公务员非领导职务晋升考试辅导资料及答案

第一篇：公务员非领导职务晋升考试辅导资料及答案

一、《公务员法》总则、管理、惩戒、义务等； 答：

（一）总则。规定了公务员法的立法宗旨、依据、公务员的范围，建立公务员制度的指导思想、原则，公务员主管部门及其关系等；

（二）公务员的管理，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，依照法定的权限、条件、标准和程序进行。公务员的管理，坚持监督约束与激励保障并重的原则。

（三）惩戒制度。规定了公务员的十六种禁止行为、对公务员处分的种类、给予公务员处分的程序及解除公务员处分的条件等。

（四）公务员应当履行下列义务：

1、模范遵守宪法和法律；

2、按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；

3、全心全意为人民服务，接受人民监督；

4、维护国家的安全、荣誉和利益；

5、忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；

6、保守国家秘密和工作秘密；

7、遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；

8、清正廉洁，公道正派；

9、法律规定的其他义务。

二、公务员计划谋划能力的内容、特点；P1、P17 答：内容包括：

1、总揽全局的战略思维能力；

2、科学制定发展计划的能力；

3、优化配置资源的能力；

4、实施发展战略的能力。

特点：

1、预见性；

2、针对性；

3、可行性；

4、约束性

三、公务员组织执行能力的内容；P55

答：包括：依法行政能力、公共服务能力、沟通协调能力

四、突发事件应急管理的工作原则；P101、P108 答：最核心的指导原则是：实行预防为主、预防与应急相结合的原则，还有6条工作原则：

1、以人为本，减少危害；

2、居安思危，预防为主；

3、统一领导，分级负责；

4、依法规范，加强管理；

5、快速反应，协同应对；

6、依靠科技，提高素质。

五、调查研究总体方案的主要内容；P164

答：调查研究总体方案是整个调查研究活动的行动细则，关系调查研究活动的成就。一般情况下，公务员在做好一系列筹备工作后，根据选题的特点，以书面形式形成一份计划书，共主要内容如下：

1、调查研究选题的背景；

2、调查研究的目的与意义；

3、调查研究原则；

4、调查对象、范围、内容；

5、调查研究指标；

6、调查研究的方式方法；

7、调查资料的收集；

8、调查资料的分析；

9、调查研究的组织结构及人员组成；

10、调查研究的进度表；

11、调查研究的经费使用计划；

12、其他：方案所需要说明的附件。

六、如何降低公共服务成本；P82

答：从执政为民的立场出发，公务员注重行政成本管理与控制，用最少的投入取得最好的行政效率，才能使国家财政支出更加科学合理，使人民群众能得到更多的实惠，从以下五方面着手：

1、强化成本意识，树立政府管理的效益观念；

2、规范决策行为，降低政府决策成本；

3、规范职务消费，降低职务消费的成本；

4、引进绩效管理，用经济手段降低政府成本；

5、改革考核制度，把政府成本作为重要的考核指标。

七、对公务员学习能力的具体要求；P210 答：具体有4个方面的要求：

1、树立终身学习观念，有良好的的学风，理论联系实际，学以致用；

2、学习目标明确，根据自己的知识结构和工作需要，从理认和实践两方面积累知识与经验货

3、掌握科学学习方法，及时更新和掌握与工作需要相适应的知识、技能；

4、拓宽学习途径，向书本学，向实践学，向他人学。

八、中国公务员制度独具特色之处、管理原则； 答：特色之处：党管干部、德才兼备的选才标准

1、我国公务员制度的特色，体现在对公务员队伍的领导上，就是贯彻党的干部路线和方针，坚持党管干部原则。

2、我国公务员制度的特色，体现在对公务员范围的界定上，就是不仅包括行政机关的工作人员，而且也包括中国共产党机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关和民主党派机关的工作人员

3、我国公务员制度的特色，体现在对公务员队伍的宏观管理上，就是把分类管理和统一领导有机结合起来。

4、我国公务员制度的特色，体现在对公务员的选拔任用上，就是进一步强化了公开、平等、竞争、择优的机制。

5、我国公务员制度的特色，体现在对公务员的管理监督上，就是坚持实行监督约束和激励保障并重。

管理原则：按照我国公务员法规定，完善公务员管理首先要坚持党管干部原则。同时，还应遵循以下四项主要原则：一是公开、平等、竞争、择优原则；二是依法管理原则；三是职位分类原则。四是监督约束与激励保障并重的原则。

