行政诉讼法实习报告

第一篇：行政诉讼法实习报告

淮 海 工 学 院 实习报 告 书

题

学

专

班

姓

学

目：《行政法行政诉讼法》院：法学院业：行政管理级：092班名：刘方园号：***11 年5月20日引言

我在连云港市司法局进行了为期两周的实习工作，在这十天左右的时间里，我在法宣办处长王老师的帮助下，在经历了几多尴尬和困难下，顺利地完成了实习任务，并获得了丰富的工作经验，巩固并检验了自己几年来本科学习的知识，提高了自己的专业素养和能力。也许是司法工作让我感到有点陌生,迟迟放不开手脚,但办公室的王老师给我深切的帮助,她一直鼓励我,给我机会,让我感觉到工作很充实,很快我便对工作游刃有余了,我想这也是我的专业-行政管理带给我的优势吧.只要认真思考,努力实现,都会有很大收获.实习期间我经历了由熟悉司法局构成，打印文件，整理文件，整理案卷，整理宣传材料，送达文件和上级指示内容。这些工作是由简单到复杂，不仅是我学习和工作过程，也是实习单位和办公室主任对我前期简单工作的认可，以及能力的肯定。实习单位简介

2.1概括

连云港市司法局隶属中华人民共和国司法部，江苏省司法厅。属于行政机关。省司法厅为其直接上级部门，同时接受江苏省连云港市政府领导。我在司法局法律宣传办公室工作，每天由办公室王处长帮助我安排主要的工作。

2.2建制：

办公室、政治处、律师管理处、公证科、法律宣传办公室、法律援助办公室、预防犯罪研究办公室、基层工作指导办公室、司法考试办公室、社区矫正办公室、财务室（审计室）、人事处、离退休干部处、局长办公室以及副局长办公室等。2.3中国司法局简介

在中国，司法局是属于行政部门，它与其他的司法部门的职能、工作有着很大的区别，又同律师事务所之类的法律服务机构稍有类似。要了解司法局的职能，首先要从中华人民共和国司法部谈起。

司法部，使全国各地司法局，司法厅的上级机关。下设直属机构和直属机关其，主要职能是在全国范围内进行法制与普法教育，法律援助，组织全国性的法律考

试，培养法律方面的人才，协助司法机关，保障司法独立、公正，以及防治司法腐败等等。和一般司法机关的工作有显著区别。它没有制定法律的权力。

2.4我所在的连云港市司法局的主要工作是：

⒈ 贯彻执行国家司法行政工作的方针、政策、制定连云港市司法行政工作中长期规划和年度计划，并具体实施。

⒉ 协助地区司法局监督和指导“两劳”人员的释放登记．安置帮教工作。⒊ 制定全市法制宣传教育和普及法律知识规划并组织实施．尤其是对青少年的教育工作。

⒋ 监督和指导全市律师工作和法律服务工作。

⒌ 监督和指导全市的公证工作。

⒍ 指导全市人民调解和司法助理员及县乡镇法律服务工作，参与社会治安综合治理。

⒎ 指导全市基层司法所建设。

⒏ 指导司法行政干部的培训工作，政治思想工作和队伍建设。

⒐ 组织全市司法性质的考试，并予以监督。

⒑ 完成上级交办的其它事项。我参加的工作与活动：

在我实习的两周时间里我主要从事了四大方向的工作:

第一是文书、材料整理、发送文件之类的具有文秘性质的工作。第二是亲自参加“连云港市涉企十佳案例评选活动”。第三，参与了一项涉及企业法律案例方面的研究，并且通过请教老师，我得除了分析结论，并且收获了很多东西。第四，除了工作之外，还主要帮助处长打扫办公室、端茶倒水、浇花、烧茶、累时闲聊等。。

3.1具体工作

3.1.1文件整理及其具体要求：

我的第一项工作是对那些不重要的政府文件进行电脑输入，这些对于我这个刚刚开始实习工作的学生来说还是没有难度的。

具体要求

这项工作的要求是将文件以文本的形式输入电脑，存入局内的统一档案文件夹，由于政府的签发文件需要加盖公章，和上级负责人签名以及局长签名，所以不能用电脑文件的方式下达。一般为传真形式。我使用扫描仪扫描之后形成图版文件，再以文本文件的方式进行记录和登记。

由于政府文件不是很多，且内容较少，我的码子速度尚快，因此，这项工作几乎没有难度。当然我的内心也没有包含一种轻视的态度。首先，作为政府文件的存稿。必须在格式和字上没有丝毫的错误，必须怀着严谨的态度和认真负责的精神将它完成。其次，作为我实习的第一项工作，必须要将它做好，给我的实习单位留下好的印象。

评价：工作之后王处长给我很高的评价。对于我可以能很快地，很好的完成我的第一项工作表示了赞赏。

3.2“连云港市涉企十佳案例评选活动”

3.2.1关于材料的准备

作为法律宣传活动，材料是必须准备的，这些需要的材料主要是各大律师事务所提供的。

3.2.2材料的筛选要根据几大原则来进行：

第一，有极强的法律宣传效能。主要把持三大重点，1.围绕宣传主题。2.围绕企业及其员工。3.围绕活动中心。

第二，以宣传法律知识为重点，努力改善人们法律素质。

3.2.3材料搜集完以后，会将所有案例编辑成一个小册子，我还需要做以下方面的事：

第一，广泛联系媒体，通过手机短信等现代化方式，全方位做好宣传工作。（通过手机方式是我首先提出，以前并没有这一措施，我的方法得到了领导肯定，并给与专业人员建议，后得以采纳）

第二，加强组织领导，建立健全宣传网络。1.高度重视，加强联系，为宣传工作提供坚实的组织保障。2.加强人力物力配备，满足宣传工作需要。3.健全宣传工作网络，建立一支信息敏锐、反应迅速的宣传队伍。

3.3我所参与的案例解析

3.3.1标题

《连云港市恒宇电脑技术公司诉诸城市美邦机械公司买卖合同纠纷案》

3.3.2[案情简介]

原告连云港恒宇电脑技术有限公司2010年3月上旬，原告与淮海工学院初步达成了机器设备买卖意向，由原告向淮海工学院供应原装进口德国赛德曼公司生产的K20型台式斩拌机及其他国产设备，原告随即寻求斩拌机货源。在询价过程中，被告山东省诸城市美邦机械有限公司称其公司有原装进口德国赛德曼产K20型台式斩拌机。被告随后于2010年3月11日将其公司购销合同书传真过来，在货物型号一栏赫然标明为seydelmann（赛德曼）K20。原告在确定被告能供应进口原装机后，于2010年3月23日与淮海工学院签订了《淮海工学院设备购置合同》，同日，原、被告双方签订了《购销合同》。该《购销合同》约定：被告出售给原告seydelmann（赛德曼）K20斩拌机一台，价格为68000元；合同签订后，买方先预付货款50%（34000元），货到后再付50%（34000元）。原告分别于签约日（2010年3月23日）和到货日（2010年5月17日）两次向被告支付了全部货款68000元。原告将该斩拌机交付于淮海工学院，淮海工学院专家检测发现，该台式斩拌机虽然表面上注明为seydelmannK20，实际上并非是德国赛德曼公司所产的进口斩拌机，而只是一款普通的国产机，于是将该机器退给原告，并按合同约定追究原告的违约责任，要求原告支付违约金2407.20元。原告随即与被告交涉，要求其退回货款赔偿损失，但被告置之不理。原告因此诉至贵院，请求解除原、被告订立的《购销合同》，并判令被告返还货款68000元，赔偿原告损失15647.20元。

3.3.3[审理结果]

一审判决：原、被告双方于2010年3月23日订立的购销合同予以解除；被告于判决生效后十日返还原告购货款68000元；被告于判决生效后十日内赔偿原告损失12240元；原告于判决生效后十日将被告提供的斩拌机一台退还给被告。

二审维持原判决。

3.3.4[我的点评]

