关于尽快解决原集体企业漏保人员养老保险的请示

第一篇：关于尽快解决原集体企业漏保人员养老保险的请示

关于尽快解决原集体企业漏保人员

养老保险的请示

四川省人力资源和社会保障局：

四川省营山县荷花手表厂始于1986年1月，经国家商标局、工商局批准登记注册为镇集体企业，该厂主要是生产“荷花”、“朗池”牌机械手表，有职工300余人。前期该企业经济效益较好，后来由于石英表冲击市场，于2004年11月解体破产。2008年，我县启动城镇集体企业漏保人员参保时，该厂法人代表吴光骏患心脑血管疾病去北京治疗，没有得到通知，企业职工错过了参保时间，至今未参保。该企业不少职工多次找到法人代表吴光骏家去讨说法，强烈要求参保。虽然2009年至2010年营山县政府分管领导，已作了同意该厂企业职工按政策参保的批示。社保部门答复是：省社保局已停办，现在没有什么政策出台。

根据温总理在2010年－2011年《政府工作报告》中明确指出：“着力保障和改进民生，促进社会和谐进步，加快解决未保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题”及温总理主持召开国务院常务会议《企业退休人员基本养老金》“

（三）未参保集体。2010年12月31日尚未达到法定退休 1

年龄的城镇户籍人员，按规定正常参保缴费，达到法定退休年龄时累计缴费不足15年的，可以缴费至满15年，按规定享受养老保险待遇。”的精神，我厂职工到县社保局咨询工龄，答复是统统15年。然而，我厂集体企业从审批至解体已超过15年。前几年，我县在办理集体企业职工社保时是按企业的实有年限办理的，所以，请示省局批准我厂职工享受原厂的实际工龄年限为谢！在出台政策时，请给予漏统企业优惠政策。

妥否，请批示！

四川省营山县荷花手表厂

二〇一一年四月十三日

第二篇：关于解决城镇未参保集体企业退休人员

关于解决城镇未参保集体企业退休人员 基本养老保障等遗留问题的实施意见的通知

鲁政办发[2011]64号

颁布时间：2011-11-10发文单位：山东省人民政府

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

省人力资源社会保障厅、省财政厅《关于解决城镇未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的实施意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

加快建立覆盖城乡的社会保障体系，逐步实现全体人民老有所养，是全面建设小康社会的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。做好城镇未参保集体企业退休人员等群体的养老保障工作，关系到群众切身利益，关系到社会保障体系建设和社会和谐稳定。各市、各部门要从深入贯彻落实科学发展观、着力保障和改善民生的高度，充分认识解决这一历史遗留问题的必要性和紧迫性，切实摆上重要议事日程，周密部署安排，精心组织实施。各有关部门要密切配合，各负其责，共同做好政策解释、信访稳定、审计监察等有关工作。各级社会保险经办机构要开设专门窗口，简便操作手续，为参保人员提供优质服务。要明确目标任务，加大工作力度，集中时间和人力，在2011年12月底前完成这项工作，真正把好事办好、实事办实。各市工作任务完成后，要写出总结报告，于2012年1月底前报省人力资源社会保障厅、省财政厅。

山东省人民政府办公厅

二○一一年十一月十日

关于解决城镇未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的实施意见省人力资源社会保障厅省财政厅

为切实做好我省城镇未参保集体企业退休人员的养老保障工作，妥善解决这一历史遗留问题，根据人力资源社会保障部、财政部《关于解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的意见》（人社部发[2010]107号），结合我省实际，制定本实施意见。

一、实施范围

曾在我省城镇集体企业工作过的人员（含上世纪六、七十年代曾在企业工作的“五七工”、“家属工”），凡同时具备下列条件的，经本人申请，可在一次性补缴基本养老保险费后，纳入我省城镇企业职工基本养老保险范围：

