加快县域发展刻不容缓

第一篇：加快县域发展刻不容缓

加快县域发展刻不容缓

“家报”第1438期五版刊发了《县域速递物流负责人四项使命》一文，笔者看后深有同感。自速递物流专业化经营以来，民营快递公司迅速介入县域市场，占领了不少市场份额。随着自身实力的不断加强，他们在县域市场的投入不断增加，能力大幅提升，给邮政速递物流带来极大的挑战。立足县域速递物流市场，加强宣传、加大投入、提升能力、加快发展，对于邮政速递物流已是刻不容缓。县域发展面临的主要问题

人员、车辆、场地紧张，服务质量堪忧。人员方面，大多数营业部员工处于满负荷运转状态，有的员工身兼数职，加之无轮休人员，严重影响服务质量；车辆方面，营业部缺乏代收货款专用车辆；场地方面，有的营业部的生产、办公场地均与现业局共用，有的一个房间内办公、生产同时进行，无法满足正常作业的需求，更无法适应今后公司化运作和长远发展。

运能不足制约了大客户的开发。由于从业人员交叉培训不足、配送一体化成本过高、超范围配送得不到兑现等多方面原因，导致企业运能不足，给大客户的开发维护工作造成了很大的影响。新客户开发不足，老客户维护不够，大客户流失和负增长的现象在速递物流专业尤为严重。

宣传力度不够。营业部仅靠日常业务宣传、窗口对外宣传和营销员的宣传，宣传的力度显然不够，宣传的效果也不会很好。这一点不仅是在县域，在大城市也体现得非常明显。

增强县域核心竞争力的几点建议

在抓好末端服务、提升县域服务质量的同时，笔者建议：

因地制宜，分类发展，分批次推进县域发展。加快县域发展不能搞“一刀切”，更不能一蹴而就，而应根据各自特点制定与之相适应的发展方案。省速递物流公司一级可设立县域速递物流项目评估小组，以营业部上报的基本情况表为依据，对各县的各项指标进行分析，以重点县为试点具体实施，并积极借助现业局支撑县域发展。

组建营销团队，抓住大客户，做出特色。营业部要树立富人经济、城市经济和大客户经济的观念，组建营销团队，将发展重点放在政府和大客户上，分级分批进行深度开发，为客户提供全方位、一揽子服务，全面满足客户的差异化需求，提高企业综合效益。

重视宣传，让客户与企业面对面。邮政速递物流公司成立后，未进行大规模的业务宣传，企业在品牌策划、推广、公关等方面都需要强化。如在“家报”等媒体刊发广告、专版，展示邮政速递物流品牌、形象；相关领导主动走进广播电台直播间，为听众答疑解惑；利用网络平台，与客户在线互动，提供业务受理、企业形象展示等。

创新发展思路，加快创新步伐。在人员、车辆等的配置上，要创新思维，多途径探讨解决方案。比如，对营业部人员不足的问题，可以用收支差管理办法予以解决，社会委代办就是一种好的模式，由专人负责考核体系，施行奖优罚劣制度。再如，可设立物流专线，增加自办物流邮路，并充分利用社会运能，通过多式联运、城际快巴、物流捎带等灵活多变的方式提升速度，缓解运力不足的问题。（杨溪）

第二篇：领导班子剖析-加强自身建设加快镇域发展

践行科学发展加强自身建设助推龙安跨越

——领导班子民主生活会发言提纲

（2009.12.18）

各位领导、同志们:

按照广安区开展第二批深入学习实践科学发展观活动要求及区委的安排，我们今天召开以“加强自身建设，推动龙安发展”为主题的党员领导干部民主生活会。践行“科学发展加强自身建设助推龙安跨越”学习调研阶段，乡党委领导班子认真学习了科学发展观理论知识、各级领导重要讲话和有关文件精神，通过发放意见征求表、设立意见箱、召开座谈会、开展班子谈心活动等方式，广泛征求群众和同志们的意见和建议，经过乡党委领导班子集体讨论、深刻反思，对照在落实科学发展观以及理想信念、思想解放、理论学习、素质建设、工作作风、团结协作、廉洁自律等方面的要求，现将乡党委领导班子存在的主要问题和差距，思想根源剖析以及整改措施汇报如下。请各位领导批评指正，请大家提出宝贵意见和建议。

