在县城建设和管理工作动员会上的讲话

第一篇：在县城建设和管理工作动员会上的讲话

同志们：召开这次县城建设和管理工作动员大会，集中研究县城建设和管理的有关问题，安排部署县城“五大秩序”整治和建立健全县城建设及管理的长效机制，对于切实加强城市建设和管理，加快推进我县城镇化进程，具有十分重要的意义。刚才，x县长的讲话和其他各位领导的工作安排都很好，我都赞成，希望大家切实抓好贯彻落实。下面，我就加快我县城镇化发展讲三点意见。

一、统一思想，深化认识，加快城镇化发展步伐树立全面、协调、可持续的发展观和落实统筹城乡经济社会协调发展的要求，加快城镇化进程是推进我县扶贫攻坚和全面建设小康社会的一项重要而紧迫的战略任务．我县经济社会发展的总体水平较低，城镇化水平低，工业发展滞后，“三农”问题尤为突出，已成为影响县域经济发展的主要问题。各级各部门必须进一步统一思想，深化对城镇化发展重要性和必要性认识，增强加决城镇化进程的责任感和紧迫感，采取更加切实有效的措施，加快城镇化发展步伐，构建合理的城镇化体系，促进经济社会的全面、协调和可持续发展．加决城镇化发展步伐，是统筹城乡经济发展，推进“三个三分之一”战略的必然要求。长期以来，我县城镇化进程滞后，制约了农业和农村经济的发展，阻碍了工业经济的发展，加之农村人口多，人均资源占有量少，农业和农村发展的基础差、底子薄，广大农村成为推进扶贫攻坚和全面建设小康社会的重点和难点。在我县这样的贫困欠发达地区，要落实统筹城乡经济社会发展的要求，一方面要紧紧抓住发展这个第一要务，用发展才是硬道理统一全县各级干部群众的认识，凝聚全县人民的力量，抓住市委、市政府把我县县城确定为云南北大门建设的三个重点县城建设和中国华电集团、云南东源集团投资开发我县煤电等千载难逢的历史机遇，以战略发展的眼光千方百计加快推进城镇化，为工业强县战略的实施奠定基础；另一方面要以解决“三农”问题为核心，加快农业和农村经济结构调整，依托城市带动，促进城乡一体化发展。这两者是相辅相成的关系，是镇雄县域经济发展的两翼，缺一不可忽视哪一方面，都会偏离全面、协调、可持续发展这一主题，也不可能促进我县城乡经济社会统筹协调发展。“三个三分之一”战略发展构想，充分体现了科学发展观和统筹城乡经济社会协调发展要求，加快城镇化发展特别是加快县城建设步伐，提高县城管理水平，是实施“三个三分之一”战略的一个重要内容，没有城镇化的优先发展，县城发挥不了辐射带动作用，我县的全面建设小康社会目标就难以实现。我县县城在改革开放特别是上世纪九十年代以来，无论是在建设方面，还是管理方面都取得了明显的成就，县城道路交通、通信电力、人居环境等基础设施都得到很大改善，已初具滇川黔结合部区域性新兴城市的雏形。但是，近年来，随着经济社会的发展，县城在规划、建设、管理的各个方面都满足不了经济社会发展和人民群众的需求，与全省第二人口大县的形象极不相称，与周边同一层次的城市差距再拉大。在今天全国各县区市你追我赶的浪潮下，我们曾经有过的辉煌不再有。因此，必须牢固树立发展是硬道理的观念，克服自恃自傲、四平八稳、按部就班、安于现状的思想，增强紧迫感、责任感和危机感，抓住难得的机遇，乘势而上，竭尽努力，加决县城发展步伐，提高管理水平，使我们的县城与川滇黔新兴工业城市这个定位逐步靠近，打造镇雄经济发展的平台，促进县域经济的快速发展。产业是城市发展的支撑，城市是产业发展的载体。就镇雄而言，未来城镇经济的主要支撑在工业，推进新型工业化，加快县域经济发展，就必须走好以城镇化推动工业化、以工业化带动城镇化的路子。城市是区域经济发展的增长极。国内外经济发展的实践表明，城市对一个国家、一个地区的经济发展起着重要作用。在一个区域内，中心城市是生产要素的集合体，是市场机制和政策措施发挥作用的载体，也是交通通信的枢纽。市场主导、政府调控、交通通信先行都要通过中心城市这个环节发挥作用。城市的优先发展，其意义不仅在于城市本身的发展，而且是带动整个地区经济发展的基础。我县目前城镇化水平十分落后，到2020年，要实现城镇化水平由现在的10％左右提高到30％以上的目标，年均至少要提高1.25个百分点，而县城这个“中心”是“先天不足、后天失调”，市政基础差，城市功能不完善，建设和管理与新形势和发展要求不相适应、与人民群众日益增长的需求不相适应，龙头作用不强，窗口形象不好。加强城镇建设和管理，大力提高城镇化水平显得十分重要而紧迫。尽管我们的差距比较大，困难也很多，但这并不可怕，重要的是思想观念和创新行为能否领先。只要我们坚持解放思想、实事求是，敢于把自己摆在全市、全省乃至全国发展的大格局中比较和借鉴，与时俱进，开拓创新，摆脱旧体制的束缚，不断建立新的体制，就会有一个广阔的发展空间，就会加快城镇建设步伐。城市是人们集聚在一起追求文明幸福生活的空间，也是一个地方对外展示形象的名片。县城是我县政治、经济、文化的中心，是党政首脑机关所在地，是对外开放的窗口，也是全县县城之外人民群众追求文明幸福生活的榜样。无论是上级领导，还是外来客商及游客，他们了解镇雄，认识镇雄，首先都会从县城开始，通过对县城的社会秩序、交通秩序、市民素质来评判我县的文明进步状况。因此，管理县城和建设县城同等重要，各级各部门都要摆正位置，自觉接受城管部门的监督和管理，自觉转变作风，切实履职，为县城硬环境建设和软环境改善做出积极贡献。管理城市，是一门科学。早在党的七届二中全会上，毛泽东等老一辈无产阶级革命家在中国革命即将取得胜利，共产党的领导即将从农村转向城市时，就号召全党干部要学习城市管理的理论和方法。我县县城虽然现在还不大，但已初具规模，如何来管好这座县城，作为县城的建设和管理部门及其干部，首先要加强学习，学习现代城市建设和管理的基本知识，树立现代城市管理的理念，以科学的理论指导建设和管理工作。其次是要加强对市民的引导和教育，让市民认识县城规划、了解县城发展远景，熟悉建设管理的有关规定，明白各自的权利和义务，使市民主动自觉地遵守县城建设和管理的规定，积极主动的参与县城的建设和管理。再次是理顺关系，明确职责，依法管理，严格执法，在管理中体现服务，在服务中体现管理。同时，要以人为本，少来一些“管卡压”整死人的怪招，多一些善解人意、体贴人民的办法，使县城管理走上法制化、规范化、人性化的轨道。第四是要建立长效机制，坚持不懈地开展工作。我们的一些工作并不是决策有问题，而是执行中出了毛病，或者“一阵风”，缺乏长效机制，缺乏制度，或者有制度而不认真落实。因此，城管部门及相关部门要认真总结经验教训，在创新体制、创新管理办法上下功夫，在执行制度上下功夫，在追究责任上下功夫，在具体运作上下功夫，切实把城市建设好、管理好，使城市真正成为县域经济发展的平台，镇雄县的名片，全县人民追求文明幸福生活的地方。

