第一篇：房管局交易中心反腐倡廉制度建设典型创建材料
加强反腐倡廉制度建设
营造规范有序的交易环境
——记房管局交易中心典型创建材料房管局交易中心是负责办理全县房屋确权登记、房屋交易、抵押业务的窗口，被县纪委、监察局确立为反腐倡廉制度建设的重点创建科室。对此局党组高度重视，根据有关精神精心组织，周密运作，以加强教育为基础，以完善制度为保证，以强化监督为手段，针
对房产办证每一个关键环节，加大督导检查、考核奖惩力度，促进了反腐倡廉制度建设的深入开展。
一、基本情况
房屋交易中心现有工作人员6名，根据国家有关城镇房地产管理法、房屋产权产籍管理的法律法规，依法管理全县房产交易市场，具体业务为房屋买卖登记、抵押登记、自建登记、房产赠与继承登记、析产登记、兑换登记。在办理程序上按照收件、初审、复审、收费、审批、缮证，严格把关，实行窗口式一条龙服务，一体化办公。
二、主要做法
一是加强宣传，提高认识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
宣传教育是反腐倡廉的基础工作。为营造清正廉洁的良好氛围，提高廉洁从业的自觉性，我局组织全体人员召开了动员大会，对反腐倡廉制度建设工作进行了安排部署，重点对房产交易中心提出了严格要求。成立了反腐倡廉制度建设领导小组，局长亲自任组长，纪检组长为副组长，房产交易中心主任、办公室主任、人事劳资股主任任组员，领导小组下设办公室，专门负责反腐倡廉制度的起草和监督工作；立足房产管理职能，制定了切实可行的实施方案；组织人员对《建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中华人民共和国行政许可法》、《公务员法》等有关文件进行了认真学习；在宣传教育形式上，采取了集中学习、观看录像、案例教育、警示教育等多种形式，并在交易中心工作人员中开展“读廉洁书、看倡廉报、学《实施纲要》、观看反腐倡廉警示教育片活动，将正面教育与反面教育相结合，加强了教育的针对性和实效性，提高了广大干部职工的廉洁自律意识。
二是深入查摆，认真剖析，切实找准问题。
交易中心针对制度建设、行政权力运行过程、机关效能建设中的实际情况，特别是对政令不畅、机关行为不规范、工作效率低、不作为乱作为缓作为、服务质量差、作风不扎实、干部素质不高、群众的“急事、难事”处理不到位等八个方面的问题深入查摆，找出了自身存在的不足之处。一是干部素质不高。对相关法律法规的学习钻研不够,理论知识水平不高，文化专业结构不合理，高学历的房地产专业人才缺乏。二是工作作风不够扎实。工作中存在着“懒”、“散”现象，干工作办事情浮在表面，不能深入实际调查研究，工作粗枝大叶，只求过得去，不求过得硬。三是工作效率不高。办事存在拖拉现象，作风疲沓，办理业务程序繁琐，审批环节较多，工作方法呆板，办事效率不高。四是机制建设不完善。办事程序、服务行为、日常管理等方面的制度有待重新修改完善。
三是完善制度，狠抓落实，构筑反腐倡廉制度促廉机制。
制度建设是反腐倡廉的根本保证。为从源头上预防和杜绝腐败行为的发生，针对查摆出的问题和管理中的重点部位、关键环节，制定和完善了反腐倡廉相关制度，共计30余项。在推进人事制度改革上，实行“上岗、试岗、待岗”的三岗动态管理。所有人员培训合格后方能上岗，由人事劳资股按月考核，根据考核情况和实际表现，择优录用。在财务管理规定上，制定了严格的财务管理制度，严格报销标准和报销程序，实行证件统一收费，统一管理，所有支出报局长审批。在加强物资管理上，采购物品实行申请报批制，由办公室统一购买，专人保管。在规范岗位行为上，制定《岗位行为规范》，在政治行为、廉政行为、业务行为上做出明确规定。在执行党风廉政建设上，实行重大事项集体决策制度、民主生活会制度、大事报告制度等。日前，我们将制度全部做成展牌上墙，同时汇编成册印发到每个干部职工手中，使大家在工作中有章可循。
在开展反腐倡廉制度建设的同时，我们同机关效能建设紧密结合，完善了首问责任制、服务承诺制、限时办结制，责任追究制。尤其在责517878秘书网任追究上，明确出十种行为要进行追究，杜绝了推诿扯皮现象；加大政务公开力度，在服务项目、收费标准、服务承诺、办事程序上进行全方位公开，推行了阳光操作；在机关日常管理中，对考勤、学习、会议、车辆、文书处理等方方面面都做出明确规定，按照ISO9000质量管理体系要求，将岗位职责进行细化、量化，明确分工与职责权限。逐步形成以制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的工作机制。
四是抓住关键，重点监督，提高监督检查的整体效能。
