ＸＸ乡加快产业结构调整促进乡域经济跨发展的体会

第一篇：ＸＸ乡加快产业结构调整促进乡域经济跨发展的体会

加快产业结构调整步伐 促进乡域经济跨越式发展

随着我国加入世贸组织机遇和挑战的来临，旧的种植模式和生产经营管理办法越来越暴露出它的不足，一家一户的小范围耕种产品种类的单一不成规模缺乏高科技含量使我国的农产品普遍存在着成本高品质差的现状，一旦外国的农产品进入中国市场，那将对我国农业大国的地位产生非常大的冲击，直接影响农民的收入，打消他们种粮的积极性。党的十六大指出要全面建设小康社会，而建设小康社会的主要任务在农村。如何使占全国人口绝大多数农民的生活水平较以前有较大提高；如何应对加入世贸以后对我们传统农业和各行各业的冲击，如何摆脱种粮高投入低产出农民收入逐年下降的局面；成为摆在我们面前最严峻和紧迫的问题。思想解放不够，创新意识不强，发展思路不新，原有的发展模式和工作方法明显与新的形势落伍。若想乡域经济实现新的突破和发展，加快农业产业结构调整步伐实在必行，只有及时地调整进行深层次，多角度，多领域的广泛探索找到一条适合本地经济发展的特色之路，才能解决这些问题，针对我们***乡的现状，我认为只有从以下几个方面入手，扎实有效地开展工作，才能实现乡域经济的快速发展。

一、解放思想、更新观念是促进发展的基础

思想观念的新旧、认识问题的深浅往往直接影响到我们的决策是否正确，而决策水平是否现实和正确直接影响着发展思路是否恰当，对当地经济的发展起着举足轻重的作用。以***乡为例，全乡共有耕地**亩，人口**人，因为是传统的农业大乡，再加之大多数农民的思想保守，停留在小富即安、不求进取的水平，一直沿用着旧的种植模式。玉米、小麦、花生、白薯一年两季，春种秋收，加上土质瘠薄，水利配套设施不完善，靠天吃饭，每遇干旱的年景有的庄稼颗粒无收，农民辛苦一年到头来甚至连种粮的成本都收不上来，致使全乡大多数村街的农民收入近几年没有大的增长，严重影响了经济的发展。然而我乡**村早在1995年的时候，以村支部书记**为首的一班人充分认识到了传统农业的局限性，他们通过走出去、请进来的办法，抓技术培训，聘请技术顾问，并多次组织群众多次到外地参观学习，进一步解放和统一他们的思想。通过搞大棚种植伊丽沙白瓜、香椿和京欣西瓜为主导产业的棚菜种植，通过三年的努力，1995年全村棚菜收入**万元，农民真正得到了实惠，通过比较可以看出观念的更新加上大胆的尝试，再加上合理的指导，实现了**村农村“富民工程”的愿望。农民的文化素质较低，认识问题的能力往往停留在表面，这就需要我们的政府部门要在加强引导，实行典型带动上多做文章，举办各种各样的培训班到产业结构调整好的外地参观学习不失为一种好的做法，用直观的看的见摸的着的实例，用典型示范户的现身说法，从算经济帐入手，让他们真正明白和挖掘土地的巨大潜能，走出传统落后农业的瓶颈，通过解决思想更新观念投入到那些技术含量高，市场需求大面对文化素质较低的农民，就要通过举办各种形式的培训班和外出参观学习，以详实的数字用直观的比较让他们深刻认识到走出传统农业的瓶颈，开拓脑筋，解放思想，投入到那些技术含量高、产出多的行业中去，敢于尝试、敢于创新，在实践中探索成功的经验，尽快走上快速致富的道路上来。

二、发展特色优势产业是有效促进发展的手段之一

特色产业就是以市场为依托，人无我有、人有我精的产品，非特色产业的上档升级。通过加强引导、扩大规模、提高竞争力等一系列手段，让具有乡域特色的主导产业在市场上占有一席之地，是提高农民收入和促进整个乡域经济发展的有效手段，以我乡**村为例。**村位于**乡中部，有人口 人，土地面积 亩，80%以上是沙质，种庄稼亩收入就100元左右，尤其是遇风沙天气尘土飞扬，环境条件十分恶劣。几年前，通过村干部多方调查研究和与专家咨询，种植了适合沙质土生长的***（林业树种）。***（林业树种）韧性强，品质好，是用做各种工具的把柄，每年的需求量在1亿根左右，市场的巨大潜力让广大群众看到了希望，短短十年时间，全村 亩土地全部种植了***（林业树种）。按今年的市场价格每棵普通杆卖到2.2元，武术杆卖到5元，***（林业树种）皮0.10元/斤，***（林业树种）枝条还可以用做种条，粗算每亩地的效益在600-1200元之间，仅此一项全村人均收入提高了1200元左右，既达到了富民又带动了周边村街种植***（林业树种）的积极性，现全乡***（林业树种）面积已发展到12000亩，扶持和引导村特色产业的发展对强乡富民促进乡域经济的发展作用至关重要，效果明显。

