在县人大常委会主任接待代表日上的讲话

第一篇：在县人大常委会主任接待代表日上的讲话

在县人大常委会主任接待代表日上的讲话

县人大常委会党组书记、副主任xxx

（2012年x月x日）

各位代表、同志们：

今天把x县长，各位代表，以及城建规划部门的同志召集到一起的目的，是为了更好地促进xxx、xxxx等14位代表在县十三届人大一次会上提出的《关于加快推进新县城建设》的议案的办理工作。刚才，我们一块儿到几个地方进行了实地察看，又听取了x局长的汇报，大家对这个问题也进行了热烈、深入的交流和探讨，我的总体感受是，政府及其职能部门对新县城的建设高度重视，在工作开展方面做出了很大的努力，取得了一定的阶段性成果，为今后各项工作的有序推进打下了坚实的基础，开了一个好头儿。大家清楚，建设一个新县城是我县史无前例的一件大事，所涉及的问题很多，所碰到的困难很大，这就需要我们全县上下同心，勇于探索，敢于攻坚克难，扎实工作，为新县城建设做出应有的努力和贡献。为了使这项工程科学、有序、稳步推进，下面，我谈几点建议。

一是要统一思想，提高认识

我县有县无城的历史漫长，在过去很长的一段时间，这个缺陷-1-

所形成的影响并不是很明显，但在现阶段，这个弊端日益突出，主要表现在，没有县城，对我县加快城乡一体化进程、促进产业结构调整升级、改善民生、增强县域竞争力等很多方面形成了不可逾越的障碍，严重制约了我县的新一轮快速发展。正是基于对这种不利影响的深刻认识，正是为了我县在更高的层次上进一步发展，县委审时度势，及时做出了建设新县城的重大决策，并将此作为我县今后一个阶段的中心工作。因此，我们一定要从促进我县跨越发展、可持续发展的高度，把新县城建设作为第一号工程进行运作，力争早日出成果，早日见成效，要以对全县人民负责的精神，担起历史责任，稳步推动各项工作。县十三届人大一次会将xxx等代表的这项议案列为一号议案，体现出本届人大对新县城建设工作的高度重视，常委会也将采取多种方式，对此项工作的开展情况进行跟踪监督。

二是要尊重规划，狠抓落实。

新县城建设作为我县的一项重大的、复杂的系统工程，需要有一个科学、严谨的规划，目前，经过优中选优，我县已经确定了天津大学规划设计院的方案。下一步，就是要以尊重科学、尊重历史的态度，尊重现有规划，在执行时做到坚定不移、不折不扣，一张蓝图画到底，确保规划执行的严肃性，要坚决杜绝朝令夕改、随意而为。要以落实规划为目标，认真研究各项具体工作开展的有利的和不利的条件，将现实状况了解的更加全面、透彻，将面临的困难考虑的更加周到、仔细，将工作制度制定的更加完善、系统，将推

进机制建立的更加科学、合理，为胜利实现新县城建设的宏伟目标夯实基础，走稳每一步。规划方案是一项全面的、系统的工程设计，但我们在落实的具体过程中，既要全盘考虑，统筹安排，又要突出重点，有序推进，集中力量优先解决关键问题，优先解决严重影响人民群众生产、生活的突出问题。

三是要善于借力，多方参与。

新县城建设是惠及全县人民的一件大事，这就要求政府及相关职能部门要善于调动一切能调动的社会力量，合力投入到这场规模巨大的战役中来。要开辟民意征求渠道，广泛听取社会各界的意见和建议，要走出去，不断认真学习、借鉴外地的先进经验和成功做法。要立足我县实际，通过出台、完善一系列促进新县城建设的政策和具体措施，形成政府为主导、市场为主体、民间力量积极参与的建设格局。目前，资金投入问题是新县城建设的关键。要顺利推进各项建设，除政府财政安排一定的资金外，必须解放思想、更新观念，依靠市场机制来筹措解决。要通过创造性的工作充分挖掘县城资源潜力，变等钱办事为多元化筹资，变单纯投入为资金有效运营，切实做活新县城建设这篇大文章。要树立县城资源商品化、城市建设产业化的理念，把县城作为经营实体来看待、来经营，加快推进公用事业市场化，努力解决建设资金不足的问题。

四是要以人为本，改善民生。

新县城建设是为了建设一座功能齐全、环境优美、适宜居住、具有较大发展带动作用的城市，毫无疑问，这项建设的落脚点是为

了促进经济社会更好更快地发展，是为了让更多的群众享受更多的发展成果。但在具体的建设过程中，必然涉及土地征用、征地补偿、失地农民安臵等群众关心关注的一系列重大问题，触及群众眼前的、现实的、直接的利益。群众理解不理解、拥护不拥护、支持不支持、配合不配合我们的工作，直接关系到我们建设工程的成败。这就要求我们必须对涉及群众利益的每个问题、每个方面给予妥善处理。在征地、补偿、安臵、教育等工作中，既要加强调查研究，广泛听取群众的心声，还要对即将实行的政策进行反复论证，确保大多数群众的利益不但不受损害，而且还能从中受益。对于少数群众的不理解，甚至过激的言行，要制定周详的工作预案，进行耐心的说服教育，对于极个别无理取闹、造谣生事、严重扰乱建设进程和秩序的人要依法予以处臵，但不能滥用法律所赋予的权力，简单粗暴地解决问题和冲突。总之，要通过扎实细致的工作，将新县城建设这项民生工程办的符合民心，为民谋利，切实使民生得到维护和改善，实实在在地体现科学发展观的要求。