监督检查是预防腐败的有效手段。活动开展以来，我们抓住这个关键环节，突出重点，适时开展了三方面的监督：一是认真贯彻党内监督条例，加强了党内监督。通过干部述职述廉，民主测评，民主生活会等形式强化了对党员领导
干部的监督。二是加强民主监督，充分发挥群众的监督作用。通过设立监督台、举报信箱，开通举报电话，接待群众来信来访等形式，对反腐倡廉制度建设情况进行直接评价，形成反腐倡廉信息“绿色通道”。上半年，我们共接待群众咨询30余次，为群众实际解决突出问题5起。三是发挥纪检监察职能，围绕中心工作开展监督。在实际工作中，我们抓住房产确权发证这个重
点业务，通过开展效能监察、重点监督、重点防范。看确权发证过程是否符合程序，收费是否符合规定，办证环节是否存在吃、拿、卡、要现象等，有效发挥其保障作用。
五是领导带头，率先垂范，树立反腐倡廉的楷模。
加强反腐倡廉制度建设，领导必须发挥表率作用。对此，我局以领导干部廉洁承诺制度为抓手，每位班子成员都在机关全体会上宣读了“廉洁自律承诺书”，对履行廉洁自律情况进行郑重承诺，请全局人员监督。特别是在用车、公务接待方面，做到了不用公车办私事，不铺张浪费接待来客。同时建立了廉洁自律情况报告制度，组织领导干部和各股室主任定期召开会议，报告完成解决群众反映的热点难点问题、机关作风、工作效率等方面及遵守反腐倡廉规章制度的情况。
领导干部带头倡廉为全体人员树立了榜样，全局掀起了反腐倡廉的高潮，涌现出岗位标兵××等优秀同志。作为交易中心一名普通的工作人员，她严于律己，热心服务，认真履行职责，拒绝一切吃、拿、卡、要，工作中未出现一次差错，得到了群众的好评。在她的直接影响下，交易中心其他工作人员干劲十足，人人比服务，人人争先进的良好氛围逐步形成。
六是有序管理，注重实效，建立定期考廉机制。
为确保反腐倡廉制度建设取得实效，我们对全体干部职工的廉洁从政情况实行跟踪检查、动态考核。在检查考核中做到了三个结合：一是与《岗位责任制》和《日常管理考核办法》等内容相结合，每月一次，由人事劳资股逐人进行打分汇总，记录在案。二是与责任追究制相结合，做到谁主管，谁负责，权责一致。三是与争创红旗示范岗相结合。通过自查、检查、民主测评等形式，在全局内进行综合考核，增强交易中心创优争先的危机感和责任感。
三、初显成效
通过反腐倡廉制度建设的深入开展，全局上下形成了倡廉、践廉的良好氛围，群众满意度日益提高。
一是廉洁自律意识明显增强。在反腐倡廉制度建设中，全体人员普遍摆正了个人利益与整体利益的关系，自觉遵守各项纪律，做到了自重、自省、自励。管住自己的嘴、管住自己的欲，管住自己的腿，不该吃的坚决不吃，不该干的坚决不干，不该要的坚决不要。
二是整体素质有了明显提高。在对干部教育管理中，加大廉政教育培训力度，定期学习、定期考试，同时组织业务骨干参加省、市房地产专业学习，提高自身专业知识水平，确保执法行为不出偏差。我局形成了比学习、比实践、学中干、干中学的良好氛围，人员的整体素质明显提高。
三是工作作风得到根本转变。在实际工作中，开展了争创“岗位标兵”的活动，推出了“文明服务，热情服务，优质服务，延时服务”等七项便民措施。原来沉积在人们思想中“当一天和尚，撞一天钟”的意识不见了，存在的懒、散、拖沓现象没有了，取而代之的是认真、细致、高效率的工作，热情、周到、耐心的服务。
四是程序规范，工作效率大为提高。在交易中心建成一体化办公区，集房产交易、确权发证、抵押登记、契税收缴为一体，实行一条龙服务；同时对交易登记、权属发证等方面的工作，明确规定办事时限，大大提高了工作效率，方便了群众。制定了从收件、初审、复审、收费到缮证的标准化工作程序，对每位工作人员的岗位职责进行细化、量化，提高了工作的针对性和有效性。推出“六不让”、“十不准”等廉洁自律措施，确保了政令通畅，使交易中心成为房管局对外展示形象的窗口。
第二篇：加强反腐倡廉制度建设
加强反腐倡廉制度建设，是我们党提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变能力和抵御风险能力的重要内容和具体体现。近几年来，全省各级党委、政府按照中央和省委的统一部署，连续三年以制度建设年、制度建设推进年、制度建设提高年为载体，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力构建与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，大力加强反腐倡廉制度建设，推进党风廉政建设和反腐败工作的深入发展，为全省实现“两个率先”目标提供了坚强的政治保证。
