2009年县委深化平安建设百日会战实施方案

第一篇：2009年县委深化平安建设百日会战实施方案

为巩固平安建设成果，保持全县经济发展的良好势头，针对当前存在影响全县经济和社会稳定的突出问题，为有效遏制“民转刑”案件、群体性事件以及安全生产事故和消防隐患，为进一步做好迎接建国六十周年安全保卫工作，经县委、县政府研究决定，从6月2日到10月31日(为期150天)，开展深化平安**建设百日会战专项行动，特制定本方案。

一、指

导思想

以科学发展观和正确的政绩观为指导，深入贯彻县十三届（五次）全委扩大会议和全县党建、维护社会稳定、政法工作会议精神，以深入开展“平安**”创建活动为载体，以加强基层基础建设为重点，实行矛盾纠纷大排查、大化解、大会战，使“民转刑”案件高发势头得到有效遏制、突出社会治安问题得到有效遏制、群体性事件和越级访得到有效遏制、实现安全生产和重大火灾事故有效消除、道路交通事故明显减少、校园治安及网吧管理方面的突出问题得到有效整治的目标。

二、工作任务

（一）开展全力化解社会矛盾、遏制“民转刑”案件百日会战专项行动。

一是实行矛盾纠纷大排查、大调处活动。各乡镇场要以村、社为单位，进行矛盾纠纷大排查。通过走访、调研、座谈等形式，把各种社会矛盾、有民转刑苗头的案件及时梳理统计上报，了解和掌握群众关注的热点、难点、焦点问题，发现一起化解一起，最大限度地防止民转刑案件的发生。要坚持横向到边、纵向到底，不留空白、不留死角，不留一个苗头隐患，不留一个重点人员，全面掌握情况。要全力化解邻里纠纷、情感纠纷、债务纠纷、土地纠纷等几类矛盾，存在有争议的要有效解决和调处，对打击非法开荒、全县禁牧工作可能引发的不稳定因素，要提前预防，有效处置，防止发生新的纠纷。对涉及农民切身利益的土地权属、草原权属、林地权属、宅基地权属等问题要妥善调处。各单位、各部门要重点对高危人群、复杂场所、生活困难的弱势群体、关停倒闭企业、矛盾家庭等群体和部位进行排查。对流动人口、刑释解教人员要重点掌握。严格实行矛盾纠纷“周排周报”、“零报告”制度、重大突出信访问题下访制度和治安形势分析季报告制度。此项工作从6月2开始到10月31日结束。

责任部门：各乡镇场、农业局、牧业局、林业局、国土局、公安局、卫生局、民政局、司法局、劳动和社会保障局

二是加强“5+1”矛盾纠纷调解组织建设。进一步建立健全“5+1”工作模式（公、检、法、司的派出机构与事涉部门联合办公，与矛盾纠纷所在地的基层组织共同调处、化解矛盾纠纷）并真正发挥作用。对排查出来的重大、复杂、疑难矛盾纠纷，及时启用“5+1”工作法，协调有关部门集中力量进行调处。司法部门要加大人民调解的工作力度，在人口和劳动力密集区、商业区、多发性矛盾集中区建立局城性的人民调解组织，今年重点要在公安、劳动、农业、林业、工商等部门设立人民调解委员会，在法庭设立诉前人民调解中心。加强农村基层综治组织和治保、调解等村民自治组织建设。乡镇综治组织要有专职工作人员3人以上，专用经费每年不少于2万元，村级要有专职人员2人以上，达到“有人干事，按章做事，有钱办事”的要求，真正做到“小事不出村、大事不出乡”，并建立长效工作机制。此项工作于6月5日前完成。

责任部门：各乡镇场、法院、公安局、司法局、劳动局、工商局、农业局、林业局

三是实行领导包案制度，保证矛盾及时化解。各乡镇、各部门要在认真梳理排查的基础上，对重点疑难信访案件和民事纠纷及时落实包案领导和具体包保责任人。继续实行县级领导包案制度，对排查出来的信访和矛盾纠纷案件，要分等级层层落实局、乡、村、社领导包案，明确包保职责，制定解决措施，限定办理时限，确保问题解决到位。特别是对已经发生过进京到省的上访老户，更要严格落实包案责任，包案人要对所包案件进行调查、走访、谈心，宣传法律政策，最大限度的增加和谐，减少和消除对立。要经常找上访老户谈心，对他们提出的部分合理诉求一定要想办法、想措施加以解决，对提出的过高要求，要动真情、依政策教育到位，使其真正息诉罢访。

责任部门：各乡镇场、农业局、牧业局、林业局、国土局、公安局、卫生局、民政局

四是开展普法宣传专项活动。以法律“六进”（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）为载体，实现法律进基层，提高群众的法律意识，着力解决群众不知法、不懂法、不守法的问题。要组建法律宣讲团，深入到基层宣传法律政策，要重点宣传《土地法》、《森林法》、《草原法》、《婚姻法》、《信访条例》等法律知识。举办一期综治干部和人民调解员培训班，提高基层综治和调解工作水平。电视台要开设“百姓心声”、“给你说法”栏目，为百姓搭建诉求平台，并组织相关部门通过栏目热线现场解难答疑，做好理顺情绪，化

