关于对全市厂务公开民主管理工作进行调研督查及评比表彰的通知

第一篇：关于对全市厂务公开民主管理工作进行调研督查及评比表彰的通知

济厂开办[2007]5号

关于对全市厂务公开民主管理工作 进行调研督查及评比表彰的通知

各县（市）区、局（委、公司）、大企业厂务公开领导小组办公室：

为深入贯彻全国、全省厂务公开民主管理工作先进单位表彰电视电话会议精神，进一步推动全市厂务公开民主管理工作深入发展，根据《济南市厂务公开领导小组办公室关于深入做好2007年全市厂务公开民主管理工作的意见》的要求，定于近期开展一次厂务公开民主管理调研督查。并在调研督查的基础上，对2005年以来推行厂务公开民主管理的先进单位和个人进行评比表彰。现将有关事项通知如下：

一、调研督查的内容和范围

调研督查的范围为全市各企事业单位。内容包括：

1、以建立和完善国有企业监督制约机制、防止国有资产流失为重点，进一步加强国有企业党风廉政建设情况。按照中央的要求，认真落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》的实施与监督，建立并逐步完善领导班子和领导干部向职代会述职述廉、接受监督和民主评议制度；建立健全职务消费制度，并以适当方式向职工群众公开。发挥职工的民主管理和民主监督作用，强化对企业生产经营、管理中的重大事项和

1关键环节的监督，进一步规范国有企业改制和国有产权转让等工作。要把厂务公开民主管理的各项要求融入到企业管理的各个方面，使企业生产的各个要素发挥出最高效率。

2、大力组织开展“职工代表大会建制年”活动工作情况。按照今年工作目标，(1)国有企业职代会建制率要达到100%，非公有制企业职代会建制率要达到50%以上。其中，规模以上非公有企业职代会建制率要达到90%以上。(2)县（市）区在小企业集中的区域建立区域性职工代表大会制度要达到80%以上。（3）职代会制度规范化建设开展情况。其中，建立职代会制度的企事业单位推行“职工代表证”要达到80%以上。重点是组织落实职工代表大会工作目标和企事业单位在改革、改制和发展过程中职代会作用发挥情况。

3、在非公有制企业推行厂务公开民主管理工作作用发挥情况。重点是总结推广在非公有制企业推行厂务公开民主管理的新形式、新办法和好的典型、经验。

4、对公众服务的企事业单位，在做好内部公开的同时，还要做好向社会公开的工作情况。

5、借鉴ISO9000标准，建立厂务公开民主管理质量体系工作情况。

6、对做好厂务公开民主管理工作好的意见和建议；当前企事业单位在加快发展方面所遇到的突出问题以及好的意见和建议。

二、调研督查的方式

在各县（市）区、局（委、公司）、大企业自查的基础上，由市厂务公开领导小组进行调研督查。督查组由市厂务公开领导小组成员单位市纪委、市委组织部、市委宣传部、市总工会、市经委、市国资委的领导带队，组成六个督查组，分组对县（市）区、局（委、公司）、大企业及所属企事业单位进行抽查。督查采取听取汇报、查看厂务公开栏和相关资料、召开职工代表座谈会、进行民主测评的方式进行。整个调研督查结束后，由市厂务公开领导小组办公室根据督查情况向各被抽查单位反馈意见。

三、调研督查的时间安排

1、自发文至10月31日为各系统自查阶段，并将自查情况形成书面材料报市厂务公开领导小组办公室（市总工会民主管理部）。

2、11月1日至11月14日为抽查阶段，具体抽查单位和抽查时间由市厂务公开领导小组办公室与各单位联系确定。

四、评比表彰

在调研督查的基础上，对在推行厂务公开民主管理工作中做出突出成绩的县（市）区、局（公司），由市纪委、市委组织部、总工会等单位授予“推行厂务公开民主管理工作先进单位”称号，对在推行厂务公开民主管理工作中作出突出成绩的企事业单位授予“厂务公开民主管理工作先进单位”称号，对企事业单位负责人授予“厂务公开民主管理工作先进个人”称号。评比表彰的具体事项另行通知。

五、工作要求

各单位要高度重视这次调研督查，按照要求认真做好自查和协调安排抽查工作。及时向有关领导进行汇报，加强协调和指导，认真组织落实，推动厂务公开民主管理深入开展。

济南市厂务公开领导小组办公室

2007年9月26日

报：雷杰、陈延河、张宗祥同志，市厂务公开领导小组成员，省厂务公开民主管理领导小组办公室

发：各县(市)区、局(委、公司)、大企业厂务公开领导小组，市厂务公开领导小组办公室成员

（印80份）

第二篇：厂务公开民主管理工作调研的通知

关于开展厂务公开民主管理工作调研的通

知

各成员企业（单位）工会：

为认真贯彻落实中纪委等六单位今年2月联合下发的《企业民主管理规定》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》精神，推进企业民主政治建设，在构建劳动关系和谐企业中充分发挥工会组织作用，根据中国能源化学工会工作安排，集团公司工会将对各成员企业（单位）厂务公开民主管理工作进行调研，现将有关事项通知如下。