原、被告双方在自愿基础上，订立购销合同，该购销合同是双方当事人的真实意思表示。原告依据合同的约定，按时向被告支付货款，被告应当遵守自己的承诺，依据合同约定的型号、品牌及产地，向原告提供合格产品，现被告提供的产品不符合双方约定，其行为已构成违约，应承担相应的法律责任。因此原告主张要求解除合同，由被告返还货款的诉讼请求应该得到支持。原告主张因被告违约，造成其向淮海工学院支付违约金2407.20元，因该违约金至庭审时，原告尚未支付给淮海工学院，一审法院对此不予支持自有道理。原告主张可得利益损失12240元能否得到支持的问题。原告与淮海工学院订立的合同，是双方当事人真实意思表示，没有违反相关法律规定，且原告系经营单位，其宗旨是为了获取利润，由于被告的违约，造成其与淮海工学院所订立的合同终止，其本应获取的利润也因合同终止而无法取得，其损失的造成，过错责任在被告，因此，被告应当承担赔偿责任。被告在庭审中又辩称，原告要求购买的被告单位生产的赛德曼牌斩拌机。对此问题可作如下分析：原告与淮海工学院订立的购销合同中，淮海工学院要购买的是德国赛德曼K20斩拌机，本案原、被告所订立的购销合同，原告购买宗旨也是为淮海工学院提供德国赛德曼K20斩拌机，且原、被告双方在购销合同中也予以约定，原告购买产品型号是seydelmannK20，而非购买被告生产的赛德曼斩拌机，被告称其单位生产的斩拌机品牌就是赛德曼，但被告针对其抗辩理由，没有提供其产品权利证书及产品生产许可证等证据予以佐证，故无法得到一审法院的支持。

3.4端茶倒水，打打扫卫生，浇花烧水，小事做起，我很开心。4 感想

在一个连云港市的司法局实习，让我了解了一个政府部门的人员编制、分工，各个岗位的指责和一些基本的运作。短短一个月的时间，我明白政府部门如何从上而下地制定、贯彻执行上级政府机关颁布实施的一系列相关政策及法律法规。而部门又是如何进行内部管理，以及如何与其他职能部门合作协同更好地实施上级的政策。以小窥大，以此及彼，变可以了解到中央政府怎样通过运用一级一级的权利机关，怎样搭建一个完善的管理架构以保证整个国家有序地运作。实习期间最常做的工作莫过于打印文件，整理文档之类。别看这些工作繁杂不堪，从中可以学到不少东西。通过把过去的一些文件录入电脑，无形中有了一个很好的机会，让我大体上学习了近几年国家在司法方面颁布和实施的一些法律法规以及相关政策。在这个过程中，我又可以学到公文写作的一些技巧和注意事项，还有如何更熟练地运用Word和Excel整理文件。

同时，我也学会如何严谨负责高效地完成工作。文件录入整理工作一点都不轻松，因为是政府文件，所以要求没有纰漏，因而需要细心和耐心。在这种高要求的情况下，原本粗心大意的我也不得不静下心认真投入地工作。

为期一个月的工作中，我也和同办公室的同事相处融洽，而且发现原来公务员并不像我想象中那么呆板。而这个职业也不像先前所想那么清闲和简单，相反，从中真的可以学到很多有用的东西。

“在大学里学的不是知识，而是一种叫做自学的能力”。参加工作后才能深刻体会这句话的含义。除了英语和计算机操作外，课本上学的理论知识用到的很少很少。在这个信息爆炸的时代，知识更新太快，靠原有的一点知识肯定是不行的。我们必须在工作中勤于动手慢慢琢磨，不断学习不断积累。遇到不懂的地方，自己先想方设法解决，实在不行可以虚心请教他人，而没有自学能力的人迟早要被企业和社会所淘汰。

踏上社会，我们与形形色色的人打交道。由于存在着利益关系，又工作繁忙，很多时候同事不会象同学一样对你嘘寒问暖。而有些同事表面笑脸相迎，背地里却勾心斗角不择手段，踩着别人的肩膀不断地往上爬，因此刚出校门的我们很多时候无法适应。环境往往会影响一个人的工作态度。一个冷漠没有人情味的办公室，大家就会毫无眷恋之情，有更好的机会他们肯定毫不犹豫的跳槽。他们情绪低落导致工作效率不高，每天只是在等待着下班，早点回去陪家人。而偶尔的为同事搞一个生日party，生病时的轻轻一句慰问，都有助于营造一个齐乐融融的工作环境。心情好，大家工作开心，有利于部门的发展。在电视上不止一次的看到职场的险恶，同事之间的是非，我想我能做的就是“多工作，少闲话”。通过在职的一个月里，我深感自己的不足，我会在以后的工作学习中更加努力，取长补短，需心求教。相信自己会在以后的工作中更加得心应手，表现更加出色！不管是在什么地方任职，都会努力学习，做一个对自己负责任，对工作负责的人。

虽然这次实习的时间不是很长，但我确实从一个学生开始慢慢的转变，思想上也是。非常感谢领导和我一起去实习的同学们，我们互相帮助，彼此间留下都是友好和真诚的回忆。我们在老师那里或书本上看到过很多精彩的计算机知识，似乎很容易，又觉得很难，总不喜欢钻研进去。也许亲临其境或亲自上阵才能意识到自己能力的欠缺和知识的匮乏。实习这一个月期间，我拓宽了视野，增长了见识，体验到社会竞争的残酷，而更多的是希望自己在工作中积累各方面的经验，为将来自己走创业之路做准备。

第二篇：行政法与行政诉讼法实习报告

关于在诏安县司法局官陂司法所从事

行政执法工作的实习报告

课程实习目的：

接触实际，了解社会，了解我国法律工作的实际情况，学习法律工作人员的立场、观点和工作方法，学习法律工作经验，学会理论联系实际。通过本次的实习，通过对于行政执法的实践活动，在深化行政法与行政诉讼法的理论学习的同时，把理论和实践相结合，更好的掌握行政法与行政诉讼法这门学科。

课程实习单位及岗位介绍：

我实习的单位是诏安县司法局官陂司法所，在里面，我主要学习如下事项：

1、整理卷宗

2、参与案件讨论

3、案件走访

4、帮忙撰写法律文书。

课程实习内容及过程：

本次的实习我再次来到了官陂司法所，司法所是司法行政机关最基层的组织机构，是诏安县司法局在官陂镇的派出机构，负责具体组织实施和直接面向广大人民群众开展基层司法行政各项业务工作。在基层政法机构体系中，司法所是基层政法组织机构之一，它与公安派出所、人民法庭共同构成我国乡镇（街道）一级的政法体系，成为我国基层司法运行机制中不可缺少的重要组成部分，因此我很荣幸能来到这家机构实习。本次的实习主要在于通过实践更好的掌握行政法与行政诉讼法这门复杂的学科，为此我必须抓紧这次难得的实习机会，努力学习，争取加深对行政法与行政诉讼法知识的理解。在实习中想要真正发挥自身作用，我就必须对司法所的职能和执法程序有所掌握。为此，我特地深入了解了司法所。司法所和公安派出所、人民法庭是同一等级的，不过我们镇上没有设立人民法庭，整个县也只有四都镇人民法庭。如此一来，原本属于人民法庭的职能，如审判案件、开展法制宣传教育、提出司法建议、指导管理人民调解工作、参与社会治安综合治理等，就转移到了司法所身上；如今司法所又新添了社区矫正工作和安置帮教工作，这两份工作性质差不多，平常比较多的和镇上派出所联合办案。本次实习我主要参与的是走访一个刚刚刑满释放人员。我们镇上那些被处以刑罚的人员，大多是因为去广州做假烟，被以生产、销售伪劣产品罪或者非法经营罪入刑。这次我们主要是去了解刑满释放人员的生活状况、心理状况，并宣传最新的法规政策。但是场景没有我想象的那么温馨，刑满释放人员在生活窘境面前，再三请求政府给他更多的社会保障，司法所工作人员只能唯唯连声。

