸易摩擦增多的新形势，拓展律师业务领域，为经济建设提供优质高效的法律服务。要以学习贯彻即将颁布的《公证法》为重点，积极稳妥地推进公证处向新型体制过渡和转轨，确保公证改革有序进行。进一步发挥公证制度在市场经济中的服务和保障作用，积极引导公证机构为加强和改善宏观调控、保持经济平稳较快发展提供服务，在更大范围上、更高层次上为各类市场主体参与国内外市场竞争提供服务，防范交易风险。要对基层法律服务管理办法进行改进，重新制订《法律服务所管理办法》，加强对法律服务所的管理，尤其是主任任用、财务管理、人员管理等方面，都要有很大的变动。要进一步提高基层法律服务人员的政治业务素质，推动基层法律服务业健康有序发展。要积极引导律师、公证和基层法律服务人员做好法律援助工作，主动参与信访和处置群体性事件，化解矛盾纠纷，为党委政府分忧，为人民群众解难。

（四）强化队伍建设，进一步提高司法行政队伍的整体素质按照《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》的要求，以保持共产党员先进性教育活动为契机，以提高队伍的政治业务素质为核心，认真贯彻从严治警的方针，努力建设一支政治强、业务精、作风硬的高素质司法行政干警队伍。要抓基础，全面加强干警的综合能力建设。在全系统广泛开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育，狠抓党员的思想、组织、作风、纪律建设，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要把保持党员先进性教育落实到推动发展和加快平安仙境建设上，不断提高化解矛盾纠纷、促进社会和谐的能力，提高普法依法治理、营造浓厚法治氛围的能力，提高监管法律服务市场、服务经济发展的能力。要继续加大对干警的教育培训力度，推进学习型机关建设，引导干警认真学习政治理论、法律知识和业务技能等，进一步提高综合素质、服务水平和执法能力。要抓载体，继续深化“公正执法树形象”活动。要以人民满意为根本标准，以公正执法为重点，以作风建设为突破口，加强监督，严格管理，树立司法行政机关和队伍的良好形象。继续执行政法和司法行政干警有关“禁令”、“不准”和“规范”，进一步加强纪律作风建设，规范从业和执法行为，严肃服务执法纪律。要按照为民、务实、清廉的要求，认真落实党风廉政建设责任制，坚决做到“五个不许”，确保勤政、优政、廉政。要进一步加大监督力度，充分发挥社会监督员和人民群众的监督作用，切实解决好群众反映强烈的问题。要广泛参与争先创优活动，年内，烟台市将在律师、公证和基层法律服务队伍中开展三个“十佳”评选活动，我们要力争进入各行十佳行列。同时，要坚持以人为本，积极创造条件，落实从优待警政策，凝聚人心和力量。管好队伍、不发生问题，让党委、政府放心；干好工作、不负重托，让人民群众满意。同志们，新的一年充满新的希望和挑战。希望大家进一步发扬开拓进取、勇创一流的精神，通过扎实有效的工作，进一步推动我市司法行政工作再上新台阶、再创新水平，为维护全市社会政治稳定、经济发展做出新的更大的贡献！

第五篇：立足职能 发挥优势 努力为构建社会主义和谐社会服务

同志们:

我们这次全市司法行政工作会议,是司法行政工作承前启后、继往开来的重要会议，会议的主要目的是回顾过去一年来的工作情况，研究部署一年的工作任务。下面，我根据局党组研究的意见，讲两个方面的问题：

第一个问题：回顾总结2004年的工作情况

2004年，全市司法行政系统坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以参与建设平安仙境为总抓手，充分发挥法制宣传、法律服务和法律保障的职能作用，求真务实、狠抓落实，各项工作都取得了进展和成效，圆满完成了年初确定的各项目标任务。

一、强化“基础”意识，筑牢维护社会稳定的第一道防线

2004年，我们按照建设平安仙境的要求，以规范化建设为总抓手，全面落实加强第一道防线建设的各项措施，充分发挥了基层司法行政在维护稳定中的重要作用。由于工作富有成效，5月份，烟台市委、市政府在我市召开了“全市加快推进第一道防线”现场会，登州、**阁、北沟司法所和长裕、抹直口社区作为五个参观现场，受到领导和与会人员的高度好评。