一、存在的主要问题和差距

1、政治理论学习还不够。班子的学习抓得不够紧，班子成员学习的自觉性不强，往往因为忙于事务性的工作而影响了学习，使学习时间难以保证。在学习过程中，为学习而学习，停留在念文章、读报纸上，而与我乡工作实际结合不够紧密。12、思想解放程度还不够。班子对解放思想，与时俱进的思想作风发扬得还不够好，眼界还不够宽阔，对加快龙安发展的措施还不是很得力。在建设新农村、发展农村经济、增加农民收入上步子迈得还不大，在工作面前有畏难情绪。比如在龙安柚提纯扶壮方面、公路建修方面等。

3、关心群众冷暖还不够。对如何维护群众的切身利益，引导、发挥好群众的积极性，做得不够深入，不够细致，对群众关注的问题关心得不够，解决得还不够彻底。如民主村的公路桥、龙安村便民路等。

4、深入群众，对群众的所想所盼了解得不深不透。班子把主要精力集中在发展龙安柚产业、积极助农增收上，真正静下心，深入到群众中做细致的调查研究工作时间不多，覆盖面不广，对群众的所思所想所盼了解得不深入，不透彻。

5、对各种制度的执行时紧时松，没有一以贯之落到实处，导致上半天班现象，或工作完成不够等。

6、班子成员与职工、与村主要干部交心谈心不够，没有及时掌握其思想动态和工作方法，致使工作有时出现被动现象。

二、思想根源

1、学习缺乏系统性，对党的十七大、十七届四中全会精神，树立和落实科学发展观，建设和谐社会，落实党风廉政建设责任制等方面学习还不够深入和全面，对其精神实质

领会得不够深刻，没有形成一个系统的理论体系。

2、还存在着一些等、靠、要的思想和自我满足的意识，对科学发展观，和谐社会领会不够深刻，不够具体。

3、在一些重点工作中，虽然对群众的利益考虑得很全面、很细致，但有时涉及一些具体问题处理时，存在畏难厌烦情绪，没有将问题解决得彻彻底底。

4、对于中央关于领导干部廉洁自律的有关规定理解的不够深刻，总认为乡镇干部长期处在农村工作第一线，工作清苦，没有多少腐败机会，没有经常性地进行反腐倡廉教育的必要性。

5、群众工作过于自信，总感觉我们工作在最基层，工作在群众中，每天都与群众打交道，接触群众最多，了解群众最深、最透，把深入基层调查研究简单化，认为我们所想的就是群众想的，我所做的就是群众需要我们做的。

三、整改措施及今后努力的方向

1、加强理论学习，提高理论和政策水平。班子成员要始终把理论学习放在首位，在提高理论修养和解决实际问题的能力上下功夫。带头坚持每月1次的中心组理论学习，并妥善处理好日常工作和学习的关系，坚持做到每天自学１小时，每月写1篇学习心得体会，每季度写1篇调研报告。进一步完善学习制度和学习计划，把学习与发展经济相结合，与社会主义新农村建设相结合，与解决群众的实际问题相结

合，加强政治学习以及现代市场经济、科技、法律和专业实用技术的学习，切实提高理论政策水平。严肃学习纪律，加强管理，使领导干部的学习真正落到实处，做到学有所帮、学有所成、学有所用。

2、坚持在实践中解放思想。班子成员要进一步更新观念，开拓创新，求真务实，努力做到政治坚定，作风优良，工作过硬，牢固树立全心全意为人民服务的意识。做到慎权、慎欲、慎言、慎行，树立正确的人生观、世界观、权利观、利益观、地位观。做到理论联系实际，增强运用理论指导实践的能力。领导班子成员要把主要精力集中到发展龙安柚产业，努力增加农民群众收入上来，着力创新发展机制，带头艰苦创业，班子成员要带头示范，带头讲奉献、谋大局、干实事，要把群众满意作为第一追求，要把群众生活富裕作为第一目标，扎扎实实为群众办实事、办好事，让群众得实惠。同时要求干部做的，我们必须以身作则要做到做好，要求干部不做的，我们坚决不做，要身先士卒，身体力行，抓好抓细。

3、加强领导班子的自身修养。加强领导干部的自身修养和思想作风建设，是科学发展成功的关键。领导班子成员要正确对待自己。首先，正确对待自己手中的权利，权利来自于人民，应该服务于人民，这是为官者的基本行为准则，也是我们每个人对自身最大的负责任，所以我们要把精力放

在做好本职工作上，而不是放在争权夺利上，要时刻牵挂着群众的冷暖。其次，正确对待自己的能力，客观地看待自己的成绩，清醒地认识自己的不足，要经受得住荣辱的考验，要体现一种平常心态，不要狂妄自大，或者妄自菲薄。第三，要树立“一荣俱荣，一损俱损”的整体意识和团队精神，工作是大家干的，也只有靠大家共同努力，才能干好工作。领导班子成员要正确对待别人的长处，不要持己之长，鄙人之短，要胸怀宽广，严以律己，宽以待人。