各位代表、同志们，在这里，我需要特别指出的是，建设新县城这项议案顺应县委的中心工作，切合我县工作大局，这说明xxx等14位代表具有很强的大局意识、履职意识、工作使命感和社会责任感，在此，我代表县人大常委会，对积极履行代表职责的同志们表示感谢，也希望各位代表继续对新县城建设提出更多、更好的意见，为我县的发展做出更大的贡献。

第二篇：在市人大常委会主任会议上的讲话

个案监督工作是人大及其常委会监督工作的重要组成部分。从根本上讲，个案监督属于受理申诉、控告和检举的范畴，不是一般地处理来信来访，而是严格按照法定的程序和原则，对重大的、疑难的符合个案监督条件的信访案件进行督办。去年，常委会机关共受理人民群众来信来访1571件（次），其中，内司工委受理647件（次）。内司工委对其中514件（次）法律说服信访人息访和重复上访人息诉服判，作为一般信访转处的112件，交办并要求报告结果的21件。在交办和转办的案件中，支持司法机关处理结果的107件；依法监督纠正或部分纠正的16件；正在办理的10件。解决了部分群众长期上访、亟待解决的问题，维护了公民和法人的合法权益，支持和促进了依法行政、公正司法，为建设和谐我市作出了贡献。人大加强个案监督，呈现出以下四个明显特点：

一、要充分肯定个案件监督工作取得的明显成效

一是市人大常委会及其主任会议高度重视个案监督工作。二是内司工委协助常委会实施司法个案监督作了大量工作。三是县（市）区人大常委会督促落实市人大交办和转办案件的工作取得了很大成绩。四是司法机关办理落实人大交办、转办案件工作有了很大进步。

二、要敢于正视问题，善于解决问题

个案监督不够主要表现在：一是对行政执法机关实施个案监督还很少。对申诉人对行政机关行政许可、处罚、决定等具体行政行为的信访和人大执法检查中发现的典型个案，有的一转了之，落实较少。二是人大实施个案监督的形式、手段和力度不够。但在实际工作中，刚性监督手段运用不够。由人大常委会有关的工作委员会进行转办、交办和督办的多，提交主任会议和常委会审议、综合运用各种法定监督形式的很少，导致个别或者极少数部门敷衍搪塞人大个案监督，人大依法加强个案监督时出现了“该出手时不出手”的现象。三是司法机关对人大转办和交办案件办结率和按时回复率不高。总的看，市级领导和市级司法机关比较重视，基层司法机关和具体承办人重视不够。对人大督办的案件，按部就班地运转，速度不快，质量不高，往往难以按时结案、按期回复，还存在办理结果与个案监督意见“两张皮”的现象，对人大监督意见正确与否、吸纳与否均不作出解释、说明。

三、各级人大要进一步加强个案监督工作

依法加强个案监督，各级人大应该发挥重大作用。我们要继续遵循党的领导、集体行使职权、不包办代替、不代行审判权和检察权的原则，把握好“度”，在个案监督上做到既不失职，也不越权。

第一，要充分认识加强人大对个案监督重要性的认识。首先，必须充分认识加强人大对个案监督是实践“法律”重要思想，贯彻以人为本、构建和谐社会的具体体现。其次，必须充分认识加强人大对个案监督是依法行使人大职权的必然要求。其三，必须充分认识加强人大个案监督是依法行政和公正司法的客观需要。

第二，要切实加强人大对个案监督工作的组织领导。人大个案监督是法定的，不但要做，而且要做好，不做是失职，不做好也是失职。人大常委会及其主任会议要切实把个案监督工作列入重要议事日程，认真研究解决突出的困难和问题，既要加强对司法个案监督，也要重视对行政执法个案监督，明确职责，提出要求，落实责任，有所作为。

第三，人大加强个案监督要坚持少而精，突出重点，注重实效。司法机关办理的案件绝大多数是正确的。对绝大多数没有问题的信访案件，要配合司法机关做好信访人的息诉服判工作，坚决支持维护司法机关依法作出的正确裁定、判决和决定。另一方法律，对实体和程序明显违法的极少数案件或个别拒绝监督和对人大监督要纠正的典型错案和重大疑难案件久拖不决的，人大要敢干用活用足法定监督手段，强化督办，一抓到底，务求实效。

第四，要改进方法，规范程序，加大力度。要把个案监督与听审相关报告、执法检查、人大评议、人事任免和审查规范性文件等监督方式结合起来，进一步发挥好法律顾问的作用，提高监督的水平和效果。要加强综合分析，善于从个案监督中发现普遍性、倾向性和苗头性问题，既要治标，更要治本。各县市区人大常委会要进一步提高办理落实市人大交办、转办案件的质量和效率，对经多次督办承办机关无正当理由而导致办结率和按期回复率不高的，要通报批评。

四、各级司法、行政机关及其人员要进一步增强人大意识，切实办理落实好人大交办和转办的案件。

人大个案监督是人大代表人民依法行使管理国家事务权力的重要组成部分，不是个人的特权，更不是为了挑刺找事，给行政机关和司法机关出难题，而是为了促进和保证依法行政和公正司法，维护法律的尊严与行政执法和司法机关的威信。各单位要把办理人大交办和转办的信访案件工作作为自觉接受人大监督的标志性工作。要切实加强对办理工作的组织领导，不断完善办理制度，强化办理责任，规范办理程序，提高办理效率和办理质量。对交办的案件，尤其是重点案件不能当作一般案件对待，必须优先安排，优先办理。对于人大提出的个案监督意见，要结合案情，逐条认真回答。要按照人大交办案件的期限要求报告办理结果。