九、沟通协调的基本原则；P89

答:有以下5点：实事求是、公平公正、目标一致、以人为本、求同存异

十、遵守程序的基本原则；P71

答：有以下5点：程序法定、程序民主、程序公平、程序公正、程序效率原则。

十一、社会主义核心价值体系的基本内容；

答：社会主义核心价值体系的基本内容包括马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观。

这四个方面的内容，相互联系、相互贯通、相互促进，是一个有机统一的整体，都是社会主义意识形态最重要的组成部分，是从我们党领导人民在长期实践中形成的丰富思想文化成果中提炼和概括出来的精华，是对社会主义核心价值体系深刻内涵的科学揭示。

坚持马克思主义的指导地位，抓住了社会主义核心价值体系的灵魂；树立共同理想，突出了社会主义核心价值体系的主题；培育和弘扬民族精神和时代精神，掌握了社会主义核心价值体系的精髓；树立和践行社会主义荣辱观，打牢了社会主义核心价值体系的基础。

十二、制定计划的原则；P21

答：有5条原则：对上负责、切实可行、集思广益、突出重点、防患未然的原则

十三、突发事件恢复重建的主要任务；P148

答：包括以下四方面：

1、防止次生、衍生事件或者重新引发社会安全事件；

2、恢复法律和社会秩序；

3、恢复生产、生活和工作秩序；

4、妥善治疗突发事件后遗症。

十四、上级关系；

答：上下级关系的正确处理，就是要立党为公，党和人民的利益高于一切。以事业为重，不考虑或少考虑个人得失。主要有以下几项原则：

1、坚持党性原则；坚持原则，敢于直言 ；秉公办事，不徇私情；

明确目的，端正动机

2、坚持服从原则；下级必须服从上级。《党章》规定：“党员个人服从组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织。”这是党的民主集中制原则。

3、坚持大局为重原则； 一是不要计较个人得失，二是维护上级的威信

三是有时上级的决定是错误的，也要服从

四是坚持分忧原则，尽职尽责地做好工作，为上级领导分忧解难，做工作争取实效，这是大家共同的心愿和目标。

五、认清角色，不越“位”角色人人都有，怎样处理好，认清自己的角色，做到出力而不“越位”。

六、有限忍耐，合理斗争。

七、期望适当，合理节欲。

十五、社会安全事件发生后有哪些应急处理措施。社会安全事件发生后有哪些应急处理措施

《中华人民共和国突发事件应对法》规定，社会安全事件发生后，组织处置工作的人民政府应当立即组织有关部门并由公安机关针对事件的性质和特点，依照有关法律、行政法规和国家其他有关规定，采取下列一项或者多项应急处置措施：

1、强制隔离使用器械相互对抗或者以暴力行为参与冲突的当事人，妥善解决现场纠纷和争端，控制事态发展。

2、对特定区域内的建筑物、交通工具、设备、设施以及燃料、燃气、电力、水的供应进行控制。

3、封锁有关场所、道路，查验现场人员的身份证件，限制有关公共场所内的活动。

4、加强对易受冲击的核心机关和单位的警卫，在国家机关、军事机关、国家通讯社、广播电台、电视台、外国驻华使领馆等单位附近设置临时警戒线。

5、法律、行政法规和国务院规定的其他必要措施。

第二篇：公务员申论考试辅导资料（定稿）

公务员《申论》考试辅导

2012年广东省公务员招考《申论》考试大纲：

申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、问题、材料三部分组成。主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。

阅读理解能力——要求全面把握给定材料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。

综合分析能力——要求对给定材料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。

提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定材料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。

文字表达能力——要求熟练使用指定的语种（中文普通话），运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。

一、什么是申论

“申论”，即“申而论之”。从字面意思来理解，“申”为引申、申述，“论”为议论、论证，“申论”则指针对特定话题提出自己观点，并展开论述。

从考试大纲规定及历年实际出题情况来看，申论考试为应试者提供了一系列反映特定实际问题的文字材料，要求考生仔细阅读这些材料，概括出它们反映的主要问题，并提出解决此问题的实际方案，最后再对自己的观点进行较详细的阐述和论证。

可见，申论侧重于考察的是应试者发现问题和解决问题的实际能力，而应试者的这些能力必须通过分析给定材料后用语言文字表达出来，所以，申论和一般的写作一样，也对应试者的阅读理解能力和文字表达能力进行考察，考验应试者的语文功底。

申论考试是具有模拟公务员日常工作性质的能力测试。作为公务员，对社会生活的方方面面都应当有所认识和有所思考，并且具备较高的思想水平和较强的分析问题、解决问题的能力。因此，申论考试所提供的一般都是社会性较强的背景材料，让考生去进行分析和论述，从而测查考生处理公务员日常事务的潜能。

二、申论测试的特点

1、测试形式灵活多样

申论测试除了所给出的材料部分外，其答卷一般由三部分组成。一是概括部分，二是方案部分，三是议论部分。就文体而言，概括部分可能是记叙文、说明文、议论文、应用文中的某一种形式，也可能综合了多种文体形式；方案部分，则是应用文写作；第三部分自然是议论文写作了。从这个意义上来说，申论测试既考查了普通文体的写作能力，也考查了公文写作能力，测试形式非常灵活、实用。