一、调研的指导思想和目的以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，总结各成员企业（单位）厂务公开民主管理工作在团结动员广大职工创先争优建功立业、加强基层民主政治建设、做好新形势下群众工作、构建和谐劳动关系，促进企业发展，加强企业党风建设和反腐倡廉工作等方面的好做法好经验，发现存在的问题，研究制定措施，推进厂务公开民主管理工作制度化、规范化建设，提升广大职工群众的参与意识，推动厂务公开民主管理工作健康发展。

二、调研内容

1、厂务公开民主管理工作组织体制、运行机制建设情

况和各项制度落实情况；

2、在企业改革过程中发挥职代会作用，推进厂务公开民主管理工作，实现企业与职工和谐共赢的具体做法和成效；

3、工会组织在推进厂务公开民主管理工作的典型经验，遇到的突出矛盾和困难，有何意见建议。

三、调研方法

采取问卷调查和上报书面材料相结合的形式。

四、有关要求

1、各成员企业（单位）工会请按照调研内容，对本企业（单位）厂务公开民主管理工作进行认真回顾总结，形成3000字以内的书面材料。

2、各成员企业（单位）工会选择50名职工（包括行政人员、党务干部、工会干部、不同工种的一线职工等），填写《厂务公开民主管理问卷调查表》（附件1），并对问卷调查表进行汇总,填写《厂务公开民主管理问卷调查统计表》（附件1）。

3、书面材料、《厂务公开民主管理问卷调查统计表》请于10月31日前报集团公司工会。

附件：

1、厂务公开民主管理问卷调查表

2、厂务公开民主管理问卷调查统计表

附件1：

厂务公开民主管理问卷调查表

基本情况（在认可的选项上划√）：

1、你的职务是：一线生产人员、一线技术人员、一线管理人员、中高级技术人员、管理人员、工会干部、其他

2、你的年龄：30岁以下、31至40岁、41至50岁、51岁以上

3、你的受教育程度：小学及以下、初中、高中（含中专、中等职业学

校、技校）、大学（含大专）、研究生及以上

附件2：

厂务公开民主管理问卷调查统计表

单位 ：参与调查职工数：2012年月日

1、职务比例：一线生产人员（人，占%）、一线技术人员（人，占%）、一线管理人员（人，占%）、中高级技术人员（人，占%）、管理人员（人，占%）、工会干部（人，占%）、其他（人，占%）

2、年龄比例：30岁以下（人，占%）、31至40岁（人，占%）、41至50岁（人，占%）、51岁以上（人，占%）

3、教育程度比例：小学及以下（人，占%）、初中（人，占%）、高中（含中专、中等职业学校、技校）（人，占%）、大学（含大专）（人，占%）、研究生及以上（人，占%）

第三篇：厂务公开民主管理工作调研情况报告

根据年初市厂务公开领导小组工作会议要求，按照《关于开展厂务公开民主管理调研检查的通知》（洛厂开办〔2013〕9号）安排，6月22日至7月1日在组长XXX的带领下，领导小组成员单位分三组，对全市X市X县XX区XX余家企业进行了调研检查，通过听取汇报、查看台账资料、问卷调查和现场查看公开栏，掌握和了解了我市厂务公开民主管理工作的总体情

况，发现了许多好的做法和存在的问题，现将调研检查情况报告如下：

一、厂务公开民主管理工作总体情况

总的来看，在党委政府的领导下，各级厂务公开领导小组按照要求，始终坚持把厂公开民主管理作为扩大基层民主、加强党的执政能力建设、全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措，结合本地实际，解放思想、开拓创新，加强组织领导、完善工作制度，健全工作机制，突出重点、攻克难点，不断丰富工作内容，拓展工作领域，使厂务公开民主管理工作深入发展。

（一）党政重视，组织领导进一步加强。各级党委政府高度重视厂务公开民主管理工作，认识不断加强，领导体制和工作机制不断完善，形成了党委统一领导、党政共同负责，有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与的领导体制和工作机制。1市8县10区普遍建立了由党政主要领导任组长、副组长的领导小组，划拨专项经费开展工作；都制定了《厂务公开领导小组及办公室工作规则》，各成员单位职责进一步明确；普遍修订了考核办法、责任追究规定、会议制度、信息制度等，相关工作制度逐步完善。如偃师市每年财政划拨2万元专项工作经费；新安县厂务公开领导小组突出“四抓”(抓组织、抓宣传、抓规范、抓督查)打实基础促推广，建立“四制”（责任机制、运作机制、监督机制、考核机制），立足长效强保障，坚持“五合”（与党务政务相结合、与完善职代会相结合、与推进工资集体协商相结合、与源头治理腐败相结合、与建立和谐劳动关系相结合）整合资源促深化，凝聚人心，实现企业与职工“双赢”，营造了和谐稳定的发展环境；洛龙区坚持“服务企业、服务职工”的工作原则，牢固树立“高标准落实，高速度推进，高素质保障，高效能督办”的工作理念，建立健全厂务公开民主管理工作机制，促进企业科学发展，切实维护职工合法权益，使厂务公开民主管理工作迈上一个新台阶。