4、严格遵守党的纪律，自觉维护党的民主集中制原则。作为我们领导班子成员，首先要带头维护班子团结，增强凝聚力，用自己的实际行动，团结全乡上下努力工作。其次，树立坚定的政治立场、政治方向和政治观点，严肃政治纪律，增强政治敏感性和政治鉴别力，始终同党中央保持思想上、政治上的高度一致。坚持党的基本路线、增强全局观念，坚持科学发展。第三是作为班子成员，始终按照民主集中制的原则摆正位置。按照努力学习、加强修养、真抓实干的要求，去实践、去锻炼、去工作。

5、用科学发展观武装头脑、用党章规范言行。一是在实际工作中要树立兢兢业业的工作态度，培养扎扎实实的工作作风，经常深入农民群众中，深入到基层第一线，搞好调查研究，变上访为下访，为正确决策掌握第一手资料。二是加强世界观、人生观和价值观的改造，自觉遵守廉洁自律的有关规定，不贪图个人享受，克服私心杂念，正确对待党和人民赋予的权力，努力解决好“为谁掌权，为谁服务”的问题。三是自觉接受人民群众的监督，坚决抵制不正之风，大兴求真务实之风，善谋求真务实之事，保持共产党人的政治本色，做一个无愧于党、无愧于人民的领导干部。

第三篇：加快发展推动乡域经济社会实现跨越式发展

加快发展,推动乡域经济社会实现跨越式发展

今年是“十二五”规划的开局之年，又是乡镇换届后工作的第一年，作为乡镇党委书记，如何准确把握和科学定位本乡镇、本区域的发展是摆在我们面前的首要课题。

笔者多年从事乡镇领导工作，结合自己的亲身经历以及陇南市礼县贫困地区的发展实际，就如何加快发展，推动乡域经济社会实现跨越式发展谈谈自己的浅见。

一、概况。陇南市礼县地域宽广，面积约4900多平方公里，人文积淀厚重，物产丰富，境内以山地为主，29个乡镇发展状况因自然条件不同而差异明显。单从各乡镇发展来看，各有各的特点，各有各的优势，但从加快发展，实践市、县党代表会制定的实现跨越式发展的目标而言，发展思维又存在诸多共性。因为从总体上看，陇南礼县发展现状的共性是欠发展或乡镇发展速度较慢，发展质量不高。

二、对于发展的思考。如何推动乡镇社会经济发展是一个综合命题，这一命题必须结合本地以及外围的发展特征来判断，因为发展从来不是孤立的。

（一）要建立高素质的干部队伍。干部队伍建设特别是领导班子队伍建设是一个地方发展的核心。无数事实证明，一个好的班子对一个地方发展起决定性的作用。建立一个好的班子一方面要从其年龄结构、文化程度、实践经验等多方面入手，另一方面要做好班子的思想教育工作，通过教育，富于班子使命感或干事创业的责任感，这是干部工作的内在要求。其次是要加强对干部（包括村干部）的管理，这个问题也很关键，在贫困地区，这方面有好的一面，但存在的问题也不少：干部不思进取或不坚守岗位或不作为、乱作为的现象还是较为普遍，而且造成的负面影响也较为突出。

（二）要探索并坚持一条科学的发展思路。没有正确的思路就没有发展的灵魂，就没有科学的发展方向。一条科学发展思路的形成，需要许多人甚至几届人坚持不懈的探索和完善，继承和发展。陇南礼县是国列贫困县，通过近二十年的实践与探索，在县域经济发展思路上制定了“金、石、果、畜、药”的“五字经”发展思路，并通过全县各乡镇的努力，这些方面已取得了一定的成绩，打下了一定的基础。这些成熟思路的形成对于乡镇经济社会发展十分重要，特别是可以避免盲目瞒干。在乡镇工作中坚持了成熟的思路，就是坚持了科学发展观。目前许多乡镇都根据自己所处的环境，明确了自己的发展思路或方向，确定了自己的主攻目标，形成了鲜明的乡镇地域发展特色。

（三）要教育引导广大人民群众积极参与。贫困地区的发展，从根本上讲要坚持走参与式扶贫开发的路子，这也是解决群众增收难或实现奔小康要解决的重大课题。目前扶贫坚持的是拉动式的方式，有的地方效果明显，有的地方效果不佳。根本的原因是群众的参与不够。如何把政府扶贫和群众参与很好地结合，这是衡量扶贫开发成效的一个重要方面。要解决这一问题，一要实现科学民主决