2、测试背景资料涉及面广

申论测试的目的是为了选拔国家公务员，因此十分注重对考生的分析、判断、解决问题的能力等综合素质的测试。为反映这一要求，申论所给定背景资料涵盖了政治、经济、法律、教育等诸多方面的内容，涉及范围极其广泛，且表述比较准确，一般不会出现偏差。

申论的背景资料所反映的问题大部分已有定论，也有一些问题尚无定论或存在争议，需要考生自己去理解、分析和判断，并做出结论。至于一些难以定论的问题，特别是一些争议激烈的前沿问题，一般不会成为背景材料。

3、测试目的针对性强

申论测试考查的目的明确，针对性很强，即主要考查考生阅读、分析、概括、解决问题的能力。这些能力主要通过对背景材料的分析、概括、论述体现出来，从所提出的方案对策是否具有针对性和可行性体现出来。从这一角度看，考查的目的与测试的命题是密切相关的有机整体：目的具有针对性，试题也具有针对性；试题为测试的目的服务，目的则是试题设计的指导思想。

4、没有确定的标准答案

申论测试没有也不可能有一个确切、固定、唯一的标准答案。从资料背景来看，都是有关当前政治、经济、法律、教育等社会问题，有的已定论；有的尚未定论，完全要考生自己来解决。从这个角度来看，无论是提出对策或是对对策进行论证，都不会有一个确切、固定、唯一的标准答案。

以对策部分为例，这部分是要提出解决问题的办法，这个办法要具有针对性和可行性。但是针对性和可行性是相对的，在不同地区以及发展中的不同阶段，解决问题的办法就不可能一样，更何况有的目前还没有一个确切的合理的方案，因此哪一种更为合理，针对性与可行性更强，要对若干方案比较论证后方能确定。又比如论证部分，抓住什么问题、从什么角度论证、采取什么方法与结构，要适合自己的特长，因而也决不会有一个具体唯一的标准。因此论证(作文)部分的评定，也只能是综合的、全面的、等级式的，不可能有确切的唯一的标准。

正因为申论测试没有确定的答案，这给了考生以发挥的空间，不同的考生完全可以较充分地展示各自不同的能力和水平。同时也有利于选拔者挑选到满意的 2

人才。

随着国家公务员考试的不断发展，申论考试主观试题客观化的趋势已经越来越明显。在一定程度上，归纳概括、综合分析、贯彻执行、提出对策和申发论述五类题型均已经出现了内部标准答案，立意错误将直接导致低分现象的出现。

5、测试具有前瞻性

申论测试注重考查考生综合运用所掌握的知识解决实际问题的能力。整个社会在不断地发展变化，公务员考试命题不仅会与这种发展趋势相适应，而且还会体现出一定的前瞻性。

三、申论测试题目的构成及答题技巧

一般的公务员考试申论题会包含概括，对策（或方案）和文章写作三部分内容，下面分别进行解说：

第一部分：概括。其通常的表述是：请用不超过250字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。

对这一部分要注意以下几点：

（一）字数限定。虽然没有绝对性，但字数明显过多或过少原则上都要扣分，所以弹性限度一般控制在10%以内。

（二）表述方式。要求答案覆盖全文主要内容，但表述要求语句精炼，简明扼要，不冗长，不罗嗦。一般不直接引用具体事例或数字。

（三）范围限定。只能在给定材料中概括，不能跳出材料圈定的内容，旁征博引或随意发挥。

（四）轻重权衡。反映的主要问题，也即表述的主要事实或观念。答题时不要圃于细枝末节，要统观全局，高瞻远瞩，从宏观的范围来把握主要问题。可以认为，主要问题是在文中带有倾向性的问题，它在文中决定或支配着思路的走向或观念的变迁。

★答题步骤：

（一）在阅读的过程中勾划出文中的主要词句。主要词句一般不包括具体事例或数字，也不包括阐述的内容。

（二）将勾划出的句子再进行分析，去除限定性的语句，只留下其主干成分。

（三）用通顺的语言把留下的语句组织起来，就是全文所反映的主要问题。★答题方法：

一般来说，一个完整的答案主要应该包括三个部分：总述句+分述句+道理句。

（一）总述句：就是用一句话高度概括全文主要问题。可用采用“这是一篇关于（主语）+事件①+事件②+事件③的（文体）” 的句式模型。其中，主语是材料涉及的主要任务的姓名或所涉主要单位名称。文体是指所给材料的文章体 3