（一）领导高度重视，贯彻落实有力，反腐倡廉制度建设得到全面推进。提高反腐倡廉的制度化、法制化水平，发挥法规制度的规范和保障作用，从源头上预防和解决腐败问题，是新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的必然要求。省委对加强制度建设高度重视，多次明确指出制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性，依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的重要保证。并在中央颁布《实施纲要》之后，迅即制订我省贯彻落实《实施纲要》精神的《具体意见》，按照2005至2007年的序时进度，把《具体意见》中涉及的24个方面工作、112类具体任务、189项工作要求，分别落实到有关部门。省委还把加强反腐倡廉制度建设，作为先进性教育活动的重要整改措施之一，要求形成长效机制，保证党的先进性建设。最近，又提出以陈良宇等案件为反面教材，深入研究在发展社会主义市场经济条件下公共权力的合理配臵问题。这
推进制度建设，较好形成了一个重点突出、整体推进的工作格局，有利于使制度建设覆盖到权力运行的各领域、全过程。
（三）紧贴中心，服务大局，不断拓展源头治理领域，为推进“两个率先”提供有力保障。反腐倡廉制度建设的深入推进，使制度防治机制的功能得到充分发挥：一是源头治理措施进一步强化。行政审批制度、干部人事制度和财政体制以及资源配臵方式的改革，对遏制腐败的发生正发挥着作用。特别是把公开引入监督，在制度建设上取得很好效果，有利于更好地让权力在阳光下运行。二是人民群众切身利益得到维护。有关生产安全、食品卫生、环境污染责任追究等一批制度规定的出台，构成了独具特色的问责体系。针对上学难、看病贵等问题，有关限定收费、加强定价管理等措施的推行，也使这些问题得到有效缓解。各地还开通了“政（行）风热线”，受理群众咨询、投诉，受到了普遍欢迎。三是通过推进制度创新，深化各项改革措施，出台有关重点工程纪检监察派驻制、行政效能投诉等规定，形成高效率服务体系，为转变经济增长方式打造投资环境，保证了改革开放的健康发展。
反腐倡廉制度建设的实践，不断丰富和深化我们的认识。我们在实践中体会到，制度建设是一个系统工程，需要全方位展开，综合运用各种措施才能奏效；制度建设是反腐倡廉工作向纵深发展的必然趋势，只有通过标本兼治、渐次推进，才能最终解决深层次问题；制度建设的关键在于预防，预防在先，往往代价最小，效果最好；制度建设的成效要从政治、经济、建设情况作一次检查，对2005至2006没有完成的工作，一定要补上。对2007安排的工作，要尽快着手去做，务必不拖全省制度建设的后腿。目前，省纪委根据中央纪委的要求，正在起草2008至2010年建立健全惩防体系工作规划，各地各部门也要把制度建设放在更加突出的位臵。特别要按照省委最新的工作部署，突出重点，加强有效制约权力运行的制度体系建设，努力形成用制度管权、用制度管人、用制度管事的体制机制，力争到2010年，基本建成具有江苏特色的惩治和预防腐败体系制度框架，让制度要素在反腐倡廉工作中发挥更大作用。
（一）规范权力运行，科学界定权力职能和作用范围。要深入研究在发展社会主义市场条件下公共权力的配臵问题。当前，在反腐败斗争中，有一个突出现象值得注意，就是有时候腐败问题的发生，不是没有制度，而是有制度，但不起作用。权力的过于集中，制约权力的制度不健全和执行不力，往往是导致制度失灵的重要原因。从制度的角度来说，任何公共权力都有一个法律和制度上的界限，超过这个界限就是权力的滥用。对公民来说，法无禁止，就有行动自由。对党政机关和公务人员而言，授权之外，即为行动禁区，表明除法律和制度明确授予的权力，绝对禁止再以公职人员身份做任何事情。因此，权力的过于集中，实际上也是一种权力滥用行为。进一步加强制度建设，必须要解决这个问题，厘清权力界限，控制越权行为。各地各部门根据这样的要求，都要着手对现有权力运行情
执行权、监督权既相互制约又相互协调，保证各级领导干部切实做到依法用权、有限用权、公正用权。
（三）把公开引入监督，全面构建权力阳光运行机制。阳光是天然的杀毒剂，让权力在阳光下运行，让权力以广大党员和人民群众看得见的方式运行，是预防腐败的有效途径。我们要在现有工作基础上，进一步创新监督方式，全面构建权力阳光运行机制，着力打造电子政务平台，将权力运行流程图逐项加以固化，实现网上公开透明运行。同时要同步建立电子监察监控系统，全面监督网上权力运行情况，最大限度地减少暗箱操作的空间。目前，这项工作已在南京等地开展，其他地方也要着手推开。省级机关各部门尤其是涉及人财物权限管理以及执法执纪等部门，也要开展这项工作，实现政府行政权力运行数字化、流程标准化、流转网络化、信息公开化，推动行政权力规范、透明、廉洁、高效运行。下一步待条件成熟，党务公开工作也要纳入阳光运行机制之中。推进权力阳光运行机制，还要求在制度建设上走“阳光立法”道路。过去一些制度之所以没有得到很好落实，一个重要原因是在制定制度时，对实际问题不甚了解，对存在的问题研究不透，缺乏应有的民意基础。“阳光立法”就是走群众路线。特别是涉及到人民群众和党员干部切身利益的法规制度，更要注意让社会各界广泛参与，真正使制定制度的过程，成为深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策过程。