策，这是调动群众参与的主要因素；二面要充分发动、广泛号召动员带领群众参与；三是要看群众的承受能力。这三方面因素综合考虑、综合运用才能达到最佳效果。要实现这一目标，一是要管理好群众，这方面目前一般是靠行政命令来推动，这个环节还比较薄弱，是我们在工作中努力探索加强的一个方面；二是要教育、引导好群众。加快农村文化教育活动场所建设是一项长效措施。基层文化建设是十七届六中全会的主要内容，这一点中央的政策是正确的；三是要坚持分类指导的思想，现实条件成熟的地方优先发展。

（四）优化环境，现实投资的最大化。乡镇发展很大程度上是靠投资来拉动的，贫困地区的乡镇，乡财政困难，不能实现自我投资发展，发展基本上是靠外援投资，因此，要加快发展，必须要有两个环境：一是要争取国家有足够的资金投入，二是地方上要有一个能落实投资的建设环境，这样才能从根本上解决贫困地区的水、电、路、文化等公用基础建设严重滞后的问题。如陇南礼县“下四区”，十几个乡镇至今仍然不通油路或水泥路，依这样的状况来看，村一级的基础设施建设，这问题就可想而知了。因此，贫困地区要推动社会经济的大发展，国家在政策上要重点扶持，在资金上要重点倾斜，并通过加大计划投入，列出时间表来解决这些突出的矛盾和问题。目前发展太滞后、差距太大，在群众眼里，已经不单单是经济问题，而是把它上升为社会问题特别是政治问题的层面来看。因此这已经关乎到了社会的和谐与稳定。

（五）要建立一套较为科学的激励机制。推动乡镇经济社会发展，除了要具备以上几个要素条件外，还要具有一定的保障措施，因此建立一套较为完整的激励机制是十分必要的。首先是对干部，特别是乡镇领导干部要有一个科学的评价和激励机制。目前存在的问题是，乡镇干部的管理层次多，管理权限不一，乡镇一般没有人事权，这给乡镇管理增加了很大的压力，一方面乡镇工作头绪多、压力大，工作的指标是钢性的，几个“一票否决”是残酷的，而且对职工的管理却是有弹性的，因此作为一把手的压力和责任是非常大的;另一方面提供给乡镇领导变动的岗位也不是太多的，因此在乡镇任职可谓任重道远，因此，要给部分乡镇干部，特别是乡镇领导要有一个合理的去向来激发活力。再者，乡镇发展面对的是一个群体、一个组织或一个个体，因此建立奖优的激励机制也是必须的。

三、结 论：推动乡镇经济社会发展是一个复杂的课题，复杂就复杂在环境条件不一，社会发育程度不一，群众的认知程度不一，以及政策条件不对等和资金的本身规律等诸多因素的影响。

总之，在贫困地区要实现充分的发展和跨越式的发展，最重要的是在党委班子的领导下，坚持以扶贫开发和国家重点投资为基础，最广泛地调动广大人民群众的积极性，坚持科学发展观，才能有效地推动乡镇经济社会的大发展。

所提问题

一、广大干部群众最关心的热点问题：

1、农村低保分配是否公平？

二、要解决的思想理论问题：

1、理论与实践的差距问题？

苟俊奇

二0一一年十一月

第四篇：加快发展龙华镇域经济的思考

加快发展龙华镇域经济的思考

屏山县龙华镇政府银西国

一、镇情分析

（一）比较优势。一是旅游资源丰富。辖区内集中“四古”资源，即古山——老君山国家级自然保护区，古镇——明清老街，古佛——八仙山大佛，古树——细沙溪桫椤树，旅游开发的潜力大，前景好。二是特色生态产业初具规模，生态好。地处岷江流域，空气湿润，雨量充沛，茶（1.65万亩）、竹（12万亩）、林（4万亩）三大特色产业初具规模，森林覆盖率达到70%，良好的自然生态环境和特色生态产业，为龙华可持续发展提供了物质基础。三是民间资金比较充足。2010年农民人均纯收入4529元，高于全县平均水平417元。2010年全镇人民存款余额1.2亿元。

