某市新农保工作视察报告5篇

第一篇：某市新农保工作视察报告

某市新农保工作视察报告

加快我市生态文明城市建设，促进我市社会保障体系的建立和完善，推进“老有所养”行动计划的实施，5月13日和14日，社法委组织部分政协委员，在孙袁副主席带领下对我市开阳县宅吉乡、城关镇和白云区牛场乡的新型农村社会养老保险工作进行了视察。委员们分别听取了市、县、乡（镇）政府劳动和社会保障部门有关负责

人的工作汇报，就如何加快新型农村社会养老保险工作与参保农民和工作人员进行了座谈。委员们根据视察了解的情况，针对存在的问题，提出一些意见和建议，形成视察报告。

一、基本情况

胡锦涛总书记在党的十七报告中提出：加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，探索建立农村社会养老保险制度。根据党的十七大精神，按照市委、市政府的工作部署，我市劳动和社会保障部门开展调研，结合**市的实际情况，制定并出台《**市新型农村社会养老保险（试行）办法》（筑府发47号）和《关于推进我市新型农村社会养老保险工作的指导意见》（筑府办发71号），3月18日原劳动和社会保障部将**市作为全国新型农村社会养老保险试点城市。

我市开展新型农村社会养老保险工作在制度建设、服务体系、统筹层次和可持续等方面进行探索，形成我市新型农村社会养老保险办法。

1、建立健全制度

（1）明确参保条件：具有本市农业户籍、年满18周岁以上人员(除在校学生，已经参加被征地农民社会保障和城镇职工基本养老保险的人员除外)，全部纳入参保范围。目前符合参保条件的有120万人左右。

（2）缴费基数和比例：以上年度各区（县、市）农民人均纯收入作为缴费基数。缴费比例全市统一为8%。

（3）规范了养老待遇：缴费年限必须满15年，不分男女年满60周岁，次月起可享受养老金。基础养老金按参保人历年月平均缴费基数的20%计发。

（4）建立缴费激励和调待机制：将参保对象划分为三个类别，区别对待，吸引广大农民参保，增强制度的可持续性。参保人养老待遇水平根据经济增长和农村居民最低生活保障标准变动作适当调整，具体办法由市劳动和社会保障局、市财政局提出，报市政府批准后实施。

2、实行新农保资金统筹。

（1）统筹层次：我市新农保实行全市统一的制度、政策和业务操作规程，基金实行县级统筹管理，条件成熟时逐步过渡到市级统筹。市、区两级财政用于新型农保的补助资金，其分担比例是：云岩、**、小河三区由区级财政承担；白云、乌当、花溪三区，由市、区财政各承担50%；清镇、修文、开阳、息烽四县（市），由市财政承担70%，县财政承担30%。

3、建立三级新农保工作机制。

（1）加强组织领导。市、区两级政府成立了由分管市（县）长任组长的推进新农保工作领导小组，相关部门为成员单位的领导机构。

（2）建立三级服务体系。一是建立了10个区、（县、市）新农保经办机构，落实了一定的编制、人员、机构和场地。解决13名编制补充到市社会保险收付管理中心。将1166个行政村就业服务站更名为“村级劳动保障服务站”，按农村居民人数的多少，分别配备一至二名协管员。形成了我市新型农村社会养老的服务体系。二是明确职责，劳动和社会保障部门搞好新农保业务需求分析、系统软件开发和经办机构服务体系及相关人员的政策业务培训。为方便农民个人缴费和养老金的发放，劳动部门与商业银行积极配合，将银行服务延伸到乡村，在每月固定时间和地点为农民服务。

（3）做好宣传服务工作。市、区（县、市）、乡（镇）人民政府、劳动保障部门、新闻单位相互配合，采取广播电视、宣传车等多种形式加大新农保的宣传力度，让广大农民了解政策、熟悉政策自觉自愿参保。白云区和(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）开阳县的农民把新型农村社会养老保险编成布依山歌和三字歌进行传唱，收到一定的宣传效果。