到一个地区经济发展的快慢。当前，各个地区之间的竞争，更多地表现为这种制度要素的竞争。哪里的政府管理规范，廉政环境好，办事效率高，哪里就能吸纳到更多的资金、技术和人才，就能赢得发展的主动权。例如，在昆山，每年召开的第一个大会，就是效能建设大会，并明确提出把效率和服务作为第一投资环境。昆山以占全国千分之零点一的土地，吸收占全国千分之二十三的外资，投资环境的改善发挥了重要作用。最近，韩国的海力士有一个总投资超过100亿美元的超大规模集成电路项目在无锡落户，再次深刻说明这个道理。为了争取这个项目，无锡不是比拼土地、税收的优惠，而是通过建立首问负责制、限时办结制等，实实在在地改进服务质量，使外商确信在这里投资能够获得成功。这说明好的制度确实能发挥重要的带动效应。各地各部门在制度建设中，都要努力把握市场经济运行的特点，不断挖掘制度潜力，使之成为加快发展的重要动力。
三、研究新情况，解决新问题，进一步开创反腐倡廉制度建设工作新局面
反腐倡廉制度建设是一个发展的、动态的过程。我们要围绕改革和发展进程，不断加以探索和推进。当前，我省制度建设已经有了一个较好基础，但实践经验和理论研究的积累还不够。需要在广度和深度上下更大功夫。各地各部门要切实加强组织领导，进一步明确责任，狠抓工作落实，不断提高制度建设的质量和水平。
门对这次会议的贯彻落实情况进行一次抽查，并在一定范围内通报。
（三）把制度建设摆上重要位臵，形成整体合力。制度建设涉及到方方面面的工作，政治性、政策性、专业性都很强。各地各部门要高度重视，切实加强领导，要把反腐倡廉制度建设作为“一把手”工程，切实抓在手上。要充分发挥业务主管部门的职能作用。业务主管部门对本部门本单位存在的问题最清楚，对问题的症结和要害最了解，因此，各业务主管部门要根据制度建设的规划和要求，结合各自的职能和作用，采取有力措施，确保各项制度建设任务按时保质地完成。各级纪检监察机关要充分发挥好组织协调、监督检查和业务指导作用，督促各有关单位抓好制度落实。要加强制度建设的整体性研究，努力形成一个科学合理、结构严谨、运转协调的反腐倡廉制度系统，在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥更大作用。
第三篇：浅谈如何加强反腐倡廉制度建设
浅谈如何加强反腐倡廉制度建设，提高制度执行力
当今社会，腐败已成为一种世界性的公害。我们的党和政府也充分认识到了
这一点，尽管党和政府不断加大反腐败的力度，但腐败现象在我国非但没有彻底铲除，反而呈现出愈演愈烈的趋势，特别是在当前的国有企业当中，腐败现象正处于高发期、多发期。如何加强反腐倡廉制度建设，提高制度执行力？笔者根据
自己的工作实践和思考，浅谈一下自己的看法。制度建设是最好的反腐倡廉策略。因为制度具有规范性、强制性、程序性、稳定性的特点，在反腐倡廉中能发挥规范指引、预见制约、惩罚威慑功能。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上用了大量篇幅阐述制度建设的重要意义并提出工作要求，为当前和今后一个时期内的党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向！笔者认为，在基层实践中加强反腐倡廉制度建设应做到以下几点:
一、认识反腐倡廉制度建设的重要性
制度是一种行为规范。党的制度就是把党在长期革命、建设和改革中形成的、体现在党的领导工作中和党的生活中的经验教训加以总结和概括,上升为党组织和全体党员共同遵守的党内规章、条例、规则的总称。加强党的建设,必须注重抓好制度建设。
1、制度建设是时代新变化的要求
胡锦涛总书记在五次全会上的讲话，有一个重要的特点，就是特别强调制度问题，在新华社发布的通稿中，胡锦涛同志30多次提到“制度”一词。如“要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点”，“以提高制度执行力为抓手”，“逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系”，“切实提高制度执行力、增强制度实效”，“制度面前没有特权、制度约束没有例外”，“推进廉政风险防控机制建设”，“建立健全防止利益冲突制度”等。学习贯彻中纪委五次全会精神，要求我们必须坚持把制度建设作为惩防腐败体系建设的重中之重来抓，突出重点，整体推进，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，为我矿又好又快发展提供强有力的政治保证。