（二）不利因素。一是草纸加工造成河流污染严重。初步统计，龙华小草纸1039户，每年消耗石灰2000余吨，全部直接排放在大小龙溪和箭板河，使青山绿水变成“青山黑水”，影响龙华生态环境和旅游开发。二是区位比较偏僻。龙华位于县域西北部，群山阻扰，交通不便。特别是县城东迁新发乡后，工作运行成本增加，尤其是接受新县城辐射带动的影响小。三是经济发展滞后。工业企业缺乏，现有的企业仅电站、纸厂、砖厂、矿石厂等11家，还没有农产品加工龙头企业。交通、水利等基础设施不能满足发展的需要，主要对外通道屏龙路、龙永路仅仅“保通”，离“保畅”的要求还很远，龙商公路还是泥结石路，乡村公路硬化率低，全镇乡村公路190公里，硬化道路仅24.8公里。水利设施缺乏或年久失修不能使用，“靠天吃饭”的状况尚未根本改变。城镇化水平不高，旅游、服务等第三产业不发达。四是旅游开发严重滞后。受投入的制约，目前对古镇的保护与开发，对重点景区景点开发严重不足，基本处于原始状态，旅游的接待能力和服务水平跟不上，对外地游客吸引力不够。

二、发展思路

按照“生态立镇、旅游兴镇、产业富镇”的发展定位，围绕“一二三四五”推进工作，即：“紧扣一个中心”——全面建设社会主义新农村，“夯实两大基础”——城镇基础和农村基础，“发展三大产业”——茶叶产业、林竹产业和旅游产业，“推进四个转变”——污染型向生态型转变、耕作型向服务型转变、散居型向聚居转变、封闭型向开放型转变，“实现五个目标”——经济实力显著增强、产业结构不断优化、人民生活明显改善、社会事业全面进步、生态质量持续提升。到2015年，地区生产总值实现2.79亿元，年均增长15%,地方财政收入实现57.43万元，年均增长5%，农民人均纯收入7029元，每年增加500元。

三、对策思考

（一）围绕旅游开发加快景区基础设施建设。全力争取交通、水利项目资金，硬化龙华至鱼孔公路、龙华至打鱼公路，建设八仙山后山公路，各景点的连接公路。实施场镇河提堡坎工程，实施场镇三级蓄水工程。完成全镇农村电网改造，实现通讯网络全覆盖，显著提升景区硬件设施条件。

（二）围绕旅游开发加快城镇规划建设。尽快启动场镇开发建设，配套建设旅游接待中心、停车场、旅游产品市场，新增餐饮、住宿、娱乐场所，为游客提供“吃、住、行、游、购、娱”的全方位服务，提高旅游接待能力和水平，使日接待能力由现在的100人增加到1000人。引进业主投资开发龙华特色旅游产品，吸纳农村剩余劳动力进入集镇，使场镇人口由现在的3000人增加到5000人，增强旅游产业的辐射带动能力，加快城镇化发展。

（三）围绕旅游开发加快景区景点建设。积极创建龙华“3A”级景区，通过组建国有旅游公司或引进投资业主，逐步投资打造古镇古街、八仙山景区、乱山迷魂奇阵等景点，实现门票收入“零突破”。争取项目打造七大旅游园区，即打渔村百竹园、稻田村山茶花园、中心村梨花园、细沙溪桫椤园、鱼孔村映山红园、老君山杜鹃花园，增添旅游景点。

（四）围绕旅游开发加快草纸生产转型。严格控制新增小纸厂，杜绝新增污染源。积极引导和扶持小纸厂生产户产业转型，改卖竹片，改编竹器，或者养猪、养鸡、养兔，减少和控制污染源，建设“青山绿水”，凸显“生态优势”。立足“产业富镇”、“工业强镇”，因地制宜，引进竹笋、茶叶等农产品加工企业，使城镇化和工业化相辅相成，相互促进。

（五）围绕旅游开发统筹新农村建设。一是把“赶场路”变成“致富路”。发挥现有公路对村社经济发展的带动作用，增加大小货车，提升运输能力，彻底改变仅依靠摩托车、长安车运输农产品的局面，使茶叶、竹片、林木、干果等特色农产品快捷流通。新建公路结合景区公路规划、全镇路网规划，打通断头路，形成环线，畅通无阻。二是把“荒山坡”变成“金饭碗”。“靠山吃山”，在土地上做文章，荒山荒坡除发展茶叶、林竹，养牛放羊外，还可以结合旅游开发，打好“生态牌”，种时鲜水果、高山干果、笋用竹，养土鸡等，发展特色旅游商品。三是把“偏远村”变成“新农村”。按照“三打破三提高”规划要求（打破“夹皮沟”，提高村落规划水平；打破“兵营式”，提高村庄布局水平；打破“火柴盒”，提高民居设计水平），加快推进新农村建设规划，引导群众集中建房，打造亮点。在山水等自然条件好的地方发展农家乐，促进乡村旅游发展。