（1）积极开展重大矛盾纠纷排查调处工作。一年来，各级调解组织围绕社会热点、难点问题，按照“调防结合，以防为主”的工作方针，集中力量，重点排查因各种因素引发的多发性、易激化矛盾纠纷，主动参与群体性矛盾、群体性上访纠纷的调解，坚持重大矛盾纠纷和不稳定因素日报制度和重大矛盾纠纷信息预警处置工作机制。全市共调处各类矛盾纠纷1920起，调解成功1824起，调解成功率95%，防止民转刑案件14起32人次，防止民间纠纷引起自杀事件6件6人，防止重大矛盾纠纷引起的上访和群体性械斗35件，向党委政府提出司法建议47条,及时把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，有力地维护了全市社会稳定。

（2）大力加强司法所规范化建设。根据司法部、省司法厅及烟台市司法局的有关指示精神，制定了《司法所规范化建设的实施方案》、《关于印发〈基层司法行政业务工作各项记录及卷宗的规定〉的通知》，从基础设施、人员管理、教育培训、工作程序、记录卷宗六个方面实现了规范化管理。制定了《司法所工作程序》，具体包括矛盾纠纷排查程序、司法调解中心调解程序、镇（街）人民调解委员会调解民间纠纷程序、刑释解教人员安置帮教程序和司法所报表程序等，统一印发至各所，对司法所开展的每一项工作进行了可操作性、流程式的要求和规定，有力促进了各项业务工作开展的规范有序。

（3）严格规范基层法律服务管理。坚持以创建“规范法律服务所”为总抓手，以年检注册和集中教育整顿活动为契机,加强诚信教育，严格财务、业务、档案管理，使基层法律服务所的管理更加规范。为进一步推动法律服务队伍整顿活动的深入开展，以实际行动检验教育整顿实效，12月上旬,对全市12个法律服务所的60名法律服务工作者进行了严格的闭卷考试，考试内容包括民法、民事诉讼法、婚姻继承等方面法律知识，对提高法律工作者素质起到了积极作用。一年来，全市基层法律服务工作者共担任法律顾问472家,代理诉讼事务1151件,代理非诉讼事务1042件,代写法律文书3462件,解答法律咨询7246人次,避免挽回经济损失5012万元。

（4）强化刑释解教人员安置帮教。按照上级的要求，与有关单位和村积极协调，使81名刑释解教人员得到了妥善安置，重新犯罪率控制在3%以内。

（5）充分发挥“12348”专线作用。进一步完善了联动机制，热情解答群众法律咨询，积极参与送法下乡、送法进社区等活动，进一步扩大了“12348”专线的社会覆盖面。年内，共接待群众咨询2016人次，电话咨询1823人次。同时，认真收集有价值的信息，全年共编辑信息20期，较好地为领导决策发挥了参谋助手作用。

二、强化依法治理“龙头”意识，法制宣传工作在创新中发展

2004年是“四五”普法的第四年，也是关键一年。我们紧紧抓住普法、依法治理这个“龙头”，锁定“四五”普法对象，充分利用各种法制教育资源，完善普法网络，激发社会各界参与普法，形成全民学法的大好局面。

（一）搭建普法依法治理的宣传平台，不断强化法制宣传工作

1、广泛开展形式多样的普法活动。一年来，我们积极探索新时期普法新路子，力求在“新”字上下功夫，在“实”字上求成效。一是创新农村法制教育形式，因地制宜地开展“送法下乡(进社区)”活动。先后组织全市各律师事务所的律师、公证处、法律工作者，在农村集市和城市社区开展了8次大规模送法下乡活动。采取举行大型刊板宣传、发放法制宣传资料、出动宣传车、设立法律咨询台等，对群众财产、土地承包、合同等方面的问题进行解答,进一步增强了广大群众的自我保护意识。二是创新培训形式，提高普法骨干素质。7月份，首次与市委党校联合举办市直部门普法骨干培训班，近200人参加了培训，主要学习宪法修正案、行政许可法、保密法、道路交通安全法、人口与计划生育法等五部法律，有效提高了宣讲能力。三是创新老年普法模式，开展专题讲座。9月至11月，利用老年学校这块阵地，