三、搞好农产品深加工是促进乡域经济发展有效的补充

入世以后我国农业产品受到较大的冲击，这就要求我们在农产品的深入加工上做文章，玉米深加工、棉花加工及其它农产品的深加工却将我乡域经济的发展起到一定的补充作用。

四、大力发展畜牧养殖业是

畜牧业的发展可以带动农业及相关产业的发展，况且在畜产品的消费上尚有很大潜力，对畜产品的需求我国与发达国家相比有相当大的差距，人均消费肉、蛋、奶的水平还较低，这就为我们开拓畜牧及产品深加工提供了广阔的市场。以养羊为例。一只普通绵羊，粗饲放养每年每只可净收入300元，如果形成一定的规模圈养，通过青贮玉米秸杆作为饲料，既可以消耗掉每年大量被浪费的秸杆，又可以降低饲养成本，起到双赢的作用，搞养殖业就应形成有一定规模的养殖小区，这样既可以方便管理，又便于产品的销售和加工，农村这样的专业养殖人员还较少，这就需要通过培训或聘请部分技术人员知道，地方政府出台相关的优惠政策，是通过集中建养殖场大户养殖，还可以散户养殖大户集中育肥与相关部门形成一条龙服务，在扩大规模的基础上形成科学化饲养，降低成本，提高品质。

五、以市场建设为依托，全面提高乡域经济的综合实力

纵观乡域经济发展的趋向，加快市场建设的步伐，把经济向纵向和横向发展有很大的潜力。规范的有一定规模的特色产业市场可以有效地拉动经济的增长。象**的箱包市场、**的服装市场、**的小食品市场等能够广泛地引导全国乃至国外的客商全来投资置业，加快商品的流通，多员化、多群体地促进农民农副产品的增值。就以我乡为例，现在***（林业树种）产业销售范围遍布东北三省、内蒙、唐山，武术杆还出口到了香港、新加坡等地区，但因为没有成规模的市场，产品的销路一直依靠到**农产品交易市场去交易，这无形当中就造成了不必要的开支，提高了产品的成本，中间环节的增多，使部分没有经济头脑的农户减少了收入，如果在本地建立一个成规模的***（林业树种）交易市场就减少了这些麻烦，同时随着市场知名度的逐渐提高，还不以扩展到其它农副产品，乡镇增加了利税，还可以带动一部分有经济头脑的经纪人，扩大销售队伍，从而使农民的收入提高，乡域经济的综合实力有较大范围的增强。

六、以乡镇企业的改制和发展带动个体和私营经济的壮大。

乡镇企业和个体私营企业的快速发展既可以安置较多的闲散劳动力，又可以创造较高的经济价值。随着社会的进步和发展一些旧的集体企业，因为科学技术含量降低和生产经营管理落伍出现了下滑的趋势，面对激烈的市场竞争，这就要求我们的决策者要善于审时度势，通过兼并、出卖、股份制经营等形式，灵活企业产权机制，并通过及时地培养管理者，用科学的管理方式和一定的科技含量转变集体企业的被动局面，提高它们在市场中的竞争水平，保证原有厂房、设备和闲置资金的及时运转，以求得创造更大的经济价值。以***玻璃厂为例。它原为集体企业，乡政府通过改变产权把企业交给个人经营，较以前有了较大起色，生产成本降低了，员工的积极性提高了，效益也就随之有了明显的变化，玻璃厂每年完成利税一百余万元，有效地缓解了财政紧张的状况，同时乡镇企业的发展也可以有利地促进个体私营经济的上档升级，有效地规范个体企业的运作，形成一定的规模，政策上的引导，都可以极大地调动私营主的积极性，从而为乡域经济的发展做出较大贡献。

第二篇：xx乡产业结构调整调查报告

搭建平台 调整结构 培育特色

促进农民稳步持续增收

润津乡农业产业结构调整调查报告

一、乡域基本情况

润津乡位于克东县中南部，东与玉岗镇接壤，南与昌盛、千丰毗邻，北距县城9公里，200国道、克通、克昌公路呈穿乡而过，交通便利。全乡区域面积210平方公里，辖15个行政村，36383人，耕地面积260000亩，属典型的农业乡份。2012年全乡国民生活总值25880万元，农民人均纯收入8350元。

几年来，润津乡紧紧围绕“奶牛强乡，农业富民”的总体思路，大力发展奶牛养殖业和土地规模经营，进一步做好农村产业调整，全乡现有奶牛养殖园区11个,奶牛存栏 1873头。畜牧产值占农业总产值的39%。仅此一项今年创造人均纯收入1500元，奶牛业已成为我乡一项阳光型支柱产业。

特别是今年加大种植结构调整力度以来，全乡共落实土地规模经营面积198280亩，其中大豆规模种植98173亩，玉米90827亩，特色种植10000亩。占全乡耕地面积的78%。节约劳动力近12000人，全部外出务工。目前全乡劳务收入达5600多万元，占总收入的26%。农村剩余劳动力成功地转型二、三产业从业者，至今，全乡的产业结构成效显著。