（二）措施给力，运行机制进一步健全。各县(市)区积极探索推行厂务公开工作的新思路和新方法，不断健全完善工作推进机制，为厂务公开民主管理工作深入开展奠定基础。

一是强化宣传，提认识。首先，按照市委市政府充分发挥公开、暗访、追究“三把利剑”作用，打造“阳光洛阳”的整体部署，积极向各级党委政府汇报全国、省、市厂务公开工作精神，宣传厂务公开民主管理在扩大基层民主，维护社会稳定，促进和谐发展方面的作用，坚定各级党委政府对厂务公开工作的领导。其次，通过会议、文件等形式，积极向各级干部宣传党委政府的工作要求和部署，增强工作主动性。再次，通过电视、广播、报刊，积极宣传厂务公开示范单位通过厂务公开规范企业管理，协调劳资关系，凝聚人心，调动职工积极性和创造性，促进企业发展的典型经验，引导广大企业尤其是非公企业积极开展该项工作。

二是建章立制，促规范。各县(市)区通过制定《厂务公开责任追究规定》、工作标准等，各企业通过制定《厂务公开实施方案》，进一步明确了组织实施机构（领导小组、监督小组、办公室）的职责；细化了重大决策问题、人员管理任用、职工切身利益、企业经营状况、领导个人情况等五大公开项目的具体内容及相应的公开方式和程度；规范了收集、公开、反馈、归档的四步公开程序，并将厂务公开的内容、责任部门、公开办法、公开形式、公开时间列成明细表，公布于众，确保了厂务公开民主管理工作规范有序开展。如偃师市按照规范化要求，在国有、集体及其控股企业、改制企业、非公企业三类企业中选树典型；涧西区工会、工信局联合选树20家规模以上非公企业，统一标准，打造样板，发挥示范带动作用；孟津县厂务公开实施“八个统一”，即统一要求、统一内容、统一格式、统一时间、统一管理、统一检查、统一考核、统一奖惩，并在今年3月份召开会议，组织学习县化肥厂等单位工作经验，收到良好效果；洛宁县按照“规范、引导、试点”三个层次，制定不同的工作规划，确定不同的工作目标和内容，先后在洛宁电业局、紫金黄金冶炼有限公司、永宁金铅冶炼公司等三家规模以上企业试点工作，及时总结经验，进行宣传推广；洛钼集团钨业二公司制定《厂务公开制度实施意见》，进一步明确了企业重大决策、生产经营管理、职工切身利益、领导班子和党风廉政建设、车间和班组公开内容等5大类30项公开内容，并规定了公开的形式、时间和责任。

三是完善标准，严考评。按照市厂务公开领导小组要求，各县（市）区普遍对《厂务公开考核奖励办法》和《考核标准》进行了修订，对厂务公开的组织建设、制度建设、公开的内容及形

式、公开的程序等5大类18项进行了明确和细化，并对责任目标落实不力的单位通报批评，取消评选评优资格，进一步规范了考评工作。X县每年把考评结果以简报形式全县通报；老城区制定《厂务公开考核办法》，对考核结果好、职工满意率高的单位及领导，由区委、区政府进行表彰。各企事业单位也制定完善了内部考核办法，洛XXX水务集团完善厂务公开质量考

评制度，对不按规定实行厂务公开的部门、单位和班组，取消年底评先资格。龙门煤业常村矿实行厂务公开目标责任制，对公开不及时、不真实，不按要求公开的单位和个人，追究责任，扣发奖金。伊川龙泉坑口自备发电有限公司规定各部室、班组没有按要求公开有关内容，每项未公开内容扣发50元考核奖金；因公开事项的真实性、准确性存在问题并造成不良影响的，每个事项扣发责任部室100元考核奖金。

四是加强监督，重实效。为加强对厂务公开民主管理工作监督，提升公开实效，各县(市)区都参考《洛阳市厂务公开工作责任追究暂行规定》，制定了责任追究制度，明确了各级各单位的工作责任和违规处理办法。充分发挥公开、暗访、追究“三把利剑”作用，每月定期暗访，每半年开展一次调研，每年组织一次抽查验收，对不公开、假公开、虚公开，或压制民主、打击报复，造成不良后果的，追究有关责任人员和主管领导的责任。新安县去年6月组织规模以上企业互查学习，并组织对化工厂、电业公司、人民医院等国有企业和事业单位进行工作互查。孟津县今年4月、6月两次督查工作，对督查中发现的好的经验和存在的问题全县通报。洛龙区组织纪委、工会等成员单位，每月6日前暗访抽查2-3个单位厂务公开工作，对存在问题的单位，提出整改意见和要求，全区通报。

（三）成效显著，厂务公开民主管理工作进一步深化。在各级党委政府(行政)的领导下，全市各级厂务公开领导小组及有关成员单位探索创新，团结协作，不断推动厂务公开民主管理工作持续深入开展，取得了明显的工作成效。