第三篇：市委书记、市人大常委会主任在市人大常委会上的讲话[范文]

市委书记、市人大常委会主任在市人大常委会上的讲话

各位委员、同志们：市十二届人大常委会第一次会议，经过与会同志的共同努力，已经完成了各项预定议程，现在就要结束了。这次会议时间只有两天，但开得很紧凑、很成功。会议听取审议了今年春耕生产情况的汇报，作出了深入学习宣传《中华人民共和国宪法》的决定，审议通过了公民旁听市人大常委会会议的暂时办法、代表资格审查委员会有关人选名单以及常委会今年的工作要点。依照法律法规，会议还经过认真审议，对蔡晓明市长提请的市政府组成人员进行了任命，并举行了宣誓仪式，为进一步搞好我市改革开放和现代化建设、实现九江在江西率先崛起的目标提供了强有力的组织保证。

今年是市人大、市政府换届后的第一年，本届任期的五年，是我市实现在江西率先崛起目标的关键五年，也是市政府组成人员、市人大常委会组成人员施展才华、大有作为的五年，能在这样一个重要的历史时期被党和人民委以重任，对每一位同志来说，都是值得珍惜的殊荣。在此，我向大家表示衷心的祝贺。希望同志们一定不要辜负党和人民的期望，坚决兑现宣誓中的承诺，牢记使命，恪尽职守，为九江的改革开放和现代化建设作出新的更大的贡献。下面，根据安排，我提几点要求：

一、关于对市政府组成人员的要求

1、要进一步认清形势，明确任务，牢记责任。今天，在坐的33位同志接受市人大常委会的任命，实质上就是接受市人大常委会经过法律程序代表人民授予的权力。这一张张任命书凝聚了全市460万人民的高度信任和殷切期望。大家都是市政府各委办局的一把手，工作的质量和效率直接关系到九江改革发展目标的完成，直接关系到九江在江西率先崛起目标的实现，直接关系到人民群众对党和政府工作的评价。大家受命于此，不仅光荣而神圣，而且意味着担负更重要的责任。希望同志们以高度的责任感、使命感和时不我待的精神，认真把握和落实科学发展观，紧紧围绕市委提出的“全市谋崛起，www.xiexiebang.com 重点攻民营，突出治环境，着力抓项目”的主旋律，奋发进取，扎实工作，在各自岗位上创造新的业绩，不断开创各项工作的新局面。

2、要牢固树立全心全意为人民服务的观念，坚持以民为本。行政机关是首长负责制，政府组成人员必须向政府首长负责，但（新世纪范本网http://www.xiexiebang.com，原创范本免费提供下载基地。）从权力来源上讲，政府组成人员手中的权力是市人大常委会按照市委的意图、代表人民授予的，从根本上说就是要对人民负责。大家要把依法行使权力同为民履行职责统一起来，更加注意坚持和发扬党的优良传统和优良作风，牢记“两个务必”，廉洁奉公，勤政为民，防止和克服形式主义和官僚主义，真心诚意为人民谋利益。要时刻把群众的冷暖放在心上，始终保持与人民群众的血肉联系，忧民所忧，乐民所乐，在制定工作措施时，要充分考虑到群众的切身利益，妥善处理各个方面的利益关系，用改革和发展的办法，认真解决各种新的社会矛盾和群众关注的热点难点问题。

3、要切实增强法治意识，不断提高依法行政、公正司法的水平。依法行政、公正司法是依法治国、依法治市的必然要求和核心内容，也是改善经济发展环境的重要途径。今年，行政许可法将正式实施，更要求大家增强法治观念，提高依法行政、公正司法水平。要进一步提高法律素质，带头学法，掌握宪法、行政许可法以及与本部门工作相关的法律法规，善于用法律手段管理经济社会事务，增强依法行政、严格执法的坚定性；要依法决策，大家都是各单位的“一把手”，是决策者，必须高度重视依法决策问题，依法规范自己的决策行为，保证决策行为的科学化、民主化、规范化，避免主观性、随意性和“长官意志”，将决策失误降至最低限度；要切实转变政府职能，正确处理好政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，改变“重审批，轻监督”的做法，改变“重收费，轻服务”的管理模式，变无限政府为有限政府，变微观管理为宏观调控，变直接干预为间接管理，把不应该、不适宜政府履行的职能还给市场和社会，把政府主要职能转移到www.xiexiebang.com 经济调节、市场监管、社会管理与公共服务上来，尽快实现政府角色的重新定位。

4、要勤政廉洁，开拓进取，发挥表率作用。要做勤奋学习的表率，要挤出时间，潜下心来，加强学习，通过学习，不断增强创新意识，研究新情况，解决新问题，创造新经验，开拓新局面；要做真抓实干的表率，领导职责不仅在于作出决策，更重要的在于抓好落实，大家一定要以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，率先垂范抓落实，加强督导促落实，改进作风保落实，确保各项目标任务的全面完成；要做廉洁自律的表率，严格按照党员干部廉洁从政规定对照检查自己，务必使自己经得住改革开放、市场经济的考验，经得起权力、金钱、美色的考验，做到在拜金主义、享乐主义、极端个人主义和灯红酒绿的侵蚀面前，一尘不染，一身正气，以廉洁勤政的模范行为，赢得广大干部和群众的信任和支持。