裁，如新闻报道、调查报告、工作总结、讲话、案例等，多数时候是案例。事件①是指主语的第一个动作，也可理解为事件的第一阶段。对于个别文章只有一件核心事件，就只需要事件①就够了。如“这是一篇关于食品安全问题的报道”。

（二）分述句：就是要把总述句里涉及的内容，分条列项地表达出来。这时候，可以根据具体情况采用以下几种方法。（注意：由于《申论》考试的答案一般都是客观的、有一个基本确定的答案，因而以下各种方法只是切入角度不同，但最终答案都应该是相同的，所谓殊途同归，考生一定要明白这一点，不然，就会违背答题要求）

1、环节分析法。对于那些以纵式结构写的给定材料，也就是以时间阶段性为序或逻辑上的逐层深入为序的文章，可以使用这种方法。如 “这是一篇反映医药行业药价虚高情况的报道（总述句）。生产厂家自己定价，中间商层层加价，医生或医院为了自身利益给病人开高价药，病人购买高价药品。”这是按医药流通的四个环节来分析的。

2、参与方分析法。一件事情可能有几方参与。在分述句里，我们可以就各方的行为进行分述答题。如这是一篇关于中国的10家苹果汁生产企业应对美方反倾销起诉取得成功的案例（总述句）。成本低廉的中国的苹果汁进入美国市场，引起美方不满，美方提出反倾销调查起诉。中方积极应诉，充分发挥有利因素，觅得了诉讼胜利，保护了中方苹果汁生产企业的利益。”

3、链式分析法。有时候，一则材料中所涉及的事件是一环扣一环的，各个事件之间有明显的关系，这时就适用链式分析法。如“这是一篇关于我国9家彩电企业结盟限价销售彩电的报道（总述句）。9家彩电企业深圳结盟之后，国家有关部门对此提出了质疑，专家认为价格联盟是变相垄断，消费者对此无动于衷，结盟商家内部意见也不统一，最终导致彩电限价失败。”

4、类型分析法。对于一则材料所涉及的是不同类别的人事物，则可以进行分类表述。如 “这是一篇关于我国玩具市场的调查报告（总述句）。调查表明:我国的玩具消费拥有难以估量的发展潜力。家长望子成龙心切，愿意为孩子买更多的玩具。但调查还表明，我国的成人玩具市场基本是一片空白，到目前为止，还未出现专门生产成人玩具的企业，存在着巨大的商机。玩具的开发和销售面向成人，是世界玩具有新热点。”

5、关键词分析法。对于给定的材料，有时我们会感到无处下笔进行概括。这时可以将文中出现频率高的词语罗列出来，然后结合文中事实或观点把它们串联起来。

第二部分：对策（或方案）。其通常的表述是：用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。

对这一部分要注意以下几点：

（一）字数限定350字，弹性限度也只能在10%以内，过高或过低原则上都要扣分。

（二）针对给定材料，提出解决方案。问题在给定材料之内，一般是近涉关系，很少是远涉关系。

（三）要有适用性。由于招考的公务员，是管理国家事务的人才，因而，所思所想，都必须站在政府的角度，提出的方案要就事论事，可以执行，不能大而空，要切实可行。

★答题步骤：

（一）根据前边所述的方法，勾划出文中反映的主要问题。这是保证对策是否具有针对性的重要依据。

（二）寻找问题发生的环境和条件。这是保证解决问题的方案具有可行性的重要依据。

（三）根据环境和条件，从不同角度或层面提出解决方案。★答题方法：

（一）分层法：有些问题，可以从观念、制度、具体行为三个层面来提出解决办法。如：

a、转变观念，改变现有的„„观念，通过„„，树立„„观念。b、建立„„制度（体制），„„ C、加强„„管理，（实际行动）。

（二）职能分类法：很多模拟试题，都与法律有关。因而答这类题时，方案可以是按“企业或单位”、“政府”、“法律”、“个人”四个方面来分。通常情况都是“企业应当做些什么”，“政府应当做些什么”、“法律做些什么的方式”、“个人应当做什么”。

（三）核心元素分析法：抓住核心元素，提出解决方案。需要注意的是，在关于人的解决问题上，一般都需要从观念和行动两个方面来提出解决方案。

（四）参与方分析法：就是一个事件的双方或多方，各有什么问题分别解决什么问题。这种题要忌讳各打五十大板的做法，要根据具体情况提出解决办法。

（五）问题分析法：找出矛盾斗争的焦点，解决它。解决问题要从法律、政府、舆论的角度出发，可以从宏观、微观两个方面来思考，提出解决方案。

★对策的可行性问题

考生提出的对策要有可行性。所谓可行性，就是指对策要具备可以实施的条件。提出来的对策如果在当今社会根本无法实施，那就是不可行的。具体来说可行性包括以下三个方面：

一是经济可行性。即对策要在经济上具有可以实施的条件。政府做任何事情都是要付出成本的，这要求我们必须注意投入和产出的比例。

二是政治可行性。即对策在政治上要具备可以实施的条件。这一点包括两个两面：(1)不提反动观点；(2)不越权。

三是法律可行性。即对策不能违背法律的规定。如我国只有全国人大及其常委会才有国家立法权，也只有全国人大及其常委会才是国家立法机关，因此就立法这一方面提出对策时就不能说“县级政府必须尽快出台相关法律，建立健全相关法律制度”。考生应当掌握一定的法律知识，避免在答案中出现法律上的硬伤。