根据《办法》和指导意见，我市新型农村社会养老保险（以下简称：新农保）试点工作于6月30日在云岩、**、白云、开阳4个区（县）如期启动，并于10月1日在全市展开。截止4月30日，全市参保登记56251人，实际缴费51126人，缴费金额为9752.22万元。其中，一次性补缴养老保险费的有19656人，补缴金额为9224.99万元;正常缴费的有31470人,缴费金额为527.22万元。参保农民中,有19534人按月享受养老待遇,有142名60周岁以上的老人按月

享受当地农村居民最低生活保障标准50%的养老补助。全市累计发放养老金1108.96万元,其中财政承担691.99万元,占发放养老金总额的62.39%。享受养老金待遇的月平均水平为109元，其中最高的为153元，最低为85元。今年我市拟完成10万农民参保的任务。我市新型农村社会养老保险，给农民带来实实在在的实惠，受到广大农民群众的欢

迎。

二、存在的问题

我市新农保工作在市委、市政府的高度重视下，从制度设计到试点启动、全面铺开，这项工作已经给农民带来实惠，积累一定经验，但是推进新农保工作，还需解决以下问题：

（一）参保人数不多

我市农业人口有180.14万人，其中,18周岁以上的有137万人。目前外出务工约有46万人,被征地农民中的“农转非”人员有3.58万人。扣除这些因素，18周岁以上的农民还有87.42万人，然而参保人数只有5.62万人，占18周岁以上农业人口的6.42%，参保人数不多。分析其中原因主要有：一是宣传还不够。占有一定比例的农民，对新型农保政策缺乏深入的了解，特别是中青年农民，认为新农保离他们时间较长，不愿参保。二是农民筹资难。我市农村地处山区，交通不便，土地贫瘠，市场化程度不高，农民收入低，自愿筹资缴费难度大，有的农民（贫困农民）想参保但没有钱。三是受传统家庭养老和土地养老等观念影响，部分农民对新型农保还持有观望态度。四是缴费基数、参保层次和类别单一。不能满足不同层次群众自由选择的需要，特别是不能提高中青年农民参保的积极性。

（二）政策还有待进一步完善

目前，我市城乡养老保险工作都在大力推进，但在新农保工作中，一些参保人参加新型农保后，因户籍、职业发生变动的，其社会保险关系如何向城保转移?相反，参加城镇职工基本养老保险的外出务工人员，返回农村后其城保又如何向新型农保转移?这个问题在中青年农民中占有一定比例，需要在政策上加以完善。

（三）新型农保服务体系不能满足农民参保的需要

**市符合参保条件的农民有120万人左右,总量上远远超过符合参加城镇职工基本养老保险条件的人数，新型农保实行县级统筹，按照方便农民就地就近参保的原则，农民要到乡(镇)劳动保障所办理参保手续。但是无论是区(市、县)新型农保经办机构、还是乡(镇)劳动保障所的现状都不能满足农民办理参保的需要。

1、新农保经办机构人员编制不足。新型农保经办机构有的区(县)单列，有的区(市、县)则作为社保收付中心内设机构，人员编制一般只有8名，然而各区、县（市）符合参保条件的农民人数一般都有10多万人，多则达30多万人，我市新型农保经办机构的现状不能适应新型农保工作的需要。

乡(镇)虽然成立劳动保障所，但人员编制一般为2至3名，大的乡（镇）最多5人，近年来工作人员有的被挤占挪用，有的已经调动，按中编办规定，三年内乡(镇)人员只出不进，调离人员得不到补充，因此，有的乡(镇)劳动保障所只有1名工作人员。但是，乡(镇)劳动保障所面临的服务对象，少则上万人，多则数万人。

村级就业服务站工作人员全部为兼职，待遇低，每月补贴100元，难以为农民参保提供相应服务。虽然采取聘用协管员方式加以解决，但编制内外的人员待遇不一致，编制外人员流动性大。现有人员编制不能满足工作需要，一定程度上影响工作的开展。

2、基层劳保所办公条件较差。一是乡镇劳保所业务项目多。而劳动保障所工作场所一般30平米，有的还只有15平米，办公场所同一时段多则接待50人同时办理各种劳动保障业务，需要改善基层劳保所的办公条件。二是经办机构没有交通工具，监管工作受限。随着服务群众不断增多，社会化服务工作越来越广，没有交通工具，存在资金安全的监管问题，一年一度的养老金资格认证都难以及时到位。