二、抓住机遇，突出重点，创新机制，着力推进城镇化建设抓住机遇，实施城镇化战略，拉动经济跨越式发展，既是形势所迫，发展所需，群众所盼，也是各级各部门和广大干部群众的共同历史责任。对此，我重点强调四个方面。

（一）准确定位城市当前，我县加快城镇发展具备很多有利条件，这既是我县加快城镇化发展的重大机遇，也是我们准确定位县城规模的重要依据。一是我县被国家列为煤炭基地县，城镇化发展潜力巨大。目前，我县煤炭产业开发的思路逐步完善，大开发的态势初步形成，东源集团、大顺集团等大型企业已落户镇雄，许多外地客商正纷纷涌入，后续投资将进一步加大。华电镇雄电厂争取立项建设进展顺利，这一推进镇雄新型工业化发展的重要突破口将很快突破。二是省政府把我县列为县域经济发展试点县，列为全省优质烤烟、无公害蔬菜、蚕桑、食用菌、商品猪、马铃薯和杂粮基地县，将有力地推动我县农业产业结构调整，实现农业产业化经营，我县龙头企业必将快速发展，支撑城镇和促进县域经济发展将起到积极的作用。三是市委、市政府把我县县城列入云南北大门建设的三个重点县城之一，定位为川滇黔结合部新兴工业城市，这与我县对县城定位相一致，更为重要的是，这一定位的确立，市委、市政府必将对我县城镇建设给予更多的支持。必须把推进工业化作为基础，把城镇化作为重点，以产业促进城镇发展，以城镇引领产业进步。昭通要加快发展，必须进一步密集人口，提高城镇化水平，增强中心城市的辐射力和带动力。镇雄人口多，资源丰富，地理位置、发展基础和潜力都比较大，要以煤电产业为支撑，发展劳动密集型产业，逐步建设成为新兴工业城市，发展成区域次中心城市。四是我县交通、市政基础等建设步伐加快，镇凤、镇毕等出境大通道已开工建设，随着交通条件的改善，县域人流、物流、信息流、资金流必然加快，既要求加快城镇发展，也为城镇快速发展提供可能；县城供水、垃圾处理等重点工程顺利启动，为加快发展打下了一定的基础。机遇总是惠顾奋发进取的人，条件总是为勇于开拓者创造的。如果我们抓不住这些千载难逢的机遇，克服不了眼前的暂时困难，消极等待，坐等机遇和条件成熟，或者抓而不紧，就会错失良机，无所作为。因此，要把干部群众的思想认识统一起来，积极性调动起来，把加快发展的氛围营造起来，把干劲鼓起来，从县城的建设和管理入手，加快推进城镇化步伐，大力提高城镇化水平，力争使城镇化水平每年提高2个百分点，努力向到2020年城镇化水平达30％以上，县城建成25一30平方公里、35万人以上的川滇黔结合部新兴工业城市的目标奋进。

（二）高起点科学规划城市城镇建设必须遵循规划先行原则，发挥其“蓝图”作用，避免决策的主观性、随意性及决策不当导致盲目建设、无序建设，保证城镇健康发展。由于投入不足，我县城镇规划滞后，而且过去的规划已不适宜形势发展的要求，根据城镇化目标和新的县城定位，修编完善我县城镇发展规划已成为当务之急。县城建设和管理领导小组及各相关部门要集中精力抓好调查研究，根据新的形势，按照县域经济发展的需求，立足当前，着眼未来，以设施完备、特色鲜明、环境优美、管理有序的现代化新兴工业城市为目标，高起点、高标准规划县城，尽快完成县城，尽快完成县城总体规划修编和建设性、控制性详规。一是要根据新的城市定位和未来全县经济社会发展走势，充分考虑川滇黔结合部这个区位，突出工业城市这个特点，把县城每一条街道、每一个区域建筑、每一设施的建设规划做巧做好，形成县城各区域详规。城市规划投入不少，制定过程复杂，一旦形成不容易更改，因此县城规划要向省内外有资质的规划设计单位进行公开招投标，谁的规划更具特色，更符合实际，更体现未来发展的需要，就让谁来做，决不能随意。二是要走市场之路，通过市场竞争，把县城规划好。二是要做好城市功能规划。围绕把镇雄县城建成工业型（或资源型）城市目标，做好设施功能和使用功能规划，合理布局居住区、办公区、商业区、娱乐区，科学规划水、电、路、话等设施建设，使城市功能齐全，整齐规范。三是要做好可持续发展规划。要在生态规划上做美，提高城市品位。做好城区和城外群山的绿化规划，着力抓好城市园林绿地、道路两侧绿化和大环境绿化，实现城市园林化和道路景观化，体现“一草一木是特色，一路一楼是品位”的城市意境。结合生态工程实施，在城外打造绿色屏障，真正把县城建设成为青山绿地的可持续发展城市。四是要做好卫星城和工业园区规划，把泼机、塘房、中屯、板桥规划为县城卫星城，在泼机、塘房规划煤炭、煤电、煤炭深加工等工业园区，在板桥规划建筑、建材等工业园区，在中屯规划农产品加工园区，促进农业向规模经营集中，工业向园区集中，农民向城镇集中。

（三）积极有序建设城市要从有利于树立镇雄良好的对外开形象、有利于为新型工业化创造良好蒯竟、有利于促进城乡协调发展、有利于提高城镇管理水产、有利于提高城镇居民生活质量和文明程度出发，积极有序建设城镇。一是建设投入要活。牢固树立“经营城市”理念，千方百计解决财政投入少的“瓶颈”，努力形成政府主导推动、多元主体参与、市场运作的城镇经营格局，加大城市建设力度，以大投入实现城镇的大发展。提高土地利用效率，是经营城市的突破口，要用详细规划来显示各区域的发展前景，涵养地价，确保土地增值。要高度垄断土地一级市场，规范土地二级市场，最大限度地盘活城镇土地，使之成为城镇建设最大的“财政”,做到以地生财、以城建城、以镇养镇。二是执行要严。要建立严格的执行规划的监督机制，坚决打击乱批乱建行为，确保规划的严肃性和权威性。必须坚持以城市规划为龙头，切实维护城市规划的严肃性、强制性，确保城市健康有序发展。这里，我要重点强调，各级各部门，不管是上划部门，还是县直部门，必须牢固树立新的城市发展观、城市文明观和城市经济观，正确处理好部门利益和全局利益的关系，支持和监督城管部门搞好县城规划的执行。三是质量要高。要强化质量监督手段，严格按图纸和设计施工，高标准、高质量抓好城镇建设项目，下功夫抓好县城环境绿化和街道灯光设计，使县城真正亮起来、美起来。四是速度要快。要按照科学发展观的要求，坚持以经济建设为中心不动摇，千方百计加快发展，大力推进城镇化。要搞好县城房地产开发，坚决取缔私人非法买卖土地行为，坚决停止单位职工建房的审批，完善政策措施，促进房地产市场的形成，拉动城市经济的增长。