解矛盾，平衡心理工作。要结合今年以来发生的各类“民转刑”反面典型案件，制作警示教育专题片、宣传画、图片、法律知识手册，发放到每家每户，起到预防和警示教育作用。此项工作要从现在开始到8月末结束。

责任部门：宣传部、广电局、司法局、公安局

（二）实行社会治安综合治理，确保社会稳定，配合开

展四个专项行动。

在开展深化平安**建设百日会战过程中，要实行各部门齐抓共管、协同运作、整体联动机制，开展四个专项行动。

一是严打整治专项行动。公安机关要发挥主力军作用，各部门、各乡镇要协同作战、快速反应、密切配合，重点打击群体暴力犯罪和严重影响群众安全感的“两抢一盗”犯罪。检察机关要对杀人、重伤、绑架等严重暴力犯罪，技术开锁入室盗窃等锋芒性犯罪，金融诈骗、非法集资等经济犯罪，抢劫、抢夺等侵财犯罪，要集中力量快捕、快诉，对重大案件检察机关可提前介入。法院要针对上述案件做到快审、重判，保持高压态势，减少以罚代刑、以罚代教。严厉打击邪教组织的非法活动，绝不允许出现邪教分子捣乱滋事事件。交管部门要加强道路交通管理，严厉打击非驾、超载、酒后驾车、超速行使等交通违法行为。加强对农村道路交通安全的整治工作，杜绝发生重特大交通事故。加强社区巡逻队伍的规范化建设，延长巡逻时间，加大巡逻密度。公安机关要提高街面的见警率。时间从6月2日至10月31日。

责任部门：法院、检察院、公安局、交通局、农机总站

二是群体性事件专项整治行动。要对存在群体访和越级访苗头的事件进行排查和妥善处理。对过去发生的群体性事件进行回头查，防止重访事件发生；对可能出现的群体性事件，要层层制定落实群体性突发事件应急预案；对突发的群体性事件，出现大面积围堵混乱、打砸抢烧等违法犯罪活动，要果断采取强制措施，迅速平息事态。对违反信访条例，确属无理缠访、恶意攻击政府、冲击党政机关、聚众闹事的首要违法分子，要给予严厉打击，绳之以法，切实维护法律尊严，强力震慑参与附和人员。要建立舆情引导制度，对影响较大的群体性事件，及时统一宣传基调，以便协调各级新闻媒体。对利用互联网恶意诽谤党和政府，或对个人进行人身攻击，散布谣言的行为，要坚决给予有效打击，要暴光典型案例，严防不实传播和恶意炒作。时间从6月2日至10月31日。

责任部门：县政府办（应急办）、各乡镇场、宣传部、公安局、信访局、教育局、民政局、农业局、广电局、牧业局、工行、石油公司

三是校园治安环境和网吧专项整治行动。配齐配强中小学校兼职法制副校长和法制辅导员。县教育局、公安局、司法局要组织巡回宣讲，对广大中小学生进行法制教育和安全教育，新闻媒体要跟踪报道。严查管制刀具，开展“禁止管制刀具进校园”专项行动。对非法携带管制刀具的，按照《预防未成年人犯罪法》处以拘留和罚款，彻底清缴校园管制刀具。开展网吧集中治理活动，要对县内所有营业性网吧进行法制宣传教育，召开网吧业主会议，签订责任状，严格落实经营性网吧限时营业的规定，防止未成年学生进网吧。聘请网吧监督员并发挥好监督作用。对容留未成年人进入网吧、超时限经营的业主要坚决予以停业整顿，确保实现实名上网。发动群众积极检举，依法打击和取缔“黑网吧”。严格校车管理。加大执法检查力度，防止学校发生食品安全、药品安全、交通安全、消防安全等各类事故。集中清理整治学校及周边治安乱点和卫生乱点。时间从6月2日至10月31日。

责任部门：教育局、文化局、公安局、工商局、网通公司、妇联、团县委、关工委

四是安全生产和火灾隐患专项整治行动。要对县内所有生产经营企业、事业单位进行一次全面检查，特别是对涉及国计民生的水、电、热、汽、油等部位进行重点检查，从源头上杜绝各种安全生产事故。对未达到要求和存在安全隐患的单位，坚决限期整改，对存在安全隐患的企业，坚决停业整顿，直到符合要求为止，对没有安全许可的生产企业，要给予关闭整顿。要对县内各影剧院、网吧、旅店、宾馆、饭店、商场、超市、市场、学校、医院、车站等人员密集场所和重点部位进行消防大检查，深刻吸取火灾教训，坚决遏制重特大火灾事故特别是群死群伤恶性火灾事故的发生，加大对食品、药品的检查和整治，防止发生食物中毒、药品中毒，进一步落实食品、药品安全责任制。时间从6月2日至10月31日。

责任部门：安监局、消防大队

三、工作步骤

“百日会战”专项行动分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（6月2日—10日）

各单位、各部门要在6月10日前召开动员大会，根据本方案的要求和本部门的工作职能，制定具体的专项行动实施方案，成立领导组织，明确职责任务，落实工作措施，安排专人开展工作。6月15日前将领导小组名单和实施方案报县百日行动领导小组办公室。