三、意见建议

通过视察，委员们充分肯定我市开展新型农村社会养老保险制度工作所取得的成绩。根据国务院今年在全国10%的县开展新型农村社会养老保险试点精神和坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则。委员们提出以下建议：

（一）完善我市现行新农保政策，提高农民参保积极性。

一是设立多层次的缴费和待遇档次，吸引不同收入的农民群众参保，扩大参保覆盖面。

二是跨年度使用上年度农民人均纯收入作为缴费基数，进一步方便参保群众。

三是在完善新农保政策的同时，调整现行城镇企业职工养老保险制度的有关规定，允许超过一定年龄的人员补缴参保金，供群众自由选择参保类别，进一步扩大参保覆盖率。

四是进一步完善政策规定，建议尽快出台相关政策，明确参加城镇职工养老保险和参加新农保的农民实现参保后的相互转换。要妥善解决农村困难群体的社会保障问题。

（二）加大资金投入，提升我市劳动保障服务体系功能。

1、加强乡（镇）劳动保障服务体系的基础设施建设，完善劳动保障服务平台。建立为群众提供培训、就业、劳动监察、社会保障等全方位的服务体系。

2、加大村级劳动保障服务站投入，提升劳动保障服务功能。一方面是增加办公经费的投入，配置必要的电脑及桌椅，改善基层工作条件。另一方面增加编制，招聘专职的村级劳动保障服务人员，享受劳动保障所协管员同等待遇，稳定劳动保障服务人员队伍，便携地为广大农民提供劳动保障服务。

3、加大交通工具的投入。参照林业、水利等部门作法。各级政府要为乡镇劳动保障部门提供必要的交通工具，重视加强对新农保基金的监管，更好地为参保群众服务。

（三）加大宣传力度。多形式、多渠道的做好宣传工作，一是加大社会主义新农村建设典型的宣传，大力发展集体经济，为新农保提供经济支撑，使广大农民享受改革开放成果；二是大力宣传**市实施“老有所养”行动计划，建立城乡社会保障体系的重大意义，三是充分发挥乡（镇）政府和村、支两委的作用，广泛、深入、持久地开展新农保的政策宣传和被征地农民社会保障政策的宣传工作，提高农民的参保积极性。

（四）加大金融部门为新农保的服务力度。建议各级政府及劳动和社会保障部门，协调金融机构，在乡村建立银行服务网点，方便基层广大农民和参保人员，以满足农民群众交费和领取养老待遇的需要。

第二篇：新农合工作运行视察报告

市人大代表某第三组

关于新农合工作运行情况的视察报告

市人大常委会：

遵照《某某省各级人民代表大会代表视察办法》，按照市人大常委会的要求，为切实依法执行代表职责、履行代表义务，结合工作实际，某县第三组在组长某某的带领下，于2010年12月20日至12月21日组织开展了对某县新农合工作的视察活动，具体报告如下：

一、视察地点

县合管办、县人民医院、县妇幼保健院、镇卫生院、部分农村卫生所。

二、代表参加视察活动情况

市人大代表某县第三组共13人，其中驻县11人，有3位人大代表因公务请假，实际参加视察活动的10人。

三、视察内容及方式

本次人大代表视察活动为专题视察，重点了解县新农合工作运行情况，存在问题。视察方式为：一是听取汇报；二是进行座谈；三是走访调查。

四、视察活动所了解的情况

（一）基本情况

某县总人口 万，其中农业人口94.8万人。年月份县正式实施新型农村合作医疗制度，当年参合农民76.6万人，参合率80.66%。参合农民每人筹资10元，各级政府补助40元，报补封顶线1万元。全年全县共为参合农民实施医疗补偿26.4万人次，补偿金额1614.6万元；2008年全县参合农民77.8万人，参合率82.07%，参合农民每人筹资20元，各级政府补助80元，人均100元，报补封顶线3万元，全县全年共为参合农民实施医疗补偿41.05万人次，补助金额5879.30万元；2009年全县参合农民84.50万人，参合率89.08%，参合农民每人筹资30元，各级政府补助120元，共计150元，9种特殊慢病门诊医疗纳入补偿范围。报补封顶线6万元。全县全年共为参合农民实施医疗补偿51万人，补助金额1.12亿元。