（四）严要求管理城市在城市发展中，规划是方向和前提，建设是基础和重点，管理是灵魂和关键。加强城镇管理是建设城镇的基础工作，是推进城镇化的关键。要把城镇管理放在突出位置，以管理促建设，不断改善市政基础，完善城市功能，壮大城市实力，扩大县城规模，努力县城面貌一年一个样，年年上台阶。当前，要按照县委、县政府的一系列决策部署，全力抓好县城“五大秩序”集中整治。城区各单位、各部门要牢固树立大局意识，从长远的、战略的高度，积极支持配合，形成集中整治的强大合力。各职能部门要切实履行职责，全力以赴开展集中整治。参与集中整治的干部职工要敢于负责，大胆工作，既要严格执法，又要文明执法，既要坚决治乱，又要学会做耐心细致的思想工作，既要打击违纪违法行为，又要保护好群众利益，确保整治目标如期实现，使县城明亮起来、整洁起来、有序起来、文明起来。要在认真总结过去我们抓城市管理的经验和这次集中整治的成功做法，建立和完善城市管理新机制，坚持长抓不懈，提高管理效益。一是要提升素质。牢固树立“市民中心观”，采取各种宣传手段，加强对市民的城市管理教育、社会公德教育、守法经营、诚信经营教育，引导市民培养良好的生活、卫生习惯，努力形成人人争做文明市民，个个是镇雄形象，全体市民关心、重视、参与城市管理的良好氛围。二是要承包管理。对城市绿化、美化、亮化等公共管理，要面向社会进行招标，如“门前三包”、广告公司承包经营管理城市广告、灯箱，绿化公司承包经营管理城市绿化等，降低管理成本，提高管理质量。三是要划行归市。要按照相对集中、规范行业的要求，对餐饮、娱乐、农贸、流通等行业实行划定区域经营，着力解决城市经营杂乱无序的问题。四是要严管重罚。要在依法行政、文明执法的前提下，依法严格管理城市的各项经营活动和社会公共事务，对不批就建、乱批乱建、破坏公共设施、造成城市污染、扰乱经济秩序等行为，要从严从重处理，维护城市的健康发展。五是要形成长效管理机制，使城市管理经常化和有序化。城市管理最易长短脱节，松紧失序，紧时有改变，松时又滑坡。

三、加强领导，齐抓共管，确保城镇化战略顺利实施建好城市、管好城市，推进城镇化发展，既关系到加快县域经济发展，增强城镇特别是县城的辐射带动能力，又涉及到农村剩余劳动力转移和农民增收，关系到如何建立合理的城镇体系，促进城乡经济社会协调发展和可持续发展。因此，加快我县城镇化进程，是新形势下践行“三个代表”重要思想的具体体现，是执政为民的本质要求。各级各部门必须高度重视，切实加强领导，齐抓共管，认真落实各项措施，共同为做好城镇建设与管理工作而努力。第一，要加强学习和借鉴。城市建设和管理本身就是一门系统的科学，不学习、不研究就无法指导好建设和管理。县城建设管理领导小组成员、各职能部门和乡镇党委、政府领导要带头学习，认真系统地学习城市建设和管理的相关知识，学习借鉴其他城市发展的经验，避免走弯路。要深入研究我县城镇化发展的路子，特别要针对财政投入不足，而城镇急需快速发展的实际，着力思考政府推动、市场运作的方式，建立投资主体多元化、投资方式多元化、资金来源多渠道的城镇建设投入保障机制。第二，要落实责任，强化管理。要统筹兼顾，把推进城镇化与其他各项工作一同部署、一同检查、一同考评，抓好城市建设和管理。定期对城镇工作进行研究，听取相关部门的情况汇报，认真解决城镇建设与管理中的实际问题。坚持软硬环境一起抓，大力推行依法行政、依法办事，坚决根治一些职能部门中存在的吃、拿、卡、要现象，树立镇雄良好的对外开放形象。各职能部门和乌峰镇要按照这次会议落实的职责，切实履行职能，认真落实各项措施，加大工作力度，抓好县城“五大秩序”整治和长期的管理工作，为提高县城建设与管理水平及加快城镇化发展奠定良好的基础。其他各部门，包括上划部门要进一步强化全局观念，认真落实县委、县政府有关城市建设和管理的决策部署，以实际行动支持城市建设和管理工作，共同维护好城市形象。第三，要强化宣传动员。城镇化的核心问题是农村人口转移，推进城镇化主要是为了解决农村人口过多和劳动力过剩的问题；加强城市建设和管理，根本目的是为了造福人民，积极营造群众安居乐业的良好环境。这是我们的立足点、出发点和归宿点，也是人民群众的迫切愿望。在实际工作中，我们要重视发挥广大人民群众的力量，通过广泛宣传，把我们的要求变为群众的自觉行动，让广大群众理解并支持我们的工作。城市是人民群众的城市，人民群众才是推动城镇发展的真正动力，要深入动员，让广大群众积极参与城镇建设和管理，依靠人民群众，把城市管理中那些管不到、管不好的事情交给人民群众管到、管好。要把严格执行城市管理有关法规和切实有效的宣传教育相结合，深入开展“镇雄是我家、人人爱护她”等活动，从娃娃抓起，提高市民建设城市、爱护城市、讲求公共道德的自觉性。同志们，加强城市建设和管理，实现城镇化战略目标任重道远。我们要正视前进中的困难，坚定加快发展的信心，增强工作的责任感和紧迫感，发扬自力更生、艰苦奋斗的创业精神，牢固树立和全面落实科学发展观，深化认识，抢抓机遇，扎实工作，努力建设一个明亮、整洁、有序、文明、开放的新镇雄。

第二篇：在建设科技城动员会上的讲话

今年9月4日，中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清同志专程来绵阳，代表党中央、国务院作出建设绵阳科技城的重要决定。这一决定，给绵阳人民以巨大鼓舞。省委、省政府和市委、市政府高度重视，逐级传达、学习和贯彻岚清同志的指示精神，成立了由省长张中伟同志任组长的“四川省建设绵阳科技城领导小组”，领导小组办公室设在我市。经过广泛调研和多次召开专题会议研究，形成了建设绵阳科技城的初步意见和向国家汇报的材料。9月24日，由省长张中伟、省委常委冯崇泰同志率四川省建设绵阳科技城汇报团，到北京向国务院和国家有关部委汇报了绵阳科技城建设工作情况。9月27日，李岚清同志圈阅同意，成立了由科技部副部长徐冠华同志任组长，国家计委、国防科工委、财政部、国家经贸委、教育部、建设部、信息产业部、外经贸部、人民银行、证监会等11个部委领导组成成员的“绵阳科技城建设部际协调小组”。各部委就建设绵阳科技城作出了多项承诺。10月8日，市委召开常委会，专题研究绵阳科技城建设的有关事宜。10月11日，市委、市政府召开扩大会议，研究部署绵阳科技城建设的有关工作。10月13日下午，中伟同志主持召开了四川省建设绵阳科技城领导小组第二次会议，专门研究绵阳科技城建设事宜。

在岚清同志来绵阳后短短一个多月的时间里，从中央到地方，各级领导和有关部门做了大量工作，初步形成建设绵阳科技城的指导思想、目标、思路和工作重点。

今天，我们召开建设绵阳科技城动员大会，其目的就是要安排部署科技城建设有关工作，动员全市各个方面，认真按照中央和省上的决定，迅速行动起来，积极投身到科技城建设这项关系未来和全局的大业中来。下面，我讲四点意见。