（一）2010年12月31日前具有我省城镇户籍；

（二）未参加企业职工基本养老保险和机关事业单位养老保险；

（三）2010年12月31日前达到或超过规定的退休年龄（男年满60周岁、女年满55周岁，下同）；

（四）1996年1月1日前，与我省城镇集体企业建立劳动关系或形成事实劳动关系。

二、补缴及待遇计发

符合上述条件的人员，由本人提出书面申请，按照省统一规定的补缴标准，一次性补缴15年基本养老保险费。自补缴全部费用到账后的次月起，按月计发基本养老金。

全省统一的养老保险费补缴及养老金计发标准分为三个档次，由补缴纳入人员自行选择：按一档标准补缴的，月养老金为601元；按二档标准补缴的，月养老金为492元；按三档标准补缴的，月养老金为383元。在确定补缴额度时，对年满61周岁及以上的人员，年龄每增加1年，补缴额度相应减免1500元，最大减免额度为1.5万元（具体补缴标准和月养老金水平见附件）。

今后国家调整企业退休人员基本养老金时，以上补缴纳入人员由省按特殊群体对待，另行研究制定调整养老金办法。

三、费用筹集

一次性补缴所需费用原则上由个人负担，鼓励具备条件的单位给予适当补助。原单位已不存在或不具备补助条件的，一次性补缴所需费用全部由个人负担。

四、统筹范围

补缴纳入人员参加基本养老保险，实行属地管理，纳入各市养老保险社会统筹。

五、有关政策

（一）出生时间的认定，实行本人原始档案与居民身份证相结合的办法。原始档案缺失或记载不清的，以居民身份证为准。

（二）工作经历的认定，要以认定是否与城镇用人单位建立劳动关系或形成事实劳动关系为重点，原则上以本人原始档案记载为准；本人档案缺失或记载不清的，应提供相关的证明材料，经县（市、区）以上社会保险经办机构审查并履行公示程序后方可认定。

（三）补缴纳入人员一次性缴纳的养老保险费，按每人1.5万元的标准纳入企业职工基本养老保险社会统筹基金；其余部分由社会保险经办机构为补缴纳入人员建立个人缴费账户。其基本养老金首先从个人缴费账户中支付，支付完毕后由统筹基金继续按原标准支付。

领取基本养老金期间死亡的人员，个人缴费账户仍有剩余的，剩余部分退还指定受益人或法定继承人，其遗属可以按照国家和省规定领取丧葬补助金和抚恤金。

（四）原已享受定期遗属生活困难补助费、城镇居民社会养老保险金的人员，可根据本人意愿，或继续享受，或按本实施意见补缴后享受基本养老金，定期遗属生活困难补助费、城镇居民社会养老保险金和基本养老金不得同时享受。要加强养老保险的信息互通和比对，防止出现重复领取养老金的问题。

（五）补缴纳入人员一次性补缴后，不认定连续工龄和参加工作时间，不视同缴费年限。

六、工作要求

妥善解决城镇未参保集体企业退休人员养老保障等遗留问题，政策性强，涉及面广，各市、各有关部门要高度重视，成立专门工作班子，认真抓好贯彻落实。在实施过程中，要严格把握和执行政策，坚决防止弄虚作假行为，确保这项工作规范顺利开展。对违反政策规定办理补缴纳入手续的，要通过法律、行政、经济等各种手段，严肃追究相关领导和人员的责任。各有关企业要配合做好组织实施工作，提供补缴纳入人员身份和工作经历的原始资料，协助办理有关手续；同时，要向本企业人员做好政策解读和思想工作，切实维护社会稳定。各级社会保险经办机构要按规定建立补缴纳入人员信息数据库，做好资格审查、缴费核定、待遇支付等相关工作。

对未参保集体企业退休人员参加基本养老保险后出现的基金收支缺口，由当地政府通过加强养老保险费征收工作、调整财政支出结构等措施加以解决。省按照《山东省企业职工基本养老保险省级调剂金管理暂行办法》（鲁劳社[2008]17号）的有关规定予以统筹考虑。

附件：城镇未参保集体企业退休人员等补缴基本养老保险费及领取待遇标准参考表

第三篇：关于解决我市未参保集体企业退休人员基本养老保险问题的通知

关于解决我市未参保集体企业退休人员基本养老保险问题的通知

发布时间：2011-08-02 稿件来源：荆人社[2011]24号

各县（市、区）、屈家岭管理区人力资源和社会保障局，市直有关单位：

根据省人力资源和社会保障厅、省财政厅《关于解决未参保集体企业退休人员及“五七工”、“家属工”基本养老保障等遗留问题的意见》（鄂人社发[2011]29号）精神，为切实解决我市未参保集体企业退休人员养老保险问题，保障其基本生活，现就有关问题通知如下：