（二）定点医疗机构情况

2007年3月份，经单位申报，卫生局组织考核，我县确定各级定点医疗机构589所，其中县级定点医疗机构4所，乡级定点医疗机构21所，民营医疗机构1所，村级定点医疗机构563个。

目前，全县编制病床 张，实际开放 张，其中县级医疗机构 张，乡镇卫生院 张，全县每年人口平均拥有病床数为 张。

全县2010年底县、乡、村医疗卫生机构共有职工 人，其中县级医疗卫生单位有职工 人，乡镇卫生院有职工 人，村卫生所有乡村医生 人。其中高级职称 人，中级技术职称 人，初级技术职称 人，工勤人员 人。

2007年初全县县、乡、村医疗卫生单位的运行情况为：县直医疗卫生单位床位周转率53%，乡镇卫生院床位使用率不到10%。县直医疗卫生单位业务收入一般。职工大都发档案工资的70%的工资，勉强可维持生活。乡镇卫生院三分之一可维持生活，三分之二处于瘫痪和半瘫痪状况，大部分乡镇卫生院职工发不到档案工资的30%，困难以维持生活，导致不少卫技人员外流或出外打工。乡村医生因无报酬，大部分生活都很清贫，好在都有土地播种，吃饭虽没问题，但经济状况欠佳。农民困无医疗保障，加上收入低县城经济滞后，困病致贫、困病返贫及看病难、看病贵问题非常严重，有不少农民因看不起病，不敢看病，小病拖成大病、大病导致死亡。2007年4月份我县实行新农合制度以来，党的这项民生工程、惠民政策，使广大农民群众得到了实惠。2007年农民群众在乡镇卫生院住院治疗可报销60%，在县级医疗机构住院治疗可报补50%，在县外和市级医疗机构住院治疗可报补40%。从2009年开始，农民群众在乡镇卫生院住院治疗可报补75%，在县级医疗机构住院治疗可报补60%，在县外和市级以上医疗机构住院治疗可报补50%。同时又把10多种慢病门诊治疗纳入报补范畴，报补封顶线逐年提高，不断提高了农民参合的积极性，进一步缓急了农民群众看病难、看病贵和因病致贫、因病返贫问题，同时也进一步促进了县、乡、村医疗卫生机构的良性发展。2007年4月份以来，县、乡、村医疗机构的病床使用率逐年提高，目前大多医疗机构的病床使用率都达到95%以上，甚至不少单位都临时增加了床位，门诊、住院病人的增加，无疑促进了医疗单位业务收入，经济效益的不断提高。目前，县、乡医疗单位职工不但都能发到档案工资，而且大部分还能拿到数目不少的奖金，广大乡村医生因能得到部分报酬，生活也逐渐好转起来，昔日破旧的诊所大都进行了新建和改建，医疗设施进行了更新，农村卫生所已经成为新农村建设中一道亮丽的风景线。

（三）新农合整体运行情况

2007年初，县被省政府确定为新农合试点县后，县委、县政府高度重视，一是成立了县新农合协调领导小组、新农合管理委员会、新农合监督委员佬工作督导组。二是组建了县新农合管理委员会办公室，批准编制12人，面向社会公开扫录，确保了人员素质和质量。三是各乡镇均成立了相应的新农合组织领导机构，实行党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，落实了经办人员，明确了工作职责。为新农合健康顺利开展提供了组织保障。