一是覆盖面进一步扩大，基层民主不断加强。目前，全市公有制企业1037家全部建制；纳入考核的科研院所、学校、医院等事业单位952家，已建立厂务公开民主管理制度的占90%，今年年底全市事业单位有望全部建制；全市规模以上非公企业建制1564家，约占95%。切实保障了基层职工民主参与、民主管理、民主监督权利，进一步增强了基层民主政治建设。

二是劳动关系更加和谐，职工满意度不断提高。大型企业普遍建立了公司、车间、班组的多级公开体系；职工关心的工资福利、改革改制、招聘裁员、社保缴纳、职称评定等热点难点普遍得到公开；通过职工(代表)大会、对话会、公开栏、网络、短信、邮箱等丰富多样的公开渠道，劳资双方沟通更加畅通，劳资关系更加和谐。从对60余家企业近700份职工问卷的抽样来看，厂务公开总体满意率达100%，其中“三重一大”、职称评定、人事任免三项满意率达85%以上。

三是科学发展得到落实，企业向心力不断增强。通过组织广大职工广泛参与企业经营管理，推进了企业的管理创新和持续发展。河南华润电力首阳山有限公司，通过主动公开、精细公开，将职工民主管理与企业管理有机结合，对外加深了公司建设单位、供应商之间的了解，增进了合作；对内健全了内容监督制约机制，融洽了干群关系，从而提升了企业的整体管理水平和经济效益。汝阳供电公司计量中心卢麒麟同志提出的“内埠110KV站二次回路改造的建议”，每年可节约电量50余万度, 节约资金20余万元；“10条安全生产‘高压线’、2316条合理化建议，责任设备故障件数较去年同期相比下降83%”，2012年洛阳工务段合理化建议收效显著。

二、厂务公开民主管理工作存在的问题

在调研检查过程中，我们发现当前厂务公开民主管理工作迫切需要研究和解决的问题集中在以下几个方面：

一是认识不到位。部分单位领导和企业经营管理者，特别是非公企业的经营管理者，对实行厂务公开民主管理的重要性缺乏正确认识，存在抵触情绪，不愿公开、不想公开。有的地方领导思想不重视，态度不端正，工作不积极。如高新区尚未成立厂务公开领导小组；龙门园区2011年成立领导小组，至今没有开展工作；龙门旅游集团多次重整，至今无党组织也无工会组织，工作更无法开展。

二是工作质量不高。部分企业和单位厂务公开民主管理制度不够健全，运作不够规范，公开不够及时，执行不够严格，公开内容存在“避实就虚”的现象。特别是非公企业对维护职工的权益保障方面的内容公开的太少。个别单位职工之间的工资待遇福利等背靠背，部分国有企业中层以上的工资福利待遇不公开，劳务派遣工的劳动经济权利和民主权利得不到有效保障。

三是工作发展不平衡。公有制企业、非公有制规模以上企业厂务公开工作开展的较好、职代会作用发挥明显；事业单位和中小微企业厂务公开民主管理工作停留在每年召开1到2次职代会的阶段，闭会期间职工代表、团组长联席会、各专门委员会作用发挥不明显，职工民主参与、民主管理、民主监督的层次较低。

三、厂务公开民主管理工作下一步建议

为进一步推动我市厂务公开民主管理工作，充分发挥厂务公开民主管理协调矛盾、凝聚人心、增进和谐、促进发展的强大作用，形成企业得发展，职工得实惠的“双赢”局面，使厂务公开民主管理理念深入人心，民主管理与企业管理有机结合，就下一步我市厂务公开民主管理工作，我们提出如下建议：

（一）树立全局观念，从工作大局来谋划。厂务公开民主管理制度是我国基层民主制度的重要内容，厂务公开民主管理工作是我国基层民主政治建设在企事业单位的具体体现，也是我党加强党风廉政建设的重要抓手，是一项基础性工作，需要从党政的工作大局来认真谋划。一是多宣传、多汇报，进一步提高党政的重视程度，增强对厂务公开民主管理工作的领导。二是以身作则，优化环境。通过进一步加强党务政务公开等，将权力运行置于“阳光”之下，规范服务、办事流程，接受群众监督。三是整体规划，稳步推进。借鉴浙江“美丽乡村”建设经验，“认准路，走下去”。先选好示范点积累经验，再以县区为单位，逐年逐批规范推广，实现整体发展。

（二）加强调查研究，从非公企业来突破。非公企业多数规模不大但数量多，单个就业人员不多但总体吸纳的就业人数庞大，其厂务公开民主管理工作的好坏，直接影响到工作的整体成效。从调研情况看，非公企业开展厂务公开民主管理工作的难点在企业经营者，如何提高他们的认识，取得他们的重视和支持，是我们开展工作的突破点。领导小组各成员单位，尤其是工会、工商联、工商局，应发挥各自优势，首先，进一步加强调查研究。充分了解企业主的所思所想，职工的需求期盼，做到知己知彼；其次，进一步加强理论研究。从国情、市情和企业需求出发，学习借鉴经济发达地区的管理理论和经验，探索厂务公开民主管理制度与现代企业管理制度的契合点；最后，进一步加强宣传引导。充分利用新闻媒体、会议、培训等，加强宣传、教育和引导。不但要宣传正面典型经验和成效，更要剖析反面典型的失败之处，进行教育引导之外，更加强警示。