离开刑满释放人员家里后，我一直在反思，这样一次访问，是否能真正解决刑满释放人员遇到的问题呢？在政府政策如此周到的情况下，在更多要求基层工作人员发挥作用的情况下，安置帮教工作是否能像预期那样使人员归正、社会稳定呢？这一串疑问的解决有待时间，也希望安置帮教这个好政策能发挥它应有的作用。

这次走访本是一件司法所里很平常的工作，但是并不是走访本身的内容，而是参与其中了解的一整个司法所的执法过程和程序让我受益匪浅。

在后来的学习中我了解了一般的社区矫正工作，司法所主要参与七个阶段：

第一阶段：接受阶段。判决生效后七日内，矫正对象到司法所办理登记手续。

第二阶段：监管阶段。与矫正对象工作者签订协议书，与矫正对象谈心，督促矫正对象工作者履行监护职责。

第三阶段：管理阶段。对不服从者采取训诫等措施。

第四阶段：教育阶段。保持与社区矫正对象联系，对矫正对象进行政策培训或者督促其实践活动。

第五阶段：社会保障。为矫正对象提供再就业的机会。

第六阶段：考核及奖励。建立考核制度，对矫正对象进行处罚、奖励。

第七阶段：解除阶段。对于符合条件的矫正对象给予解除处罚措施。

在司法所，除了去旁听是学习法律及行政执法的好方法之外，对于所内的一些卷宗的阅读也是了解和学习行政执法的一个很好的方式。通过大量的卷宗阅读，我也逐渐对于司法所的执法内容有了较深入的了解。更重要的地方是，我深刻地领会到了预防矛盾产生的重要性，体会到适时地宣传国家法律法规（如《社会治安处罚法》和《公民道德纲要》）的重要意义。

课程实习总结及体会：

随着社会的发展，如今的大学生就业从过去的分配时代到了自主寻找时代，而现在的就业形势很不乐观，社会需要有工作经验的条件，这对于刚走出校门的毕业生来说是很难达到的。因此，假期实习尤为重要，它不单是对自己工作经验的一种积累，还能够让自己明确以后的发展方向，对提高自身能力有着极为重大的意义。

在实习中，我体会较深的主要有三点。

其中一点就是居民对法律援助工作和安置帮教工作的认知程度有待加强。由于普法宣传还不够深入，人们对法律援助和安置帮教工作的认识还不够深。虽然我国政府为推进法制建设而进行了多年的普法教育活动，取得了很大的成就。人们的法制观念，法律意识都有了很大的提高，但是在普法的深度和广度上还有些不足。比如有些时候，人们对法律条文是知道的，但却不知道如何适用它，以致触犯了法律；有些时候，人们对同一个问题出现不同的规定，不知道该适用哪部法律。我们的普法不能只做表面文章，要深入实际，真正让人们了解法律，并在此基础上，培养人们对法律的信仰，只有这样，才能最终实现依法治国。

第二点是我深感自己所学知识的浅薄和在实际运用中的不足，也发现其实自己所学的与实际操作有存在较大的差距，就像我在实习时遇到的种种疑惑。举一个在司法所实习时的困惑——《福建省社区矫正工作条例》授权司法所制定相关规范性文件做出警告等处罚的提议，又明确由区社会矫正工作领导小组审议批准，《福建省社区矫正工作条例》属于行政法规，那么行政法规能否授权其他具有公共管理职能的组织制定相应的规范性文件实施行政处罚呢？经过查询，我发现我国法律在一定程度上是允许这一做法的，但是放到实践中，这样的允许会不会导致行政立法权的滥用呢？会不会形成了相关部门既是裁判员又是运动员的局面呢？法学是一门实践性很强的学科，固然需要理论的指导，但法学的发展更需要我们的实践，需要我们在实践中不断完善相关的法律法规。

第三点是在本次的实习中我学到了很多。通过实习，我对司法所的职责性质有了进一步的了解，实习也让我更多的学会了一些相关法律文书的写作要求和写作技巧，让我对法律援助工作、社会矫正工作的一些程序有了较为深刻的了解。更让我学会了在学习上要有严谨的态度，学会了很多在书本上学不到的东西，让我看到了自己多方面的不足。

这是一次难得的实习机会，它开阔了我的视野，使我对法律在现实中的运作有所了解，也对专业用语有了进一步的掌握。借此机会，我向为我的实习提供帮助和指导的官陂司法所的工作人员们及我的老师，在实习过程中帮助我的朋友、我的同学致以衷心的感谢！

第三篇：关于行政诉讼法执法检查情况的报告

关于行政诉讼法执法检查情况的报告

根据2017年监督工作计划，今年6月下旬至7月下旬市人大常委会组织开展了行政诉讼法执法检查。本次执法检查的主要目的是全面了解新修正的行政诉讼法在我市的贯彻实施情况，督促政府依法行政、法院依法审判和检察院法律监督工作，推动行政诉讼法更好地贯彻落实。市人大常委会对本次执法检查高度重视，成立执法检查组，印发工作方案，由内司工委具体组织实施。市人大常委会主任黄锦朝带队赴永康市开展执法检查，市人大常委会副主任周剑敏带队赴婺城区、金东区、兰溪市、义乌市开展执法检查。执法检查组对市本级和9个县（市、区）进行了全面扎实、相互交叉的调研检查，召开座谈会10个，听取当地政府依法行政和法院行政审判工作情况汇报，旁听市中级法院行政案件庭审和查阅相关案卷，广泛征求各方面意见建议。执法检查组综合各地材料，经认真研究梳理，形成了执法检查报告。

一、行政诉讼法贯彻实施的主要工作和成效

2014年修正的行政诉讼法自2015年5月1日实施以来，对于倒逼政府依法行政、保障法院依法审判发挥了积极作用。全市各级政府、法院及相关部门围绕行政诉讼法贯彻执行做了大量工作，取得了明显成效。全市法院一审行政案件收案数2014年480件，2015年1349件，2016年1242件，2017年上半年1028件，案件数激增并仍大幅增长。全市法院判决行政机关一审败诉率2015年9.1%，2016年9.35%，2017年上半年11.6%，均低于全省平均水平。

（一）领导干部思想重视，学法用法氛围较为浓厚。

一是学法有制度、有培训、有考试。市、县政府坚持政府常务会议学法、机关部门领导学法等制度。联合省内外高校组织各级各类干部法治培训班。坚持人大任命的领导干部任前法律知识考试、行政执法人员执法资格证考试制度。如金东区邀请机关部门一把手向区政府党组宣讲涉本部门主要法律法规和政策；兰溪市开展市长、局长、乡镇长学法说法讲法活动80余次。二是全面推行政府法律顾问制度。实现市、县、乡三级政府和具有执法权的政府部门法律顾问全覆盖。三是建立特邀行政执法监督员队伍。各地行政执法部门聘请了一批“特邀执法监督员”，利用执法监督“微平台”开展社会监督。

（二）行政改革持续深化，法治政府建设加快推进。

一是法治政府建设有规划、有汇报、有考核。市、县政府出台关于深化法治政府建设的若干意见，将依法行政工作纳入岗位目标责任制考核。婺城、磐安等地政府每年向人大报告依法行政情况。二是积极推进科学民主决策。市、县政府邀请人大代表列席政府常务会议。政府法制部门加强对行政规范性文件的备案、审查和清理，加强对行政合同的事前把关和备案审查。兰溪市在全市率先出台政府重大行政决策程序规定。三是行政审批制度改革进一步深化。各地不再保留非行政许可审批，简化投资项目审批程序，将一般工业项目和零供地技改项目审批方式改为备案制、承诺制。深化商事登记改革，完成从多证联办到多证合一、一照一码改革。“最多跑一次”改革不断深入，推行投资项目代办服务、“互联网+审批”、“互联网+政务服务”等创新举措。如浦江开展“局长进办事中心”活动。四是完善信息公开工作。信息公开坚持以公开为常态、不公开为例外。“四张清单”全部网上公开，并向乡镇、村延伸。行政处罚实现网上处理、结果网上公开，执法全过程记录留痕。五是加快行政复议、综合执法体制改革。2015年9月，义乌挂牌成立全国首家行政复议局，行政复议实现统一受理。2016年，义乌市行政复议直接纠错率从13%上升到22%，调解和解率从27%上升到40%，信访量下降10%。在义乌试点的基础上，行政复议体制改革即将在全市全面推开。全面深化综合行政执法体制改革，进一步扩大相对集中行使的行政处罚、行政检查和行政强制职权范围，有效解决多头重复交叉执法等问题。