一、建设绵阳科技城的重要意义。

建设绵阳科技城，是在世纪之交科技经济竞争更加激烈，世界范围兴起结构大调整和实施西部大开发战略的背景下提出来的。在绵阳建设科技城，是因为绵阳有巨大的科技资源潜力和较好的经济发展基础，正如岚清同志指出：绵阳集中了大批科技人员，很有必要继续下一些工夫，从体制、机制、政策及工作生活条件等各方面创造更好的环境，努力把科技教育人员的积极性调动起来，把科技的巨大能量进一步释放出来，把科教兴国落实到西部开发的具体实践中去，使绵阳率先建设成为成都平原上名副其实的科技城，为四川经济的发展起到辐射和带动作用，推动西部地区经济的跨越发展。

9月30日，国务院副秘书长徐荣凯同志在绵阳科技城建设部际协调小组会议上指出，建设绵阳科技城，是小平同志“科技是第一生产力”和江泽民同志“科技创新是生产力重大变革”理论的具体实践，是党中央、国务院实施西部大开发战略和落实“科教兴国”战略的重大举措，是建设有中国特色的科技城、具有全局效应和起示范带动作用的重要尝试，更是绵阳市“科技兴市”战略的突破点和实现追赶型、跨越式发展的重大历史机遇。建设绵阳科技城的提出，是因为绵阳有很好的基础，不是新搞一个，而是在此基础上实现新的跨越。绵阳科技城，不仅是四川省和绵阳市的科技城，更是中国的科技城，是国家级的科技城。

可以认为，建设绵阳科技城，是继“三线”建设之后，绵阳面临的又一次千载难逢的历史机遇，能否抓住这次机遇，关系到绵阳能否在西部大开发中实现跨越式发展，能否在西部众多的中等城市中脱颖而出，成为新的经济增长极。科技城的建设，不仅对于绵阳经济的腾飞有着特殊重要的意义，而且对于绵阳城市形象的塑造、知名度的提高和影响力的扩大都有着不可低估的作用。各级、各部门一定要充分认识建设绵阳科技城的重大意义，层层传达中央和省上领导的指示精神，动员全市人民贡献聪敏才智，以实际行动投身到绵阳科技城建设中去。

二、建设绵阳科技城的指导思想和目标定位

建设绵阳科技城的指导思想是：在党中央、国务院和省委、省政府的领导和支持下，以“科教兴国”战略为指导，按照“绵阳实际+国际标准（惯例）+创新”的发展模式，艰苦创业，自强争先，以市场为导向、企业为主体、科技为支撑、教育为基础、人才为根本，着力抓好思路创新、机制创新、体制创新和技术创新，营造良好的高新技术产业化环境，加强军民结合、产学研结合，最大限度地释放科技人员潜能。利用高新技术改造传统产业，广泛吸收国内外资金、技术和人才，大力发展多种所有制的高新技术企业，努力推进高科技成果产业化。建设绵阳科技城的目标定位是：

（一）实施区域：以绵阳城市规划区80平方公里、80万人口的区域为实施范围。

（二）奋斗目标：经过10年的努力，到2010年，绵阳科技城国内生产总值达到600亿元以上，实现国内生产总值翻两番，人均GDp8万元；高新技术产业增加值达到200亿元以上，科技进步对经济增长的贡献率达到55%，使绵阳科技城的综合实力达到中等发达国家城市水平。按照国际标准规划和建设科技城，把科技城建成布局结构合理，总体功能完善，分区功能突出的现代化城市。加速实现国民经济和社会发展信息化，以信息化带动产业化。建立因特网绵阳科技城信息平台，实现政府机关、企事业单位、科研院所全面上网，大力发展互联网业务和电子商务。

三、建设绵阳科技城的重点

（一）切实搞好思路、机制、体制和技术创新

江泽民同志多次指出，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。建设绵阳科技城，必须以创新为突破口，在全社会提倡创新意识，打破旧的思路、机制和体制，努力探索一条与国际惯例接轨，与科技经济发展趋势相适应的科技城建设之路。

一是大力推进科技体制创新。全力支持、协助部属科研院所（重点是国防军工科研院所）实施体制改革，力求在军民结合和发挥科技力量整合优势方面尽快取得实质性突破。制定支持、鼓励科技人才创办科技企业或与企业合作研究开发科技产品的优惠扶持政策；加快应用型科技人才进入市场的步伐；制定科研院所、大专院校与科技企业在人才开发利用方面的各项政策，形成产学研有机结合的机制；制定留住本地科技人才、吸引国内外科技人才来绵创业发展的政策；实行让科技人才先富起来的收入分配倾斜政策；制定报酬与贡献挂钩、技术入股、股票期权和技术成果作价入股等政策，争取尽快对贡献突出的科技人员实行年薪制、高薪制；进一步完善高新技术成果孵化机制，建好高新技术创业服务中心，支持高新技术成果商品化和产业化，建立完善开放的技术市场体系；鼓励组建科、工、贸一体化的股份制企业，按照风险共担、利益共享的原则，形成开发、生产、销售的利益联合体。

二是努力推进教育体制创新。整合现有的教育体系，引进省内外名牌大学在绵阳办学，发展远程教育，创建网络学院，鼓励社会力量办学。在集中力量办好西南科技大学的同时，要重视和加强基础教育，突出办好高中教育和职业教育。在科技城80平方公里的范围内，强化高等职业教育，特别是要强化计算机和外语教育。努力培养建设科技城所需的各种人才。

三是要推进企业机制创新和技术创新。绵阳通过优化资本结构和“两转”试点，在建立现代企业制度方面已取得实质性成效，但还要按照国际惯例，加快建立现代企业制度，进一步完善法人治理结构，形成灵活高效的企业运行机制。要继续推进企业经营管理者职业化、市场化，培养一批具有创新意识的企业家，积极鼓励和引导长虹等大型骨干企业加大技术开发和创新资金的投入，建立以企业为主体的技术创新体系，提高企业的技术创新能力，加快科技成果产业化的步伐，带动一大批中小企业配套发展。要加快进行国有企业战略调整和改组，不求所有，但求所在，放松管制，拓展空间，方便进入，畅通退出，建立鼓励各种类型和所有制的高科技企业创新发展的机制，大力发展民营科技企业。

（二）创造良好的高科技产业发展环境

在市场环境方面，要继续深入推进经济体制和经济增长方式的转变，建立起比较完善的符合国际惯例的社会主义市场经济体制和运行机制，提供适宜科技创业和公平竞争的市场环境。

在政策环境方面，对国家、省、市已出台的有关科技、教育、经济发展等方面的优惠政策，以及中关村科技园区和国家高新技术产业开发区行之有效的政策，在绵阳高强度推行。并有选择地引用国内发达地区的探索性、试验性政策，研究制定有绵阳科技城特色的科技发展鼓励政策。

在生活环境方面，继续实施“天蓝、地绿、水清、人和”的人居环境方针，创建全国环保模范城市。加强精神文明建设，着力提高市民综合素质，提高文化生活档次，为科技投资者和创业者提供文明、舒适、安全、稳定的生活环境。