一、提高认识，增强工作的责任感和紧迫感

加快建立覆盖城乡居民的养老保险体系，实现全体人民老有所养，是全面建设小康社会的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。近年来，随着社会养老保险制度的不断完善，我市养老保险覆盖范围不断扩大，未参保城镇集体企业退休职工、五七工和家属工养老保险遗留问题相继得到解决，参保人员的养老金待遇水平逐步提高，较好地保障了他们的基本生活。但由于种种原因，部分曾与企业建立劳动关系或形成事实劳动关系的人员尚未参保，成为影响我市社会稳定的突出矛盾之一。各地各单位要从深入贯彻落实科学发展观、着力保障和改善民生的高度，充分认识解决这一历史遗留问题的必要性和紧迫性，明确责任，加大工作力度，集中时间，集中人力，确保2011年底前解决未参保集体企业退休人员基本养老保障遗留问题，促进社会和谐稳定。

二、积极推进，严格执行养老保险政策

要从实际出发，坚持以人为本，积极推进未参保人员纳入养老保险工作。在实施过程中，各地各单位要按照统一的缴费和待遇计发标准，抓紧制定工作方案，避免解决历史遗留问题久拖不决。

一是界定参保人员范围。具有我市城镇户籍，曾经与城镇集体企业建立劳动关系或形成事实劳动关系，2011年6月30日前已经达到或者超过男年满45周岁，女年满40周岁，且目前尚未参加基本养老保险的人员，可按本办法参保。

中央和省属在荆企业、曾经与机关或事业单位建立劳动关系或形成事实劳动关系、曾经在外地与用人单位建立劳动关系现户籍在荆的同类人员可参照本办法参保。

二是统一养老保险费补缴办法。

2011年6月30日前已达到或超过待遇领取年龄（男年满60周岁，女年满55周岁，下同）的人员，可一次性补缴15年的养老保险费，补缴标准按我市2009在岗职工平均工资确定，划分为33840元、39240元、45000元、50760元和56160元五个档次，由本人根据缴费能力选择相应档次补缴。

2011年6月30日前未达到待遇领取年龄，且男年满45周岁、女年满40周岁及以上的人员，可以由本人按每年2256元、2616元、3000元、3384、3744元标准，自主选择缴费档次一次性补缴一定年限的养老保险费后，再按继续缴费，使其达到待遇领取年龄时缴费年限满15年。目前已参保的此类人员，也可比照此办法补缴养老保险费。

对于2011年6月30日前男未满45周岁、女未满40周岁的人员，应严格按现行政策规定按时缴费。

三是统一计发养老保险待遇。对于2010年12月31日以前已达到或超过待遇领取年龄的人员，月基本养老金按照省政府《关于完善企业职工基本养老保险制度的意见》（鄂政发

[2006]42号）和原省劳动保障厅、省财政厅《关于改革企业职工基本养老保险计发办法的通知》（鄂劳社文[2006]169号）规定，由基础养老金和个人账户养老金两部分组成（见附件），从参保缴费的下月起发放。其他参保补缴人员待达到待遇领取年龄后再按规定计发基本养老金。

除正在按月享受遗属生活困难补助费的参保人员，在达到待遇领取条件前，可继续按月享受外，其他未参保人员纳入基本养老保险范围后，不再享受其他养老保险待遇。参保人员死亡的，其死亡待遇按城镇灵活就业人员办法执行。

三、简化程序，及时办理参保缴费手续

各地各单位要认真做好调查摸底工作，准确掌握应参保人员情况，做好未参保集体企业退休人员的身份认定、费用缴纳和待遇核定等各项基础工作，保证数据的完整准确，努力做到一个不漏。要按照个人自愿申请、原单位集中申报和公示、人力资源和社会保障部门审核的程序开展工作，认真核实参保人员的档案资料和有关证明材料。有条件的地方可开辟专门窗口为参保人员提供政策咨询，办理参保缴费手续，简化和规范业务流程，为参保人员提供方便快捷服务。要严格按照规定，落实好未参保人员参保后的相关养老保险待遇，基本养老金实行社会化发放，纳入社会化管理服务。要进一步改进和完善养老保险信息管理，清晰记录参保缴费和待遇领取情况，并为他们查询本人参保信息提供便利。