（二）集中整治阶段（6月2日—10月8日）

要深入各基层单位和社区、村屯、重点部位开展集中整治行动。大范围开展矛盾纠纷拉网式排查行动，对存在的不稳定因素尤其是可能引发群体性事件的苗头和事端进行全面梳理，要适时召开稳定形势研判会，对排查出的矛盾纠纷和不稳定隐患，要定责任领导、定责任单位、定责任人和定办结时限，填写《不稳定因素排查包案情况统计表》，每周五前报县百日行动领导小组办公室（电话：4238366，联系人：王国华，邮箱：zfw8366@163.com）。

（三）督查检查阶段（10月9日至10月19日）

县委政法委、综治委、维稳办要抽调有关单位人员成立联合检查组，进行督查指导，跟踪掌握各项专项行动的开展情况，及时协调指导工作中存在的问题。对工作中存在的问题及时上报领导小组。

（四）总结分析阶段（10月20日至10月31日）

认真全面总结此次专项行动的经验及做法，分析工作中存在的问题和不足，推广总结专项行动中的典型，把行之有效的做法形成制度，长期坚持，并提出下一步的工作意见。

四、保证措施

一是组织宣传到位。组织部门要结合学习实践科学发展观活动，加强农村党支部、村委会等基层政权组织建设，切实解决部分基层组织软弱涣散、化解矛盾不及时不到位和部分村干部作风飘浮问题，发挥基层党组织的先锋模范作用。要把抓综治维稳工作的成效作为领导干部选拨任用的重要依据。宣传部门要加强精神文明建设和农村文化建设，用积极健康的思想文化教育引导农民。广电部门、信息办、记者站要开辟专栏，全面报道宣传百日行动工作部署，通报工作进度，宣传典型，使之形成人人关心、人人支持百日行动工作的良好氛围。各乡镇（场）、各部门要全力开展基层平安创建工作，进一步加强综治委（办）、综治中心建设和基层政法组织建设，有效整合资源，形成综治合力。

二是化解防控到位。各乡镇场、各部门对排查出影响稳定的问题，要认真汇总，建立台帐，按照职责分工把工作做深、做细、做实，真正解决问题。对应当和可以及时解决的问题，要下定决心，一次性解决到位。对应由县政府各职能局处理的问题，要形成联动机制，合力解决，对需县委、县政府解决的问题，要及时上报，落实包案领导。

三是责任落实到位。各部门、各乡镇要把此次百日专项行动作为当前的重要工作，纳入工作日程，主要领导负总责，落实分管领导和部门责任人。对矛盾纠纷排查调处不力，信息不灵敏，瞒报漏报，措施不得力引发重大不稳定事件，造成严重后果和恶劣社会影响，因民事纠纷没有得到及时化解导致“民转刑”案件发生的，因工作责任不落实造成安全生产及其它特大事故，发生重大越级访和集体访及对因处理群体事件不得力，激化矛盾，酿成重大后果的，要对事涉部门实行社会治安综合治理一票否决，对涉事乡镇、部门的主要领导从重追究。

五、组织领导

成立《深化平安**建设百日会战领导小组》。

组 长：　崔 征 县委书记

高洪贤 县委副书记、县长

副组长：　孙洪君 县委副书记

徐建成 县委常委、县政府常务副县长

张庸林 县委常委、县政府副县长

仲伟刚 县委常委、政法委书记

杨晓峰 县委常委、组织部部长

高红岩 县委常委、宣传部部长

付秀杰 县政府副县长

薛丰刚 县政府副县长

黄国双 县法院院长

张绍福 县检察院检察长

王黎明 县长助理、县公安局长

成　员：　陈国民 县政府办主任

吕湘海 县委政法委副书记、县委610办主任

吴长春 县纪委副书记、监察局局长

史向奎 县公安局政委

王铁军 县司法局局长

张兴邦 县教育局局长

陈海峰 县民政局局长

黄 江 县广电局局长

齐学文 县网通公司经理

张学志 县安监局局长

郭世坤 县农业局局长

王志荣 县牧业局局长

孙中富 县文化局局长

梁国庆 县林业局局长

刘永祥 县农机总站站长

谢复强 县信访局局长

王玉敏 团县委书记

王维志 县关工委主任

丁国军 县委组织部副部长

王国华 县委政法委副书记

杨万君 县委宣传部副部长

张启发 县委办副主任

徐启明 县教育局党委副书记

李占双 县工商局副局长

王佐义 县国土局副局长

张传杰 县交通局副局长

孙万春 县委政法委副书记

赵守勇 县公安局副局长

钱孔亮 县公安局副局长、交警大队大队长

吴新军 县消防大队大队长

乡镇（场）党委书记、乡镇场长

领导小组下设办公室，办公室设在县委政法委，办公室主任王国华（兼）。

第二篇：平安建设“百日会战”工作总结

深化平安建设“百日会战”行动工作总结

平安河南建设已过去六年，我处在取得成绩的同时，也存在着一些问题和不足，当前以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，坚持科学的发展观和正确的政绩观，如何更好地维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，确保一方平安，使平安建设真正成为广大人民群众所期盼的民心工程，是我们平安建设工作的出发点和立足点。

借助本次市、区开展的“百日会战”行动机遇，如何在平安建设工作中求新、求变将是我们今后工作的重点，通过创新的思想、创新的方式来推动我辖区平安建设走上更高的起点。现对近期平安建设“百日会战”行动工作汇报如下：