（三）抓好西南科技大学和科教创业园的建设

办好一所高质量的大学，对培养、聚集人才，增加城市创新活力十分重要。西南科技大学在办学上，要明确办学指导思想和办学方针，进行机制创新，采取联合、开放和市场化的办学形式，走中央、省市共建、联合大型科研单位（中物院、29基地）和企业集团（长虹公司等）的路子。改革西南科技大学教育管理体制，实行开放式办学，建立教学人员动态管理机制和学生学籍弹性管理机制，吸引国内外高级教育人才，实现科技专家与教学人员互聘，实现学校后勤服务社会化。要努力培养学科带头人，提高学校的教学和科研水平，鼓励学校各类人才在科教创业园创办科技型企业。

（四）抓好绵阳科技城重点产业的建设

首先，要充分发挥现有的电子企业，如长虹、九洲等集团公司的产业优势，中物院等大型院所的军工电子技术优势，大力发展电子信息产业，这是绵阳未来高科技产业发展的主攻方向。重点是发展数字化家电产品、微电子技术产品、宽带网络产品、第三代通讯技术及产品、计算机软件及高精尖的军工电子产品。同时围绕这一产业优势，通过对外开放、招商引资，形成电子元器件加工配套产业群，从而使电子信息产业由现在占绵阳工业的60%上升到80%。此外，要依托中物院、29基地、西南自动化所、西南应用磁学所等单位，发展激光应用、自动控制、柔性制造、特殊加工设备等光机电一体化产业；发展以高性能磁性材料、核辐射加工技术及产品、超微粉体材料、超硬材料等为代表的新材料产业；发展以芥酸及其深加工产品、高效低污染农药产品为代表的精细化工产品和城市垃圾无害化处理，污水废气排放减量处理技术及设备。

（五）加大对外开放和招商引资力度

建设绵阳科技城，仅靠绵阳自身的力量是不够的，必须树立大开放促大发展的观念，以开放的思想、开放的政策、开放的环境实现新的跨越。要加强国内外技术交流和学术交流，引进各类高级人才。招商引资要瞄准国内外知名企业，特别是高新技术企业，尤其要引进一批自带高新技术项目、自带资金、自己建设经营的项目。同时要重点推荐一批我市的高科技项目，通过各种渠道和信息网络推向国内国际市场招商。制定并兑现科技项目招商引资奖励政策，继续办好绵阳科技节，不断提高科技节的质量，使其成为科技成果进入市场的桥梁。适时在绵阳举办中国西部高新技术成果交易会。要抓住在成都举办西部论坛和在我市举办农运会的机遇，切实搞好这两次盛会期间的招商引资工作。

四、当前几项重点工作

（一）加强宣传发动建设绵阳科技城，是中央对绵阳的厚望，是一项光荣而艰巨的任务。绵阳科技城的建设要立足绵阳自身，依靠五百二十万绵阳人民的共同努力。要加强宣传和发动，提高全市各级、各部门和广大群众对建设科技城重要意义的认识，激发市民投身科技城建设的热情，大力宣传思路创新、机制创新、体制创新和技术创新，宣传国际标准和国际惯例。同时要加强科技城整体形象的对外宣传，联合中央、省以及海内外的新闻机构，通过广播、电视、报纸以及国际互联网等多种媒体，采取多种形式，广泛、深入、持久地搞好建设绵阳科技城的对外宣传，突出营造绵阳科技城这一品牌。

（二）搞好建设规划市计经委要立即组织制定科技城总体发展规划，目标定位起点要高，要按照国际标准规划绵阳科技城。产业发展规划要突出电子信息产业，突出信息化带动产业化发展。市建委要按照目标定位调整完善绵阳城市建设规划，在完善城市功能、突出分区特色、塑造城市形象等方面狠下功夫，努力优化人居环境。市教委要立即制定西南科技大学建设规划以及科教创业园的规划，突出体制创新、吸引人才和科技成果转化。绵阳科技城建设的各类规划，要贯彻十五届五中全会精神，把发展作为主体，把结构调整作为主线，把改革开放和科技进步作为动力，把提高人民生活水平作为根本出发点。要借鉴国外著名科技城，如美国盐湖城、凤凰城、硅谷等的模式，同时，认真研究国内的几个相关先进城市，如陕西杨凌、苏州、南海的发展经验，特别要注意研究深圳发展高新技术产业化方面的成功经验。整个科技城建设的规划要确保在11月底之前完成，力争在12月底前报批。

（三）制定相关政策今年内要完成有关经济、科技发展方面的政策、文件的清理工作，完成对各项审批手续、检查、收费的清理工作。除了国家有关高新技术产业开发区的政策、促进软件业发展的政策、中关村的政策和西部大开发的政策之外，要围绕思路创新、机制创新、体制创新和技术创新来制定更加优惠的政策，吸引更多的科技人才和科技企业到绵阳落户，促进科技成果转化和科技创业。此项工作由市体改委负责，要在11月上旬前拿出建设绵阳科技城政策的建议方案，11月底出台正式的政策汇编文件。

（四）落实重点项目建设绵阳科技城，项目是根本和依托。要认真策划、发掘、筛选、包装、申报、争取一批基础设施项目、技术改造项目、技术创新项目、高新技术产业化项目和“十五”科技攻关项目。基础设施项目，重点是围绕城市建设、完善城市功能，抓好二环路等大项目，同时搞好高新区、经济技术开发区、科教创业园规划和设施的完善工作。技术改造项目，重点抓好长虹公司锂离子电池、pDp、第三代移动通讯产品、小型中央空调、片式元器件，九洲公司的宽带综合业务通讯网，华丰公司的新型连接器，灵通公司的数字电力多媒体通讯设备等项目。技术创新项目，重点抓好西南自动控制研究所WB系列电量隔离传感器，新华公司495汽油机，富临公司液压挺柱，西普公司芥酸及其衍生物等项目。高新技术产业化项目，重点抓好长虹公司高清晰度电视，中物院烟气脱硫脱硝、城市生活垃圾无害化处理设备等项目。“十五”科技攻关项目，要抓好神工公司医用CT靶工业化生产技术、汽车制动防抱死系统（ABS）ECU研制等项目向科技部的争取工作。科技城建设重点项目的筛选、包装和申报工作，主要由市计经委和市科委负责，要争取进入国家的盘子，要抓紧、抓细、抓实。

（五）筹措建设资金以政府投资为引导，广泛吸收国内外企业及社会资金，鼓励、扶持社会资金在绵阳科技城设立高科技风险投资资金，以推进科技成果开发、中试和高新技术成果产业化。要加紧利用绵阳科技城重大项目争取银行贷款。在发挥企业作为投入主体作用的同时，要积极争取争取国家有关部委科技产业投资资金，技术项目创新、改造资金。按照国有资本“有进有退、有所为有所不为”的方针，把退出的国有资产集中用于重点高新技术产业。加大企业直接融资力度，鼓励帮助科技企业进入主板市场或二板市场，或采取“买壳”重组上(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)市和申请发行债券等方式，公开向社会融资