第五篇：加快农牧区学校教育信息化建设刻不容缓

加快农牧区学校教育信息化建设刻不容缓

[摘要]本文面对内蒙古巴彦淖尔农村牧区学校教育信息化建设发展状况，从教育信息化建设与管理、资金投入、队伍建设，以及利用效率到信息技术与学科教学整合方面进行了分析。同时，根据国家推进教育信息化建设目标、任务，结合本地实际情况，在农牧区学校教育信息化建设上进行了思考，提出了一些建议，本着从推动本地区农牧区学校现代教育技术教学水平，推进农牧区学校教育信息化建设进程，做些有益的探索。

[关键词]农村牧区学校教育信息化；思考；建议

进入21世纪以来，信息技术促进我国教育事业的作用日益凸显。特别是2003年以来，国家农牧区远程教育工程的实施，促进农村牧区学校教育信息化基础设施建设得到了明显提高，加快了农村牧区中小学现代教育技术教学设备的建设程度和应用步伐。笔者作为基层信息技术教育教学工作人员，目睹了本地区农牧区中小学发展进程，发现了在推进农牧区学校教育信息化过程中存在的一些问题，制约着农村牧区学校教育信息化的发展，由此引发了自己的一些思考和建议。

一、农村牧区学校教育信息化的发展状况及存在的问题

近年来，巴彦淖尔市随着撤乡并镇工作的开展，到目前为止，全市有各级各类学校292所，在校学生约23万人，教职工近2万人。其中，农村、牧区学校43所，教师1964人，在校学生约1万人。2001-2003年，我市有202所学校实施完成李嘉诚和自治区农牧区远程教育项目；2003～2006年，有653所学校实施完成国家农牧区中小学远程教育工程；2007～2009年，我们通过多种模式实施完成“班班通”工程。由于本地区地域广阔，人口分布不均，社会经济发展相对缓慢，教育信息化建设水平较低，尤其是处于偏远地区的农村牧区中小学，教育信息化建设比较滞后，虽经多方努力取得了一些成绩，但与城市及经济发达地区相比，仍困难重重。

首先，对教育信息化建设认识不到位。教育信息化建设认识不足、不到位，直接制约着教育信息化的发展。从农牧区远程教育工程实施中和日常的工作中发现，重建设不注重应用，重应用不注重效果的现象普遍存在。在重大工程建设中，学校积极争取项目工程实施任务，但工程完成后在应用方面不容乐观。虽然在建设初期我们就坚持以“应用为重、培训为要、整合优化、共享提高”的方针，多次采取举办农村牧区中小学现代远程教育管理、应用现场交流会和竞赛等活动推进应用，起到了一定效果，但对教学质量的提高效果却不佳。再加上经费紧缺和教师年龄偏高的现实，使我们存在种种畏难情绪，从而导致现代教育技术设备在农村牧区学校处于一般性办公应用和“一些示范课、公开课演示辅助教学”的初级阶段徘徊。

其次，对信息化建设投入不足。教育信息化建设需要连续不断地投入资金，资金来源短缺是学校的大难题。近年来，我市通过各项工程的实施，虽然缩小了农村牧区与城镇学校信息化建设差距，但在应用使用过程巾却有一些阻碍信息化发展的问题。

一是教育信息化经费缺乏。目前，由于各种因素的影响和农村牧区学校资金的不足，造成学校现代教育设备逐年减少和应用方面的难题。根据2012年底统计，我市李嘉诚与自治区远程项目已全部停用，国家农村牧区远程教育项目70%损坏停用。

二是比例失调。从硬件环境上看，“校校通”和“班班通”大部分已实现网络共享功能，但由于设备损坏和农村牧区网络环境约束等影响，使优质教学资源缺失。在教学软件上，无论从数量上还是质量上，都无法满足当前教育教学的需要，甚至还有个别学校根本没有教学软件，已有的软件也已不适用于当前的教学，而且还有部分盗版软件，可以说，真正符合学校师生课堂需要的软件数量微乎其微。

三是制度不全，队伍薄弱。随着教育信息化的快速发展，拥有一支高能力、高素质的专业技术人员队伍是推进教育信息化的重要保障。第一是学校制度和其他因素的影响，使专业技术人员流动性频繁。例如，在年终工作考核中，网络管理人员和骨干教师信息化工作量不计入教学工作量，造成专业技术人员流失和专业人员兼职的现状。第二是专业化水平不达标。由专业院校毕业的人员极少，很多是通过自学和转行经过培训后才当上教师的，其专业理论水平和管理水平较差。第三是农牧区学校教师的教育技术能力水平较低。近年来，我们虽然进行了大量的教师培训，但没有得到及时巩固提高，运用能力较差，更谈不上进行网络教学应用和教学的深入研究。第四是农牧区学校信息技术骨干教师缺乏，作用发挥不够，在平时的教学中虽有了骨干带头作用，但对教师的引领、指导不足。如今，教育信息化队伍建设严重影响着农村牧区学校教育信息化建设进程，阻碍着教育信息化的发展。