（三）制度措施不断完善，行政应诉行为较为规范。

一是行政负责人出庭应诉情况总体较好。近年来，各地行政机关负责人出庭应诉率均在80%以上，多数县市达到了100%，扭转了过去“告官不见官”现象。二是实施行政败诉案件责任追究制度。金东区对两起应诉不力的案件进行了问责，东阳市、义乌市出台行政败诉案件通报问责办法。三是基层法治工作机构建设得到加强。武义、磐安在全县乡镇、街道设立法制办公室，配备乡镇法制员，加强基层法治机构队伍建设。

（四）行政审判改革创新，审判质量效率逐步提高。

一是立案登记制改革落实到位。市、县法院敞开大门，实现有诉必登、有案必理，符合立案形式条件的当场立案，当场立案率达99%。缺少材料的一次性书面告知补正，对不符合实质立案条件的及时裁定不予立案或驳回起诉，行政诉讼立案难问题得到基本解决。二是大量行政案件得到依法妥善审理。2015年新行政诉讼法实施后，行政诉讼案件数量大幅增长，新增案件主要涉及政府重点工程土地房屋征迁、要求行政机关履职、行政协议纠纷等案件。行政机关败诉案件主要集中涉及不动产权益的城市管理、国土资源领域，2015年占全部败诉案件的68.7%，2016年占81.9%。市、县两级法院既严格依法公正审判，又主动服务中心工作，积极运用确认违法保留效力的裁判方式，支持政府重点工作推进，实现案件的法律效果与社会效果、政治效果有机统一。近两年来全市法院一审结案2015年1085件，2016年1241件，平均审结率在70%以上。三是坚持合法性审查原则，加大对行政权的司法监督。法院坚持合法性审查标准，摒弃“判行政机关胜诉就是支持，判行政机关败诉就是添乱”的错误认识，依法独立公正行使审判权，依法保护行政相对人合法权益，切实监督行政机关依法行政。全市检察机关近三年来依申请提出行政抗诉案件41件，行政执法法律监督职能逐步得到强化。

（五）府院互动良性有序，行政争议得到妥善化解。

一是府院联席会议制度得到较好坚持。市、县每年召开府院联席会议，东阳市每季度召开一次，建立府院良性互动平台机制。二是主动服务大局，加强行政调解。为政府重点工作特别是二七区块拆迁、多湖中央商务区拆迁等工作提供法律服务和司法保障。在国土领域非诉执行案件中实施“裁执分离”工作模式，有效破解土地违法案件执行难问题。近年来全市法院一审协调撤诉率维持在20%以上的高水平。三是主动延伸行政审判职能，加强案件指导。市、县法院每年发布行政审判白皮书，每季度发布行政审判工作动态，及时通报行政审判工作。针对行政执法中存在的突出问题向行政机关提出司法建议，针对个案审理中发现的普遍性问题，及时向有关部门提供预警性信息。

二、行政诉讼法贯彻实施面临的主要问题

全市依法行政工作各地之间、部门之间、基层之间还不平衡，行政审判工作还存在一些矛盾和困难。主要表现在：

（一）行政程序意识不强，有的行政行为存在程序瑕疵。

一是有的领导干部运用法治思维、法治方式推动工作的意识不强，“人治”传统根深蒂固，习惯以领导意志代替集体决策，以活动式、运动式执法代替常态化监管；有的行政决策缺少有计划地调查研究，公众参与率不高，有些重点工程前期条件尚不具备就仓促动工。二是重实体轻程序、重结果轻过程等现象一定程度存在。有的重点工程时间进度要求高，行政效率与依法行政之间存在矛盾。有的行政行为正当程序缺失，急于将“生米煮成熟饭”。如在强制拆迁中未按行政强制法的要求履行催告、公告等程序；征地拆迁补偿协议履行不到位；行政处罚未告知当事人陈述、申辩、救济权利，相关文书送达不规范等问题。由于没有履行好法定程序，造成后续复议、诉讼及信访等问题，往往欲速则不达，非但没有提高效率，反而增加了行政成本。三是一些临时协调办事机构主体不适格。如拆迁办、项目指挥部等临时机构未经法律或相关部门授权，产生的诉讼行为只能由市、县一级政府作为被告。

（二）乡镇部门等基层一线是依法行政的薄弱环节。

依法行政的重点在基层、难点在基层。有的基层工作人员依法行政的观念和能力有待进一步增强，凭经验办事较多，工作比较粗糙，不履行法定职责、不依法依程序履职等现象时有发生。如未经法院裁定准予执行或与行政相对人签订征收补偿协议，即对被征收房屋实施腾空、搬迁、拆除；对建筑物进行强制拆除或腾空时，未履行房屋内财物清点、制作物品清单、移交保管、公证等手续；有的部门对信息公开申请不作答复，未在规定期限内答复或答复与申请不对应；对当事人申请听证的要求不予理睬；对企业采取停水停电等超出行政强制法规定的措施等。

（三）行政应诉能力有待进一步提高。

一是有的行政机关在行政应诉中消极敷衍，证据意识不强，证据保管不当，未全面举证或举证不及时，未在法定期限内进行答辩和举证。特别是涉国企、村委会的案件，有的不答辩、不提供证据、不出庭，判决也不执行。二是有的部门执法比较机械片面，不重视采纳对行政相对人有利的证据，导致对违法事实认定不全面，说理不充分，定性有偏差，在庭审中质证不力。三是一把手出庭率比较低，行政负责人出庭效果有待进一步提升。有的行政负责人由于不了解案件情况，出庭不出声、出声怕出错现象较为普遍。四是有的行政机关不尊重司法权威，不自觉履行生效裁判确定的义务，甚至变相对抗法院判决、裁定。五是府院互动在法制办层面较多，行政执法部门特别是乡镇一级与法院直接沟通的比较少。

（四）法治工作队伍有待加强。

一是行政审判质量和效率有待进一步提高，有的行政案件审理期限较长；行政案件数量维持在高位运行，案多人少矛盾突出，法官助理、书记员等司法辅助人员缺口较大。二是政府法制机构任务重、人员少，与全面深化法治政府建设的要求不相适应。三是行政机关内部纠错机制不够完善。存在“新官不理旧账”现象，对历史遗留问题主动纠错不够。如在登记确权类案件中，登记机关在发现错误后只是被动等待法院判决而非主动纠错。四是乡镇、部门法律专业人才偏少，懂业务又懂法律的复合型人才更是缺乏，法制部门内部把关制约不够有力，对基层监督指导不够到位。五是检察机关对行政诉讼、行政执法的法律监督力度仍然较为薄弱。

（五）行政诉讼中的滥诉、缠诉行为缺乏有效规制。

一是征地拆迁案件中外地律师特别是北京律师介入较多，相对较本地律师难沟通协调。有的外地律师为了获得高额代理费，与当事人签订风险代理协议，没有实事求是地分析案情，有的甚至散布诋毁政府言论，煽动对抗政府情绪，使当事人对补偿结果产生不切实际的期望，阻碍拆迁安置进程，甚至影响社会稳定。二是职业打假人诉请市场监管部门和质监部门履行查处职责，对本市企业进行敲诈式索赔以牟取利益。执法的法律效果与社会效果存在矛盾。三是一些当事人特别是信访老户利用政府信息公开制度不完善、不明确的漏洞，以同一事由反复提起信息公开行政诉讼，消耗大量行政和司法资源，意图向政府施加压力以实现自己的案外目的。

三、进一步贯彻实施行政诉讼法的建议

行政诉讼法作为一部保障“民告官”的法律，一方面是对行政行为的监督，另一方面是对公民权利的救济，保障法院依法公正审理行政争议，需要政府、法院、行政相对人三方面共同努力，推动法律进一步落实。