5、要进一步提高认识，摆正位置，自觉接受人大监督。人大对“一府两院”进行监督，是宪法和法律赋予的权力，体现了国家一切权力属于人民的社会主义民主的本质要求。作为政府组成人员，一定要正确对待人大监督，自觉接受人大监督，习惯于人大监督，把人大的监督溶入到改正自身工作的具体行动中。同时要严格按照市人大常委会与“一府两院”工作联系办法的规定，搞好相互衔接和支持配合，协调一致地开展工作。一是市人大常委会召开的审议政府工作方面的会议，市政府应依照规定，由市长或分管副市长列席，不得由他人代替。二是凡是人大及常委会通知法、检两院和政府组成部门领导参加的会议和重大活动，主要领导和分管领导必须按规定参加，确因特殊情况不能参加的，事先要向人大常委会请假。三是人大常委会所作的决定、决议或审议意见，在本行政区域内具有强制性和约束力，“一府两院”必须认真研究执行。常委会有权根据有关规定对“一府两院”和政府组成部门的工作及群众反映强烈的问题提出质询，市政府和有关部门的领导必须到常委会接受质询。对个别态度恶劣、拒不执行者，常委会将依法www.xiexiebang.com 对其作出处理。四是要主动向人大常委会通报情况，交流信息。

“一府两院”要定期向常委会汇报工作，重大事件、重要信息、重要工作的进展情况以及重大案件的处理情况应及时向人大常委会及有关专门委员会报告。五是要认真研究办理人大常委会转交人大代表提出的议案、建议和批评、意见，要认真对待人大常委会在评议、视察、执法检查中提出的意见、建议，解决指出的问题和不足，并及时报告办理结果和整改成效，不得敷衍。对工作中严重失职造成严重后果、严重影响以及严重以权谋私、违法犯罪的，常委会将依法罢免其职务。

二、关于对人大常委会组成人员的要求

随着和依法治国方略的全面实施和“三个文明”建设的稳步推进，党和人民群众对人大的期望越来越大，要求越来越高，市人大常委会全体组成人员必须提高认识，以更加饱满的精神、更加务实的态度，认真履行自身职责。

1、常委会组成人员必须坚持人民代表大会制度，坚持党的基本路线、基本纲领和基本经验不动摇，认真执行党的各项方针政策，自觉接受党的领导和人大代表、人民群众的监督，积极宣传并模范遵守宪法和法律，维护国家和人民的根本利益，全心全意为人民服务。

2、常委会组成人员必须坚持民主集中制原则，坚持集体行使职权，集体决定重大问题，做到既要充分发扬民主，集思广益，又要本着少数服从多数的原则作出决定，努力实现决策的民主化、科学化。

3、常委会组成人员必须以对人民高度负责的精神，切实履行职责，依法行使职权，认真贯彻市人民代表大会及其常委会的决议、决定，努力做好常委会工作。

4、常委会会议是行使权力的主要形式，组成人员要珍惜人民赋予的权力，按时出席常委会会议，因病因事不能出席的应事先向常委会主任请假，但每人一年之内请假www.xiexiebang.com 不得超过两次。如无特殊情况或未经批准缺席两次以上的应主动辞职。

5、常委会组成人员要通过多种渠道和方式，了解和反映人民群众的意见和要求，不定期向常委会汇报。

6、常委会组成人员要公正廉洁，勤政为民，不准以任何理由以权谋私，带头抵制和反对不正之风。要带头讲团结，在行使职权、研究问题、审议评议时，一定要畅所欲言，有话讲在会上，讲正气，讲友谊，讲谅解。

三、关于对人大常委会工作的要求

1、要围绕大局，促进发展。发展是九江人民的殷切希望，是广大代表的迫切要求，是我们常委会全体组成人员的神圣使命。今年，尤其要围绕市委的中心工作，按照“全市谋崛起，重点攻民营，突出治环境，着力抓项目”这个主旋律，把认识统一到市委的工作中心上来，把力量凝聚到市委的工作重点上来，积极跟进，做好相关工作。要切实加强对经济法律法规尤其是涉及民营经济发展的法律法规贯彻落实情况的审议和视察检查，为发展创造良好的法制环境；要切实加强对规范性文件的审查，督促政府转变职能，强化服务，为发展创造良好的政务环境；要组织代表积极投入经济建设主战场，积极为经济建设献计献策，为发展创造良好的社会环境。

2、要突出重点，依法履职。要紧紧围绕经济建设中的重大战略问题加强调查研究，积极向市委提出建议、意见，为市委正确决策提供依据；要以宪法的修订和人民代表大会制度建立50周年为契机，在全市上下掀起法律法规宣传教育的新高潮，大力推进依法治市工作；要加强对“一府两院”的监督，督促深化行政审批制度改革、规范行政行为和改善行政管理；要加强个案监督的力度，把那些严重违法案件作为典型，一抓到底，促进公正司法；要认真做好人大代表提出的议案、建议、批评和意见的自办、转办和督办工作；要加强对任命干部的任后监督，常委会要将本次任命干部的供职承诺，列www.xiexiebang.com 为评议考核的一项重要依据，促进任命干部兑现承诺，勤政廉政。