二、主要经验做法

润津乡属于传统的农业乡，和全县大多数农业乡镇一样：受传统农业思维影响大，工业发展底子薄，农业综合生产能力弱，土地分散经营生产效率低。如何依托土地优势，跳出传统农业圈子，转变经济发展方式，增加群众收入，是值得我们重视并持续探索的重要课题。近年来，我乡立足实际，坚持以盘活土地资源、加快结构调整为主线，强化基层组织建设，科学规划园区建设，创新土地流转方式，推广循环经济模式，用活资金政策，走出了一条具有润津特色的农民持续增收之路。

（一）加强基层组织建设

基层党组织是巩固党在农村的执政基础，推动“三农”工作的核心。因此，乡党委、政府坚持把基层组织建设作为加快农业结构调整、增加农民收入的首要任务。一是全面推广“四议两公开”工作法，密切党群干群关系，提高干部威信，推动农业结构调整工作。太安的养鸡厂、同意、和平的温室大棚等等，均按照“四议两公开”工作法运作成功。二是坚持开展党性教育主题、“党员先锋论坛”、党内民主生活会、“四赛四比”、评星挂牌等五项活动，充分发挥党员的先锋模范作用，涌现出了刘国华、赵凌学、张跃明、杜平、王宪等一批带领群众增收致富的先进典型。三是利用党建示范区创建、“学习型”党支部创建、“百千万”工程三个载体，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。同意、和平个村在党支部的带领下，调整土地600

多亩，积极发展葡萄、蔬菜大棚等产业。

（二）科学布局园区建设

为实现产业的集约发展，我们围绕区域优势和乡情特点，立足富乡裕民，打牢基础，扎实推进，科学规划，稳步发展，力争三到五年内着力构建 “四区一中心”一村一品的经济发展新格局，为农民增收致富搭建平台。一是立足国道，发挥优势，着力构建北部观光生态旅游区。即依托得天独厚的交通使得优势，在和平村和同意村发展葡萄园和蔬菜大棚，在202国道两侧真正形成一条观光旅游农业带，目前润津乡已在两村新设完成大棚150栋，今年基本见效。二是打牢基础，扎实推进，着力构建西部奶牛集中养殖区。即依托前期全乡奶牛生产基础，在万民、理善、同意、和平等村构建标准化牧场。建千头牧场1处、500头牧场2处、200头牧场6处。使奶牛存栏今年达到1500头，五年达到5000头，实现人均纯收入3000元。三是围城沿路，分步实施，着力构建东部城郊瓜菜和特色农业区。依托地缘优势及种植习贯，即在东部永胜、礼让、安业、吉利、太安、人和、忠信、建设村重点建特色经济作物种植区。今年年每村已落实连片种植500亩，总面积全部达到了1000亩以上。重点发展万寿菊，板蓝根、黄烟高粱、大葱、大蒜、白云豆、白瓜籽、水飞蓟、红小豆、油豆角和保护地蔬菜，实现人均纯收入1000元。四是依托资源，招商引资，着力构建润津乡工业贸易

集中区。在原有工业基础之上，在和平村202国道两侧，重点抓好招商引资，引进不有进县园区投资5000万元以下的项目，具体按产业发展链条重点发展水果罐头厂、葡萄酒厂、白酒厂，油坊、新型建材厂、果菜禽畜肉保鲜冷藏中心、物流中心。五是注重辐射。构建现代村级社区服务中心。

目前，规划已到位，特色农业旅游观光区已建设大棚150个，已完成12年建设目标，奶牛生产集中区已初具规模。特色种植农业区，基本完成种植任务指标，目前，润津乡通过打造“四区一中心”，已带动200余名劳动力就业。

（三）创新土地流转方式

在坚持家庭承包经营制度的前提下，加快土地流转，推动土地集约化、规模化经营是转变农业发展方式、加快实现农业现代化的必然选择。一是依托农村合作社，实现土地规模流转，破解生产效率低的问题。积极引导和鼓励龙头企业、种植大户在自愿的基础上，成立了农机、大豆，克东县润禾、建福果疏专业种植合作社、永胜现代、和平海龙地农机等35个专业合作社。在合作社的带动下，全乡的李子、蔬菜规模经营、集中销售，远销北安、黑河等地，效益是流转前的2--4倍；全乡2个千万元大型农机合作社共购买40多台大型农机，组织流转土地

4.5万亩，培植了一批种植大户。流转出土地的农民不仅获得流转收益，有的还被返聘到合作社打工，更多的则外出务工、经商等，获得工资性或经营性收入。二是依托项目建设，陪植生

态观光农业旅游区建设。即同意、和平村利用棚室经济发展优惠政策，大力发展葡萄棚室生产，逐步扩大规模。今后依托项目发展，增加村民收入，解决民生、是我们需要坚持探索的课题。