（一）进一步增强贯彻实施行政诉讼法的思想自觉。

一是加强行政诉讼法的学习宣传教育。在全面深化法治金华建设的背景下，领导干部作为“关键少数”要转变传统观念，提高思想认识，自觉适应依法治市的新形势新要求，树立中国特色社会主义法治理念，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，坚持政治效果、社会效果和法律效果有机统一。行政机关要适应“民告官”的常态，不怕当被告、经得起告，确保各类行政行为都能够经受法律的检验。二是重视抓好行政诉讼法的贯彻实施。贯彻实施好行政诉讼法是构建更低行政成本和更高政府信用的重要过程，是化解行政争议、防范矛盾风险、维护群众权益的有效途径。行政机关要消除火气、怨气、霸气，将行政诉讼作为一面镜子，发现依法行政工作中存在的问题。三是维护好群众利益，从源头上减少行政争议。行政机关要通过进一步做好改革发展、改善民生的各项工作，切实维护好、发展好人民群众的切身利益，真正让老百姓满意，从源头上预防和消解行政争议。

（二）进一步强化依法行政意识，兼顾行政程序与行政效率。

行政诉讼法对行政程序规范提出更高要求，程序瑕疵都要判行政机关败诉。一是以贯彻落实我省出台的《浙江省行政程序办法》为重点，加强行政机关特别是一线执法人员程序意识的培养，树立程序与实体并重、减少失误就是效率等理念，确保法定环节不缺漏，保障行政相对人的程序参与权。二是进一步完善行政决策程序，增强运用法治思维和法治方式推动工作的能力，提高依法决策水平。开展行政执法规范化建设，进一步细化行政执法程序，完善行政执法网络平台建设。落实“最多跑一次”改革要求，深化政府信息公开工作，加快政府职能转变。三是对重点工程项目要做好程序预案和风险评估，进一步发挥政府法制部门和法律顾问作用，以事后应诉为主转变为事前预防为主，主动提前介入。

（三）进一步健全考核激励机制，提高行政应诉能力。

一是增强证据意识，积极履行应诉答辩义务。在行政执法过程中要有效固定证据，做到有备无患。要进一步熟悉诉讼规则和流程，严格按法定期限、程序应诉答辩，避免因程序性失误未提供或无正当理由逾期提供证据造成败诉。二是进一步提升行政负责人出庭应诉效果。行政负责人出庭有利于树立行政机关良好的法治形象，又便于行政负责人了解本机关的执法状况，实质性化解行政争议。要进一步发挥行政机关负责人作为“关键少数”的表率作用，做到既出庭又出声。特别是要提高行政机关一把手的出庭应诉率，形成制度规定，纳入法治考核。三是发挥庭审宣传教育作用。组织行政执法部门工作人员旁听庭审，加强对重大行政败诉案件的剖析反思。加强对国企、村委会等主体出庭应诉行为的规范。

（四）进一步加强府院良性互动，有效化解行政争议。

一是加快行政复议体制改革，发挥行政复议减压阀、内部免疫系统的功能，发挥行政复议在自我纠错、化解行政争议中的作用。二是建立府院联动化解行政争议机制。整合法院、政府部门、乡镇街道力量，推动在事前事中事后调解化解行政争议。三是司法机关加强类案指导，以司法白皮书、司法建议、检察建议等形式，及时督促政府部门发现问题、自查自纠。四是切实保护行政相对人的合法权益。法院要坚持合法性审查标准，维护和支持合法行政行为，依法裁判和监督违法行政行为。坚持实质性化解行政争议，增强裁判的可执行性，减少行政争议反复“翻烧饼”现象。五是鼓励行政机关主动纠错，在管理考核上建立容错机制。加强对败诉案件的原因分析，对因同样原因败诉的案件，加大考核问责力度。

（五）进一步加强法治队伍建设，提高司法业务水平。

一是积极探索行政案件集中管辖改革，行政审判庭法官要专职化，不应承担其他类型案件审判任务。二是加强对律师队伍的监督管理，建立外地律师跨地区代理备案制，建立诚信档案，对违反律师职业道德规范的律师予以信用惩戒。三是加强对乡镇、部门法治工作指导，加大法治政府建设考核力度，配强政府法制机构力量，做到法治工作有清单、有督查、有考核、有落实，督促政府一把手担负起法治政府建设第一责任人的责任。四是支持检察机关行政公益诉讼改革，加强公益诉讼宣传，拓宽案源线索，强化检察机关对行政诉讼、行政执法的法律监督，及时发现并督促行政机关纠正问题。五是加强对滥用诉权行为的规制，减轻审判机关、行政机关诉累。一方面加强法治宣传教育，引导公民合理预期，有效运用法律维护合法权益。另一方面提高行政诉讼立案实质性审查标准，对滥诉、缠诉行为加以规制，营造更加公平合理的法治氛围。

第四篇：行政诉讼法[模版]

名词解释：

国家行为：是指国务院、中央军事委员会、国防部、外交部等根据宪法和法律的授权，以国家的名义实施的有关国防和外交事务的行为等行为。，以及经宪法和法律授权的国家机关宣布紧急状态，实施戒严和总动员

行政诉讼法的基本原则概念：是指由宪法和法律规定的，反映行政诉讼的基本特点，对行政诉讼具有普遍指导意义，体现并反映着行政诉讼的客观规律和法律的精神实质的基本规则。辩论原则：是指在人民法院主持下，当事人为维护自己的合法权益，向人民法院提出诉讼请求或反驳对方的诉讼请求，并出示有关证据和对法庭出示的证据进行质证，辩论的基本制度。含义：1语种不能成为当事人表达意见的障碍2当事人有权对争议的问题进行辩论。3法院应当为当事人表达意见提供条件：a要使当事人了解对方的观点和根据b给当事人必要的准备和答辩时间。4辩论的结果应当成为裁判的基础5法院在当事人的辩论中应当行使适当的释明权。行政处罚：是指行政机关根据其职权对违反行政管理秩序的但尚未构成犯罪的公民、法人或其他组织予以的惩处。

行政强制措施：是指行政机关为了查明情况或有效控制违法、危害状态，根据需要依法对有关对象的人身或财物进行暂时性限制的强制措施。

行政诉讼的管辖：关于人民法院之间受理第一审案件的权限分工 移送管辖：是指法院已经受理了行政案件以后，发现所受理的行政案件确实不属于自己管辖而应由其他法院管辖，将案件移送给由管辖权的法院审理的一种管辖形式 指定管辖：是指上级法院以指定行为将行政案件交由下级法院管辖的制度。指定管辖的两种情况：1由于特殊原因，致使有管辖权的法院不能行使管辖权的 2由于法院之间对管辖权发生争议。管辖权转移：是指裁定管辖的又一种形式，是指基于上级法院的同意与决定，将下级法院有管辖权的行政案件转交上级法院审理。管辖权异议：是指行政诉讼的当事人，对已经受理案件的法院提出的异议，申明管辖有误。

原告资格：是指公民 法人或者其他组织对于行政主体的具体行政行为提起行政诉讼 主体上获得法律认可的条件

被告资格的转移:是指有被告资格的主体被撤销，其被告自个自然转移给其他特定主体。

被告资格的转移条件：1由被告资格的行政机关或授权组织被撤销，在法律上该主题已被消灭，这是前提2被撤销的行政机关或授权组织，其行政职权仍然继续由其他组织行使。集团诉讼：是指由人数众多的原告推选诉讼代表人参加的且法院的判决及于全体利益关系人的行政诉讼 集团诉讼特点：1原告人数众多 2原告方实行诉讼代表制3法院的裁判效力不仅及于诉讼代表人，业绩与其他未亲身参加诉讼的当事人，甚至及于未参加诉讼的利害关系人，即法院裁判的扩张性。