第三部分：写作。其通常的表述为：就给定资料的反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

对这一部分应注意以下几点：

（一）文体：议论文。就是对事物或道理进行论述的文章。

（二）论述内容：给定材料所反映的主要问题。可以看出，《申论》考试时都要求考生抓主要问题，因为招考的国家公务员，行使国家权力，必须要注意平衡问题。要平衡最重要的就是考虑问题时主次分明，对于轻重利弊能较好地权衡。

（三）中心明确。就是观点鲜明，肯定或否定，赞扬或贬斥，清楚明了，不含糊其辞。在文中最好使用段旨句。一是方便阅卷教师迅速获知文章主要信息，二是方便考生自己写作时紧紧围绕中心来写，使文章思路清晰，层次清楚，条理分明。

（四）内容充实。就是要求论述过程中理论与事实要能很好地结合，既要讲道理，又要摆事实。事实与道理紧密相连，互相支持，为中心论点服务。道理上讲，《申论》考试的一般事例都主要来自于给定资料，理论可以从给定资料中来，也可从中引发。

（五）论述深刻。就是要求论述时能看到事物的本质而不是只看到现象，不能囿于事物的表面，应深人事物的核心，一针见血地指出问题的实质并旗帜鲜明地表明观点。对一件事，不只是看到其操作层面存在的问题，更需要从体制、观念、心理等方面进行分析，进而提出切实可行的 解决方案。当然，深刻性的前提是必须符合党的路线方针政策，符合当前实际。

（六）有说服力。这是对文章的论点、论据、论证提出的要求。论点要鲜明，论据要有力，论证要合逻辑。三者就像屋顶、墙壁、结构一样密不可分。

（七）从录用国家公务员考试的目的来看，评卷的基本要求是客观公正，因而即使是论述题，各位考生在答题时虽然有一定的发挥余地，但总的来说规范性是很强的。因而作文必须从标题、结构、语言、文面等方面表现出规范性来，这 6

样才有利于写作与评卷。

★写作步骤：

（一）通读（要注意阅读的速度）全文，抓住主要问题。

（二）思考资料提出的主要问题，提炼出中心论点。注意要从国家机关工作人员的角度，为国家利益着想。

（三）围绕中心论点选择能证明恰当的材料，在头脑中酝酿写作提纲，对全文进行谋篇布局。

（四）将头脑中酝酿成熟的文章内容表述出来。注意不要随意修改，不写错别字，保持卷面清洁。

★文章写作：

1、标题。标题主要有两种形式：

一种是陈述式，主要包括标题揭示内容和揭示主旨两种情况。揭示内容的，如“关于MBA的思考”；揭示主旨的，如加快“针对医院的改革”、“为了中国能有更多的海尔”、“要敢于和洋人打官司”、“三讲教育绝不允许走过场”。这种标题的好处是让人一看便知论述的内容或主题。

一种是设问式，如“你能承受多大的噪声”，这种标题的好处是能让人产生悬念，引发读者思考。作为公务员考试，标题多数时候应当直陈其事，对那些见怪不怪的事件，使用设问句能促人警醒，起到震聋发馈的作用。还有，标题中一般都有文中涉及的最常见词语，这样，考生就不该随意拔高主题，作宏篇大论，要贴近材料来。

2、正文。正文的写作一律采用三段式，即提出问题——分析问题——解决问题。提出问题要简明扼要，开门见山，一般都选用资料中提供的事实材料和理论材料来提出问题。分析问题要紧密结合材料，不能东拉西扯，海阔天空地乱谈。要集中力量论述主要问题，论述时有详有略，重点内容详写，次要内容略写，但要兼顾好全局和局部的关系，既要看到正面情况，又要注意到次要问题。解决问题的方案要有条理，有层次，涉及到相关部门时方案要体现各司其职、各尽所能、互相合作精神。

分析问题要按照由此及彼、由表象到本质、由微观到宏观、由特殊到一般的方式进行。解决方案要紧承分析问题的步骤，最好是前后对应，一个盖子对应一个杯子式的提出解决方案。解决方案既要有总体上的思路，也要列举切实可行的手段或措施。使解决方案既照顾到全局，又照顾到特殊情况，既解决主要问题，又控制次要问题，特别是杜绝新问题重新滋生。