四、强化征缴，确保养老金按时足额发放

未参保集体企业退休人员纳入基本养老保险范围后，增加了养老保险基金支付压力，各地要进一步加大养老保险费征缴和清欠工作力度，积极争取中央和省级财政转移支付资金，确保参保人员的养老金按时足额发放。

解决未参保集体企业退休人员养老保险遗留问题，关系到职工和群众的切身利益，涉及面广、情况复杂，政策性强，时间紧迫。各地各单位要加强组织领导，加大政策宣传力度，精心组织实施，切实把好事办好，维护社会稳定。

对原经县级以上劳动人事部门或招工权限下放时企业主管部门办理了正式招工录用手续的城镇集体企业职工、原国有企业的五七工和家属工，仍按原参保补缴办法执行至2011年12月31日，但基本养老金待遇从参保缴费的下月起发放。

本通知自下发之日起施行，2011年12月31日停止执行。各地在执行中遇到的重大问题，要及时向市局报告。

附：2010年12月31日前达到按月领取基本养老金条件的未参保人员缴费和待遇支付速查表。

二〇一一年六月二十一日

主题词：养老保险集体企业退休人员通知

荆门市人力资源和社会保障局办公室2011年6月21日印发

第四篇：广西出台意见解决原民办教师代课人员养老保险问题

广西出台意见解决原民办教师代课人员养老保险问题 更新时间：2011年03月09日 来源：广西新闻网-广西日报

为妥善解决原民办教师、代课人员老有所养问题，近日，经自治区政府同意，自治区教育厅、财政厅、人力资源和社会保障厅出台《关于解决民办教师、代课人员参加养老保险有关问题的意见》（以下简称《意见》）。

根据《意见》精神，被辞退或清退的原民办教师、代课人员，按其户籍和现行养老保险政策规定参加养老保险。对尚未开展新型农村社会养老保险试点地区，属于财政补助对象人员，由其本人提出书面申请，报户籍所在地教育行政部门审核汇总，待开展新型农村社会养老保险工作时，再按规定办理参保登记和补缴养老保险费。按照上述规定参加养老保险的原民办教师退养人员的原有生活补助照常发放，发放标准和资金渠道不变。现仍在教学岗位工作的代课人员，按自治区现行养老保险政策规定参加养老保险。

符合以下条件的原民办教师、代课人员，参保补缴当民办教师、代课期间的养老保险费用，可由政府给予适当补助：1986年12月1日前在公办中小学校经县级及其以上教育行政部门聘用或认可聘用（备案）的民办教师；2003年7月11日前在公办中小学校经县级及其以上教育行政部门聘用或认可聘用（备案）的代课人员。

关于财政补助标准和责任分担，对被辞退或清退原民办教师、代课人员，按其当民办教师、代课的累计年限（不足一年按一年算），由户籍所在地政府发放补助，按其工作1-5年、6-10年、11-15年、16-20年、21年以上（含21年）5个档次，分别给予每人每工作一年500元、700元、900元、1200元、1500元的补助。补助资金由自治区本级财政与设区市财政或县级财政按照6∶4的比例分担。现仍在教学岗位工作的代课人员，教学单位缴费部分由工作所在地政府负责解决。被辞退或清退原民办教师、代课人员原任教地与户籍所在地不属于同一县级行政区域的，其参加基本养老保险缴费补助资金，由原任教地政府统筹安排。

《意见》规定，原民办教师、代课人员办理当民办教师、代课期间养老保险费截止时间为2011年12月31日，逾期不再办理补缴手续。

兴安县全体民办代课教师对“关于解决原民办教师 代课人员参加养老保险有关问题的意

见”的建议

兴安县人民政府、教育局：

我县民办代课教师为争取自己的合法权益，已上访近5年之久，由自治区教育厅、自治区财政厅、自治区人力资源和社会保障厅（二0一一年一月三十一日）联合下发的“关于解决原民办教师 代课人员参加养老保险有关问题的意见”一文，表明我区各级人民政府对民办代课教师民生问题给予了高度重视，让全体民办代课教师看到了希望。