行政诉讼第三人：是指因于被提起行政诉讼的具体行政行为有利害关系，通过申请或法院通知形式，参加到诉讼中来的除原告 被告以外的其他公民 法人或者其他组织

举证责任的分担：是指法律按照一定的标准规定应由的哪一方当事人对诉讼中的相关事实提供证据加以证明否则就应承担败诉后果的制度

行政诉讼中对证据的保全：是指在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，法院依诉讼参加人的申请或者依职权主动采取措施，对证据加以确定和保护的制度

诉讼活动中的质证：是指在审判人员的主持下，诉讼参与人按照法定程序，针对证据材料的证据资格和证明力进行展示 说明 质疑和反驳的证明行为 交叉询问：是一方当事人及其诉讼代理人就证据问题向对方当事人及诉讼代理人 证人或者勘验人进行的盘诘性询问。

行政诉讼过程中的诉：是指认为自己的合法权益受到行政机关的具体行政行为侵犯的公民 法人或者其他组织，要求人民法院予以司法保护的请求。

诉的种类：1确认之诉2撤销之诉3变更之诉4行政赔偿之诉5履行之诉

诉权：是指公民 法人或者其他组织认为行政机关及行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，依照《行政诉讼法》的规定，请求人民法院予以司法保护的权利。诉讼保全：是指人民法院在可能因当事人一方或者其他原因而使判决不能执行或难以执行的情况下，根据对方当事人的申请或依职权采取的对有关财产加以保护的措施。

诉讼保全的条件：1依对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决不能执行或者难以执行的。2诉讼保全限于诉讼请求所涉及的范围，或者与本案有关的财物，否则采取保全措施毫无意义3对于当事人申请诉讼保全的，应当提供担保。

诉讼活动中的质证：是指在审判人员的主持下，诉讼参与人按照法定程序，针对证据材料的证据资格和证明力进行展示 说明 质疑和反驳的证明行为

不需要质证的证据：1人民法院依职权调取的证据，不予质证2当事人在庭当证据交换过程中没有争议并记录在案的证据，不予质证 先行给付：是指人民法院在判决确定之前裁定由有给付义务的人预先给付对方部分财物，或者为一定行为的法律制度。适用情况：行政机关没有依法发给抚恤金、最低生活保证金等案件和申请行政机关履行保护人身权、财产权的案件。审判监督程序：又称再审程序，是指人民法院对已经发生法律效率的判决、裁定，发现违反法律法规的规定，依法再次审理的程序。行政诉讼执行：是指执行组织对生效的行政裁判的法律文书，因义务人逾期拒不履行时，依法采取强制执行，使生效法律文书的内容得以实现的活动。

执行的特征：1执行组织是人民法院或有权行政机关a法院作为执行组织的强制执行b行政机关作为执行组织的强制执行2执行申请人或被申请人由一方是行政机关3强制执行的根据是已经生效的诉讼文书4须以强制力为之5强制执行的法律后果是使裁判文书所确定的义务得以实现。行政赔偿：又称行政侵权赔偿责任，是指国家行政机关及其工作人员行使行政职权过程中的行为给公民、法人或者其他组织造成损害，由国家承担的赔偿责任。简答论述：

行政诉讼与行政复议的关系：

1、法律法规规定应当先申请复议的，当事人应当先申请复议，对复议决定不服的，再提请行政诉讼。

2、法律法规规定可以先申请行政复议的，当事人可以先申请复议，对复议决定不服的，再提起诉讼；当事人也可以不经复议而直接提起诉讼。

3、对于法律规定的中举行政行为，当事人对行政复议决定不服的，不能提起行政诉讼。

4、对于复议前置诉讼，复议机关不受理当事人的复议申请或者在规定的期限内不处理的，当事人有权直接提起诉讼，此

时的被告是复议机关。

5、对于选择诉讼当事人不能既申请复议又提起诉讼，如果当事人既申请复议又提起诉讼，由最先受理的机关受理，同时受理的，当事人选择。

6、对于选择诉讼，当事人申请复议后，经复议机关同意，又申请撤回的，当事人有权在法定期限内起诉。

行诉与民诉的区别：

1、诉讼客体：行政诉讼解决行政争议，民诉解决民事争议。

2、诉讼主体：行诉原被告恒定，民诉不恒定。

3、当事人的权利义务是否对等：行政诉讼中的权利义务不对等。民事诉讼中对等，谁主张谁举证。

4、是否适用调解：行诉不适用调解，民诉适用调解。5审判方式：行政诉讼一律实行合议审判，民诉可实行独任审判。6判决方式：行政诉讼通常不对当事人在行政法上的权利义务直接作出判决，原则上只对具体行政行为的合法与否作出相应判决；而民诉则针对当事人在民法上权利义务直接作出相应判决。7执行方式：在行政诉讼中，法律对原被告规定了不同的执行措施，且被告行政机关依法享有部分判决的直接强制执行权；民诉中，对原被告采取的执行措施遵循同样的规则，且任何一方当事人都不享有对他方直接强制执行的权利，只有请求法院强制执行。国家行为不可诉的原因：1国家行为不是具体行政行为其权利具有国家的整体性和统一性。2体现国家主权的行为。3国防、外交等国家行为关系到国家和民族的整体利益。4这种行为通常以国家对内对外的政策为依据，以国际政治斗争为转移，法院很难作出合法性判断。5国家行为的失误通常只由有关领导人承担政治责任，而政治责任的承担只能通过立法机关或议会才能追究。

行政诉讼法的基本原则：1人民法院依法独立行使行政审判权原则2以事实为根据，以法律为准绳原则3对具体行政行为进行合法性审查原则4当事人诉讼法律地位平等原则5民族语言文字原则6辩论原则7合议、回避、公开审判、两审终审原则8人民检察院法律监督原则。行政诉讼法律关系：是指在行政诉讼活动中，人民法院和一切诉讼参加人为了正确及时地解决行政案件，依据行政诉讼法的规定而形成的相互之间的权利、义务关系。

违法的具体行政行为的情形：1主要证据不足2适用

法律、法规错误3违反法定程序4超越职权5滥用职权6不履行法定职责7拖延履行法定职责。

人民法院受理的案件：1对行政机关行政处罚不服的案件2对行政机关行政强制措施不服的案件3认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的案件4认为行政机关对要求颁发许可证和执照的申请予以拒绝或者不予答复的案件5认为行政机关不履行保护人身权、财产权法定职责的案件6认为行政机关没有依法发给抚恤金的案件7认为行政机关违法要求履行义务的案件8认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的案件9法律、法规规定可以起诉的其他行政案件。人民法院不受理的事项：1国防、外交等国家行为2抽象行政行为3行政机关对其工作人员的奖惩、任免等决定4法律规定又行政机关最终裁决的具体行政行为5公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为6行政机关的调节行为以及法律规定的仲裁行为7不具有强制力的行政指导行为8驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为9行政机关对公民、法人或者其他组织权利、义务不产生实际影响的行为

确定管辖原则：1便于当事人诉讼的原则2便于人民法院正确 公正 有效地行使审判权原则3法院负担适当的原则

中级人民法院管辖：1国家知识产权局或专利复审委员会处理的专利行政案件以及商标局或商标评审委员会处理的商标行政案件2海关处理案件3省部级为被告的行政案件4本辖区内重大复杂案件：a被告为县级以上人民政府的案件 但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件可以除外b社会影响重大的共同诉讼 集团诉讼案件 c重大涉外或涉及港澳的案件d其他重大复杂案件国际贸易行政案件f反倾销反补贴行政案件g证券行政案件

经过行政复议的案件在管辖上有两种结果：1如果复议机关维持了原具体行政行为，仍由作出具体行政行为的行政机关所在地法院管辖2如果复议机关改变了原具体行政行为，则既可以由作出原具体行政行为的行政机关所在地的法院管辖，也可以由复议机关所在地的法院管辖。即出现共同管辖。