3、要以民为本，扎根于民。人大常委会代表人民行使权力，必须把维护最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点。要始终把群众的呼声作为第一信号，把群众的需求作为第一选择，把群众的满意作为第一标准，对人民负责，受人民监督。要始终保持与人民群众的血肉联系，努力拓宽民主渠道，广纳民言，凝聚民智。要努力扩大人民群众在人大及其常委会工作中的参与度，人大及其常委会组织开展的活动要多方征求群众的意见，多方吸取群众参加，取得群众的支持配合。

4、要开拓创新，求真务实。一是观念要更新。要牢固树立人大是民主法制建设第一线的观念，人大工作大有作为的观念，人大工作必须创新的观念，不断探索人大工作的新思路、新途径，不断发掘人大工作的新亮点，通过观念创新实现工作创新。二是作风要务实。要大力倡求深入扎实、认真负责的工作作风，加强和改进调查研究工作，常委会审议和决定的事项，都必须建立在深入细致的调查研究的基础上；组织开展的调查、视察等活动，都要讲求实效，不搞形式主义，不做表面文章；要加大工作的督促检查力度，对定了的事情、部署了的工作，都要明确责任，一抓到底。三是水平要提高。要把学习作为提高人大工作水平的重要途径，提高本领，促使人大工作更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性。四是制度要规范。要认真总结过去工作的好做法、好经验，及时用制度的形式固定下来，指导实践。对已有的规章制度要及时进行修订完善，并适时制定一些新的操作性强的工作规范，把人大工作的各个方面、各个环节全部纳入制度化、规范化的轨道。要特别注意建立民主议事、民主决策机制，充分调动每一位常委会组成人员和人大代表的积极性、主动性，使各项工作建立在集思广益、群策群力的基础上，更好地发挥人大及其常委会的职能作用。

同志们，今后五年是我市全面建设小康社会、实现九江在江西率先崛起的关键时www.xiexiebang.com 期，无论人大工作还是“一府两院”工作，都面临着新形势、新任务和新要求，我们要以时不我待、只争朝夕的紧迫感和责任重大、使命如山的压力感，不辱使命，不负重托，奋力拼搏，扎实工作，为实现九江在江西的率先崛起作出新的更大的贡献。

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第四篇：市人大常委会主任在全市人大常委会主任会议上的讲话

市人大常委会主任在全市人大常委会主任会议上的讲话

一、认真总结县乡人大换届选举工作经验

按照省委统一部署，根据省人大常委会的有关决定，从去年下半年开始，我市县乡两级人大第一次同步进行了换届选举工作。目前，选举工作已经全部结束。从选举的情况看，我市各地能坚持把党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机结合起来，认真贯彻中央12号文件和省委、市委有关文件精神，严格执行选举法、地方组织法等法律法规，切实做好选举各个环节的工作，使换届选举工作顺利进行，总体情况是好的。希望各县（市、区）能认真总结换届选举的经验，研究探讨问题，为做好今后的选举工作打好基础。

下半年，将进行新一届省人大代表的换届选举工作。10月份，市人大常委会将按照省人大常委会的要求，就有关工作进行部署。选举产生新一届我市的省人大代表是下半年的一项重要工作。希望各县（市、区）能针对当前经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化和人民群众政治参与意识不断增强的新形势，加强调查研究，把握工作动态，积极提出对策和建议，配合市人大常委会共同做好换届选举工作。

二、切实落实通报会精神

代表工作是一项基础性的工作。当前，我市县、乡两级刚刚换届结束，各地都在积极加强代表工作。近年来，中央、省委对规范代表工作、发挥好代表作用高度重视。中发[2005]9号、浙委[2005]15号文件已经对如何规范全国、省人大代表活动提出了明确的要求。这次，盛华仁同志在通报中提到的有些地方人大常委会对人大代表进行戒警和劝辞，有的地方人大代表随时约见国家机关负责人、把约见变成代表个人行为等，与有关法律规定不相符合，这实际上再一次强调了代表活动必须依法、依程序开展的重要性。代表法是组织代表开展闭会期间活动必须遵守的法律依据。从我市情况看，近年来各级人大常委会都能认真贯彻中央9号、省委15号和市委26号文件精神，积极探索代表活动的有效形式，代表活动日趋规范，实效也日渐明显，代表作用进一步得到了发挥。通报中提到的代表辞职和约见这两项工作，市人大常委会都是按照有关法律规定进行的，没有出现与法律不符的情况。从我们了解的情况，各县（市、区）也没有出现明显的类似于通报中提到的问题。会后，请各县（市、区）能对照有关法律法规再认真进行一次自查。同时，深入学习贯彻代表法和中央9号、省委15号文件，积极探索，进一步规范代表活动方式，充实活动内容，提高活动实效，并加强代表培训，不断强化代表的政治意识、法律意识、责任意识，引导广大代表严格执行代表法，依法履行代表职责。

人大信访工作是党和国家信访工作的重要组成部分，是党和国家联系人民群众、反映社情民意、为民排忧解难的重要途径。从此次通报的情况看，全国人大常委会的信访工作机制作了重大调整，总的思路是“四个坚持、三个统一”，即坚持在党的领导下做好人大信访工作，坚持在中央信访联席会议的统一指导下处理信访突出问题，坚持在中央联席会议统一部署下做好重点信访问题的督办工作，坚持在中央联席会议统一规划下畅通信访渠道，这是全国人大常委会贯彻中央[2007]5号文件的重要举措。就我市而言，近年来，我市各级人大在加强信访工作方面都作了不少努力，为保障人民利益、维护社会稳定、促进社会和谐发挥了积极作用。最近，市委书记办公会议同意了市人大常委会提出的建立信访联席会议的建议。市人大常委会主任会议也提出今后每年要听取一次信访工作情况的汇报，并再次强调了人大信访对做好人大监督工作的重要意义。各县（市、区）人大常委会也要深入贯彻落实中央[2007]5号《关于进一步加强新时期信访工作的意见》和全国人大、省人大通报会精神，进一步明确人大信访工作职能定位，从落实科学发展观、坚持以人为本、全面改善民生的高度，切实重视人大信访工作，完善信访工作机制，提高信访工作实效。