但老师们普遍认为“解决意见”不够完善，没有充分考虑我们的实际困难，仅限于养老保险的补助，且补助偏低，若按这样的标准绝大多数的民办代课教师买不起养老保险。为此，我县全体民办代课教师一致就“解决意见”提出如下请求：

一、“解决意见”实施范围应为：

1、经县（市）教育行政部门批准聘用的；

2、经县（市）教育行政部门认可，乡（镇）、村公办学校(含民办公助学校）自聘的；

3、已经退养的8位老民办教师。

二、辞退补偿：

应按实际教龄，每工作一年给予当前公办教师年平均工资一个月工资标准的经济补偿。

三、养老保险：

1、应按国务院办公厅[1997]32号文件参加事业单位在编人员养老保险，而不是企业职工养老保险和新型农村养老保险，且由用人单位为民办代课教师补缴在工作期间的养老保险费；

2、若本人自愿不参加或无能力参加的，可发放一次性养老补助金；

3、县人民政府对民办代课教师开通无息贷款通道，让每一位民办代课教师参加养老保险。

四、纳入城乡低保：

将符合低保条件的民办代课教师，统一纳入城乡居民最低生活保障范围，由政府实施救助。

五、发放抚恤金：

对因疾病或意外身故的民办代课教师，他们的父母和子女仍需供养，根据教龄长短向其家属发放不同层次的抚恤金，以告慰他们的在天之灵。

六、医疗保险：

应与公办教师一样纳入城镇职工基本医疗保险范畴。

七、开通就业绿色通道：

应积极采取措施，帮助未就业民办代课教师实现再就业。

以上建议是我县全体民办代课教师的共同心声，望政府部门郑重考虑并采纳为盼，让我们感受党和政府对全体民代教师的关怀和温暖，促进社会的和谐、健康发展。

兴安县全体民办代课教师

2011年3月5日

第五篇：关于解决原民办教师代课人员参加养老保险有关问题意见的通知

关于解决原民办教师

代课人员参加养老保险有关问题意见的通知

桂政办发〔2011〕16号

各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

自治区教育厅、财政厅、人力资源和社会保障厅《关于解决原民办教师、代课人员参加养老保险有关问题的意见》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

广西壮族自治区人民政府办公厅

自治区教育厅 自治区财政厅

自治区人力资源和社会保障厅

二○一一年二月十七日

为妥善解决原民办教师、代课人员老有所养问题，现就原民办教师、代课人员参加养老保险有关问题提出如下意见。

一、参保办法

（一）被辞退或清退的原民办教师、代课人员，按其户籍和现行养老保险政策规定参加养老保险。

对尚未开展新型农村社会养老保险试点地区，属于财政补助对象人员，由其本人提出书面申请，报户籍所在地教育行政部门审核汇总，待开展新型农村社会养老保险工作时，再按规定办理参保登记和补缴养老保险费。

按照上述规定参加养老保险的原民办教师退养人员的原有生活补助照常发放，发放标准和资金渠道不变。

（二）现仍在教学岗位工作的代课人员，按自治区现行养老保险政策规定参加养老保险。

二、补助对象

符合以下条件的原民办教师、代课人员，参保补缴当民办教师、代课期间的养老保险费用，可由政府给予适当补助：

（一）1986年12月1日前在公办中小学校经县级及其以上教育行政部门聘用或认可聘用（备案）的民办教师。

（二）2003年7月11日前在公办中小学校经县级及其以上教育行政部门聘用或认可聘用（备案）的代课人员。

三、财政补助标准和责任分担

（一）对被辞退或清退原民办教师、代课人员，按其当民办教师、代课的累计年限（不足一年按一年算），由户籍所在地政府发放补助，按其工作1－5年、6－10年、11－15年、16－20年、21年以上（含21年）5个档次，分别给予每人每工作一年500元、700元、900元、1200元、1500元的补助。补助资金由自治区本级财政与设区市财政或县级财政按照6:4的比例分担。