2、制度建设是推进反腐败的根本
党的十七大以法定形式确立了“制度建设”在党的建设“新的伟大工程”中的“根本性”地位。不仅是因为保证党和国家的长治久安，制度建设是最根本的，而且还是因为推进反腐倡廉建设，制度建设同样是最根本的。胡锦涛同志在第十七届中纪委五次全会上的讲话中强调：“深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须重点抓好反腐倡廉制度建设。”还指出：“反复发生的问题要从规律上找原因，普遍发生的问题要从机制上找原因„„反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务，是反腐倡廉建设的重要保障”。
多年的实践表明，制度建设的根本性地位决定了：制度建设靠得住，反腐倡廉建设才靠得住。党的制度建设这一根本性建设，关系到党的执政能力的提高和执政地位的巩固，深刻影响党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设，是党的先进性和廉洁性得以充分体现的重要保证。因而，面对日益加大的反腐强度和日益严峻的反腐形势，制度建设既是反腐倡廉
二、加强反腐倡廉制度建设的重要性和必要性
制度建设是深入推进反腐败斗争的一个带根本性的问题。制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。依靠制度惩治和预防腐败，是我们党对执政规律和反腐倡廉建设规律认识的深化，是从源头上防治腐败的根本举措。
加强反腐倡廉制度建设，是我们党开展反腐败斗争的重要经验。我们党反腐败斗争的历史进程，从依靠“群众运动”反腐到运用权力反腐，再到走制度化、法制化反腐之路；从刹风整纪到标本兼治、综合治理，再到逐步加大治本力度、更加注重预防、更加注重制度建设，依靠制度反腐的理念逐步确立，党的抵御风险和拒腐防变的能力不断增强。实践证明，只有加强制度建设，才能有效抵制和纠正各种不正之风，防止和遏制各种腐败现象的发生。
加强反腐倡廉制度建设，是反腐败斗争形势发展的客观需要。当前，我矿正处在发展的关键时期。一些领域的体制机制制度还不完善，适应当前形势下反腐倡廉要求的制度体系还不健全，由于制度上的缺陷和管理上的漏洞，腐败现象滋生蔓延的土壤和条件依然存在。要适应反腐败形势的需要，必须从根本上寻找出路，不断加强反腐倡廉制度建设，加大从源头上防治腐败工作力度。
加强反腐倡廉制度建设，是建立健全惩治和预防腐败体系的必然要求。加强反腐倡廉制度建设是贯彻党中央新时期反腐败战略方针的有效途径，是构建惩治和预防腐败体系的重要内容。只有把制度建设贯穿于加强教育、健全法制、创新体制、强化监督之中，通过制度建设夯实教育这个基础，保证教育的针对性和有效性；通过制度建设强化监督，保证监督的规范化和制度化；通过制度建设，改革和完善体制机制，才能最大限度地遏制腐败现象的产生。
三、建立健全与企业相适应的反腐倡廉制度体系
反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性,决定了反腐倡廉制度建设不可能一蹴而就。在反腐倡廉制度建设中,应该做到以下三点:
要强化制度的科学性。要以前瞻性思维做好反腐倡廉制度建设总体设计、中长期规划和近期计划,使制度建设科学有序。要立足全局,把更多的精力放在加强制度的对接和联系上,努力形成一种既能发挥各项制度作用,又能让各项制度协调配合的制度分工格局。要把制度的原则性要求具体化,凡出台的制度,及时制定配套办法,提出细致、明晰、可操作的具体要求;把实体性要求程序化,着力完善执行的配套制度和违反规定的惩戒制度。要建立制度审查和后评估机制,制度出台前要由业务部门与监督部门共同审查和会签,看是否符合制度规划的要求;要定期分析现行反腐倡廉制度执行的适应性、有效性和存在的运作缺陷,及时做好调整修订工作,使制度建设进程与反腐倡廉进程相适应,制度建设与职业道德建设相结合,党内制度建设与企业管理制度建设相协调,形成比较完善的反腐倡廉制度体系。反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性,决定了反腐倡廉制度建设不可能一蹴而就。在反腐倡廉制度建设中,应该做到以下三点:
要强化制度的科学性。要以前瞻性思维做好反腐倡廉制度建设总体设计、中长期规划和近期计划,使制度建设科学有序。要立足全局,把更多的精力放在加强制度的对接和联系上,努力形成一种既能发挥各项制度作用,又能让各项制度协调配合的制度分工格局。要把制度的原则性要求具体化,凡出台的制度,及时制定配套办法,提出细致、明晰、可操作的具体要求;把实体性要求程序化,着力完善执行的配套制度和违反规定的惩戒制度。要建立制度审查和后评估机制,制度出台前要由业务部门与监督部门共同审查和会签,看是否符合制度规划的要求;要定期分析现
行反腐倡廉制度执行的适应性、有效性和存在的运作缺陷,及时做好调整修订工作,使制度建设进程与反腐倡廉进程相适应,制度建设与职业道德建设相结合,党内制度建设与企业管理制度建设相协调,形成比较完善的反腐倡廉制度体系。四.要强化制度的适用性
根据企业发展和反腐倡廉工作的实际,深入研究反腐倡廉建设中的突出问题,有针对性地建立健全相应的制度措施。要突出重点,抓住关键,着眼于解决实际问题,突出制度建设的现实意义,使企业制度建设可行、管用。确保制度行得通、管得住、用得好。要强化提高制度的执行力。
1.提高制度的执行力，要从教育这个基础入。
加 强国企反腐倡廉制度建设，教育是基础。国企要着眼于实际，把反腐倡廉教育纳入党的思想建设的总体部署，不断探索反腐倡廉教育规律，建立健全具有国企特色的反腐倡廉教育长效机制。要准确把握世情、国情、党情的新发展、新变化，特别是要把握我国社会主义市场经济发展的新情况，针对经济体制变革、社会结构变动、思想观念变化、利益格局调整对企业员工思想产生深刻影响的客观实际，及时建立健全反腐倡廉教育制度。要以学习贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》为重点，强化领导人员廉洁从业教育。在贯彻落实过程中，要结合自身实际，制定具体实施办法，提高制度执行的针对性、可操作性和有效性；二是完善反腐倡廉定期教育培训制度。建立健全国企中层以上领导人员、纪检监察部门以及关键岗位从业人员任职前和任职期间的反腐倡廉定期教育培训机制，根据社会和企业发展的新情况，不断丰富教育内容，提升国企专职纪检监察人员的能力素质，筑牢国企领导人员及关键岗位人员拒腐防变的思想道德防线；三是完善新任领导人员廉洁谈话、廉洁承诺等制度。做到警钟长鸣，及早提醒，增强国企领导人员廉洁从业意识；四是完善反腐倡廉专题民主生活会制度。坚持民主集中制原则，多渠道征求意见，深刻剖析领导人员自身在廉洁自律方面存在的问题，广泛开展批评与自我批评，针对问题及时制定整改措施，并做好落实情况的反馈工作。
2.提高制度的执行力，要从监督这个重要环节发力。
监督是加强国企反腐倡廉制度建设的关键。对此，国企要积极探索加强监督的有效途径和方法；一是完善权力运行的制衡机制。严格执行“三重一大”集体决策制度，进一步完善企业决策、经营、监督等规章制度，强化权力运行的相互监督制衡，防止个人或少数人专断。明确集体决定事项的范围和程序，履行签字程序并实行终身责任追究；二是加强对人事权行使的监督。进一步完善选拔任用领导人员征求纪检监察部门意见的制度，强化对领导人员选拔任用全过程的监督。通过实行公开选聘、定期轮岗等制度，切实加强对企业重点领域、关键环节人员选拔任用的监督管理；三是健全以职工代表大会和厂务公开为主要内容的民主监督制度，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。充分发挥国有资产监管部门、纪检监察机关和审计部门、职工代表大会等方面的作用，形成监督合力；四是完善领导人员报告个人有关事项制度。运用信息化手段，建立健全领导人员廉洁档案制度，逐步扩大领导人员个人有关事项申报范围，自觉接受职工群
众的监督；五是严格执行国企领导人员薪酬管理相关规定。合理确定国企领导人员基本年薪，使其收入与本企业职工收入保持合理比例，严格规范收入分配秩序。建立健全国企领导人员收入及职务消费公开制度，保证个人收入及职务消费的公开透明；六是推进效能监察制度化。结合企业实际，围绕工程建设、物资采购、产权交易、资金管理等重点领域和关键环节，开展效能监察，在实践中积极探索深化效能监察工作的思路和方法，不断完善效能监察长效机制，强化过程监督，促进中央扩大内需、促进经济增长政策措施在企业的落实。逐步建立各项效能监察制度，提高效能监察工作质量，抓好效能监察建议和决定的落实，保证效能监察成果的转化。
3.提高制度的执行力，、要从预防这个前提着眼。