三、开展人大监督工作必须把握的几点

监督法是一部规范监督形式、增强监督实效的重要法律，监督工作是地方人大工作的重点所在，此次盛华仁同志和省人大俞国行同志都对人大监督工作提出了要求，这里，我再强调几点：

（一）要把握一个重点。

人大监督工作一定要围绕改革发展稳定大局，围绕关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题来选题，来行使对“一府两院”的监督职权。也就是说人大工作要围绕党委和政府的中心工作，要通过对“一府两院”的监督来推动人民群众关心的重点、热点、难点问题的解决。只有从人大工作的定位和特点出发，按照监督法规定的六条途径进行监督工作选题，把握好重点，集中力量，抓住关键，才能取得党和人民满意的效果。

（二）要坚持四个原则。

一是坚持和维护党的领导的原则。就是人大常委会工作中遇到重大问题，要及时向党委请示报告，在取得党委的原则同意后按照法定程序办理；任命干部时，如没有重大问题，必须和党委保持一致，如有重大问题，要及时向党委汇报。二是坚持民主集中制的原则，就是人大常委会行使职权，坚持集体讨论，按少数服从多数的原则集体决定问题。三是坚持依法行使职权的原则。就是在权责分工上，人大依照国家法律规定审议、决定国家全局的、长远的、重大的问题，而不代替依照法律规定分别属于政府和法院、检察院的职权，对“一府两院”以支持为主，寓监督于支持之中；在程序上，严格依照法定的程序办事，做到职权法定、程序法定，不越权、不失职。四是坚持维护人民群众的根本利益的原则，就是把坚持和维护人民群众的根本利益和共同意志，作为人大一切工作的出发点和归宿，把从群众中来，到群众中去，作为人大工作的重要方法，加强与人民群众的联系，自觉接受人民群众的监督。

（三）要着力增强实效。

要增强人大监督工作实效，除了以上两点外，还必须做好四方面的工作。一是要认真学习，深入调研，努力提高审议的针对性和质量。听取和审议“一府两院”专项工作报告，是人大监督的主要形式。要增强审议的针对性，提高审议质量，常委会组成人员必须要认真学习议题相关法律法规，深入实际开展调查研究，充分掌握第一手材料。只有掌握了实情，才能言之有物。二是要善于沟通。这是处理好与“一府两院”关系的重要方面。只有加强与“一府两院”的沟通和联系，才能取得彼此信任、相互了解、相互支持，也才能将审议意见落到实处，达到事半功倍的效果。三是要抓好跟踪督查。针对审议意见落实过程中存在的问题，及时组织人员进行跟踪监督，提出督办意见。对敷衍应付、落实不力的，还可运用刚性监督手段，也可反映给组织人事部门，将其与干部的任用考核结合起来，以切实维护审议意见的严肃性和人大监督的权威性。四是要做好公开工作。人大常委会只有加强与人民群众的联系，自觉接受人民群众的监督，才能真正代表人民的意愿，人大的工作才有坚实的群众基础，并保持蓬勃生机和旺盛活力。这也是监督法规定公开公布工作的本意。从我们了解的情况看，我市各地公开工作的进展程度不一，我们要积极努力，在党委领导下，及时总结经验，不断探索，以更好地推动我们的监督工作。

第五篇：市委书记、市人大常委会主任在市人大常委会上的讲话

市委书记、市人大常委会主任在市人大常委会上的讲话

各位委员、同志们：市十二届人大常委会第一次会议，经过与会同志的共同努力，已经完成了各项预定议程，现在就要结束了。这次会议时间只有两天，但开得很紧凑、很成功。会议听取审议了今年春耕生产情况的汇报，作出了深入学习宣传《中华人民共和国宪法》的决定，审议通过了公民旁听市人大常委会会议的暂时办法、代表资格审查委员会有关人选名单以及常委会今年的工作要点。依照法律法规，会议还经过认真审议，对蔡晓明市长提请的市政府组成人员进行了任命，并举行了宣誓仪式，为进一步搞好我市改革开放和现代化建设、实现九江在江西率先崛起的目标提供了强有力的组织保证。今年是市人大、市政府换届后的第一年，本届任期的五年，是我市实现在江西率先崛起目标的关键五年，也是市政府组成人员、市人大常委会组成人员施展才华、大有作为的五年，能在这样一个重要的历史时期被党和人民委以重任，对每一位同志来说，都是值得珍惜的殊荣。在此，我向大家表示衷心的祝贺。希望同志们一定不要辜负党和人民的期望，坚决兑现宣誓中的承诺，牢记使命，恪尽职守，为九江的改革开放和现代化建设作出新的更大的贡献。下面，根据安排，我提几点要求：