在分析问题和提出解决方案时，建议采用分条列项的方式，使阅卷教师一目了然。或者使用段旨句。每一段的第一句话都概括表明本段的大意。总之，考生 7

应当明白，无论从阅卷教师的具体情况还是机关工作作风采衡量，这种简洁快速的作文方式都是应当和值得提倡的。

无论如何，文章的写作语言都要求不使用华丽的词藻或复杂的修饰语言。毕竟机关工作作风要求稳重，不能表现出轻浮和幼稚来。要使用简明平实的语言，语言服从于和服务于文章体裁。《申论》要求写作的文章，重在解决实际问题，一定要便于阅读和接受，才能切实担负起管理国家事务的作用来。

四、如何提高申论写作水平

（一）掌握申论解题思维方法，总结、集累、掌握正确的解题规律及模式。（参见第三点内容）

（二）注重政策热点、改革难点、社会焦点的关注，尤其是考试前半年发生的重大事件、案例。

（三）养成读时政评论的习惯，如：社论，形势、事件述评等。科借助以下刊物或资料来学习。

一是《半月谈》。《半月谈》中对社会热点话题的剖析对复习申论有很大的帮助，很多考生都将其看作参加申论考试的必备资料。其中的“半月评论”和“专题报道”，特别是“半月评论”中的文章大都可以作为申论范文来进行借鉴和模仿。

二是《理论热点面对面》。这本书就每年广大干部群众普遍关心的重点难点和热点问题，通过通俗且准确的语言进行了深入浅出的回答，观点准确，说理透彻，具有很强的针对性和说服力，因此是进行申论复习的一本极好的参考资料。

三是重要文献。如党委政府的工作报告、规范性文件、领导人的讲话文章等。

（四）重视历年练习真题。通过练习历年真题使自己熟悉考试形式和内容，掌握答题技巧。

五、申论的书写格式

在申论考试时应注意一下几个书写格式的问题：

（一）标点符号的书写。很多考生习惯于将标点符号点在字的右下角，在平时这不是很大的问题，但公务员考试申论答题本都是有格子的，而标点符号的格式在评分标准中有明确的要求，而且计算进字数，跟申论的评分直接挂钩，所以必须习惯于将标点符号也当成文字的一个独立部分。单独占格的标点符号一般有以下几种：逗号、分号、冒号、问号、叹号、句号、顿号等。需要占双格的标点符号一般有如下几种：破折号、省略号、引号、书名号、括号等。

对于双格标点符号，一定要注意即使是多个格子也依然要将其写成一个整体。但如果遇到以下几种特殊情况，则需要做特殊处理：

1、除了《“--这三种情况，其他的标点符号（包括 》”）一律不能顶格写，8

如果在末格写完文字需要除以上三种情况之外的标点符号，就在字的右下角标出；

2、破折号和省略号需要占双格，但如果出现在最后一个，就只需要占一格即可，不能将其分成两个部分。《 “也只能在顶格些，不能写在末尾。

（二）数字的书写。对于一个两位及以上的独立数字来说，两位数字占一个格子，例如2011，就是“20”一格，“11”一格；奇数位数的数字，同样适用，最后空一个字符即可，如10000，最后一个出现一个“0”，后面空着，以此类推。但不管是哪种情况，如果此数字是作为一个整体出现的，那就必须保持其形式上的完整性，靠近写出。

（三）标题的书写。标题写中间是比较规矩的格式，不过也不用在意是否绝对中间，只要大致看起来差不多就行，而且及时你不写中间也不会因此而扣分的，这个完全可以放心。如果有副标题，在正标题下面空两格（正标题文字的两格）写破折号，再写副标题，但是要将正副标题作为一个整体写在中间。一般不提倡大家使用太长的标题，但如果标题过长，分两行书写，一般格式是上一行长一些，下一行短一些，两两居中对齐。对称式的标题或者中间空一格写成一行或分两行书写。

（四）关于“答”的书写。答题的时候是否要写“答”字无关紧要既不会扣分也不会加分，因为申论题本问题都是固定的，下面的格子也是固定格子，所以只要紧挨着问题答就可以了，而不必在乎写不写“回答”字眼。

附：2012年申论热点

1、年轻干部的提拔使用问题

2、中小学生的安全问题

3、名人故居保护问题

4、政府“三公”经费问题

5、裸官问题

6、食品安全问题

第三篇：非领导职务晋升个人工作总结

非领导职务晋升个人工作总结

三年来，我坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，自觉加强理论学习，认真学习实践科学发展观刻苦钻研业务知识，努力提高政治理论知识和业务工作水平，遵纪守法，努力工作，认真完成领导交办的各项工作任务，在同志们的关心、支持和帮助下，思想、学习和工作等方面取得了新的进步。现将具体情况总结如下：