（二）现仍在教学岗位工作的代课人员，教学单位缴费部分由工作所在地政府负责解决。

（三）被辞退或清退原民办教师、代课人员原任教地与户籍所在地不属于同一县级行政区域的，其参加基本养老保险缴费补助资金，由原任教地政府统筹安排。

四、时间要求

原民办教师、代课人员办理当民办教师、代课期间养老保险费截止时间为2011年12月31日，逾期不再办理补缴手续。

五、工作要求

（一）各地要高度重视，妥善解决原民办教师、代课人员参加养老保险问题，将其作为改善民生的一项重要工作来抓。要加强组织领导，做好政策宣传和思想政治工作，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，采取切实措施，加大工作力度，尽快完成相关工作。

（二）各级教育行政部门要严格按照本意见规定，认真做好原民办教师、代课人员身份和工作年限、补缴金额等审核认定工作，组织原民办教师、代课人员参加养老保险，督促教学单位和个人按时足额缴纳养老保险费，并向财政部门申请安排补助资金。各级人力资源和社会保障行政部门及其社会保险经办机构要切实做好原民办教师、代课人员参保登记工作，为参保人员参保登记、缴费提供快捷、便利的服务。各级财政部门要积极筹措落实补助资金，保证此项工作顺利实施。

（三）严肃政策纪律，严防弄虚作假行为发生。

主题词：教育 教师 保险 意见 通知

桂教[2011]8号关于切实做好原民办教师代课人员参加养老保险工作的通知

桂教[2011]6号关于原民办教师和代课人员参加养老保险有关问题的实施意见

网友意见及感受（来源网络）桂政办发[2011]16号文件能为我们解决什么问题

桂政办发[2011]16号文件自今年2月27日下发，到目前已经有半年之久了。这个文件到底能为我省的民办代课教师解决什么问题呢？大家来看看某县一民办老师办理养老保险的收款收据就更清楚了。

这位老师今年62岁了，从1972年就开始任民办教师，在教育战线上工作了整整27个春秋，直到1999年7月才被无情的清退。按照桂政办发[2011]16号文件精神，他的2个儿子及家人帮他凑足了54275.9元的养老保险费，于本月15日所有手续已经办妥。看到这收款收据，我怎么也高兴不起来。第一：收款收据上写着的是“个体工商户”。我们是教师，又不是干个体的，为什么要把我们纳入“个体工商户”来参保？第二：收款收据上的54275.9元要求在中国人民银行一次缴清，对我们民办代课教师来说，可是个天文数字，能买得起这份养老保险的恐怕寥寥无几；第三：按照 桂政办发[2011]16号文件规定，我们还有点微不足道的补助金，可就是这点低得可怜的补助金在办理养老保险手续时都没有及时补给我们，说以后再返还到该帐户上，不知道这以后到底是什么时候了。

桂政办发[2011]16号文件究竟忽悠了谁？

二○一一年二月十七日广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区教育厅等部门“关于解决原民办教师代课人员参加养老保险有关问题意见的通知”（桂政办发〔2011〕16号）的确让广西被清退了的民办、代课教师高兴了一阵子，以为看到了曙光，但事实并非如此。

文件说：被辞退或清退的原民办教师、代课人员，按其户籍和现行养老保险政策规定参加养老保险，落户在农村的，参加新型农村社会养老保险；落户在城市的，参加新型城镇居民社会养老保险。可以说广西被清退的原民办、代课教师百分之八十以上是农村户口，按照文件规定，百分之八十以上的被清退的原民办代课教师参加的只能是新型农村社会养老保险。2009年9月15日15时，人力资源社会保障部副部长胡晓义接受中国政府网专访，就“开展新型农村社会养老保险试点加快建设覆盖城乡居民社会保障体系”时说，新型农村社会养老保险在2020年将会覆盖全国。《广西壮族自治区新型农村社会养老保险试点工作实施方案》指出，目前广西在国家确定的武鸣县、柳江县、兴安县、苍梧县、北海银海区、东兴市，钦州钦北区、港北区等14个试点县（市、区）500万农民中推广新农保试点，以后将按国家的有关部署逐步扩大试点范围，同时还明确在2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖.也就是说，年满六十周岁的农村老人都能享受这一惠民政策，[2011]年16号文件对民办、代课教师来说只不过是提前了9年罢了。