年全县实施新农合制度以来，县合管办在新农合管理委员会的领导下，坚持规范、高效、公开、便民的原则，制定了财务管理、基金管理、组织管理、医疗服务管理、档案管理等各项管理制度，强化监管，狠抓了各项规章制度的落实。同时随着筹资水平的增长，为充分发挥基金使用效益，最大限度地提高参合农民的受益水平，按照以大病统筹为主、兼顾受益面的总体要求，坚持以收定支、收支平衡、略有结余的原则，适时调整完善补偿方案，通过补偿起付线、补偿比例的倾斜，积极引导参合农民就近就医，使多数参合农民只需承担较少的费用就能在县内医疗机构获得较好的医疗服务。二是提高实际报补比例让参合农民真正受益，按照促进合理用药、合理治疗的原则，县卫生部门不断完善对定点医疗机构的监管措施，在从县直医疗机构抽调12名业务骨干充实新农合监管队伍中，在监管过程中，不但严格多种制度，同是限定目录外药用费用所占比例，积极探索单病种限价管理，按病种会费改革等费用控制新模式，有效规范了医疗服务行为，控制了乱用药、乱检查现象，保障了参合农民收益。三是推行强民举措。全县从2008年底开始试点试行市级医疗机构即时报补工作，目前已在市11家医疗机构推行了直补，方便了群众，促进了工作。四是开展了公示制度，增加了工作透明度。全县始终坚持推行大额住院补偿公示制度，县合管办及县、乡各定点医疗机构将每月的大额住院补偿情况进行定期公示，同时还聘请人大代表、政协委员和参合农民代表担任社会监督员，进一步强化了新农合工作的监督，确保了新农合工作的平稳运行，有序开展。

（四）存在问题 一是个别村卫生所农民个人账户上用去的奖金有时不能得到及时报补，措伤了少数乡村医生工作的积极性。

二是个别乡镇卫生院工作不太规范，有病人挂床住院现象。部分病历书写不规范，病历质量不高，有敷衍应付现象。

三是少数参合农民治疗出院后，因需进一步调查了解情况，而不是及时得到报补，有时等的时间还较长，参合农民有意见。

四是基层医疗卫生单位，特别是乡镇卫生院仍存在卫技人才脱节、匮乏现象，设备简单陈旧，整体医疗服务水平不高。

五、建议

一是继续强化定点医疗机构监管，规范运行程序，尽力及时报补参合农民医疗费用和乡医垫衬奖金，加强宣传教育；继续落实包括公示制度在内的各项工作制度，进一步提高参合农民及卫生工作人员的积极性，确保健康有序开展。

二是根据《中央、国务院关于加强农村卫生工作的决定》，落实农村卫生政策，在经费投入上向农村卫生工作倾斜，切实加强县、乡、村农村三级卫生网的建设，重点加强乡镇院的建设，不断提高农村卫生工作的整体水平。

三是深化医药卫生体制改革。全面推进以人员聘任制为核心的用人制度，加大分配制度改革，采取公开招聘方式和激励机制，大力吸引和培养人才，为农村卫技人员发展营造适宜的环境。