（三）完善制度标准，从规范建设来实现。从目前的制度文件来看，国家层面有《企业民主管理规定》，省里有《河南省企业职工民主权利保障条例》，市里有《洛阳市企业职工民主权利保障条例》等，从政策指导层面来讲完全够用，但从具体工作指导层面来看，相关配套措施还不够完善，不能很好地规范企业厂务公开民主管理工作。建议从现有的示范单位里边选取公有、非公、事业单位、区域(行业)等不同典型，通过与企业党政、工会、职工座谈等，深入调研，进一步细化各自的必公开内容、可公开内容、公开形式、公开期限、公开程度、文本样式、档案管理、责任单位和责任人等内容，实现厂务公开民主管理工作精细化。

（四）强化监督制约，从考核奖惩来激励。近年来，我们不断健全厂务公开民主管理工作的监督制约机制，积极开展了厂务公开暗访督查工作，以监督促落实，在全省甚至全国都发挥了引领带头作用，但该项工作在非公企业，作用发挥不太明显。针对这种情况，建议提高表彰激励层次，每3-5年由市政府进行一次表彰，对在活动中受到表彰的企业和企业经营者进行宣传表扬和物质奖励。

XX市厂务公开领导小组办公室

2013年7月10日

第四篇：关于开展全市厂务公开民主管理工作调研检查的通知

台州市推行厂务公开工作办公室文件

台厂开办[2008]1号

关于开展全市厂务公开民主管理工作调研检查的通知

各县（市、区）推行厂务公开工作领导小组办公室，市级有关单位：

为认真贯彻落实党的十七大精神，进一步发展基层民主，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，市厂开办决定开展全市厂务公开民主管理工作调研检查，现将有关事项通知如下：

一、调查检查的目的

检查《台州市厂务公开工作考核办法》落实情况，调研《台州市非公有制企业职工（代表）大会操作意见》和《关于建立区域性、行业性职工代表大会制度的若干意见（试行）》实施情况，进一步推动厂务公开民主管理工作健康发展。

二、调研检查的主要内容

1、各地各单位在贯彻落实十七大提出的“发展基层民主”方面做了哪些工作，有何新举措、新思路。

2、各地在推进完善厂务公开民主管理领导体制方面做了哪些工作，乡镇（街道）一级领导体制构建情况。

3、贯彻落实《台州市厂务公开工作考核办法》的情况，有什么具体措施。

4、《台州市非公有制企业职工（代表）大会操作意见》和《关

— 1 — 于建立区域性、行业性职工代表大会制度的若干意见（试行）》的实施情况，运作中发现的问题及经验体会。

5、厂务公开民主管理的原则和要求是否在企业管理的体制机制和各项专业管理制度中得到体现，是否存在“两张皮现象”，如何进一步推进这方面工作。

6、广大职工对厂务公开民主管理的现状满意程度，对厂务公开民主管理制度建设的意见、建议和要求。

三、调研检查的方法

听取各地厂开办的工作汇报，走访1个乡镇（街道）和2家非公有制企业，查阅有关反映制度建设及落实情况的文件、记录及相关实物的现场，召开有关管理干部、职工代表参加的座谈会等。市有关部门自行开展自查，并将自查结果在4月中旬前报市厂开办。

四、调研检查的分组、时间

1、分组开展

调研检查在市推行厂务公开工作领导小组领导下进行，分三个小组。第一小组由陈美萍同志牵头，调研检查黄岩区、温岭市、仙居县；第二小组由张玉香同志牵头，调研检查路桥区、玉环县、三门县；第三小组由马鸣同志牵头，调研检查椒江区、临海市、天台县。

2、时间安排

3月24日——4月18日，具体时间由各组确定。

二OO八年三月十八日

主题词： 厂务公开

调研检查

通知

抄送： 省厂开办，市推行厂务公开工作领导小组成员。台州市推行厂务公开工作办公室

2008年3月18日印发

第五篇：开展厂务公开民主管理工作调研报告

****分公司 分公司

关于厂务公开民主管理工作的调研报告

目前****工会共有会员 555 人，以部门和****为单位划 分为 21 个工会小组。本届职代会成立于 2003 年 10 月，共 有职工代表 74 名，其中一线员工比例达到 54％。近年来我 司坚定不移地贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的指导 方针，以促进企业民主决策、提高企业科学管理水平为目标，不断完善职工民主管理和民主监督，公司机关、下属 11 个 ****和 84 座运营****均实行了厂务公开。更好地调动和发 挥经营者与广大职工的积极性，使厂务公开成为加强民主管 理的有效载体，推进企业的改革、发展和稳定。企业连续四 年超额完成销售任务和利润任务。****年实现考核利润 3314 万元，多项业绩指标创历史新高。员工队伍人心凝聚，士气 高涨。企业厂务公开民主管理取得初步成效，我们的主要做 法是：