（四）用活惠农政策资金

我乡紧紧抓住县支农小额贴息贷款的大好机遇，积极争取扶贫贷款资金，用活政策资金，全力推动农业结构调整，增加农民收入。一是争取上级政策扶持。每年召开全乡农村工作会议，印发支农惠农政策读本，号召各村积极争取政策扶持，并设立争取资金奖，按争取资金数额的1%进行奖励。二是加大乡政府扶持，加大招商引资力度。大力宣传润津乡招商扶商的政策，积极争取外地商家来我乡投资办厂，不断推进涉农二三产业发展，从而促进农村产业结构调整。三是激活民间资本。针对农业结构调整前期投资大这一难题，我乡充分运用市场方式运作，先把土地流转出来，然后公开招投标，引入外部发展资金，进行整体经营。和平村流转土地5600亩，进行玉米种植，通过公开招投标，由海龙农机合作社以200万元的价格进行整体经营。

三、问题和建议

目前，在转变农业发展方式，增加农民收入方面，我乡做了一些有益的尝试和探索，但也有一些问题需要深入研究并加以解决。一是群众观念问题。由于思想认识、资金不足、担心风险等原因，部分群众调整结构的积极性依然不高。二是特色

和规模问题。蔬菜大棚、养殖等产业发展迅速，产业逐步趋于雷同，且产业规模小，效益低，不能形成规模效应。三是加工流通问题。农产品产后环节开发经营不够，流通加工环节缺少，产品附加值偏低。

针对当前工作中存在的问题，有几点建议：一是强化农民的素质教育。各级政府应建立农民教育长效机制，包括技术培训和知识培训经常化，不断提升其素质，提高对农业结构调整工作的认识。二是持续加大扶持力度。在对农民加大扶持的同时，也要加大对农业乡乡经费扶持。同时，从土地流转、发展产业、销售等环节为农民提供保险服务，以解除农民的后顾之忧。三是提高组织化程度。培育规模经营大户，引导经营大户成立合作组织，以合作组织为中心，推动产业规模集中经营、提高效益。四是发展农业产业企业。在农产品后续服务、拉长农产品链条、提升农产品附加值等方面为农业结构调整增添后劲。

撰稿人：刘少林

第三篇：加快发展推动乡域经济社会实现跨越式发展

加快发展,推动乡域经济社会实现跨越式发展

今年是“十二五”规划的开局之年，又是乡镇换届后工作的第一年，作为乡镇党委书记，如何准确把握和科学定位本乡镇、本区域的发展是摆在我们面前的首要课题。

笔者多年从事乡镇领导工作，结合自己的亲身经历以及陇南市礼县贫困地区的发展实际，就如何加快发展，推动乡域经济社会实现跨越式发展谈谈自己的浅见。

一、概况。陇南市礼县地域宽广，面积约4900多平方公里，人文积淀厚重，物产丰富，境内以山地为主，29个乡镇发展状况因自然条件不同而差异明显。单从各乡镇发展来看，各有各的特点，各有各的优势，但从加快发展，实践市、县党代表会制定的实现跨越式发展的目标而言，发展思维又存在诸多共性。因为从总体上看，陇南礼县发展现状的共性是欠发展或乡镇发展速度较慢，发展质量不高。

二、对于发展的思考。如何推动乡镇社会经济发展是一个综合命题，这一命题必须结合本地以及外围的发展特征来判断，因为发展从来不是孤立的。

（一）要建立高素质的干部队伍。干部队伍建设特别是领导班子队伍建设是一个地方发展的核心。无数事实证明，一个好的班子对一个地方发展起决定性的作用。建立一个好的班子一方面要从其年龄结构、文化程度、实践经验等多方面入手，另一方面要做好班子的思想教育工作，通过教育，富于班子使命感或干事创业的责任感，这是干部工作的内在要求。其次是要加强对干部（包括村干部）的管理，这个问题也很关键，在贫困地区，这方面有好的一面，但存在的问题也不少：干部不思进取或不坚守岗位或不作为、乱作为的现象还是较为普遍，而且造成的负面影响也较为突出。

（二）要探索并坚持一条科学的发展思路。没有正确的思路就没有发展的灵魂，就没有科学的发展方向。一条科学发展思路的形成，需要许多人甚至几届人坚持不懈的探索和完善，继承和发展。陇南礼县是国列贫困县，通过近二十年的实践与探索，在县域经济发展思路上制定了“金、石、果、畜、药”的“五字经”发展思路，并通过全县各乡镇的努力，这些方面已取得了一定的成绩，打下了一定的基础。这些成熟思路的形成对于乡镇经济社会发展十分重要，特别是可以避免盲目瞒干。在乡镇工作中坚持了成熟的思路，就是坚持了科学发展观。目前许多乡镇都根据自己所处的环境，明确了自己的发展思路或方向，确定了自己的主攻目标，形成了鲜明的乡镇地域发展特色。

（三）要教育引导广大人民群众积极参与。贫困地区的发展，从根本上讲要坚持走参与式扶贫开发的路子，这也是解决群众增收难或实现奔小康要解决的重大课题。目前扶贫坚持的是拉动式的方式，有的地方效果明显，有的地方效果不佳。根本的原因是群众的参与不够。如何把政府扶贫和群众参与很好地结合，这是衡量扶贫开发成效的一个重要方面。要解决这一问题，一要实现科学民主决