四是采取对口支援、帮扶，强化培训教育措施，不断提高乡、村医疗卫生人员的业务素质和工作水平，促进基层医疗保健服务能力的进一步提高。

二0一一年元月

第三篇：2011新农保工作

新农保工作方案

一、动员会议：

1、会议时间：拟3月15日前后；

2、出席对象：包村干部、村居书记（或主任）、会计；

3、议程：分管镇长动员、劳保所业务辅导、镇主要领导提要求，拟兑现2010扩面补助（1元/人），落实2011年任务，出台考核办法。

二、时间安排：

2011年3月16日—3月31日。

三、具体操作：

1、发放宣传资料、安排宣传车； 2、2010年参保对象及领取人员公布到村，根据名单收费（2010年未参保人员一律到镇集中办理）；

3、镇劳保所人员到村宣传、动员和督查，逐日公布进度；

4、先收保费，随后开据，与论证同步（关于论证：

1、2010年已参保，2011不参保的，其符合条件父母停发基础养老金，后补的，其停发部分不补。

2、2010年已领取基础养老金，但其有符合条件子女未参保的，必须到镇补交，否则停发并追回冒领金额；

3、2010年已领取基础养老金，但其本人同时享受城镇职工或机关事业单位养老待遇的，一律停发并追回冒领金额）。

四、考核办法：

1、完成任务的村居，给予600元补助；

2、超额完成任务的取前三名，分别再给予1500/1000/500元奖励；

3、未完成任务的村居，按完成情况扣减绩效考核积分；

4、完成任务情况以3月31日实际到账总额为准。

第四篇：县政协到杨楼乡视察新农保工作

县政协到杨楼乡视察新农保工作

8月12日下午，在县政协副主席毛玉忠、李国夫、包鸣彦、梁士中等带领县政协常委、委员会主任、政协委员以及县人劳局邵局长一行20余人，冒酷暑，到杨楼乡视察了新农保工作，并组织部分村支部书记和新农保代办员代表及部分群众代表参加的座谈会，会上，杨楼乡党委副书记、乡长李绪伟同志首先对杨楼乡新农保征收工作从领导重视，思想认识到位；对措并举，宣传组织到位；上下联动，部门参与到位；奖罚分明，责任追究到位等四个到位，向与会同志做了简要汇报。并向与会领导和委员们介绍了本乡新农保工作的经验和体会，以及存在的问题和建议。李乡长最后说，乡政府全力支持新农保工作，想尽一切办法，让农民得到更多的实惠。

县政协领导和委员们和与会同志一道，认真分析了这项工作中取得的经验和存在的问题和困难。邵局长针对群众代表提出的问题一一做了解答。最后政协领导提出了以下要求：一要进一步宣传力度，提高农民知晓率、参保率；二要不断完善机制，提高管理服务水平，三要一鼓作气，再接再厉，迎难而上；四要不断总结研究，及时了解新情况，力争使更多的老百姓受益。

第五篇：(定稿)新农保工作要点

新型农村和城镇居民社会养老保险

工作要点

一、基本情况

1、领导高度重视，加强宣传发动

2、夯实工作底子，摸清基础数据

3、充实骨干力量，建设农保队伍

4、统一思想认识，启动试点工作

二、政策解读

1、什么是新型农村和城镇居民社会养老保险(简称“两保”)？

2、中央和地方政府出台的相关政策文件有哪些？

3、“两保”试点工作的基本原则？

4、“两保”试点工作的总体要求？

5、“两保”的参保范围？

6、“两保”参保缴费的条件？

7、“两保”的缴费标准？

8、政府对“两保”的补贴？

9、领取“两保”养老金待遇的条件？

三、当前工作安排

1、抓宣传

2、抓征缴

3、抓管理

一、基本情况

汉寿县新型农村社会养老保险由于县委、县政府高度重视和积极争取，于2011年7月经国务院新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作领导小组同意，人社部[2011]78号文件正式批复我县为第三批新农保试点县，并从2011年7月1日开始启动，并且城镇居民社会养老保险同步启动。

根据信息采集显示，截止2011年6月，全县总人口为814542人，其中农业人口660477人，16-59周岁适龄参保缴费人员为40万人，60周岁及以上农村和城镇符合领取条件的居民为11.4万人。

1、领导高度重视，加强宣传发动

我县自批准成为第三批新农保试点县以后，受到县委、县政府高度重视，立即成立了新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作领导小组，同时，经县机构编制委员会批准，成立了“汉寿县新型农村社会养老保险处”，制定了“两保”试点暂行办法和目标管理考核细则，印制了宣传资料25万份，书写宣传标语，办宣传栏等形式进行大张旗鼓的宣传发动。

2、夯实工作底子，摸清基础数据

按照国家政策和省、市有关要求，我们立即开展了调查走访工作，通过进村入户摸清核对基础数据，之后，将基础数据录入到省农保信息管理系统，为我县新农保后期工作打下坚实的基础。

3、充实骨干力量，建设农保队伍

为充实新农保工作骨干力量，我县于8月-9月上旬通过公开招考的方式，面向社会招聘新农保工作人员，为提升工作人员业务工作水平，9月14日－15日，举办了为期2天的新农保工作人员业务知识强化培训班，9月19日，新进工作人员作为新农保专干分配到全县各个乡镇，为下一阶段新农保工作的开展提供了组织的保障。

4、统一思想认识，启动试点工作

为统一思想认识，我县于9月21日，召开了全县新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作动员大会，参会人员有近700人，正式启动“两保”试点工作。同时，于9月28日，我们又在罐头嘴镇政府会议室召开了新农保基础养老金首发仪式，这标志着我县新型农村和城镇居民社会养老保障制度正式实施。