一、强化理论和业务学习，不断提高自身综合素质

我重视加强理论和业务知识学习，在工作中，坚持一边工作一边学习，不断提高自身综合素质水平。

一是认真学习全面贯彻党的十七大会议精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观引领工作，认真学习政治理论知识，始终保持虚心好学的态度对待政治理论知识的学习。

二是认真学习工作业务知识，重点学习各类特慢病相关病理知识和电脑知识。在学习方法上做到在重点中找重点，抓住重点，并结合自己在医疗、电脑知识方面存在哪些不足之处，有针对性地进行学习，不断提高自己的医疗审核工作能力，为进一步加快城镇医疗保险事业发展作出自己的努力。

三是认真学习医疗保险业务政策及法律知识。结合医保工作实际，利用闲余时间，选择性地开展学习，主要学习了《中华人民共和国公务员法》、《普洱市城镇居民大病补充医 疗保险实施办法》、《普洱市城镇居民基本医疗保险暂行办法》、《普洱市城镇职工基本医疗保险实施细则》等，通过学习，进一步增强对城镇医疗保险业务相关政策的理解，树立了较强的法制意识和法制观念。

二、努力工作，认真完成各项工作任务

三年来，我始终坚持严格要求自己，勤奋努力，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，努力作好本职工作。我主要承担的工作是城镇职工和居民医药费用审核、特慢病认定、认证和费用核报、转诊转院审批及费用核报、定点医疗机构和药店每月费用审核和日常、年终考核。

(一)“两定”机构的管理

一是采用定期检查与不定期抽查相结合，明查与暗访相结合方式，组织医保中心财务、稽核等相关人员下医院对参保患者住院对照检查，主要看是否存在冒名住院、挂床住院、分解住院、假报虚报单病种及医院对病人结算是否存在违规行为和乱加收费等专项稽核，目的是防止医患双方合谋骗取医疗、工伤保险基金情况的发生。

二是定时检查定点零售药店执行医疗保险协议情况。重点查处以药换物、以假乱真用医疗保险卡的钱售出化妆品、生活用品、食品、家用电器等非医疗用品的情况。通过联合检查对XX县医药公司、百草堂医药有限公司、四通医药有限公司等30余家定点药店进行检查，责令其将不符合规定的非药品下架，并按照社会保险法为签订了劳动合同的员工缴纳城镇职工医疗保险，收到了良好的效果和服务管理。

三是为进一步加强和完善定点医疗机构管理，建立健全基本医疗保险定点医疗服务的诚信制度，使参保人员明白看病，放心购药，全面提高我县定点医疗机构管理水平，更好地保障了广大参保人员的合法权益。

（二）“特慢病”的管理

三年来，积极配合县人力资源和社会保障局，对我县新申报的7000余名慢性病参保人员进行了申报、审核、发放特慢病门诊就医证。为了进一步方便“特慢病”患者看病、购药，保障参保人员基本医疗需求，根据我县慢性病门诊医疗费支付实际情况，结合工作实际，及时为7000余名“特慢病”参保人员报销了门诊补助，减轻了“特慢病”患者负担，并积极做好后续处理工作。

（三）转诊就医票据的审核

在转诊就医审核报销中我始终坚持公正、公平、严格按照医保政策报销办理相关业务。为方便患者及时就医，我以患者的需要为工作时间，还主动放弃休息时间为重症、急症患者办理转诊转院手续，三年来，共给近万名转诊就医人员报销了医疗费用，办理转诊转院近万例。

三、廉洁自律，自觉维护XX医保形象

虽然不是中共党员，但作为一名医保中心的审核医生，在各项审核工作中，我始终严格按照党风廉政建设要求来约束自己的一言一行，将自己的言行置于党和人民群众的监督之下，坚持做到廉洁自律，始终按照工作权限和工作程序履行职责，坚持公平正直，不徇私情，正视和正确行使当合人 3 名赋予的权利，勤勤恳恳为人民服务。无论是“两定”机构检查，还是“特慢病”申报审核，始终坚持按原则、按规章办事，不搞人情关系、暗箱操作，不收受有关单位和个人的吃、请、喝、送，自觉遵守廉洁制度，维护XX医保形象。

回顾近三年来的工作，我在思想上、学习上、工作上都取得了很大的进步，成长了不少，但也清醒地认识到自己的不足之处，如：在理论学习上够深入，尤其是将理论运用到实际工作中去的能力还比较欠缺；虽然一直努力工作，但与人民群众的需求还有差距。在以后的工作中，我一定会扬长避短，克服不足、认真学习、发奋工作、积极进取把工作做的更好。