国企要定期分析本企业腐败现象易发多发的环节、部位，通过查找风险部位、评估风险指数、界定风险等级、建立预警机制和风险防控长效机制，做到事前预防，及时化解风险，实现对权力运行的全过程监督，减少和预防腐败行为的发生。要坚持和完善领导人员述职述廉、民主评议、诫免谈话等项制度，对涉及领导人员廉洁自律等苗头性、倾向性问题，及时提醒，及早解决，做到关口前移。要切实提高国企纪检监察部门对预防腐败工作的组织协调能力，逐步建立信息共享机制，发挥好各监督主体的作用。要建立健全产权集中交易制度，加强对国有产权交易的监管，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，降低权力集中和垄断造成的制度风险，努力形成一套有效的预防腐败制度。
4.提高制度的执行力，要以惩治这个核心为本。
在反腐倡廉中，惩治腐败具有治本功能。要以惩治制度建设为依托，认真研究和把握新形势下国企腐败案件发生的特点和规律，建立健全腐败案件及时揭露发现查处机制、腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度、查处案件协调机制，重点查处发生在领导人员、重点领域和关键环节的违法违纪案件。建立健全反腐败协调工作机制，坚持在党委统一领导下，加强查办大案要案的组织协调，充分发挥执纪部门的职能作用。要通过案例剖析得出的规律性认识运用于制度建设，从发生的案件中，吸取深刻教训，举一反三，有针对性地加以完善，从体制机制上解决“不能腐败”的问题。
第四篇：建设工程交易中心创建文明单位汇报材料
各位领导：
今年以来，**市建设工程交易中心在市建设局的正确领导下，在市直机关工委的关心和支持下，在有关部门的亲切关怀和有力指导下，以创建“文明机关”，构建和谐为目标，以培养政治强、业务精、作风正、勤政廉洁、全心全意为人民服务的高素质干部职工队伍为主线，以开展“做文明人、办文明事、创文明科室、建文明单位”活动为载体，围绕加强
政风行风建设、强化政治思想教育、健全工作制度、创造优美环境、积极开展机关文体活动等工作，建立和完善行之有效的创建机制，为吴忠建筑市场的规范有序做出了贡献，为吴忠经济社会发展做出了积极努力。现将创建情况汇报如下：
一、基本情况
**市建设工程交易中心经市人民政府**年*月*日第*次常务会议研究决定，根据市机构编制委员会吴编发［*］*号《关于成立“**市建设工程交易中心”的批复》的文件，于**年*月*日正式挂牌成立，由市编委核准为自收自支的正科级事业单位，定编5人，隶属于市建设局。
中心现有在职职工5人，其中党员2人，大专以上文化程度4人，女职工4人，专业技术人员1人，少数民族职工1人。中心下设办公室、财务室、信息室。建设工程交易中心的主要职能是：负责收集发布工程建设项目及其各要素市场的交易信息，为工程建设承发包交易各方提供政策法规及技术经济等咨询服务；为建设工程招标投标活动提供设施齐全、服务规范的场所；监督管理进入交易中心的一切建设工程施工交易活动，对工程建设交易中的违章、违法行为会同有关部门进行查处，为政府主管部门实施监督和管理提供条件，为总包，分包双方依法开展经营活动提供优良的服务。
二、完善内部机制，规范中心运作
年初，中心把创建“文明机关”建设工作列入重要议事日程，作出部署安排，领导提出以创建市级“文明单位”为目标，建立行之有效的创建机制，努力将中心建成“政府放心，群众满意”的文明单位，并成立了以中心主任王文魁同志为组长、全体成员参加的领导小组，由办公室具体负责“文明单位”建设和创建活动的组织协调、规划实施和建设工作，从而确保了此项工作的有效开展。
1、抓学习，献爱心，提升全员素质。组织全体干部职工认真学习贯彻实践“邓小平理论”和“三个代表”重要思想，坚持执行党的路线、方针、政策，自觉坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，高度重视精神文明和“文明机关”创建工作。通过号召全体职工每人全年至少做1件好事的活动，中心职工积极为社会和贫困地区捐、捐物，中心主任还长年捐资赞助一位贫困学生。春节期间，中心慰问八家敬老院，为孤寡老人送去粮、油、水果、衣物等花费捌仟余元。一年来没有发生干部职工违法违纪问题和挪用公款、假公济私等腐败现象。
2、建章立制，服务大众。今年来中心把制度建设作为规范干部职工行为，提高工作效率的前提，健全规章制度，用制度办事，以增强工作效果。先后制定出台了《**市建设工程交易中心进驻单位工作人员行为守则》、《**市建设工程交易中心专家评委评标纪律及动态管理办法》、《**市建设工程交易中心廉政制度》等并将收费标准、工作纪律、岗位责任等制作成制度挂牌上墙，公开接受社会监督。并装订成册，印发科室抓好贯彻落实。
3、规范行为，依法运作。要求全体工作人员统一着装，统一佩戴胸卡上岗，倡导使用文明语言，严禁“吃、拿、卡、要”。推行首问责任制，约束个人随意行为，提高全员的整体服务水平。由于实行严格的收费管理制度，坚持收支两条线，中心没有发生交易或监督纠纷，未发生一起违纪违规事件。在实际工作中坚持抓落实、求实效，使工作成效明显提高，人员职业素质、工作作风、精神风貌进一步加强，受到了各级领导和社会各界的好评。