文件又说：对被辞退或清退原民办教师、代课人员，按其当民办教师、代课的累计年限（不足一年按一年算），由户籍所在地政府发放补助，按其工作1－5年、6－10年、11－15年、16－20年、21年以上（含21年）5个档次，分别给予每人每工作一年500元、700元、900元、1200元、1500元的补助。根据某县劳动保险所提供的政策，居住在城镇被辞退或清退原民办教师、代课人员，可自愿申请参加城镇企业职工基本养老保险，缴费时间段是1996年7月-2011年6月，缴费金额是43947.7元，领取养老金待遇是790元。也就是说，是城镇户口的原民办教师、代课人员才能享受这一政策。一名在教育线上辛辛苦苦工作了20年并且是城镇户口的老教师，按照文件补助标准，得到的养老保险补助也就是24000元，他参加城镇企业职工基本养老保险必须自己要掏近20000元方可办理。这些老民师大多70—80高龄，只能靠自己的子女来完成这个任务才能领到790元/月的养老金，说不定有的老民师还没领到那区区790元就已经驾鹤西去了。落户在农村的原民办代课教师只能参加新型农村社会养老保险，缴费时间段是1996年7月-2011年6月，缴费金额是一档1500元，五档是7500元，领取养老金待遇分别是69元/月和114元/月。如此看来，桂政办发[2011]年16号文件并不能解决广西被清退的民办、代课教师的养老问题。解决好民办、代课教师这一历史遗留问题，还需要更多的人文关怀。

关于切实解决民办代课教师问题的报告

自治区人民政府、教育厅：

我们是桂林市被清退的民办、代课教师，历年来为维护自身的合法权益四处奔波，请求政府给予合理的解决。然而非常遗憾的是政府出台的桂政办发[2011]16号文件并没有切实解决我们的实际问题，使我们感到非常不满。理由如下：

二0一一年二月十七日自治区人民政府办公厅转发自治区教育厅等部门“关于解决原民办教师代课人员参加养老保险有关问题意见的通知”（桂政办发〔2011〕16号）的确让广西被清退了的民办、代课教师高兴了一阵子，以为看到了曙光，但事实并非如此。3月7日，自治区教育厅李副处长率桂林市教育局领导一行4人赴兴安对民办、代课教师进行调研。兴安县民办、代课教师代表将“兴安县全体民办代课教师对‘关于解决原民办教师 代课人员参加养老保险有关问题的意见’的建议”（见附件1）递交给教育厅人事处陆海明带回教育厅，到现在已有半年之久，仍没给予答复。桂政办发〔2011〕16号文件说：被辞退或清退的原民办教师、代课人员，按其户籍和现行养老保险政策规定参加养老保险，落户在农村的，参加新型农村社会养老保险；落户在城市的，参加新型城镇居民社会养老保险。可以说广西被清退的原民办、代课教师百分之八十以上是农村户口，按照文件规定，百分之八十以上的被清退的原民办代课教师参加的只能是新型农村社会养老保险。2009年9月15日15时，人力资源社会保障部副部长胡晓义接受中国政府网专访，就“开展新型农村社会养老保险试点加快建设覆盖城乡居民社会保障体系”时说，新型农村社会养老保险在2020年将会覆盖全国。《广西壮族自治区新型农村社会养老保险试点工作实施方案》指出，目前广西在国家确定的武鸣县、柳江县、兴安县、苍梧县、北海银海区、东兴市，钦州钦北区、港北区等14个试点县（市、区）500万农民中推广新农保试点，以后将按国家的有关部署逐步扩大试点范围，同时还明确在2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖.也就是说，年满六十周岁的农村老人都能享受这一惠民政策。广西壮族自治区人力资源和社会保障厅厅长蒋明红介绍，广西将于2012年实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，使社会养老保险制度覆盖全部城乡居民（见附件2）。桂政办发〔2011〕16号文件对广西的民办、代课教师来说只不过提前1年办理罢了，与普通老百姓一样，并没有给予特殊照顾。