复议决定改变原具体行政行为的情形：1复议决定改变原具体行政行为所决定的主要事实和证据的2复议决定改变原具体行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响3撤销 部分撤销或者变更原具体行政行为处理结果的原告资格转移条件：1有原告资格的主体在法律上已不复存在2有原告资格的人死亡或终止时，未逾诉讼保护期限3原告资格转移发生于与原告有特定利害关系的主体之间，没有这种关系也不发生资格转移。原告特征：1原告是公民法人或其他组织2原告是与被诉具体行政行为有法律上利害关系的人3原告须是认为具体行政行为侵犯了自己合法权益的人。特殊情况下的原告：1相邻权人 2公平竞争权人 3经复议案件的原告 4受害人 5企业投资人 6财产所有权与使用权相分离 7社会团体

被告特征：1被告须是行政机关或者法律法规规章授权的组织2被告须是被诉具体行政行为的主体3被告须是被指控并经由人民法院通知应诉的人。

行政证据与行政诉讼证据区别与联系：区别 1运用证据的目的不同。2举证的性质不同。

联系：1二者都具有客观性 关联性和真实性 法定形式也相同2被告对具体行政行为的合法性承担举证责任是行政主体在行政程序中承担行政证据举证责任的延续和必然要求3行政证据与行政诉讼证据的证明对象主体部分重合，但并非完全一致，行政诉讼证据的证明对象

大致包含了行政证据的证明对象4被告在行政诉讼中提相互的证据主要是在其行政程序中收集的证据 原告应当承担举证责任：1原告应当举证证明其起诉符合法定条件2在起诉被告不作为的案件中，证明其提出申请的事实，即原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料。3在行政赔偿中，原告应当对被诉具体行政行为造成损害的事实提供证据。

法院依职权调取证据的情形：1涉及国家利益、公共利益或他人合法权益的事实认定的2涉及依职权追加当事人、中止诉讼、终结诉讼、回避等程序性事项的。

申请法院调取证据的条件和范围：1原告或者第三人不能收集2原告或者第三人及其委托收集证据得不到有关部门、单位、组织或者人员的配合3由于各种原因，不宜由原告知悉或掌握的材料 ：1在一审程序中应当准予延期提供而未获准许的证据2当事人在一审程序中依法申请调取而未获准许或者未取得，法院在第二审程序中调取的证据3原告或者第三人提供的举证期限届满后的证据

证据不能作为被诉具体行政行为合法的证据：1被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后（当然包括在诉讼过程中）自行收集的证据。2被告在行政程序中非法剥夺公民 法人或者其他组织依法享有的陈述 申辩或者听证权利所采用的证据3原告或者第三人在诉讼中提供的 被告在行政程序中未作为具体行政行为依据的证据4复议机关在服役程序中收集和补充的证据或者作出原具体行政行为的行政机关在复议程序中未向复议机关提供的证据，不能作为法院认定原具体行政行为合法的依据5被告在二审过程中向院提交在一审过程中没有提交的证据不能作为二审法院撤销或者变更一审裁判的证据

妨害行政诉讼行政行为的种类：1，由义务协助执行的人，对人民法院的协助执行通知书 无故推脱 拒绝或者妨碍执行的。2，伪造 隐瞒 毁灭证据的3，指使 贿买 胁迫他人作伪证或者威胁 组织证人作证的4，隐藏 转移 变卖 损毁已被查封 扣押 冻结的财产的5，以暴力 威胁或者其他方法阻碍人民法院工作人员执行职务或者扰乱人民法院工作秩序的6，对人民法院的工作人员 诉讼参与人 协助执行的人采取侮辱 诽谤 诬陷 殴打或者打击报复的强制措施的种类：1，训诫2，责令具结悔过3，罚款4，拘留

起诉的条件:1,原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民 法人或者其他组织2，有确的被告3，有具体的诉讼请求和事实根据4，属于人民法院收案范围和受诉人民法院管辖 行政复议为诉讼的前置条件的情况：1，当事人对具体行政行为不服，可以选择向上一级行政机关申请复议，或直接向人民法院起诉2，当事人对具体行政行为不服，必须经上一级行政机关复议，对复议不服的菜可以向人民法院起诉，否则，人民法院不予受理3，法律 法规中只规定对某类具体行政行为不服，可以申请复议，没有规定可以像人民法院起诉，而行政诉讼法规定可以向人民法院起诉的，当事人可以先向行政机关申请复议，对复议不服的，再向人民法院起诉，也可以直接向人民法院起诉4，法律

法规规定，当事人对集体行政行为不服，必须经过复议才能像人民法院起诉的，如果行政机关在复议决定中追加当事人，被追歼的当事人对复议决定不服的，可以直接向人民法院起诉

开庭审理的方式：1以公开审理未原则2审理行政案件不适用调解a行政诉讼的被告是行政机关不享有实体处分权b行政诉讼没有调解的必要c行政诉讼的原告虽然享有一定的实体处分权，但由于其相对一方不具有实体处分权，因此，对原告的调解请求，被告无法回答d调解不能解决行政行为是否合法的问题，不能完成人民法院对被诉具体行政行为进行合法性审查的任务，起不到监督行政机关正确行使职权的作用。3在行政诉讼中，被告对被诉具体行政行为的合法性负有举证责任。撤诉的条件：1申请撤诉的必须是原告，包括原告特别授权的法定代理人和委托代理人。被告或第三人均不能提出撤诉请求。2撤诉申请必须是自愿并明确提出。3申请撤诉必须符合法律规定。4撤诉申请的提出必须是在判决裁定宣判前提出。5撤诉必须经人民法院允许。

第二审程序与第一审程序的关系：联系：1第一审程序是第二审程序的前提2适用第二审程序和适用第一审程序审判的是同意行政案件。3第二审程序和第一审程序中的诉讼参加人基本相同，只是法律地位发生变化。区别：1发生的原因不同2适用的审判机关不同3审判对象不同4法律后果不同。

确认判决的含义;是指人民法院在某些特定情况下，对被诉的具体行政行为是否合法所做的一种评判，不同于撤销判决直接消灭被诉具体行政行为的效力，也不同于变更判决直接改变被诉具体行政行为的内容，而是就被诉具体行政行为是否合法作出认定，从而决定被诉具体行政行为是否能够继续有效的一种判决。确认判决的情形：1人民法院认为具体行政行为合法，但不是以判决维持或者驳回诉讼请求的，可以作出确认其合法或有效的判决。2被告不履行法律职责，但判决履行法定职责已无实际意义时，可以作出确认被告不履行法定职责违法的判决。3被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的，可以作出确认该行为违法的判决4被诉具体行政行为依法不成立或者无效的，可以作出确认其无效的判决。

驳回诉讼请求与维持判决的比较:相同点：都是具有行政行为合法情形下作出的。不同点：1针对的对象不同，维持是对该行政行为的肯定，而驳回是针对原告诉讼请求作出的否定2效力的内涵不同，维持限制了行政主体，根据客观条件的变化和行政管理的需要作出应变的主动性，而经法院判决驳回原告诉讼请求的被诉具体行政行为可依法被撤销变更或废止3适用条件的不同。4被诉具体行政行为合法，但已经不存在的5行政赔偿诉讼中，原告起诉的赔偿理由不成立的。驳回诉讼请求与驳回起诉在诉讼中运用：（1）驳回起诉是人民法院在行政诉讼中，经审查认为原告没有程序意义上的诉权，书面裁定驳回原告起诉的司法行为。驳回诉讼请求是指人民法院在行政诉讼中经审理认为原告的诉讼请求无正当理由或法律根据，依法不予保护，并以判决形式予以拒绝原告实体上诉讼请求的司法行为。（2）1适用目的的不同驳回起诉是为了防止滥用程序意义上的诉权并不解决由关具体行政行为指向的权利义务问题，驳回诉讼请求是防止原告滥用实体意义上的诉权是对原告诉讼请求的否定，也是对被诉具体行政行为不同程度的间接肯定。2适用形式不同：驳回起诉是书面形式裁定，驳回诉讼请求是以判决的形式裁定。3适用阶段不同：驳回起诉适用于行政诉讼中，驳回诉讼请求适用于案件中终结时。4适用依据不同：驳回起诉依据行政诉讼法，请求依据诉讼法和实体法。5分别适用的情形：驳回起诉：a如果一时难以确定是否符合起诉条件而起诉人坚持起诉的，人民法院应当在7日内先于受理，经审理后，认为不符合起诉条件的裁定驳回起诉。B在诉讼过程中因发生新的法律事实，丧失了原告的起诉根据，但原告仍未撤诉的，法院应裁定驳回起诉c人民法院依照第二审程序审理的案件可以由第二审人民法院直接裁定撤回原判驳回起诉。非诉行政案件的执行：是指公民、法人或者其他组织既不向人民法院提起行政诉讼，又拒不履行已生效的具体行政行为所确定的义务，行政机关或行政裁决行为确定的权利人向人民法院提出执行申请，由人民法院采取强制执行措施，使行政机关的具体行政行为得以实现的制度。特点：1非诉行政行为的执行机构是人民法院，而非行政机关。