一、加强组织领导，建立平安建设新体系。

8月8日，我们召开了平安建设“百日会战”行动动员大会，我处全体人员及各社区主任参加了这次会议。会上传达了区“百日会战”行动的意义，并下达办事处“百日会战”行动目标任务和措施方案，要求全体工作人员积极参与到“百日会战”中来。

为切实加强领导，层层抓责任落实，成立了以街工委书记 为组长，办事处主任郭士军为副组长的“百日会战”行动领导小组，办事处副书记 负责日常工作，各分管领导具体负责，其他领导、职能科室、社区单位分片包干的平安建设工作责任制。办事处经济发展中心主任 负责 社区，办事处综治工作中心副主任 负责 社区，办事处社区服务中心主任 负责 社区。

要求各部门做到对平安建设工作中出现的问题和矛盾不回避，不推诿，主动解决问题和矛盾，确保所有的问题都能得到妥善处理。

做到组织落实、责任落实、经费落实，为会战工作的顺利开展打下牢固基础。

二、深化安全防范，完善平安建设新机制

搞好平安建设，机制是重点。平安建设已开展多年，只有不断创新机制，才能符合新形势、新要求，更好保障人民群众的合法权益，使居住在辖区的居民群众具有充分的安全感，为此，我们从“四个坚持”入手，积极做好各种防范工作。

（1）坚持发挥基层组织的“第一道防线”作用，积极做好事前防范和预警机制建设工作。在维护辖区稳定过程中，我处道始终以构筑夯实基层工作基础为重点，聘请基层信息员 名，不断健全社区矛盾纠纷排查调处信息网队伍。以社区为重点，公共单位为依托，联合派出所，每月一次对辖区不稳定因素进行排摸，实行“零报告”制度，大力开展矛盾纠纷的排查调处工作，做到领导重视、排查认真、信息畅通、职责分明、处置及时。矛盾纠纷调解中心、综治办、信访办等有关单位工作人员经常深入社区，扎实做好群众基层基础工作，及时收集、排摸不稳定因素，做到早发现、早报告、早控制、早解决，通过疏导、化解工作，使一些事态平息在萌芽阶段。本次我们共排查调处各项纠纷、矛盾 起，调解成功 起，成功率达100%以上。受理各类来信、来访、来电 件，办结率、反馈率均达100%。

（２）坚持围绕加大宣传，提升社区居民安全防范、法制意识。我们以治安防范宣传、普法宣传、《条例》宣传、禁毒宣传四项内容为宣传重点，积极提升辖区居民的安全防范意识和法律意识。在治安防范宣传中，我们通过黑板报、宣传单、座谈会等形式，积极向广大群众宣传防范知识，提高居民自防能力。如邀请派出所同志特别针对一些犯罪分子利用部分群众迷信、贪小心理进行街头诈骗的

情况，深入社区，开展现场警示教育，以提高居民的防范能力。在平安宣传过程中，采取了建立一块平安宣传园地、设立一只法律服务箱，赠送一本平安知识手册，举办一次法律咨询的“四个一”宣传形式，把法律知识宣传与法律援助有机结合了起来。

我们还将各社区宣传用的小喇叭换成了“百日会战”宣传录音，利用巡逻时间在辖区巡回宣传，激发群众的参与热情。目前全制作过路横幅18幅，开办专题宣传栏3个，更新社区小黑板、宣传栏25条内容，制作宣传标语410余条，出动宣传车辆102车次。通过办事处、社区两级不懈地宣传，目前居住在我辖区的群众都已经了解当前正在开展的“百日会战”活动，并积极主动地参与到其中，知晓率达100%。

（３）坚持“平安联创”，及时解决热点难点问题。我办事处地处老城区市中心，辖区内公共单位、非公经济单位众多，如何协调各方关系是我们平安建设工作中面临的新挑战。为此，我们结合实际，立足“百日会战”行动，协调各方关系，依托社会力量，坚持“项目联办、人才联用、单位联建、平安联创”四联方针，突出抓好“平安联创”，建立平安建设联席会议制度，每月一次会议定期调度“平安创建”工作。工作中，我们依托党的基层组织做好群众思想工作，依托司法调解中心、信访接待室畅通居民反映问题渠道，依托民政办落实社会救助等社会保障制度，坚持把工作做深、做细，做到多向群众宣传现行信访、法规政策，多发动党员和居民骨干力量带好维护社会稳定的头，做到多上门、多了解、多解决群众的各种困难，由此确保了辖区的稳定。

（４）坚持做好“五类人员”的帮教转化工作，保障辖区稳定安全。我们十分注重做好对法轮功参练人员、劳教刑满释放人员等

几类人员的帮教工作，在积极做好思想工作的同时，尽可能为其提供生活上的援助，以促使其转化。目前我处共有刑释人员2名，均全面开展了帮教；在我辖区居住的原来法轮功练习者薛红军也表示不上访、不上京、不再练，达到了‘法轮功’人员‘零进京’、‘零滋事’的目标。

三、加大基层防控建设，推动社区群防群治新形式

创建平安龙亭，构筑打防控一体化的安全保障网是保证。“百日会战”期间我们不断加大基层防控建设力度，从社区警务建设、消防安全防范、流动人口管理、安全文明共建等方面入手，做到了“四个注重”。