策，这是调动群众参与的主要因素；二面要充分发动、广泛号召动员带领群众参与；三是要看群众的承受能力。这三方面因素综合考虑、综合运用才能达到最佳效果。要实现这一目标，一是要管理好群众，这方面目前一般是靠行政命令来推动，这个环节还比较薄弱，是我们在工作中努力探索加强的一个方面；二是要教育、引导好群众。加快农村文化教育活动场所建设是一项长效措施。基层文化建设是十七届六中全会的主要内容，这一点中央的政策是正确的；三是要坚持分类指导的思想，现实条件成熟的地方优先发展。

（四）优化环境，现实投资的最大化。乡镇发展很大程度上是靠投资来拉动的，贫困地区的乡镇，乡财政困难，不能实现自我投资发展，发展基本上是靠外援投资，因此，要加快发展，必须要有两个环境：一是要争取国家有足够的资金投入，二是地方上要有一个能落实投资的建设环境，这样才能从根本上解决贫困地区的水、电、路、文化等公用基础建设严重滞后的问题。如陇南礼县“下四区”，十几个乡镇至今仍然不通油路或水泥路，依这样的状况来看，村一级的基础设施建设，这问题就可想而知了。因此，贫困地区要推动社会经济的大发展，国家在政策上要重点扶持，在资金上要重点倾斜，并通过加大计划投入，列出时间表来解决这些突出的矛盾和问题。目前发展太滞后、差距太大，在群众眼里，已经不单单是经济问题，而是把它上升为社会问题特别是政治问题的层面来看。因此这已经关乎到了社会的和谐与稳定。

（五）要建立一套较为科学的激励机制。推动乡镇经济社会发展，除了要具备以上几个要素条件外，还要具有一定的保障措施，因此建立一套较为完整的激励机制是十分必要的。首先是对干部，特别是乡镇领导干部要有一个科学的评价和激励机制。目前存在的问题是，乡镇干部的管理层次多，管理权限不一，乡镇一般没有人事权，这给乡镇管理增加了很大的压力，一方面乡镇工作头绪多、压力大，工作的指标是钢性的，几个“一票否决”是残酷的，而且对职工的管理却是有弹性的，因此作为一把手的压力和责任是非常大的;另一方面提供给乡镇领导变动的岗位也不是太多的，因此在乡镇任职可谓任重道远，因此，要给部分乡镇干部，特别是乡镇领导要有一个合理的去向来激发活力。再者，乡镇发展面对的是一个群体、一个组织或一个个体，因此建立奖优的激励机制也是必须的。

三、结 论：推动乡镇经济社会发展是一个复杂的课题，复杂就复杂在环境条件不一，社会发育程度不一，群众的认知程度不一，以及政策条件不对等和资金的本身规律等诸多因素的影响。

总之，在贫困地区要实现充分的发展和跨越式的发展，最重要的是在党委班子的领导下，坚持以扶贫开发和国家重点投资为基础，最广泛地调动广大人民群众的积极性，坚持科学发展观，才能有效地推动乡镇经济社会的大发展。

所提问题

一、广大干部群众最关心的热点问题：

1、农村低保分配是否公平？

二、要解决的思想理论问题：

1、理论与实践的差距问题？

苟俊奇

二0一一年十一月

第四篇：加快产业结构调整 推动镇域经济发展12

加快产业结构调整推动镇域经济发展

王海鹏

坚持以“解放思想、再创辉煌”大讨论活动为契机，进一步解放思想、提升境界、放宽眼界。牢固树立忧患意识、机遇意识和创新意识，坚持用发展的办法解决前进中的问题，用创新精神和市场经济的手段干事创业，千方百计增加农民收入。立足当前，着眼长远，选择符合我镇实际的发展模式，因势利导，构建充满活力的块状经济，推进农村工业化、农业产业化和城镇化水平，同时不断创新镇域经济发展体制，增强发展活力，促进镇域特色经济实现持续快速健康发展。

一、提升特色产业发展水平，夯实镇域经济发展基础

1、以工业园区建设为平台，全力加快工业化进程

依托园区建设打造我镇的工业走廊。积极引导各类加工制造企业向园区集中，围绕山神庙园区自镇区一线打造现代工业走廊。牢固树立“企业发展我发展、企业发展我服务”的亲商、安商、富商的服务理念，靠创优服务打造“投资洼地”，增强环境吸引力。通过实施园区带动战略，使园区真正成为镇域经济发展和招商引资的良好载体和平台。

2、以招商引资为突破，破解镇域特色经济发展的资金难题招商引资要立足自身优势、创新思路、积极拓宽渠道。尽快把资源优势转化为经济优势、发展优势、竞争优势。积极实施走出去招商战略，实行“筑巢引凤”、“搭船渡河”、“腾笼换鸟”等