四是管理不善，效益不高。目前，各农村牧区中小学的现代教育技术设备问题在努力解决，逐年更换。大部分学校现有设备基本能够保障教育教学应用，但由于传统观念、师资队伍建设、管理不善和经费等问题的影响，造成设备使用率很低。这主要体现在：不能把设备放手给教师与学生使用，更好地为教学和学习服务，处于被动的课堂演示教学模式，学生只是被动地接受，其学习的主动性得不到充分体现，基于网络资源的自主性学习、协作学习就更谈不上了；其强大的网络功能、超文本功能和交互式功能尚未得到合理开发应用；学校教育信息化设备处于供一般『生教学、文字性处理和其他管理服务的使用，没有发挥应有的作用。这些都表明，信息技术的应用还没有完全发挥它独特的作用，还需要提高其效能。

二、推进农村牧区学校教育信息化的几点思考与建议

1.抓住机遇，转变观念，提高认识

全国教育信息化工作会议的召开和《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》的颁布实施，为我国教育信息化发展指明了方向，明确了工作任务。当前，抓住机遇，落实、实施好教育信息化工作是我们首要的任务。

目前，我市教育的重点和难点是在农村牧区，教育信息化的重点和难点也在农村牧区。也可以说，没有农村牧区教育的信息化，就没有全面的教育现代化，就难以实现教育均衡和跨越式发展。因此，农村牧区学校教育信息化的发展直接关系着农牧区教育质量的提高和教育教学改革的成败。我们必须提高认识，转变观念，把握机遇，抓住重点，加快推进农村牧区学校信息化建设水平，缩小差距；大力推动学校信息化领导力体系的建构，培养大批对教育信息化建设与应用具有坚定信念和持续有效推进能力的学校领导者；持续提升教师的信息化教学能力，提高教师、学生、家长的信息素养。

在教育改革中，加强农牧区学校信息化领导者建设尤为重要。随着信息技术的不断发展，新的教育理念、教学方式会不断出现，只有农牧区学校领导充分了解这些先进的教育理念、新的教学方式，并引起足够的重视，才能发挥其主导作用，引领广大教师自主学习、共同研究，推进农牧区学校的教育教学改革，实现农村牧区学校教育信息化建设工作跨越式发展。

2.拓宽渠道，合理分配，软硬并举，共同发展

由于我市处于祖国北部边疆地区，经济相对落后，财政经费紧张，制约着教育信息化发展进程，致使我们必须打破和改变政府单一的投资行为，设立政府投资为主，社会投资为辅的机制。

在农牧区学校教育信息化建设资金方面，我们应做好以下几点。一是地方政府应根据教育发展实际情况，在教育信息化建设和使用维护专项资金安排上给予农牧区学校政策性倾斜。二是在教育系统内开展厉行节约，节省开支，支持农村牧区学校信息化建设。三是发挥政府引导性作用与社会力量，鼓励社会知名企业、知名人士、爱心人士关爱农牧区学校发展，支持学校信息化建设；同时，给出优惠政策，出台相应的法律、法规加以保护，让社会力量投入到支援教育信息化的洪流之中。

在推进教育信息化建设进程中，农牧区学校需严格按照要求合理分配教育信息化建设资金，坚持“建设与使用并重，软硬件共同发展”的原则。我们在加强硬环境建设的同时，也要加强对设备的使用、维护管理和软件的建设。硬件的价值要通过软件来体现，软件的功能要通过硬件来展现其风采，两者缺一不可，相互促进、共同发展。抓住教育信息化建设的关键环节，是加强适应农牧区教学环境的校本资源建设，加大推进教学过程资源的应用与探索，在教育教学中通过软件资源对硬件优化整合，发挥它们的最大潜能，从而缩小城乡教育差距，实现教育均衡发展。