文件又说：对被辞退或清退原民办教师、代课人员，按其当民办代课的累计年限（不足一年按一年算），由户籍所在地政府发放补助，按其工作1－5年、6－10年、11－15年、16－20年、21年以上（含21年）5个档次，分别给予每人每工作一年500元、700元、900元、1200元、1500元的补助。请看看我市某县一民办老师办理养老保险的收款收据就更清楚了（见附件3）。这位老师今年62岁了，从1972年就开始任民办教师，在教育战线上工作了整整27个春秋，直到1999年7月才被无情的清退。按照桂政办发[2011]16号文件精神，他的2个儿子及家人帮他凑足了54275.9元的养老保险费，于本月15日所有手续已经办妥。看这收款收据，显然对我们不公平。第一：收款收据上写着的是“个体工商户”。我们是教师，理应参加事业单位在编人员养老保险，为什么要把我们纳入“个体工商户”来参保？第二：收款收据上的54275.9元要求在中国人民银行一次缴清，对我们民办代课教师来说，可是个天文数字。一名在教育战线上工作了20个春秋的老民师，就是不吃不喝，他的工资总和不会超过3万元，能买得起这份养老保险的恐怕寥寥无几；第三：按照桂政办发[2011]16号文件规定，我们还有点微不足道的补助金，可就是这点低得可怜的补助金在办理养老保险手续时都没有及时补给我们，说以后再返还到该帐户上，不知道这以后到底是什么时候了。

更为气愤地是，我市某县在执行桂政办发[2011]16号文件时，采取镇压恐吓的手段强迫大家签订诚信承诺书[见附件4]，说是自治区教育厅下发的命令。如果老师们不按规定签写诚信承诺书，否则不予办理养老保险。桂政办发[2011]16号文件、桂教6号文件、桂教8号文件，没有哪一文件上要求民办代课教师签订诚信承诺书方可办理养老保险。某县这样做实际上是在违规操作，在违背桂政办发[2011]16号文件精神，如此操作不但不能妥善解决好民办代课教师问题，反而会激发更大的社会矛盾！

鉴于以上事实，我市全体民办、代课教师强烈要求政府给予合理解决：

一、关于工资补差的补偿问题

1、按照《劳动法》规定，政府在对我们进行工资补差的同时应支付25％的罚金，这笔罚金大多数人没有得到，政府应及时偿还给我们。

2、根据《劳动法》第四十六条 工资分配应遵循按劳分配的原则，实行同工同酬（国家教委、国家计委、人事部、财政部关于进一步改善和加强民办教师工作若干问题的意见中说：民办教师的工资收入（包括国补部分和集体自筹部分）不得低于该县公办教师平均工资额（按国家统计局工资总额构成的口径）的２／３）而我们所得所领的月工资明显偏低，不符《意见》精神。在此，我们要求政府重新核算工资差额把我们该得的利益尽快偿还给我们。

二、依法解决社会保险问题

我们在职期间的社会保险是有法可依的。根据《劳动法》第九章第72条规定 用人单位应该为其缴纳社会保险。用“16号”文件的补偿办法来为我们办理养老保险，对我们来说很不合理。为我们办理社会保险应该根据李康副主席谈话精神为指示，按《劳动法》的规定为我们办理社会保险。自治区下发的[2011]16号文件显然不顾实际与事实相悖，如此轻率解决问题，我们的青春、汗水在你们的眼里难道就这么不值一文？一个解决问题的文件，竟使我们惨然相对！你们于心何忍？良心何安？

三、身份问题

种种原因，我们离开了为之奋斗多年的工作岗位，走下了三尺讲台，然而我们已具有教师资格，各级政府发给我们的各种证件中，没有哪个证件说我们是“代课人员”，现在以“代课人员”来处理我们的问题，显然是对我们的漠视，有辱我们为国家所做的贡献，情难容，理更亏，天道不允啊！

民办、代课教师曾以卑微的身份和高贵的灵魂，挺起了中国乡村教育的脊梁，担负着文化传承和乡村启蒙的重责，这将是永远不会抹去的沉重的历史记忆。如果没有民办、代课教师，我国农村基础教育大厦早已坍塌，国家不可能那么省钱地“普九”。所以，请政府尊重事实，实事求是解决问题，让每一位被清退了的民办、代课教师活得更有尊严。为盼！

桂林市全体民办代课教师 2011年10月3日