1多种形式，增加招商的时效性。

3、以民营经济为主攻方向，充分发挥镇域特色经济主力军的作用

在发展民营经济的过程中，要坚持抓环境、抓引进、抓培植、抓提高的方针，把市场主体定位于民营，壮大私营企业、培育个体大户，使民营经济成为加快发展镇域经济的主力军。

二、提升城镇综合服务功能，优化镇域经济发展环境

1、突出城镇建设规划，提升城镇建设水平

坚持“求精不求大”的原则，树立精品意识和适度超前意识，不断加强镇区内水、电、路、通讯等基础设施建设。同时突出抓好城镇的净化、绿化和美化，坚决整治脏、乱、差的问题，全面提高城镇的管理水平，努力为镇域经济的发展创造优良的投资环境。

2、把城镇建设与产业发展相结合把城镇建设与工业建设、农产品批发市场建设和发展服务业结合起来，确立自己的产业发展重点，培育形成具有比较优势的特色产业，使产业发展和城镇建设互促共进，提升人气、聚集财气，让城镇更加繁荣。

3、积极探索城镇经营的路子

积极运用市场化的手段，盘活城镇土地资产，培育多元投资主体，吸引民间资本投资小城镇建设，加快城镇化进程。不断提升城镇的发展档次，为镇域经济发展提供长久支撑。

三、坚持城乡统筹以推进新农村建设，延伸镇域经济发展腹

地

1、加快推进现代农业建设

发展现代农业，要大力提高农业科技创新和转化能力，改善发展农业的创新环境，完善农技推广的社会化服务机制，激发农民学科学、用科学的热情，提高整个农业生产过程的科技含量。

2、积极推进农业结构调整

加快建设优势农产品产业带，积极发展特色农业、绿色食品和生态农业，保护农产品品牌，培育壮大主导产业。按照市场需求，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，推进“一村一品”，实现增值增效。

3、实现农业产业化经营

农业产业化经营它不仅是联系农民与市场、增加农民收入的“桥”，也是拉长产业链、实现农业外延增值的“路”。鼓励和支持符合产业政策的企业发展，着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。

4、加快农村劳动力转移

农民要富裕必须把更多的农村劳动力转移到非农产业，这样不仅可以增加外出务工农民的收入，而且可以增加在家务农农民对土地等生产要素的占有量，从而提高劳动生产率。建立符合市场经济发展要求的体制、机制，搞好农民的职业技能培训，提高劳务输出的组织化程度，推动劳务经济的发展。

四、深化城乡体制改革，为镇域经济发展提供强大动力

1、大力推进有利于土地使用权流转的经营制度改革

进一步完善土地流转政策，规范流转程序，加快流转速度，因地制宜地探索“散户出租、企业承包”、“集体转包、大户经营”、“带地入社”、“以地入股”等路子。促进土地流转市场的健康有序发展。

2、推进以农村新型合作组织为重点的农村经营方式改革围绕优势产业，按照“政府引导、社会参与、多元创办、市场运作”的思路，重组、整合一家一户的分散经营方式，积极发展生产合作型、加工合作型、销售合作型、科技服务型等不同类型的农村新型合作组织，提高农民的组织化程度，促进农业增产、农民增收、企业增效。

第五篇：加快推进全省服务业集聚区发展 促进产业结构调整

加快推进全省服务业集聚区发展 促进

产业结构调整

新闻作者：管理员新闻来源： 日期：2011-08-12浏览次数： 2010

服务业发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。加快发展服务业是发挥湖北比较优势、调整经济结构、加快推进经济发展方式转变的突破口。服务业集聚区作为服务业集约发展的重要空间载体，对于增强服务业辐射带动作用、促进产业结构优化升级、推进经济发展方式加快转变都具有日益重要的作用。最近，我们就此开展了专题调研，提出了一些初步设想。

一、当前湖北服务业正处于新一轮快速发展期

新世纪以来，特别是近年来，随着工业化、城镇化进程的加快，全省服务业进入到发展的快车道。2006—2009年间，全省服务业年均增长14%。2006年全省服务业实现增加值突破3000亿元，2009年突破5000亿元，达到5006.2亿元，占当年生产总值的39%。如果将12%以上的增长看作高增长的话，过去的四年，是改革开放30年来湖北服务业第三个高增长时期，也是持续时间最长、增速最为稳定、效益最好的高增长期。2009年全省服务业实现地方税收为289亿元，占地方税收的比重为63.2%。其中，房地产、金融、批发和零售业比重分别达到20.1%、11.2%、4.9%，服务业已经成为地方税收的主要来源。

1、湖北在国家区域战略地位的提升，为服务业发展注入了强大动力。国家实施促进中部地区崛起战略以来，湖北成为全国焦点和投资热点地区。国务院先后批准武汉城市圈为全国“两型社会”建设综合配套改革试验区，东湖高新区为中关村之后第二个国家自主创新示范区，武汉市定位为中部地区中心城市，这些重要的功能定位，为湖北服务业发展提供了巨大的空间。与此同时，我省在大力推进部省合作工作中规划并组织实施了一大批具备区域性辐射功能的服务业项目。我省在新的历史起点上，抢抓促进中部地区崛起战略机遇，适时启动“两圈一带”区域发展战略，为全省服务业发展作出了战略性部署，全省服务业进入到一个大投入大发展的新时期。2009年，服务业投资达4437.2亿元，占全社会固定资产投资的58.6%。