一、加强领导，建章立制。为了确保厂务公开工作的顺利进行，公司成立了组织机 构和建立健全了各项规章制度。一是建立了领导机制，成立 由党委、工会、纪委、经理（党委）办、零管部、人事部、财务部负责人组成的厂务公开领导小组。厂务公开领导小组 负责制定厂务公开的实施意见，审定重大公开事项，指导协调有关部门研究解决实施中的问题，做好督导考核工作，建 立责任制和责任追究制度。分公司工会和****工会小组，分 别是本单位厂务公开领导小组的工作机构，负责日常工作和 指导库、站开展站务公开，企业形成了公司机关、片区、**** 的厂务公开三级网络体系；二是出台了《****关于推行民主 管理、实行厂务公开的暂行办法》《站务公开实施办法》和、《库务公开实施办法》等指导性文件，设计印发了****《站 务公开薄》，规定了站务公开的内容、时间、程序和范围，使厂务公开工作有章可循，不断走向制度化、规范化。三是 建立监督机制，成立了由公司纪委、工会、监察部和部分职 工代表组成的监督检查小组，对厂务公开工作的实施情况进 行检查监督，结合党建检查、基层组织情况调研、效能监察 等工作对站务公开情况进行不定期检查，并对职工的意见和 建议进行收集、汇总后向公司领导班子反映。

二、畅通渠道、搞活形式

（一）不断完善职工大会制度，加强职工参政议政意识。从 2004 年开始我司年初工作会议和职工代表大会合并 召开。会上广大职工代表听取和讨论经理工作报告，并 提出意见和建议；讨论通过涉及职工切身利益的重要改革方 案、劳动保护措施、绩效考核办法以及其他重要规章制度和 其他有关职工生活福利的重大事项；评议领导班子成员的述 职报告。公司领导现场解答职工代表提出的关于经营、安全、运力、清欠、薪酬分配等方面的问题，以职代会为载体，拓 宽民主参与渠道，及时反映职工心声，调动职工的积极性和 创造性，为领导了解民情、职工参与企业管理和集中职工集 体智慧搭建坚实平台。

（二）进行多种载体、多种形式的公开。我们厂务公开主要的形式有：一年一次的工作会和职代 会、一季度一次的经营分析会、一月一次的预算会、考评会、一周一次的工作例会和经理办公会；随时更新的公告栏（如 干部任免公示，党员入党、转正公示）；还充分利用公司创 建的《零售动态》、宣传栏、阶段性工作的简报和信息门户 网站，对各片区、各****的经营销售情况和企业的重大事项 予以公布，增加企业工作透明度。对于各部门、各片区需要 解决的问题和公司的重大事项，我们利用工作例会、经理办 公会和党政联席会议集体研究讨论，工会主席、部分工会委 员和职工代表也参加会议，坚持民主决策。从 2007 年开始 我们将《经理办公会议纪要》下发范围扩大到各****，包括 工会提交议题（如解决吃饭吃水问题、员工福利、体检、拓 展训练意见）的解决情况都以会议纪要的形式公开，充分保 障了员工的知情权，深受基层的欢迎。

（三）规范内容，突出重点。厂务公开的重点就是员工关心的热点、生产经营的难 点、廉政建设的关键点。为此我们将上述内容列为厂务公开的重点内容。

一是薪酬的公开。工资收入是事关员工收入的切身利益 的敏感问题。我们每年年初都在职代会上把薪酬分配、绩效 考核政策透明的公布给员工，每月举行考评会议，由各部门 对当月各片区和其他部门提出考核意见，会议审议通过后执 行。城固片区每月发出一期考核通报，上墙张贴，公布各**** 和机关管理人员当月的考评得分，以及具体的扣分情况，不 断提高片区管理透明度。分公司从****年起统一建立了 《****工资管理手册》，要求各站将吨油工资、交通费、津 贴等项目逐条分开登记，让员工心中有数。近几年来****每 名员工月底都能根据自己发油量计算出个人能领多少工资，切实保障了员工的知情权、参与权和监督权，有效提高了员 工销售油品的积极性。

二是大宗物资采购的公开。对物资采购、工程建设项目 等均由主管领导召集工会、企管、财务人员和有关部门进行 招投标，审计监察部对整个招标工作进行监督，比质比价公 开采购，并对采购渠道、数量、质量、价格以及工程项目投 资以文件或会议纪要的形式进行全面公开，不仅保证了采购 质量，提高了热点、焦点问题决策的透明度，而且还节约了 开支。工会主席兼任公司招评标委员会办公物资采购领导小 组组长，积极参与了采购工作服、配置办公设施等招标活动，切实履行了民主管理和民主监督职能。