非诉行政案件的执行根据是行政机关作出的具体行政行为，该具体行政行为没有进入行政诉讼，没有经过人民法院的审理裁判，而且，申请执行的行政行为已经发生效力。3非诉行政案件的执行申请人是行政机关或行政裁决确定的权利人，被执行人只能为公民、法人或者其他组织。4非诉行政案件的执行前提是公民、法人或者其他组织在法定期限内，既不提出行政诉讼，又拒不履行具体行政行为所确定的义务。

单独提起行政赔偿诉讼的条件：1原告具有请求资格2有明确的被告3有具体的诉讼请求和受损害的事实根据4加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法5赔偿争议已经赔偿义务机关先行处理6属于法院行政赔偿诉讼的受案范围和受诉法院管辖7符合法律规定的起诉期限。违法的具体的行政行为：1主要证据不足 2适应法律，法规错误 3违反法定程序 4超越职权 5滥用职权 6不履行法定职责 7 拖延履行法定职责

制约行政诉讼受案范围因素：1行政机关行使职权的状况及自我约束状况2司法机关解决行政争议的能力3公民权利意识和自主意识的发展程度4行政法律规范的健全程度

行政诉讼受案范围的标准：1符合我国政治制度的特点2最大限度地保护公民、法人和其他组织的合法权益，同时要适应我国行政诉讼制度发展水平的实际状况3稳定性和灵活性相结合。

第五篇：行政诉讼法

《行政诉讼法》期末作业

1.结合实际，论述行政诉讼的理论基础

（1）法治理论。与人权理论并行、且为一个国家法律制度充分保障人权提供规范性原则的是法治理论。法治是一个其内涵在历史上不断衍变的概念，而且，不同国家或地区甚至同一国家或地区的不同学者，对法治具体内涵的概括也有差异。但是，古希腊先贤亚里斯多德所提法治的两个基本要素，还是得到普遍的认同：

（2）人权理论。人权，虽然是一个舶来于西方世界的概念，但这丝毫不影响人权保障作为人类各种制度普遍追求的理想所具有的吸引力。同样来自西方的马克思主义理论，确实曾经对早期自诩弘扬人权的资本主义制度如何导致人的异化进行过批评，可其目标也是希望实现人的真正解放。

（3）权力分立与制衡，并不是为了分工而分工、为了制衡而制衡，其实际上是人权保障、法治实现的前提之一。可以设想，在行政法层面上，没有立法机关制定法律，没有立法机关和司法机关监督行政机关实施法律的情况，又何以保证行政机关依法行政、尽可能少地侵犯个人和组织的合法权益，何以保证受到违法行政侵权的个人和组织获得充分的救济。我国宪法在规定立法机关、行政机关、司法机关以及其他机关的权限时，实际上就隐含了权力分立和制衡的理念。行政诉讼制度则是将此理念进一步具体化，这也可以从行政诉讼法第1条所谓“监督行政机关依法行使行政职权”之立法宗旨窥知。

2.请你评价一下我国现行立法关于行政诉讼受案范围的规定

行政诉讼受案范围是指人民法院受理行政诉讼案件，处理行政争议的范围，它又称为人民法院主管范围。就人民法院而言，它是指对行政机关的哪些行政行为拥有司法审查权；就行政机关而言，它是指行政机关的哪些行政行为将受到人民法院的监督；就公民、法人和其他组织而言，它是指对行政机关的哪些行政行为不服时可以向人民法院起诉。

现行行政诉讼受案范围规定的不足：

第一，受案标准不适当。受案标准是行政诉讼案件能否被受理的判断依据。受案标准决定着受案范围，不同的受案标准划定的受案范围是不同的。一个较高 的受案标准对应的是一个相对狭小的受案范围，相反一个较为宽泛的受案标准对应的就是一个相对宽广的受案范围。根据《行政诉讼法》第12条第3项的规定，人民法院不受理因行政机关对行政机关工作人员的奖惩任免等决定不服提起的诉讼。《解释》第4条对此解释为，“对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定是指行政机关做出的涉及该行政机关公务员权利义务的决定。”《行政诉讼法》和《若干解释》将内部行政行为排除在受案范围之外，使行政机关工作人员丧失了司法救济的权利和机会。这样做的弊端也很明显。

第二，立法体例混乱。对行政诉讼受案范围的立法体例问题学界有三种说法。第一种是列举式，列举式又分为肯定列举式和否定列举式。肯定列举式是从立法上采用正面肯定方式明确列举行政相对人可以提起诉讼的案件范围，否定列举式是从反面排除行政相对人不可以提起诉讼的案件范围。列举式的优点在于使行政诉讼受案范围边界明确，用以指导审判实践的实用性非常强。然而由于成文法固有的不周延性，也使得列举式的缺点非常明显，即该方式不能穷尽所有可诉行政行为和不可诉行政行为。

第三，可诉行政行为范围过窄。我国《行政诉讼法》未对“具体行政行为”作出定义，而《若干解释》也没有对抽象行政行为是否属于可诉行政行为予以明确。人民法院只受理对具体行政行为不服所提起的行政诉讼，一般情况下对具体行政行为以外的其他行政行为提起的诉讼法院不予受理，在现代社会，受教育权、政治权利、劳动权和文化权等对公民而言与人身权、财产权同等重要，离开这些权利，公民的生存与全面发展就会面临巨大的威胁。

3．请你写一篇关于本班本次模拟法庭的心得体会

进入大学这近三年的时间里，我们专业陆相继学习了《政治学》、《法学概论》、《法理原学》、《宪法》、《经济法》﹑《民法总论学》﹑《行政法和行政诉讼法》﹑《民事诉讼法》和《婚姻法》，我们对法学已经有了一个系统的学习，法学的基础理论素养也已基本形成，但是距离法律实践还是有一定的差距，甚至可以说是理论与实际脱节。为了更深入的学习法学这一专业，做到法学理论与法学实践相结合，上两个星期，我们09级思想政治教育全体同学在老师的指导之下进行了一次法学知识大演练：举办模拟法庭。这也算是我们进入大学两年多来，学习法律知识的一次大总结。这次模拟法庭，我们以北京科技大学拒发田勇毕业证一

案作为案例，我们运用这近三年来学过的有关知识具体的制定了法庭实施计划，认真做了庭审前的准备工作，进行了细致的人员分工和会场的布置。为使得整个模拟法庭的程序合法、执法严谨，保证法庭审保证法庭审理的庄严神圣，在正式饰演前我们进行了一次又一次的演练。值得欣慰的是，我们的模拟法庭实践得很好，可以说是一次成功的法律实践。

本次模拟法庭取得了巨大的收益，通过实践，我们增强了运用法学理论和法律知识分析问题、解决问题的基本能力，思想上提高了创新意识，通过本次庭审实践，我初步掌握了审案的大致过程，对法律法规的应用有了较为深刻的认识，也充分体会到理论与实践相结合的重要性。对于自己两年多来学习法律知识的成果进行了一次实地检验。这对今后的学习方法和学习方向有巨大的指导意义。在汲取法律知识时，要从法理入手，从应用着眼，做到有的放矢，不能成为只了解相关法条的辞典式的知法者。在自己学习历程中都取得了相当大的成绩。我将在这一片属于我们的天空中挥洒辛勤的汗水，为校园明天绘出一幅美好的蓝图。我相信校园的明天会更加美好！