2、工业提速有力地支撑了我省服务业快速发展。新世纪以来，我省坚定不移地推进“工业兴省”战略，工业发展全面提速，工业的快速发展，为服务业特别是生产性服务业提供了巨大的产业发展空间。2006—2009年全省第三产业中，金融业实现增加值年均增长33.4%，现代商贸服务业实现增加值年均增长13.1%，研发设计创意产业实现增加值年均增长20%，物流业实现增加值年均增长17%，生产性服务业已成为我省最具发展潜力的服务业产业。

3、内需增长为我省服务业发展增添了强大的内在活力。随着居民收入水平的提高和消费升级的到来，全省内需也进入到一个稳定快速增长的新时期，进而带动服务业持续快速增长。2006—2009年，全省社会消费品零售总额年均增长18.9%。同期，全省房地产业增加值年均增长16.5%，住宿和餐饮增加值年均增长14.4%，邮电业务总量年均增长17.8%，国内旅游收入年均增长30%。2009年，全省旅游业总收入突破千亿元，达到1004亿，接待海内外旅游者突破1.5亿人次，同比增长28.8%。

服务业现已成为全省经济增长的重要动力、就业富民的重要渠道、地方财税的重要来源，但服务业发展不足、总量不大、功能不强、结构不优的问题仍然突出，服务业在发挥湖北优势、拉动产业发展、扩大就业、带动消费等方面的优势没有完全发挥出来。从总量规模看，我省服务业增加值在中部地区仅居第三位，2009年全省第三产业增加值比湖南省还低276.2亿元。

二、集聚区正在成为促进服务业集约发展的重要载体

现代服务业产业集聚区是服务业发展的重要载体。加快推进服务业产业集聚区建设，对促进服务业不同领域之间创造相互需求，放大产业扩散效应和辐射功能，形成服务业新的增长点，推动服务业集约发展，加快经济发展方式转变具有重要意义。

近年来，省发改委与省直有关部门一道，从贯彻落实科学发展观的高度，狠抓了全省现代服务业产业集聚发展工作，取得了初步成效。服务业集聚发展态势初步显现。在各方面的大力支持和推动下，全省服务业集聚区发展呈加速之势，一批特色鲜明、辐射力较强、带动作用较大的服务业集聚区，正逐步成长为促进服务业加速发展、推动所在地区经济转型升级的重要引擎。据不完全统计，2007年全省服务业集聚区有78个，增加值约1000亿元；到2009年全省服务业集聚区发展到126个，实现增加值达到1968亿元，占全省服务业增加值的39%。服务业集聚区涵盖了金融、旅游、物流、信息、文化、中介等六大行业。

武汉市发挥特大城市的功能优势，加快发展功能性服务业集聚区。江汉区作为金融商贸业发达的中心城区，服务业占比已达86%，该区服务业优势已受到国家发改委的高度关注，多次总结推广他们发展服务业的经验和做法，并可能将江汉区列为国家级服务业综合试点区，助推江汉区成为武汉及城市圈乃至中部地区的服务经济中心。武汉市后台金融服务中心建设进展迅速，2009年底，已有建设银行、交通银行、招商银行、中国银联等13家金融机构在武汉设立后台服务中心或签订建设协议，10多家金融机构在武汉设立部分后台服务中心。汉口北商贸物流枢纽区作为国家商务部重点支持项目，积极承接沿海地区产业市场转移和武汉市传统市场批发功能外迁，着力打造“中部最大、全国最好”的国家一

级专业商品批发市场，目前已有近3000个品牌商户开业，包括义乌小商品展馆在内的七大全国性商品展馆首次亮相，100多万种商品集中推出。东湖高新区动漫产业园已集聚动漫创意企业近百家，从业人员近万人，动漫作品年制作能力达25000分钟，年总产值突破10亿元。其他城市按照“两圈一带”发展战略的总体部署，积极发展具有地域特色的服务业集聚区。襄樊汽车物流产业园区已有物流企业460余家，市场营销网络覆盖全国。正在建设中的三峡游轮集散中心将打造成鄂西生态文化旅游圈的旅游中心节点。武汉新港、黄石港、荆州港、咸宁沿江码头等发挥黄金水道优势，沿江物流蓬勃发展。

去年三月，省发改委抓住后金融危机时代调整经济结构、转变经济增长方式的有利时机，报请省政府同意及时出台了《湖北省创建现代服务业发展示范园区实施办法》及其评定标准，得到各市州的热烈响应，各地以此为契机，加大工作力度，不断促进服务业产业集聚发展。今年上半年，省发改委积极组织省直有关部门负责人和有关专家教授组成评审组，对各市州申报的服务业产业园区进行了认真研究，经过评审等程序，22家示范园区和5家备选园区即将命名。从评审的园区情况看，评审组成员普遍感到各级政府的积极性、发展的态势、规模及其成长性比预期情况好得多。我省的这一做法，得到了国家发改委的好评，多次登载《情况反映》和简报介绍我省的做法和经验，并表示在项目和资金上支持湖北省服务业产业园区的发展。