三是费用的公开。在每月预算委员会上，由财务资产部 通报上月各部门、片区预算执行情况，以及包括业务招待费 在内的各项费用使用情况，对于预算执行异常的，要说明原 因。对于未能严格执行当月预算的单位，要在当月绩效考核 中扣分。每年在春节、中秋节等节日给职工发放的各项福利，其福利费的开支预算都要通过召开工会委员会审定发放方 案后方能执行。工会经费年底要经工会经费审查委员会审计 后，向职工代表公布使用情况和审计结果。通过费用公开和 加强预算管理，不断规范企业管理。去年维修费用同比下降 163 万元；零售吨油现金营销成本 75 元，较预算下降 55 元，尽可能降低了企业经营成本，提高了企业经济效益。

四是热点问题的公开。住房货币化分配是全系统职工密 切关注的一项热点工作，对此项工作我们严格按照省、市公司的计划，采取了既公开结果又公开过程的方式，把全体职 工包括有偿解除劳动关系人员的住房情况和补贴情况全部 张榜公布，一共公示了四次，其中带金额公示两次，并根据 群众反映的问题不断完善基础数据，及时对反映问题的处理 结果进行公示。让广大职工群众个个心明眼亮，人人不留疑 惑，从而使热点问题成了职工群众称赞的话题。顺利实现了 与省公司各类基础数据的对接，建立了完善、准确的数据库。我司房改工作受到省公司好评。从去年 11 月份以来按照上 级部署，分批次进行了住房补贴发放。进一步增强了企业凝聚力和员工构建和谐企业的动力。

（四）认真实行党务工作公开

近年来我司党委坚持对吸收预备党员、预备党员转正和 干部任用进行公示，增强了广大员工群众对党员和领导干部 的信任感，为党员发挥先锋模范作用和领导干部正确行使职 权创造了良好条件。

在 2005 年先进性教育活动中，各党支部始终坚持开门 搞教育，自觉接受群众监督。重要活动请群众参加；制定工 作方案、查找自身问题、评议党员，主动征求群众意见；制 定整改措施、落实整改情况，主动向群众通报，让群众评价 效果。在先进性教育阶段性活动结束后，我们建立健全了听 取群众意见和厂务公开的长效机制。我们结合每年开展的 “形势、目标、任务、责任”主题教育，紧紧围绕公司 的发展目标，结合本单位改革和发展时机，组织发动广大干 部员工进行大讨论。凝聚广大干部员工的智慧和力量，尽快 解决制约企业发展的主要矛盾和关键问题。对于一线员工的 意见和建议，领导班子成员在决策过程中都结合实际情况不 同程度的予以吸收和参考。通过主题教育使广大干部员 工达到“三个了解”，即了解本单位的发展形势、目标与思 路；了解本单位存在的主要矛盾与主要问题；了解本单位实 现目标所采取的各项措施。

（五）面向社会和有偿解除劳动关系特殊群体做好厂务 6 公开。我们紧紧围绕落实社会承诺，实现社会效益和经济效益 双丰收的中心工作做文章。深入持久地宣传社会承诺内容，为各站制作了社会承诺宣传牌，公布了员工照片和投诉热线 电话号码，为广大顾客重点宣讲中国石油的油品质量和社会 责任。将顾客满意作为第一标准，随时接受社会各界的监督、检查，建立了一套答复社会服务投诉的新闻危机工作流程。以上举措提升了员工素质和责任感，亮丽了企业形象，体现 了“奉献能源、创造和谐”的企业文化。

积极稳妥地向有偿解除劳动关系人员做好厂务公开。去 年我们根据省公司《帮扶部分有****人员在****服务类岗位 再就业的指导意见》文件精神，积极实施帮扶再就业政策。由各****组织召集有偿解除劳动关系人员回单位开会，向大 家宣讲文件精神，详细阐明帮扶再就业有关政策。对于在外 地的人员，我们想尽千方百计取得联系，使政策宣讲面达到 100%。我们与易通公司紧密配合，按照工作实施办法与步骤 稳步推进。目前签订劳动合同的人员比例达到 85%，在全省 位于靠前的位置。体现了组织的温暖，确保企业稳定。

三、实行厂务公开民主管理取得的成效：

（一）使企业实现科学发展

科学发展观的重要内涵之一就是“坚持以人为本”。延 伸厂务公开正是落实“以人为本”的具体体现，又是强化内 部管理、预防和治理腐败现象的重要途径。一是通过厂务公开建立了上情下达下情上递的信息管 理机制，促进企业科学管理。公司领导和各部门负责人下基 层情况都要在 《领导干部下基层登记表》 上登记，由经理（党 委）办公室不定期检查统计，公布部门负责人下基层次数和 解决问题情况。公司领导通过深入一线对****基础管理、一 线员工收入分配情况、安全工作、经营销售、稳定工作、基 层支部建设、网点建设等工作进行调研和检查，掌握了第一 手信息，结合企业实际情况，适时对管理决策和经营策略进 行调整。今年有职工代表反映****经理季度考核不利于体现 考核的时效性，也不利于调动站经理工作积极性，建议改为 月度考核。公司经理对此十分重视，经会议研究决定责成相 关部门将站经理季度考核改为月度考核，促进了企业考核机 制的完善，对管理工作起到很大的推动作用。公司领导通过 深入细致的调研和广泛征求员工意见，为进一步提升基层管 理执行力，去年我们利用半年时间编纂了《********细节管 理执行手册》，并在今年年初职代会上由公司经理签发，进 入试运行阶段。目前这一凝聚了广大干部员工智慧的《执行 手册》运行情况良好，为全面提升****管理执行力、零售业 务规范的运作水平和核心竞争能力打下坚实的基础。