3.完善管理和评价机制，加强队伍建设

《关于大力推进农村义务教育教师队伍建设的意见》中指出：“发展农村义务教育，办好农村学校，关键在教师。”教育信息化对促进教育公平，提高教育质量、促进教育均衡发展起着重要作用；教师在推进教育信息化过程中占有重要地位，农村、牧区学校教师队伍建设是解决农牧区教育发展的突出问题。一是农村牧区学校应根据学校情况按照政策和课程改革要求积极向相关部门申请配齐信息化专业教师队伍，为学校信息化的管理和教育教学服务提供有力的服务支撑。二是教育管理部门应结合农牧区学校教育信息化发展情况制订有效的监测与评价体系，提高学校对信息化工作的管理。三是建立县（区）域内教师校长轮岗交流机制，鼓励现代技术教学优秀教师到乡村薄弱学校或教学点工作与支教活动；提高农村牧区学校现代教育教学环境建设，推进农村牧区学校教育信息化发展进程。四是农牧区学校应根据教师队伍实际情况制订有效的教师发展性评估体系，改变原来不利于学校教育教学发展的评价标准，提出符合素质教育要求的、多元的、促进教师不断发展，尤其是现代教育技术教学创新能力发展的评价方法。在某些层面上可以适当倾斜，击退那些顽固的落后意识，从思想认识上对现代教育技术建设加以引导，促进教师现代教育技术教学能力水平的不断提高。

目前，进一步加强以信息技术为依托的现代教育技术师资队伍建设，是推进教育教学改革、信息技术与各学科深度融合，实现教育现代化的关键所在。面对农牧区学校教师现代教育技术水平状况，笔者认为需做好以下几项工作。

一是因地制宜，根据教师信息技术应用能力和现代教育技术水平状况，采取“请进来”和发挥现有专业人员队伍力量，加强教师信息技术技能和常用教学软件的应用培训。旗县级培训部门要针对农牧区不同学校、不同教师的现代教育技术教学能力，以能力培养为核心，采取送教下乡的形式加强现代教育技术基础，提高培训质量。在培训中注重针对性、灵活性和实用性，多采用案例教学，以满足不同层次教师的需求。市级培训部门主要进行培训者培训和现代教育技术深层次提高培训。同时，农牧区学校应加强学习环境与氛围的建设，为教师创造空间，搭建交流平台，激发广大教师自学和主动参加网上远程教育培训活动。结合学校管理制度和评价机制等采取相关手段、方法推进教育信息化的应用，使教师现代教育技术不断提升，逐步提高教育教学质量。二是充分发挥各级电教部门和教研部门的优势，利用网络进行网络课堂、网上听课和评课活动，推动农牧区教师现代教育技术水平建设，缩小城乡差距。三是建立动力机制。加强现代教育技术等级证书与教师的职称评定、晋级，以及教师资格的获取等相关联的管理措施；在年龄结构、专业结构、技能结构、素质结构上改变目前教师队伍的组成体系，使学校教师队伍建设不断提高，为学校的信息化建设提供重要的人力资源保障。

4.以学校标准化建设为契机，加快应用步伐，实现信息技术与学科教学的深度融合

多年来，部分教育工作者和教师对从信息技术与学科教学的整合到深度融合，出现了错误或片面的认识。信息技术与学科教学的整合，就是通过将信息技术有效地融合于各学科的教学过程，从而营造一种新型的教学氛围，实现一种既能发挥教师主导作用又能充分体现学生主体地位的以自主、探究、合作为特征的教与学的方式；即改变以教师为中心的教学结构，创建新型的、既能发挥教师主导作用又能充分体现学生主体地位的“主导――主体相结合”的教学结构。只有解决了广大教育工作者对信息技术与学科教学的深度整合与理解认识，找准它的目的和落脚点，才能有效地推进教学模式变革，实现教育教学改革。

在教育教学改革的发展背景下，我们要为信息化教学及数字化学习的开展在应用实践上提供空间，如改进教与学的评价方式。因此，农牧区学校要以学校标准化建设为契机，加快学校信息化建设步伐，完成以网络为主的教学与自主学习网络支撑体系建设；加强教学应用管理，提高优质资源与信息技术的利用率。同时，鼓励教师积极开展教学研究，把信息技术、优质资源融合在教学中，有目的地利用信息技术手段为学生的自主学习和探究学习创设环境，让学生结合自身学习需要，利用先进的信息手段和技术去获取知识、解决问题。我们要通过教师的教学过程，创造性地使用资源，不断挖掘与教学整合相适应的教学模式，探索出适应农牧区学校教学的新方法、新思路，提高课堂教学质量，实现信息技术与学科教学的有效融合。

5.加强组织领导，明确责任，创新机制，强化保障

各级政府要加强对农牧教育信息化工作的领导，明确任务，统筹协调，完善保障服务体系，制订并出台相关的政策、法规。结合本地区教育发展的特点和实际情况，推进教育资源合理化分配，使教育资源配置政策向条件较差的农村牧区中小学倾斜，促进教育教学改革，实现教育的均衡发展。

面对当前的教育形式，农村牧区中小学教育既面临着机遇，又面临着挑战，推进城乡教育一体化发展，实现教育均衡，必须加快农村牧区学校教育信息化的建设步伐，推动教育体制改革和谐、健康地发展。