二、政策解读

1、什么是新型农村和城镇居民社会养老保险？

新型农村和城镇居民社会养老保险是一种普惠制、福利性的社会保障事业。新农保由个人缴费、集体补助和政府补贴组成，城镇居民养老保险由个人缴费和政府补贴组成，保障老年基本生活的一种社会保障制度。其基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”，政府引导城乡居民普遍参保。

2、中央和地方政府出台的相关政策文件有哪些？

全国“新农保”工作于2009年9月份启动，全国“城居保”工作于2011年6月份启动，我县作为全国第三批新型农村社会养老保险试点县，于2011年7月开始启动试点工作。

国务院于2009年9月1日，出台《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发„2009‟32号文件）；于2011年6月8日，出台《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发„2011‟18号文件）。

湖南省人民政府于2009年11月19日，出台《湖南省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》（湘政发„2009‟38号文件）；于2011年8月5日，出台《湖南省人民政府关于开展城镇居民社会养老保险试点的实施意见》（湘政发

„2011‟22号文件）。

汉寿县人民政府于2011年9月13日，出台《汉寿县新型农村社会养老保险试点暂行办法》（汉政办发„2011‟41号文件）和《汉寿县城镇居民社会养老保险试点暂行办法》（汉政办发„2011‟40号文件）。

3、“两保”试点工作的基本原则？

基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。“保基本”就是要从现阶段经济发展水平的实际出发，保障城乡老年人的基本生活。

“广覆盖”就是要千方百计扩大覆盖面，把尽可能多的居民吸纳到“两保”制度保障中。

“有弹性”就是要适合城乡居民特点和地区发展差异，政策和标准具有适当的灵活性，不搞一刀切。

“可持续”就是要各级财政有能力支付，广大居民能够承受，在确保安全的条件下实现“两保”基金的保值增值。

4、“两保”试点工作的总体要求？

一是从城乡居民的实际情况出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准与经济发展及各方面承受能力相适应；

二是个人（家庭）和政府合理分担责任，权利与义务相对应； 三是政府主导和居民自愿相结合，引导城乡居民普遍参保； 四是城乡居民养老保险实行属地管理，由县人民政府组织实施，县人力资源和社会保障局负责全县的城乡居民养老保险统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调和监督检查；县财政局负责城乡居民养老保险基金管理；县农村社会养老保险处经办具体业务。各乡镇(区)负责本行政区域内城乡居民养老保险的组织实施和扩面征缴工作，具体业务由乡镇(区)农保专干承担，各村(居)委会负责本区域城乡居民养老保险的宣传组织等相关工作。

5、“两保”的参保范围？

本县户籍年满16周岁（不含在校学生）、未参加职工基本养老保险的农村居民和不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可以在户籍地分别自愿参加“新农保”和“城居保”。

6、“两保”参保缴费的条件？

参保缴费条件按年龄段分三种：一是已年满60周岁的，不用缴费，可以按月领取每人每月55元的基础养老金,但农村居民其符合参保条件的同村居住的子女都应当参保缴费；二是距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，但补缴年限不享受政府补贴，累计缴费不能超过15年；三是距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年，缴满15年后，每增加一年缴费，其基础养老金每月增加0.5元。

7、“两保”的缴费标准？

(一)“新农保”个人缴费设六个档次，分别是100元、200元、300元、400元、500元、1000元。

(二)“城居保”个人缴费设十个档次，分别是100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元。

8、政府对“两保”的补贴？

政府对符合领取条件的参保人按中央确定的基础养老金标准每人每月55元（每年660元）给予全额补助，对参保人缴费（不含补缴）给予每人每年30元的补贴。

9、领取“两保”养老金待遇的条件？

本县户籍，年满60周岁，未享受城镇职工养老保险待遇及国家规定的其他养老待遇的老年人可以领取养老金。

三、当前工作安排

1、抓宣传。

加大宣传力度，定期编发新农保工作简报，同时，通过办宣传专栏和悬挂宣传横幅的形式在全县进行大张旗鼓的宣传，让党的政策深入千家万户

2、抓征缴。

10月份，全面启动参保人员征缴和养老金待遇发放工作。

3、抓管理。

强化内部管理，规范工作流程，制定新农保工作人员岗位职责和工作岗位经办流程。