二是通过民主管理不断发扬员工主观能动性，促进企业 效益的增长。汉台****城区内的三个****因工作量较大，站 内女职工较多，她们感到两班倒影响工作效率和服务质量。片区经理分别到三个站召开了站内全体员工参加的站务会，8 尊重绝大多数员工的意见将班次从****年起改为三班倒。此 举有效的提高了这三个站的工作效率和服务质量，这三座站 的销量今年一直名列全市前三名。其中南关****已于 2007 年 4 月被共青团陕西省委、省公司联合授予陕西省“青年文 明号”****。

三是实行厂务公开促进了企业领导干部党风廉政建设 和干部队伍建设。民主管理发挥了职工的监督作用，也使干 部增强廉洁自律的自觉性，防止干部滥用权力，以权谋私，促进了工作作风的转变，从而加深职工与干部的相互理解和 信任，做到让职工明白，使干部清白，形成上下一心干事业 的氛围，增强干部的事业心和责任感，职工的民主权利得到 落实保障。2005 年公司被汉台区检察院评为预防职务犯罪先 进单位。

（二）不断促进和谐企业的构建。

一是调动了广大员工的创造性和积极性。实行厂务公开 以来，员工更关心企业的前途，把企业的命运与自己的责任 紧紧地结合在一起，“企兴我荣、企衰我耻”的理念得到了 越来越多职工的认同，职工代表和广大干部员工对企业的合 理化建议一年比一年多，职工对企业发展的信心更足了。********员工自己动手用钢管将站内的加水胶管进行连接，大大地延长了胶管的使用寿命，既节约了站内费用，又保证 了客户加水所需。该站根据职工建议增加两处洗车、加水管 9 道，避免了客户加水、洗车排队等候的现象；同时员工们腾 出一间站房，设立了司机休息室，购买了书籍、报刊、象棋、扑克等，通过这种方式留住了一大批到附近厂矿拉货的长途 车客户，有效促进了****经济效益的增长，该站近两年销售 量一直稳居全市前五位。

二是形成了职工关心、理解和支持企业改革的氛围。通 过厂务公开工作，广大员工对企业的发展方向、发展定位、发展思路有了明确认识，能够克服暂时的困难确保经营销售 工作正常开展。前两年部分基层员工在生活条件面临困难的 艰苦环境下，把顾客的用水需求放在首位，尽力提供优质服 务，确保企业效益不流失。洋县油库员工利用空地种植时令 蔬菜，自己动手改善伙食，为企业分忧解难。企业也通过不 断努力，目前已经将一线员工吃饭吃水问题全部解决到位。形成了“企业关爱员工、员工奉献企业”的和谐氛围，也体 现了****近年来厂务公开和企业文化建设的成效。

三、存在的问题：

（一）做为党群部门，对于企业的销售、利润、安全等 商业信息公开与否、公开到什么程度、什么范围，我们感到 不易把握。

（二）个别人员认识水平还停留在“要我公开”的层次 上，极个别单位的还存在应付或走形式的问题。

（三）对推行厂务公开制度的宣传教育和检查考核处罚 力度还需进一步加大。

（四）员工对厂务公开的认识程度还需进一步提高，引 导和发挥职工的参政议政能力方面有待于继续加强。

四、对厂务公开民主管理工作的建议：

（一）建议上级公司将企业哪些方面内容可以公开，公 开到什么程度，公开的范围、公开多长时间，哪些工作不能 公开，予以制度化的明确，使基层单位容易操作。

（二）建议将厂务公开纳入 QHSE 管理体系。QHSE 管理 体系能够帮助组织提高顾客、员工、社会及其他相关方的满 意度，树立组织的良好形象。厂务公开工作正是相关方关注 的焦点之一，因此依据 QHSE 标准建立厂务公开民主管理质 量体系，并使其持续受控，将使此项工作进一步规范化、制 度化、程序化。

五、下一步工作计划：

一是进一步加强培训力度，提高广大职工代表参政议政 水平。

二是进一步加大厂务公开的检查考核处罚力度。以上是我司厂务公开民主管理工作的基本情况。虽然我 们做了大量的工作，但与高标准相比还有不小的差距。在实 践中我们也感到，企业面临的形势是不断变化的，厂务公开 工作也需要不断地深化和与时俱进，今后，我们将继续依靠 广大干部职工的共同努力和大力支持，积极探索新时期的厂 务公开工作，将厂务公开与创建学习型企业和构建和谐企业 结合起来，通过厂务公开，在全体职工中营造共同的愿景，将职工利益与企业科学发展进行更紧密的结合，促进公司的 改革、发展和稳定，努力开创公司基层民主政治建设的新局面。