（六）做好其他工作加快申报科技创新试点城市的进度，争取尽快列入国家科技创新试点城市。要认真研究军工企业脱困及科研院校改制的有关问题，尽快拿出方案。对在部际协调小组第一次会议上各部委已经承诺的事项，要加紧完善各项手续，明确责任人，逐一落实。要尽快建立“绵阳科技城”网站，年底前要在网上推出。同志们，建设绵阳科技城，是党中央、国务院对绵阳的信任和厚望。现在，指导思想、目标、思路、重点已经明确，我们要珍惜机遇，抓住机遇，树立新观念，运用新思维，采取新举措，扎扎实实地抓好各项工作，为建设绵阳科技城，实现绵阳经济的跨越式发展作出新的贡献。

第三篇：在建设科技城动员会上的讲话

在建设科技城动员会上的讲话

今年月日，中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清同志专程来绵阳，代表党中央、国务院作出建设绵阳科技城的重要决定。这一决定，给绵阳人民以巨大鼓舞。省委、省政府和市委、市政府高度重视，逐级传达、学习和贯彻岚清同志的指示精神，成立了由省长张中伟同志任组长的四川省建设绵阳科技城领导小组，领导小组办公室设在我市。经过广泛调研和多次召开专题会议研究，形成了建设绵阳科技城的初步意见和向国家汇报的材料。月日，由省长张中伟、省委常委冯崇泰同志率四川省建设绵阳科技城汇报团，到北京向国务院和国家有关部委汇报了绵阳科技城建设工作情况。月日，李岚清同志圈阅同意，成立了由科技部副部长徐冠华同志任组长，国家计委、国防科工委、财政部、国家经贸委、教育部、建设部、信息产业部、外经贸部、人民银行、证监会等个部委领导组成成员的绵阳科技城建设部际协调小组。各部委就建设绵阳科技城作出了多项承诺。月日，市委召开常委会，专题研究绵阳科技城建设的有关事宜。月日，市委、市政府召开扩大会议，研究部署绵阳科技城建设的有关工作。月日下午，中伟同志主持召开了四川省建设绵阳科技城领导小组第二次会议，专门研究绵阳科技城建设事宜。好范文版权所有

在岚清同志来绵阳后短短一个多月的时间里，从中央到地方，各级领导和有关部门做了大量工作，初步形成建设绵阳科技城的指导思想、目标、思路和工作重点。

今天，我们召开建设绵阳科技城动员大会，其目的就是要安排部署科技城建设有关工作，动员全市各个方面，认真按照中央和省上的决定，迅速行动起来，积极投身到科技城建设这项关系未来和全局的大业中来。下面，我讲四点意见。

一、建设绵阳科技城的重要意义。

建设绵阳科技城，是在世纪之交科技经济竞争更加激烈，世界范围兴起结构大调整和实施西部大开发战略的背景下提出来的。在绵阳建设科技城，是因为绵阳有巨大的科技资源潜力和较好的经济发展基础，正如岚清同志指出：绵阳集中了大批科技人员，很有必要继续下一些工夫，从体制、机制、政策及工作生活条件等各方面创造更好的环境，努力把科技教育人员的积极性调动起来，把科技的巨大能量进一步释放出来，把科教兴国落实到西部开发的具体实践中去，使绵阳率先建设成为成都平原上名副其实的科技城，为四川经济的发展起到辐射和带动作用，推动西部地区经济的跨越发展。

月日，国务院副秘书长徐荣凯同志在绵阳科技城建设部际协调小组会议上指出，建设绵阳科技城，是小平同志科技是第一生产力和江泽民同志科技创新是生产力重大变革理论的具体实践，是党中央、国务院实施西部大开发战略和落实科教兴国战略的重大举措，是建设有中国特色的科技城、具有全局效应和起示范带动作用的重要尝试，更是绵阳市科技兴市战略的突破点和实现追赶型、跨越式发展的重大历史机遇。建设绵阳科技城的提出，是因为绵阳有很好的基础，不是新搞一个，而是在此基础上实现新的跨越。绵阳科技城，不仅是四川省和绵阳市的科技城，更是中国的科技城，是国家级的科技城。

可以认为，建设绵阳科技城，是继三线建设之后，绵阳面临的又一次千载难逢的历史机遇，能否抓住这次机遇，关系到绵阳能否在西部大开发中实现跨越式发展，能否在西部众多的中等城市中脱颖而出，成为新的经济增长极。科技城的建设，不仅对于绵阳经济的腾飞有着特殊重要的意义，而且对于绵阳城市形象的塑造、知名度的提高和影响力的扩大都有着不可低估的作用。各级、各部门一定要充分认识建设绵阳科技城的重大意义，层层传达中央和省上领导的指示精神，动员全市人民贡献聪敏才智，以实际行动投身到绵阳科技城建设中去。

二、建设绵阳科技城的指导思想和目标定位

建设绵阳科技城的指导思想是：在党中央、国务院和省委、省政府的领导和支持下，以科教兴国战略为指导，按照绵阳实际国际标准（惯例）创新的发展模式，艰苦创业，自强争先，以市场为导向、企业为主体、科技为支撑、教育为基础、人才为根本，着力抓好思路创新、机制创新、体制创新和技术创新，营造良好的高新技术产业化环境，加强军民结合、产学研结合，最大限度地释放科技人员潜能。利用高新技术改造传统产业，广泛吸收国内外资金、技术和人才，大力发展多种所有制的高新技术企业，努力推进高科技成果产业化。建设绵阳科技城的目标定位是：

（一）实施区域：以绵阳城市规划区平方公里、万人口的区域为实施范围。

（二）奋斗目标：经过年的努力，到年，绵阳科技城国内生产总值达到亿元以上，实现国内生产总值翻两番，人均万元；高新技术产业增加值达到亿元以上，科技进步对经济增长的贡献率达到，使绵阳科技城的综合实力达到中等发达国家城市水平。按照国际标准规划和建设科技城，把科技城建成布局结构合理，总体功能完善，分区功能突出的现代化城市。加速实现国民经济和社会发

第四篇：在铁路建设动员会上的讲话

认清形势 明确目标 突出重点 深挖潜力

为全面完成2013年建设任务而努力奋斗！

--在保质量，保进度，大战110天动员大会上的讲话

陈 凌

（2013年9月）

同志们：

“金秋送爽催人进，长风万里战鼓擂。”在全国上下深入开展党的群众路线主题实践活动的关键时期，公司在此召开“保质量，保进度，大战110天全面完成2013年建设任务”活动的动员大会，目的是深入贯彻党中央、国务院关于加快推进铁路建设的指示精神，对总公司建设系统“保质量、保进度”主题实践活动进行再动员、再部署，凝全线之心聚全体之力，攻坚克难，奋力拼搏，全面完成2013建设任务，以优异成绩展示“保质量，保进度”主题实践活动成果。

刚才，副总经理范树江对各项目近期的安全质量情况、存在问题进行了通报，各项目指挥长对8月工作进行了小结，对双保大战活动进行了部署安排。希望，各参建单位严格按照公司部署，明确目标、明确责任，明确措施、明确保障，坚定不移、不折不扣地完成目标任务。

下面我讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，切实把严峻考验转化为攻坚力、战斗力，以心无旁骛之态，全身心投入到双保大战活动中来

（一）“保质量，保进度，大战110天”是建设任务也是政治任务。

当前，党中央和国务院高度重视铁路建设，国务院总理李克强已在多个重要场合，对加快铁路建设提出明确要求，并在国务院33号文件上，将“加快项目前期工作，形成铁路建设合力”作为专项标题，要求全力加快西部地区铁路建设进度，切实做好建设方案、资金筹措、风险分析等各项工作。可以说，党中央、国务院对铁路建设的要求标准之高、力度之强、措施之细是前所未有、前所未闻的。