三、把服务业集聚区作为推动全省服务业又好又快发展的重要抓手

我们认为，当前和今后一个时期,全省要把建设服务业集聚区作为推进全省现代服务业加快发展的重要空间载体,按照生产服务业集聚化、生活服务业连锁化、基础服务业网络化、公共服务业均等化的思路，加快构建充满活力、特色突出的服务业发展格局，充分发挥服务业对加快经济发展方式转变的重要作用。

1、加强规划，引导全省特色服务业集聚发展。打破现有地区限制，统一规划，以武汉、宜昌、襄樊为重点，充分发挥“一主两副”三个中心城市的辐射作用，合理定位功能布局全省服务业产业集群，在全省范围内优化配置资源，引导各市区在融合发展的同时，围绕自身特色和比较优势实现差异化错位发展，形成区域功能明确、产业特色鲜明、配套服务完善的服务业园区集聚发展格局。武汉要以“我国中部地区的中心城市”定位商务服务功能，着力打造中部地区的区域金融中心、航运中心、贸易中心和商务中心，集聚资本、技术和高端服务人才，发展具有高科技含量、高人力资本投入、高附加值、高产业带动力、高开放度、低资源消耗、低环境污染等特征的高端服务业，同时依托武汉城市圈，发挥武汉市的龙头作用，辐射带动黄石、鄂州、咸宁、黄冈、孝感、仙桃、潜江、天门8市以现代物流业和休闲旅游业为主的服务业跨越式发展，把服务业培育成为加快

转变经济发展方式和“两型社会”综改区建设的重要支柱。以宜昌、襄樊两个省域副中心城市为载体，以“宜荆荆”（宜昌、荆州、荆门城市群）和“襄十随”（襄樊、十堰、随州）城市群为为支撑，建设具有鄂西生态文化旅游圈和物流特色的两个区域性服务业中心区。

2、突出产业特点，打造一批有特色、有品牌的生产性服务业集聚区。借鉴工业开发区的成功经验，树品牌、创特色，加快推进现代服务业特别生产性服务业集聚区建设。通过择优比选，加大投入，在“十二五”时期重点建设60家省级现代服务业发展示范园区。重点围绕现代物流、金融、创意、商务、产品交易市场和服务外包等产业，着力打造一批生产性服务业集聚区，同时适应行业的发展变化，逐步拓展业态和类型。积极推动生产服务业集中集聚发展。发挥我省大工业优势，研究制定鼓励优势制造企业分离发展服务业的政策措施，着重推动企业分离发展生产性服务业。支持工业企业实施二、三产业分离，分离后的税负如高于原税额，由各地财政视情况对该企业予以适当扶持补助，鼓励分离后的服务业企业为社会服务；其所购的固定资产符合技术进步，产品更新换代较快的，经税务部门审核，可以加速折旧。

3、适应新要求，打造一批有特色、有品牌的消费性服务业集聚区。针对消费性服务业高需求弹性、低自然资源依赖、就业容量大等特点，充分发挥我省人口多、市场大，消费性服务业起步早、基础好的优势，积极适应“内需经济”的内在要求，突破性的做大做强旅游和文化产业集聚区，发挥“一江两山”及武汉城市圈内自然资源和历史人文资源优势，形成一批旅游和文化产业集聚区，增强长江三峡、武当山、神农架、楚文化、巴土文化、三国文化等旅游、文化品牌的市场覆盖面。

4、强化服务，创造有利于服务业集聚区加快发展的环境。创新机制和加大投入是促进服务业集聚区发展的迫切需求。建立健全统计与考核的评价机制、土地与财税价格支持机制、开放与准入政策机制，以及加大政府投入，鼓励引导外资、民资和各类社会资本投资集聚区基础设施和配套服务设施建设是促进服务业发展的当务之急。主要推进工作考虑及建议：一是对贯彻落实国务院《关于加快服务业发展的若干意见》和省政府《关于促进服务业加快发展的若干意见》进行一次检查，发现问题及时研究解决。二是于近期召开一次全省推进服务业集聚区发展工作会议，交流各地发展服务业集聚区的做法和经验，部署下一步的工作，并结合会议的召开，举办一次金融机构与集聚区企业的洽谈活动，推动集聚区的大力发展。三是加大全省服务业专项资金规模，借鉴中部省份的做法，将现在的3000万元资金扩大到1亿元左右，一方面是与国家发改委的服务业项目资金相配套，另一方面针对我省服务业集聚区发展中的关键领域和薄弱环节予以支持。

通过抓好服务业集聚区的建设，促进全省服务业有一个跨越式发展，使之成为我省产业结构调整和经济发展方式转变的支撑点。