三、注重思想教育，提高道德风尚
始终把学习作为加强教育、提高素质的重要工作，长抓不懈。按照市委干部理论学习的通知精神，结合党员先进性教育活动，始终把干部职工的理论学习放在首位，制定了交易中心政治理论学习安排意见，坚持周一政治理论学习日和每月两次的党风廉政建设学习，加强有关法律、法规及相关业务知识学习，鼓励职工参加各种培训，提高全员的业务技能和知识水平，加强职工队伍建设。大力提倡敬业勤业、乐于奉献的集体主义精神；强化廉洁自律、热情服务的工作作风，强化服务意识。同时，中心领导一方面坚持认真学习邓小平理论，进一步坚定社会主义、共产主义理论信念，提高政治敏锐性和政治鉴别力，提高工作的原则性、系统性、预见性和创造性。另一方面，努力学习现代科技知识、市场经济知识、科学管理知识等，进一步优化知识结构，拓宽知识面，提高理性思维能力，为正确决策科学管理提供强有力的理论保证。在中心开展“一张笑脸迎人、一把椅子让坐、一杯清茶暖心、一腔热情待人、一句好话送行”活动，收到良好效果，形成了人人讲道德风尚，诚心为民服务的良好氛围。
四、优化服务环境，完善服务功能
1、学先进，
第五篇：2011反腐倡廉制度建设情况自查报告
中共嘉峪关市人口和计划生育委员会党组文件
嘉人口委党组„2011‟15号
关于开展反腐倡廉制度建设自查情况的报告
市纪委：
按照市纪委《关于开展反腐倡廉制度建设自查的通知》要求，我委对照《嘉峪关市贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划>实施方案》和《关于开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动的通知》中，关于反腐倡廉制度建设相关要求，认真开展自查，现将有关情况汇报如下：
一、提高认识，加强领导，认真部署自查工作
委领导高度重视反腐倡廉制度建设自查工作，召开专题会议安排部署，要求通过此次自查，切实完善人口计生系统反腐倡廉制度建设。为认真做好自查工作，我委成立了由纪检组长李春梅为组长，相关科室负责人为成员的反腐倡廉制度建设执行情况自查领导小
党风廉政建设宣传教育是加强党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础工作。我委切实加强党风廉政建设的宣传教育工作。一是坚持中心组学习制度和机关政治学习制度，组织干部职工深入学习《嘉峪关市贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划>实施方案》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和中央、省、市廉政会议精神等，切实增强反腐倡廉教育的针对性和有效性。二是结合创先争优、建设学习型党组织和“三整顿、三优秀、三满意”教育实践活动，通过组织全体党员干部收看系列反腐倡廉影片、参观反腐倡廉图片展、参加知识测试、演讲比赛等教育形式，积极开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，筑牢了干部的思想道德防线。
（三）重点岗位和关键环节监管情况
一是严格按照财经有关规定，加强专项经费管理，做到专款专用。今年，对基层计划生育专项资金使用管理情况和惠民资金落实情况进行专项检查，促进了基层专项经费的规范管理。二是加强事业单位预算外资金管理，严格执行“收支两条线”，坚决禁止“小金库”。三是认真排查岗位风险点，建立防范措施，共排查八个方面的风险点，制定相关防范措施105项。
（四）健全完善各项制度情况
我们结合工作实际，按照科学化、系统化、规范化的原则，分类整理，逐条核对，共健全完善人口计生系统各项风险防范措施105项、反腐倡廉制度29条。29条反腐倡廉制度中，教育制度有7条，项制度切实发挥效力。
三是加强学习宣传，坚决贯彻落实。制度建立后，要通过多种形式加强学习宣传，使党员干部能够做到带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，切实发挥好反腐倡廉制度的效能。加大制度执行监督检查力度，把监督检查反腐倡廉制度当作重要的、经常性的工作来抓，维护反腐倡廉制度的权威性和严肃性，切实提高制度的执行力。
二〇一一年十一月二十二日
主题词：反腐倡廉
自查报告
嘉峪关市人口和计划生育委员会办公室 2011年11月22日印发
共印5份
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