（１）注重社区警务建设。通过“百日会战”行动，协调派出所，针对市医院、大街治安案件多发的情况，协调医院、社区、派出所在 医院北院 院内设立 街警务室，由 派出所中队长 负责管理。并充分发挥专职治安巡防队作用，同志们发扬不怕苦、不怕累的、勇于奋战的精神，结合区域性专项整治工作，不断加大犯罪打击力度，始终保持对各种违法犯罪分子的高压态势，确保了辖区群众的人身、财产安全。

（２）注重安全生产防范。8月12日作为平安建设“百日会战”系列行动之一的“夏季消防安全隐患大排查”活动在各社区、辖区各单位内部开始，作为老城区的我们，辖区内仍有大量木质结构的老式房屋，随着这段时间的持续高温，居民日常用火、电线老化等各类隐患随时都在危及着辖区居民群众的生命安全，各类消防隐患凸现。我们通过逐门逐户走访排查，宣传消防安全知识，并针对有消防安全隐患行为和现象的房屋居民提醒建议，协助他们及时消除各类不安全因素。

在消防隐患排查期间，我处共出动人员53人次，开展火灾隐患排查300余处（起），排查隐患42项，整改25项，17项正在整改。

其中①是对办事处所属20处有办公场地、服务窗口、人员集中的公共单位开展排查，现已对查出的5处隐患落实整改。②是各社区所属12个居民生活区、2500余间平房进行安全检查，对查出的安全隐患协调有相部门落实整改，要求各居民区对自己生活环境中如占有安全逃生通道、居民楼道乱堆乱放、私搭乱建设违章建筑等21处影响消防安全的隐患进行清除。③是对210家餐饮、宾馆、酒店、服装、水果、烟酒等沿街门店开展排查，共查出隐患16处，现正落实整改。④是发出专门通知，各居民区积极开展夏季消防安全自查、抽查、安全逃生、消防演练、信息采集、防火安全、环境宣传等消防安全的预防和对突发事件处置的宣传活动等。

（３）注重流动人口管理。我辖区外来人员较多，作为不安定因素的易发人群管理难度大，为此，我处根据“健全组织，摸清底数，落实措施，多方配合、严格管理”的要求，落实属地化管理原则，重点加强了工地和出租私房、集贸市场、用工单位的流动人口管理工作，认真落实“谁主管、谁负责”、“谁出租、谁负责”、“谁用工、谁负责”的具体责任，切实做好流动人口的调查、登记、发证管理服务工作，使流动人口的管理做到规范有序。

为能及时了解每一个群众的情况，确保每一户群众的安全，我处各社区分包人员为每一户家庭建立了“平安家庭档案”，把联系电话、家庭成员、居住位置等登记造册，做到对每户群众都心中有数，随时为他们提供帮助，由于我辖区双职工较多，留守在家的大多是老人、妇女、儿童，包社区人员早去晚回，尽力见到每户家庭所有成员，了解掌握每户家庭成员的去向和联系方式，争取在较短时间

内和每户家庭成员的见面率达到100%，让辖区的每位居民都感受到党和政府的关怀和照顾。

（４）注重基层联动防控网建设。针对街面相对案件较多的实际，协调派出所大力加强地区巡逻力量建设，共同建立了集人防、物防、技防和辖区单位群众自我防范为一体的基层防控网络。通过对辖区专职巡防队、义务巡逻队强化管理、教育，组建思想过硬、业务精良、战斗有力的巡防队伍。现有专职巡防队队员 名，社区义务巡逻队队员 名。

针对当前由于民政低保改革，社区义务巡逻队人员大量减少的现状，我们通过不断探索创新管理方式，来增强社区义务巡逻队伍的力量。

①针对义务巡逻队的装备差，与其它防范队伍协调联系不足的问题，南京巷社区在办事处的支持下，筹资配备巡逻使用的服装、橡皮棍、手电筒、设立台账、簿册，详细记录人员情况、巡逻情况、处置情况；设立专柜保存巡逻物品，建立领取、归还制度，专物专用；协调派出所和小区警务室，做到警力下沉、警民协作；争取辖区各公共单位支持，共同参与把小区自防变为区域连防。在现有基础上进一步探索表彰奖励、循环运行等长效机制，促使各方加大投入完善物防、技防措施，形成人防、物防、技防三位一体的立体防控模式。

②针对义务巡逻队人员管理，在精简掉部分确无能力的巡逻队员的同时，将巡逻队重新分组，变原来2-3人组织的巡逻小组合并为5人组织的巡逻大组，通过集中整合人员来延长各组的巡逻时间，解决人员减少问题。并设立光荣榜对每月的巡逻人员进行公布，宣传他们对社区为大家做出的贡献。

定期组织义务巡逻队员开展培训，岗位练兵，使巡逻队员基本达到“三熟”、“三会”，即熟悉方针政策，熟悉法律法规，熟悉安全防范业务知识，会化解矛盾纠纷，会识别可疑人员，会做应急疏导工作。

在巡逻过程中，义务巡逻队坚持做到标识清晰、装备整齐、举止规范，在维护社会治安的同时也很好的展现了义务巡逻队的整体形象，吸引更多群众参与维护自己小区的治安。

③发挥义务巡逻队实战效能，派出所和社区对巡逻队工作职责进行认真细化，规范管理，对运行模式实行“五定”。即定目标：巡逻地段白天见巡率、管事率要高，治安信息反馈要快；定地段：划块管理，切块包干，明确各个巡逻队员区域和范围；定时间：巡逻时间为上午8：30时至11时，下午15时至17：30时，确保白天6小时巡逻不间断；定职责：巡逻防范、发现隐患、调解纠纷、提供治安信息；定制度：每天要签到，每天要记载巡逻情况，发现可疑情况要报告。按照“八有”标准：即有办公场所、有组织网络、有花名册、有工作制度、有工作职责、有考核细则、有会议记录、有巡逻记载，进一步加强硬、软件建设，保障治安义务巡逻队正常运转、规范管理。