XX县医疗保险基金管理中心

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二○一二年十月十六日

第四篇：关于要求晋升非领导职务的申请

关于要求晋升非领导职务的申请

中共富宁县委组织部：

申请人梁春仙，女，壮族，现年49岁，中共党员，中专文化，1980年4月参加工作，工龄31年，1987年10月25日富宁县劳动人事局以富劳人干（1987）181号文件确定为科员（任科员17年）；2004年3月31日中共富宁县委以党组发（2004）59号文件确定为副主任科员，现在县国土资源局工作。在31年的工作中，兢兢业业、甘于奉献，听从领导安排，认真专研业务，从未有过违规违纪违法行为，自1994年以来考核均为称职以上。并于1990年6月、1996年6月先后两次被中共富宁县委、县人民政府评为“土地管理先进个人”，2002年2月被州人民政府评为“土地祥查先进个人”称号。根据富宁县委富发（1999）11号文件《富宁县县乡党政群机关非领导职务设置办法》第三条第六款：凡男工龄满三十五年，女工龄满三十年的行政人员，可确定为主任科员（干事），不占单位比例限额，享受相应的政治经济生活待遇。第四条第一款：主任科员（正科级干事）应具备中专、高中以上文化程度，任副科级职务三年以上的规定。从德、能、勤、绩各方面的要求来考查，我都具备享受主任科员的条件。故特向县委组织部申请评定为主任科员，恳请批准为谢！

特此申请

附：个人简历

申请人：梁春仙

二〇一一年六月二十三日

个 人 简 历

1970年9月至1975年7月在谷拉乡那标完小小学就读； 1975年9月至1977年7月在谷拉乡谷拉中学就读初中； 1977年9月至1979年7月在者桑三中就读高中； 1980年4月至1984年1月在谷拉乡化纳小学任教； 1984年2月至1989年5月在谷拉乡政府任计划生育专干；

1989年6月至2002年3月调富宁县土地管理局工作； 1997年9月至2000年7月参加中华会计函授学校学习取得中专文凭；

2002年4月至今在县国土资源局工作。

第五篇：2012年晋升非领导职务竞聘演讲稿

尊敬的各位领导、各位代表:

大家好！

今天能够参加此次晋升非领导职务竞聘述职活动,我感到十分荣幸。首先请允许我向xx市局表示衷心的谢意,感谢市局给予xx市市局的此次机会,同时我也衷心地感谢给我此次参评机会的市局领导以及多年来无私地支持我、帮助我的诸位同事。谢谢你们(深情地鞠一躬)。

自参加工作的第一天起,我就深深的热爱这一职业。税收是国家的生存血脉,为此神圣的事业奋斗一生,我感到无上的光荣。因此,无论是作为一名普通的税收员,还是担任分局局长,多年来自己的职位多次变化,但唯一不变的就是我对这一职业的热爱之情,对此我不想用华丽的词藻来表白我自己的心境,这份情如果用语言无法表达,我愿意用青春与生命来证明。

自从担任xxx国税分局局长至今已年头。本人始终凭着一颗挚诚的事业心在默默地奉献着,可以说无怨无悔,矢志不渝。

对待业务学习,自己坚守的信条是“气有浩然,学无止境”。除了不断汲取税法等书本知识外,我还能够虚心地向身边的同志们学习。几年来自己的业务水平不断提高,应对复杂局面,解决棘手问题的能力是与日俱增。

对待本职工作,我更是倾注了自己的全部热情与汗水。有句话说的好:“今天做别人不愿做的事;明天将得到别人得不到的东西。”我很欣赏,并以之为座右铭。知难而进,善于攻坚本来就是我的工作风格。为此我付出了更多的心血和汗水。无论有无回报,我都无怨无悔。因为这份工作是我的挚爱。人活着,为自己所热爱的事业奋斗着,本身就是一件快慰之事,是最大的幸福……

在为人处世方面,我坚持自己的“三原色”。即:按本色做人、按角色办事、按特色定位。哲人说“笑看风雨淡、默守人生浓”,这正是我的处世原则。世事风雨历练人,工作艰辛成就人,为何不能笑而对之?国之血脉需人扞卫,税收事业要人付出,我当默默奉献为之增添靓丽一笔浓彩…..各位领导、同志们,能参加此次竞聘述职,我真的很荣幸,无论结果如何,我都会含笑坦然面对,人处于世,失望常有,但希望无穷,在今后的日子里,我仍将一如既往为税收事业无私奉献,倾注热血。

最后,让我再次对给予我关心、爱护的各位领导以及给予我支持、帮助的同志们,致以最衷心的感谢,谢谢大……