一、关于对市政府组成人员的要求

1、要进一步认清形势，明确任务，牢记责任。今天，在坐的33位同志接受市人大常委会的任命，实质上就是接受市人大常委会经过法律程序代表人民授予的权力。这一张张任命书凝聚了全市460万人民的高度信任和殷切期望。大家都是市政府各委办局的一把手，工作的质量和效率直接关系到九江改革发展目标的完成，直接关系到九江在江西率先崛起目标的实现，直接关系到人民群众对党和政府工作的评价。大家受命于此，不仅光荣而神圣，而且意味着担负更重要的责任。希望同志们以高度的责任感、使命感和时不我待的精神，认真把握和落实科学发展观，紧紧围绕市委提出的“全市谋崛起，重点攻民营，突出治环境，着力抓项目”的主旋律，奋发进取，扎实工作，在各自岗位上创造新的业绩，不断开创各项工作的新局面。

2、要牢固树立全心全意为人民服务的观念，坚持以民为本。行政机关是首长负责制，政府组成人员必须向政府首长负责，但（新世纪范本网http://，原创范本免费提供下载基地。）从权力来源上讲，政府组成人员手中的权力是市人大常委会按照市委的意图、代表人民授予的，从根本上说就是要对人民负责。大家要把依法行使权力同为民履行职责统一起来，更加注意坚持和发扬党的优良传统和优良作风，牢记“两个务必”，廉洁奉公，勤政为民，防止和克服形式主义和官僚主义，真心诚意为人民谋利益。要时刻把群众的冷暖放在心上，始终保持与人民群众的血肉联系，忧民所忧，乐民所乐，在制定工作措施时，要充分考虑到群众的切身利益，妥善处理各个方面的利益关系，用改革和发展的办法，认真解决各种新的社会矛盾和群众关注的热点难点问题。

3、要切实增强法治意识，不断提高依法行政、公正司法的水平。依法行政、公正司法是依法治国、依法治市的必然要求和核心内容，也是改善经济发展环境的重要途径。今年，行政许可法将正式实施，更要求大家增强法治观念，提高依法行政、公正司法水平。要进一步提高法律素质，带头学法，掌握宪法、行政许可法以及与本部门工作相关的法律法规，善于用法律手段管理经济社会事务，增强依法行政、严格执法的坚定性；要依法决策，大家都是各单位的“一把手”，是决策者，必须高度重视依法决策问题，依法规范自己的决策行为，保证决策行为的科学化、民主化、规范化，避免主观性、随意性和“长官意志”，将决策失误降至最低限度；要切实转变政府职能，正确处理好政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，改变“重审批，轻监督”的做法，改变“重收费，轻服务”的管理模式，变无限政府为有限政府，变微观管理为宏观调控，变直接干预为间接管理，把不应该、不适宜政府履行的职能还给市场和社会，把政府主要职能转移到

经济调节、市场监管、社会管理与公共服务上来，尽快实现政府角色的重新定位。

4、要勤政廉洁，开拓进取，发挥表率作用。要做勤奋学习的表率，要挤出时间，潜下心来，加强学习，通过学习，不断增强创新意识，研究新情况，解决新问题，创造新经验，开拓新局面；要做真抓实干的表率，领导职责不仅在于作出决策，更重要的在于抓好落实，大家一定要以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，率先垂范抓落实，加强督导促落实，改进作风保落实，确保各项目标任务的全面完成；要做廉洁自律的表率，严格按照党员干部廉洁从政规定对照检查自己，务必使自己经得住改革开放、市场经济的考验，经得起权力、金钱、美色的考验，做到在拜金主义、享乐主义、极端个人主义和灯红酒绿的侵蚀面前，一尘不染，一身正气，以廉洁勤政的模范行为，赢得广大干部和群众的信任和支持。

5、要进一步提高认识，摆正位置，自觉接受人大监督。人大对“一府两院”进行监督，是宪法和法律赋予的权力，体现了国家一切权力属于人民的社会主义民主的本质要求。作为政府组成人员，一定要正确对待人大监督，自觉接受人大监督，习惯于人大监督，把人大的监督溶入到改正自身工作的具体行动中。同时要严格按照市人大常委会与“一府两院”工作联系办法的规定，搞好相互衔接和支持配合，协调一致地开展工作。一是市人大常委会召开的审议政府工作方面的会议，市政府应依照规定，由市长或分管副市长列席，不得由他人代替。二是凡是人大及常委会通知法、检两院和政府组成部门领导参加的会议和重大活动，主要领导和分管领导必须按规定参加，确因特殊情况不能参加的，事先要向人大常委会请假。三是人大常委会所作的决定、决议或审议意见，在本行政区域内具有强制性和约束力，“一府两院”必须认真研究执行。常委会有权根据有关规定对“一府两院”和政府组成部门的工作及群众反映强烈的问题提出质询，市政府和有关部门的领导必须到常委会接受质询。对个别态度恶劣、拒不执行者，常委会将依法

对其作出处理。四是要主动向人大常委会通报情况，交流信息。

“一府两院”要定期向常委会汇报工作，重大事件、重要信息、重要工作的进展情况以及重大案件的处理情况应及时向人大常委会及有关专门委员会报告。五是要认真研究办理人大常委会转交人大代表提出的议案、建议和批评、意见，要认真对待人大常委会在评议、视察、执法检查中提出的意见、建议，解决指出的问题和不足，并及时报告办理结果和整改成效，不得敷衍。对工作中严重失职造成严重后果、严重影响以及严重以权谋私、违法犯罪的，常委会将依法罢免其职务。