在以前的基础上进一步健全治安防范网络，各社区组织社会治安义务巡逻队,在辖区主要街道路口设立治安卡点，安排专人定点负责。配合专职巡防队针对我辖区现状，采取重点巡视和全面巡查相结合的方式，在繁华路段、案件高发部位加强巡逻力度。建立办事处领导带班，办事处工作人员、专职巡防队、义务巡逻队相结合的社区全天巡逻制度，并逐步在全辖区大的内部单位逐步安装视频监控设备和安防系统。做到白天治安口号嘹亮，晚上警灯处处闪烁，让老百姓亲身感受到办事处在以实际行动保护他们的人身和财产安全，切实提高群众对安全的满意度。

下阶段我们将进一步从群防群治的角度出发，做到“技防与人防结合，打击与防范并举”，进一步完善事前干预机制，进一步加强治安防范网络建设，以务实、创新的态度，合力实现“平安龙亭”目标，为我辖区的长治久安、人民群众的安居乐业提供坚强有力的保证。

第三篇：平安建设冬季百日会战方案

卢综治委„2011‟10号

关于印发《卢氏县平安建设冬季百日会战

集中行动方案》的通知

各乡镇党委、政府，县综治委各成员单位：

现将《卢氏县平安建设冬季百日会战集中行动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

卢氏县社会治安综合治理委员会

2011年11月1日

严格执法、创新服务为主要内容的“四严一创”活动的开展，继续保持对刑事犯罪的高压态势，全面排查整改一批治安重点地区和突出治安问题，构建更加严密的社会治安防控体系，推进政法机关更加公正廉洁、严格执法，创新更加亲民爱民的社会服务管理方式和机制，进一步夯实平安建设基层基础，全县群众安全感和满意度得到进一步提升。

(一)严厉打击各类违法犯罪活动

坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”方针，针对群众反映强烈的故意伤害、“两抢一盗”、诈骗等多发性侵财性案件、暴力伤害案件和黄、赌、毒等违法犯罪活动，严厉打击，持续保持高压态势，努力实现发案少、秩序好、治安稳定、群众满意的目标。

(二)严格社会治安重点地区排查整治

紧紧围绕10类治安重点地区和9类突出治安重点问题，按照“谁主管、谁负责”和“条块结合、属地管理”原则，各乡镇和各有关单位按照各自的职责任务，落实责任，深入开展全面细致的排查，严格进行集中整治。实行集中挂牌督办，严格落实“四定责任”，定责任单位和配合单位，定责任人，定整治方案和整治措施，定整治时限，确保问题限期解决，小网吧小旅馆等“五小场所”和治安重点地区、群众反映强烈的突出治安问题得到有效治理。

道、省道沿线的所有行政村要全部建成村级社会管理服务站，每个乡镇要建成不少于3个的高标准村级社会管理服务站。

2、深入开展平安创建活动。深入开展“五星级”平安乡镇、平安村组创建评选活动，深入开展平安校园、平安市场、平安医院、平安边界、平安家庭、平安单位等形式多样的创建活动，创建达标的比例达到90% 以上。

3、加强重点群体服务管理。加强乡村两级流动暂住人口服务管理和出租房屋协管站（办）建设，进一步推进流动人口协管员队伍建设，推行全县实有人口综合信息服务管理系统建设，不断实践探索“以房管人”、“以业管人”、“以证管人”的流动人口服务管理新模式。健全刑释解教人员的衔接、安臵、帮教机制，以久安就业培训基地建设为依托，不断推进全县刑释解教人员的劳动就业技能培训，扎扎实实做好帮教安臵工作，解决好他们的就业和生活困难。

4、强化特殊领域的监管和整治。加强对枪支弹药、易燃易爆危险物品的严格管控，确保不漏管、不流失、不炸响、不打响。加强对小美容美发厅、小歌舞厅、小浴池、小旅馆、小网吧等“五小场所”的清理取缔，严禁“黄赌毒”问题发生。加强对宾馆饭店等人员密集场所的火灾隐患排查整治，严防发生重特大火灾事故。加强对车辆超载

人民群众提供优质的法律服务。二是要深入推进利民便民服务，扎实开展公开承诺办实事活动。对向群众公开承诺办理的事项，要在11月底前全部落实到位，做到诺必行、行必果，公开透明，取信于民；要加强执法办案回访工作，不论是刑事案件、治安案件、民商事案件，还是一般民间纠纷，办案机关都要主动、热情、负责地向案件受害人及双方当事人进行回访，沟通交流，宣讲法律，听取意见，提供力所能及的服务和帮助。三是进一步扩大宣传，提升群众认同感和参与度。要充分采用广播电视、手机短信、公开捕判、版面展览等各种简明直观、行之有效的方式，充分宣传县委、县政府及政法各部门依法严厉打击各类违法犯罪活动、加强社会治安防控体系建设、维护广大人民群众人身财产安全的重大决策、整体安排、工作措施、主要经验、取得的成效和亲民爱民服务的典型事迹，提高群众对政法综治工作的认同感和满意度。县广播电台和电视台要开辟专题栏目，加大平安建设的宣传报道力度，政法各部门每周至少提供一期电视专题节目。移动、联通、电信网络运营商要积极配合政法机关，群发手机短信，进行专题宣传；县法院要充分发挥手机信箱的作用，扩大短信发送宣传面；公安机关要开展治安防范短信宣传活动，不断提高宣传效果；政法委将适时组织召开严厉打击违法犯罪分子捕判大会，扩大宣传工作的社会影响力。