“保质量，保进度“主题实践活动是总公司党组结合铁路改革发展新形势、新任务，贯彻落实党中央、国务院加快铁路建设新要求推出的重要活动。9月1日，铁路总公司召开电视电话会议，卢春房副总经理传达了党中央、国务院对加快铁路建设的决策和重要指示精神，并就 “保质量、保进度”主题实践活动做出部署，对全面展开“双保”活动，加快铁路建设的态度非常坚决。卢春房副总经理在会上指出，要把“双保”活动作为党联系群众路线实践教育活动的重要抓手，站在为稳增长作贡献和推进铁路科学发展的高度，增强加快铁路建设的责任感和紧迫感，迅速形成加快推进铁路建设的攻坚态势，坚决确保完成今年铁路建设任务，这是建设任务也是政治任务。

对此，我们必须要有清醒的认识，要正确分析当前面临的严峻形势，明白全面开展“双保”活动，大战100天完成全年各项建设任务是形势所需，是责任所在，所有的目标任务都是刚性的，没有任何余地，没有任何借口，没有任何退路。各参建单位要站在讲政治、讲大局的高度，把该担的担子担起来，把该负的责任负起来，坚决果断、坚定不移地执行命令，完成任务。

（二）“保质量，保进度，大战110天”是挑战也是严峻考验。

剩下的110天，对于公司各项目来说都具有重要的意义。对于西成项目来说，总公司调整了西成客专建设投资计划，追加了5个亿的中央预算资金，乐观地讲，资金得到了有效保障，我们西成客专在开局之年就迎来了更好的发展机遇。客观地讲，新调整的计划对我们提出了新的更高的要求，对处于开局阶段的西成项目，时间紧，任务重，困难大，要完成任务，可谓“危机重重、困难重重”。对于成绵乐项目来说，剩下的110天，直接影响明年的收官工作，是能否为明年赢取更多开通调试时间的关键所在。对于成兰铁路来说，直接影响了试验段厚积薄发的能力，是项目环评等卡脖子环节突破后，能否第一时间展开工作面，适应计划调整的关键所在。

三个关键告诉我们，剩下的110天，不仅关系到当前任务指标的完成，更关乎到所有项目的推进大局。在此背景下，我们开展双保大战活动，是迅速贯彻落总公司相关会议精神，全面完成总公司建设投资任务的迫切需要，也是我们抢抓发展机遇，加快工程建设进度，又好又快实现铁路建设目标的有力保证，更是我们不辱使命地完成党和国家重托、展示自身形象的必然要求。

同时，剩下的110天，对于公司各项目来说都面临严峻考验：一是完成投资计划压力大。二是安全质量隐患依然不少。三是稳定压力不容忽视。对稳定工作要求我们必须高度敏感，高度重视，还要应变有力，处置有方。这三重压力，使得我们面临的建设形势和环境非常严峻。然而，在严峻考验面前，我们根本没有退路，唯一的选择就是迎难而上。危机危机，有危必有机，要抓住这个契机，提升我们的能力，检验我们的实力，锻炼我们的意志。在双保大战活动中，各参建单位必须切实肩负各自承担的责任，加强协调配合，加大工作力度，携手共进，形成加快推进双保活动，全面完成建设任务的强大合力。

二、凝聚精神，明确目标，担当责任，以风驰电掣之势，切实把行动统一到双保大战活动中来

（一）要最快速度传达，最快速度动员，最快速度落实。

各单位要以最快的速度动员发动，在第一时间以会议、学习、简报等多种方式，将本次动员会议精神传达给每个员工，使员工认清今年双保大战活动的形势与意义，牢固树立危机意识、机遇意识、攻坚意识，统一思想、明确目标、洞悉任务、清晰责任，坚决消除各种消极思想，为大战110天奠定良好的思想基础。

（二）要加强宣传力度，强劲攻坚氛围，强势活动开局。

要加强宣传，营造氛围。各单位要积极行动起来，加大宣传力度，提升宣传层次，扩大宣传覆盖，创新宣传方式，营造浓厚的攻坚氛围，动员全体参建人员以饱满的热情投入到大战当中；要进一步加强信息报送，及时反映大战动态和成绩，及时选树典型，鼓舞士气，营造大战氛围，掀起施工高潮。

各单位要在公司的动员大会后，做好活动方案的制定和完善工作，并结合生产实际召开全员、全覆盖的动员大会。公司各包保组领导将分赴包保区参加各单位的动员大会，对双保大战活动进行更详细的部署安排，持续强化宣传力度。各单位要在指挥部、项目部及重要工点布置庄重、醒目的宣传标语及与活动有关的宣传资料，激发全体参建人员的积极性。

同志们，在进行宣传发动的同时，各单位对困难的估计要做足做够，特别是要一丝不苟查找在思想方面存在的问题，要进一步坚定战则必胜的信念，强化攻坚克难的信心，以信念信心为基石，激发工作的激情，对存在惧怕困难、消极悲观态度的要做好思想工作，切实解除员工的思想包袱，确保活动全面深入开展。

（三）要筑牢作风根基，铸就担当精神，树立管理标杆。

“问题在现场，原因在管理，根子在干部”，我们各单位主要领导要深入理解这句话的思想内涵，在双保大战活动中，展示出大家加快建设的底气、展示出面对矛盾的勇气、克服困难的锐气和勇于负责的正气。各单位主要领导要敢担当、能担当、善担当，在关键时刻站得出来，在矛盾面前抓得下去，在困难面前扛得起来。在正视困难、发现困难的同时，要看到有利时机和有利条件，瞄准目标，身先士卒，做到身在现场、心到现场，在现场提升、补强管理，在现场解决处置难题，充满激情地带领全体参战员工攻坚克难，兑现承诺，实现目标。具体来讲，有六方面的要求：

第一要从思想上警醒起来，牢固树立责任意识、安全意识、规范意识、宗旨意识，做到不折不扣地贯彻公司制定的战略部署，坚决果断地落实各项措施，做到政令畅通、令行禁止，杜绝在贯彻执行上的“信号衰减”；第二要从责任上担当起来，牢固树立起“责任胜于能力”的理念，勇于担当，勇挑重担，不找借口，不讨价还价，做到标准面前敢斗硬，原则面前敢较真，困难面前敢冲锋；第三要从能力上提升起来，全面提升决策能力、安全管理能力、质量卡控能力，驾驭复杂局面、攻坚克难、引领参建员工全面完成建设任务；第四要从管理上严格起来，坚决杜绝好人主义、形式主义，以最严格的管理、最严肃的纪律、最及时有效的责任追究，确保活动实效；第五要从状态上提振起来，敢抓敢管、真抓实干，知难而进，永争一流，彻底扭转工作不认真、作风不深入、遇事绕着走、问题久拖不决的不良现象；第六要从绩效上提升起来，紧紧围绕安全、质量、工期、稳定等任务目标，坚持讲科学、求实效、抓根本，加强现场管理，优化资源配置，提高工作效率，夯实安全质量基础，提升施工水平，推动各项工作持续健康发展。