二、关于对人大常委会组成人员的要求

随着和依法治国方略的全面实施和“三个文明”建设的稳步推进，党和人民群众对人大的期望越来越大，要求越来越高，市人大常委会全体组成人员必须提高认识，以更加饱满的精神、更加务实的态度，认真履行自身职责。

1、常委会组成人员必须坚持人民代表大会制度，坚持党的基本路线、基本纲领和基本经验不动摇，认真执行党的各项方针政策，自觉接受党的领导和人大代表、人民群众的监督，积极宣传并模范遵守宪法和法律，维护国家和人民的根本利益，全心全意为人民服务。

2、常委会组成人员必须坚持民主集中制原则，坚持集体行使职权，集体决定重大问题，做到既要充分发扬民主，集思广益，又要本着少数服从多数的原则作出决定，努力实现决策的民主化、科学化。

3、常委会组成人员必须以对人民高度负责的精神，切实履行职责，依法行使职权，认真贯彻市人民代表大会及其常委会的决议、决定，努力做好常委会工作。

4、常委会会议是行使权力的主要形式，组成人员要珍惜人民赋予的权力，按时出席常委会会议，因病因事不能出席的应事先向常委会主任请假，但每人一年之内请假

不得超过两次。如无特殊情况或未经批准缺席两次以上的应主动辞职。

5、常委会组成人员要通过多种渠道和方式，了解和反映人民群众的意见和要求，不定期向常委会汇报。

6、常委会组成人员要公正廉洁，勤政为民，不准以任何理由以权谋私，带头抵制和反对不正之风。要带头讲团结，在行使职权、研究问题、审议评议时，一定要畅所欲言，有话讲在会上，讲正气，讲友谊，讲谅解。

三、关于对人大常委会工作的要求

1、要围绕大局，促进发展。发展是九江人民的殷切希望，是广大代表的迫切要求，是我们常委会全体组成人员的神圣使命。今年，尤其要围绕市委的中心工作，按照“全市谋崛起，重点攻民营，突出治环境，着力抓项目”这个主旋律，把认识统一到市委的工作中心上来，把力量凝聚到市委的工作重点上来，积极跟进，做好相关工作。要切实加强对经济法律法规尤其是涉及民营经济发展的法律法规贯彻落实情况的审议和视察检查，为发展创造良好的法制环境；要切实加强对规范性文件的审查，督促政府转变职能，强化服务，为发展创造良好的政务环境；要组织代表积极投入经济建设主战场，积极为经济建设献计献策，为发展创造良好的社会环境。

2、要突出重点，依法履职。要紧紧围绕经济建设中的重大战略问题加强调查研究，积极向市委提出建议、意见，为市委正确决策提供依据；要以宪法的修订和人民代表大会制度建立50周年为契机，在全市上下掀起法律法规宣传教育的新高潮，大力推进依法治市工作；要加强对“一府两院”的监督，督促深化行政审批制度改革、规范行政行为和改善行政管理；要加强个案监督的力度，把那些严重违法案件作为典型，一抓到底，促进公正司法；要认真做好人大代表提出的议案、建议、批评和意见的自办、转办和督办工作；要加强对任命干部的任后监督，常委会要将本次任命干部的供职承诺，列

为评议考核的一项重要依据，促进任命干部兑现承诺，勤政廉政。

3、要以民为本，扎根于民。人大常委会代表人民行使权力，必须把维护最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点。要始终把群众的呼声作为第一信号，把群众的需求作为第一选择，把群众的满意作为第一标准，对人民负责，受人民监督。要始终保持与人民群众的血肉联系，努力拓宽民主渠道，广纳民言，凝聚民智。要努力扩大人民群众在人大及其常委会工作中的参与度，人大及其常委会组织开展的活动要多方征求群众的意见，多方吸取群众参加，取得群众的支持配合。

4、要开拓创新，求真务实。一是观念要更新。要牢固树立人大是民主法制建设第一线的观念，人大工作大有作为的观念，人大工作必须创新的观念，不断探索人大工作的新思路、新途径，不断发掘人大工作的新亮点，通过观念创新实现工作创新。二是作风要务实。要大力倡求深入扎实、认真负责的工作作风，加强和改进调查研究工作，常委会审议和决定的事项，都必须建立在深入细致的调查研究的基础上；组织开展的调查、视察等活动，都要讲求实效，不搞形式主义，不做表面文章；要加大工作的督促检查力度，对定了的事情、部署了的工作，都要明确责任，一抓到底。三是水平要提高。要把学习作为提高人大工作水平的重要途径，提高本领，促使人大工作更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性。四是制度要规范。要认真总结过去工作的好做法、好经验，及时用制度的形式固定下来，指导实践。对已有的规章制度要及时进行修订完善，并适时制定一些新的操作性强的工作规范，把人大工作的各个方面、各个环节全部纳入制度化、规范化的轨道。要特别注意建立民主议事、民主决策机制，充分调动每一位常委会组成人员和人大代表的积极性、主动性，使各项工作建立在集思广益、群策群力的基础上，更好地发挥人大及其常委会的职能作用。

同志们，今后五年是我市全面建设小康社会、实现九江在江西率先崛起的关键时

期，无论人大工作还是“一府两院”工作，都面临着新形势、新任务和新要求，我们要以时不我待、只争朝夕的紧迫感和责任重大、使命如山的压力感，不辱使命，不负重托，奋力拼搏，扎实工作，为实现九江在江西的率先崛起作出新的更大的贡献。