措施的落实，确保冬季百日会战的顺利开展。

(二)强化督导检查。县百日会战集中行动督导组要不定期深入各乡镇、各单位进行督导检查，根据工作开展的不同阶段，采取明查暗访、现场督导、电视采访、召开阶段汇报会等形式，加强督导检查。实行定期报告通报制度，各乡镇、各单位每半月定期向县综治办书面报告一次工作进展情况，县综治办要充分发挥信息简报的作用，定期通报工作开展情况。对工作不力、进度迟缓的单位，要实行挂牌督办，跟踪督查，限期整改。

(三)严格责任落实。要将百日会战集中行动开展情况和工作成效列入平安建设考评内容，严格落实奖惩措施。要将打击处理违法犯罪战果、科技防控体系建设、治安巡防队伍建设、乡镇社会管理服务中心及村级社管站建设、群众安全感满意度作为衡量百日会战集中行动成效和社会管理创新及平安建设工作的硬性指标，对工作不力、完不成任务，在省、市检查考核中影响我县平安建设整体成绩的，要严肃追究责任，直至实行一票否决。

第四篇：百日会战实施方案

芒山镇“百日会战”实施方案

为积极响应市委、市政府提出的“百日会战”号召，集中精力，集中资源，大干一百天，为2012年打好良好开局，确保全镇重点建设项目顺利进行，实现跨越式发展，我镇结合实际，特制定如下方案：

一、指导思想和目标

以贯彻落实科学发展观为统领，深入贯彻落实十七届五中、六中全会精神，以加快新型城镇化建设为着力点，以旅游开发为抓手，进一步统一思想、提振信心，强化工作措施，加强重点工作的指导和协调，着力解决阻碍项目推进过程中的问题，实现“旅游名镇、文化重镇、和谐新镇、经济强镇”的总战略。

本次会战自2012年1月4日开始至4月10日结束，春节前后思想不放松、工作不间断，促进重点项目建设快速推进，各项实施方案得以有效落实，实现2012年开门红，为完成全年任务奠定坚实基础。

二、重点工作和责任人

（一）碱河两岸拆迁工作

碱河整治工作是我镇建设减河风景带的前提。此次拆迁共涉及23户居民。针对这些居民的拆迁工作，实行领导包户制，每位领导班子成员分包1-2户，深入到户，进行面对面的宣传和沟通，杜绝突击建房现象出现。

责任人：梁永顺

方案，争取安置房建设早日开工。

责任人：刘胜利

（六）旧城外观改造

工作重点在于想方设法做好群众的思想工作，动员群众参与，使其配合镇政府的改造工作，积极主动地结合外观设计方案进行改造施工。

责任人：刘胜利

三、实施步骤

此次“百日会战”时间安排为2012年1月初至2012年4月，分三阶段进行：

（一）制定方案和动员阶段（1 月 4日 ——1月 10日）对重点项目进展情况、存在的主要困难和问题进行调查摸底，确定大会战项目，明确每个项目具体工作目标，落实第一责任人，制定活动方案，并于1 月10日前报镇领导小组。同时召开动员大会，做好思想发动和广泛宣传，全面部署大会战工作。

（二）强化落实，全力推进阶段（1月 11日——3 月20 日）“百日会战”活动实行日汇报制度，各工作组每日召开一次调度会议，及时分析和解决当天出现的新问题、新情况。每周将该周工作进展情况汇报给领导小组，领导小组适时听取各工作组的汇报，分析研究、协调解决工作推进过程中出现的重大问题。

（三）总结考核阶段（3 月 21日 ——4月 10日）

领导小组结合各个目标任务的完成情况进行考核，对会战中

第五篇：百日会战实施方案

根据《赤峰市运输管理处关于印发赤峰市道路客运百日安全会战实施方案的通知》（赤交运管字【2011】80号）、《敖汉旗交通运输管理所道路客运百日安全会战实施方案》（敖交运字【2011】28号）文件精神，以及自治区交通运输管理局的有关部署，结合我公司实际，制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实7月24日全国交通运输安全生产紧急电视电话会议及赤峰市运输管理处关于道路客运安全百日会战实施方案精神，有效防范和坚决遏制重特大道路旅客运输事故的发生，认真汲取事故教训，切实保障人民群众生命财产安全，全力以赴，攻坚克难，坚决打赢百日会战，为我旗道路旅客运输行业安全、稳定发展营造良好环境。

二、工作目标

强化落实安全生产主体责任，查找各类安全隐患，狠抓安全责任、各项制度、整改措施的落实，切实有效地预防和遏制重特大道路旅客运输事故的发生，实现我公司安全生产形势持续稳定好转，安全生产工作再上新台阶。