三、打破常规、突出重点，深挖潜力，以运筹帷幄之法，全力完成双保大战活动各项既定任务

（一）强化组织，严格管理。

各参建单位主要领导要切实加强对活动的组织领导，集中精力，全力以赴，在原有的管理制度、职责的基础上，结合双保大战活动的特点和要求，进一步理顺工作流程，破解施工难题，提升工作效率，转变工作作风。要做到制定方案严、细、精，措施推进强、准、稳。对现场做到超前谋划，科学组织，严格管理，全力以赴，确保资源保障到位，专业指导到位、技术支持到位、检查督促到位。要迅速建立和落实相应的超常规工作机制，逐级落实责任，层层加压，建立全覆盖的落实机制，使各项目标细化，责任层层落实、明确到人，形成“人人头上有指标，个个肩上有任务”的大战态势。

（二）把握节点，全面细化梳理。

各参建单位主要领导要花时间、动脑筋，结合新调整的计划安排，梳理出关键环节、关键点，不留短板、不留余地，针对不同情况制定出切实可行的应对措施，要做到头脑清醒、反应灵敏，在抓实事上下功夫，在求实效上想办法，结合实际地谋划工作思路、推动建设目标实现。要把问题想透，把措施定实，把每项工作做到极致。用超常规思维考虑施工进度、考虑目标任务。结合双保大战活动要求，尽快从原有的思维模式中跳出来，全面梳理工程指标情况和现场剩余实物工作量和类别产值项目存量，明确110天需要完成的实物工程量、形象进度、节点工期和建安产值，实现以小指标保大指标、以小节点保大节点，把全部力量投入到双保大战活动中来。

（三）抓住重点，讲究工作方法。

在双保大战活动中，各单位主要领导要主动思考，要善于运用以点带面推动全线的工作方法，要善于抓重点，始终注意抓住施工中的主要矛盾、抓住矛盾的主要方面。双保大战活动，再次明确安全质量工作始终是建设的最关键、最本质、最核心的问题，任何时候、任何情况下都要紧紧抓住而不能丝毫放松。在双保大战活动中，我们仍然要坚持安全优质的主旋律。要善于突破难点带动整体，按照总公司要求，开展好路基、雨棚、隧道专项整治活动，开展好安全大检查活动。要对照检查出的安全质量隐患，逐个整改销号。同时，要紧紧抓住影响整体进度的制约因素、薄弱环节和惯性问题，集中力量、集中时间开展攻关攻坚。

（三）突破难点，确保推进整体有序。

要紧紧牵住施工组织这个牛鼻子，用庖丁解牛之势，分解节点、分解流程，把生产指标细化分解到各施工队、架子队。要积极适应新形势新变化新任务，不断改进工作方法和手段。各单位要配齐、配足生产资源，根据工程节点工期，倒排施工计划，优化施工方案，加强施工组织，加强现场组织，立体作业、交叉作业，建立问题快速解决机制，及时处理各类问题、做到解决问题不过夜，问题的发现地就是解决地。要将建设进度与工程质量、施工安全、依法合规和维护稳定有机结合起来，坚决完成公司调整的计划投资任务，坚决兑现节点工期和形象进度目标，确保实物工作量的完成。

同志们，公司作为西部铁路建设的主战场，承载着全国人民对铁路的殷切期望，备受党和国家的高度关注。大战110天，我们要与时间赛跑，要拿出“欲与天公试比高”的豪情，把这场战役作为所有参建员工的荣誉之战，以团结拼搏、奋勇争先的勇气与魄力，坚定敢打硬战、善打硬战的信念。树立等一秒就是懈怠，慢一步就是失败的意识，迅速行动，强化落实，不埋怨不犹豫，扎扎实实地大战一场；要坚定信心，振奋精神，鼓足干劲，轰轰烈烈地大战一场，以对党对国家、对人民对企业高度负责的态度，珍惜和把握好年底的黄金建设期，掀起双保大战活动的高潮，坚定不移、不折不扣地完成任务，向全国人民交出一份满意的答卷。

谢谢大家！

第五篇：在公民道德建设动员会上讲话

在公民道德建设“满意在安监局”活动 动员会上的讲话

六枝特区安监局局长陈乾炳

同志们：

按照“一年重点突破，两年延伸辐射，三年全面推进”的思路，2008年本单位围绕“迎奥运、讲文明、树新风”，开展以职业道德建设为重点的实践活动。今天，我就六枝特区公民道德建设工程--“满意在六枝安监局”工作，为进一步加强和改进我局全体干部职工思想道德建设的有关问题，谈几点看法：

一、多措并举，深入开展公民道德建设

1、继续大张旗鼓地倡导为人民服务的道德观。把为人民服务的思想贯穿于具体道德规范之中，贯穿于全局各项工作之中，引导人们在日常学习生活和工作中正确处理个人与社会、竞争与协作、先富与共富、经济效益与社会效益等关系，提倡尊重人、理解人、关心人。继续发扬社会主义人道主义精神，鼓励全局干部要为人民为社会多做好事，反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义，促进社会主义市场经济健康有序发展的良好道德风尚。

2、把爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义与具体道德规范融为一体，贯穿公民道德建设的全过程。通过广播、报纸、网络等宣传媒体，通过日常工作、学习和生活，通过各种活动，引导人们发扬爱国主义精神，提高民族自尊心、自信心和自豪感，以热爱祖国、报效人民为最大光荣，以损害祖国利益、民族尊严为最大耻辱。提倡学习科学知识、科学思想、科学精神、科学方法，艰苦创业、勤奋工作，反对封建迷信、好逸恶劳，积极投身于建设中国特色社会主义的伟大事业。

3、大力倡导以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德，鼓励人们在社会上做一个好公民。

4、大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德，鼓励人们在工作中做一个好建设者。

5、大力倡导以尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结为主要内容的家庭美德，鼓励人们在家庭里做一个好成员。

二、寓教于乐，深入开展群众性的公民道德实践活动

1、活动为载体，吸引群众普遍参与。坚持在各种类型的群众性精神文明创建活动中突出思想内涵，强化道德要求，使人们在自觉参与中思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华。

2、开展以“讲文明，树新风”为主题的创建文明城村镇活动。积极开展创先争优、依法行政、公正执法、做人民满意公务员活动以及社会各界组织的“希望工程”、“送温暖”、“志愿者”、“手拉手”、“幸福工程”、“春蕾计划”、“扶残助残”等公益活动。

3、广泛开展向先进典型学习的活动。善于发现和运用先进典型，树立可亲、可敬、可信、可学的道德楷模，让广大群众学有榜样、赶有目标、见贤思齐，从先进典型的感人事迹和优秀品质中受到鼓舞、汲取力量，使先进典型的高尚情操成为社会的共同财富。

4、利用重大节日，举行形式多样的群众性庆祝、纪念活动。通过这些活动，使人们在集体聚会、合家团圆的同时，增强对祖国、对家乡、对自然、对生活的热爱，陶冶道德情操。

5、提倡在重要场所和重大活动中升国旗、唱国歌，开展入队、入团、入党宣誓、成人仪式以及各种形式的重礼节、讲礼貌、告别不文明言行等活动，引导公民增强礼仪、礼节、礼貌意识，不断提高自身道德修养。

六枝特区安监局

二00八年四月二十日