三、组织领导

为加强客运安全百日会战行动的组织领导，我公司成立客运安全百日会战领导小组：

组 长：胡万强 万强公司总经理

副组长：胡玲玲 万强公司副经理，客运站站长 张振东 万强公司副经理 张 富 万强公司副经理

成 员：刘文奇、刘泽清、朱洪悦、李香武、李瑞艳、李亚光、谷文杰、金玉荣、宋亚峰、领导小组负责我公司客运安全百日会战的组织、协调和指导以及宣传报道、安全检查、打击公司内客运车辆违法违章行为等各项工作。

四、时间步骤

此次道路客运百日安全会战从8月1日开始11月8日结束，时间100天，分五个阶段进行：

第一阶段：宣传动员阶段（2011年8月1日至8月5日）。制订实施方案，周密安排部署，分解落实责任。同时，按照自治区、市、旗三级业务主管部门的要求，大力宣传交通法律法规和安全常识，不断提高从业人员的交通安全意识，着力营造良好活动氛围。

第二阶段：综合整治阶段（2011年8月6日至9月20日）。全面整治客运秩序，严把 “三关一监督”，切实履行道路旅客运输安全管理职责。重点加强对营运车辆的动态监管。对客车超员、超速、超范围经营、证件不全、等各类严重违法违规行为管理。

第三阶段：督查初验阶段（2011年9月21日至9月30日）。加强对安全生产工作全方方位的管理，落实安全责任、各项制度、整改措施等。对本企业内各部门进行自检、自查工作，重点工作放在:车辆安全例检、“三品”检查、“三不进站、五不出站”、GPS二级平台监管、从业人员的安全教育及风险金制度的落实等，全面分析、查找工作中存在的薄弱环节。

第四阶段：巩固提高阶段（2011年10月1日至10月30日）。通过此次道路客运百日安全会战，探索建立道路旅客运输安全管理长效机制，并将会战期间所取得的成果和好的经验做法进行总结和推广，不断巩固会战期间所取得的成果，以提高道路旅客运输安全。

第五阶段：总结评比阶段（2011年11月1日至11月8日）：按照“百日会战”活动的安排认真进行自查，巩固整治成果。活动结束后，全面总结，迎接上级检查。

五、工作重点

（一）加强客运企业安全监管

1、严格履行安全管理职责，严格落实车辆安全例检制度、严禁安全技术不合格的客车和超员客车上路行驶。客运站要加强“三品”检查，认真落实“三不进站、五不出站”原则。

2、进一步加强安全生产合同化管理，客运企业要重新签订安全生产协议，将安全生产违约金提升至10万元，促使客运经营者及驾驶员对道路旅客运输安全生产工作引起高度重视。

3、强化“一分钟教育法”。所有营运客车在发车前的安全教育要实行驾驶员手抄警示教育形式，除此之外还要随季节、天气的变化对驾驶员进行有针对性的安全教育。

4、客运企业对驾驶员实行每班一课制度。客运企业要在客运站统一建立驾驶员安全警示教育专用办公室，并派专人负责，购置电脑、电视、电子签到设备等工具，并安装监控设备，循环播放更新的警示教育资料，每位驾驶员观看时间不少于10分钟，观看完毕后，领取证明卡片并由安全警示教育专用办公室负责人签字，方可出具报班通知单。

5、客运企业要实行全员安全管理风险保证金制度，风险额度为500－10000元。企业一旦发生道路旅客运输责任事故，除了按责任进行调查处理外，要扣除全员风险保证金的部分或全部，风险保证金扣除后应及时补交。

6、客运企业要建立健全内部稽查制度，做到机构、人员、资金、制度四落实，重点检查夜宿班车驾驶员有碍于次日安全行车的疲劳驾驶、打牌、过量饮酒等行为。

7、加强营运车辆的动态监管。客运企业要承担起主体责任，投入人力、财力建设好企业GPS二级监控平台，落实人员、经费、责任，对离线、超员、超速、站外揽客等违法违章行为按照相应的法律法规及企业内部管理制度进行从重惩处。

8、加强对客运包车业务的管理，企业包车实行签订包车预约书及包车合同的方式进行管理，否则运管所不予开具包车牌。包车预约书应标明包车单位、包车人、线路起迄点途径地、人数等，包车合同应标明车牌号、出车时间、违约责任等事项；严格加班车、包车牌发放制度。所有包车业务应由企业对营运车辆进行资质审核后，出具符合包车业务的相应证明。由运管的分管负责人签字后方可开具包车牌，包车牌应由企业派专人领取。

9、加强对长途客运班车和夜行客运班车的管理，坚持400公里以上班线双司机制度，并严格执行按规定行驶时间和里程替换制度。所有夜行卧铺班车在凌晨2点至5点必须按交通运输部要求选择就近适当地点停车休息。客运企业要加强对驾驶员的管理工作，确保驾驶员有充足的休息时间，以便有更充沛的精力驾驶车辆。

10、运管所将对客运企业及客运站的各项制度落实情况进行督查，规章制度不落实的，责令限期整改，还要对客运企业的负责人和安全管理人员及驾驶人集中进行学习整顿；对严重违法违规、私拉乱运、违反安全管理制度的驾驶人员要解聘；凡最近3年内发生重大以上的交通事故的，一律不得许可从事道路客运经营。